第一篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導案件查處工作

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導案件查處工作

發(fā)布時間：2008-06-30

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以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導案件查處工作

——對加強辦案工作的一點思考 東城區(qū)紀委常委、案件審理室主任 顧廣林

2007年11月4日

科學發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果和指導發(fā)展的世界觀、方法論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想，同時也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須長期堅持的重要指導思想。如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領和指導,按照構建社會主義和諧社會的要求，做好案件查處工作,這既是一個重大的原則問題，又是一個重大的實踐問題。目前有些干部思想和工作還沒有真正轉到科學發(fā)展觀上，反映在紀檢監(jiān)察辦案工作中，諸如判斷案情不靠證據(jù)證明靠主觀推斷；匯報案情缺少證據(jù)支撐或證據(jù)不夠充分確鑿；未吃透案情或相關法規(guī)，輕易下定性結論；前松后緊，初查時間過長，以后又匆忙結案等違反辦案工作規(guī)律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖屬個別，但在一定程度上影響了查辦案件的效率和效能，不符合科學發(fā)展觀的要求，必須引起重視、加以糾正。

一、產(chǎn)生上述問題的主要原因

（一）思想觀念跟不上形勢要求，不注意總結辦案規(guī)律；

（二）不重視初查或不認真研究制訂調(diào)查方案，辦案重點不突出、突破方向不明確，急于求成或貽誤戰(zhàn)機；

（三）胸中無數(shù)，工作推著走，責任心不夠強；

（四）掌握的信息量少，與職能任務不對稱；

（五）干部流動較快，新同志不熟悉法律法規(guī)和紀律條規(guī)，缺乏辦案實踐經(jīng)驗。

二、解決上述問題的措施建議

（一）樹立三個意識，轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念

監(jiān)督落實科學發(fā)展觀是紀檢監(jiān)察機關的重要職責，但我們自身首先要解決好用科學發(fā)展觀指導紀檢監(jiān)察工作的問題，堅持實事求是、以人為本的原則，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于案件查處工作的全過程。

一是樹立與調(diào)查對象同志型的平等意識。紀檢監(jiān)察機關所管理的對象，都是受黨和政府多年教育與培養(yǎng)的黨員干部和國家工作人員，享有和我們一樣權利和義務。紀檢監(jiān)察部門所受理的問題，大多屬于人民內(nèi)部矛盾，需采取“團結、批評、團結”和“懲前毖后、治病救人”的方式解決。但在辦案實踐中，還存在著地位不對等，忽視、甚至輕視對方的合法權利等現(xiàn)象，這是同志型平等關系的大忌。

二是樹立查處和保護并重的意識?！皯吞?、保護、監(jiān)督、教育”是紀檢監(jiān)察機關的法定職責。一方面，既要查清問題，懲治腐敗，又要澄清是非，保護無辜。另一方面，既要注意弄清違紀違法全部事實，又要注意收集違紀違法過程中從輕或減輕情節(jié)的事實，做到不枉不縱。我們要樹立正確的辦案政績觀，樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實也是成績”的理念。但當前，在辦案過程中，“有錯推定”的思想還有一定影響。如果這樣做，很可能引發(fā)申訴案件、甚至錯案的后果。

三是樹立實體和程序并重的意識。紀檢機關依法執(zhí)紀、依紀依法辦案，自己的行為首先要合法，絕不能超越或偏離法紀程序規(guī)定。既要嚴格貫徹執(zhí)行實體性規(guī)定，又要重視貫徹執(zhí)行程序性規(guī)定。把實體和程序貫穿于查處案件的全過程，兩者不可缺一，不可偏廢。但目前仍然存在著人為融合必分程序步驟等“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)諸如不公正的問題。

