第一篇：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的研究

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在我國國有企業(yè)中的作用越來越重要，與我國國有企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面的內(nèi)容，在十八大五中全會中明確指出：“我國應(yīng)當(dāng)不斷改善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對我國財政資金方面的投入，使國民經(jīng)濟(jì)水平得以提升?！笨梢?，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計……。為此，本文主要包括對國有企業(yè)的現(xiàn)狀及重要性進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析、對我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用及其存在的不足之處闡述以及對完善國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計工作的工作給出相關(guān)的完善措施，使我國審計工作能夠順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

注：論文摘要部分可能還要重新修改一下。剩下的部分可以拿去自行查重定稿。降重修改過程中請注意不要動結(jié)構(gòu)，自己把握內(nèi)容部分。

目錄

摘要.....................................................2 1.引言...................................................3 2.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用.......................4 2.1 有利于提高對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度................4 2.2 有利于客觀評價國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任................5 3.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的問題.....................6 3.1 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確................6 3.2 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏時效性。.........6 3.3 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員素質(zhì)較低..........7 3.4 國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果....................8 3.5 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審計的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷................9 4.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)措施.............9 4.1 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分.........10 4.2 制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度.......10 4.3 提高企業(yè)審計相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)...................11 4.4 高度重視審計結(jié)果.................................11 4.5 加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度...12 5.全文總結(jié)..............................................13 致謝....................................................14 參考文獻(xiàn)................................................14

1.引言

近些年來，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重視程度和要求與日俱增，我國對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的考核、評價力度逐漸增大。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在國家治理中的作用更加突出，在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和預(yù)防職務(wù)腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。所以，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為國家審計的重要組成部分，是加強權(quán)力制約監(jiān)督的重要措施、健全政府問責(zé)制度的重要內(nèi)容和服務(wù)國家治理的重要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)情況的一種現(xiàn)實考量，是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種監(jiān)督，是推進(jìn)我國民主政治的體現(xiàn)，是預(yù)防和懲治國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪的一種強有力舉措，對促進(jìn)黨政“一把手”廉潔自律、正確履行工作職責(zé)，以及推動深化改革、促進(jìn)依法行政、實現(xiàn)依法治國，從機制上和源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面都有著重要作用。健全我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計工作非常有必要，是滿足我國“十八大五中全會”與“十三五”的要求，還能夠促使我國的經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展起來，真正提升國民經(jīng)濟(jì)的生活水平。2.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用 2.1 有利于提高對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國行政相關(guān)部門具體的行政作為，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言是一種有效約束自身行為的監(jiān)管方式，相對于其他的形式的監(jiān)督管理來說具更高的強制性、層次性等優(yōu)點[1]。將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利暴露在公眾的視線當(dāng)中是國家對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)、合理考究的主要措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在公眾的視線與監(jiān)督下顯得更加公平、公正，使領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象大大減少，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠朝著預(yù)期的方向更好的前行。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人受到監(jiān)督，督促其更好的完成工作，為企業(yè)的發(fā)展做出正確、有效的決策，相反，在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作缺失的話就會使領(lǐng)導(dǎo)人在決策時更多的為自身的利益著想，極有可能做出對企業(yè)發(fā)展不利的決策，甚至使企業(yè)陷入財務(wù)危機[2]。2.2 有利于客觀評價國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)享受經(jīng)營自主權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任都相應(yīng)在增大。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重權(quán)力的行使，卻忽視了責(zé)任的履行，甚至為達(dá)到個人經(jīng)濟(jì)利益和官職的欲望，無視法紀(jì)，揮霍國有資產(chǎn)、公款公物，挪用國家專項資金，利用權(quán)力和非法手段編制財務(wù)報表，虛報政績。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅能有效監(jiān)督干部、抑制腐敗和違紀(jì)違規(guī)行為，更重要的是使“能者上，劣者下”[3]。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這種監(jiān)督手段和協(xié)調(diào)管理機制通過監(jiān)督、客觀評價的形式在一方面為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了良好的平等競爭環(huán)境，另一方面又促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強法制觀念，恢復(fù)實事求是的思想路線；增強競爭意識，以嚴(yán)格自律、勤政廉潔的精神面貌創(chuàng)造任期業(yè)績，逐步形成比實績、比廉政、求真務(wù)實的平等競爭機制[4]。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠有效評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率、工作能

力與工作成果，通過審計的結(jié)果將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果體現(xiàn)出來，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀的評價。

3.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的問題

當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面存在的主要問題包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計缺乏時效性、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計人員素質(zhì)低、國有企業(yè)沒有正確對待審計結(jié)果與審計的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷這幾個問題了，下面分別對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。

3.1 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確

就當(dāng)前我國國有企業(yè)的審計工作情況而言，有些國有企業(yè)在審計工作運行的過程中，明顯存在著責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。所以，在這些企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的時候很難區(qū)分這是前任的過錯還是后任的問題，也難以劃分是個人錯誤還是集體犯錯。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的快速發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對企業(yè)的重大決定起著直接性決定，在一定層面上看來企業(yè)的重大決定是由企業(yè)集體人員所作出的共同決定，但是其實不然，在某些國有企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在真正的決定方面掌握著絕對掌控權(quán)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部干部出現(xiàn)錯誤的時候會使企業(yè)出現(xiàn)決策錯誤，嚴(yán)重的話會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機的嚴(yán)重后果[5]。在企業(yè)的決策出現(xiàn)錯誤的時候會使內(nèi)部審計人員在審計的過程中難以區(qū)分這究竟是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過錯還是企業(yè)集體的錯誤。當(dāng)國有企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確的時候，會影響審計人員的判斷，使審計的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。3.2 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏時效性。

一些地方實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)升遷或退休才開展審計，喪失了審計的時效性。這樣，先離任，后審計，不僅會增加審

