第一篇：淺談當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

淺談當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀(jì)委

【字體：大 中 小】

作為縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個(gè)新變化”：即任務(wù)更加繁重，工作頭緒越來越多;領(lǐng)域大大拓寬，涉及到社會(huì)階層更多;標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，工作越來越規(guī)范;要求更加嚴(yán)格，規(guī)章制度更加嚴(yán)明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題;有的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，工作上“等靠要”思想嚴(yán)重，把做好工作的著眼點(diǎn)依靠在增加人力和財(cái)力上;有的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是對(duì)縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦

案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題。

(三)職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但實(shí)際工作中有時(shí)卻成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開山斧”、“救火隊(duì)”的角色。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，做到全面履職，而是有時(shí)重 “懲處”輕 “教育”，有時(shí)重“教育”輕“懲處”，有時(shí)重“監(jiān)督”輕“保護(hù)”，有時(shí)重“保護(hù)”輕“監(jiān)督。三是工作不負(fù)責(zé)、怕負(fù)責(zé)。某些本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)范圍可以決定的事項(xiàng)不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)多頭請(qǐng)示、報(bào)告，往往錯(cuò)失良機(jī)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

(四)隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識(shí)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。缺乏精通財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、電子技術(shù)等專業(yè)人才，復(fù)合型人才更少。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。在實(shí)際工作中，存在“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新和補(bǔ)充。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流亟待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)性不強(qiáng)，成長緩慢，新鮮血液不多，很大程度上制約了干部的工作積極性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策和建議

(一)創(chuàng)新思想觀念。一是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維，及時(shí)研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務(wù)發(fā)展。切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三要抓源治本。注重制度建設(shè)，在主動(dòng)監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育融入各項(xiàng)日常工作之中，貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)宣傳教育的說服力和感染力。

(二)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉工作提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的同等重要的地位來抓，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制。加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

(三)創(chuàng)新工作方式。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的方方面面，充分發(fā)動(dòng)群眾參與紀(jì)檢工作，支持紀(jì)檢工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平;要規(guī)范程序，以嚴(yán)

謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量;要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。

(四)創(chuàng)新辦案手段。一是裝備現(xiàn)代化辦案設(shè)備，充分創(chuàng)造條件，滿足辦案所需車輛、錄音錄像、監(jiān)控等辦公設(shè)備及場(chǎng)所，使辦案更方便快捷，收集證據(jù)更加方便有效。二是在縣內(nèi)探索跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案，整合辦案資源，形成辦案合力。三是建立典型案件公開制，將有教育意義的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開。

(五)創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動(dòng)懲防體系建設(shè)，督促政府部門推進(jìn)腐敗高發(fā)領(lǐng)域(工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、人事任免等)的制度建設(shè)。二是要改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度。改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳(如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會(huì))，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額資金保廉工作，實(shí)行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力過于集中導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。

(六)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)。二要嚴(yán)把“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，健全輪崗交流、工作考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，要把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。四要加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，著力打造一支“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

基層紀(jì)檢問題

基層可謂是鍛煉我們紀(jì)檢監(jiān)察能力的大熔爐?；鶎蛹o(jì)檢工作本身具備面臨挑戰(zhàn)多，接觸人群雜，遭遇問題具體等諸多問題。而紀(jì)檢工作又享有不可動(dòng)搖的地位，它關(guān)乎執(zhí)政的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別在老百姓心中，紀(jì)檢部門就是大家心中的開封府，紀(jì)檢工作人員就是大家的包青天。但遺憾的是，就是這個(gè)和群眾利益血肉相連的部門在現(xiàn)在的大環(huán)境下卻在遭受種種磨難，而我們的基層紀(jì)檢工作面臨的環(huán)境可謂是山窮水惡。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視度不高，組織機(jī)構(gòu)有待完善。在加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀(jì)委書記分管太多，導(dǎo)致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，紀(jì)檢書記兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位臵?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。另一方面，干部配備不齊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5-7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各

單位的人湊起來的，從來不會(huì)，也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，只等群眾上門舉報(bào)，有案則查，沒有主動(dòng)出擊，防范于未然。