（二）堅持實事求是的原則，按照辦案工作客觀規(guī)律辦事，特別要重視初查，做好制訂方案工作

1、必須精心制作初查方案

查案切忌“推著走，想到哪兒查到哪兒”。對復雜的案件線索必須制訂詳盡的初查方案，同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展適當調(diào)整，靈活掌握。制訂初查方案要做到“四個明確”：一要明確初查任務。二要明確初查范圍。初查范圍要有重點，可把握 “先易后難”、“先有形后無形”、“先外圍后中心”、“先軟處后硬處”、“先輔后主”的調(diào)查順序。三要明確初查方法。初查宜以秘密調(diào)查為主，盡量隱蔽初查對象身份，不過早公開；隱匿調(diào)查目的；隱匿知情范圍。四要明確初查人員。配備辦案人員應當根據(jù)案件類型及案件線索，根據(jù)各人的特長，精心挑選、因案而異。

2、必須選準突破口

查案必須抓住重點、找準突破點，減少盲目性和隨意性，提高成案率和辦案效能。一定要選擇具備最大成案可能性的問題下手展開初查，只要查實一筆，辦案就有了底氣。切忌重點不突出，“眉毛胡子一把抓”，初查戰(zhàn)線拉得過長，面面俱到，結果該查的查不深，要定的定不死。

3、必須講究突破技巧，做好保密工作 就案件調(diào)查特點看，第一次談話至關重要，其成敗與否很大程度上決定了成案質(zhì)量。因此案件查辦指揮人員一定要做好談話的組織、協(xié)調(diào)和部署，各層次都要精心準備，選擇恰當?shù)臅r機、地點、方式進行突破。應多打“心理戰(zhàn)”，不打“證據(jù)消耗戰(zhàn)”，切忌濫拋證據(jù)，把“底牌”打光。同時，初查的保密尤為重要，對于辦案人員以外的人尤其是涉案的有關單位、人員及配合辦案人員開展工作的主管部門工作人員，要注意保密，切忌泄露審查對象和調(diào)查意圖。

（三）要重視加強與各部門之間的協(xié)調(diào)近幾年區(qū)紀委查辦大案要案的成功經(jīng)驗告訴我們：在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，紀委出面協(xié)調(diào)好各執(zhí)紀執(zhí)法機關的關系，使其做到優(yōu)勢互補，形成整體合力，對突破一些大案要案成效顯著。我們要注意各種手段的綜合運用，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案、協(xié)調(diào)辦案的威力。加強信息溝通和協(xié)作配合，使各部門各盡其能、各盡其責、各司其職，完成對大案要案的合圍，以達到迅速攻克的目的。特別是在當前機制機構轉換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下，違法違紀分子作案手段更加隱蔽，社會縱橫關系更為復雜，紀檢監(jiān)察與各執(zhí)法執(zhí)紀部門的默契配合更顯得尤為重要。

（四）探索新形勢下違紀案發(fā)生的規(guī)律，堅持以原則性和靈活性相結合的方法辦案

任何事物都有其規(guī)律性。辦案人員在實踐中要多觀察、多分析總結。例如對領導干部傍大款的背后、包養(yǎng)情婦的背后、大額非法支出的背后、權力集中到一人手中等現(xiàn)象要引起高度關注。在辦案過程中，要善于抓主要矛盾，牽牛鼻子、吃透案情、分清主次，不要八面出擊，眉毛胡子一把抓。抓住案件的關鍵環(huán)節(jié)，集中精力查實一件，以快制勝，不要在一些不影響案件定性處理的細枝末節(jié)上浪費時間和精力，以提高辦案效率。在辦案中，必須清楚依靠誰、團結誰、打擊誰，對有錯誤但能積極配合、認錯態(tài)度好、有立功表現(xiàn)的，可以從輕處理，或者采取組織手段處理，不能死搬教條、形而上學；要把原則性與靈活性、教育與懲處有機結合起來。對一般性案件，可以按干部管理權限交有關單位自己處理，紀檢監(jiān)察機關應集中精力查辦大要案。

