第一篇：會計制度

二、與我國會計準(zhǔn)則供給相關(guān)的主要儒學(xué)思想

筆者以儒學(xué)的發(fā)展進(jìn)程為序，闡述與我國會計準(zhǔn)則供給相關(guān)的主要儒學(xué)思想。

三、儒學(xué)對我國會計準(zhǔn)則供給的影響 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，非正式制度是指一個社會在漫長的歷史演進(jìn)中自發(fā)形成的、不依賴于人們主觀意志的社會文化傳統(tǒng)和行為規(guī)范，包括意識形態(tài)、價值觀念、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等。顯然，儒學(xué)屬于非正式制度的范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，供給是對需求的滿足。當(dāng)且僅當(dāng)會計準(zhǔn)則得到了實(shí)施，才真正滿足了需求。所以，筆者認(rèn)為，會計準(zhǔn)則供給本身應(yīng)包括兩個階段：一是會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定會計準(zhǔn)則的階段；二是從會計準(zhǔn)則出臺到適應(yīng)會計準(zhǔn)則的主體貫徹、實(shí)施準(zhǔn)則階段。在會計準(zhǔn)則供給中，一方面，諸如會計準(zhǔn)則供給模式的相關(guān)規(guī)定、會計準(zhǔn)則本身的內(nèi)容等屬于正式制度的范疇。任何一項(xiàng)正式制度的制定、實(shí)施過程以及實(shí)施效果，都會受到相關(guān)非正式制度的制約、影響或推動。非正式制度為正式制度提供了產(chǎn)生、生存和成長的社會土壤。因此，會計準(zhǔn)則的供給必然受到儒家哲學(xué)的影響。另一方面，會計準(zhǔn)則供給主要涉及到人的行為，而思想是行動的指南。在中國哲學(xué)史上始終占據(jù)著重要地位、構(gòu)成中國傳統(tǒng)文化主體的儒學(xué)對人們思想的影響自然是廣泛和深遠(yuǎn)的，這種影響必然映射到人們的行為當(dāng)中。因此，會計準(zhǔn)則供給行為的許多方面都體現(xiàn)了儒學(xué)的影響。

（一）我國會計準(zhǔn)則的制定模式 縱觀世界各國會計準(zhǔn)則的制定情況，會計準(zhǔn)則一般有以下三種制定模式：以英國為代表的純粹的民間制定模式；以美國為代表的政府監(jiān)督下的民間制定模式和以政府為主導(dǎo)的制定模式。中國選取了政府主導(dǎo)模式。各國對會計準(zhǔn)則制定模式的選擇，與各國的文化底蘊(yùn)有密切關(guān)系。以美國為例，它是一個經(jīng)濟(jì)高度自由化的國家，大多數(shù)人不主張有太多的政府法令來約束其行為，而中國人則樂于接受這種約束：從幾千年前儒家文化已宣揚(yáng)的上下等級觀念開始，到綿延幾千年的封建專制統(tǒng)治，直到今天的中央高度集權(quán)，人們已習(xí)慣于服從政府意愿。會計準(zhǔn)則供給模式的選擇屬于正式制度范疇，儒學(xué)屬于非正式制度范疇，非正式制度與正式制度之間是否相容，對社會秩序的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，同時也是確保正式制度順利執(zhí)行的重要前提。正式制度與非正式制度的親和力愈強(qiáng)，就愈易被遵守、實(shí)施。反之，就會造成正式制度的無效或執(zhí)行不力。現(xiàn)在有不少學(xué)者建議我們改變當(dāng)前的會計準(zhǔn)則供給模式，仿效西方大多數(shù)國家，如美國、英國、加拿大等，由獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)或民間會計職業(yè)團(tuán)體制定會計準(zhǔn)則。事實(shí)上，像會計準(zhǔn)則供給模式這樣一項(xiàng)正式制度的移植比較容易，幾乎可以在一夜之間完成，但像儒學(xué)文化這種非正式制度由于其內(nèi)在的傳統(tǒng)性和歷史沉淀，其可移植性相對較差。移植后的正式制度倘若不能與我國的文化遺產(chǎn)相容或相容程度不高，勢必導(dǎo)致正式制度的無效或低效。所以，我國以儒家為代表的傳統(tǒng)文化影響并決定了我國以政府為主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則供給模式，以保證我國會計準(zhǔn)則的權(quán)威性和強(qiáng)制性。與西方傳統(tǒng)管理哲學(xué)相比，中國以儒學(xué)為代表的傳統(tǒng)管理哲學(xué)，基本上是一種穩(wěn)定的管理哲學(xué)。它主張穩(wěn)定，尋求穩(wěn)定，并且以自己特有的方法保持穩(wěn)定。正基于此，我國人民也普遍存在一種求穩(wěn)定的心態(tài)。由政府把握大局，主導(dǎo)會計準(zhǔn)則的制定正迎合了人們這種心態(tài)。從這個角度上講，我國當(dāng)前的準(zhǔn)則制定模式是適應(yīng)我國制度文化環(huán)境的。

儒學(xué)提倡禮教，強(qiáng)調(diào)人倫的作用，維護(hù)宗法等級制度，最終形成了以上下等級為標(biāo)志的君權(quán)文化，漢代董仲舒發(fā)展起來的新儒學(xué)體系充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該體系歸納起來有三個方面，一是“君權(quán)神授”論，他說，“天者，百神之君也”（《春秋繁露?郊義》），這是一種建立在大一統(tǒng)理論基礎(chǔ)上的一種專制統(tǒng)治理論。二是“天人感應(yīng)論”，是將陰陽五行（“天”）與王道政治（“人”）結(jié)合起來，并以為二者會彼此影響，相互印證的一種理論。三是“三綱五常論”，即“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”，“五?！睘槿?、義、禮、智、信，這是董仲舒根據(jù)儒家倫理思想提出的一種封建倫理觀。與儒家文化這一特點(diǎn)相對應(yīng)的是幾千年的封建專制制度。在今天，表現(xiàn)為我國政府職能非常強(qiáng)大，集立法、司法、行政于一體。這種君權(quán)文化導(dǎo)致了中國權(quán)距非常大。荷蘭文化協(xié)會研究所所長霍夫史特德曾從四個方面（即權(quán)力距離、不確定性的規(guī)避、個人主義與集體主義、價值觀的男性度）對文化進(jìn)行研究，得出中國的權(quán)力距離很大。大權(quán)距形成了人們對權(quán)力的畏懼、屈從、追逐和崇拜，這進(jìn)一步加強(qiáng)了政府的權(quán)威性和強(qiáng)制性并形成了由政府主導(dǎo)制定的會計準(zhǔn)則的權(quán)威性和強(qiáng)制性。但政府為主導(dǎo)的準(zhǔn)則供給模式有其不可克服的缺陷，尤其是在政府權(quán)利過于強(qiáng)大的情況下。雖然我國是以公有制為主體的國家，政府代表全民利益，但政府仍有其自身利益。因?yàn)槠髽I(yè)是會計準(zhǔn)則規(guī)范的主體，而政府本身是企業(yè)投資者，從投資者角度來說其制定的準(zhǔn)則可能會傷害經(jīng)理人員及非政府部門的其他投資者的利益。按照博弈理論來理解，這種政府管制下的準(zhǔn)則制定，似乎成了由博弈一方（政府）來制定規(guī)則的格局。

儒學(xué)文化中既有一定的宗教性意蘊(yùn)和神道內(nèi)容，如董仲舒的“君權(quán)神授”論，但又不是那種典型的宗教文化，特別明顯的是一種非宗教的現(xiàn)實(shí)精神。如孔子主張“敬鬼神而遠(yuǎn)之”的天命觀,“聽天命，近人事”的人生哲學(xué)?？鬃拥奶烀^有兩層含義：一層是自然和社會的必然性，一層是政治倫理的規(guī)范與道德思想的追求。在孔子看來，自然社會應(yīng)有其自身運(yùn)動的規(guī)律，所謂“四時行焉，百物生焉”（《論語?陽貨》），同時，“不知命，無以為君子也”（《論語?堯曰》），常常將天命與人事并列，但更偏重于人事，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性和發(fā)揚(yáng)不屈的奮斗精神。在對待鬼神問題上，他一方面承認(rèn)鬼神的存在，主張心意虔誠地去祭 祀它。另一方面，又主張不盲目迷信鬼神。對于生與死，更看重生；對于人與鬼，更看中人。五四以來，儒家傳統(tǒng)之所以再度受到重視，多半不是源于儒家的精神層面，而是其現(xiàn)實(shí)性，它的入世及工具性。它不具有典型的宗教信仰的特點(diǎn)，它只相信現(xiàn)在，不相信來世；相信生，不相信死；相信活的人，不相信鬼。這體現(xiàn)了其科學(xué)理性的一面，也形成了中國大多數(shù)人的行為準(zhǔn)繩——除了硬性的制度約束外，來自自身的約束主要是內(nèi)在的心理理性約束，他們不會像西方的宗教信徒一樣擔(dān)心自己的不良行為惹怒上帝，不會擔(dān)心做了壞事下地獄，即不存在外在的宗教性行為約束，進(jìn)而降低了其不良行為的“心理成本”1。事實(shí)上，我國還存在著很多掌握一定權(quán)力的階層，他們骨子里有一種特權(quán)意識，常常無視制度的存在，這降低了正式制度對其行為的約束作用，加上其不良行為的“心理成本”比較低，這都在一定程度上降低行為人的道德低限，他們勢必?zé)o視會計準(zhǔn)則的存在，降低了準(zhǔn)則的執(zhí)行力。

儒學(xué)宣揚(yáng)的義利觀中，義重于利，孔子認(rèn)為小人求利，君子求義。但孔子并沒有說求利是卑鄙的或者不可為之事，他只是說人應(yīng)該以正當(dāng)?shù)氖侄潍@利，而且要時刻記住“公利”。因此，孔孟都強(qiáng)調(diào)公共利益高于個人利益，這大概是中國集體主義思想的根基。這種文化底蘊(yùn)為公有制社會在我國的扎根創(chuàng)造了非制度環(huán)境。制度環(huán)境只有適應(yīng)了非制度環(huán)境才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們的政府代表公有利益贏得了百姓的支持和擁戴，由政府主導(dǎo)制定會計準(zhǔn)則也由此順理成章。

為了適應(yīng)我國社會制度文化環(huán)境，我們應(yīng)堅持政府為主導(dǎo)的供給模式。但為了避免政府權(quán)力過大引起的弊端，又需要讓政府適當(dāng)放權(quán)，使各參與主體能夠享有更多的供給過程中的相關(guān)權(quán)力，使他們能夠在供給準(zhǔn)則的博弈過程中，合理爭取自身的正當(dāng)權(quán)力，筆者認(rèn)為可以在保持以政府名義出臺會計準(zhǔn)則的前提下，把會計準(zhǔn)則制定過程中的相關(guān)權(quán)力授予代表更廣泛利益的會計準(zhǔn)則委員會。