2、隊(duì)伍管理相對(duì)滯后。首先，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。一方面，思想教育缺乏針對(duì)性、流于形式。一是抓不住重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)的教育中往往把一般紀(jì)檢監(jiān)察干部作為重點(diǎn)，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對(duì)象。二是抓不實(shí)內(nèi)容。搞空對(duì)空、講大道理的多，講實(shí)問題少；講普通性的多，講特殊性的少。三是抓不好形式，沒有針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的特點(diǎn)創(chuàng)新形式，寓教于樂，缺乏感染力和滲透力。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是學(xué)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，大都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤為緊迫而重要，但目前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系不健全，工作沒有經(jīng)常化，難以取得明顯成效。

3、對(duì)監(jiān)督缺乏長效機(jī)制。一是外部監(jiān)督尚未形成合力。現(xiàn)有監(jiān)督渠道雖然很多，如人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但由于監(jiān)督的信息不對(duì)稱，主客體不平

等等原因，外部監(jiān)督很難形成合力，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是內(nèi)部監(jiān)督缺乏科學(xué)化。主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督尚未制度化、法制化，出臺(tái)的文件和規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和可操作性，沒有形成有效的激勵(lì)和懲誡機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生混天度日的消極思想，能力提升不快，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴(yán)明，在現(xiàn)實(shí)生活中不注意職業(yè)形象，不遵守辦案紀(jì)律，甚至經(jīng)不起金錢美色的誘惑，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身形象。

第二篇：淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

淺談當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

發(fā)表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)的日益進(jìn)步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢(shì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢(shì)是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個(gè)新變化”：即任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域大大拓寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求更加嚴(yán)格。這些新變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。近年來，隨著改革的深化和紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機(jī)制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對(duì)成績，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對(duì)反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認(rèn)識(shí)不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對(duì)反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，把做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的著眼點(diǎn)單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握；有的本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響本地區(qū)各級(jí)階段性中心工作目標(biāo)任務(wù)完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委多次明文授予地方監(jiān)督檢查權(quán)，但像對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等要依賴部門，因而在開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作過程中，當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時(shí)，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀(jì)檢組長大多數(shù)也同時(shí)分管多項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質(zhì)和工作能力與紀(jì)檢監(jiān)察崗位不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

（三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)?？茖W(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實(shí)措施，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。表現(xiàn)在日常工作

中，一是工作方法簡單。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中習(xí)慣延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的老觀念、老做法，不能夠以人為本，不注意工作方法，不講求工作策略，對(duì)有問題的干部，不是以關(guān)懷幫助為主，不是采取開展批評(píng)教育和談心活動(dòng)，真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺改正、加強(qiáng)預(yù)防，而是習(xí)慣于照搬條例，簡單處置，不能夠有效發(fā)揮好教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能作用。二是工作落實(shí)不到位。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在等、靠的思想，不愿主動(dòng)觸及矛盾，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究，摸不準(zhǔn)基層的真實(shí)情況，不能集中精力靜下心來思考一些深層次的問題，坐而論道夸夸其談，臨機(jī)處變百無一能，對(duì)出現(xiàn)的新情況、問題提不出有見地的針對(duì)性對(duì)策，工作主動(dòng)不起來、落實(shí)不下去的問題比較突出。

（四）職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但是，一些本應(yīng)是政府或其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如治理和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序各項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)部門，但實(shí)際工作中卻往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開山斧”、“救火隊(duì)”的角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去抓。這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實(shí)際工作中不時(shí)發(fā)生，嚴(yán)重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性，造成職能錯(cuò)位。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，做到全面履職，而是有時(shí)重 “懲處”輕 “教育”，有時(shí)重“教育”輕“懲處”，有時(shí)重“監(jiān)督”輕“保護(hù)”，有時(shí)重“保護(hù)”輕“監(jiān)督。三是工作不負(fù)責(zé)、怕負(fù)責(zé)。某些本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)范圍可以決定的事項(xiàng)不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)多頭請(qǐng)示、報(bào)告，往往錯(cuò)失良機(jī)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能及時(shí)有效地發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