（五）及時掌握、溝通信息

一是掌握基層信息。比如基層紀檢監(jiān)察組織的工作難處、難點，如何及時發(fā)現(xiàn)問題幫助指導基層。包括反面信息的把握，出現(xiàn)了嚴重違反紀律的行為，紀檢組織卻不知道，這對執(zhí)紀執(zhí)法機關的影響不好。二是如何及時了解上級的信息，特別是指導性的信息，了解上級的工作部署和精神。三是及時掌握國家新出臺的方針政策法規(guī)，準確理解精神，找準方向、找對路子。應建立信息溝通機制，保證信息暢通。

（六）努力提高自身的素質(zhì)能力

按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，著力提高紀檢監(jiān)察辦案人員自身的政治素質(zhì)與各項業(yè)務能力。

第一,提高按照“二十四字”方針查辦案件的能力?！岸淖帧狈结樖且兰o依法做好查辦案件工作的基本要求，是提高案件質(zhì)量的重要保證。一要提高鑒別和扎牢證據(jù)的水平,做到證據(jù)確鑿充分。只有證據(jù)確鑿充分，才能使當事人端正態(tài)度，認識錯誤；才能應對當事人的辯解、申訴等多種復雜情況；才能真正辦成鐵案。二要提高正確運用黨紀政紀條規(guī)的水平。黨紀政紀條規(guī)是執(zhí)紀辦案的依據(jù)。一方面，要貫徹從嚴治黨的方針，嚴格依紀依法查處案件，防止有錯推定的主觀臆斷性。另一方面，要堅持從實際出發(fā)，從政治和全局的高度分析和處理問題，不死摳具體條文，寬嚴相濟，努力使案件處理達到組織滿意，各方認可，被處分人員受到教育，取得最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。

第二，提高組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。案件查辦部門作為紀檢監(jiān)察機關的重要職能部門，工作涉及方方面面，必須加強組織協(xié)調(diào)。一要正確處理好內(nèi)部辦案部門之間的關系，協(xié)調(diào)一致，對基層指導要有統(tǒng)一的意見，不能讓基層無所適從。二要正確處理與司法部門、行政執(zhí)法部門及執(zhí)行黨紀政紀處分決定的相關部門的關系；力求在案件的主要事實和性質(zhì)認定上達成共識，做好法律制裁與紀律處理的銜接。按有關規(guī)定及時與執(zhí)行黨紀政紀處分決定的相關單位和組織人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，保證處分決定執(zhí)行到位。

第三，提高業(yè)務指導的能力。一要轉變業(yè)務指導的觀念。堅持從具體案件的指導為主，轉到以執(zhí)紀能力、業(yè)務水平和查辦方法指導為主，著眼于提高基層紀檢干部發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，著眼于增強基層對法律條規(guī)的理解、把握和運用能力。二要改進業(yè)務指導的方式方法。通過咨詢答疑、質(zhì)量檢查、案例研討、業(yè)務培訓、編發(fā)資料等開展業(yè)務指導。要加強上下交流，掌握工作需求，增強業(yè)務指導的針對性和有效性。三要建立聯(lián)查聯(lián)審制度。選擇典型案件由區(qū)紀委檢查室、審理室分別牽頭成立由基層紀檢監(jiān)察干部參加的聯(lián)查、聯(lián)審小組，使業(yè)務指導經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學化，推動案件查處工作整體水平的提高。

第四，提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的能力。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，違紀違法案件呈現(xiàn)出新的特點，我們必須提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決新問題的能力。要善于探索發(fā)現(xiàn)和總結帶有規(guī)律性的東西。不能犯重復性錯誤，或者一種錯誤老重復出現(xiàn)。要邊辦案、邊評議，及時總結。要進一步轉變作風，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，用調(diào)研成果指導工作實踐，推動案件查處工作順利進行。要加強剖析總結，針對體制、機制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，為從源頭上預防和治理腐敗提供依據(jù)。

