第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕52 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施

方案的通知

(閩政辦〔2008〕52 號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《福建省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月二十八日

福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案

省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組

2005年8月以來，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》（閩政文〔2005〕490號(hào)）的精神，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作（以下簡稱整頓規(guī)范工作）方面做了大量工作，取得了積極成效。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、超層越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方還出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的反彈，而且礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的現(xiàn)象還沒有得到根本的改變。根據(jù)2008年3月3日全國整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作“回頭看”行動(dòng)電視電話會(huì)議和國土資源部等九部門《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國土資發(fā)〔2008〕40號(hào)）文件要求，各級(jí)政府要迅速組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)無證勘查、開采，超層越界開采，持勘查許可證采礦，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)，污染破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查和清理，確?！盎仡^看”工作取得實(shí)效?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)和任務(wù)

（一）清理整治無證勘查開采。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

縣（市、區(qū)）人民政府要組織對(duì)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源開采的全面排查，發(fā)現(xiàn)無證開采的必須堅(jiān)決取締關(guān)閉，取締關(guān)閉率達(dá)到100%。國土資源等相關(guān)部門要按照各自的職能組織查處，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。國土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)和采礦權(quán)要進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的，要責(zé)令限期整改，并依法處罰，同時(shí)函告同級(jí)公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、電力、工商等有關(guān)部門；對(duì)限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。

（二）清理整治超層越界開采。以煤、鐵、鉛、鋅、鉬、石灰石、飾面石材、建筑石料等礦種為重點(diǎn)，對(duì)所有礦山企業(yè)的開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。

縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照礦山年度檢查報(bào)告制度（礦山年檢）的要求，切實(shí)落實(shí)礦山交換圖制度，礦山企業(yè)必須提交有資質(zhì)的測量單位對(duì)所屬開采礦山進(jìn)行實(shí)測的井上井下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的超層越界開采違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，對(duì)連續(xù)二次以上超層越界開采的采礦權(quán)人，要堅(jiān)決吊銷其采礦許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)提供虛假測量資料的采礦權(quán)人要責(zé)令停產(chǎn)整頓并限期提供真實(shí)測量資料；對(duì)提供虛假測量資料的測量單位，要函告省測繪局依法查處。通過清理整治，促進(jìn)采礦權(quán)人嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（開采設(shè)計(jì)）組織開采。

（三）清理整治非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。對(duì)2005年至2007年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)清查炒買炒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)，將礦山整體或分割承包給其他業(yè)主開采行為。

各級(jí)國土資源部門要認(rèn)真組織清查工作，對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，沒收違法所得，吊銷勘查許可證；對(duì)符合轉(zhuǎn)讓條件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，要限期整改，沒收違法所得和依法處罰，限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。對(duì)將采礦權(quán)擅自承包給他人開采的，要責(zé)令其限期改正，沒收違法所得和依法處罰，對(duì)限期整改不合格的，要吊銷采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。對(duì)發(fā)現(xiàn)的采礦權(quán)所有者與實(shí)際開采者產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明等問題，要限其在三個(gè)月內(nèi)予以糾正；逾期不糾正的，國土資源管理部門收回采礦權(quán)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（四）清理整治礦山環(huán)境污染和安全生產(chǎn)隱患。重點(diǎn)檢查礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、礦山安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況，特別是礦山“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳納和治理方案編制實(shí)施情況；禁采區(qū)內(nèi)開采礦山關(guān)閉情況；省定最小開采規(guī)模執(zhí)行情況；鉛鋅礦山采礦許可證到期后停產(chǎn)情況。

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)污染破壞環(huán)境、違反“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或停產(chǎn)整頓不合格的，要函告相關(guān)部門依法吊（注）銷證照，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)閉。安監(jiān)部門對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)，要責(zé)令限期整改，對(duì)在限期內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，函告相關(guān)部門依法吊（注）銷證照。當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的其他開采礦山，要通知相關(guān)部門依法吊（注）銷相關(guān)證照。國土資源管理部門對(duì)采礦權(quán)人未按規(guī)定繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和編制治理方案的，不予通過年檢，并限期整改；對(duì)至2007年底達(dá)不到省定最小開采規(guī)模的礦山，以及違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在禁采區(qū)內(nèi)開采的礦山，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉；對(duì)采礦許可證到期的鉛鋅礦山要下達(dá)停產(chǎn)通知書，同時(shí)函告公安、電力、安監(jiān)等部門停止供應(yīng)火工品、電力，并做好停采礦山的監(jiān)管工作。

（五）清理糾正越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)檢查國務(wù)院、省政府關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門對(duì)本級(jí)審批的采礦權(quán)進(jìn)行清理，對(duì)超越審批權(quán)限發(fā)放的采礦許可證要予以糾正，并通知采礦權(quán)人依法重新報(bào)批，對(duì)責(zé)任人員要視情節(jié)進(jìn)行效能告誡或行政處分。同時(shí)對(duì)本級(jí)出臺(tái)的有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范性文件要進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)不符合國家和省規(guī)定的規(guī)范性文件要予以廢止。通過清理整治，使依法行政、依法管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。重點(diǎn)對(duì)整合方案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。各地對(duì)整合礦種、整合礦區(qū)、參與整合的礦業(yè)權(quán)名單和整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案要進(jìn)行清理并登記造冊(cè)，按照已經(jīng)批準(zhǔn)的整合方案加大工作力度予以推進(jìn)。公安、電力等部門要按照整合工作需要，嚴(yán)格火工材料及電力供應(yīng)，被列入整合的煤及非煤礦山要先關(guān)后整，不愿參加整合的礦山，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照。2008年4月底前要完成開采主體的整合，6月底前整合工作基本到位，做到資源儲(chǔ)量核實(shí)到位，開采主體整合到位，開采方案編制到位，10月底前全面完成整合任務(wù)，重新審批發(fā)放新的有關(guān)證照。通過推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，使整合后的采礦權(quán)人總數(shù)比整合前減少20%，全省礦山開發(fā)布局更加合理，規(guī)模化集約化程度進(jìn)一步提高。

二、時(shí)間安排

“回頭看”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）清查登記階段（2008年3月）。市、縣政府組織對(duì)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行全面的清查，清查結(jié)果統(tǒng)一登記填表（表格見附件1和附件2），設(shè)區(qū)市政府于3月底前向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清查登記表和整合工作進(jìn)展情況。對(duì)清查出無證非法勘查、開采行為，必須立即取締，并對(duì)開采礦山組織關(guān)閉；對(duì)清查出的其他違法違規(guī)行為必須依法依規(guī)提出處理意見。

（二）整改督查階段（2008年4月1日至4月25日）。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人根據(jù)處理意見進(jìn)行整改，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地開展“回頭看”行動(dòng)進(jìn)展和落實(shí)情況要進(jìn)行抽查，促進(jìn)“回頭看”行動(dòng)的順利開展。設(shè)區(qū)市政府于4月25日前向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“回頭看”行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

（三）驗(yàn)收階段（2008年4月25日至5月5日）。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收組，分赴各地通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)全省開展“回頭看”行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