（五）隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識(shí)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)面不夠?qū)?，而且缺乏能夠了解國際法律法規(guī)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的人才，缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)，在辦案方面新手多，辦案能手少。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新和補(bǔ)充，由于知識(shí)面窄，導(dǎo)致工作思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意、不能有效實(shí)施、難以適應(yīng)形勢(shì)要求，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部雖然制定了學(xué)習(xí)教育、工作管理、內(nèi)部監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，但由于缺乏監(jiān)督制度落實(shí)的制度，所訂制度往往是寫在紙上、貼在墻上，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常、日常管理不到位、內(nèi)部監(jiān)督不落實(shí)，特別是對(duì) “八小時(shí)之外”的管理抓得不嚴(yán)格，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喪失了警惕，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策和建議

順應(yīng)時(shí)代和發(fā)展的要求，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重大課題。我們必須正視紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前存在的問題，著力在以下八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（一）必須創(chuàng)新思想觀念。觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新思維方式入手，用正確的觀念來指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要解放思想。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維，及時(shí)研究解決反腐倡

廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想，應(yīng)切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極因素的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要在主動(dòng)監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育融入各項(xiàng)日常工作之中，貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說服力和感染力。

（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要認(rèn)真按照胡錦濤總書記關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)結(jié)合起來，同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制，使每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，要根據(jù)全面加強(qiáng)和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，切實(shí)加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好協(xié)調(diào)。

（三）必須創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是實(shí)現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機(jī)制：一要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實(shí)。既要配合適應(yīng)形勢(shì)的不斷變化，制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機(jī)制，保證對(duì)權(quán)力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，形成強(qiáng)有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運(yùn)行機(jī)制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運(yùn)作方面要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、培樹典型與面上推動(dòng)的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運(yùn)作。各級(jí)黨委、政府，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項(xiàng)具體工作落實(shí)，又要善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。既要保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)

思想統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動(dòng)有力，保持機(jī)關(guān)內(nèi)部的整體性，又要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的方方面面；既要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性，又要克服紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘化；要充分發(fā)動(dòng)群眾參與紀(jì)檢工作，支持紀(jì)檢工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力；要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平；要規(guī)范程序，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量；要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢(shì)下反腐倡廉工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）必須創(chuàng)新辦案手段。一是要賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)足夠的檢查權(quán)，如凍結(jié)銀行存款甚至劃帳的權(quán)力，可以使用拍照、錄音、攝像、監(jiān)控等辦案手段等。二是要充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)小組作用，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，形成辦案合力，重點(diǎn)查處有影響的大案要案。三是要改進(jìn)信訪工作，構(gòu)建“大信訪”格局。即將具有信訪職能的機(jī)構(gòu)合并，提升縣紀(jì)委信訪室級(jí)格為信訪辦，設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話“12388”，建立健全信訪舉報(bào)的受理、梳理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋機(jī)制，形成一個(gè)電話舉報(bào)，一個(gè)部門受理，一條龍服務(wù)的信訪工作新局面，暢通民情渠道，維護(hù)社會(huì)和諧。四要充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開，既加大腐敗者的腐敗成本，又起到查處一起，教育一片的目的。五要明確查辦重點(diǎn)。要改變以查辦案件數(shù)論英雄的考評(píng)辦法，而以查辦大案要案的情況，特別是以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部案件為考評(píng)的主要內(nèi)容。只有查處有影響的案件，才能改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在部分群眾中“專揀軟柿子捏”的形象，真正樹立“衛(wèi)士”形象。

