第一篇：工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理暫行辦法

工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條為加強資產(chǎn)管理，如實反映資產(chǎn)增減變化的情況，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)安全完整，特制定本辦法。

第二條相關(guān)人員應(yīng)各司其職，分工協(xié)作，及時上報和妥善處理在日常運作及管理中遇到的問題，維護學(xué)院的利益。

第三條使用部門和個人應(yīng)愛護學(xué)院的資產(chǎn)，積極配合資產(chǎn)管理部門管好、用好各類資產(chǎn)。

第二章

資產(chǎn)管理職責(zé)

第四條 學(xué)院資產(chǎn)由后勤總務(wù)處統(tǒng)一管理并進行統(tǒng)籌安排、調(diào)配使用，負(fù)責(zé)組織落實采購、驗收、發(fā)放、清理等工作。資產(chǎn)管理的具體職責(zé)是：落實專人進行資產(chǎn)驗收和登記；定期（每學(xué)期末）組織資產(chǎn)盤點、清理，對需要修理、保養(yǎng)、處置的資產(chǎn)及時提出書面建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以實施；及時了解各系、處、室的資產(chǎn)使用情況，對閑置或未充分利用的資產(chǎn)進行重新調(diào)配；對由于使用部門或個人，因保管使用不善而造成的損失，應(yīng)查明原因，如實上報。

第五條資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人管理本部門的資產(chǎn)，其具體職責(zé)是：在部門負(fù)責(zé)人同意后向后勤總務(wù)處提出資產(chǎn)申購或申領(lǐng)；對本部門領(lǐng)用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)登記造冊（內(nèi)容有資產(chǎn)編號、資產(chǎn)名稱、使 用人、使用狀況、使用時間等），并定期與資產(chǎn)管理部門進行帳實核對；負(fù)責(zé)保管本部門的資產(chǎn)，對本部門資產(chǎn)丟失、損壞應(yīng)追查和及時報告，確保本部門資產(chǎn)的完整；對需要維護、保養(yǎng)、處置的部門資產(chǎn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后方可執(zhí)行；配合后勤總務(wù)處進行定期的資產(chǎn)盤點工作。

第三章

資產(chǎn)分類

第六條凡學(xué)院擁有的房屋等建筑物、電子設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備、教學(xué)用設(shè)備及其他與發(fā)展有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等為固定資產(chǎn)，同時具備的條件為使用期限1年以上和單價價值在800元以上，或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。

第七條在建工程指正在建造或需要安裝的固定資產(chǎn)，主要包括購入需要安裝的機械設(shè)備，新建、改建和擴建以及固定資產(chǎn)大修理工程等。

第八條凡使用期限不滿1年或單價在800元以下的資產(chǎn)為低值易耗品。

第九條凡在使用過程中全部消失或改變其原有實物形態(tài)，其價值也一次消耗掉的資產(chǎn)為辦公消耗品。

第四章

資產(chǎn)計價

第十條所有資產(chǎn)均以取得的實際成本確定其價值登記入帳，能夠區(qū)分其物質(zhì)形態(tài)的分別單獨計價，不能區(qū)分的應(yīng)作為附屬資產(chǎn)并 計價，而不能因無法單獨計價而不納入資產(chǎn)管理體系，形成帳外資產(chǎn)。

第十一條資產(chǎn)價值的計算方法

（一）購入的固定資產(chǎn)以買價加上支付的運雜費、保險費、包裝費等繳納相關(guān)稅金等計價。用借款購建或外幣支付購建固定資產(chǎn)時，除上述計價內(nèi)容外，在購建期間發(fā)生的利息支出和外匯匯兌損益，也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中發(fā)生的全部支出計價；

（三）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃公司或協(xié)議確定的價款加上支付的運雜費、保險費、包裝費、安裝費等計價；

（四）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的，按原固定資產(chǎn)的價款加上運雜費、保險費、包裝費、安裝費等計價；

（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按所附單據(jù)或資產(chǎn)驗收清單所列金額加上所負(fù)擔(dān)的運雜費、保險費、包裝費、安裝費等計價。無任何票據(jù)的按同類固定資產(chǎn)市場價計價；

第五章

資產(chǎn)的驗收及領(lǐng)用

第十二條固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)不同的資產(chǎn)類別確定保管人員，按申購需求和合同對購建的資產(chǎn)進行驗收。如有需要可要求使用部門或?qū)诩夹g(shù)部門派員予以驗收。驗收后，驗收人員或保管人員應(yīng)在相應(yīng)單據(jù)確認(rèn)簽字。第十三條各部門應(yīng)根據(jù)實際需要和相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)資產(chǎn)。申請部門應(yīng)以書面形式提出具體領(lǐng)用申請，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字，由分管院長審批，后勤負(fù)責(zé)人安排，方可領(lǐng)用。

第十四條固定資產(chǎn)管理員應(yīng)嚴(yán)格按審批后的申請內(nèi)容發(fā)放物品，不能自行更改申請內(nèi)容。資產(chǎn)領(lǐng)用前領(lǐng)用人員應(yīng)辦理相應(yīng)領(lǐng)用手續(xù)，如特殊情況領(lǐng)用后未辦手續(xù)的，應(yīng)立即補辦領(lǐng)用手續(xù)。領(lǐng)用資產(chǎn)退回時，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時變更有關(guān)資產(chǎn)帳表，并予以簽字確認(rèn)。

第十五條 部門與部門或本部之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、外借等情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到后勤總務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。否則，損壞、遺失等均由原資產(chǎn)使用部門所屬管理員負(fù)責(zé)。

第六章

資產(chǎn)的日常管理

第十六條為確保固定資產(chǎn)以良好持久的使用狀況，資產(chǎn)使用人應(yīng)做好個人使用資產(chǎn)的保管和日常維護工作。各部門資產(chǎn)管理員應(yīng)重視本部門資產(chǎn)管理工作，對本部門資產(chǎn)的損壞、遺失等情況應(yīng)及時負(fù)責(zé)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及后勤總務(wù)處匯報，書面報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示作相應(yīng)處理。因使用人保管使用不當(dāng)造成的損失，應(yīng)追究使用人賠償責(zé)任。

第十七條資產(chǎn)管理員特別是實驗室、機房管理員應(yīng)加強對資產(chǎn)的管理，做到所管物品擺放有序，干凈整潔。物品分門別類存放合理，并積極做好防火、防潮等日常工作，確保財產(chǎn)安全。第七章

資產(chǎn)維護及獎懲

第十八條 資產(chǎn)管理或使用部門應(yīng)該經(jīng)常注意資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，并做保養(yǎng)檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)正常損壞需要修理時，應(yīng)該由管理員或使用部門提請后勤總務(wù)處進行修理，由管理部門或使用部門填具維修單，報后勤負(fù)責(zé)人審批。

第十九條對于財產(chǎn)管理和使用部門人員有下列情形之一者應(yīng)該予以獎勵：

（一）對資產(chǎn)保管妥善，使得超過使用年限的資產(chǎn)，未曾損壞，并仍然能夠滿意使用，且有確切事實足以證明者；

（二）對于廢舊資產(chǎn)，能夠充分加以適當(dāng)利用，并有重大績效者；

（三）遇到特別事故而能夠奮勇救護，保全資產(chǎn)者。

（四）上述獎勵依據(jù)相關(guān)管理制度的規(guī)定予以記功或發(fā)給獎金。第二十條 財產(chǎn)管理和使用部門人員對于所保管的資產(chǎn)，如有人為性損壞、盜賣、換掉或化公為私等舞弊情形的將對有關(guān)人員處當(dāng)事資產(chǎn)價值2—5倍的罰款，并提請人事處按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十一條