凡有1個(gè)以上縣（市、區(qū)）存在對(duì)無證非法勘查開采和以采代探及超層越界開采取締關(guān)閉和查處不力、應(yīng)關(guān)閉礦山無正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費(fèi)用無正當(dāng)理由未足額繳納、礦產(chǎn)資源整合工作明顯滯后等情形之一的設(shè)區(qū)市，不能通過檢查驗(yàn)收。對(duì)未通過檢查驗(yàn)收的，要限期整改，整改期間暫停其探礦權(quán)的申報(bào)和采礦權(quán)審批。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府作為整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制的高度，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。要按照國家和省的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)，采取有力措施，確?！盎仡^看”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有案必查、有錯(cuò)必糾，切實(shí)加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，重點(diǎn)案件的查處結(jié)果向社會(huì)公布。公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊和查處涉黑涉暴強(qiáng)占資源、違法開采，以及充當(dāng)保護(hù)傘的違法違規(guī)案件。要按照“任務(wù)到礦、責(zé)任到人”的要求，建立工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)壓案不報(bào)、有案不查，或以罰代法、查處不力、敷衍塞責(zé)者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)研究，建章立制。各地對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新的情況、新的問題，要進(jìn)行深入研究，查找原因。在工作中，要不斷提高工作水平，管理能力，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要盡快建立。各地要進(jìn)一步建立健全無證非法采礦和超層越界發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合到位機(jī)制，相關(guān)部門共同管理責(zé)任機(jī)制，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，礦山環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制等。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，為“回頭看”行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

附件：

1.整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)清查處理違法違規(guī)行為統(tǒng)計(jì)表(略)

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表(略)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

六國土資通?2011?42號(hào)

六枝特區(qū)國土資源局

關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國土資源所：

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：連家華

副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔

成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負(fù)責(zé)人

一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。

二○一一年八月一日

附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知

抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)

共印30份

一2一 附件

六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案

為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。

二、工作目標(biāo)

通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的

一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。

（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已

一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）

統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月-2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、落實(shí)到位.第三階段：組織實(shí)施階段（從2011年12月）

各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)

一5一

五、工作要求

真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。

一6一

第三篇：福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2005]490號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見

(閩政文[2005]490號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

全面整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范行動(dòng)。從現(xiàn)在開始至2007年7月，對(duì)我省礦產(chǎn)資源無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理；礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作到位，礦山安全事故明顯減少；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施落實(shí)到位，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善；探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度得到建立，市場對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，礦業(yè)投資環(huán)境明顯改善；礦產(chǎn)資源列入規(guī)劃管理，探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置基本合理，資源利用的規(guī)模化、集約化水平明顯提高；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理立法工作和監(jiān)督力量得到加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、主要任務(wù)

（一）整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)

1.依法嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各級(jí)政府要組織各相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)無證勘查、開采行為進(jìn)行全面排查、集中整治，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要建立巡查工作責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證非法勘查、開采行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報(bào)一件，查處一件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，國土資源部門要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，并書面告知公安部門和經(jīng)貿(mào)部門查處火工材料的來源與使用以及供電行為。國土資源、公安等部門要密切配合，建立案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)非法采礦行為和破壞性采礦行為的查處工作，涉嫌構(gòu)成違法的，國土資源管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開發(fā)的監(jiān)督管理，對(duì)證照不全的煤炭開采企業(yè)，有關(guān)主管部門要責(zé)令其停止生產(chǎn)，并依法予以查處。

2.全面查處越界開采等違法行為。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面清理，建檔立案，并依法進(jìn)行查處。要加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)告制度，督促探礦權(quán)人完成最低勘查投入和按期開展勘查施工，督促采礦權(quán)人嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的開發(fā)利用方案組織開采。對(duì)違反規(guī)定組織勘查施工和開采的，要依法予以查處。對(duì)吊銷采礦許可證的，要書面告知工商管理部門及時(shí)依法處理。

3.切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)測，對(duì)破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)要責(zé)令其限期整改；對(duì)整改不到位的，要依法查處，并書面告知國土資源管理部門予以吊銷采礦許可證。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山特別是尾礦庫和棄碴區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主采取防范及治理措施。

4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《礦山安全法》，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要責(zé)令其限期整改，并書面通知國土資源、經(jīng)貿(mào)、工商等部門暫時(shí)收回有關(guān)證照；對(duì)整改后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要依法查處，并書面通知國土資源、經(jīng)貿(mào)、工商等部門吊銷有關(guān)證照。省安監(jiān)局在2005年底前完成煤炭礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒證工作；2006年完成60%非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒證工作；2007年底前完成全部非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒證工作。

5.全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。市、縣（區(qū)）政府和國土資源、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門要對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的行政行為進(jìn)行一次全面清理檢查。對(duì)玩忽職守、違法違規(guī)審批、以權(quán)謀私、黨政機(jī)關(guān)工作人員入股辦礦等行為要依法嚴(yán)肅查處。

6.認(rèn)真開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。各級(jí)國土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)煤炭資源回采率開展專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦要責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)肅查處浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，切實(shí)提高我省煤炭資源開發(fā)利用水平。繼續(xù)對(duì)保護(hù)性開采的鎢、錫、銻、稀土等特定礦種實(shí)行總量控制，繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦、稀土礦的采礦許可證，嚴(yán)格執(zhí)行鎢礦開采總量控制指標(biāo)。

7.加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦種的專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)將煤和金、鐵、鉛、鋅、石灰石、建筑石料、飾面石材等作為重點(diǎn)整頓礦種。永定、新羅、永安、大田、永春縣（市、區(qū)）應(yīng)重點(diǎn)做好煤炭礦產(chǎn)開發(fā)秩序的整頓；建甌、尤溪、德化、永泰、上杭縣（市）應(yīng)重點(diǎn)做好金、鉛、鋅等金屬礦開發(fā)秩序的整頓；晉江、古田、南安、安溪、惠安、羅源、同安區(qū)（市、縣）應(yīng)重點(diǎn)做好建筑石料、飾面石材礦開發(fā)秩序的整頓。其他縣（市、區(qū)）要針對(duì)本地實(shí)際，確定整頓的重點(diǎn)礦種和礦區(qū)，積極有效地開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

8.繼續(xù)推進(jìn)“青山掛白”治理工作。全面關(guān)閉全省高速公路、國道、省道、鐵路、“五江一溪”等兩側(cè)“禁采區(qū)”內(nèi)的開采礦山，認(rèn)真做好關(guān)閉礦山和廢棄礦山的“青山掛白”治理工作，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

（二）規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)

1.加強(qiáng)規(guī)劃管理。省國土資源廳要會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委組織編制《福建省省級(jí)煤炭勘查規(guī)劃》，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委要會(huì)同省國土資源廳組織編制《福建省煤炭開發(fā)利用規(guī)劃》。省國土資源廳要牽頭組織有關(guān)部門加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2005年底前完成《“十一五”福建省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，2006年6月底前完成《福建省2006―2010年地質(zhì)勘查規(guī)劃》的編制。2006年底前，各縣（市、區(qū)）政府要完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編工作。切實(shí)加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)的規(guī)劃管理，劃定設(shè)立省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)，加強(qiáng)普查和必要的詳查工作，統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案。