（六）必須創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。目前，一些執(zhí)法部門為了取得更好的執(zhí)法效果，往往進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。那么，監(jiān)督部門也可以聯(lián)合監(jiān)督，以取得更好的監(jiān)督效果。除紀(jì)檢監(jiān)督外，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督也是很重要的監(jiān)督形式，按理說，不管是財(cái)政部門的資金檢查，還是審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，有問題就應(yīng)該有責(zé)任人，問題是跟人走的，而事實(shí)是，這兩種監(jiān)督經(jīng)濟(jì)制裁的特點(diǎn)明顯，且一般不追究個(gè)人責(zé)任，制裁乏力。建議：紀(jì)檢部門建立以紀(jì)檢牽頭、財(cái)政、審計(jì)及其他部門配合的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，充分利用財(cái)政、審計(jì)等部門的資金檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等一手資料，為紀(jì)檢監(jiān)督服務(wù)。要加大事前、事中監(jiān)督的力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)，經(jīng)常對(duì)重要部門和重要崗位進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，防止問題的發(fā)展和蔓延。把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證權(quán)力正確行使，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，努力把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之中，強(qiáng)化措施，積極開展工作。采取多種形式，廣泛宣傳，積極營造良好的氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全局觀念和中心意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查工作。

（七）必須創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動(dòng)懲防體系建設(shè)。根據(jù)中紀(jì)委“在懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”的要求，按照整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的工作思路，督促政府部門推進(jìn)腐敗高發(fā)領(lǐng)域（工程建設(shè)、土地出讓、財(cái)政采購、人事任免等）的制度建設(shè)。二是要改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳（如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會(huì)），需要進(jìn)一步的改進(jìn)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用，而非走走過場(chǎng)。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額資金保廉工作，實(shí)行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力

過于集中導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。四是完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。我國實(shí)行的公民存款憑身份證辦理的制度，從一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部私有資產(chǎn)起到了監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，還必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。領(lǐng)導(dǎo)干部在上任前要向監(jiān)督機(jī)關(guān)申報(bào)原私有財(cái)產(chǎn)，每年定期申報(bào)私有財(cái)產(chǎn)的增減數(shù)目及原因。離任時(shí)要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)核查登記。領(lǐng)導(dǎo)干部若對(duì)自己的某些私有財(cái)產(chǎn)的來歷說不清楚，這部分財(cái)產(chǎn)應(yīng)無條件地沒收充公。若發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支出大于收入的，監(jiān)督部門應(yīng)立即予以查處。

（八）必須創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對(duì)性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)。二要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。要嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，在學(xué)歷背景、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷、年齡層次等方面嚴(yán)格要求，進(jìn)一步健全輪崗交流、工作考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。要把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，包括紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理。四要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要按照全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)的要求，忠實(shí)踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，樹立黨的忠誠衛(wèi)士的良好形象。五要加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，著力打造“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

第三篇：當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策探析

當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策探析

黨的十八大以來，隨著黨中央對(duì)紀(jì)律檢查工作的重視程度不斷加大，國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在如制度建設(shè)不完備、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，為深化改革提供強(qiáng)有力的政治保證，是當(dāng)前亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）對(duì)紀(jì)律檢查工作不夠重視

多數(shù)國有企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，片面地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是國家行政機(jī)關(guān)的事，和企業(yè)關(guān)系不大，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕黨建的思想認(rèn)識(shí)在一定程度上不同存在，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面投入不足，一定程序上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，存在“寬松軟”現(xiàn)象

一些國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度，有的單位領(lǐng)導(dǎo)怕自爆“家丑”，對(duì)紀(jì)檢部門檢查出來的問題避重就輕，打擦邊球，甚至還存在領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)紀(jì)檢辦案等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）制度建設(shè)不完備，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度不足

很多國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無章可循、無法可依；崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)

大部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍都是通過轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

近年來，查處的國有企業(yè)腐敗案件告訴我們，反腐沒有“禁區(qū)”，也沒有“盲區(qū)”，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出的“兩個(gè)沒有變”、“四個(gè)足夠自信”，表明了黨中央治理反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。加強(qiáng)國有企業(yè)反腐工作，一方面，要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。國有企業(yè)黨委要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)扛起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩副重?fù)?dān)，有效防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢部門要深化“三轉(zhuǎn)”要求，明確監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，增強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)委書記不能參與企業(yè)業(yè)務(wù)分工，要集中精力干好主業(yè)，切實(shí)抓好監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中存在的問題。切實(shí)加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，要健全完善組織架構(gòu)。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)檢力量建設(shè)，在權(quán)力集中、資源富集和行業(yè)敏感度高的基層單位設(shè)立好專職紀(jì)檢干部，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化基層單位紀(jì)律檢查力度。

