第一篇：對國有企業(yè)加強執(zhí)行力建設(shè)的思考

對國有企業(yè)加強執(zhí)行力建設(shè)的思考

一個企業(yè)具備美好的愿景、詳盡的計劃、健全的組織體系、富有戰(zhàn)略眼光的決策層，但是在實際工作卻還是進展緩慢，各類規(guī)章制度難以落實，這是因為企業(yè)在執(zhí)行力上出了問題。在市場國際化、管理國際化的新要求下，加強國有企業(yè)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，最重要的內(nèi)容是加強執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵是加強國有企業(yè)干部隊伍的執(zhí)行力建設(shè)。結(jié)合國有企業(yè)實際，思考如下：

一、加強執(zhí)行力建設(shè)，是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要 在國有企業(yè)中所謂的執(zhí)行力，指的是企業(yè)全員貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的運作能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益和成果的關(guān)鍵。

（一）加強執(zhí)行力建設(shè)，是維護國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局的根本保障。多年來，國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)一直十分繁重。十七大召開后，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，是今后一個時期的主要任務(wù)。在新的形勢下，國有企業(yè)的發(fā)展必需要依靠全體員工的努力來實現(xiàn)，要依靠國有企業(yè)的整體合力――即執(zhí)行力作為根本保證，這對于促進國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的意義重大而又深遠。主要表現(xiàn)在三個方面，一是以執(zhí)行力作為推動發(fā)展的第一動力，踐行“把市場做大，把技術(shù)做精，把隊伍建好，把事業(yè)做強”的原則，能夠聚集有利于生產(chǎn)的要素，優(yōu)化有利于發(fā)展的資源，全面實施和落實國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點工作運行計劃，構(gòu)建國有企業(yè)快速發(fā)展的新格局。二是以執(zhí)行力為創(chuàng)新經(jīng)營管理的第一支撐，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo)，進一步強化崗位規(guī)范、制度約束、管理責(zé)任、履職能力，能夠形成 “凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的新局面。三是以執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的第一準(zhǔn)則，進一步密切干群關(guān)系，打牢忠誠奉獻、顧全大局、勤勉高效的思想根基，能夠建設(shè)一支“政治上靠得住，思想上愿干事，業(yè)務(wù)上有本事，實踐中肯干事，最終能干成事”的國有企業(yè)干部隊伍。

（二）加強執(zhí)行力建設(shè)，是提升國有企業(yè)干部整體素質(zhì)的迫切需要。執(zhí)行力建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)崗位重塑、流程再造、戰(zhàn)略運營，直接關(guān)系到每個單位、部門和職工的切身利益。加強執(zhí)行力建設(shè)，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo)，適時進行生產(chǎn)流程、人員流程、戰(zhàn)略流程和運營流程的再造，涉及到國有企業(yè)政策、體制、機制和組織結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整等深層次問題，還將逐步體現(xiàn)簡單化、量化、流程化、框架化和組織扁平化、體制科學(xué)化、機制市場化、管理現(xiàn)代化等諸多要求，促使國有企業(yè)真正實現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措，經(jīng)濟效益要有新增長”。實現(xiàn)上述改革發(fā)展的新思路和新舉措，迫切需要高素質(zhì)的國有企業(yè)干部隊伍作為人力資源保證，迫切需要高效能的各級黨組織作為組織保證。也就是說，作為制訂決策、實施決策、完善決策的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)行力建設(shè)的主要推動力量。為此，國有企業(yè)干部隊伍應(yīng)積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，以執(zhí)行力建設(shè)為契機，促使自身思想觀念、精神境界、工作態(tài)度、工作能力、技術(shù)本領(lǐng)都有一個新的提高，真正憑實力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績鞏固地位，用技能贏得競爭。無論是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、還是普通員工，都應(yīng)學(xué)會站在全局利益的高度，對每項工作都應(yīng)表現(xiàn)出一種無私奉獻的敬業(yè)精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、堅定不移的 服從意識和腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)，自覺自發(fā)、全力以赴地為實現(xiàn)既定目標(biāo)進行不懈的努力和奮斗。

二、以加強執(zhí)行力建設(shè)為突破口，建設(shè)忠誠敬業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍

加強企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，首先要明確建設(shè)什么樣的干部隊伍。按照國資委黨委建設(shè)“政治素質(zhì)好、作風(fēng)形象好、團結(jié)協(xié)作好、工作業(yè)績好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展實際，在執(zhí)行力建設(shè)方面，開展創(chuàng)建“執(zhí)行型、能力型、服務(wù)型、事業(yè)型”干部隊伍的實踐，目的就是努力構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，確保領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)各項事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的保證。

執(zhí)行型，即戰(zhàn)略執(zhí)行、制度執(zhí)行、文化執(zhí)行。所謂戰(zhàn)略執(zhí)行，就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍貫徹企業(yè)既定戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠牢牢把握正確的改革發(fā)展方向，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。所謂制度執(zhí)行，就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標(biāo)，健全制度體系，規(guī)范實施運行，努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。所謂文化執(zhí)行，就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍帶頭創(chuàng)建具有各自企業(yè)特色的執(zhí)行文化，重視全員的執(zhí)行力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，依靠強大執(zhí)行力實現(xiàn)企業(yè)共同愿景。

能力型，就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)具備有戰(zhàn)略決策、協(xié)調(diào)開拓、抵御風(fēng)險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治企的領(lǐng)導(dǎo)能力；作為機關(guān)干部，應(yīng)具備政治鑒別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我控制力、形象影響力。

服務(wù)型，就是盡心盡力服務(wù)基層單位和職工群眾，進家庭、進基層，幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，幫助基層解決生 產(chǎn)經(jīng)營的熱點難點問題，幫助弱勢群體達到最低生活保障線，實實在在地為職工群眾解決困難和問題，努力在職工群眾心目中樹立黨員干部的良好形象。

事業(yè)型，就是領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)的主心骨、領(lǐng)頭雁，充分發(fā)揮把方向、干大事、做示范的作用，成為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱，帶領(lǐng)職工群眾開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

國有企業(yè)黨組織要把加強執(zhí)行力建設(shè)作為提升干部隊伍素質(zhì)和能力的關(guān)鍵工程，應(yīng)該從六個方面開展課題實踐：一是在企業(yè)管理創(chuàng)新方面，組織干部隊伍深入學(xué)習(xí)和牢牢把握人員流程、戰(zhàn)略流程、運營流程這三個執(zhí)行的核心流程，以進一步提升科學(xué)管理的水平。二是在領(lǐng)導(dǎo)自身方面，引導(dǎo)干部隊伍爭做“戰(zhàn)略執(zhí)行、制度執(zhí)行、文化執(zhí)行”的帶頭人，以領(lǐng)導(dǎo)力擴大執(zhí)行力的影響和效果。三是在事業(yè)崗位方面，要求干部隊伍必須把握執(zhí)行目標(biāo)、抓住執(zhí)行重點、落實執(zhí)行計劃、完善執(zhí)行制度、見到執(zhí)行效果，以系統(tǒng)工程形成執(zhí)行力強大合力。四在在執(zhí)行管理學(xué)方面，要求干部隊伍重點解決執(zhí)行意志、執(zhí)行能力、執(zhí)行手段、執(zhí)行獎罰、執(zhí)行文化的問題，以有效機制保障執(zhí)行力落地。五是在執(zhí)行細節(jié)方面，要求干部隊伍重點強化細節(jié)意識、表率意識和精益求精的意識，以精細化管理彰現(xiàn)完美執(zhí)行力。六是在解決問題方面，組織干部隊伍重點解決“觀念不適應(yīng)、能力不符合、執(zhí)行不到位、作風(fēng)不過硬”的突出問題，以問題整改帶動領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的持續(xù)提升。