2.嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。省國土資源廳要進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勘查、開采資質(zhì)管理。各級(jí)國土資源管理部門審批頒發(fā)采礦許可證，必須對(duì)開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，礦產(chǎn)資源不能合理利用，不符合安全生產(chǎn)條件，不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的采礦權(quán)申請(qǐng)，一律不得審批發(fā)證。嚴(yán)格實(shí)行煤炭勘查設(shè)計(jì)審查制度，對(duì)不符合勘查規(guī)范的項(xiàng)目不予登記。

3.集中解決礦山布局不合理問題。以煤炭資源和花崗石為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行最小開采規(guī)模，合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，切實(shí)提高我省礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化水平。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步修改和完善《福建省部分礦種最小開采規(guī)模目錄》和《福建省生產(chǎn)小礦關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合、改造實(shí)施方案》。煤炭資源開發(fā)的整合由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，非煤礦山資源開發(fā)的整合由省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)，各地要統(tǒng)一組織制定小礦整合方案，并切實(shí)抓好落實(shí)，對(duì)到2006年底仍達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

4.完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。同時(shí)根據(jù)我省礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，修訂完善《福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法》，進(jìn)一步完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。

5.建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。制定出臺(tái)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法》，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，落實(shí)治理資金和治理措施，加快廢棄礦山和老礦山的生態(tài)恢復(fù)與治理。

6.建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，國土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，密切配合，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、工作要求

（一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省國土資源廳、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、發(fā)展與改革委員會(huì)、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、福建煤礦安全監(jiān)察局籌備組等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入政府工作目標(biāo)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。要按照省政府對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，采取切實(shí)有效的工作措施，把整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用，形成嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的良好氛圍，促進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作深入開展。

（二）時(shí)間安排。

2005年11月底前市、縣（區(qū)）人民政府分別制定本地區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?，并組織實(shí)施。2006年底前基本完成整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)，同時(shí)開展相關(guān)的規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)人依法勘查，采礦權(quán)人依法辦礦。2007年7月底前全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（三）檢查驗(yàn)收。

2007年8月，縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作總結(jié)，并上報(bào)設(shè)區(qū)市政府。2007年9月設(shè)區(qū)市人民政府組織對(duì)所屬縣（市、區(qū)）開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況上報(bào)省政府。2007年10月，省政府組織檢查驗(yàn)收組對(duì)市、縣（區(qū)）政府開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；12月由省政府向國務(wù)院作出報(bào)告。

福建省人民政府

二○○五年十月二十五日

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第四篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作

先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單

一、先進(jìn)集體 北京市

房山區(qū)大安山鄉(xiāng)人民政府 密云縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì) 天津市

天津市國土資源和房屋管理局地質(zhì)礦產(chǎn)環(huán)境管理處 薊縣人民政府 河北省

河北省國土資源廳 石家莊市國土資源局 承德市國土資源局 邢臺(tái)市國土資源局 邯鄲市國土資源局 山西省

太原市國土資源局 太原市公安局

太原市萬柏林區(qū)人民政府 晉城市國土資源局 晉中市人民政府 靈石縣國土資源局 內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 呼倫貝爾市人民政府 鄂爾多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 遼寧省

遼寧省國土資源廳 遼寧省煤炭工業(yè)管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 營口市人民政府 葫蘆島市人民政府 吉林省

吉林省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 吉林省監(jiān)察廳

吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林市人民政府 白山市江源區(qū)人民政府 黑龍江省

黑龍江省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組 黑龍江省國土資源廳 牡丹江市國土資源局 雙鴨山市國土資源局 鶴崗市國土資源局

大興安嶺地區(qū)行署國土資源局 雙鴨山市煤炭工業(yè)管理局 上海市

上海市南匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局地礦科 江蘇省

江蘇省國土資源廳

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 南京市國土資源局 徐州市國土資源局 鎮(zhèn)江市國土資源局 浙江省

浙江省國土資源廳 杭州市人民政府 紹興市人民政府 衢州市人民政府 長興縣人民政府 安徽省

安徽省國土資源廳 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市國土資源局 淮南市國土資源局 蕪湖市國土資源局 福建省

泉州市國土資源局 三明市國土資源局 南平市國土資源局 龍巖市國土資源局 江西省

江西省國土資源廳 贛州市人民政府 景德鎮(zhèn)市國土資源局 宜春市國土資源局 新余市國土資源局 德興市礦產(chǎn)黃金管理局 山東省

山東省國土資源廳 濰坊市人民政府 日照市人民政府 萊蕪市人民政府 臨沂市人民政府 章丘市人民政府 招遠(yuǎn)市人民政府 河南省

河南省國土資源廳

河南省公安廳治安管理總隊(duì) 鄭州市國土資源局 洛陽市國土資源局 三門峽市國土資源局 禹州市國土資源局 靈寶市地質(zhì)礦產(chǎn)局 湖北省

湖北省國土資源廳

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 黃石市國土資源局 宜昌市國土資源局 襄樊市國土資源局 荊門市人民政府 應(yīng)城市國土資源局 湖南省 湖南省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 湖南省煤炭工業(yè)局 株洲市國土資源局 郴州市國土資源局 永州市國土資源局 婁底市國土資源局 廣東省

廣州市國土資源和房屋管理局 韶關(guān)市國土資源局 河源市國土資源局 梅州市人民政府 惠州市國土資源局 廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 貴港市國土資源局 河池市國土資源局 南丹縣人民政府 賀州市國土資源局 海南省

海南省國土環(huán)境資源廳地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)管理處 海南省監(jiān)察廳 萬寧市人民政府 文昌市國土環(huán)境資源局 重慶市

重慶市國土資源和房屋管理局礦產(chǎn)資源開發(fā)處 重慶市監(jiān)察局 南川區(qū)人民政府 城口縣人民政府 榮昌縣國土資源局 四川省

四川省國土資源廳 四川省監(jiān)察廳 攀枝花市國土資源局 雅安市人民政府 涼山州國土資源局 馬邊縣國土資源局 貴州省

貴州省國土資源廳 六盤水市人民政府 畢節(jié)地區(qū)國土資源局 遵義縣人民政府 盤縣國土資源局 云南省

云南省政府辦公廳秘書五處 昆明市國土資源局 紅河州國土資源局 文山州國土資源局 普洱市國土資源局 怒江州國土資源局 西藏自治區(qū)

西藏自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 阿里地區(qū)國土資源局 那曲地區(qū)國土資源局 山南地區(qū)國土資源局 陜西省 銅川市人民政府 咸陽市國土資源局 商洛市國土資源局 鳳縣人民政府

府谷縣礦產(chǎn)資源管理辦公室 黃陵縣國土資源局 甘肅省 隴南市人民政府 酒泉市人民政府 白銀市國土資源局 甘南州合作市國土資源局 定西市岷縣國土資源局 青海省

青海省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 青海省煤監(jiān)局監(jiān)察處 青海省鹽湖管理局 海北州國土資源局 海西州都蘭縣國土資源局 寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)國土資源廳

