第一篇：關(guān)于整治非法營運電動三輪車的提案

關(guān)于整治非法營運電動三輪車的提案

案

由：

關(guān)于整治非法營運電動三輪車的提案 提 案 者：

濉溪縣九屆政協(xié)文衛(wèi)組委員 劉瓊

建議承辦單位： 濉溪縣道路交通管理局、縣公安交管大隊及工商、安監(jiān)等各相關(guān)部門

【內(nèi)容】近年來，縣城大街小巷電動三輪車隨意上機動車道非法運營、闖紅燈、走逆行、亂停亂放等問題日益突出，不僅嚴重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運市場秩序，給城市交通帶來嚴重的事故隱患，并并引發(fā)了許多社會問題，已經(jīng)到了非嚴加治理不可的地步。為此，特提出以下整治建議：

（一）多部門聯(lián)動，綜合治理。

僅靠公安一家之力，顯然難以達到預(yù)期效果。應(yīng)建立由政府牽頭，集中安監(jiān)、公安、城管、交通、工商、新聞媒體等單位組成的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機制。各職能部門相互配合，真正把電動車管理納入交通管理系統(tǒng)中。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

成立濉溪縣城區(qū)非法營運電動三輪車綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時，研究制定《濉溪縣關(guān)于加強城區(qū)電動三輪車管理的通告》，明確整治的原則、辦法、時間、程序和措施；明確交通運輸局為營運電動三輪車主管職能部門，其它有關(guān)職能部門為協(xié)同配合管理部門，并根據(jù)各自職能參與治理工作。

（三）政策宣傳到位。

1、營造良好輿論氛圍。以城管部門為牽頭單位，利用新聞媒體、宣傳車、標語等形式，向非法營運電動三輪車車主大力宣傳集中整治非法營運電動三輪車的重要意義，向廣大市民宣傳非法營運電動三輪車的極端危害性，教育和引導(dǎo)市民遠離非法營運電動三輪車。

2、全面開展調(diào)查摸底。以交通運輸局為主，城管大隊配合，在規(guī)定的時間內(nèi)，對縣城現(xiàn)有非法營運電動三輪車，分不同類別車主進行造冊登記，全面摸清城區(qū)非法營運電動三輪車底數(shù)，為政府決策提供參考依據(jù)

（四）關(guān)注民生，強化保障。重視弱勢群體，為廣大下崗、無業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機會，有勞動能力的由勞動保障部門優(yōu)先安排再就業(yè)。對家庭生活困難的，由民政部門納入低保進行管理；對殘疾人員，由殘聯(lián)負責按照有關(guān)規(guī)定予以安置。進一步完善社會保障機制，調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療保險、住房、失業(yè)保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃得飽飯，充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，減少社會不安定因素，真正從根源上解決我縣三輪車非法營運的問題。

2015-3-28

第二篇：關(guān)于市區(qū)整治電動三輪車的提案

關(guān)于市區(qū)整治電動三輪車的提案

一、提案緣由

近幾年，在市區(qū)流沙各個街道常常見到違法載客營運的各類電動三輪車。特別是在市場路口、商貿(mào)街口、客運站、醫(yī)院門口等人員聚集區(qū)尤為嚴重。而大街小巷電動三輪車隨意上機動車道非法運營、闖紅燈、走逆行、亂停亂放等問題日益突出，成為城市交通管理一大難題，已經(jīng)到了非嚴加治理不可的地步。

這些三輪車不僅嚴重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運市場秩序。形成了交通事故隱患，并且?guī)砹嗽S多社會問題。由于電動三輪車的駕駛?cè)藳]有營運資格、不遵守交通規(guī)則，不僅給市區(qū)帶來了新的安全隱患，影響人民群眾的安全出行和諧、平安、暢通，也嚴重損壞了我市宜居宜商的文明形象，降低了城市品位，直接影響到我使的經(jīng)濟建設(shè)。建議政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門力量，對我市區(qū)的違法載客電動三輪車予以取締，真正將“路還與人、路還與車”。