（二）我國會計準(zhǔn)則的制定程序

我國會計準(zhǔn)則的制定程序與美國的會計準(zhǔn)則制定程序相比，有兩個顯著特點(diǎn)：

第一，我國會計準(zhǔn)則制定過程中，向社會征求意見的次數(shù)較美國少，美國會計準(zhǔn)則制定過程中要兩次向社會公開征求意見，我國只征求一次。而且從范圍上講，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的征詢意見范圍是全體社會公眾，我國似乎更重視社會上層——向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、財政廳（局）以及國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門征求意見，但向會計準(zhǔn)則規(guī)范主體即各企業(yè)單位征求意見較少。這與儒家傳統(tǒng)文化流傳下來的等級觀念和家長作風(fēng)有一定的聯(lián)系。這種作風(fēng)的影響在生活中有很明顯的體現(xiàn)，在中國的傳統(tǒng)教育中，兒女必須服從父母的意愿，否則就可能是大逆不道。在國外父母與子女之間更多的是一種朋友關(guān)系，而不是輩份等級關(guān)系。體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則制定方面，人們習(xí)慣于政府獨(dú)攬大權(quán)的家長制作風(fēng)，而無反叛或爭取自身權(quán)力的意識。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和國外思潮的大量涌入，人們開始意識到爭取準(zhǔn)則制定參與權(quán)可以獲得巨大利益，逐漸開始爭取相關(guān)權(quán)力。政府也意識到了人們意識的轉(zhuǎn)變，對準(zhǔn)則制定程序進(jìn)行了相應(yīng)改革。如財政部2003年印發(fā)的會計準(zhǔn)則制定程序中，分為立項(xiàng)、起草、公開征求意見和發(fā)布四階段。其中，在立項(xiàng)階段、起草階段，會計司都會向會計準(zhǔn)則委員會及有關(guān)方面征求意見，并把向社會公開征求意見作為一個獨(dú)立階段。

第二，我國會計準(zhǔn)則制定較美國多了幾道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ某绦?。如立?xiàng)階段，必須將立項(xiàng)意見按規(guī)定程序報財政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能正式立項(xiàng)，發(fā)布階段必須報送財政部領(lǐng)導(dǎo)審定后才能由財政部發(fā)布并組織實(shí)施。在2003年新程序頒布前，征求意見稿也必須報司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這些都體現(xiàn)了中國上下等級觀念重的特點(diǎn)，并有可能降低會計準(zhǔn)則供給的效率與質(zhì)量，首先，它們增加了文件上送下傳的時間。其次，會計準(zhǔn)則的制定本身是經(jīng)過若干專家及相關(guān)人員再三研究、討論的結(jié)晶。領(lǐng)導(dǎo)本身對準(zhǔn)則內(nèi)容的了解程度姑且不予懷疑，但其智慧畢竟是有限的，不可能高于準(zhǔn)則制定主體的群策群力。如果由領(lǐng)導(dǎo)一人（或數(shù)人）決定會計準(zhǔn)則的發(fā)布與不發(fā)布，可能延誤或錯失了一些高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的供給。要么，領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見后發(fā)

第二篇：會計制度

《會計制度設(shè)計》2013年01月課程考試考前練習(xí)題

一、簡答題

1.簡述建立健全勞動用工和考勤制度的要求。

解答:1．工資表上的人名須經(jīng)勞資部門審查，臨時工須有合同和身份證，以防虛設(shè)人名，冒領(lǐng)工資。

2．調(diào)動工作和變更工資標(biāo)準(zhǔn)須有勞資部門的正式批準(zhǔn)文件，以防多計工資總額，侵吞余額。3．考勤記錄和產(chǎn)量或工時記錄須有車間負(fù)責(zé)人簽章，以防多計工時、產(chǎn)量等現(xiàn)象。4．離退職人員應(yīng)及時從工資表中剝離，以防發(fā)生重復(fù)計算等錯誤。

2.記賬憑證全部匯總賬務(wù)處理程序的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些？

解答:優(yōu)點(diǎn)：1．匯總手續(xù)簡單，大大簡化了登記總賬的工作量；2．記賬憑證匯總表按借貸方分別合計本期各賬戶的借方發(fā)生額和貸方發(fā)生額，利用借貸方合計數(shù)可以起到試算平衡的作用，便于及時發(fā)現(xiàn)錯誤并予以更正；3．總賬記錄成為綜合性的數(shù)據(jù)，只反映各會計科目一定時期的增減發(fā)生額，因此，總賬可以省略摘要欄，而采用多欄式總賬格式，從而方便了記賬和對賬工作。

缺點(diǎn)：1．在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜，復(fù)合會計分錄較多時，匯總工作比較麻煩；2．記賬憑證匯總表和總分類賬中，不能明確反映賬戶之間的對應(yīng)關(guān)系，不便于分析和檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，不便于核對賬目。3．該程序使用范圍僅限于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的大中型企業(yè)。

3.流程圖法中的流程圖必須滿足什么要求？

解答:①注明業(yè)務(wù)處理流程經(jīng)過的部門和經(jīng)辦人；

②注明憑證、報表名稱和份數(shù)，用流程線反應(yīng)其傳遞的流程； ③反映業(yè)務(wù)處理記賬情況及憑證和報表歸檔保存情況。4.簡述投資和籌資業(yè)務(wù)具體控制的設(shè)計。解答:①建立投資、籌資業(yè)務(wù)的監(jiān)督稽核制度；

②實(shí)施對有價證券事物的嚴(yán)格保管程序；

③規(guī)范支付獲取的利息、股利的操作手續(xù)； ④保證會計記錄準(zhǔn)確性、及時性的控制。5.簡述對內(nèi)會計報表的特點(diǎn)。

解答:1．報表內(nèi)容有較強(qiáng)的針對性：其使用者均為本單位管理部門或管理人員，是為了特定的管理要求設(shè)計的。

2．報表指標(biāo)的多樣性：對外報表一般只提供價值指標(biāo)，而對內(nèi)報表既能提供價值指標(biāo)，又能提供實(shí)物指標(biāo)。

3．編報期限的靈活性：對外報表具有最后限制期限。對內(nèi)報表根據(jù)報表的使用要求和報送對象，既可按年、季、月定期編報，也可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部管理的需要不定期編報。

4．報表種類的不固定性：對內(nèi)報表因管理需要不同，報表的種類也有所不同。

6.簡述股票發(fā)行業(yè)務(wù)流程的控制內(nèi)容。

解答:①股票發(fā)行、收款、記錄職務(wù)分離。

②核對股票交款單合計和銀行收款通知單金額合計。

③核對股東名冊持有數(shù)合計與會計報表列示發(fā)行股數(shù)合計。

二、論述題

1.試述發(fā)貨制下的進(jìn)貨業(yè)務(wù)手續(xù)和憑證流轉(zhuǎn)程序。

解答:1．供貨單位按合同規(guī)定的時間、貨物種類向進(jìn)貨單位發(fā)貨，然后委托其開戶銀行向進(jìn)貨單位收取貨款及代墊的運(yùn)雜費(fèi)。

2．進(jìn)貨單位財會部門收到銀行轉(zhuǎn)來的結(jié)算憑證等單據(jù)后，對相關(guān)憑證進(jìn)行審核，然后轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門核對合同。

3．經(jīng)業(yè)務(wù)部門核對合同無誤后，退回給財會部門，由財會部門在規(guī)定的期限內(nèi)通過開戶銀行向供貨單位付款，同時開具收貨單，留存第一聯(lián)，將其余各聯(lián)交給儲運(yùn)部門，通知其準(zhǔn)備提貨。

4．到貨后，到貨車站或碼頭會通知進(jìn)貨單位儲運(yùn)部門，儲運(yùn)部門提取商品后，連同收貨單第二、三、四聯(lián)送倉庫驗(yàn)收商品。

5．倉庫驗(yàn)收商品合格后，在收貨單第三、四聯(lián)上加蓋收貨專用章，留存第二聯(lián)登記商品保管賬，并分別將收貨單第三、四聯(lián)轉(zhuǎn)回財會和業(yè)務(wù)部門。

2.長期股權(quán)投資采用成本法核算的一般程序有哪些？

解答:成本法是以長期股權(quán)投資的實(shí)際成本作為登記“長期股權(quán)投資”賬戶的依據(jù)，投資金額不受被投資單位權(quán)益變動的影響。其一般程序如下：

（1）初始投資或追加投資時，按照初始投資或追加投資的成本增加長期股權(quán)投資的賬面價值。

（2）被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利，按企業(yè)投資應(yīng)享有的部分，確認(rèn)為當(dāng)期的投資收益；但投資企業(yè)確認(rèn)的投資收益僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后所產(chǎn)生的累積凈利潤的分配額。所獲得的被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利超過被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的部分，應(yīng)作為投資成本的收回，沖減投資的賬面價值。

3.試述會計憑證保管制度的主要內(nèi)容。

解答:會計憑證在登記入賬后，應(yīng)將各種記賬憑證編號，按順序裝訂成冊，以防失散，裝訂間隔時間長短應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量確定。

（1）裝訂成冊的記賬憑證應(yīng)加貼封面和封底，載明單位名稱、憑證名稱、憑證張數(shù)、起訖號數(shù)、所屬年月日等內(nèi)容。

（2）裝訂成冊的記賬憑證應(yīng)加貼封條，并由會計主管人員簽章，以防抽換。

（3）如果原始憑證較多，可將原始憑證單獨(dú)裝訂成冊，但必須在憑證封面上注明原始憑證另存。（4）如所附原始憑證屬于十分重要的業(yè)務(wù)單據(jù)，則應(yīng)單獨(dú)予以保管，但必須在有關(guān)記賬憑證上加注說明，以便日后查考。

（5）確定會計憑證的保管期限，至保管期滿時才能銷毀。

（6）確定會計憑證的保管人員，非保管人員不得私自接觸歸檔的憑證。4.設(shè)計采購憑證及其流轉(zhuǎn)程序的原則是什么？

解答:由于企業(yè)采購業(yè)務(wù)的貨物交接方式與貨款結(jié)算方式不同，加之企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模大小和機(jī)構(gòu)設(shè)置的差異，每個企業(yè)的采購憑證及其流轉(zhuǎn)程序設(shè)計都不可能完全相同。但有一點(diǎn)是不容質(zhì)疑的，這就是：采購業(yè)務(wù)必須有嚴(yán)密的手續(xù)制度、規(guī)范的采購憑證及合理的憑證流轉(zhuǎn)程序，使采購業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)、物價、儲運(yùn)、倉庫和財會等部門既相互配合，又相互制約，才能收到好的效果。因此，采購憑證及其流轉(zhuǎn)程序的設(shè)計必須遵循以下幾個原則：

第一，有利于加速貨物流轉(zhuǎn)，提高工作效率； 第二，有利于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，防止差錯和損失；

第三，保證企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)及時取得所需的業(yè)務(wù)資料與核算資料； 第四，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度；

第五，保證及時、正確地組織會計核算。

5.計算機(jī)系統(tǒng)操作管理制度設(shè)計的要點(diǎn)是什么？

解答:操作管理制度是組織結(jié)構(gòu)控制和授權(quán)批準(zhǔn)控制的具體體現(xiàn)。設(shè)計操作管理制度的基本要求是建立嚴(yán)格的職責(zé)分工，對不相容的職責(zé)進(jìn)行分隔。目的是對各崗位明確權(quán)責(zé)和工作范圍，建立各工作崗位相互核對和監(jiān)督機(jī)制以避免錯誤和舞弊行為的發(fā)生。在制定操作管理制度時應(yīng)著重對軟件缺乏技術(shù)控制或技術(shù)控制不足之處作出必要的制度規(guī)定，以彌補(bǔ)技術(shù)控制的不足。操作管理制度的要點(diǎn)是：

（1）系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)人員與系統(tǒng)日常操作人員及現(xiàn)金的保管三類人員的職責(zé)應(yīng)嚴(yán)格分隔，互相不得兼任。系統(tǒng)操作人員中憑證的錄入和憑證的審核必須分隔。

（2）日常使用中數(shù)據(jù)輸入、審核和數(shù)據(jù)檔案（尤其是磁介質(zhì)檔案如各種備份軟盤）及系統(tǒng)開發(fā)文檔資料保管的職責(zé)應(yīng)嚴(yán)格分隔。

（3）在計算機(jī)會計系統(tǒng)中工作人員的權(quán)限分配和口令密碼設(shè)置、自動上機(jī)操作登記，是系統(tǒng)實(shí)行不相容職責(zé)分隔的重要技術(shù)措施。對這些措施的執(zhí)行情況應(yīng)有嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。計算機(jī)自動上機(jī)操作登記應(yīng)定期打印并作為會計檔案保管，以便為日后的查證工作保留證據(jù)。（4）建立嚴(yán)格的操作時序性控制。