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)察室 石嘴山市人民政府

石嘴山市公安局治安管理支隊(duì) 新疆維吾爾自治區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳 塔城地區(qū)國土資源局 阿勒泰地區(qū)國土資源局 鄯善縣國土資源局 巴州國土資源局 國土資源部

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室 國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司 發(fā)展改革委 國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局 工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司 公 安 部 公安部治安管理局 財(cái) 政 部 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部原環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處 商 務(wù) 部 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司 工 商 總 局

國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局 安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)督管理一司 國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司

二、先進(jìn)個(gè)人 北京市

陳一昕 北京市國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)處處長 崔京龍 北京市國土資源局房山分局副局長 唐軍生 北京市國土資源局懷柔分局黨組副書記 周衛(wèi)東 北京市公安局治安管理總隊(duì)副調(diào)研員 楊慶三 北京煤礦安全監(jiān)察分局監(jiān)察室三室主任 陳 波 門頭溝區(qū)委政法委副書記 天津市

張?jiān)葡?天津市國土資源和房屋管理局地勘處處長 安桐林 王幼軍 趙 凱 仇普山 魏樹俊 河北省

周 毅 郭志強(qiáng) 李林倉 張新芳 李英杰 于會(huì)田 黃 輝 曹寶柱 鮑增奇 劉維奇 陳武其 天津市國土資源和房屋管理局地礦處副調(diào)研員天津市國土資源和房屋管理局地?zé)崽幐碧庨L 大港區(qū)國土資源分局資源科副主任科員 薊縣地礦局局長

薊縣地礦局辦公室副主任兼整頓辦主任 河北省國土資源廳礦管處調(diào)研員 河北省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長平山縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理辦公室主任 靈壽縣國土資源局局長

承德市國土資源局礦管科副主任科員 興隆縣國土資源局局長

張家口市國土資源局礦管科主任科員 秦皇島市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長 唐山市國土資源局副局長 唐山市國土資源局礦管處處長

保定市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理處主任科員

趙成信 曲陽縣國土資源局局長 張新國 邢臺(tái)市國土資源局礦管科科長

馬永明 邢臺(tái)市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科主任科員 張振生 邯鄲市國土資源局黨委書記、局長 劉向東 武安市國土資源局副局長 山西省賈文儒沙鳳英武耀文李春元喬清海楊慶才孫玉鵬黃選庭王發(fā)生張學(xué)奇張 忠王 彪?yún)怯衩髭w子文張文貴山西省人民政府辦公廳秘書二處處長 山西省國土資源廳副巡視員

山西省國土資源執(zhí)法局副局長兼山西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長（正處）

山西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)主任科員 太原市國土資源局礦管處處長 大同市國土資源局調(diào)研員平定縣國土資源局局長

長治市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長 晉城市國土資源局副局長 晉城市國土資源局監(jiān)察科長 懷仁縣國土資源局局長 晉中市國土資源局副局長 靈石縣國土資源局局長 忻州市國土資源局副局長

忻州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長

張咸澤 孝義市國土資源局局長

王曉峰 臨汾市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長 趙青斌 垣曲縣國土資源局局長 內(nèi)蒙古自治區(qū)

趙保勝 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳副廳長

王 杰楊志強(qiáng)王旺旺王耀學(xué)張 華郝 斯史青曉曹安雅王重明侯彥濤張福良竺金峰李 寶陳俊巖巴崖爾周天鵬內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處處長 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長

內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳副廳級(jí)檢查員 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長

內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局局長 包頭市國土資源局黨組書記、局長

興安盟國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)管理科科長 赤峰市喀喇沁旗國土資源局礦管科科長 錫林郭勒盟國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)管理科副科長烏蘭察布市興和縣國土資源局黨組書記、局長 鄂爾多斯市國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)管理科科長 巴彥淖爾市國土資源局副局長 烏海市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)科科長

關(guān)永義 阿拉善盟國土資源局副局長 遼寧省

張志敏 遼寧省國土資源局廳礦管處處長 詹華安 遼寧省國土資源局廳辦公室副調(diào)研員 于陸仁 遼寧省國土資源局廳執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)研員 馬志抒 朱 乾 孫 泉 董 青 王占分 魏智勇 呂彥明 黃少軍 王 斌 徐德旭 王 軍 巴在仁 劉 印 蔣 俊 張鳳民 吉林省

慕海平遼寧省國土資源局廳信息中心高級(jí)工程師遼寧省公安廳單位內(nèi)部管理總隊(duì)副總隊(duì)長沈陽市國土資源局礦管處副處長 大連市國土資源局副主任科員 鞍山市國土資源局礦管處處長 撫順市國土資源局礦管科主任科員 本溪市國土資源局副局長 丹東市國土資源局副局長 錦州市國土資源局礦管處處長 營口市國土資源局鲅魚圈分局副局長 阜新市國土資源局副局長 遼陽市國土資源局局長 鐵嶺市國土資源局礦管科科長 朝陽市國土資源局礦管科科長 葫蘆島市國土資源局副局長

吉林省人民政府副秘書長呂海臣 吉林省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長 王鳳生 吉林省國土資源廳地質(zhì)勘查處處長 劉大慶 吉林省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員 李承志 吉林省公安廳經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)總隊(duì)副調(diào)研員 朱 濤 吉林省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任 周德全 許 赫 惠宇雷 畢洪亮 李松虎 紀(jì)錫新 黑龍江省孫 綱 姜秀金 劉升林 全柏峰 牛 偉 王占德 王 權(quán) 唐春發(fā) 王聯(lián)文 姜春信 吉林省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室調(diào)研員 吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)查局副局長 吉林省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察局總工程師 吉林市國土資源局礦管處處長 延邊朝鮮族自治州國土資源局副局長 白山市國土資源局副局長 黑龍江省國土資源廳廳長 黑龍江省國土資源廳副廳長 黑龍江省國土資源廳副巡視員

黑龍江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員黑龍江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處調(diào)研員黑龍江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局二處處長 黑龍江省煤炭工業(yè)管理局局長 哈爾濱市國土資源局副局長 齊齊哈爾市國土資源局副局長 牡丹江市國土資源局副局長

王琦旬

佳木斯市國土資源局礦管科科長 王鳳文

雞西市國土資源局副局長 宿永斌

雙鴨山市國土資源局礦管科科長 殷廣武

伊春市國土資源局副調(diào)研員 劉大民

七臺(tái)河市國土資源局礦管科科員 劉 軍 劉明玉 湯洪安 王炳金 上海市

夏叔遠(yuǎn) 陳貴生 邱瑞春 江蘇省

沈仲一 宋旭東 卞 勝 丁君強(qiáng) 曹鳴鏑 倪嘉曾 周 春 郉衛(wèi)兵 鶴崗市國土資源局局長 黑河市國土資源局副局長 綏化市國土資源局副局長

大興安嶺地區(qū)行署國土資源局副局長 浦東新區(qū)發(fā)展新型墻體材料辦公室科長 金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局礦管科科長 崇明縣房屋土地管理局權(quán)籍（地礦）科科長江蘇省人民政府辦公廳調(diào)研員 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)煤炭處處長 南京市國土資源局六合分局副局長 宜興市國土資源局副局長 徐州市人民政府辦公室處長 金壇市國土資源局礦管科科長 蘇州市國土資源局副局長 南通市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)處長

