第一篇：山西省省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法

山西省財(cái)政廳 山西省旅游局

關(guān)于印發(fā)《省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法》的通知

晉財(cái)行[2007]339號(hào)

各市財(cái)政局、旅游局：

為推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，我們制定了《省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法》，已經(jīng)省人民政府法制辦公室審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省財(cái)政廳 山西省旅游局

二〇〇七年十一月十四日

山西省省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保旅游產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，規(guī)范省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)籌集的用于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)資金。第二章 資金投向

第三條 省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）旅游公共信息化建設(shè)項(xiàng)目；

（二）景區(qū)開(kāi)發(fā)、線路整合升級(jí)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，包括景區(qū)旅游道路、給排水設(shè)施、通訊設(shè)施、供電設(shè)施等項(xiàng)目；

（三）公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括旅游交通標(biāo)示牌、自駕車營(yíng)地建設(shè)等；

（四）旅游精品線路（古建宗教線路、晉商文化線路、尋根覓祖線路、黃河風(fēng)情線路、太行山水線路、紅色經(jīng)典線路等）服務(wù)設(shè)施的配套、改造、升級(jí)、完善，包括游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、環(huán)境整治等；

（五）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的貸款貼息。包括重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)旅游飯店的建設(shè)改造、旅游購(gòu)物設(shè)施的建設(shè)改造等項(xiàng)目的貸款貼息；

（六）重點(diǎn)特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制等項(xiàng)目；

（七）其他省級(jí)重點(diǎn)公益性旅游項(xiàng)目。第三章 部門職責(zé)

第四條 省財(cái)政廳是省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

（一）確定省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算投入總額；

（二）按照年度專項(xiàng)資金的投向和原則，審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)項(xiàng)目資金；

（三）監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的管理和使用情況；

（四）對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條 省旅游局是省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施，具體職責(zé)如下：

（一）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定年度省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投向的原則和重點(diǎn)；

（二）組織旅游項(xiàng)目的申報(bào)、合理性審查、技術(shù)論證和項(xiàng)目篩選；

（三）按照預(yù)算管理程序提出年度項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)；

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目日常管理，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制，并落實(shí)到相關(guān)的市、縣（區(qū)、市）和項(xiàng)目單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)；

（五）會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。第四章 項(xiàng)目申報(bào)及審定

第六條 凡在我省設(shè)立的從事旅游產(chǎn)業(yè)的具有獨(dú)立法人資格的單位均可申請(qǐng)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)必須符合我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。第八條 申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)于每年6月30日前由市級(jí)旅游、財(cái)政部門研究確定后上報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳。省級(jí)項(xiàng)目單位可直接向省旅游局和財(cái)政廳提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

項(xiàng)目申報(bào)需附以下有關(guān)資料：

（一）開(kāi)發(fā)人及開(kāi)發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目單位的基本情況等申請(qǐng)資料；

（二）經(jīng)具備資質(zhì)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)編制的旅游區(qū)規(guī)劃；

（三）經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）符合整體旅游業(yè)規(guī)劃，由市級(jí)旅游部門同意推薦項(xiàng)目的文件；

（五）涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)由市級(jí)或市級(jí)以上發(fā)改部門的項(xiàng)目立項(xiàng)或備案審批文件；

（六）項(xiàng)目實(shí)施涉及征用土地和對(duì)環(huán)境有影響的，應(yīng)提供用地批準(zhǔn)文件和環(huán)保評(píng)估報(bào)告；涉及水利、林區(qū)管理、區(qū)域規(guī)劃等有關(guān)部門的項(xiàng)目，還應(yīng)有相關(guān)部門的協(xié)調(diào)意見(jiàn)及商榷意見(jiàn)證明；

（七）自籌資金及地方配套資金的落實(shí)證明或承諾證明；

（八）中外合資旅游項(xiàng)目需提供社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的外商投資到位情況的證明；