二、問題分析

（一）電動三輪車存在的安全隱患

1.擾亂正常道路交通秩序，影響道路交通安全。電動三輪車的駕駛?cè)水斨校^大部分系年齡偏大的中老年人，同時外來人占大多數(shù)。他們根本就沒有經(jīng)過交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對交通安全法律常識了解甚少，更談不上正規(guī)的駕駛技能操作培訓(xùn)。在行使過程中往往是橫沖直撞，肆意亂串，亂停亂放，更有甚者，在一些主要路段、路口隨意停車拉客上人，見縫插針，等客、搶客的激烈場面十分驚險。駕駛電動三輪車在轉(zhuǎn)彎、掉頭時，需要側(cè)出身子回頭觀望才能看清道路通行情況。所以，駕駛?cè)送窃谝贿呣D(zhuǎn)彎、一邊掉頭、一邊伸頭出來向后觀望，說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)、想掉頭就掉頭。等遇到緊急情況或危險的時候，駕駛?cè)烁静欢萌绾尾扇【o急避險措施，或者緊急剎車而剎不住，躲避又躲不過，最終釀成事故惡果，駕駛?cè)撕统丝褪呛蠡谀?，輕者車輛受損，重者車毀人亡。

2.車輛安全性能差，安全隱患大。電動三輪車本身安全技術(shù)含量不高，有的更是制造工藝粗糙，由于電動三輪車駕駛輕便，也沒有向后觀察的后視鏡，基本上就是經(jīng)銷商簡單在車廂上加裝一排座位、蒙上篷布而完成的，安全性能極其差。駕駛?cè)顺３Ｎ醇皶r對車輛安全性能進行維護，以致造成剎車、燈光等系統(tǒng)不符合車輛上路標準。這些車輛一旦上路違法載客，勢必嚴重影響正常的交通秩序，威脅著坐車人的生命安全。而且他們的駕駛技能不夠嫻熟，存在著嚴重的交通安全隱患。最后一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)俗陨聿槐＃挠衼淼慕?jīng)濟賠償能力，乘員和傷者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟賠償，就給我們事故處理工作增加了難度。所以在給當事人和親戚朋友們帶來痛苦的同時，同樣給社會也帶來諸多不安定因素。

3.搶占了道路資源，降低了道路通行能力。近幾年，隨著幾條高速公路的開

通，在某種程度上緩解了我區(qū)國（?。┑缆返慕煌▔毫?，但是隨著示范區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各個重點大項目的開工建設(shè)，各類施工車輛的不斷涌入，給市區(qū)道路車輛通行帶來了一定的影響。一些三輪車駕駛?cè)藶閾屔?，常常聚集在學(xué)校路口、醫(yī)院門口、菜市場路口等人流較為集中的場所，或三五成群閑談等客，或一擁而上搶生意，使原本較窄的路口變得擁擠不堪，一致造成人車擁堵。公共的道路交通資源被占用，嚴重干擾了正常的道路交通秩序，因而大大降低了道路的通行能力。

（二）、電動三輪車不斷增多的原因

1.隨著我市經(jīng)濟發(fā)展，本地人口二百多萬，還有一百多萬外來人口。而大部分的電動三輪車的駕駛?cè)耸鞘型鈦砣丝?，他們普遍沒有什么文化，或是學(xué)歷偏低，素質(zhì)較差，更沒有什么一技之長。駕駛?cè)嗆嚶统蔀樗麄兊摹凹夹g(shù)活”，由于不需要任何培訓(xùn)或資格證，成本低，容易復(fù)制，導(dǎo)致市區(qū)電動車越來越多。

2.我市區(qū)現(xiàn)實市場的客觀需求。市區(qū)人口密集，公共交通工具投入不足，的士缺少價格監(jiān)督，要價高。由于電動三輪車具有運行時間長、運行線路隨意靈活、招手即停等特點，且收費又便宜，所以使得一部分群眾不顧自身和他人人身安全，貪圖方便便宜而樂于乘坐，就為電動三輪車違法載客創(chuàng)造了必要的市場。

3.政府相關(guān)職能部門缺少溝通協(xié)作，未形成合力打擊治理力度。公安交管部門在管理上無法可依，由于電動三輪車系電瓶輸出動力驅(qū)動，不屬于機動車管理范疇，但是影響到道路交通安全又不能不管。定期不定期組織民警集中整治規(guī)范，通過卸電瓶、拆蓬子等方法治理，可是前面收繳報廢，后邊商家又有大量的新車不斷銷售，真是“野火燒不盡，春風吹又生”。如果參照機動車對待，那么執(zhí)法主體部門應(yīng)該是政府交通運輸管理部門履職。所以現(xiàn)在是交警部門單打獨斗，與電動三輪車駕駛?cè)送嫫鹆恕柏堊嚼鲜蟆钡挠螒颉?/p>