計工作的難度，而且容易造成審計風(fēng)險。雖然我國有規(guī)定黨政和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，特殊情況應(yīng)通過報批進(jìn)行先離任后審計，但就當(dāng)前我國國有企業(yè)在審計的過程中國有企業(yè)內(nèi)部審計部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不夠重視，大部分仍然采用的先離任后審計的方式，導(dǎo)致審計成了“馬后炮”，忽視了審計結(jié)果的作用，削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的功能[6]。而且現(xiàn)實中的許多企業(yè)存在著先離任后審計的現(xiàn)實狀況，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作流于形式，即使查出問題，再追究責(zé)任，國家財產(chǎn)已經(jīng)遭受的損失，為時已晚。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計期限的跨度比較長，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職間會計人員經(jīng)常發(fā)生變動，這無形中給審計工作帶來了很大的困難。因為后任的會計人員對前任的工作情況并不是十分了解，一方面沒有辦法很好的銜接上，另一方面沒有辦法很好的配合審計人員，在種種原因的分析下，后任很少愿意介入前任的審計工作，尤其是在前任工作出現(xiàn)問題的情況下，由此來看，這必然會影響到審計的工作質(zhì)量[7]。

3.3 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員不夠?qū)I(yè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、內(nèi)容的特殊性決定了審計工作的任務(wù)量大、政策性強。這就要求審計工作人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和知識水平，既要熟悉國家的宏觀政策，法律知識，又要有較強的觀察分析能力和邏輯判斷力。目前，國有企業(yè)審計相關(guān)工作人員的知識業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，否則會影響審計工作質(zhì)量，形成審計風(fēng)險。我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，經(jīng)濟(jì)責(zé)任無法以因果聯(lián)系作為標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行劃定聯(lián)系起來[8]。國有企業(yè)執(zhí)行審計工作的相關(guān)工作人員其大多為會計和審計的專業(yè)人員，對計算機、金融、相關(guān)以及其他專業(yè)知識認(rèn)識不多，無法準(zhǔn)確劃定領(lǐng)導(dǎo)人的承擔(dān)程度，經(jīng)常會出現(xiàn)將個人過錯誤

認(rèn)為集體過錯的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容包含企業(yè)財務(wù)狀況、發(fā)展?fàn)顩r、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況等多方面內(nèi)容，范圍廣，綜合性強，從而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價具有較大的隨意性。由于目前評價我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一、可操作性較差，容易受到主觀因素影響，對同一事項的審計可能會得到不同的審計評價，這就很難分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、任期責(zé)任與非任期責(zé)任、個人責(zé)任與集體責(zé)任，從而導(dǎo)致審計工作的公正性受到質(zhì)疑[9]。3.4 國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果

國有企業(yè)對于審計結(jié)果沒有足夠的重視，在對審計結(jié)果進(jìn)行決策的過程中能夠容易看出企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有沒有真正履行企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。我國國有企業(yè)在審計的過程中應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正的基本原則，這既是國有企業(yè)審計方面的重要內(nèi)容，又是當(dāng)前企業(yè)相關(guān)人員考量與企業(yè)聘用領(lǐng)導(dǎo)的基本依據(jù)[10]。在國有企業(yè)的審計過程中存在領(lǐng)導(dǎo)離職后在對其進(jìn)行審計的現(xiàn)象，與審計有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也沒有充分關(guān)注其審計的最終結(jié)果，所以在審計出現(xiàn)差錯的時候，沒有及時的對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行調(diào)整，沒有合理對待審計的結(jié)果，使企業(yè)的審計工作的實際意義得不到真正的體現(xiàn)。國有企業(yè)的審計部門需要應(yīng)付很多的審計項目，人事組織部門對審計結(jié)果也不進(jìn)行公開披露，對審計結(jié)果的運用缺乏定量與定性相結(jié)合，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部對于審計結(jié)論不重視，導(dǎo)致審計結(jié)果利用率低，客觀上造成了“審”與“用”的分離。在國有企業(yè)中先離任后審計的現(xiàn)象普遍存在，也有的先提拔重用后再進(jìn)行審計。對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、降職、免職也沒有具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位，給審計結(jié)果的充分利用帶來了極其不利的影響。

3.5 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審計的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷

當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在進(jìn)行的過程中有明顯的缺陷，由于領(lǐng)導(dǎo)審計沒有建立完整的審計制度與相關(guān)的操作過程，導(dǎo)致我國國有企業(yè)在審計的過程中存在許多問題。國有企業(yè)在實際的審計工作中雖然建立了相關(guān)審計指標(biāo)（如工程招標(biāo)審計、公共建設(shè)項目招標(biāo)審計、施工建筑合同審計等）各個指標(biāo)間所占的百分比，但是這些指標(biāo)都是參照優(yōu)秀的外國企業(yè)審計指標(biāo)所指定的，沒有根據(jù)自身企業(yè)的特點，所以使得這些指標(biāo)在實際運行的過程中會出現(xiàn)審計結(jié)果與預(yù)期結(jié)果不一致的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，使審計過程變得過于隨性，國有企業(yè)對于審計的結(jié)果也基本上是睜一只眼閉一只眼[11]。4.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)措施

在上文中可以看出我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面仍舊有著許多不足之處，使審計的實際意義沒有得到體現(xiàn)，為此下文提出對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的劃分、制定健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、高度重視審計結(jié)果、提升企業(yè)審計相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度這些措施，下面對其進(jìn)行詳細(xì)的分析。