財產(chǎn)管理和使用部門人員對于所保管的資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)而辦理有關(guān)手續(xù)且任意轉(zhuǎn)移或?qū)ν饨璩鰮p壞的，視其情況輕重比照前款予以處理。

第二十二條資產(chǎn)管理和使用部門人員對于所保管的資產(chǎn)，出現(xiàn) 不明原因丟失、配置被更換等情形的，對部門資產(chǎn)管理員或使用人處以被丟失和被更換部分資產(chǎn)價值2—5倍罰款。部門主管在確定應(yīng)承擔(dān)罰款人員及金額后，由財務(wù)分別從其工資中扣除。

第二十三條財產(chǎn)管理和使用部門人員對于所保管的資產(chǎn)，未能盡到保管的責(zé)任或由于過失導(dǎo)致資產(chǎn)遭受損失，或未到使用年限既告損毀的照下列規(guī)定處理：

第二十四條損壞的資產(chǎn)仍可修復(fù)使用，并且不減低使用效率的，責(zé)其負(fù)擔(dān)一切維修費用；

第二十五條損壞資產(chǎn)不堪修復(fù)繼續(xù)使用的，應(yīng)責(zé)令其賠償。賠償價格應(yīng)依損毀資產(chǎn)的市價為準(zhǔn)，并按資產(chǎn)已經(jīng)使用的年限計算折舊，按折舊后凈值賠償；

第二十六條天災(zāi)或不可抗力事故導(dǎo)致的損毀不在賠償之列。第八章

資產(chǎn)清理

第二十七條固定資產(chǎn)報廢或盤虧，資產(chǎn)保管人員應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)報廢（盤虧）審批表”，在全面評估資產(chǎn)性能及市場價值的基礎(chǔ)上提出處理方案，報請批準(zhǔn)后交財務(wù)處進行帳務(wù)處理。

第二十八條低值易耗品、辦公易耗品發(fā)生報廢、盤虧，保管人員應(yīng)書面提出處理方案，報請部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進行帳務(wù)處理。

第二十九條資產(chǎn)有下列情形之一者得予以變賣：

1、因特殊原因必須出售的；

2、不需用的；

3、陳舊而仍有利用價值的；

4、已 經(jīng)失去原有效能，經(jīng)批準(zhǔn)報廢而有殘值的。

第三十條上述資產(chǎn)變賣需報請批準(zhǔn)后辦理。（注：變賣學(xué)院任何廢舊物品須經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)，由公司財務(wù)人員親臨現(xiàn)場核實收款，除此任何人不得以任何理由變賣或收款。）

第三十一條資產(chǎn)因災(zāi)害、盜竊或其他不可抗力事故而導(dǎo)致毀損或丟失，應(yīng)附證明文件并經(jīng)有關(guān)部門審核后報請董事會批準(zhǔn)，方可辦理資產(chǎn)清理手續(xù)。

第二篇：職業(yè)學(xué)院差旅費管理暫行辦法

篇一：職業(yè)學(xué)院差旅費管理暫行辦法

為進一步完善差旅費管理，規(guī)范我院財務(wù)管理工作，根據(jù)財行（2006）977號文件精神，本著勤儉節(jié)約、保證必需、便于操作的原則，制定本辦法。

一、辦法所稱差旅費是指我單位工作人員離開六安市城區(qū)開展公務(wù)活動所必須的費用，主要包括住宿費、交通費、伙食補助費等。

二、學(xué)院正職領(lǐng)導(dǎo)出差，可入住三星級及以下賓館單間或標(biāo)準(zhǔn)間（每人1間）；其他人員出差可入住三星級及以下賓館標(biāo)準(zhǔn)間（每2人1間，出差人員為單數(shù)的，有1人可住標(biāo)準(zhǔn)間或單間）。正職領(lǐng)導(dǎo)出差住宿費憑據(jù)報銷，其他人員出差住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)每人每天150元，省外每人每天200元。

三、學(xué)院工作人員出差，除學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出差由院辦公室安排交通工具外，其他人員出差原則上不安排交通工具，特殊情況下，由院長批準(zhǔn)可以安排交通工具。工作人員出差乘坐飛機、火車軟席臥鋪、輪船二等艙位的必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。

四、工作人員因出差發(fā)生的訂票手續(xù)費、往返機票、碼頭、車站的交通、車輛通行費、旅客人身意外傷害保險費（限每人每份一份）等費用，憑據(jù)報銷。自帶車輛因違反交通法規(guī)被處罰的罰款等不予報銷。

五、工作人員出差不再享受乘車火車硬坐、夜間乘坐長途汽車（或輪船最低一級艙位）的乘車補助費，也不再享受飛機空勤灶、艦艇灶等相關(guān)補助費，工作人員出差期間不再發(fā)放市內(nèi)交通費補助。確因工作需要發(fā)生的市內(nèi)交通費，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑據(jù)報銷。

六、工作人員出差期間的伙食補助費，實行限額補助：省內(nèi)每人每天20元，省外每人每天30元。

七、由組織安排到縣以下（不含縣）基層單位掛職鍛煉、支援工作等人員工作期間，單位無法統(tǒng)一安排伙食的，每人每天按10元伙食費給予補助。但按有關(guān)規(guī)定已享受生活補貼的，伙食補助費不得同時享受。

八、工作人員外出參加會議（或以會代訓(xùn)），其往返途中的住宿費、交通費、伙食補助費按本辦法執(zhí)行。會議期間的住宿費，伙食費等與會議直接相關(guān)的費用，按會議安排標(biāo)準(zhǔn)報銷，但不能再同時享受伙食補助費。

九、工作人員出差期間，非因工作需要而發(fā)生的旅游景點游覽費用等由個人自理，不予報銷。

十、出差人員報銷差旅費相關(guān)費用，必須提供稅務(wù)發(fā)票或政府非稅收入票據(jù)等合法原始憑證。對弄虛作假，虛報冒領(lǐng)者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

十一、工作人員因公出國（境）的差旅費，按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，從20**年11月1日執(zhí)行。

篇二：**職業(yè)技術(shù)學(xué)院差旅費管理暫行辦法

為了保證我院教職工出差工作與生活的需要，規(guī)范差旅費管理，根據(jù)《**市直行政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（寧署財事[1999]88號）和參照福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省直行政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的通知（閩財行〔2007〕25號）等文件精神，結(jié)合我院實際情況，本著簡化手續(xù)，勤儉節(jié)約，強化管理的原則，制定本辦法。

一、差旅費開支范圍及報銷方法

1、差旅費開支范圍包括交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

2、交通費和住宿費在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報銷，伙食補助費和市內(nèi)交通費實行定額包干。

3、各處室、各系（部）要加強出差審批管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強廉政建設(shè)，如實填寫《工作人員出差審批單》（見附件），嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，預(yù)先規(guī)定交通工具和住宿標(biāo)準(zhǔn)，盡量明確往返路線和報銷類別。

二、交通費

1、出差人員按照規(guī)定等級和交通工具乘坐的，可憑據(jù)報銷交通費。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。

2、出差人員乘坐交通工具的等級見下表：

交通工具

級 別

火車

輪船（不含旅游船）

飛機

其他交通工具(不含出租小汽車)

廳級、正高，副高五級及相當(dāng)以上技術(shù)職務(wù)人員

軟席(軟座、軟臥)

二等艙

普通艙(經(jīng)濟艙)

憑據(jù)報銷

其余人員

硬席(硬座、硬臥)

三等艙

普通艙(經(jīng)濟艙)

憑據(jù)報

3、乘坐火車，從當(dāng)日晚8時至次日晨7時之間乘車6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，可購?fù)燃壪慌P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按實際乘坐直快和特快列車的硬座票價60%和50%給予補貼；乘坐新型空調(diào)直快和特快列車（如動車等）的，可按該車型硬座票價30%補貼；可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補貼。