三、實(shí)務(wù)設(shè)計題

1.設(shè)計貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在哪些方面？為什么要對這些職務(wù)進(jìn)行分離？如果不進(jìn)行這些分離會發(fā)生什么問題？

解答: 貨幣資金崗位分工制度設(shè)計的宗旨是不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，既包括企業(yè)財會部門內(nèi)部的出納崗位與會計崗位的分工，也包括與貨幣資金運(yùn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)崗位分工和貨幣資金審批的領(lǐng)導(dǎo)崗位分工等。因此，貨幣資金的崗位分工制度是溶于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的崗位分工、各業(yè)務(wù)部門的崗位分工、各管理職能部門的崗位分工和財會部門內(nèi)部的出納崗位與會計崗位分工等一系列崗位責(zé)任制度中的。貨幣資金的崗位分工制度要求建立出納人員、審批的領(lǐng)導(dǎo)、專用印章保管人員、會計人員、稽核人員、會計檔案保管人員及貨幣資金清查人員的責(zé)任制度。

在這一系列崗位責(zé)任制度中，涉及貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）貨幣資金的收付及保管應(yīng)由被授權(quán)批準(zhǔn)的專職出納人員負(fù)責(zé)，其他人員不得接觸。

由被授權(quán)批準(zhǔn)的專職出納人員負(fù)責(zé)貨幣資金的收付及保管，不允許其他人員接觸。其目的是保證責(zé)任到人，使貨幣資金收付、保管的權(quán)責(zé)清晰，防止由越權(quán)、串崗等行為的發(fā)生而引發(fā)的一種責(zé)任多人承擔(dān)，而誰也有理由不承擔(dān)的現(xiàn)象，讓出納人員切實(shí)承擔(dān)起貨幣資金安全的責(zé)任。

（2）出納人員不能同時負(fù)責(zé)總分類賬的登記和保管。

由出納的崗位責(zé)任所決定，出納人員在收付貨幣資金的同時，應(yīng)登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和其他貨幣資金明細(xì)賬，如果有授權(quán)還可同時編制記賬憑證，這是為便于工作和提高工作效率。由總分類賬控制日記賬和明細(xì)賬的功能所決定，出納人員不能同時負(fù)責(zé)總分類賬的登記和保管。否則，出納人員工作中發(fā)生的錯誤、舞弊就無法被及時發(fā)現(xiàn)，總賬也就失去了它應(yīng)有的控制作用。

（3）出納人員不能同時負(fù)責(zé)非貨幣資金賬戶的記賬工作。

一般而言，每一筆貨幣資金收付業(yè)務(wù)的發(fā)生，一方面使貨幣資金發(fā)生增、減（借、貸）變動，另一方面會使相對應(yīng)的非貨幣資金賬戶發(fā)生相應(yīng)金額的反方向（貸、借）變動。這正是復(fù)式記賬法中賬戶對應(yīng)關(guān)系的內(nèi)涵。利用復(fù)式記賬法中的這種賬戶對應(yīng)關(guān)系可以清楚地看出貨幣資金的來龍去脈，可以從非貨幣資金賬戶的一個側(cè)面監(jiān)督貨幣資金的收付是否正確，如果出納人員同時負(fù)責(zé)非貨幣資金賬戶的記賬工作，就失去了這種監(jiān)督，就有可能掩蓋出納人員的舞弊行為。

（4）出納人員應(yīng)與貨幣資金審批人員相分離，實(shí)施嚴(yán)格的審批制度。

出納人員是貨幣資金收付業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，其執(zhí)行依據(jù)是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的證據(jù)（原始憑證）和有被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這是對貨幣資金收支實(shí)施的兩項(xiàng)監(jiān)督，如果審批人員與執(zhí)行人員合一，自然就失去了一項(xiàng)監(jiān)督，就會給舞弊創(chuàng)造條件。

（5）貨幣資金的收付和控制貨幣資金收支的專用印章不得由一人兼管。

控制貨幣資金支出的每一個專用印章代表著一道控制程序，再加上業(yè)務(wù)經(jīng)手、各級被授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)、出納的審核職責(zé)等，這多重控制構(gòu)成了貨幣資金的監(jiān)管防線。如果貨幣資金的收付和控制貨幣資金收付的專用印章由一人兼管（往往是出納人員），有幾道防線就會形同虛設(shè)。設(shè)想一下，如果出納人員同時兼管幾枚印章，一定會方便貨幣資金的支付，可謂是“一站式”服務(wù)。但同時意味著出納員是這個世界上最有錢的人，因?yàn)樗肽米叨嗌馘X，只要企業(yè)有，他又想拿，那就是舉手之勞了。

（6）出納人員應(yīng)與貨幣資金的稽核人員、會計檔案保管人員相分離。

按設(shè)計崗位職責(zé)的一般規(guī)定，出納人員負(fù)責(zé)貨幣資金的收付，稽核人員負(fù)責(zé)會計、出納業(yè)務(wù)的稽核，檔案保管人員負(fù)責(zé)會計檔案的保管。這是三個典型的不相容職務(wù)。如果三者不相分離，那么出納人員的舞弊就不能在稽核中發(fā)現(xiàn)，如果被懷疑有作弊行為，他最后的一招就是篡改、銷毀原始記錄。從這個角度看，稽核崗位和會計檔案保管崗位是對出納崗位的制約與監(jiān)督。

（7）出納人員應(yīng)與負(fù)責(zé)現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)人員和負(fù)責(zé)與銀行對賬的人員相分離。

出納人員就是貨幣資金的保管員，他和倉庫保管員有什么區(qū)別？如果一定要說彼此有什么不同，那就是一個管錢一個管物。那么財產(chǎn)清查中倉庫保管員能夠自己盤點(diǎn)嗎？現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)和銀行對賬單的核對與此有什么不同？所以，一定要有專門的清查盤點(diǎn)人員負(fù)責(zé)對出納人員經(jīng)管的現(xiàn)金、銀行存款乃至其他貨幣資金進(jìn)行定期與不定期相結(jié)合的清查盤點(diǎn)。

2.試述零售企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)在貨款分管收款方式下銷貨憑證及其流轉(zhuǎn)程序的設(shè)計方式。解答: 1．顧客到柜臺挑好商品后，由營業(yè)員開出售貨小票一式三聯(lián)交給顧客。

2．顧客持售貨員開出的售貨小票到收款處付款，收款員收取款項(xiàng)后留存一聯(lián)，并在另兩聯(lián)上加蓋收款章后退給顧客。

3．顧客將加蓋收款章的售貨小票留存一聯(lián)做購貨依據(jù)，另一聯(lián)交售貨員后取貨。

4．每日營業(yè)終了，由收款臺匯總當(dāng)日收取的款項(xiàng)后填制內(nèi)部繳款單，確認(rèn)無誤后將內(nèi)部繳款單連同貨款交給出納，或直接送存銀行取得銀行存款回單交出納。

5．出納人員將收款小票與內(nèi)部繳款單核對無誤后，填制銀行送款單到銀行辦理存款手續(xù)，取得銀行回單，憑以編制銀行收款憑證并登記銀行存款日記賬，并傳給會計人員復(fù)核記賬。

出納人員編制的銀行收款憑證的會計分錄為： 借：銀行存款 貸：主營業(yè)務(wù)收入

6．同時，在每日營業(yè)終了，各營業(yè)柜組還要根據(jù)營業(yè)員收取的售貨小票等憑證匯總編制商品進(jìn)銷存報告單送財會部門。

7．財會部門將營業(yè)柜組送交的商品進(jìn)銷存報告單與出納編制的銀行收款憑證相核對，無誤后，按售價結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本，并登記有關(guān)賬目。

財會部門編制的結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本的會計分錄為： 借：主營業(yè)務(wù)成本

貸：庫存商品--××實(shí)物負(fù)責(zé)人

3.某企業(yè)2005年發(fā)生下列固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)：

（1）購入不需安裝的設(shè)備兩臺，增值稅專用發(fā)票上注明價款24 000元，增值稅4 080元，另發(fā)生運(yùn)雜費(fèi)支出200元，款項(xiàng)用銀行存款支付，已交付生產(chǎn)車間使用；（2）采用自營方式建造廠房一幢，為工程購入物資價款100 000元（含增值稅），全部用于工程建設(shè)，該工程應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)人員工資5 000元，為工程借款而發(fā)生的利息2 000元。工程完工驗(yàn)收并交付使用；（3）以融資租賃方式租入設(shè)備一臺，按租賃協(xié)議確定的租賃價款520 000元，另支付運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)共計84 800元，按租賃協(xié)議規(guī)定，租賃價款分四年付清，每年年初支付，該設(shè)備折舊年限6年，采用直線法計提折舊（不考慮凈殘值），租賃期滿設(shè)備歸承租企業(yè)所有；（4）接受B企業(yè)投入設(shè)備一臺，該設(shè)備投資雙方確認(rèn)的價值為200 000元；

（5）接受C企業(yè)捐贈的一臺全新設(shè)備，按照同類資產(chǎn)市場價值確認(rèn)其原價為300 000元，另支付途中運(yùn)雜費(fèi)1000元；

（6）年末進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時發(fā)現(xiàn)未入賬切割設(shè)備一臺，編號為QG-9203，其重置完全價值50 000元，估計折舊10 000元；

（7）出售設(shè)備一臺，該設(shè)備賬面原值200 000元，已提折舊80 000元，出售時用銀行存款支付清理費(fèi)用2 000元，收到設(shè)備變價收入100 000元存入銀行，將出售設(shè)備凈損益轉(zhuǎn)入營業(yè)外損益；（8）年末由于遭受雷擊，兩臺點(diǎn)焊設(shè)備毀損，型號規(guī)格為DH-9886，此設(shè)備2000年年底購買，預(yù)計使用10年，現(xiàn)決定予以報廢，該兩臺設(shè)備賬面原價共計820 000元，已提折舊410 000元，清理過程中以銀行存款支付清理費(fèi)用2 000元，殘料作價12 000元交庫。要求：（1）編制有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計分錄；

（2）根據(jù)資料（6），簡述固定資產(chǎn)清查過程要涉及哪些報表，設(shè)計出一般格式；（3）根據(jù)資料（8），設(shè)計并填寫固定資產(chǎn)報廢單；設(shè)計并簡述設(shè)備報廢清理業(yè)務(wù)的流程及控制要點(diǎn)。

解答:（1）會計分錄如下： ①購入不需安裝設(shè)備

借：固定資產(chǎn)280

貸：銀行存款280 ②自營建造廠房 購買工程物資：

借：工程物資

000

貸：銀行存款

000 領(lǐng)用工程物資：

借：在建工程

000

貸：工程物資

000 分配建設(shè)人員工資：

借：在建工程000

貸：銀行存款000 結(jié)轉(zhuǎn)工程借款利息：

借：在建工程000

貸：長期借款000 工程完工交付使用：

借：固定資產(chǎn)

000

貸：在建工程

000 ③融資租入設(shè)備： 租入時：

借：在建工程

520 000 貸：長期應(yīng)付款--融資租入固定資產(chǎn)應(yīng)付款

520 000 借：在建工程

800

貸：銀行存款

800 資產(chǎn)交付使用后：

借：固定資產(chǎn)--融資租入固定資產(chǎn)

604 800

貸：在建工程分4次支付融資租賃費(fèi)：

借：長期應(yīng)付款--融資租入固定資產(chǎn)應(yīng)付款

000 貸：銀行存款

000 按月計提折舊：

借：制造費(fèi)用400

貸：累計折舊400 ④接受投入設(shè)備：

借：固定資產(chǎn)