4.1 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分

國有企業(yè)在面對領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任劃分界限不清的問題上需要嚴(yán)格劃分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)人干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分使企業(yè)經(jīng)濟(jì)在出現(xiàn)問題的時候能夠根據(jù)直接找到責(zé)任人，對其進(jìn)行相關(guān)的處分，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得以保障。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分主要指的是將前任領(lǐng)導(dǎo)干部與后任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、與業(yè)績進(jìn)行劃分，不能夠?qū)⑶叭晤I(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績或者是過失強加在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。與此同時，還要

將集體的共同決策與高層領(lǐng)導(dǎo)干部的個人決策進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，集體共同決定給企業(yè)帶來的損失由企業(yè)全體人員共同承擔(dān)，在公司由于個人的過失造成的錯誤則應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)其的職責(zé)，不能夠讓集體承擔(dān)從而將個人錯誤減低[12]。在現(xiàn)代這個市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)的情況是變幻莫測的，所以，企業(yè)的決策應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場運行的實際情況來決定，不能夠按照以往的經(jīng)驗來輕率做出決定，不能夠?qū)⒂捎谌藶榕c難以捉摸的市場經(jīng)濟(jì)所造成的決定錯誤混為一體，企業(yè)審計要嚴(yán)格區(qū)分主觀與客觀所造成的錯誤決策。

4.2 制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度存在的問題中能夠發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度尚且存在許多問題，如審計指標(biāo)不完善、審計工作滯后等。所以我國國有企業(yè)在建立完整、可行的審計制度與指標(biāo)是相當(dāng)重要的，相關(guān)制度的建立直接決定審計相關(guān)部門工作的成功與否，還決定這審計結(jié)果的可靠程度。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)在定性與定量的分析審計方面的好壞程度，并且還可以是審計人員在制度的指導(dǎo)下迅速做出正確、客觀的決定[13]。國有企業(yè)在建立企業(yè)審計制度的時候可以將目前我國已有的國家性法律制度與地方政府性法律相關(guān)的制度為參考對象，在根據(jù)企業(yè)自身的特點將二者融合在一起，制定出符合企業(yè)自身特征的審計制度。4.3 提高企業(yè)審計相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)審計過程是由審計相關(guān)的工作人員來進(jìn)行的，所以，企業(yè)審計工作人員整體素質(zhì)在很大程度上就是在保障企業(yè)審計結(jié)果的可靠性與真實性。國有企業(yè)為了使審計工作可以及時完成任務(wù)，需要提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計的效率。因此企業(yè)需要專業(yè)素質(zhì)較高、文化水平較高、業(yè)務(wù)夠強的專業(yè)審計人員。國有企業(yè)可以對審計人員進(jìn)行專門的教育、實時的工作抽查、教育使審計人員明確自身工作的重要性，提升對這份工作的責(zé)任感，讓審計人員知道認(rèn)真完成時審計相關(guān)工作是一件光榮的、對企業(yè)發(fā)展有重要意義的事情，如果在工作中造假、徇私舞弊的話不但會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況有損，自身還有可能會背上違法亂紀(jì)的罪名[14]。隨著現(xiàn)代計算機在我們生活中的普遍使用，在審計工作中也越來越多的使用到計算機，所以，提升審計人員的計算機水平也是十分有必要的，這樣既可以使審計人員多掌握一門技術(shù)，又能夠大大提升審計的效率，為企業(yè)的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)人的選取提供了十分有效的意見。4.4 高度重視審計結(jié)果

審計結(jié)果在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著相當(dāng)重要的作用，但是就當(dāng)前我國國有企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的態(tài)度來說，國有企業(yè)只是為了完成國家規(guī)定的指標(biāo)而進(jìn)行的，并沒有對審計的結(jié)果進(jìn)行深入的了解與探析，使審計局限在形式上，而沒有將其價值體現(xiàn)出來。所以中國有企業(yè)的各個運作部門與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)充分高度重視、運用審計結(jié)果，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)起到監(jiān)管的作用，還能使審計的結(jié)果在對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有良好的促進(jìn)作用[15]。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立審計問責(zé)的審計模式，使審計的結(jié)果能夠真實、客觀的展示在企業(yè)工作人員的面前，實現(xiàn)審計透明化的目標(biāo)。加強審計監(jiān)管的基本職責(zé)，對審計中出現(xiàn)的問題加以重視，對審計中出現(xiàn)的錯誤加以改正，對出現(xiàn)審計完問題的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，使審計的結(jié)果得到企業(yè)的重視，并且為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.5 加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度

就目前我國國有企業(yè)的情況來說，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般都是三年

或四年的時間，當(dāng)出現(xiàn)連任的情況時，連任時間責(zé)任呢長達(dá)六年至八年，并且在一般情況下都是在領(lǐng)導(dǎo)離職之后才對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，這樣不但使審計工作存在嚴(yán)重的滯后性，還會使審計的結(jié)果失去意義，而且還會由于審計年份過長，使審計工作的難度大大增加，審計過程變得務(wù)必繁瑣，容易使審計人員忽略掉一些重要的審計內(nèi)容，或者是資料欠缺不全。所以，國有企業(yè)應(yīng)加大力度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之后才準(zhǔn)許相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)離開公司，對相關(guān)人員在職期間的變現(xiàn)進(jìn)行客觀的評價。對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程進(jìn)行實時的審計評價，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行在職內(nèi)審計與離職前審計有效結(jié)合在一起實施，給企業(yè)的人力資源管理部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考量的時候提供實際、有效的參考依據(jù)，使審計結(jié)果被人力資源管理部門有效利用，這樣便可以使企業(yè)審計工作的意義得到實現(xiàn)。與此同時，還要對審計結(jié)果中有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入的了解、調(diào)查，將責(zé)任追究制度落實到領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，使審計的威懾作用得到最大限度的實現(xiàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間使用上級高管給與的權(quán)利而進(jìn)行的各項活動導(dǎo)致的不良后果，及那些在審計結(jié)果中發(fā)現(xiàn)在任職期間沒有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的責(zé)任，企業(yè)可以按照審計的結(jié)果參照其對企業(yè)帶來的嚴(yán)重程度給與不同程度的懲戒，嚴(yán)重的可以直接罷免其職責(zé)。只有將企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部審計追究制度落實到實際的工作中，才能夠使審計制度在眾多企業(yè)員工的心中樹立威嚴(yán)的形象，讓領(lǐng)導(dǎo)對其高度重視，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最大的力量。5.全文總結(jié)