（二）綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

國有企業(yè)要堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。首先，要堅(jiān)持全面。對(duì)涉及企業(yè)的所有紀(jì)律、規(guī)矩和制度執(zhí)行情況都要嚴(yán)格審查，對(duì)企業(yè)所有黨組織和黨員干部的行為都要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)所有違反紀(jì)律、規(guī)矩和制度的問題都要依紀(jì)處理，切實(shí)把紀(jì)律管到位。其次，要堅(jiān)持從嚴(yán)。用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量黨員干部行為，一把尺子量到底，嚴(yán)格審查，對(duì)違反紀(jì)律、規(guī)矩和制度的嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓紀(jì)律回歸“鐵”的屬性，使“紀(jì)律堅(jiān)如鐵，誰碰誰流血”，倒逼廣大黨員真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，言有所戒、行有所止。再次，要實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”。要善于“抓早抓小”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，該紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，好同志淪為“階下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，最根本的是加強(qiáng)制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中可能面臨的深層次問題，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一是制定和完善管理制度。在企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行，形成程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。二是實(shí)行廠務(wù)公開制度。通過監(jiān)事會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)等機(jī)構(gòu)和公示制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，重點(diǎn)公開干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)及干部職工切身利益的事項(xiàng)，讓干部職工參與民主決策、民主管理，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三是建立信息監(jiān)督制度。通過設(shè)立黨風(fēng)廉政意見箱、電子信箱、熱線電話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)查研究等方式，就黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、經(jīng)營管理等方面廣泛征求意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出調(diào)整和處理。四是構(gòu)建符合本企業(yè)特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和流程，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度環(huán)境以及外環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立與紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門相配合的日常監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、大型采購等方面進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力

人才興則事業(yè)興，只有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的順利開展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍。要把講黨性講原則、勇于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍當(dāng)中，提高紀(jì)檢隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、擔(dān)當(dāng)力。二是要強(qiáng)化理想信念教育。積極開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對(duì)象選擇上，要以紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行任職培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要以能力素質(zhì)為導(dǎo)向，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。在培訓(xùn)方式上要綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

第四篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及對(duì)策建議

2014年03月13日 08:35

來源：陳倉區(qū)紀(jì)委

作者：任虎林

黨的十八屆三中全會(huì)，開啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對(duì)策建議

一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

第五篇：當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

及對(duì)策建議思考

本文在研究中以紀(jì)檢監(jiān)察工作為核心，從工作思路、工作內(nèi)容、工作方法等方面入手，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察職能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要部門，主要負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)督與優(yōu)化工作，通過有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的問題和漏洞，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)企業(yè)綜合效益的最大化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，凸顯出紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能。對(duì)此，為了提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平，紀(jì)檢監(jiān)察工作要改變工作思路，確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨的工作思路，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)對(duì)不良風(fēng)氣的懲罰力度，創(chuàng)新工作方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合效率，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用

（一）有利于企業(yè)正確決策

企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門可以對(duì)企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展路線進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)緊緊圍繞著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，內(nèi)部員工思想可能會(huì)受到外界環(huán)境的變化而發(fā)生變化，企業(yè)文化和正確的價(jià)值觀可以對(duì)職工思想起到教育作用，而紀(jì)檢監(jiān)察工作可以幫助企業(yè)看清楚問題的實(shí)質(zhì)，服務(wù)于企業(yè)的管理決策，進(jìn)而提高各項(xiàng)經(jīng)營管理決策的正確性。

（二）有利于協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系

紀(jì)檢監(jiān)察工作可以對(duì)企業(yè)管理部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，在企業(yè)經(jīng)營管理中，各項(xiàng)考核制度、評(píng)優(yōu)制度以及獎(jiǎng)金分配都與員工的個(gè)人利益息息相關(guān)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，可能會(huì)發(fā)生分配不均的情況，造成企業(yè)內(nèi)部矛盾的激化。而紀(jì)檢監(jiān)察部門可以對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)果和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的核實(shí)，保證評(píng)先評(píng)優(yōu)過程中的公平性和公開性，進(jìn)而保障員工的個(gè)人利益，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

