第一篇：案件管理做法

法制網(wǎng)湖南頻道9月30日訊 今年7月11日，雨湖區(qū)檢察院在全市率先成立的案件管理中心已正式運行。在檢察長和檢委會的直接領(lǐng)導下，負責對全院所有案件實行源頭管理，明確了集中收案、統(tǒng)一分流、流程監(jiān)管、案件督察和案件質(zhì)量評查五大職能，確保了執(zhí)法辦案活動嚴格依法進行，保障了檢察權(quán)的正確行使，同時也杜絕了辦關(guān)系案、人情案，從而也保護了干警個人。他們的主要做法是：

一、扮演“四種”角色，實現(xiàn)案件的動態(tài)管理

一是集中收案，當好“管理員”。案件管理中心統(tǒng)一直接對外受理案件，對所有案件在“進口”環(huán)節(jié)實行源頭管理。將原來由業(yè)務科室受理的所有案件全部納入案件管理中心管理范圍，按照案件管理規(guī)則進行登記管理，對不符合受案標準的案件拒在“進口”之外，對辦結(jié)的案件或需要退回補充偵查以及報送的案件由相應業(yè)務科室報案件管理中心統(tǒng)一進行備案登記、審查，將有問題的案件擋在“出口”以內(nèi)。此外，案件管理中心還記錄贓證物扣押、凍結(jié)、移交、保管、處理情況，并由我院警務科統(tǒng)一保管。結(jié)案后，贓證物隨案移交相關(guān)部門。

二是全程監(jiān)控，當好“監(jiān)督員”。案件管理中心在統(tǒng)一受理案件后，根據(jù)案件性質(zhì)和所處的環(huán)節(jié)填寫案件登記卡，再按順序號分給相應的業(yè)務部門人員由內(nèi)勤接轉(zhuǎn)。如需變更承辦人，必須經(jīng)科長、分管檢察長簽名后才能變更。再由承辦人依照法律規(guī)定和該院制定的工作規(guī)范、操作標準及辦案流程進行辦理。結(jié)案時由相應的部門內(nèi)勤將案件辦結(jié)情況及時向案件管理中心登記備案。同時，對案件流程進行了監(jiān)管：辦案期間如變更強制措施或延長羈押期限，必須在報批后24小時內(nèi)報案件管理中心備案；案件管理中心對批捕案件在到期前二天內(nèi)提示、預警，對公訴案件在到期前五天內(nèi)提示、預警，發(fā)出《預警通知書》，由承辦人簽署具體意見，并將結(jié)果反饋給科室負責人與分管領(lǐng)導。特別對審查起訴未羈押的案件提出了審結(jié)方面的時間要求，辦案期限原則上不得超過二個月，杜絕久拖不決案件的發(fā)生。對于自偵、民行等部門受理的舉報線索及自偵部門自行發(fā)現(xiàn)的案件線索等，自行進行辦理，并在立案后二天內(nèi)向案件管理中心備案。

三是督察評查，當好“檢驗員”。業(yè)務部門辦結(jié)后的每一起案件，均要求在辦結(jié)后將決定書或判決書連同相關(guān)案卷材料一并移交案件管理中心進行審查，由案件管理中心依據(jù)法律規(guī)定和上級院有關(guān)案件執(zhí)法狀況考評規(guī)則及本院制定的《執(zhí)法狀況考評辦法》從實體、程序和法律文書制作三方面進行評查。對發(fā)現(xiàn)的“兩不一撤”（不批捕、不起訴、撤案）、上級交辦、當事人投訴、上訪等特殊案件，進行重點評查，對存在問題的案件啟動個案督察程序。到目前為止，共評查案件100余件，發(fā)現(xiàn)問題10余個，分門別類交辦到各業(yè)務科室，業(yè)務科室集體研究后進行對照整改。發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法質(zhì)量問題或違法違紀問題的，由案件管理中心提出督察通知書或督察意見書，經(jīng)領(lǐng)導批準后，及時反饋給有關(guān)部門限期進行整改；構(gòu)成違紀的交紀檢監(jiān)察部門根據(jù)我院制定的《執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《不立案、不起訴、不批捕案件內(nèi)部監(jiān)督制度》等規(guī)定進行處理。對雖未違紀但存在執(zhí)法問題的，按照制定的《執(zhí)法問題警示誡勉談話暫行辦法》進行警示、誡勉談話。根據(jù)評查結(jié)果及案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，案管中心會同檢務督查部門，由檢察長、分管檢察長帶隊，分別到公訴科、偵監(jiān)科、反貪、反瀆等主要業(yè)務部門召集所有辦案干警公開進行講評。