4、出差人員乘坐飛機要從嚴(yán)控制，各類人員乘坐飛機規(guī)定如下：

（1）院級領(lǐng)導(dǎo)和正高級職務(wù)人員可以往返乘坐飛機；

（2）部門正職（含實際負(fù)責(zé)人）和副高職務(wù)人員可以單程乘坐飛機，能購到往返5折及以下機票的，可以往返乘坐飛機；

（3）其他人員因出差路途較遠(yuǎn)或任務(wù)緊急，須事先經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可乘坐飛機。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自乘坐飛機的人員，其機票報銷時參照本人應(yīng)享受的普通火車票價處理。

5、乘坐飛機，往返機場的專線客車費用、民航機場管理建設(shè)費和航空旅客人身意外傷害保險費憑據(jù)報銷。

6、因晚上機場無專線客車及情況緊急要乘坐機場與住地之間的出租車，須經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可報銷。

7、為了安全應(yīng)選擇到車站乘坐班車，并索取電子打?。ㄓ腥掌?、起訖地和金額）票據(jù)方可憑據(jù)報銷；因特殊情況無班車可坐的，應(yīng)在定額車票上注明日期、起訖地點和實際金額，并按班車的直線價報銷；因工作需要乘坐城市間開通的小汽車，在票價不超過直線班車票價10%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實報銷，超支部分自理。

三、住宿費

1、到省外及省內(nèi)設(shè)區(qū)市出差一般應(yīng)到財政部、省財政廳或出差地財政部門確認(rèn)的定點飯店住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：院正職出差省外的可以住單間，出差省內(nèi)的可以住套間；正教授人員可以住單間；院副職及副高五級職務(wù)的可以住標(biāo)準(zhǔn)間；其余人員兩人住一個標(biāo)準(zhǔn)間，該檔出差人員按性別劃分逢奇數(shù)的，允許單人住一個標(biāo)準(zhǔn)間，并允許1人按上一檔限額內(nèi)報銷住宿費。住宿費按照定點飯店的收費標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報銷，超過標(biāo)準(zhǔn)部分自理。

2、因特殊情況未到定點飯店住宿或出差到?jīng)]有定點飯店地方，按省內(nèi)出差到各縣（市）住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑據(jù)報銷。

3、省內(nèi)出差到各縣（市）住宿費按下列標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑據(jù)報銷：

（1）院級正職及正高級職務(wù)人員住宿費，每人每天上限為300元。

（2）院級副職和副高五級以上及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費，每人每天上限為240元。

（3）部門正職和副高職務(wù)人員以及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費，每人每天上限為200元。

（4）部門副職和中級職務(wù)人員以及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費，每人每天上限為150元。該檔人員出差按性別劃分逢奇數(shù)的，允許一人按上一檔限額內(nèi)報銷住宿費。

（5）其余人員住宿費每人每天上限為100元。該檔人員出差按性別劃分逢奇數(shù)的，允許一人不超過200元限額內(nèi)報銷住宿費。

4、出差到省會城市和副省級以上城市住宿費可適當(dāng)上浮，控制在20%以內(nèi)。

5、有內(nèi)部賓館、招待所的單位，出差人員應(yīng)入住內(nèi)部賓館、招待所，住宿費在規(guī)定限額的80%內(nèi)憑據(jù)報銷。

6、出差人員由接待單位免費接待或住在親友家，無住宿發(fā)票的，一律不予報銷住宿費。

四、伙食補助費

1、出差人員的伙食補助費不分途中和住勤，按出差自然（日歷）天數(shù)實行定額包干，每人每天補助標(biāo)準(zhǔn)為：福安市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4元，**市內(nèi)各縣市10元，**市外省內(nèi)16元，省外20元，特區(qū)30元（按實際住宿天數(shù)，在途期間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）。

2、出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，住勤期間不實行伙食補助費包干辦法，每人每天在包干額以內(nèi)憑交納伙食費收據(jù)據(jù)實報銷。

3、駕駛員出差伙食補助在以上各項補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別增加補貼費2元。

4、夜間從晚8時至次日晨7時乘坐長途汽車、輪船最低一級（統(tǒng)艙）超過6小時的，加發(fā)一天伙食補助費。

5、帶學(xué)生參加社會實踐或?qū)崳ㄒ姡┝?xí)的伙食補助費按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6、到福安轄區(qū)外出差當(dāng)日往返無住宿的，按出差地的伙食補助標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計算。

五、市內(nèi)交通費

1、出差人員市內(nèi)交通費可選擇報銷按公交車費或按出差自然（日歷）天數(shù)實行定額包干。包干標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)區(qū)市每人每天10元，各縣（市）（不含福安市）每人每天6元，用于補助市內(nèi)交通支出，不再憑據(jù)報銷市內(nèi)交通費。

2、下列情況不實行市內(nèi)交通費包干辦法：

（1）各種帶隊社會實踐、實（見）習(xí)、工作鍛煉和支援等在住地期間；

（2）帶車參加會議期間，各種培訓(xùn)期間；

（3）自帶或接待單位提供交通工具的出差人員；

（4）經(jīng)批準(zhǔn)同意已報出差目的地車站到住地（辦事地、報到地）的出租車電子票據(jù)；

（5）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間。

六、參加會議培訓(xùn)等的差旅費

1、工作人員外出參加會議，由會議統(tǒng)一安排食宿的，會議期間的住宿費、伙食補助費由會議主辦單位按會議費規(guī)定統(tǒng)一開支，會議主辦單位不得向參會人員收取任何費用，參會人員也不得回單位報銷會議期間的任何費用。在途期間的住宿費、伙食補助費按照差旅費規(guī)定報銷。

2、參加業(yè)務(wù)、調(diào)查、學(xué)術(shù)研討等，主辦單位有統(tǒng)一收取會務(wù)費的，會議期間不得報伙食補助費。

3、會議不統(tǒng)一安排食宿又沒有收取任何費用的，會議期間和在途期間的住宿費、伙食補助費按本規(guī)定報銷。

4、公派（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）掛職鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員的補貼，上級有規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按月不超過300元標(biāo)準(zhǔn)補助。

5、受上級或?qū)W院委派參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進修等學(xué)習(xí)、下企業(yè)（基層單位、社區(qū)）等實踐，按學(xué)院《教職工進修培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、特殊情況的差旅費

1、探親待遇按上級和學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，差旅費不得跨報銷。

2、調(diào)動和搬遷的差旅費按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、工作人員出差或調(diào)動工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。

4、工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的費用，均由個人自理。

5、招生用車和自駕車的報銷另行規(guī)定。

八、附 則

1、本辦法與上級規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

2、本辦法自公布之日開始實行。

第三篇：農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

**市農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)及職責(zé) 第三章 以物抵債的范圍 第四章 抵債資產(chǎn)的收取 第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實核對 第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理 第九章 罰則 第十章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范**市農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)村信用社”）抵債資產(chǎn)的管理，防范和化解信貸風(fēng)險，根據(jù)財政部《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》、《**省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)管理基本制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**市農(nóng)村信用社實際，制定本辦法。

第二條 本辦法下列用語的含義：

（一）抵債資產(chǎn)，是指農(nóng)村信用社依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。

（二）以物抵債，是指農(nóng)村信用社的債權(quán)到期，但債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，或債權(quán)雖未到期，但債務(wù)人已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營問題或其他足以嚴(yán)重影響債務(wù)人按時足額用貨幣資金償還債務(wù)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時，擔(dān)保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機構(gòu)依法裁決，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利作價抵償農(nóng)村信用社債權(quán)的行為。