（三）有利于規(guī)范管理行為

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中，通過廉潔從業(yè)教育，可以和企業(yè)教育培訓(xùn)工作緊緊聯(lián)系在一起，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行思想教育和日常監(jiān)督，有利于規(guī)范管理行為，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。從另一個(gè)角度上看，紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，作為行政管理的監(jiān)督主體，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其合法性和有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的升級(jí)和優(yōu)化。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)知存在偏差

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，由于相關(guān)工作人員思想認(rèn)知不到位，一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，其工作人員素質(zhì)參差不齊，綜合水平偏低，專業(yè)素質(zhì)不高，尤其是在財(cái)會(huì)能力、審計(jì)能力和法律能力等方面都存在一定的欠缺，特別是專職人員不夠?qū)I(yè)，進(jìn)而降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。另一方面，從基層紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部上看，盡管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部全身心投入到“三轉(zhuǎn)”要求的落實(shí)中，但由于自身思想覺悟不高，無法跟緊時(shí)代發(fā)展步伐，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作過于老套，監(jiān)督效力不夠，無法準(zhǔn)確的找到切入點(diǎn)與落腳點(diǎn)，使得工作勞動(dòng)和工作效益不成正比。

（二）監(jiān)督工作不透明

大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)成立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察部門只是流于形式，監(jiān)督力度不足，且監(jiān)督手段單一，失去了監(jiān)督合力的作用，降低監(jiān)督工作綜合部署的整體性，特別是在專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，檢查力度不足，紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任不清晰，在很大程度上弱化了紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，缺少監(jiān)督震懾力，無法實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)。除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察工作尚未做到公開、透明，其中工作流程、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)以及工作內(nèi)容沒有及時(shí)對(duì)外公開，使得企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作了解的少，無法配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，甚至?xí)|(zhì)疑紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果，降低對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的信任度，繼而無法發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，不利于企業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）仍存在不良風(fēng)氣

由于社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾和影響，使得企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部為了自身利益存在縱容親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)牟利、違規(guī)大辦婚喪斂財(cái)、超標(biāo)公務(wù)接待等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的形象，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。這就是紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有做到監(jiān)督管理，使得企業(yè)內(nèi)部的不良風(fēng)氣沒有徹底整改，破壞企業(yè)內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣，不利于企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效途徑

（一）強(qiáng)化思想教育，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念

由于當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境十分復(fù)雜，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和價(jià)值，加大重視力度，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，強(qiáng)化思想教育，營造企業(yè)內(nèi)部良好風(fēng)氣和工作作風(fēng)。在教育過程中，要緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定教育培訓(xùn)方案，基于宏觀角度上，設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)活動(dòng)，并加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的分析和解讀，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的價(jià)值觀念，提高自身的法律意識(shí)與道德修養(yǎng)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，并提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視力度，起到帶頭作用，進(jìn)而構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能就是懲處與保護(hù)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，震懾不良風(fēng)氣；保護(hù)干部，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，追求求真務(wù)實(shí)，正確處理好懲處和保護(hù)之間的關(guān)系，站在創(chuàng)新思維的角度上看待問題并分析問題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)上要凸顯出紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)而保證企業(yè)各項(xiàng)決策的靈活性。

（二）找準(zhǔn)職能定位，明確工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察部門只有將自身職能定位準(zhǔn)確，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的宏觀角度上把握紀(jì)檢監(jiān)察工作方向，提高職能定位的準(zhǔn)確性。對(duì)此，為了發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的服務(wù)功能，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中必須緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)和工作戰(zhàn)略，確定紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，合理進(jìn)行工作安排和工作重點(diǎn)布局；為了發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的參謀功能，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等因素和問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)報(bào)告給企業(yè)上級(jí)決策層，進(jìn)而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見性與前瞻性；為了發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，跟緊企業(yè)發(fā)展的重大舉措，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的謀劃、部署和實(shí)施，確定工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，保證監(jiān)督效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)目標(biāo)。