四是數(shù)據(jù)利用，當好“服務員”。一方面，當好領(lǐng)導的“服務員”。案件管理中心統(tǒng)一收錄案件進出口的數(shù)據(jù)，通過定期分析結(jié)案率、積案率、判決率等指標，進行報表分析和質(zhì)量分析，有針對性提出意見建議，為領(lǐng)導決策提供參考。運行以來，已編寫《案件情況數(shù)據(jù)分析》兩期，所反映的公訴部門結(jié)案率偏低的問題得到了院領(lǐng)導的高度重視，及時采取措施加強公訴辦案力量，加快公訴辦案力度，使公訴部門案件辦結(jié)率大大提高。另一方面，當好群眾的“服務員”。在一樓設(shè)立觸摸屏查詢系統(tǒng)，將適合公開的信息及案件辦理的進度等情況錄入到觸摸屏查詢系統(tǒng)，為來訪群眾提供便捷的查詢服務，最大限度地保障了訴訟參與人對案件辦理情況的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第二篇：關(guān)于提高公訴案件質(zhì)量的幾點做法

甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院公訴科在院黨組的領(lǐng)導和市院公訴處的指導下，學習實踐科學發(fā)展觀，以促進和諧社會為目標，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，以保案件質(zhì)量為前提，創(chuàng)新工作機制，不斷提高公訴案件質(zhì)量，以占全市公訴干警28%的比例，承擔了全市60%的公訴案件，干警每人每年平均辦理案件60多件，平均四個半的工作日就審結(jié)一起案件，2004年—2009年連續(xù)六年實現(xiàn)了撤訴案件和無罪案件為零的目標，自張掖市開展年終考核制度以來，連續(xù)三年名列第一，圓滿出色地完成各項工作任務。我們的做法是：

一、在加強案件質(zhì)量上狠下工夫

（一）嚴格辦案制度，從“細”處著手

1、嚴格按照法律要求，對案件流程規(guī)范操作。在辦案中嚴格按照本院根據(jù)相關(guān)法律制作的《案件辦理流程圖》規(guī)定的事項，從受案、審查、提起公訴、出庭公訴、判決審查、抗訴等環(huán)節(jié)明確職責和時限，實行科長預警辦案人、分管檢察長預警科長的審限“雙預警”機制，保證實現(xiàn)實體和程序的規(guī)范化。

2、以案件質(zhì)量為生命線，強化審查案件的證據(jù)意識。堅持大、小、重大疑難、簡單案件證據(jù)高標準、高要求統(tǒng)一制度。樹立有罪證據(jù)和無罪證據(jù)并重審查的思想，案件審查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放過一個細節(jié)，不忽視一個情節(jié)。以確保每案審查都做到“四到位”，即確保案件全面審查到位、案情細節(jié)核實到位、罪名定性確切到位、辦案程序規(guī)范到位。

3、加強引導取證工作，保證案件質(zhì)量。針對公安機關(guān)移送案件中存在的問題，實行口頭補查和書面退查相結(jié)合的方式，提出具有針對性和指導性的補充偵查提綱，同時提出有效解決補查問題的建議。案件退查后，采取跟蹤方式及時主動地和公安機關(guān)聯(lián)系，督促其快速解決問題。利用口頭和書面補查，引導了公安偵查取證，為案件的順利訴訟打下了有力的基礎(chǔ)。

4、加快辦案速度，堅持重特大疑難案件提前介入。為加快辦案速度，提高辦案效率，我科始終堅持重大疑難案件提前介入、提前延伸制度，以引導和建議偵查機關(guān)和本院偵查部門及時取證，從而使所辦案件不在起訴階段貽誤戰(zhàn)機，同時達到案件捕、訴、判三階段事實和定性的一致。

5、積極主動，互相配合，加強公檢法三機關(guān)聯(lián)系。針對一些案件在移送法院后因定性方面認識不同或在證據(jù)和事實上有分歧，導致案件在審判環(huán)節(jié)辦案節(jié)奏不快,效率不高,造成案件不能及時下判問題,我們采取庭前和庭后及時溝通的方式，及時掌握審判人員對案件的觀點，并向法院及時提供支持我方觀點的相關(guān)資料，為法官在短時間內(nèi)全面把握案件事實、證據(jù)提供參考意見，以保證案件順利判決。同時對公安機關(guān)移送的證據(jù)不足或事實不清而無法起訴的案件，采取和其積極溝通的方式，盡量爭取使此類案件讓公關(guān)機關(guān)撤案，已達到既保證了辦案質(zhì)量又降低了不起訴率的目的。

（二）加強業(yè)務能力，在“精”字上下功夫

1、不斷夯實法律業(yè)務理論基礎(chǔ)。我們采取一切行之有效的學習方法，堅持“四學”，既在書本中學、在培訓中學，在實踐中學、在個案討論中學，力求在每案的訴前、訴中、訴后對涉及法律和相關(guān)法規(guī)的全盤掌握，以提高在辦案實踐中加強理論的應用能力。如在科室案件討論會上要求匯報案件的辦案人先對該案涉及的法律規(guī)定和司法解釋進行全面學習，然后再匯報案件，以利于各辦案人在全面掌握理論的同時根據(jù)自己的觀點發(fā)表準確的意見，保證科務會討論案件的高質(zhì)量性