（三）抵債金額，是指取得抵債資產(chǎn)實際抵償農(nóng)村信用社債務(wù)的金額。

（四）取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費，是指農(nóng)村信用社收取抵債資產(chǎn)過程中所繳納的契稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過戶費、土地出讓金、土地轉(zhuǎn)讓費、水利建設(shè)基金、交易管理費、資產(chǎn)評估費等直接費用。

第三條 抵債資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格控制、合法取得、合理定價、妥善保管、及時處臵”的原則：

（一）嚴(yán)格控制。債權(quán)應(yīng)當(dāng)首先考慮以貨幣形式受償，從嚴(yán)控制以物抵債。受償方式以現(xiàn)金受償為第一選擇，當(dāng)現(xiàn)金受償確實不能實現(xiàn)時，可接受以物抵債。

（二）合法取得。用于抵債的物資應(yīng)當(dāng)是借款人或擔(dān)保人等責(zé)任人合法擁有所有權(quán)或處臵權(quán)且無爭議的有效物資，取得方式必須合法合規(guī)。

（三）合理定價。抵債資產(chǎn)須經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估來確定價值，評估程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，要以市場價格為基礎(chǔ)合理定價。

（四）妥善保管。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)指定專人進行保管，并做好日常檢查和維護工作，以確保抵債資產(chǎn)安全、完整和有效。

（五）及時處臵。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時進行處臵，盡快實現(xiàn)抵債資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條**市農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)村信用社”）、省聯(lián)社辦事處和市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社成立風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會，履行對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對抵債資產(chǎn)的收取進行咨詢；

（二）對抵債資產(chǎn)管理工作進行檢查、監(jiān)測、分析和考核；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五條 聯(lián)社是抵債資產(chǎn)管理工作的責(zé)任主體，對轄內(nèi) 農(nóng)村信用社的抵債資產(chǎn)實行集中管理。聯(lián)社成立風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會履行對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對轄內(nèi)抵債資產(chǎn)的收取進行審批，將超權(quán)限的按照相應(yīng)權(quán)限逐級上報辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢；

（二）審批抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條、風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會辦公室設(shè)在風(fēng)險資產(chǎn)管理部門，其對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)包括：審查抵債資產(chǎn)收取方案，并將方案上報風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會；以物抵債協(xié)議、調(diào)解書或裁決書生效后，按照規(guī)定收取抵債資產(chǎn)，并選取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行保管；建立抵債資產(chǎn)管理臺賬，定期進行檢查和賬實核對；制定抵債資產(chǎn)處臵方案，并將方案上報風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會；按照審批通過的處臵方案，在有效期內(nèi)盡快處臵抵債資產(chǎn)。

財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證、財務(wù)核算以及抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)、或轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)購建的相關(guān)審批工作等。

第三章 以物抵債的范圍

第七條 債務(wù)人出現(xiàn)下列情況之一，實施以物抵債：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營已中止或建設(shè)項目處于停、緩建狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，財務(wù)狀況日益惡化，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；

（三）已宣告破產(chǎn)，農(nóng)村信用社有破產(chǎn)分配受償權(quán)的；

（四）對債務(wù)人實施的強制執(zhí)行程序無法執(zhí)行到現(xiàn)金資產(chǎn)，且執(zhí)行實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利按司法慣例降價處臵仍無法成交的；

（五）只有通過以物抵債才能最大限度保全農(nóng)村信用社債權(quán)的其他情況。

第八條 農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人可受償資產(chǎn)的實際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全、有獨立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）具有價值和使用價值，且易于變現(xiàn)、保管、貯藏；

（二）所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)均無爭議。涉及到產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)能依照有關(guān)法律規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)；

（三）對于不易保管、使用或保管期限有限制的資產(chǎn)，能否將其確定為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款人取得后，在有效期內(nèi)將其處理變現(xiàn)的難易程度，區(qū)別情況決定；

（四）一些特殊抵債資產(chǎn)，如家具、電器、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等，雖不易作價變現(xiàn)，或不易儲存、保管或運輸，但根據(jù)農(nóng) 村信用社實際情況，在事先聯(lián)系好買方的情況下，也可作為抵債資產(chǎn)。

第九條 下列資產(chǎn)一般不得作為抵債資產(chǎn)：

（一）法律規(guī)定的禁止流通物；

（二）法律禁止轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓成本高的集體所有土地使用權(quán)；

（三）已確定要被征用的土地使用權(quán)；

（四）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；

（五）抵債資產(chǎn)欠繳和應(yīng)當(dāng)繳的各種稅收和費用已經(jīng)接近、等于或者高于該資產(chǎn)價值的；

（六）資產(chǎn)已被抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價值沒有剩余的；

（七）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（農(nóng)村信用社有優(yōu)先受償權(quán)的資產(chǎn)除外）；

（八）權(quán)屬不明或有爭議的資產(chǎn)；

（九）偽劣、變質(zhì)、殘損或儲存、保管期限很短的資產(chǎn)；

（十）無變現(xiàn)能力的無形資產(chǎn)或其他難以變現(xiàn)的資產(chǎn)。第十條 土地使用權(quán)作為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）符合國家現(xiàn)行土地管理政策；

（二）土地使用權(quán)年限規(guī)定明確；

（三）已在土地管理部門辦理土地使用權(quán)證；

（四）土地使用權(quán)與地上合法建筑物或其他附著物一起抵債的，須出具地上建筑物或其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明文件及其他相關(guān)材料；

（五）在土地管理部門辦理土地過戶登記等相關(guān)手續(xù)。第十一條 劃撥的土地使用權(quán)原則上不能單獨用于抵償債務(wù)。如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并用于抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)首先取得獲有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門的批準(zhǔn)，并在確定抵債金額時扣除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補交的土地出讓金及相關(guān)稅費。

第四章 抵債資產(chǎn)的收取

第十二條 實施以物抵債主要通過以下兩種方式：

（一）協(xié)議抵債。經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)作價，償還債權(quán)。

（二）法院、仲裁機構(gòu)裁決抵債。通過訴訟或仲裁程序，由終結(jié)的裁決文書確定將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，抵償債權(quán)。

訴訟程序和仲裁程序中的和解，參照協(xié)議抵債處理。第十三條 農(nóng)村信用社通過法院、仲裁機構(gòu)裁決抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，或債務(wù)人破產(chǎn)，農(nóng)村信用社享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有效法律文書盡快執(zhí)行，及時辦理抵債資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)證的移交或過戶手續(xù)。

第十四條 農(nóng)村信用社通過協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限上報審批（咨詢）。

收取單筆申請抵債金額20萬元（含）以下的抵債資產(chǎn)，由聯(lián)社審批。

收取單筆申請抵債金額20-500萬元的抵債資產(chǎn)，須經(jīng)風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會審議通過后上報辦事處（市聯(lián)社）咨詢。

收取單筆申請抵債金額500萬元（含）以上的抵債資產(chǎn)逐級上報省聯(lián)社咨詢。

第十五條 農(nóng)村信用社通過協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查、申報、審查、審批（咨詢）環(huán)節(jié)。

第十六條 調(diào)查。分支機構(gòu)對擬收取的抵債資產(chǎn)采取實地調(diào)查和到相關(guān)部門核查相結(jié)合的方式進行詳細(xì)調(diào)查。主要應(yīng)當(dāng)了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及實物狀況，包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)上的瑕疵，是否設(shè)定抵押、質(zhì)押等他項權(quán)利，是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費用，是否被司法機關(guān)查封、凍結(jié)，是否涉及其他法律糾紛，是否屬限制、禁止流通物等。