200 000

貸：實(shí)收資本

200 000 ⑤接受捐贈設(shè)備： 借：固定資產(chǎn)

301 000 貸：資本公積

300 000 銀行存款000 ⑥盤盈設(shè)備：

借：固定資產(chǎn)

000 貸：累計折舊000 待處理財產(chǎn)損溢--待處理固定資產(chǎn)損溢

000 借：待處理財產(chǎn)損溢--待處理固定資產(chǎn)損溢

000 貸：營業(yè)外收入--固定資產(chǎn)盤盈

000 ⑦出售設(shè)備：

注銷設(shè)備原值和累計提取的折舊

借：固定資產(chǎn)清理

000

累計折舊

000 貸：固定資產(chǎn)

200 000 用銀行存款支付清理費(fèi)用

借：固定資產(chǎn)清理000

貸：銀行存款000 收到變價收入存入銀行 借：銀行存款

000 貸：固定資產(chǎn)清理

000 結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)凈損失：

借：營業(yè)外支出000

貸：固定資產(chǎn)清理000 ⑧設(shè)備報廢。

注銷報廢設(shè)備的原價與已提折舊

借：固定資產(chǎn)清理

410 000

累計折舊

410 000 貸：固定資產(chǎn)

820 000

604 800 支付清理費(fèi)用

借：固定資產(chǎn)清理000 貸：銀行存款000 殘料入庫

借：原材料--殘料000 貸：固定資產(chǎn)清理000 結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)凈損失

借：營業(yè)外支出

400 000

貸：固定資產(chǎn)清理

400 000（2）固定資產(chǎn)清查應(yīng)采取實(shí)地盤點(diǎn)，首先應(yīng)按盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”，作為盤點(diǎn)結(jié)果的依據(jù)；并據(jù)此與固定資產(chǎn)卡片相核對，對賬實(shí)不符的編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表”，作為固定資產(chǎn)清查的賬務(wù)處理依據(jù)。

其一般格式如下：

固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表 2005年12月×日 固定資產(chǎn)編號 名稱 單位 保管單位 存放地點(diǎn) 盤點(diǎn)數(shù)量 備注 主管 盤點(diǎn)人 保管人 固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表 2005年12月×日 盤盈 固定資名稱 產(chǎn)編號 QG-9203 切割機(jī) 臺 1 單位 數(shù)量 重置 價值 50 000 估計 原價 折舊 10 000 折舊 已提 原價 折舊 已提 原因 盤虧 毀損（3）固定資產(chǎn)報廢單

固定資產(chǎn)報廢單 2005年12月 固定資產(chǎn) 規(guī)格型號 名稱及編號 點(diǎn)焊機(jī) 報廢原因 鑒定小組意見 DH-9886 遭遇雷擊 基本毀損，殘料作價12 000元入庫 主管部門意見 同意報廢 臺 2 單位 數(shù)量 用年限 10 用年限 5 820 000 410 000 410 000 預(yù)計使 實(shí)際使 原值 已提折舊 凈值 業(yè)務(wù)處理流程：

先由設(shè)備使用部門提出設(shè)備報廢申請，經(jīng)設(shè)備部門審核同意后，注銷固定資產(chǎn)卡片，并在固定資產(chǎn)登記簿作好記錄。然后分別通知申請部門注銷固定資產(chǎn)卡片、清理部門清理報廢的設(shè)備和財會部門注銷固定資產(chǎn)卡片后登記有關(guān)賬戶。

該流程的控制要點(diǎn)有：①設(shè)備報廢必須經(jīng)過審核后才能辦理；②對固定資產(chǎn)增減變動及時作好記錄；③定期核對使用部門、設(shè)備部門和財會部門的固定資產(chǎn)卡片，并保證賬卡、賬實(shí)相符。

第三篇：會計制度

工會財務(wù)工作管理制度

第一章 財務(wù)崗位制度

一、會計機(jī)構(gòu)和會計人員

市教育工會設(shè)財務(wù)部，作為工會財務(wù)管理的職能部門，根據(jù)財會工作需要和編制配備專職財會人員。

凡從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

二、會計人員崗位設(shè)置及職責(zé)

（一）、會計人員崗位設(shè)置：

財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、稽核、出納。

（二）、會計人員崗位職責(zé)： １、財務(wù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)：

根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及有關(guān)法規(guī)、制度的有關(guān)規(guī)定，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)有組織、管理本級及所屬工會企事業(yè)單位財務(wù)工作和監(jiān)督、檢查基層工會財務(wù)工作的責(zé)任。

（1）負(fù)責(zé)抓好工會經(jīng)費(fèi)的撥繳工作，組織所屬工會按規(guī)定比例、時間撥繳工會經(jīng)費(fèi)，完成上級工會下達(dá)的工會經(jīng)費(fèi)收繳指標(biāo)。

（2）積極宣傳并貫徹執(zhí)行《會計法》、《工會法》和其他有關(guān)法規(guī)、制度，根據(jù)本單位具體情況主持制定各項(xiàng)財會規(guī)章制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（3）有權(quán)參與與工會經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的會議和參與擬定經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議及其經(jīng)濟(jì)文件。（4）編制本級工會財務(wù)收支預(yù)算草案，積極組織經(jīng)費(fèi)收入，合理安排和節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，以滿足工會事業(yè)發(fā)展的需要。

（5）負(fù)責(zé)對下級工會的財務(wù)會計工作和資產(chǎn)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期研究、布置、檢查和總結(jié)表彰。

（6）組織好下級工會的預(yù)、決算工作，搞好下級工會的預(yù)、決算的審批、匯總。

（7）主持草擬工會財務(wù)工作報告和文件，組織、協(xié)調(diào)會計人員積極開展工作，按時保質(zhì)保量完成各項(xiàng)財會工作任務(wù)。

（8）組織下級工會和所屬工會企事業(yè)單位的財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)隊伍素質(zhì)。

2、會計崗位職責(zé)：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)、工會會計制度及內(nèi)部會計管理制度。按照要求設(shè)置會計科目和會計賬薄，并做好記賬、結(jié)賬、對賬和編制會計報表工作。

（2）在財務(wù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常會計核算工作。

（3）編制本級預(yù)、決算草案和審批匯總直屬企事業(yè)單位和下級工會報表，并上報主管工會財務(wù)部門。

（4）負(fù)責(zé)對財產(chǎn)物資的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（5）負(fù)責(zé)會計檔案和會計資料的收集、保管、整理和移交。

2（6）監(jiān)督、檢查直屬企事業(yè)單位和下級工會的預(yù)算執(zhí)行情況。

（7）對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)分析，提供有關(guān)信息資料。

（8）完成財務(wù)負(fù)責(zé)人的交辦的其他任務(wù)。

3、稽核崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)對會計憑證、賬簿及財務(wù)報告和其他會計資料定期進(jìn)行審核。

4、出納崗位職責(zé)：

（1）辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，不“坐支”現(xiàn)金，不得在所轄金庫內(nèi)存放私人現(xiàn)金、賬外現(xiàn)金，不以白條抵充現(xiàn)金，不超過銀行核定的庫存限額。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行銀行對使用支票結(jié)算的各項(xiàng)規(guī)定，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不將空白支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人；不出借銀行賬戶。簽發(fā)支票需要支票領(lǐng)用人在支票領(lǐng)用簿上簽章。填寫錯誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存，支票遺失時，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)。

（4）及時督促支票領(lǐng)用人辦理支票注銷手續(xù)，檢查原始發(fā)票上經(jīng)辦人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否簽字，手續(xù)是否完備。與會計人員密切合作，減少未達(dá)賬款的數(shù)額，保證原始單據(jù)齊全。

（5）根據(jù)手續(xù)齊備的原始憑證收入或支付現(xiàn)金，并在收付后的記賬附件上加蓋“收訖”和“付訖”戳記。

3（6）核對現(xiàn)金和銀行存款日記賬。根據(jù)收付款憑證，逐筆順序核對現(xiàn)金、銀行存款日記賬，并核實(shí)余額。日記賬的管理，要求做到日清、月結(jié)?，F(xiàn)金賬的賬面余額要同實(shí)際庫存現(xiàn)金相符。銀行存款要按時與銀行對賬單核對，不符的要及時查詢。對未達(dá)賬款，月末要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)整后使賬面余額和對賬余額相符。

（7）出納員保管的庫存現(xiàn)金，要確保其安全和完整無缺。

（8）對于空白支票和空白收據(jù)，必須嚴(yán)加管理，專設(shè)登記簿登記，認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。

第二章 賬務(wù)處理程序制度

為了合理組織賬務(wù)處理，提高會計工作效率，保證核算質(zhì)量，制定本程序。

一、會計科目的設(shè)置和使用

會計科目的設(shè)置和使用，必須符合全總制定的《工會會計制度》的規(guī)定。

二、會計憑證

１、會計憑證的填制（1）原始憑證

原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。外來原始憑證必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。

自制原始憑證必須有單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定人員的簽名或蓋章。

購買實(shí)物的原始憑證，必須有驗(yàn)收證明。（2）記賬憑證

記賬憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期，憑證編號，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要，會計科目，金額，所附原始憑證張數(shù)，填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計主管人員簽名或者蓋章。收款和付款記賬憑證還應(yīng)當(dāng)有出納人員簽名或蓋章。

三、會計憑證的保管

原始憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用原始憑證時，經(jīng)本單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員批準(zhǔn)，可以復(fù)制。向外單位提供的原始憑證復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)在專設(shè)的登記簿上登記，并由提供人員和收取人員共同簽名或者蓋章。從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。如果確實(shí)無法取得證明的，如火車、輪船、飛機(jī)票等憑證，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，由經(jīng)辦單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。

四、會計賬簿

根據(jù)《工會會計制度》的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿，包括：總賬、明細(xì)賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬和其他輔助性賬簿?？傎~、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿，不得用銀行對賬單或者其他方法代替日記賬。

用計算機(jī)打印的會計賬簿必須連續(xù)編號，經(jīng)審核無誤后裝訂成冊，并由記賬人員和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽字或者蓋章。

五、會計報表

市總工會會計報表包括：工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表、工會經(jīng)費(fèi)收支決算表、資產(chǎn)負(fù)債表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、報表分析說明書、經(jīng)費(fèi)收支匯總表等。

會計報表要根據(jù)登記準(zhǔn)確、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

會計報表必須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審閱簽章并加蓋公章后上報。報表還須經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會（委員）審查和工會委員會（常委會）批準(zhǔn)、簽章后上報。

第三章 內(nèi)部牽制制度

為保證單位資產(chǎn)的安全，貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，防止和杜絕違法亂紀(jì)發(fā)生，制定本制度。

一、按照審批與經(jīng)辦分開的原則，每一項(xiàng)支付款項(xiàng)的業(yè)務(wù)，必須要有領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的簽字方可辦理。

二、按照會計與出納分管牽制的原則，出納負(fù)責(zé)存款和現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)，登記銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，不得兼管收入費(fèi)用債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作以及稽核和會計檔案的保管工作；支票、匯票等銀行付款憑證由出納員保管，印鑒由會計保管，發(fā)生款項(xiàng)支付時，出納員根據(jù)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的撥款通知單或其他原始憑證，填寫制票或其他付款單據(jù)，經(jīng)會計審核無誤后，加蓋印鑒，交付銀行辦理。

三、會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，門應(yīng)當(dāng)定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵等考核的重要依據(jù)。

第四章 稽核制度

為了保障工會會計事項(xiàng)的合法性、準(zhǔn)確性、制定本制度。

一、稽核人員按照法律、制度規(guī)定，負(fù)責(zé)對會計憑證、賬簿及財務(wù)報告和其他會計資料定期進(jìn)行審核。

二、審核的程序及辦法

１、由稽核人員對原始憑證的取得、報銷手續(xù)、摘要、品名、單價、數(shù)量、金額、出入庫手續(xù)等進(jìn)行審核，并加蓋個人印章。由會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。