2、精心準備“兩書四綱”。嚴格按照《國家公訴人辦案手冊》上的格式制作法律文書，在“精”字上下功夫，嚴把起訴書制作關(guān)，力求做到文字表述準確、完整，格式規(guī)范。其次嚴把審查關(guān)、打印關(guān)、校對關(guān)，爭取在這些環(huán)節(jié)上不出任何差錯。另外，要求在查清事實和證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，精心制作和準備公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和答辯提綱。對準備的出庭材料，寧可做到“備而不用”，也不能出現(xiàn)“用而不備”的情況。

3、對疑難復雜案件，實行訴前、訴中、訴后庭前的科務會討論制度。通過召開討論會，幫助辦案人開闊思路，增強信心，豐富答辯觀點。使公訴人充分利用公訴席是法律宣傳窗口的有利地位，充分、全面、深刻、有理有據(jù)的發(fā)表公訴意見，以達到社會效果和法律效果的統(tǒng)一.4、加強崗位練兵培訓。在積極開展優(yōu)秀起訴書、優(yōu)秀案件審查報告、優(yōu)秀公訴意見等檢察法律文書評選活動，做到以賽帶練、提升公訴人制作法律文書的能力的同時，積極開展以觀摩庭為主的崗位練兵活動，運用以老帶新，以新促老的方法和手段，取長補短，迅速提高干警適應公訴工作的能力和出庭支持公訴的能力。除按規(guī)定完成市院和本院要求的觀摩庭外，公訴科內(nèi)部還經(jīng)常組織觀摩庭進行崗位練兵，采取庭前準備、庭上展示、庭后評議的方式，使崗位練兵有組織、有記錄、有評議、有小結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，并將崗位練兵材料裝訂成冊，以備隨時查閱，使干警有針對性的加強出庭能力，提高公訴水平。

二、在加強監(jiān)督職能上下大力氣

（一）在審查案件中注重偵查監(jiān)督。幾年來我們認真履行法律監(jiān)督職能，嚴把案件程序和實體兩大關(guān)，在審查案件中對公安機關(guān)移送的案件，從法律文書、辦案時限到事實的認定、罪名的定性等幾方面進行了嚴格的把關(guān)和監(jiān)督。對法律文書和事實認定方面出現(xiàn)的問題及時發(fā)出檢察建議和檢察意見及糾正違法通知書。為保證案件的辦理做到實體和程序的規(guī)范打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）在提起公訴中加強審判監(jiān)督。在審判監(jiān)督中，樹立程序監(jiān)督和實體監(jiān)督并舉的觀念，從細節(jié)入手，采取對審判機關(guān)庭前、庭中、庭后的方式進行監(jiān)督，庭前對法院在程序方面進行監(jiān)督，如監(jiān)督法院是否如期送達出庭通知書，適用簡易簡化程序?qū)徖硎欠穹弦?guī)定等；在庭上對庭審活動是否合法進行監(jiān)督，如對是否公開審理、未成年人的監(jiān)護人是否到庭、是否有辯護人等活動進行監(jiān)督；庭后對法院的判決是否公正、判決送達是否符合送達時限、判決中文字表達是否準確等方面進行監(jiān)督。

（三）在審判監(jiān)督中推行量刑建議。近年來，為更好地行使和發(fā)揮檢察機關(guān)的審判監(jiān)督職能作用，有效地制約法官在行使自由裁量權(quán)時的隨意性，提高案件質(zhì)量、維護司法公正，我們緊密結(jié)合工作實際、率先在張掖市大膽嘗試了量刑建議制度，積極開展了量刑建議試點工作，將《量刑建議書》以書面的形式在案件移送法院時一并送達。到目前為止，量刑建議已從審判機關(guān)最初的難于接受，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟腥藛T就量刑建議如有異議和公訴人溝通的形勢。從2008年3月份我院開始正式向法院提出量刑建議到目前為止，建議與判決基本一致，向法院發(fā)量刑建議的案件占起訴案件的93%以上，量刑建議被人民法院全部或部分采納的案件，占提出量刑建議案件的95%。通過積極開展這項工作，一方面強化了對法院裁判的監(jiān)督制約，另一方面也豐富了檢察機關(guān)在法庭審理活動中的內(nèi)容，充分發(fā)揮公訴職能作用，以最大可能地限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，增強了檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，確保了法律的公平公正。

1、細化監(jiān)督內(nèi)容

我們不斷細化訴訟監(jiān)督，在量刑建議監(jiān)督中，分別從量刑幅度內(nèi)刑期的長短，適用緩刑不當，同類犯罪不同量刑，濫用法定從輕、減輕條件進行等方面進行監(jiān)督。要求辦案人員針對每份判決中的量刑和本院提出的量刑，在實事和情節(jié)的認定方面詳細進行對比分析，對量刑偏輕不易提出抗訴的進行口頭或以檢察建議形式監(jiān)督，對量刑畸輕，認定事實錯誤的案件堅決提出抗訴。以凸顯法律監(jiān)督效果，提高法律監(jiān)督水平。