國有企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中有著至關(guān)重要的作用，是我國國民經(jīng)濟(jì)的主力軍，我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處于初期發(fā)展階段，其審計方面仍舊還有許多問題有待改進(jìn)。當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題主要包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏時效性、審計工作滯后，審計人員素質(zhì)較低、國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果與審計的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷這五個方面；針對國有企業(yè)存在的問題，主要從對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分、制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、提升企業(yè)審計相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)、高度重視審計結(jié)果與加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度的措施。致謝

在這畢業(yè)之際回想起這幾年的大學(xué)生活感觸甚多，在這個即將邁出校園生活、跨入社會的特殊時期，本人在這里向曾經(jīng)幫助過我的所有人表示最真誠的致謝。首先我要感謝我的導(dǎo)師，是他在我的大學(xué)生涯中教會我許多做人、做事的道理，讓我明白為人處事的道理，并且在我論文選題與寫作的過程中給予我悉心的指導(dǎo)。每當(dāng)我選定一個新的論文題目的時候，導(dǎo)師都會耐心的跟我分析題目的優(yōu)勢與劣勢所在，讓我對其有更深入的了解和更多的思考，最終選定該題目也是我和導(dǎo)師共同的決定，在我寫作的過程中，老師給了我太多的建議和幫助，我才能夠順利的完成本篇論文的寫作。其次，我還要感謝我大學(xué)生涯中所有教過我專業(yè)知識和人生道理的老師，是他們用他們?yōu)槿藥煴淼呢?zé)任心與人格魅力在深深的影響著我，使我在大學(xué)生涯中不但能夠?qū)W到專業(yè)知識，還了解到各個方面的知識。最后，我要感恩我的父母，是他們在我的日常生活中不斷鼓勵我、鞭策我，使我在未來的道路上越走越遠(yuǎn)，沒有他們的支持和幫助的話，我就不可能按時完成本篇論文的寫作。參考文獻(xiàn)

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第二篇：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題及對策研究

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題及對策研究

摘 要 作為中國特色的審計制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是有效的監(jiān)督和約束制度。這一制度有利于規(guī)范相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)政或經(jīng)營行為，對國家廉政建設(shè)及經(jīng)濟(jì)市?黿】滌行蚍⒄咕哂兄匾?意義。該制度作用的充分發(fā)揮需要以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價為基礎(chǔ)。但是目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價尚需完善。本文分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題，并有針對性地提出了建議，希望能對我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 評價指標(biāo)

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國家對審計監(jiān)督制度的日益重視，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度應(yīng)運而生并不斷完善。作為審計制度的重要組成部分，其是政府以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或者主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，對于我國國有資產(chǎn)的安全性、完整性、保值增值具有重要意義，同時也對公司的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行審查，可促進(jìn)國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義

國有企業(yè)性質(zhì)特殊，其資本構(gòu)成主要以國有為主，因此無論是對于國有資產(chǎn)、廉政建設(shè)及企業(yè)發(fā)展都具有積極意義。

（一）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，加強廉政建設(shè)

現(xiàn)階段，無論是對領(lǐng)導(dǎo)人員還是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，都需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，該制度可對國有資產(chǎn)保值增值及廉潔從業(yè)等情況進(jìn)行全面考察，在“四個全面”戰(zhàn)略深度推進(jìn)的重要階段，這是促進(jìn)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有力武器。同時，作為我國特色的審計制度，這不僅是我國審計制度的重要革新，而且是新時代的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段。從20世紀(jì)80年代以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)、審計主體及客體、審計內(nèi)容等方面不斷補充完善，促進(jìn)真實全面地將個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實到位，防止貪污腐敗行為，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營問題。

（二）明確責(zé)任，科學(xué)選拔任用人才

對領(lǐng)導(dǎo)人員及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，運用相關(guān)評價指標(biāo)及方法，對其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀全面的評價，對于經(jīng)營活動的合法性、真實性、效益性等進(jìn)行審計，可為國有企業(yè)評價和選拔任用干部提供重要依據(jù)。

（三）促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

在對企業(yè)管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計時，也會對公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，這在一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)管理制度的完善。國有經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，不可否認(rèn)，現(xiàn)在一些國有企業(yè)存在經(jīng)營不善、決策不科學(xué)、內(nèi)部控制不合理等問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則可以對企業(yè)的決策、內(nèi)部控制、經(jīng)營績效等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題，幫助企業(yè)更好地改正自身管理缺陷，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

（一）“先離后審”存在缺陷

在現(xiàn)實的審計工作中，經(jīng)常存在先離任后審計的情況，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部升遷或者是評級選調(diào)后再對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?！跋入x后審”存在許多弊端。由于被審計人員已經(jīng)離任，離任審計的評價結(jié)果約束力將大打折扣，而且因為時間上的滯后性，一些審計證據(jù)客觀上較難取得，主觀上被審計單位也普遍存在不配合審計工作的行為，如提供審計資料不全、故意拖延時間等。上述情況不僅會加大審計工作的難度，降低審計效率，影響審計結(jié)果的客觀真實及完整性，難以為任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，也不利于企業(yè)經(jīng)營管理問題的發(fā)現(xiàn)與解決，阻礙企業(yè)長遠(yuǎn)有序發(fā)展。