毛太鑾

連云港市國土資源局黨組書記、局長 丁厚金

淮安市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)處處長 柏海紅

淮安市國土資源局規(guī)劃處處長 陳德坤

鹽城市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)處處長 石 銘

揚(yáng)州市國土資源局地礦處科員 袁華榮 李興國 張俊業(yè) 浙江省

潘圣明 呂曉瀾 杜良浩 方飛泉 俞建強(qiáng) 周林生 龔西征 祝四英 丁小雅 周國新 劉 龍 湯傳龍 王小海 鎮(zhèn)江市國土資源局副局長 泰州市國土資源局副局長 宿遷市國土資源局副局長 浙江省國土資源廳副廳長

浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處副處長浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 杭州市國土資源局礦產(chǎn)資源處處長 寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局局長助理 溫州市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理處 湖州市國土資源局紀(jì)委書記 嘉興市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)處處長 紹興市國土資源局地礦處處長 金華市國土資源局副局長

常山縣人民政府縣委常委、常務(wù)副縣長 舟山市國土資源局礦管處工程師 溫嶺市國土資源局礦管辦主任

鄒增象

麗水市國土資源局礦管處副處長 安徽省

孔繁茂 安徽省國土資源廳礦管處處長

周 強(qiáng) 安徽省礦產(chǎn)資源整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室干部 范 勇 安徽省財(cái)政廳經(jīng)建處主任科員 謝正富 何家齊 周 堃 夏 玲 南長洲 張治淮 李 濤 李素萍 魯本繼 王本偉 王捍群 周平許永忠 趙 明 郝正強(qiáng) 聞之松 福建省 安徽省公安廳治安總隊(duì)副調(diào)研員

安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處副處長安徽省電力公司營銷部業(yè)務(wù)主管 合肥市國土資源局副調(diào)研員 淮北市國土資源局礦管科科長 宿州市國土資源局局長 亳州市渦陽縣國土資源局局長 阜陽市國土資源局副局長 蚌埠市國土資源局主任科員 六安市國土資源局礦管科科長 滁州市國土資源局局長

馬鞍山市國土資源局監(jiān)察支隊(duì)干部

黃山市國土資源局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心副主任銅陵市國土資源局局長 安慶市國土資源局礦管科科長 巢湖市工商行政管理局科長

李祖陽 福建省國土資源廳礦管處主任科員 葉康忠 福州市國土資源局地礦處主任科員

肖忠文 廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局地礦處主任科員 張智強(qiáng) 長泰縣國土資源局局長 戴全福 泉州市國土資源局副局長 盛光輝林仁淮吳傳彥孫琢約劉福昌汪強(qiáng)汀鄭 銘江西省劉積福李洪昌侯克常邵國慶郭勛林衛(wèi) 東徐新豐吳福才廖 俊永春縣國土資源局副局長 莆田市國土資源局副局長 尤溪縣國土資源局副局長 建陽市國土資源局副局長

龍巖市國土資源局礦管科主任科員 永定縣國土資源局副局長

寧德市國土資源局地礦科主任科員 江西省國土資源廳黨組書記、廳長 江西省國土資源廳巡視員 江西省國土資源廳儲(chǔ)量處處長 江西省國土資源廳礦管處主任科員 江西省公安廳治安總隊(duì)一處處長 江西省煤行辦行管處處長 贛州市礦管局副局長

撫州市國土資源局黨組書記、局長 新余市國土資源局副局長

肖英青 吉安市國土資源局副局長 李思權(quán) 萍鄉(xiāng)市國土資源局開發(fā)科科長 匡 杰 九江市國土資源局開發(fā)科科長 裔 剛 德興市礦產(chǎn)黃金管理局局長 徐志華 樂平市國土資源局副局長 李長榮鄒水根楊 浩鄧玉蘭山東省李克強(qiáng)張 婧徐孟軍唐文亮宋長清李鳳濤王 峰黃建華馬金城徐培根趙新兵張家起玉山縣國土資源局副局長 貴溪市國土資源局副局長 豐城市地礦局開發(fā)股股長 南昌縣國土資源局開發(fā)科科長 山東省國土資源廳礦管處處長 山東省國土資源廳整規(guī)辦主任科員 濟(jì)南市國土資源局礦產(chǎn)資源處長

青島市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理處副主任科員淄博市國土資源局調(diào)研員、副局長 棗莊市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科副主任 東營市國土資源局地礦科科長 煙臺(tái)市國土資源局開發(fā)科科長 濰坊市國土資源局礦管科科長

濰坊市國土資源局地質(zhì)環(huán)境與勘查儲(chǔ)量科干部濟(jì)寧市國土資源局黨組成員、礦產(chǎn)開發(fā)處主任泰安市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科科長

林華信 威海市國土資源局副局長

馬臻德 日照市國土資源局副局長、調(diào)研員 亓 魯 萊蕪市國土資源局副局長 李景波 臨沂市國土資源局副局長 孟慶峰 德州市國土資源局副局長

孫奎新李樂平徐淑和河南省張和儒郭宏文盧志軍于 莉胡方敏薛良偉王新杰趙建國段松泉?jiǎng)⒗L恩郭相普李紅民濱州市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)科科長 聊城市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理科科員 菏澤市國土資源局副局長 河南省國土資源廳副廳長

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作處副調(diào)研員

河南省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任

河南省環(huán)境保護(hù)廳自然生態(tài)保護(hù)處副處長 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副處長 河南省國土資源科學(xué)研究院副總工程師 鄭州市國土資源局礦業(yè)監(jiān)察處處長 洛陽市國土資源局局長、黨組書記平頂山市國土資源局副局長 安陽市國土資源局開發(fā)科科長 鶴壁市國土資源局開發(fā)科科長 焦作市國土資源局開發(fā)科科員

趙建民 許昌市國土資源局監(jiān)察科科長

王保湘 南陽市國土資源局黨組副書記、副局長 劉世洲 信陽市國土資源局開發(fā)科科長 張群立 駐馬店市國土資源局開發(fā)科科長 薛永東 濟(jì)源市國土資源局開發(fā)科科長 張冠山湖北省鄭志遠(yuǎn)余 軍熊立軍陳建武王學(xué)功盛云初謝遠(yuǎn)榮程 潔彭方剛胡家法鄭興華陳 翔莊曉榮吳平清洪細(xì)福三門峽市國土資源局副調(diào)研員 湖北省政府辦公廳秘書四處副處長 湖北省國土資源廳法規(guī)處、整規(guī)辦處長 湖北省國土資源廳礦管處、整規(guī)辦主任科員湖北省發(fā)改委地區(qū)處副處長 湖北省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處調(diào)研員 湖北省煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察處處長 武漢市江夏區(qū)國土資源局副調(diào)研員 黃石市國土資源局礦管科副科長 大冶市國土資源局副局長

宜昌市人民政府市委常委、副市長

宜昌市人民政府副秘書長、國土資源局局長宜昌市國土資源局礦管科干部 遠(yuǎn)安縣國土執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長 孝感市國土資源局礦管科科長 鄂州市國土資源局礦管科科長