2、規(guī)范量刑建議監(jiān)督機制

2010年我科以亮點工作繼續(xù)進行探索和深化量刑建議，制定量刑建議監(jiān)督的實施細則。嘗試在庭審中將定罪證據(jù)和量刑證據(jù)分開，在法庭上進行量刑辯論的新型出庭模式，使量刑建議從幕后走到臺前，不斷追求量刑建議法律效果。同時按照全國省、市檢察院關(guān)于量刑建議的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)我區(qū)的實際情況，出臺了《甘州區(qū)檢察院量刑建議實施細則》。在量刑建議工作中，始終注重改進量刑建議的相關(guān)規(guī)則，不斷完善操作程序，努力追求量刑建議法律效果和司法效率的最大化。

（四）在審判監(jiān)督中規(guī)范列席制度

刑事審判監(jiān)督指人民檢察院對人民法院審查決定是否開庭審判直至宣告判決這一期間的訴訟活動是否合法所進行的監(jiān)督。檢察長列席審委會就是對這一權(quán)利的重要體現(xiàn)。為維護司法權(quán)威，促進司法公正，加強人民檢察院對審判活動的監(jiān)督，提高審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，2009年本院制定了《關(guān)于檢察長列席審判委員會會議的若干規(guī)定》，此項制度的出臺，是針對刑事審判監(jiān)督工作的重要實踐。

（五）、完善抗訴體系，創(chuàng)新監(jiān)督機制

對經(jīng)辦案人審查，科務會同意抗訴，并經(jīng)領(lǐng)導同意提請抗訴的案件，形成在檢委會討論前向上級機關(guān)提前溝通的機制，從而保證抗訴案件的支持率。在提請抗訴案件被市院能支持向中級法院提起抗訴的，形成和上級審判機關(guān)進行案情匯報機制，以解決上級審判機關(guān)偏聽則信，不能最終準確判斷導致抗訴不成功的問題。（如抗訴成功的苗某五人搶劫案；成學軍，湯澤瓊私分國有資產(chǎn)案上訴維持原判的案件，就是這種新型監(jiān)督機制嘗試成功的最好體現(xiàn)）

（六）、重視簡易案件監(jiān)督

根據(jù)近幾年對于簡易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，有失重視的情況，加強了簡易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，對簡易程序?qū)徖淼陌讣?，除個別案件實行公訴人出庭、個別案件參與旁聽外，對法院作出的判決，全面實行被害人刑事判決結(jié)果告知制度，以保證此類案件公正處理。

三、在創(chuàng)新工作機制上積極探索

（一）實行簡繁分流的辦案機制，以訴訟程序的快速流轉(zhuǎn)和簡化體現(xiàn)寬嚴。依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》，我們對符合簡易審理和被告人認罪案件簡化審理標準的案件均建議法院依照規(guī)定程序?qū)徖?。建議人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，占已起訴案件的33%，建議簡化審理的案件，占已起訴案件的36.8%。堅持繁簡分辦的原則，不僅簡化了程序，縮短了庭審時間，既提高司法效率，又有利于被告人權(quán)利的保障。

（二）實行未成年人犯罪案件專人辦理制度。為了切實保護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，從實體和程序方面充分體現(xiàn)對未成年人從‘寬’的政策，我們對未成年人案件繼續(xù)實行專人專門辦理，在審查中嚴格按照辦理未成年人犯罪案件的程序進行審查。在辦理未成年人犯罪案件時實行“三互動”，即檢察員和未成年人及其家長三方互動。在互動中了解未成年人的家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、犯罪動機，根據(jù)互動時所了解到的綜合情況，對未成年犯罪人最后作出正確的處理決定。

（三）實行專門案件專人辦理、案件質(zhì)量雙向把關(guān)和案件辦理四集中制度。為統(tǒng)籌工作，給辦案人減負，保質(zhì)保量對一些重大案件的快速審查，根據(jù)案件數(shù)量大、辦案人少的具體情況，我們可以整合訴訟資源，最大限度的盤活現(xiàn)有人力和物力資源。對部分類型案件如交通肇事案、強奸案等由專人辦理，在一定程度上為其他案件的辦理減緩了壓力；為緩解大量案件在同一時間移送的壓力，并保障案件質(zhì)量，我們對同一訴訟期限內(nèi)的案件采用集中時間閱卷、集中時間訊問、集中時間討論、建議法院集中時間開庭的辦案模式，充分利用現(xiàn)有人力、物力和交通工具，以節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率；在案件質(zhì)量方面，充分利用科室干警的思維，對所辦案件采取科長、辦案人雙向閱卷、雙向把關(guān)，書記員補充的做法，以保證所辦案件實體和程序的合法，事實、定性、和法律文書的準確。

（四）在全市率先推行觀摩庭多媒體示證制度。我們在完成各辦案人觀摩庭任務的基礎(chǔ)上，在庭審過程中首次利用多媒體示證系統(tǒng)示證。公訴人結(jié)合對證據(jù)的說明，通過示物展臺和投影儀在大屏幕上同步對全案證據(jù)進行展示，使偵查階段的原始筆錄及有關(guān)程序方面的證據(jù)客觀公開的反映在大家面前。這項新改革，不僅體現(xiàn)了檢察機關(guān)辦案的科技含量，也同時突顯了庭審效果，增強了庭審的公開性、透明性、民主性，提高了庭審效率，方便了群眾監(jiān)督。