三、解決方案

1.建議多措并舉，強化安全宣傳教育。公安交管、運管等部門在對市區(qū)道路、街道的巡邏防范中，應(yīng)加大對電動三輪車駕駛?cè)说男麄鹘逃Χ?。由于三輪電動車駕駛?cè)硕酁橹欣夏耆嘶驄D女，且殘疾人較多，他們基本上就沒有經(jīng)過駕駛技能的專業(yè)培訓(xùn)，更沒有參加交通安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。我們除了在日常的管理中加強教育勸道外，還可以根據(jù)駕駛?cè)说木幼^(qū)域，分片區(qū)就近對駕駛?cè)诉M行交通安全法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。適時聯(lián)系電視廣播等新聞媒體單位，將涉及此類車輛的典型違法案例和事故案例進行曝光，將乘坐三輪車的安全隱患告知我區(qū)廣大人民群眾，因為有市場它才會存在。教育示范區(qū)廣大干部群眾，人人從我做起，從現(xiàn)在做起，共同參與“關(guān)愛自己、關(guān)愛他人，拒乘電動三輪車”的活動，努力營造干凈、整潔、和諧、有序的交通環(huán)境。

2.建議加大對源頭上的管理力度。由工商稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督部門加大對電動三輪車銷售商戶的監(jiān)管力度，督促檢查商家經(jīng)營業(yè)主銷售的三輪電動車、殘疾人代步車等車輛，是否符合國家標準和行業(yè)標準；是否是無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營情況；

是否有偷稅漏稅等違法行為。建議只銷售箱式貨運三輪車，堅決杜絕單、雙排座位的電動三輪車在我區(qū)銷售。并加大對改裝車輛性能和使用用途行為的打擊力度，真正從源頭上堵住安全隱患。

3.建議由政府出資統(tǒng)一收購予以取締。任何事物的存在都有它的必然性，正是因為市區(qū)公共交通工具投入不足，市區(qū)人民群眾因出行生活的需要，才使得電動三輪車有了它的生存空間，所以就要有新的替代品來取代它，才能使其逐步慢慢的退出市場。同時我市區(qū)很多公車更新太慢，破損、冒黑煙的公車較多，如9路公車。建議由政府籌資，加大公車的投入。在的士方面亦應(yīng)該加以監(jiān)督，價格宣傳、價格監(jiān)督，全市應(yīng)公開的士路程的基礎(chǔ)標準價格表，讓百姓心中有數(shù)。

按照市委、市政府建設(shè)“宜居宜商”的要求，把普寧市打造成在全省有地位、在全國有影響的文明衛(wèi)生商業(yè)城市;積極發(fā)動全市人民群眾要同心同德、團結(jié)奮進，弘揚主旋律，傳播正能量，形成人人爭當文明形象人、處處都是和諧美麗景的新風貌。要認真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八界三中全會精神，認真貫徹市委、市政府提出的各項發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)良作風推進經(jīng)濟健康務(wù)實發(fā)展，提高人民生活幸福指數(shù)。

以上是根據(jù)市區(qū)交通實際現(xiàn)狀所整理的提案，歡迎予批評指正。

第三篇：專項整治人力三輪車非法搭客營運實施方案

專項整治人力三輪車非法搭客營運實施方案

針對**區(qū)無牌無證人力三輪車非法搭客營運問題日趨嚴重，給市區(qū)道路交通、營運秩序和中心市區(qū)的市容市貌造成了不良的影響，各職能部門也進行日常管理，但力度不夠，為加強對人力三輪車非法搭客營運的打擊力度，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，擬在7月下旬至8月上旬由市城市管理委員會辦公室牽頭，組織市行政

執(zhí)法局、市公安交警支隊、巡警支隊、市交通局、**區(qū)公安分局、**區(qū)交通局、**區(qū)行政執(zhí)法局等部門對**區(qū)人力三輪車非法搭客營運進行一次聯(lián)合整治，集中兵力，重拳出擊，務(wù)求見大效，以確保中心市區(qū)交通暢順、市容整潔優(yōu)美、營運正常有序?，F(xiàn)制定如下整治實施方案：