（九）貼息貸款項(xiàng)目需提供當(dāng)?shù)劂y行評(píng)估初審意見(jiàn)書、貸款合同及結(jié)息的有關(guān)資料。

第九條 申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按要求提供有關(guān)資料。省旅游局根據(jù)每年申請(qǐng)情況建立省級(jí)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審制度。由省旅游局設(shè)立動(dòng)態(tài)評(píng)審專家?guī)?，聘?qǐng)專家組成專家評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并結(jié)合項(xiàng)目情況組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)給予資金扶持開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選、論證、評(píng)審。

省旅游局根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模確定需要扶持的旅游項(xiàng)目。

第十一條 補(bǔ)助的項(xiàng)目金額在500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，按程序評(píng)審確定后，須將項(xiàng)目意見(jiàn)報(bào)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定同意。第五章 專項(xiàng)資金的管理

第十二條 對(duì)獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳與省旅游局聯(lián)合下達(dá)資金和項(xiàng)目計(jì)劃文件，由項(xiàng)目實(shí)施單位的同級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十三條 省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理實(shí)行?？顚Ｓ?、國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第十四條 當(dāng)年未能完成的大型項(xiàng)目，承辦單位每半年應(yīng)向省旅游局報(bào)送一次項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省旅游局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由省旅游局組織或委托市旅游部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第十六條 省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同旅游部門負(fù)責(zé)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，并于每年終了5個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和績(jī)效考評(píng)情況報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳。

第十七條 因客觀原因需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，須嚴(yán)格按項(xiàng)目審定程序重新評(píng)審后調(diào)整。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 省財(cái)政廳、省旅游局對(duì)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督工作按預(yù)算級(jí)次由項(xiàng)目所在地的財(cái)政局、旅游局負(fù)責(zé)。

第十九條 省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政全額收回專項(xiàng)資金，并取消今后申請(qǐng)資金的資格。第七章 附 則

第二十條 除省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，有條件的地級(jí)市也應(yīng)設(shè)立市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。用于支持地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

本表適用于參與省級(jí)旅游專項(xiàng)資金申報(bào)的單位，要根據(jù)省級(jí)旅游專項(xiàng)資金的總目標(biāo)、階段性目標(biāo)，報(bào)送具體項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，作為項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

一、項(xiàng)目名稱：按規(guī)范的名稱填寫。

二、項(xiàng)目單位名：填寫項(xiàng)目單位全稱。

三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：填寫項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人。

四、聯(lián)系電話：填寫項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話。

五、項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間：填寫項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)始時(shí)間。

六、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)：填寫項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)束時(shí)間。

七、項(xiàng)目申請(qǐng)理由和主要內(nèi)容：應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)方針政策和公共財(cái)政支出方向、范圍，包括專項(xiàng)資金的扶持方向、與單位職能的相關(guān)性、可行性和必要性分析。對(duì)以前資金實(shí)施時(shí)間、完成情況和實(shí)際支出也要予以說(shuō)明。

八、申請(qǐng)財(cái)政資金：按照申報(bào)要求填寫計(jì)劃申請(qǐng)財(cái)政資金額度。

九、單位自籌：?jiǎn)挝蛔曰I資金額度。

十、項(xiàng)目投資概算：對(duì)專項(xiàng)資金規(guī)模提供明細(xì)的測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明。

十一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：描述項(xiàng)目在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

（一）長(zhǎng)期目標(biāo)：概括描述延續(xù)性項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)劃期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效果。

（二）階段性目標(biāo)（目標(biāo)）：概括描述項(xiàng)目在本所計(jì)劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

十二、長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)：是對(duì)延續(xù)性項(xiàng)目長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化，一般包括：

（一）產(chǎn)出指標(biāo)：反映項(xiàng)目根據(jù)預(yù)定項(xiàng)目計(jì)劃完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為：數(shù)量指標(biāo)，反映項(xiàng)目計(jì)劃完成的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量；質(zhì)量指標(biāo)，反映項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果；時(shí)效指標(biāo)，反映項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況；成本指標(biāo)，反映項(xiàng)目計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本，分單位成本和總成本等。