（五）在個案中充分運用刑事和解制度。公訴科在個案中加強與律師的溝通交流，進行案件上必要的協(xié)調(diào)和解。刑事和解制度的運用主要體現(xiàn)在：一是交通肇事案和故意傷害案，在辦案過程中通過給雙方當事人以及雙方當事人的辯護人做大量的工作，促使雙方化解矛盾，以達到肇事者最終能夠得到法律的從寬判處、被害方能得到最大賠償?shù)暮椭C目的。二是充分利用案件犯罪嫌疑人對自己的辯護人信任的特點，在訴前給當事人的辯護人做工作，讓辯護人給犯罪嫌疑人講法律、講政策、講道理，以期達到其在訴前認罪，最終適用簡化或簡易程序?qū)徖恚玫綇膶捙刑幍慕Y(jié)果。

四、在綜合治理開展上全力推進

我科立足檢察職能，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和突出治安問題的集中整治。作為社會治安重點整治牽頭科室，相關(guān)負責人經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)等社會治安綜合治理聯(lián)系點進行重點整治工作的督促檢查，落實各項工作責任制，與相關(guān)單位領(lǐng)導共同研究制定方案，發(fā)放檢察建議，共同建議、商討遏制重點整治單位的部分轄區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)案率高、治安問題突出的問題。結(jié)合預防青少年犯罪宣傳工作，在編輯出版《青少年維權(quán)錄》一書發(fā)往各學校的同時，我們根據(jù)每一季度全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)學校的案發(fā)情況，統(tǒng)計出犯罪起數(shù)最高的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校，并分析其發(fā)案人員、時間、類型等方面的特點，分別發(fā)送有針對性的檢察建議，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校進行法制教育，開展綜合治理。特別是根據(jù)今年校園發(fā)生的幾起暴力事件，我們迅速和全區(qū)各學校聯(lián)系，在進行安全防范教育的同時，為各學校制定了校園安全防范制度，以檢察建議的形式發(fā)往全區(qū)個大中小學，檢校攜手，共織校園安全網(wǎng)。

五、在隊伍管理上狠抓制度落實

為促進公訴業(yè)務工作的科學化、規(guī)范化、制度化，推進我院公訴工作的創(chuàng)新和發(fā)展，保證高質(zhì)量、高水平、高效率地完成公訴工作和充分調(diào)動公訴科干警的辦案積極性和提高干警的整體素質(zhì)，依據(jù)市院和本院的相關(guān)規(guī)定，我們先后制定了《甘州區(qū)人民檢察院公訴科工作制度》、《甘州區(qū)檢察院公訴科內(nèi)部辦案管理制度》和《公訴科信息化辦公、辦案工作的制度》、《案卷裝訂催辦制度》，嚴格了獎懲事項，落實了制約機制。并參照我院周例會制度，印發(fā)《公訴科干警每周工作情況登記表》發(fā)至每一個干警，由每個干警填寫每周的工作情況并于每周五上交科長；參照我院干警考勤制度，實行干警上下班考勤統(tǒng)計制度，以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度激勵人，按照責任分明、成績公開、動態(tài)考評、獎優(yōu)罰劣的總體思想，推動科室的工作向前發(fā)展。

（作者單位：甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院）

第三篇：案件管理工作制度

案件管理工作制度

為做好案件管理工作，履行統(tǒng)計匯總、綜合分析、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、監(jiān)督檢查五項職能，為領(lǐng)導提供真實、準確、全面的案件查處工作信息，促進依紀依法辦案，推動辦案工作深入開展，特制定本制度。

一、紀委監(jiān)察室負責紀委、監(jiān)察局機關(guān)案件管理工作，并對全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理工作進行業(yè)務指導。

二、案件管理工作的目標及主要業(yè)務

案件管理工作要實現(xiàn)以下目標：工作網(wǎng)絡和體系比較健全，信息溝通渠道更加暢通，統(tǒng)計質(zhì)量明顯提高，綜合分析不斷深入，組織協(xié)調(diào)規(guī)范有序，跟蹤督辦順暢有效，監(jiān)督檢查措施得力，規(guī)章制度更加完善，案件管理職能作用進一步發(fā)揮。

(一)做好案件統(tǒng)計工作，按照中紀委辦公廳和自治區(qū)紀委辦公廳及市紀委統(tǒng)一的統(tǒng)計報表及要求，及時、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直機關(guān)派駐紀檢組長，按規(guī)定時間（月報表每月25日前上報本月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)）將統(tǒng)計報表報縣紀委檢查室，檢查室案管員要及時匯總上報。本委局各室要按時準確地向案管提供案件數(shù)據(jù)和案件初查了結(jié)報告、立案調(diào)查報告、審理報告及處分決定等材料。要從案件的初查、立案、結(jié)案等查辦案件的全過程進行登記，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，了解辦案進度，掌握辦案動態(tài)。要加強案件管理系統(tǒng)軟件的管理使用。案件管理系統(tǒng)要實現(xiàn)專機專用，專人管理，不得對系統(tǒng)隨意卸載或重復安裝，嚴格遵守系統(tǒng)管理各項規(guī)定。