２、稽核人員對記賬憑證的附件、摘要、借貸、金額進(jìn)行審核，并加蓋個人印章。

會計根據(jù)審核無誤的記賬憑證登記總賬、明細(xì)分類賬。

３、稽核人員對照記賬憑證審核賬簿登記是否正確；

本月發(fā)生額、期末余額的核算是否正確。會計根據(jù)審核無誤的賬面余額編制會計報表。４、稽核人員對會計報表進(jìn)行審核；無誤后加蓋稽核人員印章。

５、會計及有關(guān)人員應(yīng)積極配合，不得阻礙和刁難稽核人員的工作。

６、稽核人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行審核，如因稽核工作失誤造成工作損失，追究稽核人員的工作責(zé)任。

第五章 財務(wù)收支審批制度

為了加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的收支管理，保證工會資產(chǎn)的安全，制定本制度。

一、工會經(jīng)費(fèi)的開支，由工會主管財務(wù)的主席“一支筆”審批；重大開支由主席辦公會或常委會集體研究決定。日常開支由辦公室主任審批。

二、辦理每一項(xiàng)支出業(yè)務(wù)必須有審批負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，缺少任何一方簽字，會計人員不得予以辦理。

三、財會人員對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。物品（獎品、辦公用品、消耗用品）的采購必須附明細(xì)單，發(fā)放或領(lǐng)用必須有發(fā)放清單及領(lǐng)用人簽字，否則會計人員不得予以辦理。

四、財會人員對違反法律法規(guī)及政策規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理，并應(yīng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見請求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面意見后，在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面處理，并對決定承擔(dān)責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)人不予處理的，財會人員可向上級主管部門報告。

五、財會人員對違反規(guī)定的財務(wù)收支不予制止和糾正的，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見和向上級主管部門報告的，財會人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

六、單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項(xiàng)。

第六章 工會資產(chǎn)管理制度

一、總則

１、工會資產(chǎn)是指工會及所屬企事業(yè)單位依法占有、使用，屬于工會社團(tuán)所有的資產(chǎn)。工會資產(chǎn)是開展職工活動，發(fā)展工會事業(yè)，保障工會建設(shè)和興辦工會事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)工會資產(chǎn)的管理與監(jiān)督是工會的一項(xiàng)重要工作。為保證工會資產(chǎn)的完整、安全和合理使用，充分發(fā)揮其效能，根據(jù)《工會法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

1、工會資產(chǎn)的管理責(zé)任制實(shí)行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人：即財務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)按分類的價值進(jìn)行管理核算和監(jiān)督檢查；財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收、登記、保管、調(diào)配、維修、檢查等項(xiàng)管理，并負(fù)責(zé)物品的數(shù)量核算，資產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)動的，必須辦清交接手續(xù)，資產(chǎn)使用部門和人員要愛護(hù)工會資產(chǎn)，按資產(chǎn)優(yōu)化配置的原則，合理有效的使用、管理、維護(hù)資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能，確保資產(chǎn)的安全與完整。

４、工會資產(chǎn)管理要嚴(yán)格手續(xù)制度。完善資產(chǎn)的計劃、采購、驗(yàn)收、供應(yīng)、保管、使用、清查、報廢、報損、變賣、調(diào)撥、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、出入庫手續(xù)和會計核算。

二、工會資產(chǎn)管理的要求 １、要建立健全資產(chǎn)管理登記制度。所有的資產(chǎn)、物品都應(yīng)登記入賬，填制實(shí)物登記卡片，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備要按臺（件），建立技術(shù)檔案。

２、要建立健全資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)使用、檢查、維護(hù)的制度和辦法，加強(qiáng)管理。對大型、精密的貴重設(shè)備、儀器要指定專人管理、維護(hù)，提高設(shè)備的利用率。庫存資產(chǎn)、物品要有相應(yīng)的保管人員，物品擺放要整齊美觀，便于清點(diǎn)和發(fā)放；在用的資產(chǎn)、物品，管理部門要建立管理卡片，做好登記，標(biāo)明其名稱、編號、使用部門及保管人，貴重設(shè)備要有專人管理、定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，提高設(shè)備利率。

３、要建立健全資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對因管理、使用不善造成損壞、損失和浪費(fèi)的，要追究管理、使用人員的責(zé)任，區(qū)別情況作出處理，由過失人予以部分或全部賠償。

八、工會資產(chǎn)清查與核算

１、工會資產(chǎn)每年必須全面清查盤點(diǎn)一次，如有盈虧應(yīng)查明原因，說明情況，妥善處理，以保持賬、物相符。發(fā)生非常損失、意外事故或主管領(lǐng)導(dǎo)和保管人員變動及上級工會統(tǒng)一布置的，要隨時進(jìn)行清查。

２、工會資產(chǎn)清查工作應(yīng)在工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)審辦、財務(wù)部和使用部門共同配合進(jìn)行。資產(chǎn)清查要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，事先要做好準(zhǔn)備工作。清查時要以賬查物，以物對賬，并填寫“工會財產(chǎn)物資清查表”和“資產(chǎn)清查結(jié)果報告表”作為原始憑證，調(diào)整有關(guān)賬目，保 證賬賬、賬物、物卡、賬卡相符。資產(chǎn)盤虧應(yīng)報主管工會審批處理。

３、工會的固定資產(chǎn)必須建立資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物保管明細(xì)賬，進(jìn)行金額和數(shù)量核算。財會部門以金額核算為主，輔以數(shù)量核算；財產(chǎn)管理部門以實(shí)物數(shù)量核算為主，輔以金額核算。

第七章 會計檔案管理制度

為了加強(qiáng)工會會計檔案的管理，保證重要會計數(shù)據(jù)資料的安全、有序、制定本制度。

一、會計檔案的范圍

會計檔案的范圍是指會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計核算資料等，是紀(jì)錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。

會計電算化存貯在磁性介質(zhì)上的會計數(shù)據(jù)、程序文件及其他會計核算資料均應(yīng)視同會計檔案一并管理。

二、會計檔案的保管

１、會計檔案應(yīng)當(dāng)有會計部門按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

２、根據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)年會計檔案，在會計終了后，可暫由本單位會計部門保管一年，期滿之后應(yīng)由會計部門編制清冊移交本單位檔案部門保管。未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計部門指定專人保管，出納人員不得監(jiān)管會計檔案。

３、移交本單位檔案部門保管的會計檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的，檔 12 案部門應(yīng)當(dāng)會同會計部門和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。

４、會計檔案的借閱

會計檔案為本單位提供利用，原則上不得借出，如有特殊需要須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員，嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案查閱、復(fù)制登記制度，建立借閱和收回注銷手續(xù)。

５、會計檔案的保管期限。

各種會計檔案的保管期限，分為永久性和定期性兩類。決算報表、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊永久保存；現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬保管期限為２５年；總賬、明細(xì)賬、輔助賬簿、原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、會計移交清冊，保管期限為１５年，月、季度報表保管期限為５年。

會計檔案的保管期限，從會計終了后的第一天算起。

６、采用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。

第八章 會計工作交接制度

為了辦好會計工作交接工作，分清移交人員和接管人員的責(zé)任，使會計工作前后銜接，保證會計工作順利進(jìn)行，防止賬目不清，財務(wù)混亂，制定本制度。

一、交接前的準(zhǔn)備工作

會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的 不得調(diào)動或離職。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二十七條規(guī)定，會計人員辦理移交必須作好以下準(zhǔn)備工作：

１、已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的應(yīng)當(dāng)填制完畢。

２、尚未登記賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，結(jié)出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章。

３、整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對未了事項(xiàng)和遺留問題要寫出書面說明材料。

４、編制移交清冊，列明移交憑證、賬簿、會計報表、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、收據(jù)、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容；實(shí)行會計電算化的單位，從事該項(xiàng)工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計軟件及密碼、會計軟件數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。

５、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員移交時，應(yīng)將財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員的情況等向接替人員書面介紹清楚。

二、交接的基本程序

（一）移交點(diǎn)收

移交人員離職前必須將本人經(jīng)管的會計工作，在規(guī)定的期限內(nèi)，全部向接替人員移交清楚。接替人員應(yīng)認(rèn)真按照移交清冊逐項(xiàng)點(diǎn)收。具體要求是：

1、現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額進(jìn)行當(dāng)面占交，不得短缺，接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條頂庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)查清處理。

2、有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。

3、會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊上注明，由移交人負(fù)責(zé)。

4、銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對一致，如有未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符；各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對相符；對重要實(shí)物要實(shí)地盤點(diǎn)，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。

5、公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

6、實(shí)行會計電算化的單位，交接雙方應(yīng)在電子計算機(jī)上對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際操作，確認(rèn)有關(guān)數(shù)字正確無誤后，方可交接。

（二）專人監(jiān)交

會計人員在辦理交接手續(xù)時，必須有人監(jiān)交，以起督促、公正作用。對監(jiān)交的具體要求是：

1、一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

2、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，由上級主管部門派人會同監(jiān)交。

第一，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能監(jiān)交，需要要由上級主管單位派人代表主管單位監(jiān)交。如因單位撤并而辦理交接手續(xù)等。

第二，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能盡快監(jiān)交，需要由上級主管單位派人督促監(jiān)交。如由上級主管單位責(zé)成所屬單 位撤換不合格的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人以種種借口拖延不辦理交接手續(xù)時。

第三，不宜由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)監(jiān)交，而需要上級主管單位會同監(jiān)交。如所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人與辦理交接手續(xù)的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員有矛盾，交接時需要上級主管單位派人會同監(jiān)交。

第四，上級主管單位認(rèn)為存在某些問題需要派人會同監(jiān)交的，也可以派人會同監(jiān)交。

（三）交接后的有關(guān)事宜

1、會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清

冊上簽名蓋章，并在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)及需要說明書的問題和意見等。

2、接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

3、移交清冊填制一式三份，交接雙方各持一份，存檔一份。

三、移交后的責(zé)任

移交人員對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。移交人員所移交的會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)所發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對這些會計資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，即便接替人員在交接時疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在合法性、真實(shí)性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)，仍應(yīng)由原移 16 交人員負(fù)責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計資料已移交而推脫責(zé)任。

第九章 工會會計監(jiān)督制度

為了規(guī)范工會財會工作，防止經(jīng)濟(jì)違法，根據(jù)《會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、工會會計工作的內(nèi)部監(jiān)督

1、對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督

對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，是對會計信息質(zhì)量實(shí)行全過程控制的重要環(huán)節(jié)，是會計基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（1）對原始憑證真實(shí)性、合法性的審核和監(jiān)督 會計人員應(yīng)對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（２）對原始憑證準(zhǔn)確性、完整性的審核和監(jiān)督 會計人員對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，要予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。

對沒有準(zhǔn)確地表述經(jīng)濟(jì)活動真相，或在文字上、數(shù)字記錄上發(fā)生差錯，以及憑證上的文字說明、有關(guān)數(shù)字沒有按會計制度的要求填寫齊全的原始憑證，必須退還經(jīng)辦人員改正記錄或補(bǔ)充記錄，重新審核后作為記賬依據(jù)。

2、對會計賬簿和財務(wù)報告的監(jiān)督 會計機(jī)構(gòu)、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設(shè)賬和指使、強(qiáng)令編造、篡改財務(wù)報告行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管工會書面報告。請求作出處理。

上級主管工會對會計人員的報告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行處理。

會計機(jī)構(gòu)、會計人員不予制止和糾正，又不提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、對財產(chǎn)物資的監(jiān)督

會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對財產(chǎn)物資進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。會計人員對賬實(shí)不符的情況要及時查明原因，提出處理意見。對超出會計人員職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)立即向本級工會領(lǐng)導(dǎo)報告，要求查明原因，作出妥善處理，以保護(hù)工會財產(chǎn)的安全、完整。