（二）效益指標(biāo)：反映與預(yù)定目標(biāo)相關(guān)的財(cái)政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度。包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。

（三）服務(wù)對(duì)象滿意程度指標(biāo)：反映服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政支出效果的滿意程度。根據(jù)實(shí)際細(xì)化具體指標(biāo)。

（四）指標(biāo)內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分的績(jī)效指標(biāo)確定為具體內(nèi)容。

（五）指標(biāo)值：對(duì)指標(biāo)內(nèi)容確定具體值，其中，可量化的用數(shù)值描述。不可量化的以定性描述。

（六）備注：反映“指標(biāo)值”的填報(bào)依據(jù)或基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、考核指標(biāo)的方式等。其中?！疤顖?bào)依據(jù)”指填報(bào)指標(biāo)值的相關(guān)政策文件規(guī)定；若無(wú)政策依據(jù)，該欄需填“基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”，可以是過(guò)去三年的平均值、以前某的數(shù)值、平均趨勢(shì)、類似項(xiàng)目的先進(jìn)水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

十三、績(jī)效指標(biāo)：是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化。

（一）上年實(shí)際值：上指標(biāo)實(shí)際完成值。

（二）指標(biāo)預(yù)期值：本預(yù)期要達(dá)到的指標(biāo)值。

（三）其余事項(xiàng)填寫參照“長(zhǎng)期績(jī)效指標(biāo)”

十四、其他說(shuō)明的問(wèn)題：對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題、專項(xiàng)資金實(shí)施可能面臨的困難等進(jìn)行分析和說(shuō)明。

第三篇：山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)[2015]19號(hào))和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)[2015]21號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級(jí)專項(xiàng)資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不含專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

中央財(cái)政下達(dá)由省級(jí)部門確定具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、專款專用、講求績(jī)效、公開(kāi)透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項(xiàng)資金依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不新設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供投資、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

第六條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專項(xiàng)資金。新設(shè)立專項(xiàng)資金，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門、單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門)向省政府提出申請(qǐng),省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳審核提出意見(jiàn)后報(bào)省政府批準(zhǔn);或由省財(cái)政廳直接提出申請(qǐng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類文件、工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)設(shè)立、增加專項(xiàng)資金事項(xiàng)做出規(guī)定。

第七條 省財(cái)政廳或項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請(qǐng)，并提供申報(bào)材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)資金量大、影響面廣的專項(xiàng)資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財(cái)政廳對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核，會(huì)同項(xiàng)目主管部門采取專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證。對(duì)擬設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺(tái)增加專項(xiàng)資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項(xiàng)資金。

對(duì)于跨實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求編制滾動(dòng)預(yù)算;對(duì)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)細(xì)化到具體地區(qū)和項(xiàng)目。

第八條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門申報(bào)中央補(bǔ)助時(shí)，不得承諾省級(jí)財(cái)政安排配套資金。中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的,由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定安排省級(jí)配套資金。省級(jí)項(xiàng)目主管部門在安排對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，除國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過(guò)5年，到期后即終止執(zhí)行。超過(guò)5年確需保留的，按新設(shè)立專項(xiàng)資金的程序辦理?，F(xiàn)有專項(xiàng)資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補(bǔ)充明確。

第十條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財(cái)政監(jiān)督部門進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制審查及財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)或省政府法制辦進(jìn)行合規(guī)性審查，做到一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、部門職責(zé)分工、扶持對(duì)象、使用范圍、申報(bào)程序、分配辦法、資金撥付、績(jī)效管理、執(zhí)行期限、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時(shí)安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項(xiàng)資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門建立健全專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)的專項(xiàng)資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項(xiàng)予以取消;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的專項(xiàng)資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項(xiàng)資金采取“因素法”、“項(xiàng)目申報(bào)法”等方式進(jìn)行分配。采取“因素法”分配的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財(cái)政部門同意后，由主管部門提出分配計(jì)劃，財(cái)政部門切塊下達(dá)，應(yīng)逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍，對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的若干指標(biāo)，如國(guó)土面積、受益人口、對(duì)象數(shù)量等作為分配因素。采取“項(xiàng)目申報(bào)法”分配的專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫(kù)，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)確需保留的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入。少數(shù)不適合實(shí)行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式，大力減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。