(二)做好案件分析工作，為領(lǐng)導決策服務。案件分析要著重分析研究本地區(qū)一定時期違紀案件的層次、行業(yè)、地域分布等情況；案件數(shù)量、類別、發(fā)案特點和趨勢；違紀動機、手段，違紀形成在制度和案件管理方面存在的漏洞；研究辦案對策，針對存在的問題向領(lǐng)導提出建議。重大、典型案件分析隨時報送。

(三)充分發(fā)揮案件管理的職能，及時向本機關(guān)領(lǐng)導和上級報送查辦案件工作信息，提供統(tǒng)計報表、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析資料等情況；要每月定期向本委局領(lǐng)導提供一次查辦案件情況，每季度通報一次查辦案件情況和案件管理情況。協(xié)助領(lǐng)導制定辦案計劃，確定辦案重點，總結(jié)辦案經(jīng)驗。

(四)積極做好案件查辦的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查工作，完善相關(guān)工作機制，認真落實具體工作措施，推動案件管理工作向制度化、規(guī)范化、科學化邁進。

(五)正確管理和使用本機關(guān)的案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案。本機關(guān)各室查辦的案件結(jié)案或銷案立卷歸檔后，要移交案管室存檔。案管室做好審核工作，嚴格履行接交手續(xù)。

三、實行重大案件立、結(jié)案備案制度。凡涉及副科級以上干部問題，性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，在本地區(qū)、本部門有重大影響的，履行了初查、立案、結(jié)案審批手續(xù)后，要報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理部門備案。

四、案件管理人員可閱存重要信訪摘報和重要案件材料，列席有關(guān)排查、查辦案件的常委會，書記、局長辦公會，辦案部門召開的案件匯報、審理會，掌握案件查辦的進展情況。

五、案件管理人員因工作需要，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，可直接向辦案人員或主管室負責人了解案情和辦案情況；可查閱查辦案件材料。

七、建立案件管理工作領(lǐng)導小組。組長由案件檢查室分管領(lǐng)導擔任，成員由信訪室、檢查室、審理室主任及案管員組成，負責委局案件管理全面工作。

第四篇：案件管理總結(jié)

案管總結(jié)

2010年XX紀委案件管理工作在XX紀委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導及市紀委案管室的指導下，嚴格按照“依法依紀辦案、安全辦案、規(guī)范辦案工作程序”的具體要求，強化對辦案工作的監(jiān)督和管理，履行案件管理五項職能，進一步完善案件查辦、案件管理工作機制和制度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)、提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序、促進依紀依法辦案，不斷提高為領(lǐng)導決策服務、為查辦案件服務的能力和水平。

一、工作開展情況

（一）強化案件綜合信息工作

及時、準確上報相關(guān)信息和月、季度分析材料。截止目前，我區(qū)共初核案件線索XX起，立案XX起，其中X名鄉(xiāng)科級副職，審理查處各類違紀案件XX起，處分人員XX人，涉及黨員XX人，其他人員X人，結(jié)案率100％。其中XX紀委處理XX人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理X人，區(qū)直紀委處理X人。突出督辦重點，加強對本級機關(guān)自辦案件、上級機關(guān)交辦案件、領(lǐng)導交辦事項的督辦；規(guī)范督辦案件程序和責任，建立督辦工作臺帳，明確專人負責，確保督辦件在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；建立健全督辦結(jié)果審核把關(guān)制度、督辦進展情況定期報告和通報等制度，形成案件督辦工作制度體系，進一步提高督辦工作的質(zhì)量和效率。8月份清理遺留案件XX件，跟蹤督辦了區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件XX件，辦結(jié)XX件。

（二）建立健全各項規(guī)章制度

緊緊圍繞市紀委監(jiān)察局關(guān)于反腐敗和查辦案件工作的整體部署，堅持為領(lǐng)導決策服務，為反腐敗查辦案件工作服務，積極履行職能，全力協(xié)助委局領(lǐng)導加強對辦案工作和辦案隊伍的管理，認真開展協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查，督辦落實力度。為完善辦案工作程序規(guī)定，全面推進辦案工作規(guī)范化建設(shè)，切實推動全區(qū)反腐敗工作的深入開展，我們加強調(diào)查研究，注重用制度規(guī)范案件管理行為，有效防范案件查處工作中的違紀違法行為。今年來，擬定和完善《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的實施辦法（試行）》的制度，草擬《XXX區(qū)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)辦案聯(lián)席會議制度》，加強與公檢法等部門的信息溝通、共享。嚴格審批使用“兩規(guī)”措施，杜絕不符合規(guī)定要求的“兩規(guī)”行為。

