第一篇：國(guó)字23號(hào)文件

陳總批示：

1、請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院2010年第23號(hào)文件，安全責(zé)任重于泰山，搞不好要坐班房；

2、查找隱患，以廠為單位整改；

3、各廠安全第一責(zé)任人是廠長(zhǎng)或科室科長(zhǎng)。

陳學(xué)忠

2010年7月30日

本文來自:詳細(xì)出處參考：http://10.90.1.16/onews.asp?id=167

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企

業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人

員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)

組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作

業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救

獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成

年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院

安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院

二○一○年七月十九日

第二篇：新“國(guó)十條”文件

新國(guó)十條具體內(nèi)容全文公布 2010房產(chǎn)新政4月出臺(tái)

2010新國(guó)十條具體內(nèi)容（房產(chǎn)政策國(guó)十條)新國(guó)十條具體內(nèi)容全文

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。房?jī)r(jià)過高、上漲過快，加大了居民通過市場(chǎng)解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)過快上漲的危害性，認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，采取堅(jiān)決的措施，遏制房?jī)r(jià)的過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

二、堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款的利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性的措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)的政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應(yīng)。國(guó)土資源部要指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地的出讓價(jià)格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房的建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國(guó)土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。房?jī)r(jià)過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

（七）確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)計(jì)劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級(jí)人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計(jì)劃任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級(jí)人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設(shè)、政策性住房建設(shè)），并在2010年7月底前向全社會(huì)公布。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（八）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。國(guó)土資源部門要加大專項(xiàng)整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購(gòu)置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃的管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報(bào)國(guó)務(wù)院。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門組織抽查，確保檢查工作取得實(shí)效。

（十）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。各地要及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

第三篇：國(guó)煙專234號(hào)文件

市煙草專賣局修訂零售點(diǎn)合理化布局管理規(guī)定 2010-12-10 9:16:11 來源：市煙草專賣局 作者：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)煙專[2010]234號(hào)）文件精神，11月初，銅陵市煙草專賣局積極組織縣、分局專賣管理人員，利用半個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶情況進(jìn)行了全面的摸底排查，共摸排出各類無證經(jīng)營(yíng)戶185戶，并對(duì)其進(jìn)行了分類。

11月29日，在廣泛征求基層單位意見的基礎(chǔ)上，銅陵市煙草專賣局組織召開由專賣、法規(guī)和基層單位相關(guān)人員參加的卷煙零售點(diǎn)合理化布局管理規(guī)定評(píng)審論證會(huì)，對(duì)2008年由市政府法制辦主持制定的卷煙零售點(diǎn)合理化布局規(guī)定中與國(guó)家局通知精神不完全相符的部分內(nèi)容，尤其是沒有很好體現(xiàn)國(guó)家局提出的“面向農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)持證失衡問題”要求的相關(guān)條款，提出了具體的修改意見。

崇文煙草召開扎實(shí)做好零售許可證管理工作

國(guó)家局《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》下發(fā)后，崇文煙草高度重視，迅速組織召開專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了傳達(dá)部署，法制科、專賣科全體人員參加了本次會(huì)議。

會(huì)上對(duì)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)崇文煙草上半年的零售許可證管理工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合區(qū)局實(shí)際對(duì)下一階段的許可證管理工作提出了三點(diǎn)要求：一是依法行政，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，做好許可證辦理工作，切實(shí)解決“領(lǐng)證難”問題；二是細(xì)化管理，不斷提升服務(wù)水平，結(jié)合文件要求制定工作方案，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，提升工作水平；三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，管好市場(chǎng)，做好無證戶的清理工作，按照“打疏結(jié)合”的原則，對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的零售戶加快辦證進(jìn)度，確保轄區(qū)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。

國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

2010年國(guó)煙專234號(hào)

各省級(jí)局：

2008年統(tǒng)一換發(fā)煙草專賣許可證以來，全國(guó)卷煙零售戶持證總數(shù)明顯增加，目前已達(dá)503萬戶，無證經(jīng)營(yíng)戶逐年減少，卷煙零售市場(chǎng)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。但從一些地區(qū)反映的情況看，卷煙零售戶持證率仍然偏低，甚至出現(xiàn) “領(lǐng)證難”問題；城鄉(xiāng)零售戶持證比例不平衡現(xiàn)象未得到根本解決，卷煙無證經(jīng)營(yíng)的情況依然存在。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，確保卷煙零售市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)解決“領(lǐng)證難”問題。各級(jí)煙草專賣局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，正確行使法律賦予的行政許可權(quán)，以基本滿足社會(huì)需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)秩序良好為目標(biāo)，重新修訂原制訂的卷煙零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)。不得根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谑孪仍O(shè)定零售戶持證總數(shù)；不得將電話訂貨、電子結(jié)算、物流配送作為發(fā)證條件；不得以取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件；對(duì)于守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)適當(dāng)放寬辦證條件，做好相關(guān)服務(wù)。在具體辦理過程中，要切實(shí)遵照《煙草專賣許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第51號(hào)）及《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定的通知》（國(guó)煙專[2007]549號(hào)），堅(jiān)持政務(wù)公開，做到公正透明。