（三）制定工作目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境體系

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，為了發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能和作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實(shí)際情況制定工作目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前建設(shè)工程環(huán)境，制定工作目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境體系。還要分析造成生產(chǎn)關(guān)系緊張、生產(chǎn)力發(fā)展束縛的根源和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效性和針對(duì)性。具體則從以下幾方面入手：第一，加強(qiáng)誠信建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，誠信是保證市場(chǎng)良好運(yùn)作的基本要素，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須履行自身的行政監(jiān)察職能，提高政務(wù)公開的透明度，維護(hù)公共權(quán)力的良好運(yùn)行，保障人民群眾對(duì)公共權(quán)力的參與權(quán)、知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并從民主評(píng)議行風(fēng)工作的深度與廣度入手，對(duì)各個(gè)部門行業(yè)的社會(huì)服務(wù)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，打造公正公開、務(wù)實(shí)高效的市場(chǎng)誠信環(huán)境。第二，優(yōu)化建設(shè)工程市場(chǎng)環(huán)境。以行政審批為主要手段，發(fā)揮出市場(chǎng)資源配置的作用，規(guī)范建筑市場(chǎng)、中介市場(chǎng)土地市場(chǎng)等運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)運(yùn)行的有效性、有序性和規(guī)范性。第三，提供快捷的工程服務(wù)，深化行政管理制度改革，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理以及公開服務(wù)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，簡化審批職能，促進(jìn)事務(wù)職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

（四）加大監(jiān)督力度，落實(shí)公開透明

在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督過程中，要構(gòu)建完善而科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主體，加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持公開透明的工作原則，發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察作用，促進(jìn)企業(yè)的自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展。一方面，企業(yè)要以紀(jì)檢監(jiān)察部門為核心，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的管理活動(dòng)、制度機(jī)制以及教育培養(yǎng)情況，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的審核力度，落實(shí)各方面監(jiān)督措施，及時(shí)找到問題并解決問題，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要面向大眾，加強(qiáng)內(nèi)部職工對(duì)企業(yè)監(jiān)察工作的了解和認(rèn)識(shí)，積極配合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，對(duì)于監(jiān)督過程和監(jiān)督檢查結(jié)果要保持公開透明的原則，讓企業(yè)員工及時(shí)了解企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展問題，使得企業(yè)員工積極參與到企業(yè)監(jiān)督管理中，受到內(nèi)外部群眾的實(shí)施監(jiān)督，有利于企業(yè)通過紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行自我反思和自我調(diào)整，進(jìn)而尋求可持續(xù)和諧發(fā)展的道路。除此之外，企業(yè)要將最新發(fā)展情況及時(shí)公布，保證企業(yè)發(fā)展信息的透明度和公開度，防止由于信息不對(duì)稱而造成的不良風(fēng)氣和負(fù)面言論的滋生，進(jìn)而為企業(yè)的快速發(fā)展提供有效的助力。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，抵制不良風(fēng)氣

為了有效控制企業(yè)不良風(fēng)氣的滋生和盛行，企業(yè)要制定公正而健全的規(guī)章制度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，必須從嚴(yán)處理，進(jìn)而對(duì)不良風(fēng)氣起到震懾作用。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要加強(qiáng)對(duì)人資資源、物力資源、財(cái)力資源等方面使用情況的監(jiān)督和管控，和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門協(xié)調(diào)工作，實(shí)施共同監(jiān)督檢查，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度政策的有效落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的地位，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)利的規(guī)范化，使得企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理案件審理有理有據(jù)，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在企業(yè)內(nèi)部營造清正廉潔的環(huán)境氛圍，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，為了使得紀(jì)檢監(jiān)察工作更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，企業(yè)要正確意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，強(qiáng)化思想教育，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，找準(zhǔn)職能定位，明確工作思路，指定工作目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境體系，加大監(jiān)督力度，落實(shí)公開透明，加強(qiáng)制度建設(shè)，抵制不良風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。