（三）加強重要案件線索的管理工作。進一步明確案件線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法，規(guī)范運作、緊密銜接，使案件線索管理高效運轉(zhuǎn)。一是全面落實案件線索統(tǒng)一管理制度，加強對反映同級黨委管理干部案件線索及其他重要案件線索的管理。二是督促辦案部門和辦案人員及時向分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導匯報新發(fā)現(xiàn)的案件線索，并進入案件線索管理程序運行。三是加強與公、檢、法、審計等機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，完善與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及有關(guān)部門案件線索移交辦法。

（四）強化查辦案件的組織協(xié)調(diào)工作。一是建立完善與司法機關(guān)的協(xié)作辦案工作機制，形成反腐敗查辦案件合力；二是做好區(qū)內(nèi)外紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件協(xié)查工作，建立健全追逃防逃工作機制；三是建立健全基層辦案機制，結(jié)合聯(lián)組交叉辦案機制充分發(fā)揮紀委監(jiān)察局及其派駐機構(gòu)協(xié)作辦案能力。四是建立辦案人才庫，實行動態(tài)管理，為查辦案件工作提供人才支持。五是組織開展查辦案件工作考核和“雙優(yōu)”評選活動，發(fā)揮激勵機制在案件查辦工作中的導向作用。

二、下一階段做法：

（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。建立完善在反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下的聯(lián)席會議制度、議事規(guī)則等相關(guān)配套制度，進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的具體事項、方式方法、適用程序等。

（二）組織協(xié)調(diào)委局機關(guān)工作人員辦案安全工作和查辦案件程序規(guī)定考試工作。加強辦案場所管理。

第五篇：審理集團訴訟案件的做法和體會

文章標題：審理集團訴訟案件的做法和體會

二00三年以來**中院行政庭先后受理和案外協(xié)調(diào)集團訴訟案件和群體性行政糾紛六件。其類型包括：城市房屋拆遷、征地安置、企業(yè)改制、涉農(nóng)行政、社會保險等。該類案件涉及人數(shù)多，少則十幾人，多則數(shù)百人；涉及群眾的切身利益，矛盾尖銳，容易激化；絕大多數(shù)屬于群眾多次找有關(guān)行政機關(guān)得不到處理或處

理不公造成的。根據(jù)**的情況來看：集團訴訟案件和群體性行政糾紛時有發(fā)生，且具有上升趨勢。該類案件的出現(xiàn)，對政府和人民群眾的利益以及對生產(chǎn)、工作、生活秩序和社會大局的穩(wěn)定均造成一定的沖擊，妥善處理集團訴訟案件和預防群體性行政糾紛發(fā)生，是各級政府、各級組織及法院工作中的大事，不可掉以輕心。

**中院行政庭在審理集團訴訟案件和協(xié)調(diào)群體性行政糾紛時，堅持嚴格依法受理、宣判，同時兼顧案外協(xié)調(diào)。緊緊依靠當?shù)攸h委、政府、人大等部門做好協(xié)調(diào)工作，在依法審查行政行為合法性的同時，兼顧當時的政策，適當考慮其合理性。做到合法、合情、合理。三年來所審理的六件案件中，有三件是判決結(jié)案的，三件是案外協(xié)調(diào)處理的，均取得了較好的法律效果、社會效果和政治效果。其做法和體會有以下幾點：

一、嚴格依法慎重受理集團訴訟案件。在審查群體性行政紛過程中，對于符合立案條件的應該大膽受理，做到依法辦案。對于不符合立案條件的亦應做好說服教育工作。如二00四年十二月底由我院立案庭轉(zhuǎn)來的上訴材料反決：蘆溪縣10個村676個村民訴蘆溪縣人民政府征地拆遷補償糾紛情況。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該起訴材料涉及到浙贛鐵路蘆溪段電氣化提速改造工程的實施，處置不當將影響國家重點工程建設(shè)的順利進行。因此，行政庭審查后，立即向院領(lǐng)導匯報，在院領(lǐng)導的指示下，一方面通知立案庭做好當事人的情緒穩(wěn)定工作，另一方面由行政庭起草匯報材料向市政法委匯報。經(jīng)向政法委匯報后，政法委領(lǐng)導非賞重視，當即在市政法委的主持下，召集蘆溪縣人民政府的有關(guān)領(lǐng)導，通報了案件的有關(guān)情況，并決定由蘆溪縣人民政府按照征地、拆遷補償政策做好當事人的工作。在市政法委和本院督促下，蘆溪縣政府采取了有力措施，做了大量耐心細致的工作，終于在春節(jié)前使該行政糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、嚴格依法辦案，做到公正執(zhí)法，在查清案件事實、證據(jù)的基礎(chǔ)上，充分保護當事人的合法權(quán)益，做到案結(jié)事了。行政庭除了要審理好一般行政案件外，更重要的是依法審理好各類涉及面廣，影響較大的集團訴訟案件。如二00三年我庭在審理上訴人五陂下煤礦退休職工彭華生等151人不服**市安源區(qū)社會保險事業(yè)局計發(fā)養(yǎng)老保險金案。經(jīng)審理查明：安源社保局在執(zhí)行《江西省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》時，對彭華生等151人的社會保險金計發(fā)偏低，上訴人的上訴有一定的理由。為此，合議庭多次找安源區(qū)社保局做工作，要求其依法重新計發(fā)。由于各方面的原因安源區(qū)社保局沒有接受重新計發(fā)的意見，后通過做安源區(qū)政府領(lǐng)導的工作，闡明應計發(fā)的理由和法律根據(jù)，以及不重新計發(fā)的后果，在各方的協(xié)調(diào)下，最后社保局接受了按政策重新計發(fā)的意見，由于當事人達到了訴訟的目的。上訴人彭華生等151人自愿申請撤訴。該案涉及到151位退休職工的利益，多數(shù)退休工人年令偏大，且情緒偏激，揚言法院處理不好要進京上訪。