三、強化“三個執(zhí)行”，全面提升國有企業(yè)的整體發(fā)展水平

（一）強化戰(zhàn)略執(zhí)行，確保公司正確方向健康發(fā)展。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、市場化改革進程的逐漸提速以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國的市場競爭程度已越來越高，企 業(yè)面臨的市場競爭強度和壓力遠勝于前。戰(zhàn)略執(zhí)行已經(jīng)成為困擾中國企業(yè)最高管理者層最重要和最緊迫的問題之一。只有戰(zhàn)略，沒有執(zhí)行，完全屬于紙上談兵。戰(zhàn)略和執(zhí)行相結(jié)合，才能形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須要將戰(zhàn)略和執(zhí)行緊緊扭在了一起，解決了“坐而言”未必能“起而行”的問題，形成了“一手抓戰(zhàn)略、一手抓執(zhí)行”的局面。一是強化執(zhí)行意志。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展有關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的讀書活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部理解和吃透企業(yè)決策的思路和內(nèi)涵，把執(zhí)行力建設(shè)與講政治、顧大局、負責(zé)任緊密結(jié)合在一起，無條件地服從企業(yè)黨委的決定，在思想上、行動上與企業(yè)黨委保持高度一致。二是分解戰(zhàn)略執(zhí)行目標(biāo)。組織有關(guān)單位部門細化內(nèi)部承包合同和責(zé)任書，把其作為有關(guān)單位和部門必須執(zhí)行的目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的最現(xiàn)實考驗。三是抓注執(zhí)行重點。組織有關(guān)單位部門理出重點工作，排出重點工作實施計劃，按照“先急后緩”的原則，一項項抓好落實。四是解決執(zhí)行中的突出問題。將當(dāng)前存在影響執(zhí)行力的嚴(yán)重問題和現(xiàn)象，進行了對號入座、逐一分析、分類診斷，解決部分干部存在“不求有功、但求無過”的思想和綜合管理能力弱、復(fù)合能力差的問題。

（二）強化制度執(zhí)行，努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。

制度建設(shè)，是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理、高效運作，離不開完備和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)體系。因此，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”的目標(biāo)，組織單位部門開展制度創(chuàng)新，并把其作為提升工作質(zhì)量的基本要求，認(rèn)真抓好落實。一是確立原則。制度體系建設(shè)應(yīng)遵循三方面原則，即合理、實用、有效的原則，系統(tǒng)、全面、統(tǒng)一的原則；繁簡適度、通俗易懂的原則。以解決“制度不完善、制度不系統(tǒng)、貫徹落實制度不力、制度的權(quán)威性和規(guī)范性弱化”等問題。二是確立方法?？山梃b運用ISO9000思想，體現(xiàn)5W1H的要求，運用PDCA循環(huán)的方法，根據(jù)工作范圍和分工，對工作流程和工作步驟進行詳細的描述和界定，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限。三是確立框架。條例規(guī)定性制度包括：總則；管理的內(nèi)容、范圍、職責(zé)權(quán)限和工作要求；附則。工作運行類制度包括：管理的目的和范圍；重點工作環(huán)節(jié)（部門、崗位職責(zé)，工作流程，工作內(nèi)容，方式方法等）；檢查與考核；相關(guān)工作記錄。四是確立實施計劃。組織各單位各部門建立健全各項制度，進一步強化崗位規(guī)范、工作制度、管理責(zé)任。制度形成后，一定要增強執(zhí)行力，做到凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。

（三）強化文化執(zhí)行，建立具有企業(yè)各自特色的執(zhí)行文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。國有企業(yè)要組織全體干部職工深入開展“做優(yōu)秀員工、提升執(zhí)行力”的活動，把“不講任何借口”的行為準(zhǔn)則，融合在企業(yè)文化里，印刻在員工心目中，使之成為公司每個員工的一種守則、一種信念和一種精神力量，從而以高度負責(zé)的態(tài)度去對待并做好每一項工作。一是確定特色的執(zhí)行力文化內(nèi)容。執(zhí)行力文化所體現(xiàn)的核心內(nèi)容，是一種負責(zé)、敬業(yè)的精神和服從、誠實的態(tài)度，是一種完美的執(zhí)行能力。結(jié)合本企業(yè)的特點與實際出發(fā)，按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原則，研究制定了本企業(yè)加強執(zhí)行力的實施方案，促使執(zhí)行力文化更好地發(fā)揮凝聚力、感染力和號召力的作用。二是夯實完美執(zhí)行力的思想基礎(chǔ)。高度的自覺性不是自發(fā)產(chǎn)生的，要靠教育、引導(dǎo)、灌輸 形成。要開展了四種企業(yè)文化教育，即開展企業(yè)精神教育，灌輸企業(yè)價值觀，用企業(yè)靈魂統(tǒng)帥團隊；開展榮譽感和使命感教育，灌輸“企興我榮，企衰我辱”的思想，做到忠誠于企業(yè)，自覺為企業(yè)爭光；開展職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德教育，灌輸“一切行動聽指揮”、“沒有任何借口”、“自動自發(fā)的工作”等觀念，做到自警自律，恪盡職守；開展企業(yè)發(fā)展目標(biāo)教育，灌輸居安思危、反驕破滿、樹立愿景等觀念，把實現(xiàn)自身價值與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)融為一體。三是修訂企業(yè)文化手冊。將“流程再造、崗位重塑、建章立制、規(guī)范管理”和執(zhí)行力建設(shè)等管理理念，作為管理文化內(nèi)化于心靈，固化于制度，外化于產(chǎn)品和服務(wù)，習(xí)俗化于員工言行。

第二篇：對執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

對執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

來源:煙草在線專稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反對一切花架子、官僚主義，就是執(zhí)行力?！边@是著名的美國通用公司前CEO韋爾奇對執(zhí)行力概念的精辟闡述。換從管理學(xué)角度來看，執(zhí)行力就是是管理者意志、管理團隊的戰(zhàn)略意圖得以執(zhí)行的過程；換從行政法角度看，執(zhí)行力就是貫徹和落實的力度，“執(zhí)行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度；從實踐論的角度看，執(zhí)行力是一切組織成功的關(guān)鍵，它主要指實現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過程，是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是組織實施的水平和能力，是對目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進和責(zé)任明確的規(guī)則及程序。

以巢湖煙草系統(tǒng)為例，筆者認(rèn)為執(zhí)行力就是指各條戰(zhàn)線各個崗位的干部職工貫徹市局（公司）黨組決策意圖、完成全市煙草系統(tǒng)既定目標(biāo)的操作能力。這里面不僅包括對煙草專賣事業(yè)執(zhí)著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認(rèn)真負責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團隊合作精神以及激勵約束機制的建立和完善等。從多年的工作實踐不難看到，我們從來就不缺少規(guī)章、制度、思路和辦法，關(guān)鍵在于這些好思路、好辦法、好制度能否不折不扣地全部落實到位，這才是最重要的，也是我們最需要不斷努力做到的。

當(dāng)然，我們不能忽視執(zhí)行力的有效與否問題。南轅北轍的寓言深刻地說明：如果大的目標(biāo)錯了，執(zhí)行力越強，離目標(biāo)的實現(xiàn)就越遠。這種通過實施某種行為無法達到預(yù)期效果的行為及狀態(tài)，就是無效執(zhí)行力。有效的煙草執(zhí)行力，是指我們在貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針、政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)的能力、水平和精神狀態(tài)，是把決策、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關(guān)鍵。