第十四條 項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)分配，專項(xiàng)資金使用單位、市縣申報(bào)項(xiàng)目的文件由項(xiàng)目主管部門直接受理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé);編制項(xiàng)目資金分配方案，資金分配計(jì)劃以正式文件經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目主管部門確定的資金分配計(jì)劃審核后下達(dá)預(yù)算。

省財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，編制項(xiàng)目資金分配方案，下達(dá)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目主管部門和省財(cái)政廳應(yīng)提高專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達(dá)時(shí)限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項(xiàng)目主管部門，主管部門在接到省財(cái)政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在接到主管部門報(bào)送的分配計(jì)劃后12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

省級(jí)預(yù)算安排對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。

省本級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報(bào)送省財(cái)政廳的資金分配計(jì)劃不低于全年計(jì)劃的60%，可以一批下達(dá)的項(xiàng)目原則上4月30日前全部報(bào)送;6月30日前，所有項(xiàng)目資金分配計(jì)劃應(yīng)全部報(bào)送完畢。省財(cái)政廳應(yīng)在接到主管部門報(bào)送的資金分配計(jì)劃12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

第十六條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期清理，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未分配完畢且無(wú)正當(dāng)理由的專項(xiàng)資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項(xiàng)資金，收回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績(jī)效管理

第十八條 省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),省財(cái)政廳組織審核后批復(fù)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控,項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)告本單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況，提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按照省財(cái)政廳要求提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目主管部門報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，可根據(jù)工作需要組織實(shí)施再評(píng)價(jià),對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)積極引入第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十一條 省財(cái)政廳將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題較多、使用效益差的項(xiàng)目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后專項(xiàng)資金預(yù)算。

第六章 信息公開(kāi)

第二十二條 除涉及保密要求不予公開(kāi)外，專項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過(guò)其他媒體渠道向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金的資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配的省級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查, 自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正處理，保證專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)與審計(jì)部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門專項(xiàng)資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)際，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。省財(cái)政駐省直及各市財(cái)政監(jiān)察處承擔(dān)省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)駐地省級(jí)單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效。按省財(cái)政要求，對(duì)部分專項(xiàng)資金的申報(bào)情況進(jìn)行審核。

市、縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)由本級(jí)實(shí)施的專項(xiàng)資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財(cái)政部門對(duì)各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取通報(bào)、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

第四篇：省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

以下為《通知》和《辦法》全文。

陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委宣傳部關(guān)于印發(fā)《省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

陜財(cái)辦教〔2017〕196號(hào)

省級(jí)相關(guān)部門，各省屬文化企業(yè)，各市(區(qū))財(cái)政局、黨委宣傳部：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們修訂了《省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委宣傳部

2017年11月2日

省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政安排,專項(xiàng)用于支持我省國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育新型文化業(yè)態(tài)、開(kāi)展文化金融合作等方面。

第三條專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理和績(jī)效管理。

第四條專項(xiàng)資金在省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳、省委宣傳部分工負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；省委宣傳部負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、審評(píng)和遴選工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持方向：

(一)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予支持。

(二)培育骨干文化企業(yè)。對(duì)大型國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持，對(duì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持，對(duì)培育或引進(jìn)文化裝備制造企業(yè)給予支持。

(三)扶持中小企業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)中小文化企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、示范性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(基地)給予支持。

(四)培植新型文化業(yè)態(tài)。對(duì)文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展項(xiàng)目，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)給予支持。

(五)促進(jìn)文化與金融融合。對(duì)文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、PPP模式等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持，對(duì)文化企業(yè)通過(guò)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目融資予以支持。