喻長友 黃岡市國土資源局局長、黨組書記 陳連旺 武穴市國土資源局局長

劉 力 松滋市國土資源局總工、工會(huì)主席 熊 飛 赤壁市國土資源局副局長 王平鐘祥市國土資源局書記、局長 姚 勝王玉偉湖南省孫 敏鄧 玲周 濤余少華程愛寶彭志明周法清顧 峰譚正榮周 瑾楊 克楊文平陳 競劉慶云恩施市國土資源局礦管科副科長 神農(nóng)架林區(qū)國土資源局副局長 湖南省國土資源廳黨組成員、執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長湖南省國土資源廳執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長 湖南省國土資源廳礦管處副處長 湖南省國土資源廳執(zhí)法總隊(duì)處長 湖南省安全監(jiān)督管理局科長 長沙市國土資源局執(zhí)法支隊(duì)政委 衡陽市國土資源局副局長 株洲市國土資源局局長 湘潭縣國土資源局副局長 新邵縣國土資源局副局長 岳陽市國土資源局局長

常德市國土資源局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長 張家界市永定區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長 益陽市國土資源局副局長

吳祥祥 郴州市國土資源局局長 黃海淞 永州市國土資源局局長 許德強(qiáng) 懷化市國土資源局副科長 曾志祥 婁底市國土資源局副局長 古水楊 湘西自治州國土資源局副局長 廣東省鄒勇兵陳厚松鄧麗雯張文銀王敬歡楊淑鵬劉偉君呂振國黃小群鄧茂枝劉玲平鄺法濃王育先吳文龍雷廣志陳岳平廣東省人民政府辦公廳綜合二處主任科員 廣東省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長 廣東省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)（處）副總隊(duì)長、副處長 廣東省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副主任科員 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)處副主任科員 廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)工業(yè)處副主任科員 廣東省公安廳治安局管理與行動(dòng)處副處長 廣東省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員 廣東省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處調(diào)研員 廣東省環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局副局長 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理一處副處長 佛山市國土資源局三水分局測繪地礦管理股股長 梅州市工商行政管理局黨組成員、副局長 肇慶市國土資源局地質(zhì)勘查與環(huán)境科科長 清遠(yuǎn)市國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理科副科長 揭陽市國土資源局黨組書記、局長

廣西壯族自治區(qū)

陸景宇 廣西壯族自治區(qū)國土資源廳礦管處處長 任敘新 南寧市國土資源局副局長

肖 源 柳州市城中區(qū)人民政府法制辦公室副主任 譚國政 桂林市國土資源局副局長 朱 江陳永就李韋鴻劉承良李達(dá)忠黃五林陸艷邦陸曉斌潘鳳瓊謝小明李英禮海南省嚴(yán)之堯丁式江吳坤漢陳 峰梧州市國土資源局礦管科副科長 北海市國土資源局鐵山港分局副局長 防城港市國土資源局礦管科科長 欽州市國土資源局欽北分局副局長 貴港市國土資源局副局長 玉林市國土資源局副局長平果縣國土資源局局長

河池市國土資源局副局長、南丹縣國土資源局局長(兼)來賓市國土資源局副調(diào)研員 賀州市國土資源局副局長 崇左市國土資源局礦管科科長 海南省國土環(huán)境資源廳廳長

萬寧市人民政府市長（原海南省國土環(huán)境資源廳副廳長）

海南省國土環(huán)境資源廳處長 海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長

賴增程 海南省公安邊防總隊(duì)海警第一支隊(duì)支隊(duì)長 林 薈 海南省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)科長 蘇小越 萬寧市國土環(huán)境資源局副局長 王銘勝 萬寧市公安局法制股股長 周德光 文昌市國土環(huán)境資源局副局長 楊 功孫愛娥陶 敏重慶市周時(shí)洪程培昌邱佳正陳高武周光榮吳 光王忠勇譚小龍朱 茜劉光才牟維華鄧陸明海南電網(wǎng)文昌供電公司稽查隊(duì)長 昌江縣國土環(huán)境資源局局長

昌江縣工商行政管理局石南工商所所長 重慶市國土房管局副局長、市整規(guī)辦副主任 重慶市監(jiān)察局駐重慶市國土房管局副廳局級(jí)監(jiān)察專員重慶市國土房管局礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長 重慶市國土房管局勘查儲(chǔ)量處處長 重慶市國土房管局執(zhí)法監(jiān)察處副調(diào)研員 重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)煤炭行業(yè)管理處處長 中共重慶市紀(jì)委、重慶市監(jiān)察局正處級(jí)監(jiān)察員 重慶市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)管理處企業(yè)登

記管理所所長

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 重慶煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察處處長 重慶煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察處監(jiān)察專員

徐仁勇 南川區(qū)國土房管局副局長

費(fèi)文彬 奉節(jié)縣國土房管局黨組書記、局長 曾傳彬 永川區(qū)國土房管局地礦科科長 四川省

蔡 民 四川省人民政府辦公廳秘書五處副處長 楊蘇萍 王然勇 張紅梅 鄧建軍 林書成 敬小明 何光華 陳紀(jì)軍 宋明強(qiáng) 任冀萍 唐益林 楊登全 梅伯鵬 黃朝建 張澤加 周 斌 切沙此合四川省監(jiān)察廳副廳長、省整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長四川省國土資源廳礦管處處長、廳整規(guī)辦主任 四川省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長、廳整規(guī)辦副主任四川省國土資源廳整規(guī)辦專職副主任 四川省安全監(jiān)督管理局局長 攀枝花市國土資源局礦管處副處長 米易縣國土資源局副局長、縣整規(guī)辦主任 瀘州市國土資源局礦管科科長、局整規(guī)辦主任 廣元市國土資源局副局長、市整規(guī)辦主任 峨眉山市國土資源局副局長、市整規(guī)辦主任 宜賓市國土資源局副局長、市整規(guī)辦主任 雅安市國土資源局調(diào)研員、市整規(guī)督導(dǎo)組副組長雅安市國資委、市整規(guī)督導(dǎo)組干部 雅安市安全監(jiān)督管理局局長 涼山州監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任 中共冕寧縣委書記 甘洛縣人民政府副縣長

貴州省

王振宇 貴州省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長 唐興文 貴州省國土資源廳儲(chǔ)量處副處長、省整規(guī)辦專職副主任 吳長順 貴州省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局主任科員 趙學(xué)芬 貴陽市國土資源局礦權(quán)處處長 王達(dá)禮 唐 銳 趙麗萍 張曉俊 王曉靈 楊國權(quán) 李連友 尹德明 莫景輝 陳 紅 陳 煒 云南省

溫志雄 周文賢 陳茂林 馬 驫 王 劍 遵義市國土資源局黨組成員、副局長 六盤水市國土資源局礦權(quán)管理科干部 安順市國土資源局礦權(quán)科副科長 黔西南州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長 畢節(jié)地區(qū)國土資源局黨組成員、副局長 銅仁地區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長 息烽縣國土資源局副局長 仁懷市國土資源局副局長 都勻市國土資源局副局長