從宏觀上講，加強執(zhí)行力建設(shè)，必須與貫徹落實“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀相結(jié)合，與煙草工作的特點、規(guī)律等具體實際相結(jié)合，努力使執(zhí)行力建設(shè)貫穿到煙草工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)。

從自身工作實際來看，筆者多年來直接面向一線員工、直接接收基層具體工作歷練，對執(zhí)行力在實際工作中的重要作用和影響認(rèn)識比較到位。如今，市局（公司）調(diào)我擔(dān)任市局（公司）紀(jì)檢組副組長、察室主任、法規(guī)科科長、督查中心主任、整頓辦主任。新的崗位對我提出了更高的要求，尤其是對個人在提高執(zhí)行力方面的標(biāo)準(zhǔn)更高，因為不僅本部門、個人在執(zhí)行力上要不斷加強，還要履行市局（公司）黨組賦予的紀(jì)檢監(jiān)察、督察督辦等重要任務(wù)，換句話說，不僅要自己提高執(zhí)行力，更重要的是還要去督察各部門的執(zhí)行力落實情況。第一、恪盡職守，展示執(zhí)行力

促進發(fā)展是各級煙草系統(tǒng)各項工作的第一要務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是改進作風(fēng)的第一要求，強化執(zhí)行是完成目標(biāo)的第一要素。執(zhí)行力建設(shè)不是句空洞的口號，它必須體現(xiàn)在干好本職工作的具體實踐中。作為紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、整頓規(guī)范職能部門的主要負責(zé)人，首要任務(wù)就是要慎獨、自律、恪盡職守。要率先垂范，帶領(lǐng)本部門的員工把認(rèn)真履行崗位職責(zé)情況作為檢驗本部門整體執(zhí)行水平的重要標(biāo)尺。牢固樹立中心意識、責(zé)任意識、服務(wù)服從意識，使“國家利益至上、消費者利益至上”成為執(zhí)行工作任務(wù)的最高準(zhǔn)則；要堅持依法行政、文明行政、科學(xué)行政，要堅持原則，強化內(nèi)部管理，狠抓整頓規(guī)范，尤其是要提升管理水平，推動信息化管理、精細化管理、法制化管理，向管理要執(zhí)行力，打造高效快捷的執(zhí)行鏈條。

第二、創(chuàng)新機制，解放執(zhí)行力

小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵??！币ㄟ^制度建設(shè)，打破和消除影響執(zhí)行力提高的體制、機制方面的因素。

一是完善問責(zé)追責(zé)機制。牢記職責(zé)和使命，是執(zhí)行力的原動力，執(zhí)行力建設(shè)中表現(xiàn)出來的各種矛盾和問題，都和責(zé)任心不強有關(guān)。要強化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實全員責(zé)任制，實行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

二是完善檢查督導(dǎo)機制。全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

三是完善激勵約束機制。賞罰分明，是提高執(zhí)行力的核心。要通過物質(zhì)的、精神的、政治的、組織人事方面的措施正面激勵，通過思想引導(dǎo)、典型啟迪、經(jīng)驗推廣等方面的措施鞭策勉勵，敦促職工始終保持對完美執(zhí)行的不懈追求，把干部職工執(zhí)行的自覺性、積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好、維護好、發(fā)展好；要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機制，對煙草機關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標(biāo)未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

四是完善效績考核機制?？冃Э己耸菆?zhí)行力建設(shè)的指揮棒，把好考核關(guān)，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要以公平體現(xiàn)貢獻價值為標(biāo)尺，圍繞全年煙草工作中心，進一步對目標(biāo)考核體系進行評估和完善，進一步細化考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，明確獎懲措施，定期組織執(zhí)行績效考評，使執(zhí)行績效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤，促使各級各部門干工作使出最大的力氣，出手的事達到最高的水平。

第三、督查督辦，提升執(zhí)行力

督查督辦是執(zhí)行力建設(shè)的最直觀體現(xiàn)，關(guān)系一個單位的和諧運轉(zhuǎn)、形象樹立、工作效率和事業(yè)興衰。

一是找準(zhǔn)督查重點。深入開展“七督七查”活動，即：督?jīng)Q策部署的貫徹落實情況，查各項重大決策與工作部署的預(yù)期目標(biāo)是否實現(xiàn)，是否存在執(zhí)行不堅決、不徹底、不規(guī)范、不到位等問題；督目標(biāo)制度的可操作情況、查目標(biāo)是否符合實際、制度是否滯后形勢等問題；督執(zhí)行主體的到崗履責(zé)情況，查是否存在不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題；督重點問題的具體解決情況，查是否存在拖著不辦、推著不辦、頂著不辦等問題；督各級干部工作責(zé)任心、精神狀況情況，查是否存在敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、不在狀況等問題；督領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項工作開展情況，查是否存在陽奉陰違、上有政策，下有對策等問題。通過對執(zhí)行方向、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行措施、執(zhí)行效果的全程追蹤督查，推動工作落實到位。

二是創(chuàng)新督查方式。督查工作應(yīng)貫穿執(zhí)行的全過程，要創(chuàng)新方式，豐富載體，整合資源，改進方法，做到定期督查與臨時督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，事中督查與事后督查相結(jié)合，內(nèi)部督查與外部監(jiān)督相結(jié)合，通知督查與微服私訪相結(jié)合，最大限度地減少執(zhí)行偏差、執(zhí)行失誤和執(zhí)行違規(guī)。

三是維護督查權(quán)威。督查是領(lǐng)導(dǎo)職能的延伸和補充。必須善于運用督查成果，采取工作問責(zé)制、工作點評制、定期通報制、責(zé)任追究制等辦法，確保督查工作的權(quán)威和實效。要把督查結(jié)果與干部的目標(biāo)考核、單位的工作考核、領(lǐng)導(dǎo)的政績考核乃至升降獎懲掛鉤，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取批評教育、黃牌警告、誡勉談話、紅牌罰下等措施嚴(yán)肅查處；對執(zhí)行認(rèn)真，效果明顯的，要通報表揚、現(xiàn)場推廣、記入檔案作為提拔依據(jù)等辦法加以弘揚，以此增加壓力，激發(fā)動力，在煙草系統(tǒng)營造心齊氣順、風(fēng)正動足的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。此外，筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者在增強自身素質(zhì)提升執(zhí)行力方面還要做以下努力

一是增強駕馭局面能力。善于總攬全局，協(xié)調(diào)各方，駕馭各種復(fù)雜局面，敢于面臨新情

況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在緊急突發(fā)情況面前，在急難險重任務(wù)面前，能思路清晰，從容化解，有序處置，妥善應(yīng)對。

二是增強團結(jié)協(xié)作能力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老實人、作風(fēng)上的清白人、團結(jié)上的領(lǐng)路人，率先垂范、以身作則，以模范的言行團結(jié)和帶領(lǐng)一班人苦干實干；班子成員要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；全體職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發(fā)展上，把力量凝在事業(yè)上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。

三是增強求真務(wù)實能力。想實招、辦實事、求實效，不尚空談，不坐而論道，不喊華而不實的空口號，不提不切實際的高指標(biāo)，不搞裝門面的表面文章、虛假政績，做到思路上求實，工作上唯實、作風(fēng)上務(wù)實、措施上扎實、行動上落實。

四是增強依法行政依規(guī)辦事能力。在平常的工作中正確運用各種煙草法律法規(guī)，大力增強法制觀念和規(guī)則意識，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履職，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