各級工會和工會企事業(yè)單位要建立賬簿、實(shí)物、款項(xiàng)的核查制度，保證賬賬、賬款、賬實(shí)相符。通過建立健全內(nèi)部管理制度，使會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位各項(xiàng)財物的增減變動和結(jié)存情況及時記錄、計算、反映、核對。

4、對財務(wù)收支的監(jiān)督

（1）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。

（2）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對違反規(guī)定不納入各級工會和工會企事業(yè)單位會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。（3）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。

（4）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管工會提出書面意見請求處理。上級主管工會應(yīng)當(dāng)在接到書面意見起１０日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。

（5）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向上級主管工會提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（6）會計機(jī)構(gòu)、會計人員對嚴(yán)重違反工會集體利益、國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)向上級主管工會報告。

第四篇：會計制度

內(nèi)部會計管理體系

第一章總則

按照《公司法》和《公司章程》的要求，為了加強(qiáng)公司財務(wù)管理，嚴(yán)肅和遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定和各項(xiàng)財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，保護(hù)出資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家財政部頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《施工企業(yè)會計制度》結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營和管理狀況特制定本企業(yè)財務(wù)管理辦法。

第二章財務(wù)管理組織體系和責(zé)任

—、財務(wù)管理組織體系：在公司董事會、總經(jīng)理和總會計師領(lǐng)導(dǎo)下，公司設(shè)財務(wù)審計部、分公司及外埠項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)二級財務(wù)科，負(fù)責(zé)全公司資金管理、成本核算。實(shí)行二級管理、二級核算，分公司主管會計實(shí)行不定期輪換制。

二、責(zé)任：企業(yè)的財務(wù)工作，接受上級主管部門及監(jiān)事會、稅務(wù)財政的監(jiān)督檢查。企業(yè)定期向主管部門、財政稅務(wù)機(jī)關(guān)報送會計報表，按有關(guān)規(guī)定報出會計報告。企業(yè)依法計算和繳納各項(xiàng)國家稅收。各級財務(wù)部門要完成各項(xiàng)財務(wù)收支計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌措、安排資金，有效利用各項(xiàng)資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，充分發(fā)揮財務(wù)人員的職能作用：忠于職守、堅持原則、廉潔奉公、勤儉敬業(yè)，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

第三章 流動資產(chǎn)的管理

一、流動資產(chǎn)是指可以在一年或超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、待攤費(fèi)用等。

二、貨幣資金的管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家的現(xiàn)金管理制度及銀行結(jié)算制度。庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，超過部分要及時送存銀行，不得坐支，現(xiàn)金收付日清月結(jié)，確?，F(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金相符，出現(xiàn)長短款項(xiàng)要查明原因及時進(jìn)行處理，不得白條抵庫。

(二)加強(qiáng)企業(yè)銀行存款管理，不準(zhǔn)出租出借銀行賬戶，不準(zhǔn)用轉(zhuǎn)賬支票套取現(xiàn)金，凡超過支票結(jié)算起點(diǎn)的必須通過銀行結(jié)算，不得用現(xiàn)金結(jié)算。銀行存款要及時與銀行對賬單核對相符。月末由專職人員作出銀行余額調(diào)節(jié)表。領(lǐng)用支票要有分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，領(lǐng)用時要進(jìn)行登記，并在規(guī)定日期內(nèi)及時報賬、沖賬。支票應(yīng)填寫日期、用途和收款單位及限額。

(三)建立備用金管理制度。因公出差借差旅費(fèi)，在業(yè)務(wù)完成之后于三日內(nèi)及時報賬，各部門因工作需要借備用現(xiàn)金周轉(zhuǎn)使用，按規(guī)定審批后，于當(dāng)年使用，年末必須交回財務(wù)部門，次年重新辦理領(lǐng)用手續(xù)，備用金年終不留余額。(四)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理。

應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款。應(yīng)收及預(yù)付帳款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額記帳，并按照往來戶名等設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。本企業(yè)不計提壞賬準(zhǔn)備金。(五)存貨的管理

存貨是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售或者仍然處在生產(chǎn)過程中、或者在生產(chǎn)或提供勞務(wù)過程中將消耗的材料或物料等。本企業(yè)存貨包括主要材料、其他材料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械配件。

1、本企業(yè)采用實(shí)際成本進(jìn)行存貨日常核算。

2、購入的存貨按買價加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)，作為實(shí)際成本記價。

3、建設(shè)單位供給的存貨，以雙方簽定的合同價格為準(zhǔn)。

4、企業(yè)自制存貨價格包括直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)及其他制造費(fèi)用。

5、本企業(yè)采購存貨權(quán)限：公司物資部門負(fù)責(zé)采購鋼材、木材、水泥、地方材料，分公司負(fù)責(zé)采購其他材料，在特殊情況下分公司采購主要材料應(yīng)有公司的授權(quán)。

6、企業(yè)發(fā)生的采購保管費(fèi)。月份終了全部計入本月計劃材料成本，為均衡各月份材料實(shí)際成本，采購保管費(fèi)先確定計劃分配率，年終不留余額。

7、存貨耗用的記價方法：本企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采用加權(quán)平均法確定存貨的平均單價。

其計算公式：月末庫存材料耗用平均單價=(月初結(jié)存金額+本月 收入金額)／(月初結(jié)存數(shù)量+本月收入數(shù)量)。

8、存貨定期進(jìn)行盤點(diǎn)，終了進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨，要及時查明原因，分情況及時處理，以保證財務(wù)報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

對于盤盈、盤虧、毀損、報廢的存貨，按下列原則處理。(1)盤盈的存貨，按照同類存貨的實(shí)際成本計價沖減當(dāng)期管理費(fèi)用。

(2)盤虧的存貨，在減去過失人或者保險公司賠款之后，計入當(dāng)期管理費(fèi)用。

(3)毀損的存貨，屬于非常損失計入營業(yè)外支出。(4)報廢的存貨；經(jīng)核實(shí)審批后列入當(dāng)期成本。

9、周轉(zhuǎn)材料攤銷方法。

10、低值易耗品攤銷方法。

本企業(yè)低值易耗品采用五五攤銷法，即購入時攤銷50％和報廢時攤銷50%。

第四章固定資產(chǎn)的管理

一、固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其它與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。l、本企業(yè)固定資產(chǎn)分為：(1)房屋，建筑；(2)施工設(shè)備；(3)運(yùn)輸設(shè)備；(4)生產(chǎn)動力設(shè)備：(5)測量實(shí)驗(yàn)儀器；

(6)其它固定資產(chǎn)；(7)非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)；(8)土地；

2、固定資產(chǎn)計價：

(1)購置固定資產(chǎn)按實(shí)際支付的買價、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝成本、交納的有關(guān)稅金等作為入賬價值。

(2)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出，作為入賬價值。

3、固定資產(chǎn)折舊，按固定資產(chǎn)投入使用月份的次月起計提折舊，封存使用的固定資產(chǎn)按封存月份的次月起停止計提折舊。

固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊。

4、固定資產(chǎn)折舊采取平均年限法，按預(yù)計使用年限平均計提固定資產(chǎn)折舊。

固定資產(chǎn)折舊年限按類別分別確定為房屋、建筑40年，運(yùn)輸設(shè)備10年，施工機(jī)械10年，生產(chǎn)動力設(shè)備10年，測量實(shí)驗(yàn)儀器7年，其它用具7年。

折舊計算公式：年折舊率=(1-3％殘值-1％清理費(fèi))／規(guī)定的折舊年限*100％；季折舊率=年折舊率／4季：月折舊率=年折舊率／12月。

5、按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計入當(dāng)期成本、費(fèi)用。

6、由于出售、報廢或者毀損等原因而發(fā)生的固定資產(chǎn)清理凈損益，計入當(dāng)期營業(yè)外收支。

7、公司各基層單位只有固定資產(chǎn)的使用權(quán)，而沒有固定資產(chǎn)購置權(quán)。固定資產(chǎn)的購置權(quán)由公司統(tǒng)一掌握使用。

8、購置活動房屋臨時設(shè)施攤銷方法：集裝箱分3年攤銷，自建臨時設(shè)施在該工程竣工之后扣除殘料價值全部攤銷。

9、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧、毀損必須查明原因，報上級批準(zhǔn)后進(jìn)行賬面調(diào)整。(二)固定資產(chǎn)修理費(fèi)

1、本企業(yè)由于冬季進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的集中修理，所以費(fèi)用發(fā)生不均衡，而且數(shù)額較大，采取預(yù)提的方法，實(shí)際發(fā)生的修理費(fèi)支出沖減預(yù)提費(fèi)用，年終修理費(fèi)用支出小于預(yù)提費(fèi)用的差額沖減有關(guān)費(fèi)用，大于預(yù)提費(fèi)用的差額記入有關(guān)費(fèi)用，年終無余額。

2、月底按年初制定的冬季修理支出計劃，計提冬季修理費(fèi)用。

3、日常發(fā)生的中、小修理費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額直接計入成本、費(fèi)用。

第五章成本和費(fèi)用

成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)。

費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日常活動所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益流出。

生產(chǎn)施工過程中實(shí)際消耗的直接費(fèi)和間接費(fèi)計入工程成本。

直接費(fèi)包括以下內(nèi)容：

1、人工費(fèi)：包括從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性津貼、勞動保護(hù)費(fèi)等。

2、材料費(fèi)：包括施工過程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料，輔助材料，結(jié)構(gòu)件，半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。

3、機(jī)械使用費(fèi)：包括施工過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)和租用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)以及機(jī)械的安裝拆卸和進(jìn)出場費(fèi)。

4、其它直接費(fèi)：包括施工過程發(fā)生的材料一次性搬運(yùn)費(fèi)，臨時設(shè)施攤銷費(fèi)，生產(chǎn)工具使用費(fèi)，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，工程定位復(fù)測費(fèi)，工程水、電費(fèi)，三通一平費(fèi)用。

5、間接費(fèi)用：公司下屬各基層單位為企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位，其發(fā)生的各項(xiàng)管理和經(jīng)營活動費(fèi)用，除制度規(guī)定的勞動保險、失業(yè)保險、房地產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、住房公積金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)在管理費(fèi)用開支外，其余全部計入間接費(fèi)。

6、公司機(jī)關(guān)發(fā)生的管理費(fèi)用和組織經(jīng)營活動的各項(xiàng)費(fèi)用全部計入管理費(fèi)用作為期間費(fèi)用直接記入當(dāng)期損益。

7、業(yè)務(wù)招待費(fèi)在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)在管理費(fèi)用中列支，全年施工產(chǎn)值在1500萬元以下的計提標(biāo)準(zhǔn)不超過施工產(chǎn)值的5‰，全年施工產(chǎn)值超過1500萬元(包括1500萬元)不足5000萬元的，計提標(biāo)準(zhǔn)不超過施工產(chǎn)值的3‰，全年施工產(chǎn)值達(dá)5000萬元(含5000萬元)不足10000萬元的計提標(biāo)準(zhǔn)不超過施工產(chǎn)值的2‰，全年施工產(chǎn)值超過10000萬元(含10000萬元)的，計提標(biāo)準(zhǔn)不超過施工產(chǎn)值的1‰。如 國家標(biāo)準(zhǔn)變化，以新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基層單位業(yè)務(wù)招待款支出，公司另有規(guī)定。

8、勞動保險費(fèi)中退休人員的開支，統(tǒng)一由公司所屬退委會控制支出，月底由公司匯總在管理費(fèi)用內(nèi)，各基層單位不再開支此項(xiàng)費(fèi)用。

9、公司負(fù)責(zé)對外的銀行借款、承兌匯票的辦理業(yè)務(wù)，基層單位財務(wù)費(fèi)用科目只發(fā)生存款利息收入及金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)支出項(xiàng)目，財務(wù)費(fèi)用計入當(dāng)期損益。