三、緊緊依靠當?shù)攸h委、政府、人大等部門的支持做好當事人的協(xié)調(diào)工作。行政審判是調(diào)整行政機關(guān)與公民、法人和其他組織之間行政關(guān)系。在審理集團訴訟案件時做好當事人的息訴服判工作是工作中的重中之重。首先應該做好公民、法人和其他組織的工作上下功夫，同時必須緊緊依靠當?shù)攸h委、政府、人大等部門做好協(xié)調(diào)工作。如二00三年二月正值全國人大代表大會召開之際，中院接到全國人大信訪局轉(zhuǎn)來《關(guān)于上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺村、石源村沈清生等448戶村民提起的減輕農(nóng)民負擔行政糾紛》信件，并要求省、市、縣、法院等部門做好息訴安撫工作。我庭按照院領(lǐng)導的指示，將沈清生等448戶村民提起減輕農(nóng)民負擔訴訟一案情況寫出專題報告，向市委及省院匯報。并協(xié)助省院調(diào)查組到上栗縣人民政府調(diào)查有關(guān)情況并就解決農(nóng)民負擔問題進行協(xié)調(diào)，使該行政糾紛解決在基層。又如李紹國等121人訴湘東鎮(zhèn)政府，要求解決企業(yè)改制后養(yǎng)老保險金問題，該案涉及到企業(yè)改制中執(zhí)行政策和法律的問題，處理不好，亦會影響社會的穩(wěn)定。我庭在取得院領(lǐng)導的支持下，摸清糾紛產(chǎn)生的原因和有關(guān)情況，根據(jù)法律和有關(guān)政策規(guī)定，提出解決問題的最佳方案供市委、市政法委參考。由于提出的建議和方案及時，促進了黨委、政府的重視，從而制止了一起群體性上訪事件的發(fā)生。

四、爭取領(lǐng)導高度重視，合議庭把好事實、證據(jù)關(guān)，共同做好集團訴訟的息訴服判工作。行政審判作為法院三大訴訟之一，在新的歷史發(fā)展時期，是調(diào)節(jié)“官民矛盾”的重要手段，其地位顯得越來越重要。特別對集團訴訟案件和群體性行政糾紛的處理，已是行政審判工作中的重中

之重。中國特色的行政審判法官不能一判了之，判決結(jié)案，只是完成工作的一半。因此，必須重視說理服判工作，讓當事人息訴服判，化解糾紛。只有這樣才能算工作做到了位。對此，我庭要求凡是集團訴訟案件，合議庭成員都要閱卷，掌握案件的具體情況，必要時審判長和承辦人到案件發(fā)生地及現(xiàn)場了解調(diào)查情況，合議庭拿不準的及時向院領(lǐng)導匯報；同時利用各種機會多做

案外協(xié)調(diào)和判后說理說法工作。防止不因中院審理中的問題引發(fā)或激化矛盾。如我庭在審理原告曾小平等17人訴蘆溪縣人民政府、蘆溪縣房管局房屋拆遷行政糾紛案，涉及到眾多群眾的切身利益。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)拆遷人在評估被拆遷人房屋時沒有依法按照市場行情進行評估，估價偏低。為此行政庭曾五次到蘆溪縣做拆遷人的工作，要求拆遷人依法重新評估，以及制止被拆遷人的過激行為。由于工作耐心細致，以理服人，得到了蘆溪縣人民政府和房管局的理解和支持，拆遷人接受了重新評估的意見。因此，判決后拆遷人和被拆遷人均能接受判決的結(jié)果。

近三年來，我庭在處理集團訴訟案件以及協(xié)調(diào)群體性行政糾紛時，始終以改革開放的大局為重，及時把握社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新動態(tài)、新信息。時刻保持高度的警惕性，慎重對待集團訴訟案件和預防群體性行政糾紛的發(fā)生。在工作中要求行政審判人員認識到位、工作到位、協(xié)調(diào)到位。從而達到大事化小，小事化了，息事寧人，案結(jié)事了目的。當然，處理集團訴訟案件和群體性行政糾紛是一項系統(tǒng)工程，一方面要求法院公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，另一方面取決于當?shù)攸h委、政府、人大的支持以及其他部門的配合才能真正實現(xiàn)三個效果的統(tǒng)一。

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