五是增強開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行，是在總的思路、政策下結(jié)合工作實際創(chuàng)造性做好具體工作的能力。世界是發(fā)展的、變化的，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不是一成不變，特別是市場經(jīng)濟條件下的煙草工作，面臨很多新情況、新問題，只有把握規(guī)律，因時因地制宜，大膽開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

五是增強執(zhí)行力文化氛圍營造的能力。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了，對提升執(zhí)行力可以起到強基固本的重要作用。在實際工作中，堅持忠實執(zhí)行，反對變通執(zhí)行；堅持主動執(zhí)行，反對推諉執(zhí)行；堅持依法執(zhí)行，反對違規(guī)執(zhí)行；堅持創(chuàng)新執(zhí)行，反對盲目執(zhí)行”，使執(zhí)行理念貫穿到作決策、干工作、求落實的全過程，努力營造你追我趕、奮勇爭先，齊心協(xié)力抓執(zhí)行促落實的嶄新局面。

第三篇：對國有企業(yè)文化建設(shè)思考_對國有企業(yè)文化建設(shè)思考

國有企業(yè)文化建設(shè)思考對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義和長遠意義。隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對企業(yè)的觀點看法也有了改觀，不再單單從盈利方面來看一個企業(yè)，更是從企業(yè)文化方面來判斷一個企業(yè)是否有活力，能否長時間存活。公司內(nèi)部的凝聚力和外部競爭力。在我國以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制經(jīng)濟市場下，提升國有企業(yè)文化建設(shè)，對提升其競爭力，培養(yǎng)其創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先能力，使其永葆活力，有著一定的促進作用。本文主要從國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性及意義、存在的問題、解決的對策三個方面，對國有企業(yè)文化建設(shè)進行思考。1國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性及意義 1.1國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性 隨著知識經(jīng)濟的到來，在全球化的市場條件下，企業(yè)的競爭表現(xiàn)為其軟實力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外兩個市場方面的競爭，國有企業(yè)的企業(yè)文化的構(gòu)建有著一定的必要性，其必要性主要體現(xiàn)在兩個方面。一是提高其競爭力，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)的國際化和產(chǎn)業(yè)化升級加快，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走上國際舞臺，如中國石化集團、中國石油集團等國有大企業(yè)，已經(jīng)不是當(dāng)初簡單的國內(nèi)競爭，而是全球經(jīng)濟下的競爭，在企業(yè)跨國經(jīng)營的大環(huán)境下，加強企業(yè)文化軟實力的建設(shè)成為必要。二是企業(yè)的長遠發(fā)展，隨著世界發(fā)展進入知識經(jīng)濟時代，知識的力量高于其他發(fā)展成本，成為企業(yè)的重要資源，對人文精神的重視，提升企業(yè)文化實力，有利于調(diào)動員工工作積極性、創(chuàng)新性和主動性，達到企業(yè)發(fā)展的目的。1.2國有企業(yè)文化建設(shè)的意義 企業(yè)文化如人的靈魂一樣，是企業(yè)價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)的發(fā)展有著一定的支撐作用，使企業(yè)更加具有靈性和發(fā)展?jié)摿?。對國有企業(yè)進行企業(yè)文化構(gòu)建，其意義主要體現(xiàn)在微觀和宏觀兩個方面。(1)宏觀方面。對國有企業(yè)進行企業(yè)文化的構(gòu)建，有利于提升其在經(jīng)濟全球化背景下的企業(yè)競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進行，促進企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。(2)微觀方面。企業(yè)文化具有一定的激勵、導(dǎo)向、約束、凝聚作用，對國有企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建，有利于提高其員工的工作效率和企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為企業(yè)的長遠有序發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。2國有企業(yè)文化建設(shè)中的問題 在我國社會主義體制下，國有企業(yè)的企業(yè)文化文化的建設(shè)，過程是比較曲折的，從企業(yè)沒有自主權(quán)下的高度集中的企業(yè)文化，改革開放政策下的改革與體制下的企業(yè)文化，發(fā)展到現(xiàn)今的市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)文化。隨著改革開放的深入發(fā)展，企業(yè)文化也隨之發(fā)展。整體看來，企業(yè)內(nèi)部更加具有凝聚力，員工之間更加注重合作創(chuàng)新，整體協(xié)調(diào)性提高，雖說部門間仍有小范圍內(nèi)的競爭，但公司內(nèi)部的整體合作性卻有了長足的進步，不會只看到局部利益而不顧整體效益。雖說我國國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，自改革開放以來取得了不菲的成績，如企業(yè)文化在我國的大型國有企業(yè)大多確定了其重要的戰(zhàn)略地位，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的大力推行和餞行，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)文化體系，為企業(yè)的發(fā)展塑造了良好的文化氛圍，企業(yè)軟實力得到一定的提升。但在國有企業(yè)的企業(yè)文化的良好發(fā)展態(tài)勢下，其所表現(xiàn)出來的一些問題，也應(yīng)該得到企業(yè)的重視，并對其進行思考。在我國國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。2.1對企業(yè)文化認(rèn)知存在不足 企業(yè)文化一詞，是隨著我國對外改革開放的深入發(fā)展而逐漸興起的新名詞。我國古時的商業(yè)精神被狹隘的認(rèn)為是企業(yè)文化的代言詞，認(rèn)為企業(yè)文化就是一種精神，是隨著企業(yè)的發(fā)展?jié)u漸形成的，是不需要培養(yǎng)和規(guī)劃管理的，是一蹴而就的，認(rèn)為其存在是可有可無的，只要把產(chǎn)品做好就可以了。再有就是過分信賴企業(yè)文化，通過改革開放和經(jīng)濟全球化的深入，對外國企業(yè)有了認(rèn)識，不考慮自身企業(yè)的實際，幾乎就是照科全搬，一味相信企業(yè)文化能夠起死回生，過分夸大了企業(yè)文化的作用，對其過分依賴?？偟膩碚f，當(dāng)今國有企業(yè)對企業(yè)文化的認(rèn)識比較狹隘，存在著一面倒的傾向，只有在企業(yè)面臨危機時才會想到這些，對企業(yè)文化認(rèn)知存在不足。2.2企業(yè)文化出現(xiàn)趨同化，缺乏創(chuàng)新精神 企業(yè)文化作為企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的文化軟實力的源泉之一，國有企業(yè)文化建設(shè)思考應(yīng)當(dāng)擁有源源不斷的精神動力，從而更好地為企業(yè)的長遠發(fā)展出謀劃策。而當(dāng)今的國有企業(yè)只是注重了形式而沒有真正踐行到實際工作中去，照搬先進企業(yè)的企業(yè)文化的框架，換湯不換藥，打上自身企業(yè)的標(biāo)簽，以此來提高自身知名度，在實際工作中則是反其道而行，依然我行我素，沒有使企業(yè)文化真正深入到每一個員工的內(nèi)心深處。縱觀當(dāng)今國有企業(yè)的企業(yè)文化，大多是千篇一律，毫無新意，如各類的口號、標(biāo)語等，只是在早會、晚會等各類會議中才能見到，員工對其背后所預(yù)示的企業(yè)精神則一無所知，沒有結(jié)合企業(yè)實際制定符合自身的企業(yè)文化，過重追求企業(yè)文化的形式而非其內(nèi)涵，大多屬于大空假，沒有實際效用，對企業(yè)的長遠發(fā)展也是無足輕重。

第四篇：海鹽縣國有企業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的思考

海鹽縣國有企業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)