10、嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支成本和費(fèi)用，對超過規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍的支出，基層單位提出申請，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，在應(yīng)付獎金中列支。

第六章利潤及利潤分配

1、利潤是企業(yè)一定時期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的財務(wù)成果。利潤總額同營業(yè)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤、投資凈收益和營業(yè)外收支凈額構(gòu)成。根據(jù)施工企業(yè)季節(jié)性施工強(qiáng)，月底完成施工產(chǎn)值不均衡的特點(diǎn)，月度實(shí)現(xiàn)的利潤或虧損，只在財務(wù)報告上反映，不作賬務(wù)處理，待年底核算出企業(yè)最終利潤盈虧后，再進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、利潤分配

公司繳納企業(yè)所得稅后的利潤，按照下列順序分配：(1)彌補(bǔ)被沒收的財產(chǎn)損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。(2)彌補(bǔ)公司以前虧損。

(3)按照稅后利潤扣除前兩項(xiàng)后的10％提取盈余公積金，當(dāng)盈余公積金數(shù)額達(dá)到注冊資金的50％時不再提取。主要用于彌補(bǔ)公司虧 損或按國家規(guī)定轉(zhuǎn)增資本金。

(4)按照稅后利潤扣除前兩項(xiàng)后的10％提取盈余公益金。主要用于職工集體福利支出。

(5)向投資者分配利潤，企業(yè)的稅后利潤扣除1--4項(xiàng)后的余額按投資各方的出資比例進(jìn)行分配，以前未分配的利潤并入當(dāng)年分配，企業(yè)當(dāng)年無利潤時不向投資者分配利潤。

第七章財務(wù)報告

1、月底規(guī)定的時間內(nèi)向主管財稅機(jī)關(guān)及有關(guān)上級部門報送財務(wù)報告。

2、終了后，在規(guī)定的時間內(nèi)將財務(wù)報告、財務(wù)情況說明書及會計師事務(wù)所審計報告一并報送主管財稅機(jī)關(guān)及有關(guān)上級部門。

3、每半年向股東會和董事會提供中期財務(wù)報告。

4、終了向股東會和董事會提供財務(wù)決算報告和下的財務(wù)收支計劃。

第八章企業(yè)清算

企業(yè)按照章程規(guī)定解散、破產(chǎn)或其他原因宣布終止時，應(yīng)對企業(yè)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清算，企業(yè)清算的程序和方法，按照《企業(yè)會計制度》規(guī)定辦理。

本企業(yè)財務(wù)管理辦法未涉及的事項(xiàng)以國家制度、規(guī)定執(zhí)行。

會計崗位責(zé)任制

總會計師崗位責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)財務(wù)系統(tǒng)工作，參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和主要經(jīng)濟(jì)合同的審查，檢查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，考核生產(chǎn)經(jīng)營成果。

2、組織有關(guān)部門編制財務(wù)計劃，落實(shí)完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施。

3、組織群眾性經(jīng)濟(jì)核算工作，建立各級經(jīng)濟(jì)活動分析制度。

4、監(jiān)督本單位執(zhí)行國家財務(wù)政策，遵守財經(jīng)紀(jì)律。

5、積極完成經(jīng)理布置的各項(xiàng)重點(diǎn)和臨時工作，及時準(zhǔn)確的處理好有關(guān)文件。

6、全分公司工程款的收入、下轉(zhuǎn)工程款以及與公司核對工程款。

7、負(fù)責(zé)同甲方單位核對工程款。

8、做好各種工程款報表工作。

9、負(fù)責(zé)全科稽核業(yè)務(wù)包括：（1）、原始憑證（2）、計帳憑證（3）、各項(xiàng)財務(wù)報表。

10、負(fù)責(zé)財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)會計檔案管理及銷毀工作：（1）、月終負(fù)責(zé)整理裝訂及保管會計檔案。（2）、年終負(fù)責(zé)整理并移交會計檔案。（3）、嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案借閱制度。（4）、按照規(guī)定負(fù)責(zé)登記造冊銷毀到期會計檔案。財務(wù)部長崗位責(zé)任制

l、認(rèn)真貫徹國家各項(xiàng)財經(jīng)方針、政策和企業(yè)財會制度。

2、組織編制年、季度財務(wù)收支計劃及生產(chǎn)費(fèi)用計劃，下達(dá)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、組織編制會計報表，檢查、審批單位財務(wù)決算。

4、組織財務(wù)計劃檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。

5、組織成本核算，檢查提高核算水平，組織成本分析活動。

6、組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦任務(wù)。

8、稅務(wù)責(zé)任制：

（1）、負(fù)責(zé)分公司范圍內(nèi)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、車船稅、個人所得稅、土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅的報表匯集。

（2）、根據(jù)報表做好申報。（3）、上繳稅金并及時轉(zhuǎn)帳。

（4）、負(fù)責(zé)分公司稅務(wù)檢查以及外來稅務(wù)部門檢查的配合工作。（5）、做好與稅金方面有關(guān)的各種報表。

9、財務(wù)報表編制責(zé)任制：

（1）、編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其他相關(guān)報表。（2）、登記總賬。

（3）、參與核定固定資產(chǎn)用量和參與編制固定資產(chǎn)更新改造計劃。（4）、按規(guī)定計提折舊。（5）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算。

10、成本核算責(zé)任制：

（1）、編制成本和費(fèi)用支出計劃。

（2）、加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作，正確核算工程成本。（3）、編審和匯總成本、費(fèi)用報表。

（4）、協(xié)助各相關(guān)部門搞好成本核算工作，組織成本分析活動。

11、往來明細(xì)賬、工資核算崗位責(zé)任制：（l）、建立往來款項(xiàng)清算核實(shí)制度。（2）、辦理往來款項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)。（3）、負(fù)責(zé)往來結(jié)算的明細(xì)核算。

（4）、負(fù)責(zé)審核、計算、發(fā)放工資、獎金工作。（5）、負(fù)責(zé)工資分配的核算。（6）、負(fù)責(zé)監(jiān)督工資含量的使用。

（7）、負(fù)責(zé)計提應(yīng)付福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)工作。出納崗位責(zé)任制

1、辦理現(xiàn)金收、付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定經(jīng)過審核的收、付款憑證進(jìn)行復(fù)核后辦理收付款項(xiàng)。

2、登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

3、保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券。

4、保管有關(guān)印鑒、空白發(fā)貨票和收據(jù)以及空白支票。

5、負(fù)責(zé)公司國有資產(chǎn)年檢、登記、驗(yàn)收、保管工作。

6、負(fù)責(zé)企業(yè)之間銀行擔(dān)保、登記、留檔工作。

7、負(fù)責(zé)公司工程投標(biāo)相應(yīng)的資格預(yù)審、投標(biāo)保函，辦理投標(biāo)需要的一切資質(zhì)文件。

8、負(fù)責(zé)銀行貸款、還貸、及時支付貸款利息工作。

9、負(fù)責(zé)辦理承兌匯票工作。

稽核工作制度

為了貫徹國家各項(xiàng)財經(jīng)制度、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)財會制度，制止超過規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)的開支，財務(wù)部門指定專人進(jìn)行稽核工作，對一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)按照規(guī)定的財會手續(xù)辦理。

1、審查財務(wù)計劃的編制是否符合規(guī)定，各種指標(biāo)計算是否正確可靠。

2、審核實(shí)現(xiàn)的利潤指標(biāo)是否準(zhǔn)確，分析實(shí)現(xiàn)利潤的綜合因素。

3、對降低成本措施，經(jīng)常檢查督促落實(shí)，對資金使用進(jìn)行分解，考核資金使用是否合理。

4、收、付款和轉(zhuǎn)帳憑證都必須經(jīng)過稽核人員審核，沒有經(jīng)過稽核人員審簽的憑證，不準(zhǔn)收、付款項(xiàng)，不準(zhǔn)作為記帳的依據(jù)?；巳藛T在進(jìn)行審查工作時，對收、付現(xiàn)金、辦理銀行結(jié)算、管理費(fèi)用支出、成本項(xiàng)目支出等，、必須查對是否附有符合要求的原始憑證，各種原始憑證應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：（1）原始憑證的名稱；（2）填制憑證的日期；（3）填制憑證單位的名稱；（4）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容；（5）填制單位的名稱、公章以及經(jīng)辦人員的簽章，單位和金額數(shù)字要逐項(xiàng)填寫；（7）發(fā)票必須蓋有收訖章，公司內(nèi)轉(zhuǎn)所付原始憑證須有填制單位公章。

5、各單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)桉其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，由承辦人員分別編制收款、付款和轉(zhuǎn)帳憑證，并一律經(jīng)稽核人員審核。不準(zhǔn)用原始憑證代替記帳憑證，記賬憑證應(yīng)具備下列內(nèi)容：（1）憑證編號和填制日 期；（2）會計主管人員和經(jīng)辦人簽章；（3）大小寫金額；（4）簡明的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；（5）所附原始憑證張數(shù)；（6）會計科目和明細(xì)科目。

6、(1)審核編表人員是否按照國家統(tǒng)一會計規(guī)定和主管財務(wù)部門補(bǔ)充規(guī)定編制報表。

（2）審核會計報表是否做到數(shù)字真實(shí)，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說明清楚，報表及時。

（3）審核各種會計報表之間，各項(xiàng)目之間的對應(yīng)科目的數(shù)字是否相互一致。

（4）審核會計報表中所規(guī)定的補(bǔ)充資料是否都填列齊全，報表是否按照上級規(guī)定時間上報，單位主管領(lǐng)導(dǎo)和會計主管人員簽章是否齊全，審核賬表是否一致。

內(nèi) 部 牽 制 制 度

為更好地控制費(fèi)用支出，優(yōu)化工程款撥付，維護(hù)資產(chǎn)完整，保證會計信息的正確，根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的要求和本單位的實(shí) 際情況，特制定本制度。

內(nèi)部牽制制度，是指凡涉及貨幣收支，財產(chǎn)物資的收發(fā)，保管和 商品購銷等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，應(yīng)規(guī)定由二人或二人以上分工掌管，以達(dá)到相互制約，相互稽核，相互驗(yàn)證的一種工作制度。

本制度適用于本單位一切經(jīng)濟(jì)行為，其原則主要有：

1、機(jī)構(gòu)分離。對本單位各部門進(jìn)行合理的，科學(xué)的分工，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)理應(yīng)有幾個相對獨(dú)立的人員或部門分別完成，不能由一個部門或人員包干到底。

2、職務(wù)分離。有權(quán)批準(zhǔn)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)與具體辦理該業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離，一個人不能自己批準(zhǔn)自己辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3、錢帳分離。出納人員負(fù)責(zé)貨幣資金收支業(yè)務(wù)，并及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳。出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的記帳工作，即管錢不管帳。

4、帳物分離。保管人員負(fù)責(zé)實(shí)物管理，只負(fù)責(zé)登記收發(fā)實(shí)物帳，不得兼管財務(wù)記帳工作。記帳人員負(fù)責(zé)記帳工作，不得兼管實(shí)物保管工作。即管帳不管物，管物不管帳。

5、復(fù)核制原則。對每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，單位內(nèi)部要有一套復(fù)核制度，以此來保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性與可靠性。

貨幣資金及有價證券的內(nèi)部牽制：

1、嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《銀行結(jié)算制度》。

2、出納人員專人負(fù)責(zé)貨幣資金及有價證券的收付，保管，并及時登記，記帳。

3、嚴(yán)禁出納填制資金收付款憑證，出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳薄記帳工作，稽核工作和會計檔案的保管工作。

4、遵守現(xiàn)金定期清查制度，每月由出納對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，編制現(xiàn)金日報表與現(xiàn)金日記帳相互核對。如發(fā)現(xiàn)帳實(shí)不符，要立即查明原因，劃清責(zé)任，對有關(guān)人員施以罰款等處理，同時會計主管應(yīng)不定期抽查保險柜，確定帳實(shí)是否相符。