二、面向農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)持證失衡問題。堅(jiān)持網(wǎng)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一運(yùn)行的原則，控制城市集中領(lǐng)證問題，防止出現(xiàn)新的自由批發(fā)交易市場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)卷煙零售大戶的貨源供應(yīng)，防止形成二次批發(fā)。努力擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)覆蓋面，提高對(duì)農(nóng)村零售戶的服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)于行政村或自然村的卷煙零售戶，符合辦證條件的，在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，要盡量滿足領(lǐng)證需求并做好訪銷、配送等后續(xù)服務(wù)。

三、開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決卷煙無證經(jīng)營(yíng)問題。主動(dòng)協(xié)調(diào)工商行政管理部門，建立卷煙零售市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶，要開展摸底排查，分類處理。按照“打疏結(jié)合”的原則，對(duì)符合辦證條件并提出辦證申請(qǐng)的，要盡快核發(fā)許可證，將其納入專賣管理渠道。對(duì)證照不全的，要協(xié)調(diào)工商管理部門做出處理。對(duì)不符合辦證條件而擅自經(jīng)營(yíng)卷煙的，要會(huì)同工商行政管理部門堅(jiān)決予以取締。

各級(jí)煙草專賣局要高度重視煙草專賣零售許可證的管理和卷煙零售市場(chǎng)建設(shè)工作，凡是與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家煙草專賣局規(guī)定相悖的規(guī)定要停止執(zhí)行，抓緊進(jìn)行修改。各省級(jí)煙草專賣局要按照本通知要求，盡快研究制訂貫徹落實(shí)方案，切實(shí)抓好督導(dǎo)檢查。

甘肅酒泉市局切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理

2010-08-23

本網(wǎng)站甘肅煙草訊

為切實(shí)維護(hù)煙草專賣制度，確保煙草零售市場(chǎng)的健康發(fā)展。近日，酒泉市煙草專賣局按照國(guó)家煙草專賣局、甘肅省煙草專賣局要求，就進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理提出明確要求。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)。市局轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各縣局組織專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局文件，從維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，服務(wù)社會(huì)、引導(dǎo)煙草零售市場(chǎng)健康有序發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)依法、規(guī)范行使行政審批職權(quán)的重要性和必要性。

二是規(guī)范零售許可證審批發(fā)放管理。認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做好自定涉及零售許可證管理相關(guān)規(guī)定的清理修訂工作，凡與上述法律法規(guī)和國(guó)家局規(guī)定相悖的內(nèi)容，一律停止執(zhí)行。按照依法規(guī)范零售許可證申請(qǐng)的受理審批工作，嚴(yán)格各流程的工作要求，強(qiáng)化內(nèi)部審查監(jiān)管。

三是妥善解決“領(lǐng)證難”的問題。零售點(diǎn)合理布局堅(jiān)持“網(wǎng)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一運(yùn)行”的原則，控制城市集中領(lǐng)證問題，對(duì)于新建設(shè)的小城鎮(zhèn)，拓、改建的街區(qū)（街道），提前做好申請(qǐng)辦證條件的宣傳工作。對(duì)于行政村或自然村的卷煙零售戶，符合辦證條件的，在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，盡量滿足領(lǐng)證需求并做好訪銷、配送等后續(xù)服務(wù)。

四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查。嚴(yán)格許可證辦理責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管審查，嚴(yán)肅辦證工作紀(jì)律。市局將按照每季度不低于準(zhǔn)予許可申請(qǐng)數(shù)量的20％、不予許可申請(qǐng)數(shù)量的50％比例，定期抽查各縣局零售許可審批工作的開展情況。

五是有效解決無證經(jīng)營(yíng)問題。本著政策引導(dǎo)、科學(xué)定性、分類管理、疏堵并重的原則，分類處理無證經(jīng)營(yíng)問題，對(duì)符合辦證條件的，按規(guī)定及時(shí)辦理許可證件，納入專賣管理；對(duì)被取消經(jīng)營(yíng)資格、利用名煙名酒為幌子銷售假冒卷煙，以及無證批發(fā)或批量銷售卷煙、屢查屢犯的重點(diǎn)戶，堅(jiān)決予以取締；對(duì)不符合辦證條件的采取“教育在前、查處在后，疏導(dǎo)規(guī)范為主、取締懲處為輔”的原則，做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)持證戶經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為，制止持證戶向無證戶提供貨源。并嚴(yán)格規(guī)范對(duì)卷煙零售大戶的貨源供應(yīng)，防止形成二次批發(fā)。