(六)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條專項(xiàng)資金支持方式包括：

(一)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)符合支持條件的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

(二)資本金注入。國(guó)有控股文化企業(yè)實(shí)施股份制改造等可適當(dāng)補(bǔ)充國(guó)家資本金。

(三)股權(quán)投資。通過(guò)參股各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、優(yōu)先股等方式，對(duì)符合支持條件的中小文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

(四)融資補(bǔ)貼。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)利用銀行貸款、發(fā)行債券、融資擔(dān)保等方式融資實(shí)施重大文化項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的融資費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

(五)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合支持條件的申報(bào)單位按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)其他支持方式。

第三章 申報(bào)與評(píng)審

第七條 省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳，于每年7月底前印發(fā)下專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，符合條件的項(xiàng)目單位可按要求通過(guò)陜西省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)申報(bào)。

第八條 項(xiàng)目單位為在我省境內(nèi)設(shè)立且在我省納稅的文化企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)。

第九條 項(xiàng)目單位必須按要求提交資質(zhì)證明、專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件以及與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的證明材料。

第十條 申報(bào)的項(xiàng)目必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，且滿足指向明確、具體細(xì)化、合理可行等要求。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)程序：

(一)省委、省政府已經(jīng)確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

(二)省屬文化企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，由省屬文化企業(yè)集團(tuán)初審、匯總報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

(三)其他企業(yè)和單位申報(bào)的項(xiàng)目，按屬地原則和預(yù)算管理級(jí)次，由各地宣傳文化部門會(huì)同財(cái)政部門逐級(jí)審核上報(bào)省級(jí)宣傳文化部門。省級(jí)文化部門對(duì)市縣文化部門申報(bào)項(xiàng)目審核匯總后報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

第十二條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，各級(jí)審核部門嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條 省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳組織文化部門業(yè)務(wù)專家、高校和科研院所等相關(guān)專家組成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目分別在省委宣傳部、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目按程序納入項(xiàng)目庫(kù)。

第十四條 省委宣傳部商省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模和專家評(píng)審建議，從省財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)遴選擬支持的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十五條 建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)清理工作。對(duì)暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，移出項(xiàng)目庫(kù)并通知項(xiàng)目單位；對(duì)按輕重緩急排序當(dāng)年未安排資金的項(xiàng)目，繼續(xù)保留在項(xiàng)目庫(kù)，在以后一并審定。

第四章 資金使用與管理

第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按照預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理規(guī)定，聯(lián)合省委宣傳部及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付資金，同時(shí)批復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第十七條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項(xiàng)目單位需按原渠道上報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳批準(zhǔn)調(diào)整。

第十八條 項(xiàng)目單位按照“專款專用、注重績(jī)效”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，按規(guī)定報(bào)告資金使用情況。

第十九條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第二十條 每年2月份，項(xiàng)目單位對(duì)上項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自評(píng)；省委宣傳部根據(jù)項(xiàng)目單位自評(píng)情況進(jìn)行總體績(jī)效自評(píng)，3月底前向省財(cái)政廳提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。自評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)未完成的項(xiàng)目，在下一繼續(xù)進(jìn)行自評(píng)。

第二十一條 省財(cái)政廳采取引入第三方評(píng)價(jià)等方式對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排預(yù)算和項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十二條 項(xiàng)目單位存在下列情況之一的，不予支持：(一)申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的；

(二)未按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)以及未報(bào)送自評(píng)報(bào)告的；(三)以前補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不合格未按要求整改的；

(四)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

(五)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第二十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、宣傳文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)冒領(lǐng)、滯留截留、擠占挪用專項(xiàng)資金。一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將收回專項(xiàng)資金，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十五條 各級(jí)各部門及相關(guān)工作人員違反規(guī)定審核、申報(bào)項(xiàng)目，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止?！蛾兾魇∈〖?jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(陜財(cái)文資〔2013〕9號(hào))同時(shí)廢止。