（七）要主動取得黨委的領導和支持

案件查辦工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，特別是在目前的市場經(jīng)濟條件下，更增加了其復雜與艱巨性。如果沒有各級黨委的大力支持，幫助協(xié)調(diào)各方面的力量參與和支持辦案，解決辦案中遇到的各種實際困難，那么，紀檢監(jiān)察機關要突破一批有影響的大案要案，維護黨紀、政紀的嚴肅性很可能成為空話。因此，各級紀檢監(jiān)察組織要努力爭取各級黨委的支持，自覺臵于黨委的統(tǒng)一領導之下，及時提出改進辦案工作的對策、意見和建議，對一些重要案件的階段性查處情況，要主動向黨委匯報，為黨委實施對辦案工作的領導當好參謀，以取得黨委對查案工作的大力支持，為查案工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

總之，我們必須按照黨的十七大要求，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導案件查處工作，充分認識案件查處工作在建立懲治和預防體系中的重要位臵和作用，把科學發(fā)展觀的各項要求自覺貫穿于案件查處工作的全過程，這樣才能加強辦案工作，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保證。

第二篇：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

強班子帶隊伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風硬的領導班子和干部隊伍至關重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，使全街各項事業(yè)取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學習意識。街工委以開展學習實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，努力在機關干部中樹立“學習是履行職責需要”的理念。在堅持中心組學習和機關干部學習制度的基礎上，班子成員在學習上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關的政治理論學習、帶頭聯(lián)系實際開展調(diào)研、帶頭到基層作輔導報告。邀請區(qū)領導和省委黨校教授作輔導報告，組織機關干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導報告。創(chuàng)辦了《萬松調(diào)查研究》內(nèi)部?？瑸闄C關干部提供學習交流平臺。組織機關干部赴外地學習取經(jīng)，開闊眼界、解放思想。通過抓學習努力營造自覺學習、終身學習、善于學習的濃厚氛圍，努力建設一支學習型的機關干部隊伍。二是強化紀律意識。針對學習實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關作風建設年”活動，整頓機關干部隊伍作風中存在的突出問題。請區(qū)紀委和區(qū)監(jiān)察局領導，為機關黨員干部作專題報告，并用學習日時間，集中學習相關制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學習討論使廣大機關干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅決執(zhí)行廉潔自津的各項規(guī)定,領導班子成員帶頭遵紀守法,嚴于律己,爭做遵章守紀的模范.同時,要求街分管領導，實行“一崗雙責”。既抓分管科室的業(yè)務指導，又要負責科室工作人員的思想教育、廉政建設。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，深入基層，傾聽民意，關注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設。

二、堅持民主決策，增強班子團結

街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進領導班子團結、提高領導水平的重要大事來抓，保證了領導班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實黨內(nèi)生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。結合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內(nèi)部“班長”注重發(fā)揮示范引領作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風正氣足、團結共事、協(xié)調(diào) 運轉的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領導，主要領導不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優(yōu)，使決策更科學，運轉更高效。

三是建立分工負責制。在強調(diào)集體領導的同時，建立健全班子成員個人負責制，合理劃分每個班子成員的職責，做到各項工作分工明確，責任到人。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負責制、難點工作實行指定專人負責制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍

在抓“機關作風建設年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關作風建設的突出問題，制定了《機關勞動考勤制度》、《機關勞動紀律處罰辦法》、《機關工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關干部遵照執(zhí)行。在此基礎上，設立了指紋考勤機，對機關干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關干部每月出勤情況進行一次公布。規(guī)范的制度、嚴格的管理，有效強化了機關干部的組織觀念、紀律觀念，改進了機關作風。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現(xiàn)進行提拔交流輪崗，在實踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責，競爭上崗等措施，調(diào)動干部的積極性、主動性，使機關行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創(chuàng)新機關干部考核方式方法，采取街領導班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標責任分解到各科室，量化目標，實行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對目標完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務意識，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務居民群眾，服務轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務型示范街道”目標，以“提高執(zhí)行力、提高服務能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關開展了主題實踐活動。強化機關干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。