提高執(zhí)行力的思考

一、引言

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，企業(yè)執(zhí)行力不僅關(guān)系到企業(yè)興衰成敗，更維系著企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。從近年我縣國有企業(yè)各項工作推進情況來看，發(fā)展并不平衡，究其原因，關(guān)鍵在于執(zhí)行力不夠。當(dāng)前，正處于“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，是攻堅克難之年，也是承前啟后、為“十二五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，我縣國有企業(yè)正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，如何提高執(zhí)行力，促進企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展成為擺在領(lǐng)導(dǎo)層面前的重要課題。基于問題之迫切性、現(xiàn)實性和重要性的考慮，本文嘗試以我縣國有企業(yè)為研究對象，簡述加強執(zhí)行力建設(shè)的重要性，分析當(dāng)前執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題，并從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、員工隊伍等三個層面探討研究加強執(zhí)行力建設(shè)的對策建議，從而達到全面提升我縣國有企業(yè)執(zhí)行力的目的。

二、執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵

企業(yè)執(zhí)行力，它是指由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)起并最先掌握，企業(yè)的各個管理層次、各個經(jīng)營決策單位、各個崗位的員工貫徹執(zhí)行經(jīng)營者制定的戰(zhàn)略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的具體過程，是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是抓落實的手段和能力。它是銜接企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)的各項管理制度能否得到落實；關(guān)系到企業(yè)各項工作能否按質(zhì)按量完成；關(guān)系到企業(yè)各項活動能否有序進行；關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。它反映了企業(yè)的總體狀況，對企業(yè)的興衰成敗起著決定性作用，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因。具體來說，執(zhí)行力有以下幾個方面的特點：

首先，從執(zhí)行力的含義看，指的是一套通過提出問題、分析問題、采取行動解決問題來實現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程。對于企業(yè)來說，執(zhí)行力是一門如何發(fā)展的學(xué)問，幫助企業(yè)解決問題、提高效率、達到目標(biāo)。

其次，從執(zhí)行力的實踐角度看，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)最終要靠企業(yè)主體的實踐活動來完成，即通過員工的執(zhí)行能力把企業(yè)發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實。也就是說，執(zhí)行力是把企業(yè)規(guī)劃變?yōu)榭陀^現(xiàn)實的重要載體。

第三，從執(zhí)行力的作用看，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行力是企業(yè)員工素質(zhì)的綜合反映。執(zhí)行力，說到底是由人的因素決定的。就是說，是由人的精神狀態(tài)、知識水平、專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗以及協(xié)調(diào)能力等諸要素構(gòu)成的。這些構(gòu)成要素的質(zhì)量，決定了執(zhí)行力的強弱。因此，一個執(zhí)行力強的企業(yè)，必然有一支高素質(zhì)的員工隊伍，而具有高素質(zhì)員工隊伍的企業(yè)，必定是充滿希望的企業(yè)。

第四，執(zhí)行力是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)。企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀，是企業(yè)的靈魂。它由企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程 中凝練而成。而這種過程也正是企業(yè)把執(zhí)行力不斷地付諸于實踐的過程?？梢哉f，企業(yè)文化源于通過執(zhí)行力的實踐活動，又反過來對執(zhí)行力產(chǎn)生深刻影響。企業(yè)文化一旦注入到執(zhí)行力中，必定會以其強大的凝聚力和感召力，形成一個意志統(tǒng)一，步調(diào)一致，上下聯(lián)動的團隊，從而對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力量。

第五，執(zhí)行力是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。企業(yè)發(fā)展要靠全體員工的努力來實現(xiàn)，要靠企業(yè)執(zhí)行力來保證。因此，無論從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子到職能部門，還是從管理層面到員工隊伍，其精神狀態(tài)及工作能力都直接關(guān)系到企業(yè)的整體利益，并對其產(chǎn)生一定的以至于重大的影響。如果是一個執(zhí)行力強的企業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、還是普通員工，都會站在全局利益的高度，對每項工作都表現(xiàn)出一種無私奉獻的敬業(yè)精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、堅定不移的服從意識和腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)，自覺自發(fā)、全力以赴地為實現(xiàn)既定目標(biāo)進行不懈的努力和奮斗。

三、當(dāng)前執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題

從調(diào)研情況看，總體上我縣國有企業(yè)各項工作勢頭良好，抓的緊、力度大、效果明顯。但在實際工作中仍然存在著對決策和部署執(zhí)行力不強、執(zhí)行力弱化等問題，嚴(yán)重影響了工作效率。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。一是推托應(yīng)付。有的對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應(yīng)付，推一推，動一動，不推就不動，甚至推而不動。即便是定下來的許多事情，有的也是表態(tài)積極、行動消極，上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。二是慢慢騰騰。有的不主動、不積極，即使是可以馬上辦的事，也要等待觀望，貽誤了時機，使該干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面對繁重的工作任務(wù)，有的缺乏一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，缺乏一種化解矛盾的底氣，缺乏一種攻堅克難的志氣；有的求穩(wěn)怕亂，怕困難，怕惹事，不敢得罪人，不敢碰硬解決棘手問題；有的有利的事爭著管、無利的事都不管，遇到矛盾繞著走。

（二）不切實際的形式執(zhí)行。一是空轉(zhuǎn)狀態(tài)。有的習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機”，上面講什么回去就說什么，覺得傳達了、學(xué)習(xí)了、強調(diào)了，就算大功告成。有的工作布臵了沒回音，規(guī)劃了沒行動，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，使許多工作要求行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上。二是漏斗現(xiàn)象。貫徹上級工作要求時，有的像漏斗一樣，看起來上粗下細，結(jié)果是跑冒滴漏，層層簡化淡化，有的甚至完全走了樣。三是花架子行為。有的干工作部署之初雷聲大，落實起來雨點小，說起來驚天動地，做起來毛毛細雨。有的抓工作虎頭蛇尾，擺開的架式很大，收到的實效不多。

（三）墨守成規(guī)的教條執(zhí)行。一是機械主義。有的執(zhí)行上級要求時不能很好地把上情與下情、上情與實情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。有的習(xí)慣講大道理、大原則，研究工作缺乏針對性、指導(dǎo)性，工作無特色、無創(chuàng)新，打不開局面。有的對待政策，機械地理解執(zhí)行。二是拿來主義。有的無所用心，凡事都等別人的經(jīng)驗，照葫蘆畫瓢，人云亦云，照搬現(xiàn)成的，就是沒有自己的。三是經(jīng)驗主義。有的因循守舊，不主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，習(xí)慣走老路，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多、路子不寬。

（四）事倍功半的低效執(zhí)行。一是工作無重點。有的干工作沒有中心，做事情沒有重點，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，東一榔頭西一棒子。有的腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少。二是內(nèi)部少合力。有的同志配合意識差，遇到得罪人的事就推，見到棘手的問題就躲，不能全力維護大局的團結(jié)，各吹各的號，各唱各的調(diào)，難以形成工作合力。三是責(zé)任不落實。有的企業(yè)管理松弛，職責(zé)不明，任務(wù)不清，賞罰不嚴(yán)，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，導(dǎo)致干多干少一個樣，干好干壞一個樣。

四、進一步提高我縣國有企業(yè)執(zhí)行力的對策建議

執(zhí)行的關(guān)鍵在人，針對執(zhí)行力現(xiàn)狀的分析結(jié)果，我們必須采取有效的措施，努力提升我縣國有企業(yè)的執(zhí)行力。特別是提高“策劃變藍圖”的設(shè)計執(zhí)行力、“藍圖變現(xiàn)實”的建設(shè)執(zhí)行力、“投入變回報”的運營執(zhí)行力，以及管理“粗放變集約”的保障執(zhí)行力。如果每一位企業(yè)員工都能夠真正接 受“執(zhí)行”的企業(yè)文化，根據(jù)各自的崗位特點，提高自身的執(zhí)行能力，共同培育企業(yè)的執(zhí)行力，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠順利的實現(xiàn)。為此，我們提出如下對策建議：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵

“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，有沒有執(zhí)行力，執(zhí)行力強不強，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是上級方針政策的執(zhí)行者，又是本級各項決策、任務(wù)的制定者，是整個執(zhí)行活動的組織者和督促者，其執(zhí)行情況如何，落實的效果怎么樣，關(guān)鍵就看領(lǐng)導(dǎo)班子抓執(zhí)行的力度和決心。領(lǐng)導(dǎo)班子必須按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，不斷提高決策能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，只有這樣才能確保企業(yè)的方針政策和決策措施的順利貫徹執(zhí)行。

一是提升人格魅力。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力往往會在很大程度上影響團隊的忠誠度、凝聚力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重黨性修養(yǎng)和自身素質(zhì)的提高，不斷加強自己的道德修養(yǎng)、提升自己的工作能力。勇于探索、勤于實踐、率先垂范，既提升自己的人格號召力，又讓員工們感覺到自己所從事的事業(yè)是崇高的，前途是光明的，奉獻是值得的，使全體成員都能充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自己的聰明才智，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

二是培育執(zhí)行文化。把執(zhí)行力作為一項科學(xué)來研究和實踐，借鑒和吸收企業(yè)管理中有關(guān)執(zhí)行力的經(jīng)驗和做法。首先，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“拒絕借口，無條件執(zhí)行”的執(zhí)行文化 理念；其次，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的執(zhí)行文化理念，敢于結(jié)合實際，完善決策，創(chuàng)造性地執(zhí)行，提升效益；第三，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“迅速反應(yīng)、立即行動”的執(zhí)行文化理念，雷厲風(fēng)行，一抓到底，迅速地想盡辦法完成任務(wù)；第四，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“能夠把簡單的工作完成好就不簡單，能夠把平凡的工作做好就不平凡”的執(zhí)行文化理念，把執(zhí)行培養(yǎng)成每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣，盡全力做好每一項具體工作。

三是提升識才用人的能力。創(chuàng)新用人機制，堅決做到“任人唯賢”、“唯才是舉”；支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，重用實干者，鞭撻無為者，淘汰落后者，懲治腐敗者；讓想干事的有舞臺，肯干事的有機會，能干事的有市場，會干事的有空間，干成事的有地位。努力形成大家想干事、能負責(zé)、有地位的氛圍。

四是提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。執(zhí)行力缺乏創(chuàng)新，任何一個組織都不可能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。創(chuàng)新思路，更新觀念，在超越自我中提升發(fā)展的新境界，在激烈競爭中奪得領(lǐng)跑的主動權(quán)，在建設(shè)和諧社會中實現(xiàn)更高的新跨越。堅持與時俱進，做到“學(xué)習(xí)新知識先人一步，接受新事物超人一等，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷提升城市開發(fā)建設(shè)的能力水平?！?/p>

五是提升破解難題的能力。工作越往前推進，越接近目標(biāo)，面臨的困難就會越來越多。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入探索 事物發(fā)展的規(guī)律，突破思維定式，走出機械、片面的認(rèn)識誤區(qū)，大膽地將先進管理經(jīng)驗引入到工作中來，不斷提升破題解難的能力，努力在“山重水復(fù)疑無路”的困境中，開創(chuàng)“柳暗花明又一村”的新局面。

（二）中層干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的根本

我縣國有企業(yè)的發(fā)展速度要加快、規(guī)模要擴大、管理要提升，除了有好的決策班子、好的發(fā)展戰(zhàn)略、好的管理體系外，更重要的是要有一批強有力的德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹俊Ｗ鳛橹袑痈刹考仁菆?zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，他們的作用發(fā)揮得好，是領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系員工的一座橋梁；發(fā)揮得不好，是橫在領(lǐng)導(dǎo)班子與員工之間的一堵墻。因此，中層干部不僅要“在其位謀其職”，適當(dāng)?shù)臅r候也需要“超越其位謀其職”。作為中層干部要有意識地提高以下八項能力：

一是領(lǐng)悟能力。做任何一件事前，一定要先明白領(lǐng)導(dǎo)的意圖，然后以此為目標(biāo)把握做事的方向，不能一知半解就開始埋頭苦干，到頭來力沒少出、活沒少干，但結(jié)果是事倍功半，甚至前功盡棄。清楚悟透一件事，勝過草率做十件事，并且會事半功倍。

二是計劃能力。執(zhí)行任何任務(wù)都要制定計劃，把各項任務(wù)按照輕、重、緩、急列出計劃表。預(yù)則立，不預(yù)則廢。不斷理清明天、后天、下周、下月，甚至明年的計劃。在計劃的實施及檢討時，預(yù)先掌握關(guān)鍵性問題，不能因瑣碎的工作，而影響了應(yīng)該做的重要工作。三是指揮能力。無論計劃如何周到，如果不能有效地加以執(zhí)行，仍然無法產(chǎn)生預(yù)期的效果，為了使員工有共同的方向可以執(zhí)行制定的計劃，適當(dāng)?shù)闹笓]是有必要的。好的指揮可以激發(fā)員工的意愿，而且能夠提升其責(zé)任感與使命感，指揮的最高藝術(shù)，是員工能夠從理解指揮，服從指揮上升到自我指揮。

四是控制能力。就是確保目標(biāo)達到、計劃落實?？刂迫羰遣僦^急或是控制力度不足都會產(chǎn)生反作用：控制過嚴(yán)使員工口服心不服，控制不力則可能現(xiàn)場的工作紀(jì)律也難以維持。最理想的控制，就是讓員工通過目標(biāo)管理方式實現(xiàn)自我控制。

五是協(xié)調(diào)能力。任何工作，如能照上述所說的要求，制定完善的計劃、再下達適當(dāng)?shù)拿睢⒉扇”匾目刂?，工作理?yīng)順利完成，但事實上，中層的大部分時間都必須花在協(xié)調(diào)工作上。協(xié)調(diào)不僅包括內(nèi)部上下級、部門與部門之間的共識協(xié)調(diào)，也包括與外部單位之間的利益協(xié)調(diào)，任何一方協(xié)調(diào)不好都會影響執(zhí)行計劃的完成。

六是判斷能力。判斷對于一個中層來說非常重要，國有企業(yè)工作任務(wù)重、關(guān)系錯綜復(fù)雜，常常需要中層去了解事情的來龍去脈因果關(guān)系，從而找到問題的真正癥結(jié)所在，并提出解決方案。這就要求洞察先機，未雨綢繆。

七是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是衡量一個人、一個企業(yè)是否有核心競爭能力的重要標(biāo)志，要提高執(zhí)行力，除了要具備以上這 些能力外，更重要的還要時時、事事都有強烈的創(chuàng)新意識，需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地從工作中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。解決問題的過程，也就是向創(chuàng)新邁進的過程。因此，做任何一件事都要求有所創(chuàng)新，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。

八是授權(quán)能力。任何人的能力都是有限的，作為中層不能事事親歷親為，而要明確自己的職責(zé)就是培養(yǎng)員工共同成長，給自己機會，更要為員工的成長創(chuàng)造機會。員工是中層的一面鏡子，也是延伸中層干部智力和能力的載體，要賦予員工責(zé)、權(quán)、利，員工才會有做事的責(zé)任感和成就感，一個部門所有的人琢磨事，肯定勝過自己一個腦袋琢磨事。