黔西縣國土資源局黨組成員、副局長 天柱縣國土資源局副局長 云南省政府辦公廳五處副處長 云南省國土資源廳執(zhí)法總隊(duì)副隊(duì)長 昆明市國土資源局副局長 昭通市國土資源局副局長 曲靖市國土資源局副局長 何 釗 玉溪市國土資源局礦管科科長 楊活興 保山市國土資源局礦管科科長 郭躍安 楚雄州國土資源局調(diào)研員 楊建國 紅河州國土資源局局長 李仕標(biāo) 文山州國土資源局副局長 馬先楚 普洱市國土資源局局長 劉德忠 西雙版納州國土資源局副局長 楊欣洪 大理州國土資源局礦管科科長

向三帕 德宏州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長 秦培林 麗江市國土資源局副局長 王紅超 蘭坪縣國土資源局礦管股股長 楊世聰 香格里拉縣國土資源局副局長 馬松濤 臨滄市國土資源局礦管科科長 西藏自治區(qū)

趙咸明 西藏自治區(qū)國土資源廳礦管處副處長 何本云 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 李永強(qiáng) 西藏自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)副支隊(duì)長 李玉洪 西藏自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處主任科員 扎 西 西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督管理與污染控制處

主任科員

邊 巴 嘉黎縣國土資源局局長

陳 桑 山南地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長 拉普瓊 仲巴縣國土資源局局長

羅 加 昌都地區(qū)國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科科長 賀高峰 林芝地區(qū)國土資源局局長 南木色 普蘭縣國土資源局局長 旦巴曲達(dá) 拉薩市國土資源規(guī)劃局局長 陜西省

張春明 劉學(xué)民 王建平黃永強(qiáng) 楊朝寧 黃建軍 寇博文 陳永昌 李永平李宏杰 趙永峰 孫民生 董繼龍 孫孝英 王永輝 李文科 陜西省人民政府辦公廳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處副處長 陜西省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處主任科員 陜西省發(fā)展改革委煤電處副處長 陜西省公安廳治安管理局主任科員 陜西省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任

陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處處長 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)管一處主任科員陜西省煤炭工業(yè)局副局長 銅川市國土資源局局長 寶雞市國土資源局局長 潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局局長 延安市國土資源局副局長 洛南縣國土資源局副局長 白水縣國土資源局副局長 旬邑縣國土資源局副局長 漢中市國土資源局礦管科科長

黃佳崗 榆林市國土資源局礦管科科長 黃自新 安康市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長 孫岳利 西安市國土資源局長安分局礦管站站長 甘肅省

周仲平甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 張錫廣 牛建平安建昌 李 祥 張德民 秦述國 周福義 孫奉忠 卡占龍 王爾亨 徐和平巴占清 張仲松 寧東學(xué) 青海省

尚現(xiàn)功 肖 寧 甘肅省公安廳治安警察總隊(duì)調(diào)研員 甘肅省發(fā)改委地區(qū)處副處長 甘肅省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局副主任科員 隴南市國土資源局局長 酒泉市國土資源局副局長 張掖市國土資源局副局長 白銀市國土資源局副局長 甘南州國土資源局副局長 臨夏州國土資源局局長 武威市國土資源局礦管科長 隴南市徽縣國土資源局局長 張掖市肅南縣國土資源局局長 定西市岷縣國土資源局局長 酒泉市肅北縣國土資源局局長 青海省國土資源廳開發(fā)管理處副處長 青海省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局主任科員 康維海 青海省國土資源廳信息中心主任科員 劉 巖 青海省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長 王 晨 青海省經(jīng)委行業(yè)指導(dǎo)處調(diào)研員 拜雪峰 青海省公安廳治安警察總隊(duì)支隊(duì)長 婁燕青 青海省工商局企業(yè)監(jiān)督處主任科員 方 華 青海省環(huán)境保護(hù)廳副處長 孟令臻 青海省鹽湖管理局礦管科科長 張惠英 西寧市國土資源局處長 趙進(jìn)楨 海東地區(qū)國土資源局紀(jì)檢書記 楊俊學(xué) 海西州國土資源局副主任科員 楊 進(jìn) 興海縣國土資源局局長

吳松林 海北州祁連縣國土資源局副局長 陳生盛 海西州大柴旦行委監(jiān)察局局長 寧夏回族自治區(qū)

魏里陽 寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 蔡愛國 寧夏回族自治區(qū)國土資源廳礦管處調(diào)研員 郭治學(xué) 寧夏回族自治區(qū)國土資源廳礦管處副調(diào)研員 丁尚宏 寧夏回族自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察室主任科員

鄒 軍 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)處長 王穎峰 寧夏回族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員 張福新 寧夏回族自治區(qū)煤礦安全監(jiān)督局監(jiān)察二處處長 韓澤平寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局森林資源保護(hù)處處長 馬 林 寧夏回族自治區(qū)煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處處長 陳 曦 寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局主任科員 劉學(xué)儒 中衛(wèi)市國土資源局副局長

張 洪 石嘴山市公安局惠農(nóng)分局治安管理大隊(duì)隊(duì)長 新疆維吾爾自治區(qū)

田建榮 新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記 于慶和 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳黨組成員、副廳長 王德和 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳副巡視員、礦管處處長 周少華 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察處副處長

木塔力甫·吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)基

層基礎(chǔ)特行大隊(duì)副大隊(duì)長

夏扎旦木·熱依木 新疆維吾爾自治區(qū)工商局企業(yè)監(jiān)管處

副處長

周 麟 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局非煤礦山處調(diào)研員 孫 強(qiáng) 新疆維吾爾自治區(qū)煤管局規(guī)劃發(fā)展處副處長 陳維斌 阿勒泰地區(qū)國土資源局局長 劉進(jìn)喜 吐魯番地區(qū)國土資源局局長

庫沙英·阿斯拜克 塔城地區(qū)國土資源局副局長 李先鋒 烏魯木齊市國土資源局礦管處副處長 劉 通 巴州國土資源局礦管科科長 孫義選 和田地區(qū)國土資源局礦管科科長 安 鐳 博州國土資源局地環(huán)科科長 張小平伊寧縣國土資源局局長 國土資源部

劉 欣 國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處副

調(diào)研員

胡穎哲 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處調(diào)研員 劉 勇 國土資源部咨詢研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室助理

研究員

蓋 靜 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室助理研究員

張玉梅 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室干部

王史堂 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心礦產(chǎn)開發(fā)研

究室副處長

吳 珊 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心信訪信息研

究室干部

尹仲年 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室督查組組長 發(fā)展改革委

唐社民 國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局調(diào)研員 嚴(yán)天科 國家能源局煤炭司處長 工業(yè)和信息化部

賈銀松 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員

張鳳奎 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司金屬材料一處調(diào)研員 公 安 部

王章學(xué) 公安部治安管理局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作指導(dǎo)處主任科員 張國亮 公安部治安管理局爆炸危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理

工作指導(dǎo)處副主任科員

財(cái) 政 部

王全玲 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處調(diào)研員 李振超 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處副處長 環(huán)境保護(hù)部

熊躍輝 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長）

金冬霞 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心應(yīng)急調(diào)查二處處長（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處副調(diào)研員）