一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務企業(yè)意識，爭當優(yōu)化政府服務的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點服務對象，建立街道領導聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領導與重點企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟主管部門緊緊抓住政府一級目標搞好協(xié)調(diào)服務。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項經(jīng)濟指標均完成或超額完成區(qū)政府下達 的績效考核指標，街道財稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會”通過換屆，班子結構得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應的難題，受到相關媒體極大關注；老舊住宅物業(yè)服務初步實現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領導班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧”的目標。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點。街工委把學習實踐活動作為推進萬松各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越的機遇，緊密結合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導，使我街學習實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經(jīng)驗，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務精，能力強” 的基層黨務工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務隊”、“相約星期五快樂盡義務”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關懷、幫扶機制，開展“黨內(nèi)關愛”行動，對困難黨員給與人文關懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務實的作風，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻。

2010年3月5日

第三篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作 破解非公經(jīng)濟黨建發(fā)展難題

非公有制經(jīng)濟領域的黨建工作，是市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新課題。我街道各非公經(jīng)濟黨組織將始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，緊緊圍繞“率先科學發(fā)展、建設首善之區(qū)”的奮斗目標，以建設管理有序、文明祥和的新型街道為目的，切實增強黨在非公有制經(jīng)濟領域的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，全力推動非公經(jīng)濟黨建穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建和諧街道提供堅強的組織保證，為建設城關區(qū)“首善之區(qū)”提供堡壘作用。

一、基本情況： 〃〃〃〃〃〃各有不同

二、取得的成績

近年來，XX街道黨工委在區(qū)委的正確領導下，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，按照區(qū)委《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的補充意見》要求，以“與黨一心、守法經(jīng)營、科學發(fā)展”為主題，以“三級創(chuàng)建和兩個提升”為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實施黨建工作“雙建”行動結合起來，通過創(chuàng)建市、區(qū)、街三級黨建工作示范點，提升“兩新”組織發(fā)展水平和社

第四篇：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領11

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

突出實踐特色 抓好支部建設

與時俱進，是中國特色社會主義理論最鮮明的時代精神。這種時代精神就是勇于實踐、勇于探索、勇于求真的改革創(chuàng)新精神。2010年是公司面臨嚴峻市場形勢和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅、推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)生產(chǎn)長周期穩(wěn)定高效運行的一年。做為基層黨支部，如何突出實踐特色，將科學發(fā)展觀的理論與車間、工段的生產(chǎn)經(jīng)營實踐相結合，與加強黨支部建設緊密結合，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中，把“融入中心抓黨建，爭創(chuàng)一流促發(fā)展”的思想落實好、實踐好，促進黨建工作“更加有活力，更加有價值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結帶領干部職工，一、抓好黨支部和領導班子、干部隊伍的思想、組織、作風建設，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織，是黨執(zhí)政的組織基礎”。黨支部必須高度重視自身建設，提高自身的生命力、戰(zhàn)斗力，提高對黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發(fā)揮火車頭的帶動作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產(chǎn)工作任務的完成；其次，加強對黨員的教育和管理，嚴格執(zhí)行黨的紀律，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，扎實做好職工思想工作，黨支部要傾聽職工的呼聲，關心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實事辦好事。只有領導班子建設好，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進各項工作向前發(fā)展。

要以學習十七屆四中全會精神為重點，抓好黨員的學習教育和培訓工作，推進黨支部“思想建設工程”和“黨員素質(zhì)工程”，努力建設學習型黨組織，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。要把思想作風建設作為提升黨員干部的素質(zhì)來抓，強化大局意識、責任意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，增強黨員干部的自覺性與主動性。把表率引領作用，落實在行動上，體現(xiàn)在工作中。黨支部在認真落實“三會一課”的同時，要注重黨員的政治理論、業(yè)務知識和科學文化的學習，積極引導廣大黨員干部職工通過學習把握正確的政治方向，教育他們自覺運用科學發(fā)展觀精神指導實踐，并把促進各項工作做為學習的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部職工素質(zhì)得到提高作為衡量學習成效的重要標志。通過加強對黨員的學習教育培堅定信心、迎難而上、提高執(zhí)行力，為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營任務提供政治思想組織保證。訓，為更好地完成今年的各項工作任務夯實思想組織基礎。