（二）評價指標(biāo)體系不健全

目前的評價指標(biāo)體系是不健全的，評價指標(biāo)體系存在單一化缺陷，部分審計指標(biāo)過于籠統(tǒng)，未進(jìn)行細(xì)致的劃分，這就導(dǎo)致了審計評價可能較為粗略?，F(xiàn)階段的審計評價指標(biāo)體系多以量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，對于一些非財務(wù)指標(biāo)的考查力度不夠，如對社會就業(yè)率的貢獻(xiàn)、節(jié)能減排等社會責(zé)任的考察不夠。審計指標(biāo)不僅要全面，更要做到明確、細(xì)化、量化，只有這樣才能構(gòu)成健全的體系。

（三）審計主體較為缺乏

審計主體缺乏主要體現(xiàn)在兩個方面，一是審計人員不足，二是審計人員能力不足。審計尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的項目較多，任務(wù)繁雜，具有資質(zhì)的審計人員“供不應(yīng)求”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對審計人員的專業(yè)功底以及職業(yè)道德素質(zhì)等要求較高，但從目前會計師事務(wù)所的人員組成方面來看，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。往往較為重要的審計任務(wù)主要依靠單位經(jīng)驗豐富的注冊會計師，導(dǎo)致審計效率低，審計人員工作壓力大。再者，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作涉及多個部門，必要時需要紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織等部門的配合，而現(xiàn)階段多部門聯(lián)合審計制度尚未建立。

三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策

（一）加強多部門協(xié)作，積極開展任中審計

只有加強相關(guān)部門的協(xié)作才能更加有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展，為了形成合力，可以建立聯(lián)合審計制度，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計等部門要加強事前的聯(lián)系與溝通。審計部門要提前制定相關(guān)的審計計劃與方案，對于要進(jìn)行職位調(diào)動的領(lǐng)導(dǎo)人員，要及時與人事部門溝通，及早了解領(lǐng)導(dǎo)人員的任期動態(tài)，盡可能在其離任前進(jìn)行審計，做到“任中審計”。在多部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，做到有目的、有計劃、有重點地實施審計工作，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用得到充分有效的發(fā)揮，就要使其事中監(jiān)督的預(yù)警性、預(yù)防性得到充分體現(xiàn)，以提高審計的效率。

（二）全面選取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)除了涵蓋財務(wù)指標(biāo)外，還要包括相關(guān)非財務(wù)指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔從業(yè)、社會責(zé)任等。其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指與經(jīng)營活動相關(guān)的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等活動；社會責(zé)任包括對國家、社會、個人等責(zé)任。

第一，廉潔從業(yè)。廉潔從業(yè)情況既要考察領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對其所在單位的廉潔從業(yè)情況進(jìn)行審計。對于領(lǐng)導(dǎo)人員，要對其任職期間的經(jīng)濟(jì)行為及收入情況、人員安排等進(jìn)行審計，可設(shè)置違法違規(guī)率、個人收入與員工平均工資比率、公共消費支出比率等。對于單位，可設(shè)置單位的違法違規(guī)罰款率、單位公費支出情況等指標(biāo)。

第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋經(jīng)營活動的全過程，即包括經(jīng)濟(jì)活動的決策、管理、?絳杏爰嘍?。?濟(jì)決策權(quán)審計內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)決策制度的建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性、決策程序的民主與科學(xué)性、決策執(zhí)行的有效性以及重要經(jīng)營項目的收益率。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的審計內(nèi)容，即從被審計單位的內(nèi)部管理出發(fā)，比如財務(wù)報表編報的真實性和完整性，預(yù)算決算執(zhí)行的規(guī)范性，其他財政財務(wù)收支的真實、合法與效益性，國有資產(chǎn)的采購、使用和處置等管理情況，重要項目的投資、建設(shè)和管理情況等。經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)的審計內(nèi)容包括貫徹黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策方針、遵循有關(guān)法律法規(guī)情況、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任完成情況、推動本部門科學(xué)發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)審計內(nèi)容包括組織架構(gòu)的合理性、內(nèi)部監(jiān)督體系健全與內(nèi)部監(jiān)督體系。

第三，社會責(zé)任。國有企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)較為特殊，除了承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，還需承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。當(dāng)前我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作為環(huán)境保護(hù)的主體，在審計工作中，要重視企業(yè)對自然環(huán)境的影響，不能以犧牲自然環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在審計中可加入節(jié)能減排率、環(huán)保投入比率等審計指標(biāo)。同時，國有企業(yè)對于穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入具有重要的影響，因此，在審計中可加入就業(yè)增長率、人力資源投入成本、員工滿意度、員工平均薪酬待遇等相關(guān)審計指標(biāo)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，其稅收是國家收入的重要組成部分，可在社會責(zé)任中加入稅收增長率、稅收罰款率等指標(biāo)。

（三）加強審計隊伍建設(shè)

首先，建立完善的選拔用人與獎懲機制。在招聘工作中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開地選拔任用人才，注重人才的實際業(yè)務(wù)能力。對于在工作中表現(xiàn)突出的員工要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，對于觸犯規(guī)定及消極工作的員工要給予嚴(yán)格的處罰。

其次，要加強對審計人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。在上崗前就基本業(yè)務(wù)內(nèi)容通過理論與實踐教育相結(jié)合的方式，使相關(guān)審計人員盡早熟悉審計業(yè)務(wù)。同時，要根據(jù)相關(guān)客觀環(huán)境及法律法規(guī)的變化，及時展開相關(guān)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。加強企業(yè)文化宣傳，培養(yǎng)審計人員愛崗敬業(yè)等基本職業(yè)道德。