第四篇：扎魯特旗“國(guó)培計(jì)劃”(2012)文件

扎魯特旗教體局文件

扎教字[2012]號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織“國(guó)培計(jì)劃（2012）”—示范性遠(yuǎn)程培

訓(xùn)(集中培訓(xùn))項(xiàng)目邀標(biāo)及報(bào)送參訓(xùn)學(xué)員工作的通知

全旗各初中、中心校、幼兒園相關(guān)單位：

現(xiàn)將自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于組織“國(guó)培計(jì)劃

（2012）”—示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目邀標(biāo)及報(bào)送參訓(xùn)學(xué)員工作的通知》（教師司?2012?38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)

你們，請(qǐng)按《通知》要求落實(shí)相關(guān)事宜。

一、我旗參與的遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目及人數(shù)

注：下列遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目人員填附件2的（一）

（二）1.縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)者遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目:一所縣級(jí)教

師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50人（名額分配見附件1）。

2.幼兒園骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目：10名幼兒園骨干教師

參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)（名額分配見附件1）。

二、我旗參與的示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目及參訓(xùn)單位人數(shù)

注：下列集中培訓(xùn)項(xiàng)目人員填附件

31.幼兒園骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目：旗直屬幼兒園1人。2.緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目：扎魯特一中高中體育1人。

3.中小學(xué)骨干教師研修項(xiàng)目：扎魯特四中初中語文1人。

三、請(qǐng)各校按《通知》中附件要求，于7月9日前上報(bào)各項(xiàng)目骨干培訓(xùn)者、參訓(xùn)學(xué)員信息匯總表。

四、其它要求

1.培訓(xùn)時(shí)間、網(wǎng)址、注冊(cè)用戶名待學(xué)員信息表匯總上報(bào)后統(tǒng)一發(fā)放；集中培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)另行通知。

2.骨干培訓(xùn)者遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)從遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)教師中選拔；幼兒園骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目、義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)從“十二五”期間市級(jí)骨干教師培訓(xùn)對(duì)象中選拔。

3.聯(lián)系人：王鳳學(xué)

電話：***，電子信箱：zqpxnm@126.com 附件1.參訓(xùn)教師名額分配表

2.“國(guó)培計(jì)劃（2012）”—示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目骨干培

訓(xùn)者、參訓(xùn)學(xué)員匯總表

3.國(guó)培計(jì)劃（2012）”—示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目參訓(xùn)學(xué)員

信息匯總表

二〇一二年七月六日

附件

1骨干培訓(xùn)者遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目名額分配表

幼兒園骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目名額分配表

附件

2“國(guó)培計(jì)劃（2012）”—示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目骨干培訓(xùn)者、參訓(xùn)學(xué)員匯總表

（一）骨干培訓(xùn)者匯總表（此表需報(bào)送紙質(zhì)版）

盟市：（公章）項(xiàng)目名稱：盟市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：電話：傳真：手機(jī)：QQ：

注：班級(jí)編號(hào)分學(xué)科（領(lǐng)域）按班級(jí)順序編號(hào)，如小學(xué)語文1班、培訓(xùn)管理者1班、幼兒園教師1班等，須保證骨干培訓(xùn)者匯總表與參訓(xùn)學(xué)員匯總表的班級(jí)編號(hào)對(duì)應(yīng)一致，（盟市匯總時(shí)班級(jí)編號(hào)空缺即可）。

（二）參訓(xùn)學(xué)員匯總表

注：參訓(xùn)學(xué)員名單分子項(xiàng)目匯總。學(xué)科按照學(xué)段學(xué)科填寫，如“小學(xué)語文”，領(lǐng)域填寫“培訓(xùn)管理者”或“幼兒園教師”；班級(jí)編號(hào)分學(xué)科（領(lǐng)域）按班級(jí)順序表號(hào)，如小學(xué)語文1班、培訓(xùn)管理者1班、幼兒園教師1班等。身份證號(hào)和手機(jī)必填，用于培訓(xùn)合格證書發(fā)放。（盟市匯總時(shí)班級(jí)編號(hào)空缺即可）。

附件3：

“國(guó)培計(jì)劃（2012）”—示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目參訓(xùn)學(xué)員信息匯總表

盟（市）教育局（蓋章）聯(lián)系人：手機(jī)：電子信箱： 子項(xiàng)目：學(xué)科（領(lǐng)域）：

說明：請(qǐng)各單位分項(xiàng)目、按學(xué)科（領(lǐng)域）匯總學(xué)員信息，制成EXCEL表格。

第五篇：模聯(lián)美國(guó)立場(chǎng)文件

立場(chǎng)文件

委員會(huì)：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)