同時，要加強黨風廉政建設，增強黨員干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須突出實踐特色，實現(xiàn)生產(chǎn)高效穩(wěn)定、指標上水平、管理上檔次、提高執(zhí)行力。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，是鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)建”五好“先進基層黨組織，爭當”五率先“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，形成一個大氣包容、善于反思、博取他人之長、謀求進步、具有較強協(xié)作精神的高效團隊。

要重點突出實踐特色，科學發(fā)展觀是世界觀方法論，結合車間工段的生產(chǎn)任務、設備狀況、工藝指標、安全環(huán)保、人員思想狀況、現(xiàn)場管理等方面存在的急需解決的問題，認真分析、確定目標、制定措施、推進落實，取得實效。

要將學習實踐科學發(fā)展觀與實現(xiàn)大高爐的長周期穩(wěn)定高效運行緊密結合起來，精心組織“內(nèi)爭先進、外創(chuàng)一流、振興承鋼、爭創(chuàng)明星車間”立功競賽活動，開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的新局面，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定設備穩(wěn)定，指標優(yōu)化效益提升。

將學習實踐活動與加強基礎工作，提高精細管理嚴格管理相結合。健全管理制度，明確管理職責。強化學習與考核，提高各項工作的執(zhí)行力。

將學習實踐活動與轉變工作作風相結合。提高黨員干部服務意識、奉獻意識、危機意識。深入現(xiàn)場，情況明、底數(shù)清，現(xiàn)場的問題要及時發(fā)現(xiàn)迅速處理，有想法有對策，強化事前控制，變被動處理為主動出擊。將 “四杜絕一控制”，落實到班組崗位，嚴格控制和杜絕工藝設備事故的發(fā)生。

將學習實踐科學發(fā)展觀與推進現(xiàn)場5s管理、創(chuàng)建科學發(fā)展示范企業(yè)相結合。積極推進科學發(fā)展示范企業(yè)建設，使員工認識到5S管理是承鋼實現(xiàn)精益生產(chǎn)、變革管理模式、提升員工素質(zhì)、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設世界一流企業(yè)的基礎，努力提高現(xiàn)場環(huán)境管理水平。組織開展文明生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動。

將學習實踐科學發(fā)展觀與以人為本，努力為職工辦實事相結合。反映和解決職工關心的實際問題，穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍，推進和諧發(fā)展。

三、以黨建貫標和支部示范基地建設為載體，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“黨員先鋒賽”活動，加強黨建基礎工作和組織建設。

實施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實現(xiàn)黨建重心下移，增強支部工作的針對性和時效性，實現(xiàn)支部建設的基礎在基層、創(chuàng)新在基層、活動在基層，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。結合“四優(yōu)四強”活動與“鋼城先鋒”活動，推進黨建工作的改進和創(chuàng)新。大力開展支部黨建工作對標和支部示范基地創(chuàng)建活動，通過黨支部工作對標，實現(xiàn)黨建基礎工作的整體提高。推進黨支部工作目標管理，積極開展支部項目承包活動。