第十七條 申報。分支機構(gòu)經(jīng)調(diào)查和集體討論同意收取抵債資產(chǎn)、并與債務(wù)人協(xié)商相關(guān)事項后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)申報材 料報風(fēng)險資產(chǎn)管理部門。申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）關(guān)于擬收取抵債資產(chǎn)情況的報告。內(nèi)容包括債務(wù)人貸款的發(fā)放和回收過程，債務(wù)人及擔(dān)保人目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，以物抵債的理由，債權(quán)形成不良的責(zé)任人認(rèn)定及處理情況，已采取的債權(quán)保全措施及這些措施未達(dá)到預(yù)期效果的原因，抵債資產(chǎn)的基本情況、賬面價值、預(yù)計變現(xiàn)能力、變現(xiàn)價格、變現(xiàn)損失及費用等；

（三）借款合同、擔(dān)保合同、借款憑證；

（四）抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明或土地使用證、抵（質(zhì)）押登記證明等；

（五）合法資質(zhì)單位出具的抵債評估報告書（經(jīng)過資產(chǎn)評估的）；

（六）分支機構(gòu)與債務(wù)人雙方簽訂的以物抵債意向性協(xié)議（應(yīng)當(dāng)說明抵債金額）；

（七）其他應(yīng)當(dāng)說明事項或相關(guān)資料。

第十八條 審查。風(fēng)險資產(chǎn)管理部門對分支機構(gòu)申報的相關(guān)材料進行審查，包括以物抵債的必要性、抵債資產(chǎn)的真實性和合法性，抵債金額的合理性和抵債資產(chǎn)變現(xiàn)的可能性等。同時，風(fēng)險資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)實地查看抵債資產(chǎn)是否與資料所述一致，并到抵債資產(chǎn)的法定登記部門查證資產(chǎn)的權(quán)屬及法律關(guān)系。第十九條 審批（咨詢）。經(jīng)審查同意收取抵債資產(chǎn)的，由風(fēng)險資產(chǎn)管理部門將抵債資產(chǎn)的相關(guān)申報及審查材料報風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會審批。對于聯(lián)社權(quán)限范圍內(nèi)的抵債資產(chǎn)收取，由風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會自行審批；對于超聯(lián)社權(quán)限的抵債資產(chǎn)收取，則在審議通過后按照相應(yīng)權(quán)限逐級上報辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢。

第二十條 經(jīng)審批（咨詢）同意收取抵債資產(chǎn)的，由聯(lián)社與債務(wù)人、擔(dān)保人正式簽訂以物抵債協(xié)議書，并在公證部門進行公證。

第二十一條 在訴訟或仲裁過程中，雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機構(gòu)出具調(diào)解書或裁決書。

以物抵債協(xié)議、調(diào)解書或裁決書生效后，風(fēng)險資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人及時辦理相關(guān)手續(xù)，對抵債資產(chǎn)予以收取。

第二十二條 抵債金額的確定。

（一）協(xié)議抵債的，必須在具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并在評估基礎(chǔ)上與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。

評估時，應(yīng)當(dāng)要求評估機構(gòu)以公開市場價值標(biāo)準(zhǔn)為原則，確定資產(chǎn)的市場價值，盡可能要求評估機構(gòu)提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費應(yīng)當(dāng)在確定抵債金額時予以扣除。

（二）采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權(quán)的，如債務(wù)人和擔(dān)保人確無現(xiàn)金償還能力，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)及時申請法院或仲裁機構(gòu)對債務(wù)人、擔(dān)保人的財產(chǎn)進行拍賣或變賣，并以拍賣或變賣所得償還債權(quán)。若拍賣流拍，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)申請法院或仲裁機構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定或司法慣例降價后繼續(xù)拍賣。確需收取抵債資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機構(gòu)以最后一次的拍賣保留價為基礎(chǔ)，公平合理地確定抵債金額。

第二十六條 收取抵債資產(chǎn)后，聯(lián)社及時到資產(chǎn)有權(quán)登記部門辦理過戶、登記手續(xù)。

（一）抵債資產(chǎn)為不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)利類資產(chǎn)等其他須經(jīng)過登記轉(zhuǎn)讓方能生效的資產(chǎn)或權(quán)利，必須依照有關(guān)規(guī)定及時辦理登記過戶手續(xù)；

（二）抵債資產(chǎn)為上市公司股票的，須依法及時到該股票托管的證券交易所登記過戶。抵債資產(chǎn)為非上市公司股權(quán)的，須依法及時到該股份公司及工商登記部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）辦理房產(chǎn)抵債時，如土地與房產(chǎn)登記不在同一部門進行的，除在房管部門辦理過戶登記外，還需同時到土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)；

（四）對于暫時無法辦理過戶的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)持法院或仲裁機構(gòu)已生效的法律文書或雙方簽訂的以物抵債 協(xié)議到有權(quán)登記部門辦理登記備案，并妥善保存?zhèn)浒笐{證；

（五）過戶中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已被轉(zhuǎn)讓、過戶、查封、抵押的，應(yīng)當(dāng)立即向法院、仲裁機構(gòu)和原債務(wù)人提出書面異議，重新主張權(quán)利，確保債權(quán)受到法律的有效保護。

第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第二十三條 聯(lián)社對收取的抵債資產(chǎn)實行集中管理，應(yīng)當(dāng)按照最大程度保全抵債資產(chǎn)的原則，根據(jù)抵債資產(chǎn)的類別（包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)和權(quán)利等）、特點，對收取的抵債資產(chǎn)采取適宜方式進行保管，包括統(tǒng)一保管、指定轄內(nèi)的分支機構(gòu)保管、就地保管、委托保管等方式。

（一）對于動產(chǎn)，可根據(jù)抵債資產(chǎn)的實際情況，靈活采取統(tǒng)一保管或指定轄內(nèi)分支機構(gòu)保管的方式；

（二）對于不動產(chǎn)，可采取就地保管的方式，指定專門人員進行保管；

（三）權(quán)利類抵債資產(chǎn)及其他抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證等重要單證原件，由財務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一保管。同時，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出具保管收據(jù)；

（四）對于專業(yè)性較強、農(nóng)村信用社不具備保管能力的抵債資產(chǎn)，可委托該類資產(chǎn)的專業(yè)保管機構(gòu)代為保管，并簽訂委托保管協(xié)議，明確保管期間雙方權(quán)利和義務(wù)、委托保管 行為發(fā)生和終止后的交接事項。

（五）對外出租抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在與承租方簽訂的租賃協(xié)議中，對承租方的保管、維護義務(wù)進行明確約定。

第二十四條 聯(lián)社逐戶建立抵債資產(chǎn)明細(xì)臺賬，詳細(xì)記載抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、質(zhì)量、所在地、取得時間、抵償貸款本金及利息的數(shù)額、出租、變現(xiàn)以及抵債資產(chǎn)管理責(zé)任人的情況等，對每筆抵債資產(chǎn)有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時整理立卷，并歸檔保管。

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實核對

第二十五條 抵債資產(chǎn)定期檢查和賬實核對。

（一）風(fēng)險資產(chǎn)管理部門根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，定期進行檢查和維護，全面掌握抵債資產(chǎn)實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)價值的風(fēng)險隱患，并采取有針對性的防范和補救措施；

（二）風(fēng)險資產(chǎn)管理部門每個季度至少組織一次抵債資產(chǎn)的盤點和賬實核對，做好核對記錄。對于賬實不符的情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任后及時處理。

第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第二十六條 對取得的抵債資產(chǎn)應(yīng)實行規(guī)范化管理，必須逐戶建立雙套（資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門各一套）抵債資產(chǎn)明細(xì)臺帳，詳細(xì)記載抵債物品的名稱、數(shù)量、價值、抵償債務(wù)本息的數(shù)額及資產(chǎn)管理責(zé)任人等。