最后，要充分發(fā)揮社會各界的力量，要與審計行業(yè)的專家學(xué)者、高等院校的教授定期展開交流，針對一些審計法規(guī)、審計方法等要及時向?qū)＜易稍?，盡快掌握先進(jìn)的工作方法，并且要及時與專家、高等院校合作，使一些創(chuàng)新思路及時轉(zhuǎn)化為實際成果。

總之，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要審計主體、客體、社會各界共同努力推進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更加完善，企業(yè)管理更加有序，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為河北師范大學(xué)）

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第三篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的通知

中辦發(fā)【2010】32號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，結(jié)合實際情況，研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體措施。

《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時報告中央。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

2010年10月12日 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

第一章 總則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離 任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。

審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。

第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

第二章 組織協(xié)調(diào)

第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。

第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。

第三章 審計內(nèi)容

第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。

第十五條

地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本 部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計實施

第二十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。

第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。

第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

第二十四條 審計機關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法 提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。

第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。

第五章 審計評價與結(jié)果運用

第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。

第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。

第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第六章 附則

第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。

第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。

第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）同時廢止。

第四篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》解讀

2011-7-6 14:42:00 閱讀179 次

第一章 總則

【條文】第一條規(guī)定：“為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第二十五條，《審計法實施條例》第五十七條，干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

（一）在宏觀層面，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是制定本《規(guī)定》的重要宗旨，體現(xiàn)了發(fā)展社會主義民主政治對建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的要求。

（二）在微觀層面，《規(guī)定》的立法宗旨是健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

（三）《規(guī)定》的制定依據(jù)是審計法和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

【條文】第二條：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

【釋義】本條是關(guān)于審計對象的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年工作要點》、（中辦發(fā)[2009]1號）、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2009]39號）、《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點》（中辦發(fā)[2010]1號）等。

（一）從審計對象范圍來看，《規(guī)定》較以往有較大突破。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象為什么包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？

1．貫徹落實黨中央的有關(guān)要求。黨的十七屆四中全會提出的要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求；《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作 規(guī)劃》中提出要落實地廳級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點》提出完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。

2．具有審計法律法規(guī)基礎(chǔ)?！秾徲嫹ā返诙鍡l，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有明確規(guī)定。3．黨管干部工作的現(xiàn)實需要。按照我國的干部管理體制，實行黨管干部的原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是各級黨委、組織部門委托審計部門開展的工作，各級黨委、組織部門對黨管理的干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況有了解的需要，這里所說的黨管理的干部包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？

包括黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，省委書記、省長，自治區(qū)主席，市委書記、市長，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。

（四）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？

審判機關(guān)、檢察機關(guān)、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要說明的是，這里所說的人民團(tuán)體不是所有團(tuán)體，是指由各級黨委組織部門管理的人民團(tuán)體，包括工、青、婦、學(xué)會、協(xié)會等，單位（部門）管理的學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部等不在審計監(jiān)督范圍內(nèi)。人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)檢委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在《規(guī)定》中沒有明確，依照《審計法》的規(guī)定，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于審計對象，但由于其所在單位具有特殊性，所以《規(guī)定》沒有提及，對其單位的經(jīng)濟(jì)管理狀況可以通過財政、財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。對任職不滿一年的領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，但可以對其單位進(jìn)行財政、財務(wù)收支審計。

（五）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部分兩種情況，一種是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象；一種情況是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從事經(jīng)濟(jì)活動時，應(yīng)對其范圍內(nèi)所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（六）對于中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委（黨組）和行政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門和單位，則黨委（黨組）和行政的主要領(lǐng)導(dǎo)都是審計對象。

【條文】第三條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人?！?/p>

【釋義】本條也是關(guān)于審計對象的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]41號）等。

（一）目前，我國的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)分為兩種情況，一種是董事長是法定代表人的企業(yè)，一種是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)。按照《規(guī)定》的規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指企業(yè)法定代表人，無論是董事長、還是總經(jīng)理，誰是法定代表人誰就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象。有的企業(yè)董事長是企業(yè)法定代表人，但由總經(jīng)理來實際履行經(jīng)營管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象仍然是董事長，如果有必要，可以與組織部門或國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商，要求追加總經(jīng)理為審計對象，但前提是該總經(jīng)理的干部管理權(quán)在組織部門，而不是企業(yè)內(nèi)部自己任命。

（二）法定代表人是指依法代表企業(yè)法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的負(fù)責(zé)人。【條文】第四條規(guī)定：“本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”內(nèi)涵的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第二十五條。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任概念基本上沿用了《審計法》第二十五條的規(guī)定，但更加細(xì)化、清晰。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同于其他責(zé)任，例如黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等，這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有本質(zhì)區(qū)別。

【條文】第五條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。”

【釋義】本條是關(guān)于審計依據(jù)和審計方式的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。

（一）第一款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依據(jù)，并強調(diào)應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二）第二款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的兩種方式，即任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從目前情況看，任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計越來越多，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷減少。

（三）《規(guī)定》未對任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作明確規(guī)定，主要原因一是由于任前審計開展的較少；二是對同一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，下一任的任前往往是上一任的離任。雖然《規(guī)定》沒有做出任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，如果有必要，審計機關(guān)可以與組織部門溝通后，開展此項工作。

【條文】第六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。

地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。

審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施?！?【釋義】本條是關(guān)于審計對象確定原則的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則。

（一）第一款規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要依照干部管理權(quán)限確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象。這與財政、財務(wù)收支審計有很大區(qū)別，財政、財務(wù)收支審計可以依照審計法、有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行審計，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只能依據(jù)干部管理權(quán)限確定。

對于省管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格意義上說，應(yīng)由省級審計機關(guān)來實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；部分由市級管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就要由市級審計機關(guān)實施審計。