開展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競賽”活動。利用“三會一課”加強思想政治教育，開展黨員先進性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產(chǎn)工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實際行動為黨增輝。學習新時期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強形勢任務教育和宣傳思想工作，要增強宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強職工迎難而上、戰(zhàn)勝困難、完成任務的信心和能力。2010年是公司搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關鍵一年。黨支部要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，開展“三項教育”、樹立“三種意識”，統(tǒng)一思想凝聚力量，為“抓管理打指標、降成本增效益”和“內(nèi)爭先進、外創(chuàng)一流、振興承鋼”立功競賽活動，提供思想保障。及時把握職工思想動態(tài)，開展形勢教育，要居危思危，樹立憂患意識、危機意識。堅持職工思想動態(tài)反饋分析會制度，加強溝通交流、解決職工的熱點難點問題，穩(wěn)定思想穩(wěn)定隊伍，營造和諧氛圍，杜絕越級上訪。黨支部和車間工段領導、班組長要深入崗位，有針對性的做好思想工作，及時化解矛盾；堅持三訪三談，對職工婚喪嫁娶必須及時到位，給與支持與幫助。形成一個團結創(chuàng)新、真抓實干、爭創(chuàng)一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設相結合，改善環(huán)境、塑造形象。黨支部要積極開展文明示范崗創(chuàng)建并不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容，將5S管理、安全生產(chǎn)、合理化建議、最佳實踐者、道德之星評選等與示范崗建設相結合，推進“三德三做”扎實有效的開展，掀起“學先進、趕先進、超先進”的工作氛圍。

高度重視職工形勢教育，定期組織時事政治、形勢教育培訓學習，在各站室設立“文件公示宣傳欄”和報刊架，讓職工及時、準確、直觀的了解公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢，各項管理精神，增強職工責任感、危機感。組織員工學習《行為規(guī)范》、《文明禮儀手冊》，迅速提升崗位文明素質(zhì)。形成愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作、注重細節(jié)，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號”為載體，創(chuàng)建學習型班組。黨支部要以建設學習型組織、實現(xiàn)精益生產(chǎn)為目標。創(chuàng)建讀書活動室和學習園地，做到學習工作化，工作學習化，讓職工在學習中拓寬視野，開拓思路，增強主動學習的能力和意識，以提高職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)個人創(chuàng)新能力，持續(xù)改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和崗位實踐能力。著力塑造誠實守信，愛崗敬業(yè)，精益求精，盡職盡責，遵章守紀，樂于奉獻的職業(yè)道德素質(zhì)。

二車間：盧軍虎

第五篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商系統(tǒng)精神文明建設工作

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以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商系統(tǒng)精神文明建設工作2010-06-29 19:02:32免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商系統(tǒng)精神文明建設工作以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商系統(tǒng)精神文明建設工作(2)科學發(fā)展觀是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是一切工作的指導思想。工商行政管理雖然是經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法工作，但有很強的政治性。打擊假冒偽劣、查處虛假廣告、治理商業(yè)欺詐、取締傳銷和變相傳銷、保護消費者權益以及市場監(jiān)管、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管等工作，既是經(jīng)濟執(zhí)法的重要內(nèi)容，也與保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定、加強精神文明建設、堅持基本經(jīng)濟制度密切相關。多年來，全區(qū)工商系統(tǒng)堅持講政治、顧大局，在履行市場監(jiān)管執(zhí)法職能中，堅持不懈推進精神文明建設、盡職盡責參與社會治安綜合治理，為營造健康文明的市場環(huán)境和維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻，受到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定和人民群眾的歡迎。但是，與形勢任務的要求、與黨和人民的期望相比，我們的工作還存在一定的差距和不足，一些單位對在監(jiān)管執(zhí)法中推進精神文明建設、參與社會治安綜合治理，認識上還不夠到位，措施上還不夠得力，有待在今后的工作中進一步改進和加強。如何運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領精神文明建設工作，成了擺在我們面前的新課題。近期，本人通過一段時間的調(diào)研，就我局開展精神文明建設工作取得的成績、存在的問題和如何運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領2009精神文明建設工作，形成如下調(diào)研報告。