一、整治方法、時間和人員安排

這次整治采用專責小組和各參加單位聯(lián)合大行動的辦法。整治時間：從7月下旬至8月上旬，持續(xù)半個月時間，專責整治小組擬集中安排兩個白天、兩個晚上的整治行動；各單位聯(lián)合大行動整治擬一個白天和一個夜間。專責小組人員安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局10人、市交警支隊和巡警支隊各10人、市交通局和**區(qū)交通局15人，**區(qū)公安分局6人，具體分2個整治小組。執(zhí)勤車輛安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局汽車1臺、摩托車5臺；市交警支隊和巡警支隊汽車各2臺；市交通局和**區(qū)交通局汽車2臺、摩托車5臺，并負責拖車。

二、整治的執(zhí)法依據(jù)和重點

這次聯(lián)合整治的執(zhí)法主要以《佛山市實施相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《中華民國治安管理處罰條例》、《道路運輸行政處罰規(guī)定》、《廣東省道路運輸管理條例》和《中華人民共和國城市道路管理條例》為依據(jù)。

重點是對在中心城區(qū)幾大主要出入口、過境路、火車站、汽車站、各大賓館和醫(yī)院、娛樂場所、主要街道的繁華路段等上路營運的無牌無證人力三輪車為重點打擊對象。

三、整治的組織與執(zhí)法分工

整治行動由市城管委辦公室負責組織協(xié)調(diào)。市、區(qū)交通局是整治行動的執(zhí)法主體并具體負責實施，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局、市交警、巡警支隊、**區(qū)公安分局全力配合；市公安交警、巡警和**區(qū)公安分局負責現(xiàn)場人力三輪車的查扣，并對抗法者及時采取強制措施，依法嚴肅處理，確保執(zhí)法安全和整治行動的順利進行；市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局要大力協(xié)助現(xiàn)場對人力三輪車的查扣工作。

這次聯(lián)合執(zhí)法要改變以往以教育為主處罰不重，整治過后效果不明顯的被動局面，對查扣的非法營運人力三輪車一律作拖車處理，整治后集中銷毀，由市城管辦負責監(jiān)督。

四、整治的具體安排

專責小組具體整治安排是：7月30日（星期五）、8月5日（星期四）為白天聯(lián)合執(zhí)法，集中時間是上午10：00，地點市交通局交管總站；8月2日（星期一）、8月10日（星期二）為晚上聯(lián)合執(zhí)法，集中時間是晚上8：00，在市交通局交管總站，進行分工布置，統(tǒng)一行動。執(zhí)法人員工作餐和夜餐開支由城管委和市、區(qū)兩級交通局協(xié)商解決。

各單位聯(lián)合整治行動時間是：7月30日（星期五）上午10時至下午4時；8月2日（星期一）晚上8時至12時，整治的任務(wù)分工和具體路段由各單位布置，聯(lián)合整治行動所查扣的非法營運人力三輪車分別集中到下列5個臨時處理點。具體是：高基街路口、蓮花廣場福祿路口、祖廟汽車站路口、佛山賓館與建行路口和季華貨倉丁字型路口(或通知**區(qū)交通局派拖車到查扣現(xiàn)場)，統(tǒng)一拖至**區(qū)交通局保管場集中銷毀。

五、幾點要求

1、各單位對這次專項整治行動要認真做好動員，周密部署，認真落實市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，特別是兩次聯(lián)合行動，要動員所有人員，積極參與，以打擊無牌無證人力三輪車上路行駛和非法營運為重點，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛，絕不手軟和寬容，力爭幾網(wǎng)打盡。

2、各部門要密切配合，依法行政。專項整治人力三輪車是各部門不可推卸的共同責任，在物力和人力上要相互支持，在組織行動上要協(xié)調(diào)一致，在行動上要互相配合。

3、各部門要指派熟悉業(yè)務(wù)、政策水平較高、事業(yè)心強的同志參加專責小組執(zhí)法，人員要相對穩(wěn)定，各單位要指派負責人，對聯(lián)合整治行動加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

4、各部門對這次聯(lián)合整治的情況要及時做登記匯總工作，以便為今后整治提供依據(jù)。

第四篇：關(guān)于人力三輪車非法營運整治工作的匯報

關(guān)于人力三輪車非法營運整治工作的匯報禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運歷來比較猖獗，近年來雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯(lián)合交通局、市巡警支隊，開展以打擊人力三輪車為重點的“三車”整治，至今已告一段落?，F(xiàn)將整治主要情況匯報如下：