（二）第二、三款規(guī)定了審計機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。本條規(guī)定是為了回應(yīng)社會對審計機關(guān)的關(guān)切，主要原則是“上審下”。對審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定的比較原則，對由誰申報、由誰實施沒有做出具體規(guī)定，需要根據(jù)實際情況來確定。

（三）對新調(diào)任或已經(jīng)在審計機關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人員，或者在審計機關(guān)其他崗位的人員，在對其以往單位任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，該審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員或其他人員需要回避。

【條文】第七條規(guī)定:“審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。”

本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計獨立性的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第五條、第十五條。

（一）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二）有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)依法接受、積極支持和主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（三）審計人員依法履行審計監(jiān)督職責(zé)的審計行為受法律保護(hù)。任何組織和個人不得以任何理由打擊報復(fù)審計人員。

【條文】第八條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。”

【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)和審計人員保密義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第六條、第十四條。

（一）審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

（二）審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守領(lǐng)導(dǎo)干部個人隱私。

【條文】第九條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計獨立性所必須機構(gòu)、人員和經(jīng)費的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十一條。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計快速發(fā)展，任務(wù)不斷加重。

（二）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

（三）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合，提高審計工作效率。

第二章 組織協(xié)調(diào)

【條文】第十條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理制度的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》。

關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、聯(lián)席會議制度、聯(lián)席會議辦公室、內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)、合署辦公、聯(lián)席會議辦公室主任、同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)等。

（一）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。

（二）聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公。

（三）對于部分已經(jīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組、或領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議并存的市縣，可以保持現(xiàn)有狀況不變，不需要變更成聯(lián)席會議。

【條文】第十一條：“聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。”

第十二條：“聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項?！?/p>

【釋義】第十一條、第十二條是關(guān)于聯(lián)席會議及其辦公室主要職責(zé)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、審計實踐經(jīng)驗。

（一）細(xì)化了聯(lián)席會議的主要職責(zé)。

（二）補充規(guī)定了聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)。

【條文】第十三條：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：有計劃地進(jìn)行、委托建議、計劃草案，本級政府行政首長審定、審計工作計劃、組織實施等。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有計劃地進(jìn)行。

（二）審計計劃制定的程序。

1．組織部門提出下一審計委托建議。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨管干部的原則。需要注意的是組織部門提出的是委托建議，不是確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。

2．經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出審計計劃草案。

3．由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政首長對審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而不能報請黨委領(lǐng)導(dǎo)審批。

4．納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。

5．雖然《規(guī)定》中沒有明確國有資產(chǎn)管理部門是否可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，事實上，國資委對自己管轄的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)可以提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，同樣應(yīng)履行該套程序。

第三章 審計內(nèi)容

【條文】第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容?！?【釋義】本條是關(guān)于審計內(nèi)容確定原則的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第二條、兩辦《暫行規(guī)定》、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定等。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，財政收支，財務(wù)收支，有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，真實、合法和效益。

（一）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。重點是要審計干部的守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容必須嚴(yán)格依法界定。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容必須依據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》和本《規(guī)定》來確定。

【條文】第十五條規(guī)定：“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。”

【釋義】本條是關(guān)于黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條。

關(guān)鍵詞：財政收支、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、重要投資項目、直接分管部門監(jiān)管。

（一）審計內(nèi)容說明的很具體。

（二）審計范圍涵蓋行政區(qū)劃內(nèi)的整個地區(qū)。

【條文】第十六條：“黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條、第十九條、第二十三條。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行，其他財政收支、財務(wù)收支，重要投資項目，重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度，下屬單位監(jiān)管。

（一）具體審計內(nèi)容。

（二）審計范圍涵蓋整個部門和單位。

【條文】第十七條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。”

【釋義】本條是關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十八條、第二十條等。關(guān)鍵詞：財務(wù)收支、內(nèi)部控制制度、出資人監(jiān)管職責(zé)。

（一）具體審計內(nèi)容。

（二）審計范圍涵蓋整個企業(yè)?！緱l文】第十八條規(guī)定：“在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。”

【釋義】本條也是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。

制定依據(jù)：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)[2010]17號）、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)[2010]3號）等。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟(jì)決策，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。

（一）明確了審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為什么不能僅限于財政財務(wù)收支審計。1．具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。2．具有審計實踐基礎(chǔ)。

【條文】第十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計對象由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任時如何確定審計內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計實施

【條文】第二十條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于實施審計的計劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，沒有審計計劃，不得實施審計。如果追加審計計劃，必須要履行計劃制定程序，如果不履行程序，審計部門可以不接受。

（二）審計項目由審計組負(fù)責(zé)實施。

【條文】第二十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。

（一）正常情況下審計通知書的送達(dá)。

（二）特殊情況審計通知書的送達(dá)。1．辦理緊急事項的。

2．被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的。3．其他特殊情況。

（三）審計通知書的送達(dá)對象。

【條文】第二十二條規(guī)定：“審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。”

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)點會和審計公示的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位有關(guān)人員、聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、審計公示。

（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

（二）審計進(jìn)點會。明確了召開進(jìn)點會的目的、時間和參加人員。

（三）審計公示?！兑?guī)定》對公示時間和方式?jīng)]有做出詳細(xì)規(guī)定，審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以采用書面、網(wǎng)絡(luò)等媒體、會議等形式進(jìn)行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解。

【條文】第二十三條規(guī)定：“審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。”

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聽取意見、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必經(jīng)程序。

【條文】第二十四條規(guī)定：“審計機關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；

（四）其他有關(guān)資料?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。

關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料。

（一）《審計法》的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二）《審計法實施條例》對被審計單位提供的資料已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計不同，還需要被審計對象提供履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告。

（三）述職報告的撰寫內(nèi)容和提交時間等會在實施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定。

【條文】第二十五條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。”

【釋義】本條是關(guān)于確立被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、《審計法實施條例》第二十八條。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書面承諾。