一、取得的成績 近年來，我局堅持“兩手抓、兩手都要

硬”的方針，按照“重在建設、貴在堅持、注重實效”的要求，在抓好中心工作的同時，把精神文明建設擺在突出位置，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。把文明單位的創(chuàng)建作為“一把手”工程來抓，建立了黨組統(tǒng)一領導、總支積極協(xié)調(diào)，主要領導親自抓、分管領導具體抓，局所上下聯(lián)動、科室齊抓共管的領導體制和工作機制。制定了精神文明建設規(guī)劃，按照規(guī)劃逐項分解任務，進行工作安排，確定工作標準，落實創(chuàng)建任務，使精神文明建設做到有計劃、有措施、有檢查、有落實。在精神文明創(chuàng)建活動的帶動下，我局各項工商事業(yè)已步入良性發(fā)展的快車道，精神文明建設結出了累累碩果：1999年，我局建成了市級文明單位和“市級安全單位”,近年來一直被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“雙文明”建設先進單位;2004年,武南工商所被國家工商總局授予全國工商系統(tǒng)先進基層工商所稱號；有3個工商所已創(chuàng)建為“市級文明單位”,其余工商所已創(chuàng)建為“區(qū)級

文明單位”。2003年，我局黨組書記、局長付德永被評為全省工商系統(tǒng)精神文明建設先進工作者，并被評為全區(qū)“十佳公仆”;2007年，我局北城工商所所長沈擁民被評為全市“十佳公仆”。2007年，我局被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“機關效能建設”和“行業(yè)作風建設”先進單位，并被區(qū)委確定為行業(yè)作風免評單位。2008年，分局黨組書記、局長付德永被人力資源和社會保障部暨國家工商行政管理總局表彰為全國工商行政管理系統(tǒng)先進工作者，我局被省文明委授予全省精神文明建設先進單位。近年來，我局受到國家、省、市、區(qū)及有關部門表彰獎勵的精神文明建設、思想政治工作、綜合治理、支持地方經(jīng)濟發(fā)展等各類獎項100多項。

二、存在的矛盾及問題分析

在取得一系列可喜的成績的同時，我們也清醒地認識到我局的精神文明建設工作還存在著一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、認識不足，重視程度不一。一些

領導干部對把精神文明建設的重要性、必要性認識不夠，“口硬手軟”的問題還沒有完全得到解決；一部分干部職工還存在輕視和放松精神文明建設的現(xiàn)象；少數(shù)工商所對精神文明建設的安排部署重視不夠，對精神文明建設與工商工作的辯證關系認識不到位，把業(yè)務工作與精神文明建設隔裂開來，忽視了精神文明和業(yè)務工作相互促進、相輔相成的作用，以致在工作中出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。有的存在厭戰(zhàn)、抵觸情緒，認為抓精神文明建設會影響本單位的業(yè)務工作，表現(xiàn)在工作中被動應付，消極對待，在實際工作上，重部署、輕落實，重形式、輕內(nèi)容，重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習慣于老套路、老辦法，工作相互推諉扯皮，落實不夠。

2、考評機制弱化，獎懲作用有限。分局在年終工作考核時未能嚴格執(zhí)行《“十五”期間工商系統(tǒng)精神文明建設規(guī)劃》、和《武威市文明單位創(chuàng)建動態(tài)管理辦法》。精神文明建設現(xiàn)有的考評機制也存在一定的局限性，沒有一套完善的工作目標考核管理辦法，督查、考評、獎懲不到位，影響了基層參與文明創(chuàng)建活動的積極性。在提拔和使用干部上側重于看業(yè)務工作方面的政績，與精神文明建設的成效掛鉤不緊；以致少數(shù)單位對精神文明創(chuàng)建缺乏恒心，做表面文章，在考核突擊上下功夫，忽視基礎性工作，重評時、輕平時的現(xiàn)象較為突出。3．各單位之間精神文明建設的發(fā)展不平衡。有的單位領導政治素質(zhì)較差、水平較低，精神文明建設抓不上去；有的單位領導對精神文明建設重視程度不夠，擺位不當，力度不大，缺乏應有的負責精神、科學的工作安排和嚴格