議題：伊斯蘭國(guó)的恐怖行為對(duì)國(guó)際和平與安全造成的威脅 國(guó)家：美利堅(jiān)合眾國(guó) 代表：

現(xiàn)今，世界上許多國(guó)家深受著恐怖襲擊的迫害?？植乐髁x，向來是全人類的公敵，而如今恐怖主義犯罪的趨重和燎原之勢(shì)，對(duì)國(guó)際和平與安全造成的重大威脅，已成為每個(gè)國(guó)家必須面對(duì)和解決的問題。

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)采取了如下行動(dòng)：第一，14年8月，安理會(huì)一致通過決議決定采取措施切斷伊拉克和敘利亞極端組織的資金和外來武裝分子來源，并制裁有關(guān)人員；第二，15年11月安理會(huì)就法國(guó)提出的一份打擊“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)的決議草案進(jìn)行表決，并以15票贊成一致通過該決議；第三，15年12月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前批準(zhǔn)了針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”組織財(cái)政來源的制裁。同時(shí)聯(lián)合國(guó)以最強(qiáng)烈言辭譴責(zé)極端組織“伊斯蘭國(guó)”制造的恐怖襲擊，呼吁國(guó)際社會(huì)“采取一切必要措施”打擊恐怖主義。

聯(lián)合反恐，是一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域的長(zhǎng)期而又艱巨的斗爭(zhēng)。恐怖主義如毒瘤般不斷蔓延，美國(guó)亦深受其害，每年針對(duì)美國(guó)的恐怖行動(dòng)不計(jì)其數(shù)。美國(guó)一直加強(qiáng)在打擊恐怖主義中做出的努力。在法律方面，美國(guó)第一時(shí)間加強(qiáng)了反恐立法；在外交方面，美國(guó)一方面不斷強(qiáng)化與歐盟等的合作，另一方面積極同阿拉伯國(guó)家改善關(guān)系；在網(wǎng)絡(luò)信息方面，美國(guó)首次針對(duì)恐怖主義打響“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，為打擊恐怖主義提供情報(bào)支持；在軍事方面，美國(guó)大力支持阿拉伯地區(qū)的反恐行動(dòng)，多次出動(dòng)無人機(jī)轟炸恐怖組織的重要據(jù)點(diǎn)和向阿拉伯國(guó)家提供提供的武器和彈藥支持等。在“全球反恐”的背景下，這些舉措對(duì)于打擊恐怖組織的囂張氣焰，削弱恐怖組織的力量，維護(hù)國(guó)際和平與安全有重大的意義。而今后，美國(guó)仍將與伙伴國(guó)一道繼續(xù)開展反恐行動(dòng)，防范極端主義思想的擴(kuò)散，阻斷恐怖組織的資金以及人員流入。在國(guó)際上通過延續(xù)和擴(kuò)大空襲的規(guī)模、深化各國(guó)合作及加強(qiáng)反恐情報(bào)交流、切斷恐怖分子資金鏈等合理方式解決恐怖蔓延問題。在國(guó)內(nèi)改善民眾生活，提高政治參與，尊重不同宗教信仰，從根本上阻止暴力極端主義的滋生。

有感于美國(guó)對(duì)于打擊恐怖主義、維護(hù)國(guó)際安全與穩(wěn)定的重大使命及對(duì)于全世界遭受恐怖陰霾殘害的深切同情，美國(guó)特建議如下：

1.號(hào)召各國(guó)政府為打擊暴恐構(gòu)建專門統(tǒng)一的反恐戰(zhàn)線，以彌補(bǔ)現(xiàn)今打擊國(guó)際恐怖主義犯罪方式的不力

2.呼吁各國(guó)出臺(tái)和完善反恐相關(guān)法律，加強(qiáng)國(guó)際合作

3.呼吁各國(guó)建立情報(bào)共享機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)跨部門，跨地區(qū)的合作 4.強(qiáng)調(diào)在打擊地區(qū)恐怖組織時(shí)優(yōu)先保障該地區(qū)平民，特別是婦女兒童的安全 5.強(qiáng)調(diào)必須切斷恐怖組織的財(cái)力來源

6.強(qiáng)調(diào)各國(guó)政府需加大對(duì)國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所的巡查力度，加強(qiáng)自身安全

美國(guó)希望同各個(gè)地區(qū)的國(guó)家加強(qiáng)合作，共同打擊伊斯蘭國(guó)的恐怖主義，共同致力于維護(hù)國(guó)際地區(qū)的和平與安全。