一、基本情況5月份以

來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊“三車”非法搭客營運行動。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運專項整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴密、措施得力、方法得當，執(zhí)法人員信心堅定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執(zhí)法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡，維護了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認識到整治人力三輪車非法營運問題，是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ?，維護、提升我市城市形象的內(nèi)在要求，更是執(zhí)法機關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標之一，而且情勢十分緊迫，務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動前，辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價，堅決地、徹底地肅清每個角落的非法營運人力三輪車，確保整治無死角、無盲區(qū)，不獲全勝，決不收兵”，進而使全體人員統(tǒng)一了思想，明確了目標，極大地鼓舞了士氣，堅定了決心。整治過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問行動進展情況，并及時作出指示，指導(dǎo)整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設(shè)法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財力保障。

（二）靈活機動，依法整治。深入調(diào)查，掌握規(guī)律。為達到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預(yù)先上路摸底調(diào)查，通過現(xiàn)場查看有關(guān)路段，深入街道辦事處、居委會調(diào)查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運的主要時間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現(xiàn)在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據(jù)。靈活變通，方法多樣。根據(jù)已掌握的人力三輪車非法營運的規(guī)律和特點，執(zhí)法人員為適應(yīng)整治行動需要，首先調(diào)整正常的上下班時間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運時段內(nèi)對人力三輪車出沒較為集中的路段進行突然出擊，對其作大規(guī)模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴格進行路面監(jiān)控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)者，立即進行查扣，不留盲點；再次，深挖細鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點。通過一段時間的整治，非法營運者與執(zhí)法人員打起游擊戰(zhàn)，改變了非法營運的時間和地點（在深夜時段出沒于出租屋較多的區(qū)域）。執(zhí)法人員審時度勢、隨機應(yīng)變，馬上調(diào)整方案。在摸清非法營運者多在華遠村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關(guān)村委會、治安員共商良策、聯(lián)合行動；同時組織一大貨車跟隨小組一起行動，務(wù)求做到查扣果斷，撤離迅速。事實證明，此舉有效避免了查扣時混亂局面的出現(xiàn)以及執(zhí)法人員與非法營運者爭吵等事件的發(fā)生，大大提高了執(zhí)法效率。

（三）人性執(zhí)法，樹立形象。堅持宣傳教育與依法查扣相結(jié)合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據(jù)實際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發(fā)生，整治小組將此類可能出現(xiàn)的情況納入應(yīng)急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態(tài)度，并對鬧事者進行有理有節(jié)、有依有據(jù)的說服教育和依法處罰。在執(zhí)行處罰時堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不分地點、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統(tǒng)一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實有困難，在堅持嚴格執(zhí)法、堅決暫扣三輪車，同時對其進行耐心規(guī)勸教育的前提下，執(zhí)法人員對此類弱勢群體一般都進行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規(guī)定全不知情，經(jīng)教育其認識態(tài)度好，并積極配合整治工作，舉報人力搭客三輪車窩點有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現(xiàn)了執(zhí)法人員堅持原則，以人為本的高尚風范，實現(xiàn)了執(zhí)法效果、執(zhí)法形象、社會效應(yīng)的有機統(tǒng)一。

（四）治理源頭，防止反彈。從調(diào)查結(jié)果分析表明，被暫

第五篇：關(guān)于人力三輪車非法營運整治工作的匯報

關(guān)于人力三輪車非法營運整治工作的匯報禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運歷來比較猖獗，近年來雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯(lián)合交通局、市巡警支隊，開展以打擊人力三輪車為重點的“三車”整治，至今已告一段落。現(xiàn)將整治主要情況匯報如下：

一、基本情況5月份以來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊“三車”非法搭客營運行動。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運專項整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴密、措施得力、方法得當，執(zhí)法人員信心堅定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執(zhí)法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡，維護了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認識到整治人力三輪車非法營運問題，是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ?，維護、提升我市城市形象的內(nèi)在要求，更是執(zhí)法機關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標之一，而且情勢十分緊迫，務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動前，辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價，堅決地、徹底地肅清每個角落的非法營運人力三輪車，確保整治無死角、無盲區(qū)，不獲全勝，決不收兵”，進而使全體人員統(tǒng)一了思想，明確了目標，極大地鼓舞了士氣，堅定了決心。整治過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問行動進展情況，并及時作出指示，指導(dǎo)整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設(shè)法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財力保障。