（三）員工隊伍是加強執(zhí)行力建設(shè)的主體

企業(yè)成功30%靠策略，70%靠執(zhí)行力，執(zhí)行力的主要來源是占企業(yè)人數(shù)80％的基層員工?；鶎訂T工是執(zhí)行中的最終人員，是最接近“戰(zhàn)場”的人員。企業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)必須層層分解，最終在員工的執(zhí)行中完成，企業(yè)的執(zhí)行力集中體現(xiàn)在員工執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。因此，要加強執(zhí)行力，就必須加強員工隊伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，充分實現(xiàn)員工執(zhí)行力的最大發(fā)揮，企業(yè)的發(fā)展才能充滿希望。

員工執(zhí)行力的強弱取決于兩個要素：一是工作態(tài)度；二是個人能力。首先是要端正工作態(tài)度，態(tài)度決定一切，這是根本。態(tài)度是內(nèi)心的一種潛在意志，是個人能力、意愿、想法、價值觀等在工作中所體現(xiàn)出來的外在表現(xiàn)?？梢哉f，態(tài) 度在一定程度上就是競爭力，積極的工作態(tài)度始終是使一名員工脫穎而出的重要砝碼。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，主要是從以下幾方面做起：

一是要注重企業(yè)文化的形成。企業(yè)文化猶如企業(yè)的靈魂，是企業(yè)成員之間相互理解、共識的產(chǎn)物，是企業(yè)精神、企業(yè)價值取向及行為方式的總和。企業(yè)文化的建立有助于企業(yè)員工樹立正確的價值觀，形成良好的風(fēng)氣。企業(yè)文化一旦形成，就會成為一只“無形的手”，實現(xiàn)對企業(yè)員工的“軟”理，從根本上讓全體員工有一個良好的工作氛圍，大家都有一個積極向上，要求進步的工作態(tài)度。

二是建立科學(xué)、規(guī)范的制度?？茖W(xué)、規(guī)范的管理制度，是企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)，是企業(yè)全體員工共同遵守的規(guī)則。如果企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，員工行為方式正確與否就沒有衡量尺度，久而久之，就會形成企業(yè)的內(nèi)耗，影響團隊的協(xié)作力，從而影響企業(yè)整體工作效率。只有企業(yè)內(nèi)每個員工都明確自己的崗位職責(zé)，才不會產(chǎn)生推諉，扯皮等不良現(xiàn)象。

三是員工要在工作中實踐好“嚴(yán)、沖、實、快、新”五字要求。

1、著眼于“嚴(yán)”，保持責(zé)任心，樹立精品意識。執(zhí)行力所體現(xiàn)的實際上就是責(zé)任心，如果一個人沒有責(zé)任心，那么他無論干什么事都不會積極主動，更不會盡心盡力使自己做得更好。敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，這是提高執(zhí)行力的前提。有人說：“有文憑不如有水平，有水平不如有責(zé)任心”。由此可 見，責(zé)任心是做好一切工作的首要條件，責(zé)任心強弱，決定執(zhí)行力度的大小。因此，必須樹立起強烈的責(zé)任意識，堅決克服不思進取、得過且過的心態(tài)，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責(zé)。

2、著眼于“沖”，保持進取心，凡事追求卓越。進取心強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。工作中，要始終保持一顆不斷進取之心、一股激情蓬勃之氣、一種勇往直前的氣概、一種不達目的誓不罷休的精神，這樣，才能擁有抓落實、抓執(zhí)行的不竭動力。保持一顆進取心，養(yǎng)成認(rèn)真負責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣。

3、著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作風(fēng)。踏實勤奮是成功的必要條件，天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。雖然每個人崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)就能干出一番事業(yè)。好高騖遠、作風(fēng)漂浮，結(jié)果終究是一事無成。因此，要提高執(zhí)行力，就必須發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、紙上談兵的毛病。無論在企業(yè)管理還是在個人生活中都要如此。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。

4、著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率。“明日復(fù)明日，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎。”因此，要 提高執(zhí)行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)。每項工作都要立足一個“早”字，落實一個“快”字，抓緊時機、加快節(jié)奏、提高效率。做任何事都要有效地進行時間管理，時刻把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落以及當(dāng)日事當(dāng)日畢的良好習(xí)慣。

5、著眼于“新”，開拓創(chuàng)新，改進工作方法。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。只有改革，才有活力；只有創(chuàng)新，才有發(fā)展。作為企業(yè)基層員工，也要提高創(chuàng)新能力。堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行指令。在日常工作中，敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣。

其次，要提高員工的工作能力，沒有工作能力是不可能按照領(lǐng)導(dǎo)的要求保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)的。提高工作能力，應(yīng)做好以下五個方面的工作：

一是員工自身必須加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。人們常說的一句老話：每個人最大的敵人是自己，戰(zhàn)勝自己是最困難的。其實，客觀環(huán)境每天都在變化，過去正確的經(jīng)驗今天可能就不對了，這是自然的，也是必然的。每個員工都要做到審時度勢，經(jīng)常重新評價自己，使自己處于不斷思考、不斷學(xué)習(xí)、不斷進步的良性循環(huán)狀態(tài)。二是企業(yè)要進行現(xiàn)有員工價值、潛力的開發(fā)。要讓員工發(fā)現(xiàn)問題，并在發(fā)現(xiàn)問題之后主動思考問題，解決問題，企業(yè)要不斷挖掘員工自身的潛力和價值。

三是選拔合適的人，建立責(zé)任追究制度。讓員工在合適的工作崗位上工作，對不稱職的崗位人員進行調(diào)整。同時，對玩忽職守、消極怠工及開展工作不認(rèn)真不盡責(zé)的現(xiàn)象予以追責(zé)，促成我縣國有企業(yè)良好風(fēng)氣的形成。

四是建立學(xué)習(xí)型組織，形成一個積極向上的學(xué)習(xí)型團隊。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，也吸引了大批的優(yōu)秀人才，要在工作中總結(jié)出行之有效的工作流程和工作方法，督促和推動員工培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而提高企業(yè)的集體智商。

五是建立激勵機制。將企業(yè)效益與個人效益相掛鉤，真正讓大家專心干事，實現(xiàn)有所為，在我縣國有企業(yè)營造埋頭干事的良好氛圍。

五、結(jié)語

執(zhí)行力是企業(yè)核心競爭力之一，我縣國有企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，必須將培育提升執(zhí)行力作為一項重要任務(wù)來抓，明確企業(yè)各個管理層次、各個經(jīng)營決策單位、各個崗位的員工在培育企業(yè)執(zhí)行力過程中的地位和任務(wù)，做到各司其職，各盡其責(zé)。用先進的理念武裝全體員工的頭腦，培養(yǎng)“公司的問題員工解決，員工的問題公司解決”的理念，以人為本的文化氛圍和建精品工程的共同追求。進而打造執(zhí)行力文化品牌，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊伍，達到全體員工的責(zé)任 心、中層干部的上進心、領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心“三心”的最佳融合。只有這樣，我縣國有企業(yè)執(zhí)行力的提高才能落到實處。

課題組組長：張祥生

曹勇民

二○一○年八月十二日

第五篇：對加強執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

對加強執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

丹江口市國家稅務(wù)局 郝 鋒

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強政府自身建設(shè)的重要條件，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。作為行政執(zhí)法機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該按照加強政府執(zhí)行力建設(shè)的要求，端正執(zhí)法理念，完善執(zhí)法機制，努力優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，進一步認(rèn)清形勢，振奮精神，依法行政，狠抓落實，將自身執(zhí)行力建設(shè)引向深入。