第二十七條 抵債資產(chǎn)管理實行主任負(fù)責(zé)制，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，每月進行檢查和維護，掌握抵債資產(chǎn)實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)影響抵債產(chǎn)價值的風(fēng)險隱患并采取有針對性的防范和補救措施。每個季度到少組織一次對抵債資產(chǎn)的賬實核對，并作好核對記錄。核對應(yīng)做到賬簿一致和賬實相符，若有不符的，應(yīng)查明原因，及時報告。

第二十八條 抵債資產(chǎn)管理實行責(zé)任賠償制度，對因保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失的，由保管人責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，有關(guān)責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任，具體賠償數(shù)額由聯(lián)社根據(jù)其損失程度合理確定。

第二十九條 對因特殊需要委托(含托管)其他單位(人)保管的抵債資產(chǎn)，必須建立保管制度，簽定協(xié)議，明確相應(yīng)責(zé)任。

第七章 抵債資產(chǎn)的處臵

第三十條 聯(lián)社收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)盡快處臵變現(xiàn)。抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書生效日為抵債資產(chǎn)取得日。不動產(chǎn)和股權(quán)應(yīng)當(dāng)自取得日起2 年內(nèi)予以處臵完畢；除股權(quán)外的其他權(quán)利應(yīng)當(dāng)在其有效期內(nèi)盡快處臵，最長不得超過自取得日起的2年；動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)自取得日起1年內(nèi)予以處臵。

第三十一條 對于特殊類抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前聯(lián)系買方進行處理，處臵期限不得超過此類資產(chǎn)的保質(zhì)期。如鮮活農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場價合理作價后盡快處臵，處臵期限最長不得超過自取得日的1個月。

第三十二條 處臵抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持公開透明的原則，避免暗箱操作，防范道德風(fēng)險。

第三十三條 抵債資產(chǎn)的處臵程序。

（一）申報。風(fēng)險資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抵債資產(chǎn)的實際情況，及時制定抵債資產(chǎn)處臵方案，經(jīng)部門集體討論通過后，將所有申報材料呈報聯(lián)社風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會。申報材料包括：

1.**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

2.抵債資產(chǎn)處臵方案（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括抵債資產(chǎn)的擬處臵方式、處臵價格、計價依據(jù)、同類資產(chǎn)的市場價格、處臵費用、預(yù)計損失、損失原因分析等）；

3.采取公開拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)提供拍賣機構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件；

4.資產(chǎn)評估報告或價格確定依據(jù)； 5.其他有關(guān)材料。

（二）審批。風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會經(jīng)詳細(xì)審查申報材料后，對抵債資產(chǎn)處臵進行審批。

（三）處臵。風(fēng)險資產(chǎn)管理部門須在審批通過之日起15日內(nèi)，按照處臵方案及時對抵債資產(chǎn)進行處臵，并將處臵過程中形成的相關(guān)資料、憑證進行整理，便于歸檔。

第三十四條 抵債資產(chǎn)的處臵方式：

抵債資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)采用公開拍賣方式進行處臵。選擇拍賣機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮拍賣機構(gòu)的業(yè)績、管理水平、拍賣經(jīng)驗、客戶資源、拍賣機構(gòu)資信評定結(jié)果及合作關(guān)系等情況的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用。拍賣抵債金額1000萬元（含）以上的單項抵債資產(chǎn)必須通過公開招標(biāo)方式確定拍賣機構(gòu)。

抵債資產(chǎn)拍賣原則上應(yīng)當(dāng)采用有保留價拍賣的方式。確定拍賣保留價時，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估價、同類資產(chǎn)市場價、意向買受人詢價、拍賣機構(gòu)建議拍賣價進行對比分析，考慮當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r、拍賣付款方式及快速變現(xiàn)等因素，合理確定拍賣保留價。

不適于拍賣的抵債資產(chǎn)，可根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，采用協(xié)議處臵、招標(biāo)處臵、打包出售、委托銷售等方式變現(xiàn)。采用拍賣方式以外的其他處臵方式時，應(yīng)當(dāng)在選擇中介機構(gòu)和抵債資產(chǎn)買受人的過程中充分引入競爭機制，以避免暗箱操作。

第三十五條 關(guān)于抵債資產(chǎn)出租的規(guī)定：

（一）抵債資產(chǎn)收取后原則上不得對外出租。因受客觀條件限制，收取后在規(guī)定時間內(nèi)確實無法處臵的抵債資產(chǎn)，如難以轉(zhuǎn)讓的專用設(shè)備，為避免資產(chǎn)閑臵造成更大損失，在租賃關(guān)系的確立不影響資產(chǎn)處臵的前提下，可在處臵時限內(nèi)暫時出租。出租抵債資產(chǎn)，聯(lián)社須與承租人簽訂書面租賃合同，并依照有關(guān)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

（二）對于收取前已由抵債人對外出租的抵債資產(chǎn)，能夠解除租賃合同的，應(yīng)當(dāng)要求抵債人與承租人解除租賃關(guān)系；如不能解除租賃關(guān)系，聯(lián)社在收取抵債資產(chǎn)后與承租人簽訂新的租賃合同，新的租賃期限不得超過原租賃合同的剩余期限，并要盡量縮短，且租金不得低于原租賃價格。租賃期滿后，要對抵債資產(chǎn)進行收回并處臵，如在規(guī)定期限內(nèi)確定無法處臵的，可另行出租。

（三）抵債資產(chǎn)的出租價格應(yīng)當(dāng)由風(fēng)險資產(chǎn)管理部門在集體討論的基礎(chǔ)上合理確定，并報風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會審定，以防資產(chǎn)流失。

第三十六條 信用社不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同抵債資產(chǎn)處臵，按本辦法規(guī)定報批。同時，固定資產(chǎn)類的抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同新購固定資產(chǎn)辦理相應(yīng)的購建審批手續(xù)。

第三十七條 抵債資產(chǎn)處理給農(nóng)村信用社的員工及關(guān)系人的，不得降低處臵條件。抵債資產(chǎn)不得處理給原債務(wù)人 的關(guān)系人。

第三十八條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足以清償貸款本息的，應(yīng)當(dāng)堅持“先收本金，后收利息”的原則。能夠抵償貸款本息的，借款合同、擔(dān)保合同終止；不夠抵償貸款本息的部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同繼續(xù)追償。

第三十九條 抵債資產(chǎn)處臵完畢，處臵款項應(yīng)當(dāng)按合同約定及時收回。由于特殊原因需要推遲的，應(yīng)當(dāng)重新訂立合同并收取相應(yīng)違約金。分期收回的處臵款項回收期不得超過一年。

第四十條 聯(lián)社于抵債資產(chǎn)處臵完畢后20個工作日內(nèi)，填制《**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵備案表》，將抵債資產(chǎn)的處臵情況逐級報辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社備案。

第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理

第四十一條 聯(lián)社按照信貸檔案管理的有關(guān)要求，以抵債資產(chǎn)項目為單位建立檔案，將抵債資產(chǎn)管理中形成的檔案資料及時整理歸檔，并分別按照收取、保管、處臵等業(yè)務(wù)操作順序進行排列。

第四十二條 抵債資產(chǎn)收取的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）擬收取抵債資產(chǎn)情況的報告；

（三）以物抵債協(xié)議書或法院及仲裁機構(gòu)的判決書、裁 決書或調(diào)解書；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十三條 抵債資產(chǎn)保管的歸檔范圍包括：

（一）抵債資產(chǎn)保管資料（包括定期檢查資料、賬實核對資料、日常保養(yǎng)及維護資料、保管人員變動時的交接清單等）；

（二）委托管理協(xié)議（使用委托保管方式的）；

（三）將抵債資產(chǎn)出租的租賃合同；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十四條 抵債資產(chǎn)處臵的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

（二）抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）資產(chǎn)評估報告或價格確定依據(jù)；