（二）靈活機動，依法整治。深入調(diào)查，掌握規(guī)律。為達到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預(yù)先上路摸底調(diào)查，通過現(xiàn)場查看有關(guān)路段，深入街道辦事處、居委會調(diào)查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運的主要時間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現(xiàn)在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據(jù)。靈活變通，方法多樣。根據(jù)已掌握的人力三輪車非法營運的規(guī)律和特點，執(zhí)法人員為適應(yīng)整治行動需要，首先調(diào)整正常的上下班時間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運時段內(nèi)對人力三輪車出沒較為集中的路段進行突然出擊，對其作大規(guī)模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴格進行路面監(jiān)控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)者，立即進行查扣，不留盲點；再次，深挖細鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點。通過一段時間的整治，非法營運者與執(zhí)法人員打起游擊戰(zhàn)，改變了非法營運的時間和地點（在深夜時段出沒于出租屋較多的區(qū)域）。執(zhí)法人員審時度勢、隨機應(yīng)變，馬上調(diào)整方案。在摸清非法營運者多在華遠村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關(guān)村委會、治安員共商良策、聯(lián)合行動；同時組織一大貨車跟隨小組一起行動，務(wù)求做到查扣果斷，撤離迅速。事實證明，此舉有效避免了查扣時混亂局面的出現(xiàn)以及執(zhí)法人員與非法營運者爭吵等事件的發(fā)生，大大提高了執(zhí)法效率。

（三）人性執(zhí)法，樹立形象。堅持宣傳教育與依法查扣相結(jié)合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據(jù)實際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發(fā)生，整治小組將此類可能出現(xiàn)的情況納入應(yīng)急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態(tài)度，并對鬧事者進行有理有節(jié)、有依有據(jù)的說服教育和依法處罰。在執(zhí)行處罰時堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不分地點、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統(tǒng)一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實有困難，在堅持嚴格執(zhí)法、堅決暫扣三輪車，同時對其進行耐心規(guī)勸教育的前提下，執(zhí)法人員對此類弱勢群體一般都進行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規(guī)定全不知情，經(jīng)教育其認識態(tài)度好，并積極配合整治工作，舉報人力搭客三輪車窩點有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現(xiàn)了執(zhí)法人員堅持原則，以人為本的高尚風范，實現(xiàn)了執(zhí)法效果、執(zhí)法形象、社會效應(yīng)的有機統(tǒng)一。

（四）治理源頭，防止反彈。從調(diào)查結(jié)果分析表明，被暫扣的大部分三輪車，多是車主從回收站低價購回。如一河南籍魏姓老伯先后六次被扣車，每次被扣后隨即到城南一大型回收站再以約180元購回一輛三輪車。得知此情況，整治小組決定將收繳的三輪車統(tǒng)一集中停放進行銷毀，通過拆除車廂木板、帳篷，切割車輛主架，鍛壓車輪等，使之成為廢品，無法再度流入社會循環(huán)使用，此乃固本清源之一舉。

三、持之以恒，鞏固成果。市容整治是一項長期性的工作，“三車”整治也是一項繁重的任務(wù)，在鞏固人力三輪車整治成效的基礎(chǔ)上，必須把整治重點轉(zhuǎn)向整治兩輪摩托車、三輪摩托車和殘疾人機動車的非法營運。第一，要更廣泛地開展宣傳。通過廣播、電視、報紙等多種途徑宣傳

“三車”非法營運是嚴重影響市容市貌，影響城市形象和誘發(fā)某些交通、治安問題的因素之一，讓廣大民眾更加支持我們的整治行動。第二，實行舉報制度，堅持日常巡查和重點整治相結(jié)合。設(shè)立舉報電話及舉報信箱，對舉報情況緊急的盡快處理，情況復(fù)雜的調(diào)查后再作處理,對重點區(qū)域、重點路段某一時期新出現(xiàn)的嚴重問題進行重點整治。第三，堅持不懈地與多個部門聯(lián)動，互通信息，互相協(xié)作，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。第四，把“治亂”引入社區(qū)，不斷完善執(zhí)法進社區(qū)的管理模式。組織發(fā)動各單位和廣大民眾積極參與“三車”治理工作，實行自掃門前雪、各家孩子各家抱，使社區(qū)成為執(zhí)法工作的陣地和服務(wù)平臺，以點帶面，逐步擴大整治成效。為更好地依法辦事，進一步明晰部門職責，進而更有效地治理二輪、三輪摩托車和殘疾人機動車非法營運，市城管辦已向市政法委提出申請，由綜治辦牽頭組織公安交警、巡警、交通、工商、技監(jiān)、執(zhí)法等部門開展專項行動，并以交通、交警為執(zhí)法主體，其他部門予以配合。這項工作目前正在籌劃中。二○○四年九月三十日