一、樹立“三種理念”，加強執(zhí)行力建設(shè)

一是要樹立執(zhí)法為民的理念?！熬圬敒閲?、執(zhí)法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責(zé)。國家稅收法律法規(guī)，既明確了稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的稅收執(zhí)法權(quán)，同時也賦予了服務(wù)納稅人的職責(zé)和義務(wù)。然而，在少數(shù)稅務(wù)干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認(rèn)識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執(zhí)法的對立面，工作中存在著重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育的現(xiàn)象，甚至少數(shù)一線執(zhí)法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象，損害了納稅人的根本利益和稅務(wù)機關(guān)的形象。因此，稅務(wù)機關(guān)首先要解決好為誰執(zhí)法、稅法為誰服務(wù)的問題，才能端正稅收執(zhí)法的目的和態(tài)度。稅務(wù)機關(guān)只有堅持執(zhí)法為民，在執(zhí)法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執(zhí)行。

二是要樹立依法治稅的理念。稅務(wù)機關(guān)是行政執(zhí)法機關(guān)，必須嚴(yán)格按照國家的稅收法律法規(guī)政策規(guī)范執(zhí)法行為，使一切稅收活動符合稅法的規(guī)范要求，確保稅法執(zhí)行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執(zhí)法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現(xiàn)為收“人情稅”、“關(guān)系稅”等。因此，一方面，要增強對稅收執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，另一方面，保障納稅人的知情權(quán)，提高納稅人對稅收法律的認(rèn)識和遵從度，保證稅法執(zhí)行到位。稅務(wù)機關(guān)必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權(quán)威，維護稅法的尊嚴(yán)，切實使執(zhí)法行為符合法律規(guī)范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規(guī)來展開，做到依法征收，執(zhí)法規(guī)范。

三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關(guān)保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務(wù)的基本要求。但有的單位和個人執(zhí)行上級的決策不認(rèn)真，有的有附加條件地執(zhí)行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應(yīng)和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執(zhí)行效果較差。這些現(xiàn)象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現(xiàn)。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務(wù)不講條件，落實任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)追求圓滿。

二、健全“三項機制”，加強執(zhí)行力建設(shè)

一是要健全培訓(xùn)機制，加強能力建設(shè)。稅務(wù)機關(guān)要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規(guī)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項基本的稅收法律法規(guī)知識，以及與稅收執(zhí)法相關(guān)的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。要不斷提高稅務(wù)干部依法行政的能力，堅持法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)與實際操作并重，建立健全長效培訓(xùn)機制，把互動式培訓(xùn)學(xué)習(xí)與開放式培訓(xùn)結(jié)合起來，提高教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。一要建立崗位培訓(xùn)制度。定期開展具體崗位的執(zhí)法操作程序培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，增強培訓(xùn)的實效性，程序到位，執(zhí)法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規(guī)的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的疑難問題，確保稅收法律法規(guī)正確執(zhí)行到位。防止實際操作中出現(xiàn)執(zhí)法偏差。三要實行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執(zhí)法崗位，對那些秉公執(zhí)法者則要樹立先進典型，并給予物質(zhì)和精神獎勵。

二是要健全約束機制，加強過程監(jiān)控。執(zhí)行程序是法律法規(guī)落實執(zhí)行到位的保證。是否嚴(yán)格落實執(zhí)法程序，直接關(guān)系到執(zhí)行行為是否合法，執(zhí)行效力是否足夠。應(yīng)當(dāng)看到，上級對稅法執(zhí)行程序規(guī)定比較明確、清楚。當(dāng)前，在基層主要存在著執(zhí)法程序不到位的現(xiàn)象，影響了稅法的執(zhí)行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責(zé)任心不強，工作不盡心，圖省事，視執(zhí)法程序如兒戲，有的按照程序應(yīng)當(dāng)進行實地調(diào)查的，沒有進行實地調(diào)查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務(wù)檢查工作中，有的收集的證據(jù)資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執(zhí)行措施等。

三是要健全監(jiān)督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)全程有效監(jiān)控。一是完善執(zhí)法責(zé)任制。建立科學(xué)規(guī)范和符合實際的執(zhí)法崗責(zé)體系、明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定稅務(wù)人員只能在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，牢固樹立程序意識，公正、合理地行使自由裁量權(quán)，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，從而做到堅持依照法定職能、權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。二是完善執(zhí)法檢查制度。認(rèn)真貫徹上級執(zhí)法檢查規(guī)定，規(guī)范和改進稅收執(zhí)法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合，日常檢查與專項檢查相結(jié)合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結(jié)果的復(fù)查、抽查，抽查面應(yīng)盡可能寬些，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的監(jiān)督職能。三是完善監(jiān)督聯(lián)席制度。要自覺接受人大、政協(xié)、政府、司法機關(guān)、人民群眾和上級稅務(wù)部門等對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極落實監(jiān)督規(guī)定。要主動拓寬社會監(jiān)督渠道，自覺接受媒體輿論的監(jiān)督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。

三、加大“三個力度”，加強執(zhí)行力建設(shè)

一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務(wù)機關(guān)可以借助大眾媒介的廣泛性和導(dǎo)向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯(lián)網(wǎng)高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關(guān)大樓轉(zhuǎn)到市場、街道、商貿(mào)城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風(fēng)景區(qū)等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將普遍宣傳與個性宣傳相結(jié)合：為知法守法企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新辦企業(yè)、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應(yīng)著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應(yīng)該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識到稅收宣傳在輿論導(dǎo)向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經(jīng)常化、制度化。

二是要加大服務(wù)力度，融洽征納關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)必須通過深層次的稅收法律法規(guī)服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執(zhí)法公示制度、稅法公告制度、執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度，提高執(zhí)法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規(guī)。同時，加大稅務(wù)公開力度，做到執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法內(nèi)容公開、權(quán)利義務(wù)公開。二是正確處理稅政服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法和稅政服務(wù)是辯證的統(tǒng)一體。稅政服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法是稅政服務(wù)的深化。只有把稅政服務(wù)作為稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，形成行之有效的制度來貫徹執(zhí)行，納稅服務(wù)的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執(zhí)法的效果。對涉稅事項審批環(huán)節(jié)過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務(wù)效率不高。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)流程上可實行重組，歸并一些類似的業(yè)務(wù)流程，在不違反稅收法律法規(guī)的前提下，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環(huán)境。對內(nèi)，要糾建并舉，防止稅務(wù)干部執(zhí)法的隨意性。開展基本道德規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，用正面典型激勵干部依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規(guī)、不違紀(jì)，增強稅務(wù)人員遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，嚴(yán)格實行責(zé)任追究；制定統(tǒng)一、公開、規(guī)范的辦事制度，強化對重要環(huán)節(jié)運作過程的有效監(jiān)控，完善事前、事中監(jiān)督制度，強化對稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機制；實行崗位分權(quán)、干部交流輪崗制，適當(dāng)分解、合理配置權(quán)力；建立稅務(wù)人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鑒廉”制度，每年對稅務(wù)人員執(zhí)法情況進行綜評，并作為評優(yōu)、評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。對外，要加大查處力度，針對當(dāng)前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、海關(guān)、銀行等職能部門的協(xié)作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務(wù)制度和金融管理制度，建立有效的監(jiān)控體系，加強對現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監(jiān)控，對賬戶的設(shè)立、撤消、變更等情況做出具體規(guī)定，加強對企業(yè)開戶情況的審批檢查力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。