（四）拍賣處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.委托拍賣合同；

2.拍賣機構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件； 3.招商廣告、拍賣公告； 4.拍賣成交確認(rèn)書；

（五）協(xié)議處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.抵債資產(chǎn)處臵協(xié)議書；

2.買受人的營業(yè)執(zhí)照或身份證明的復(fù)印件；

（六）轉(zhuǎn)為自用的檔案資料，包括但不限于： 1.申請抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的請示及有關(guān)附件； 2.經(jīng)審批（咨詢）同意轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的批復(fù)文件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第九章 罰則

第四十五條 在收取、保管、處臵抵債資產(chǎn)的過程中，有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重進行處理。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)，依法追究其法律責(zé)任：

（一）截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營處臵收入的；

（二）擅自動用抵債資產(chǎn)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)收取、處臵抵債資產(chǎn)的；

（四）惡意串通抵債人或中介機構(gòu)，在收取抵債資產(chǎn)過程中故意高估抵債資產(chǎn)價格，或在處理抵債資產(chǎn)過程中故意低估價格，造成資產(chǎn)損失的；

（五）玩忽職守，怠于行使職權(quán)而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的；

（六）擅自將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)的；

（七）利用抵債資產(chǎn)科目空轉(zhuǎn)債權(quán)、擅自停息或放棄債權(quán)的；

（八）未在規(guī)定期限內(nèi)對抵債資產(chǎn)進行處臵的；

（九）其他在抵債資產(chǎn)管理過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī) 定的行為。

第十章 附則

第四十六條 抵債資產(chǎn)的會計核算應(yīng)當(dāng)遵照**省農(nóng)村信用社會計核算的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本辦法由**市農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

******* 森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省農(nóng)信社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農(nóng)村信用社貸款抵押擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指農(nóng)信社向從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人發(fā)放的，以其或第三者的有效森林資源資產(chǎn)作抵押，主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難而發(fā)放的擔(dān)保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級（含）以上人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》。

第四條 縣市聯(lián)社在開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)之前，應(yīng)征得同級林業(yè)行政主管部門同意，并簽訂《森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》，未簽定《森林資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》的地區(qū)不得開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對象、條件、用途

第五條 貸款對象。農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 的單位和個人，均可向所在地農(nóng)信社申請森林資源資產(chǎn)抵押貸款。

第六條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）在農(nóng)信社開立存款賬戶；

（二）法人客戶應(yīng)持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營場所在農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（四）符合國家林業(yè)政策和信貸政策，發(fā)展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農(nóng)信社的用信份額，現(xiàn)實或預(yù)期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農(nóng)信社的檢查和監(jiān)督，自愿到農(nóng)信社指定的保險公司辦理抵押物保險；

（七）農(nóng)信社規(guī)定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產(chǎn)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難，如森林經(jīng)營、林業(yè)基地建設(shè)及林產(chǎn)品加工等。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款不得用于支付購買抵押標(biāo)的物的對價或支付因購買抵押標(biāo)的物而產(chǎn)生的債務(wù)。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以外用途的，應(yīng)經(jīng)市州聯(lián)社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產(chǎn)抵押貸款金額最高不得 超過抵押森林資源資產(chǎn)價值的60%。

第九條 貸款期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限由借貸雙方協(xié)商確定，原則上不超過10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過抵押林木的生產(chǎn)周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按照國家利率政策由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章 抵押森林資源資產(chǎn)的設(shè)定、登記與保險 第十一條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物應(yīng)為用材林或經(jīng)濟林。

森林或林木資產(chǎn)作抵押時，其林地使用權(quán)應(yīng)同時抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農(nóng)信社不單獨接受林地使用權(quán)的抵押。

除資產(chǎn)保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經(jīng)濟林和大型水庫迎水面林木及相應(yīng)林地使用權(quán)的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得的森林、林木和林 地使用權(quán)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林；

（六）未辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)的國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)

（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十三條 抵押物評估。抵押人應(yīng)由農(nóng)信社認(rèn)可的、具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對抵押的森林資源資產(chǎn)進行評估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應(yīng)到森林資源資產(chǎn)所在地縣級（含）以上林業(yè)行政主管部門（森林資源資產(chǎn)抵押登記部門）辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，并取得森林資源資產(chǎn)抵押登記證明文書。

第十五條 抵押物的保險。用于抵押的森林資源資產(chǎn)在貸款期限內(nèi)應(yīng)設(shè)定足額保險。具體險種應(yīng)與當(dāng)?shù)乇ｋU機構(gòu)協(xié)商確定，保險期限不得低于借款合同履行期限，保險合同及保險單中應(yīng)注明農(nóng)信社為保險賠償金的第一請求權(quán)人和第一收益人。

第五章 貸款管理

第十六條 貸款申請。借款人在申請辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款時，應(yīng)提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請書；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料，如林權(quán)證、林業(yè)經(jīng)營許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來源證明及分期償還計劃等資料；

5、在農(nóng)信社的開戶證明；

6、農(nóng)信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請書；

2、法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

3、企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗資證明；

4、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、林業(yè)經(jīng)營許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規(guī)定的申請貸款決議書；

7、近三年經(jīng)審計的財務(wù)報表及最近一期財務(wù)報表；

8、企業(yè)的存款、貸款及對外擔(dān)保情況；

9、稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證和近兩年稅務(wù)部門納 稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項目的可行性分析，如林業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營形式、市場前景、技術(shù)保障、政策風(fēng)險、經(jīng)營效益及償還能力分析等；

11、在農(nóng)信社的開戶證明。

12、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔(dān)保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應(yīng)提供法人的基本資料、相應(yīng)財務(wù)報表以及董事會或股東大會同意抵押擔(dān)保的決議書；抵押人為自然人的，應(yīng)提供抵押物所有人及財產(chǎn)共有人的身份證明資料和同意抵押擔(dān)保的承諾書；

2、抵押物權(quán)屬證明。包括《林權(quán)證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產(chǎn)評估報告；

5、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調(diào)查。受理申請后，客戶經(jīng)理應(yīng)進行貸前實地調(diào)查。要對林業(yè)經(jīng)營的地理位置、市場價格定位、市場有效需求、項目前景、經(jīng)濟效益等情況進行調(diào)查分析，現(xiàn)場調(diào)查核實各項資料的真實性、完整性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人及擔(dān)保人提供的資料是否完整、真實、有效；

（二）借款人基本情況。包括個人品行、家庭概況、收入來源、貸款用途的真實性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)保障；

（四）調(diào)查核實抵押森林資源資產(chǎn)真實性及變現(xiàn)能力和政策風(fēng)險；

（五）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第十八條 貸款審查。各級聯(lián)社信貸部門、貸款審查中心對基層信用社貸審組審議通過的森林資源資產(chǎn)抵押貸款進行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔(dān)保人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國家林業(yè)政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)信社信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營情況審查：經(jīng)營林木是否適銷對路，采伐指標(biāo)是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔(dān)保分析：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的森林資源資產(chǎn)市場價值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第十九條 貸款審批。森林資源資產(chǎn)抵押貸款的審批按《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》規(guī)定的程序辦理。