5、領(lǐng)用備用金的單位或個人以及出差人員應(yīng)及時報帳，如無必要繼續(xù)使用者，應(yīng)及時收回銷帳。

6、實(shí)行印鑒分管，財務(wù)印鑒至少由兩人分管。

7、遵守憑證審核制度，所有收付只有經(jīng)過審核批準(zhǔn)后方可支付。

8、妥善保管空白支票、匯票、本票及有價證券，并設(shè)置備查登記簿，登記其購入、發(fā)出和注銷情況，空白現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票禁止提前加蓋印章。

預(yù)付工程款應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的執(zhí)行，及時與對方辦理款項(xiàng)結(jié)算手續(xù)。

實(shí)物資產(chǎn)的內(nèi)部牽制：

1、采購行政辦公用品由采購部門負(fù)責(zé)，采購應(yīng)根據(jù)采購申請單進(jìn)行，購入后應(yīng)由第二人進(jìn)行驗(yàn)收，檢查貨物的數(shù)量和質(zhì)量，并將驗(yàn)收清單分送采購部門和財務(wù)部門。

2、采購貨物達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，由采購部門填寫購貨單，報財務(wù)部門，實(shí)物驗(yàn)收后，財務(wù)部門據(jù)保管部門的轉(zhuǎn)資手續(xù)入帳。

3、行政辦公用品日常領(lǐng)用，要分別注明領(lǐng)用數(shù)量及部門，每月 月底進(jìn)行盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。

4、固定資產(chǎn)由使用部門進(jìn)行管理，財務(wù)部門每年進(jìn)行一次盤存，做到帳、卡、實(shí)相符。

本制度自頒布之日起實(shí)行。

第五篇：會計制度

民辦學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)建立：

財務(wù)計劃和財務(wù)決算方面的制度，預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財務(wù)管理制度，財產(chǎn)物資管理制度，工資基金管理制度，資金結(jié)算管理制度，學(xué)校基金管理制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度，收據(jù)和發(fā)票管理制度，經(jīng)營承包財務(wù)管理制度，會計檔案管理制度，有價證券管理制度和校辦工廠財務(wù)管理等制度。

會計制度包括會計準(zhǔn)則、方法、程序等規(guī)定。主要內(nèi)容有：會計工作通則、會計核算原則、會計科目、會計憑證、會計報表、會計監(jiān)督、會計交接、會計檔案等規(guī)定。民辦學(xué)校必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)校的會計制度，加強(qiáng)對學(xué)校會計活動的管理。資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等的保管維修制度，財產(chǎn)物資的管理和配置、使用制度。具體為：財產(chǎn)分類賬 制度，物品采購登記制度，物品進(jìn)出庫制度，物品損壞及報廢制度，辦公用品發(fā)放等制度。

銅山縣民辦學(xué)校財務(wù)管理制度

銅山縣民辦學(xué)校財務(wù)管理制度

銅山縣各民辦學(xué)校：

為規(guī)范我縣進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）財務(wù)管理工作，明晰學(xué)校的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)國家、舉辦者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》等文件精神，參照省財政廳、教育廳《江蘇省民辦高等學(xué)校財務(wù)管理制度》和縣政府辦《關(guān)于對全縣中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行縣級統(tǒng)一管理的意見》，結(jié)合我縣民辦學(xué)校工作實(shí)際，制定本制度。

一、票據(jù)管理

1、學(xué)校使用票據(jù)包括《江蘇省中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)》、《徐州市政府非稅收入收費(fèi)收據(jù)》和《江蘇省行政事業(yè)結(jié)算憑證》，凡使用收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須是經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。

2、《江蘇省中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)》、《徐州市政府非稅收入收費(fèi)收據(jù)》是行政事業(yè)性收費(fèi)的合法憑證，任何部門和單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、借用、代開和買賣。

3、縣財政局負(fù)責(zé)學(xué)校的《江蘇省中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)》、《徐州市政府非稅收入收費(fèi)收據(jù)》和《江蘇省行政事業(yè)結(jié)算憑證》的發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督。學(xué)校所需的票據(jù)由教育局統(tǒng)一到財政局領(lǐng)取，學(xué)校直接到縣教育局領(lǐng)取和核銷。

4、對已作廢或不需用的財政票據(jù)和保管5年以上的票據(jù)存根，由單位填制《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證銷毀申請表》報教育局審批、財政局審核同意后，統(tǒng)一銷毀。收費(fèi)單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費(fèi)票據(jù)。

5、收費(fèi)單位應(yīng)建立財政票據(jù)使用登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置財政票據(jù)登記簿，定期到縣教育局繳驗(yàn)票據(jù)。票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向教育局報告，由教育局報財政局處理。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，登報掛失，報教育局和財政局處理。

二、財務(wù)管理體制及財會人員

1、學(xué)校財務(wù)工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校必須獨(dú)立設(shè)置財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校各項(xiàng)財務(wù)工作，制定財務(wù)規(guī)章制度，編制財務(wù)支出預(yù)、決算，集中管理學(xué)校各種資金。學(xué)校不得在財務(wù)處（室）之外設(shè)置同級財務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、學(xué)校財務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人（會計主管人員）必須取得會計從業(yè)資格證書，同時，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上的經(jīng)歷。一般會計人員必須取得會計從業(yè)資格證書。學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）由校長提名，經(jīng)學(xué)校董事會批準(zhǔn)后任命，報縣教育局備案。與學(xué)校董事長、董事及校長有親屬關(guān)系人員，不得擔(dān)任學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）；與學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）有親屬關(guān)系人員，不得在學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)中從事會計工作。

三、預(yù)算管理 發(fā)布時間：2008-8-71、學(xué)校預(yù)算管理是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和經(jīng)費(fèi)支出需要編制的綜合財務(wù)收支計劃。預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。支出預(yù)算由人員支出、日常公用支出、對個人和家庭補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)大修理支出等組成，凡是達(dá)到基本建設(shè)支出限額的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。

2、學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原則。

3、學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法和審批程序。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動具有約束力。學(xué)校預(yù)算每年必須上報縣教育局備案。

4、在每個會計結(jié)束時，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從凈收益中，按不低于凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。

四、收入管理

1、收入是指學(xué)校開展教育科研及其他活動依法取得的資金。民辦學(xué)校收入包括：

（1）教育事業(yè)收入。指學(xué)校開展教學(xué)科研及其輔助活動所取得的收入。包括學(xué)校按照國家和地方核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向單位或?qū)W生個人收取的學(xué)雜費(fèi)，承接科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作等活動取得的收入等。

（2）經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)科研及其輔助活動之外，開展后勤服務(wù)等非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（3）財政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財政或教育主管部門取得的用于資助學(xué)校辦學(xué)的收入。

（4）其他收入。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。

2、向?qū)W生收取的代辦費(fèi)不列入學(xué)校事業(yè)收入、應(yīng)列入“預(yù)收賬款”核算，不得挪作它用。代辦費(fèi)應(yīng)按學(xué)期收取，按實(shí)列支，多退少補(bǔ)，每學(xué)期末必須向?qū)W生公布收支情況。

3、學(xué)校各項(xiàng)收入及往來款項(xiàng)都必須使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，確保及時足額收取，并按“收支兩條線”管理的原則全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。學(xué)校內(nèi)部其他部門不得自行向?qū)W生收取任何費(fèi)用。禁止隱匿、截留學(xué)校收入或抽逃辦學(xué)資金。

五、支出管理

1、學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出要以教學(xué)、科研為中心，根據(jù)“確保必需，突出重點(diǎn)，效率優(yōu)先”的原則安排各項(xiàng)支出。要嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

2、學(xué)校全部支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一分類，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。學(xué)校的支出包括：

（1）教育事業(yè)支出。是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的各項(xiàng)支出。事業(yè)支出內(nèi)容包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)折舊和大修理支出等。為確保民辦學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制“人員支出”和“對個人和家庭的補(bǔ)助支出”，兩類支出原則上

不超過經(jīng)費(fèi)支出總額的50％。確有特殊情況需要提高上述比例的，應(yīng)報縣教育局、縣財政局批準(zhǔn)。

（2）經(jīng)營支出。是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動的支出。經(jīng)營支出必須與經(jīng)營收人相匹配，并單獨(dú)計算盈虧。

（3）其他支出，是指學(xué)校除教育事業(yè)支出和經(jīng)營支出之外的各項(xiàng)支出，如財產(chǎn)損失、利息支出等。

3、學(xué)校在開展教學(xué)科研和經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收入與支出相匹配的原則，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

4、學(xué)校要加強(qiáng)支出管理，并制定相應(yīng)管理規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)部控制，并將內(nèi)部管理制度報縣教育局備案。各項(xiàng)支出不得虛列虛報，也不得以計劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替。

六、財務(wù)會計報告和財務(wù)分析

1、財務(wù)會計報告，是學(xué)校反應(yīng)一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期、如實(shí)地向舉辦者、教育主管部門和其他有關(guān)部門提供財務(wù)會計報告。

2、學(xué)校財務(wù)會計報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、現(xiàn)金流量表以及有關(guān)報表附注及財務(wù)情況說明書。

3、財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及支出、凈收益及其分配使用、資產(chǎn)負(fù)債變動、現(xiàn)金流量變動情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。學(xué)校為自身發(fā)展向銀行提供的資產(chǎn)抵押或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、未決訴訟等或有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明。

4、財務(wù)分析是財務(wù)工作的重要組成部分，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育主管部門、舉辦者或投資者的要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理需要定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析指標(biāo)包括投資者投入資金變動情況、學(xué)校辦學(xué)積累增減變動情況、固定資產(chǎn)增減變動情況、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比例、資產(chǎn)負(fù)債率、生均費(fèi)用（或成本）增減、現(xiàn)金流量變動情況等，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校特點(diǎn)增加財務(wù)分析指標(biāo)。

5、學(xué)校財務(wù)會計報告和財務(wù)分析報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人（會計主管人員）、法定代表人審核，同時簽名并蓋章。學(xué)校每年應(yīng)將財務(wù)會計報告上報縣教育局、財政局等部門和有關(guān)報表使用者。

七、財務(wù)監(jiān)督

1、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立、健全內(nèi)部財務(wù)會計制度，規(guī)范校內(nèi)財務(wù)會計秩序，并將內(nèi)部控制制度及時報縣教育局備案。學(xué)校會計人員、財物保管人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、審批人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。

2、縣教育局依法對學(xué)校財務(wù)會計工作實(shí)施監(jiān)督。學(xué)校教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、財政補(bǔ)助收入、學(xué)生代辦費(fèi)等，均應(yīng)及時存入縣教育局指定銀行財政專戶，縣教育局會計核算中心根據(jù)學(xué)校支出計劃，按時將支出所需款項(xiàng)撥入學(xué)校支出銀行賬戶。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，主動接受財政、審計、物價等部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿和謊報。

八、財務(wù)清算

1、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，民辦學(xué)校解散時，應(yīng)當(dāng)予以公告，及時辦理解散手續(xù)，并依法進(jìn)行財務(wù)清算。

2、學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)依法成立由審批機(jī)關(guān)、舉辦者、民辦學(xué)校代表組成的財務(wù)清算機(jī)構(gòu)，對學(xué)校財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理遺留問題。

3、學(xué)校財務(wù)清算時，應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職工工資及社會保險繳費(fèi)；支付遣散、轉(zhuǎn)移在校學(xué)生有關(guān)費(fèi)用；償還銀行貸款及其他各種債務(wù)。學(xué)校清算后的剩余財產(chǎn)，返還或者折價返還舉辦者的投入后，其余部分由教育主管部門統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

銅山縣財政局

銅山縣教育局