（一）實行雙承諾制度，即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位都要進(jìn)行承諾。

（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位一起承諾或分開承諾屬于具體操作層面的問題，按照《規(guī)定》要求只要做出承諾就可以。

【條文】第二十六條規(guī)定：“審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)提請協(xié)助權(quán)的規(guī)定。制度依據(jù)：《審計法》第三十七條。關(guān)鍵詞：依法提請、有關(guān)部門和單位。

（一）《審計法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，即公安、監(jiān)察、財政、稅收、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)。

（二）除《審計法》第三十七條規(guī)定的單位和部門外，還包括聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)助。

【條文】第二十七條規(guī)定：“審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計組的審計報告征求意見的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十條。

關(guān)鍵詞：審計組的審計報告、書面征求、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、書面意見。

（一）本條是為了提高審計質(zhì)量而設(shè)定的。

（二）征求意見范圍分為必須征求意見的對象和根據(jù)工作需要可以征求意見的對象。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位屬于必須征求意見的對象；本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見的對象。

（三）征求意見的審計報告是審計組的報告。

【條文】第二十八條規(guī)定：“審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。”

【釋義】本條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。關(guān)鍵詞：審計機關(guān)、審計報告、審計結(jié)果報告。

【條文】第二十九條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位?！?/p>

第三十條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位?！?/p>

【釋義】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告送達(dá)對象的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等

（一）審計報告主送對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)論性文書，包括審計結(jié)果報告、綜合報告、專題報告等的送達(dá)對象分為兩類：

１．必須送達(dá)的對象，包括本級政府行政首長和委托審計的組織部門。

２．根據(jù)工作需要送達(dá)的對象，包括本級黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會議有關(guān)成員單位。3．將審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書分為必須送達(dá)的對象和根據(jù)工作需要送達(dá)的對象，堅持的是“各歸各途”的原則，強調(diào)的是要處理好黨委和政府的關(guān)系。這與審計計劃的制定是一致的。向行政首長送達(dá)審計結(jié)果報告由審計機關(guān)負(fù)責(zé)，向本級黨委主要負(fù)責(zé)同志送達(dá)由組織部門負(fù)責(zé)。

4．審計結(jié)果報告的主送人為行政首長本人。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會議其他成員單位。

【條文】第三十一條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、第四十一條。關(guān)鍵詞：審計決定、其他問題、依法移送。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以下達(dá)審計決定，針對的是領(lǐng)導(dǎo)所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

（二）需要由其他部門處理的問題，移送其他部門處理。

（三）當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行等其他審計事項合并一起進(jìn)行時，出兩個審計報告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴(yán)重等問題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報告反映。

【條文】第三十二條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告有異議時救濟(jì)途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。

關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。

（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。

（二）本條目的在于保護(hù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益。《審計法》和《審計法實施條例》都對被審計單位提供了救濟(jì)途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟(jì)途徑。

（三）如果對上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計機關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。

（四）如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機關(guān)復(fù)核后，審計報告確實存在問題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時審計結(jié)果報告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計結(jié)果報告，報送相關(guān)單位和部門。具體細(xì)節(jié)會在《規(guī)定》實施細(xì)則中闡明。

（五）關(guān)于本條救濟(jì)途徑，需要在以后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中加入，向被審計對象進(jìn)行告知。

第五章 審計評價與結(jié)果運用

【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。

制定依據(jù)：《審計法》第三條、《審計法實施條例》第五條。

（一）審計評價依據(jù)包括法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要說明的是，審計機關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時，必須要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，對國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，審計機關(guān)可以作為評價標(biāo)準(zhǔn)；有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn)，審計機關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時應(yīng)慎重。

（二）審計評價原則是客觀公正、實事求是。

（三）審計評價一定要有充分的證據(jù)，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。

（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇。

【條文】第三十四條規(guī)定：“審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計實踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

【條文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。” 【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。

本條對直接責(zé)任進(jìn)行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的。

【條文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。

【條文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。

【條文】第三十八條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度?！?/p>

第三十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。”

【釋義】第三十八條、第三十九條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的規(guī)定。

制定依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）、《審計法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。

關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告、有關(guān)部門和單位、運用審計結(jié)果、反饋運用情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案。

（一）第三十八條是為了加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用而設(shè)立的，為了呼應(yīng)社會對審計結(jié)果的關(guān)注，提出了探索和推行審計結(jié)果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計結(jié)果公告預(yù)設(shè)了一個伏筆。

（二）第三十九條為有關(guān)部門和單位運用審計結(jié)果而設(shè)立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）明確要求，要將審計結(jié)果報告歸入干部人事檔案，強化了對審計結(jié)果的運用。

第六章

附則

【條文】第四十條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。

（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照執(zhí)行。

（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。【條文】第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。

制定依據(jù)：國資委“三定方案”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）等。

關(guān)鍵詞：有關(guān)機構(gòu)、干部管理權(quán)限。

【條文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。”

【釋義】本條是關(guān)于制定有關(guān)配套文件的規(guī)定。

中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議將制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見，爭取今年印發(fā)?！緱l文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋?！?【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定。

【條文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）同時廢止?！?/p>

【釋義】本條是關(guān)于文件生效日期的規(guī)定。

第五篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。

地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。

審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。

第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。

第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

第二章 組織協(xié)調(diào)

第十條各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十二條聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。

第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。

第三章 審計內(nèi)容

第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。

第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況;對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章 審計實施

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。

第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。

第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

第二十四條 審計機關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;

(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;

(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告;

(四)其他有關(guān)資料。

第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。

第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計的組織部門;抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。

第五章 審計評價與結(jié)果運用

第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。

第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;

(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

(一)除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;

(二)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。

第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第六章 附 則

第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。

第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。

第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔1999〕20號)同時廢止。