第二十條 發(fā)放貸款。農(nóng)信社與借款人、擔(dān)保人簽訂借款 合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，按規(guī)定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農(nóng)信社要嚴(yán)格按《湖北省農(nóng)村信用社貸后管理辦法》要求對森林資源資產(chǎn)抵押貸款實施貸后管理。要加強同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門、森林公安部門的協(xié)調(diào)溝通，及時掌握森林資源資產(chǎn)抵押的新規(guī)定、新政策，定期監(jiān)測借款人資金使用情況，防止森林資源資產(chǎn)抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 農(nóng)信社應(yīng)對抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與森林資源資產(chǎn)抵押登記部門進行核對，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產(chǎn)抵押期間，農(nóng)信社要及時監(jiān)督抵押人繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護其森林資源資產(chǎn)的安全與資產(chǎn)保值增值。要積極配合林業(yè)行政主管部門對抵押的森林資源資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產(chǎn)，其森林、林木的采伐必須經(jīng)農(nóng)信社同意。農(nóng)信社要根據(jù)借款金額、期限，督促借款人有計劃地申請林木采伐指標(biāo)用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產(chǎn)采伐后，借款人或林木購買人必須先將與采伐林木同等價值的資金匯入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算帳戶上，方可對采伐林木外運銷售。

第七章 抵押森林資源資產(chǎn)的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實無力償還的，農(nóng)信社有權(quán)對抵押的森林資源資產(chǎn)按照《森林法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定進行處置。

第二十六條 農(nóng)信社在依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)時，應(yīng)及時與林業(yè)主管部門協(xié)商，提出林木采伐申請或處置抵押森林資源資產(chǎn)。農(nóng)信社在處置抵押的森林資源資產(chǎn)，可以采取以下途徑：

（一）協(xié)商。由信用社、借款人、抵押人協(xié)商，通過折價、變賣、拍賣等方式處置，所得價款優(yōu)先償還農(nóng)信社貸款本息。

（二）訴訟。農(nóng)信社可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑依法處置抵押森林資源資產(chǎn)。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區(qū)）林業(yè)局

地址：***××縣（市、區(qū)）××大道××號 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業(yè)投、融資渠道，推進全省林權(quán)制度改革，促進全省林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（鄂發(fā)〔2006〕23號）、《湖北省林業(yè)局、中國人民銀行武漢分行關(guān)于推進森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》（鄂林改〔2007〕188號）和《湖北農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農(nóng)信發(fā)〔2007〕90號）等文件精神，本著支持林業(yè)發(fā)展、維護信貸資金安全的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、監(jiān)管合作宗旨

規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，加大林業(yè)的貸款扶持力度，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)富裕。

二、監(jiān)管合作內(nèi)容

（一）甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方自行決定森林資源資產(chǎn)抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預(yù)。

2、甲方應(yīng)對森林資源資產(chǎn)抵押貸款的條件、利率、方式進行公開，接受社會監(jiān)督。

3、對用于抵押的森林資源資產(chǎn)，甲方應(yīng)及時通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續(xù)。

4、已抵押的森林資源資產(chǎn)，因還款需要進行采伐的，應(yīng)經(jīng)過甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對外銷售時，甲方在收到借款人或林木購買人的款項后，應(yīng)及時通知乙方簽發(fā)林木運輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產(chǎn)時，應(yīng)及時與乙方進行溝通和協(xié)商，處置抵押森林資源資產(chǎn)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方依法對森林資源資產(chǎn)的審查、價值評估、抵押登記、市場流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進行管理。

2、乙方對轄區(qū)內(nèi)已辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)，要加強監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經(jīng)農(nóng)信社書面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，不得為抵押的森林資源發(fā)放采伐許可證。

4、乙方應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)抵押借款人的還款需要，優(yōu) 先安排林木采伐指標(biāo)，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對外銷售時，乙方在收到農(nóng)信社的還貸證明后，方可開具林木運輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

三、監(jiān)管合作制度

（一）定期會商制度。雙方各指定監(jiān)管合作聯(lián)系人，組織定期召開會議，共同協(xié)商解決監(jiān)管合作活動中存在的突出問題，研究部署各項工作，確保監(jiān)管合作活動順利開展。

（二）定期交流制度。雙方定期開展工作交流。甲方對客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運用情況及時向乙方進行反饋。乙方對林業(yè)政策、貸款客戶的林權(quán)情況、采伐情況、市場行情及時向甲方進行反饋。

（三）定期核對林權(quán)。甲方對抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，乙方對抵押的森林資源資產(chǎn)建立登記臺帳，甲、乙雙方應(yīng)定期核對抵押林權(quán)資產(chǎn)情況，現(xiàn)場核查抵押林權(quán)的面積、林種、樹種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權(quán)資產(chǎn)不被挪用或采伐，維護抵押資產(chǎn)安全。

四、其他事項

（一）未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月 日

年 月 日

第五篇：中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局文件

國管資〔2011〕280號

關(guān)于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位 軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

中央國家機關(guān)各部門、各單位：

為貫徹全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署，落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理的要求，進一步加強和規(guī)范中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，我局制定了《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到有關(guān)情況和問題，請及時反饋我局。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實加強中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，強化信息安全，降低行政成本，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）和財政部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見》（財行〔2011〕7號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。

第四條 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)實行統(tǒng)一制度、分級管理。

軟件資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，確保信息安全，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產(chǎn)配置方式包括購置、自主開發(fā)、調(diào)劑、受贈等。能通過調(diào)劑解決的，原則上不得購置。

第六條 軟件資產(chǎn)配置遵循經(jīng)濟適用的原則，優(yōu)先配備國產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。

各部門應(yīng)當(dāng)整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產(chǎn)，實現(xiàn)資源共享。

第七條 軟件資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發(fā)的軟件應(yīng)當(dāng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)；開發(fā)過程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)；配置更新辦公用計算機，應(yīng)當(dāng)安裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件；批量招標(biāo)采購計算機，應(yīng)當(dāng)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件。

第八條 軟件資產(chǎn)配置實行計劃管理。各部門根據(jù)實際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開發(fā)或者投入使用時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，并編入本部門資產(chǎn)配置計劃。

第九條 各部門依據(jù)資產(chǎn)配置計劃采購軟件資產(chǎn)，屬于政府集中采購目錄內(nèi)的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托中央和國家機關(guān)政府采購機構(gòu)實施采購。

第三章 使用管理

第＋條 各部門應(yīng)當(dāng)明確軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強日常管理。

第十一條 軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計算機及其外圍設(shè)備類項目，按照下列規(guī)定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實入賬；

（二）在原有基礎(chǔ)上重新開發(fā)、改版或者升級的軟件，依據(jù)研制開發(fā)部門的項目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價值；

（三）自行開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照市場價格評估后入賬；依照國家有關(guān)規(guī)定需要評估的信息化成果，可以參照開發(fā)費用和市場情況進行預(yù)估，條件允許的，可以委托著作權(quán)價值評估機構(gòu)評估后入賬。

第十二條 單位或者個人使用軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，妥善保管軟件資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按照領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還，各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對。

第十三條 各部門應(yīng)當(dāng)定期進行軟件資產(chǎn)清查盤點，及時調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)決算報告中予以反映。

軟件資產(chǎn)清查盤點工作應(yīng)當(dāng)符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)加強軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：

（一）閑置的；

（二）達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權(quán)期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)劑、報廢等。閑置的軟件資產(chǎn)，由各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)會同信息技術(shù)管理機構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家安全保密有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十七條 軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）執(zhí)行。第十八條 通過轉(zhuǎn)讓方式處置軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺進行處置。

第十九條 各部門依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證調(diào)整資產(chǎn)與財務(wù)賬目。

第二十條 軟件資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各部門應(yīng)當(dāng)定期開展本部門軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報告。

第二十二條 國管局負(fù)責(zé)對各部門軟件資產(chǎn)管理工作進行檢查，內(nèi)容主要包括：

（一）管理制度建設(shè)情況；

（二）配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產(chǎn)決算報告情況；

（六）其他重要事項。

第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十四條 各部門根據(jù)本辦法制定軟件資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案。

第二十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2001年11月28日印發(fā)的《關(guān)于加強軟件資產(chǎn)管理的通知》（國管財字〔2001〕215號）同時廢止。