第二十七條 專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法另行制定。

第五篇：湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[XX]13號(hào))和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的來(lái)源為：

(一)省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;

(二)其他來(lái)源。

第三條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用原則：引導(dǎo)為主，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍：

(一)旅游規(guī)劃編制。主要用于補(bǔ)助全省旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制工作;可適當(dāng)補(bǔ)助市州、縣(市、區(qū))的旅游規(guī)劃編制。

(二)旅游項(xiàng)目建設(shè)。用于補(bǔ)助全省資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃、對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的景區(qū)(點(diǎn))旅游建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)支持國(guó)家4a以上(含4a)旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游建設(shè)項(xiàng)目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補(bǔ)助全省各級(jí)旅游主管部門的主題促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷、重大活動(dòng)策劃、境內(nèi)外參展、廣告宣傳、宣傳品設(shè)計(jì)與制作、省內(nèi)旅游精品線路開(kāi)發(fā)以及補(bǔ)助重點(diǎn)旅游企業(yè)舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動(dòng)。

(四)旅游教育、信息化建設(shè)及科研。用于補(bǔ)助旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、旅游信息化建設(shè)、全省性的旅游課題調(diào)研等。

(五)旅游商品開(kāi)發(fā)。用于補(bǔ)助具有地方特色、市場(chǎng)前景較好的旅游商品開(kāi)發(fā)研制和生產(chǎn)。

(六)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)。用于補(bǔ)助游客中心、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、旅行社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等。

(七)入境游及國(guó)內(nèi)游獎(jiǎng)勵(lì)資金。按照《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(湘財(cái)外[XX]48號(hào))執(zhí)行。

(八)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號(hào))及其《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

(九)支持旅行社發(fā)展。按照《關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》(湘旅聯(lián)字[XX]2號(hào))執(zhí)行。

(十)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助資金管理辦法》(湘財(cái)外[XX]47

號(hào))執(zhí)行。

(十一)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。用于補(bǔ)助“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目或旅游扶貧項(xiàng)目。

(十二)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。用于補(bǔ)助陸上文化旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)示范項(xiàng)目、湖濱旅游項(xiàng)目、游艇旅游基地項(xiàng)目、漂流、內(nèi)河和湖泊游船及旅游碼頭建設(shè)項(xiàng)目、航空旅游基地項(xiàng)目、溫泉、自駕車營(yíng)地和生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

(十三)其它有利于我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

第三章 資金申報(bào)和管理程序

第六條 旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定，提出資金申請(qǐng)報(bào)告，聯(lián)合行文報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳。省直管縣市旅游局、財(cái)政局聯(lián)合提交的資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)旅游局、財(cái)政局備案。省直有關(guān)

旅游企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告直接報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳。

(二)申請(qǐng)資金用于旅游規(guī)劃編制，應(yīng)向省旅游局提交旅游規(guī)劃編制項(xiàng)目計(jì)劃書、本級(jí)政府的立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃編制合同等。

申請(qǐng)資金用于重點(diǎn)支持的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向省旅游局提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等。

申請(qǐng)資金用于宣傳促銷，應(yīng)向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財(cái)務(wù)結(jié)算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財(cái)政局及省直有關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)在每年5月30日前向省旅游局、省財(cái)政廳提交旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，過(guò)期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審核確定。省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金下?lián)艿礁魇?/p>

州、省直管縣市財(cái)政局;各市州、省直管縣市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)將省財(cái)政廳撥付的資金全額下?lián)艿巾?xiàng)目實(shí)施單位。

第四章 監(jiān)督檢查

第九條 省財(cái)政廳會(huì)同省旅游局對(duì)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用實(shí)施監(jiān)督、檢查，評(píng)估資金使用效益。

第十條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級(jí)財(cái)政，并取消單位今后三年的資金申請(qǐng)資格;由財(cái)政部門依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時(shí)取消單位今后三年的申請(qǐng)

資格。

第十二條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規(guī)情況將抄送湖南信用網(wǎng)。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。