商 務(wù) 部

張 炎 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處調(diào)研員 常 暉 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處副處長 工 商 總 局

周衛(wèi)軍 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局監(jiān)督處副處長 褚曉強(qiáng) 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局監(jiān)督處調(diào)研員 安全監(jiān)管總局

王啟明 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理一司

卓衛(wèi)娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭

副司長

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理四司

監(jiān)管一處處長

國家煤礦安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)察司主任科員 山東煤礦安全監(jiān)察局副局長

貴州煤礦安全監(jiān)察局副處級(jí)監(jiān)察專員

第五篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

工

作

簡

報(bào)

（第12期）

安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源

開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報(bào)告。講話和報(bào)告對(duì)我省今后做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作具有重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)摘要如下。

曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）

新中國成立特別是改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著我國工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。但同時(shí)也要清醒地看到，目前無證勘查開采，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)，礦山開發(fā)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。

維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場，推進(jìn)有償使用，培育市場主體，在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開采的良性循環(huán)機(jī)制。

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本之策。一是按照國家所有、分類分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。要明確由國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)

權(quán)二級(jí)市場。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實(shí)做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設(shè)。各地區(qū)、各部門和單位要抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開發(fā)體制機(jī)制的方案，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利的社會(huì)氛圍。

孫文盛部長在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）

一、整頓和規(guī)范工作主要進(jìn)展情況

（一）打擊各類違法違規(guī)行為取得顯著效果。針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會(huì)議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動(dòng)。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。一年來，各

類違法違規(guī)行為反彈的勢頭得到了有效遏制，剎風(fēng)治亂工作取得了顯著效果。

（二）關(guān)閉礦山工作取得較大進(jìn)展。部際聯(lián)席會(huì)議專門對(duì)關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局等部門專門下發(fā)文件，對(duì)關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃。各地確定并公告了關(guān)閉礦山名單，采取聯(lián)合行動(dòng)，按照“三不留一毀閉”的要求，實(shí)施關(guān)閉工作。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。

（三）專項(xiàng)整治工作取得積極成果。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，向國務(wù)院上報(bào)了工作報(bào)告。發(fā)展改革委、國土資源部、商務(wù)部、環(huán)?？偩帧⒐ど炭偩?、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合開展了對(duì)保護(hù)性開采特定礦種專項(xiàng)整治工作的督促檢查，取得了較好效果。公安部召開了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)清理整頓爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治。各地結(jié)合實(shí)際，多次開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過集中打擊，解決了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，取得了較好的效果。

（四）案件查處工作進(jìn)展明顯。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾群髮?duì)河南汝州鋁土礦區(qū)非法開采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進(jìn)行了直接查處，并對(duì)207起案件進(jìn)行了督辦，公開通報(bào)了8起案件的查處情況。各地普遍建立了案件登記、重大案件

督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對(duì)案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個(gè)，吊銷采礦許可證1624個(gè)，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。

（五）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開。多數(shù)?。▍^(qū)、市）在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了整合目標(biāo)任務(wù)，編制了整合總體方案，并開展了整合工作試點(diǎn)；許多省區(qū)已完成重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合實(shí)施方案編制工作，并開始組織實(shí)施；部分省區(qū)的整合工作已取得明顯成效。為加強(qiáng)煤炭資源管理，國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個(gè)規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。

（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，制度建設(shè)和政策調(diào)整工作已取得積極進(jìn)展。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺(tái)了一系列規(guī)定。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。

我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍將存在，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗(yàn)，整頓和規(guī)范工作仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況看，各地進(jìn)展還不平衡。我們必須按照國務(wù)

院通知和曾培炎副總理重要講話的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，將整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)

（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。一是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)前一階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，凡工作有死角、走過場、不徹底的地區(qū)，要重新部署整頓工作，確保整頓工作主要任務(wù)在年內(nèi)完成。國土資源部門要對(duì)近幾年違法違規(guī)情況進(jìn)行梳理，確定無證勘查開采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標(biāo)，建立考核制度，力爭使案件發(fā)生率有較大幅度下降。二是集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。各地要組織專門力量針對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復(fù)燃。要研究建立合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決關(guān)閉礦山遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。各地和有關(guān)部門要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。

（二）大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，集中解決礦山布局不合理問題。一是進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合方案的編制工作。各地要認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時(shí)間安排，確保整合工作順利推進(jìn)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。各地要在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府職能部門和市、縣人民政府的作用，按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的要

求，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，與企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)。

（三）完善管理建章立制，確保完成規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。一是從加強(qiáng)規(guī)劃入手，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。二是從加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理入手，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。三是從分類管理入手，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度建設(shè)。四是從建立責(zé)任機(jī)制入手，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人和中介機(jī)構(gòu)行為。五是從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規(guī)范工作成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)

（一）加大工作力度，確保年底前完成整頓任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全整頓和規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)政府之間的層級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要切實(shí)鞏固整頓工作成果，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序好轉(zhuǎn)的地區(qū)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。對(duì)整頓工作任務(wù)仍較重的地區(qū)，要加大工作力度，保證工作質(zhì)量，跟上全國整頓和規(guī)范工作步伐。各地要按國務(wù)院的通知要求和這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，盡快制訂整頓工作驗(yàn)收辦法，確保今年10月底前完成自查驗(yàn)收工作，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

（二）抓好調(diào)查研究，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制的建立。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出制度建設(shè)的整體設(shè)想，明確分工，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，按照上述要

求，認(rèn)真做好工作。按照邊研究、邊實(shí)踐的原則，對(duì)政策研究、制度建設(shè)成果成熟的，要盡早出臺(tái)；涉及全局的、影響面廣的要先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。

（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。全面完成整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)，要求我們繼續(xù)保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風(fēng)、好心態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。一是提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重大意義，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進(jìn)工作的能力。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。模范遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，做到知榮辱，守規(guī)矩。四是作風(fēng)扎實(shí)。理論聯(lián)系實(shí)際，說實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事。

整頓和規(guī)范工作的主要任務(wù)在基層，抓好基層隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究礦政管理基層隊(duì)伍建設(shè)在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)基層礦政管理力量，進(jìn)一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對(duì)巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查。

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)召開以后，經(jīng)過這一段時(shí)間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)沒有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標(biāo)不變、決心不變，堅(jiān)決把礦山開采秩序整治工作進(jìn)行到底。

最后，鄭市長對(duì)下一步的工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

一要清醒地認(rèn)識(shí)到礦山開采秩序整治工作的重要性。困難再大，也必須按時(shí)完成整治任務(wù)，最遲于2006年年底對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)和主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山、破碎機(jī)一律關(guān)閉、拆除。

二要明確責(zé)任主體。礦山整治工作的責(zé)任主體是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

三要堅(jiān)決采取各種有效措施，將該關(guān)閉的礦山關(guān)停到位，該拆除的破碎機(jī)拆除徹底，按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)組織驗(yàn)收。要一律停止審批新的采礦權(quán)，對(duì)目前的建筑石料開采點(diǎn)，只能減少不能增加，運(yùn)用市場化手段整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化開采。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為逐步取締淘汰礦山開采業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（巢湖市國土資源局）

壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開采秩序

壽縣八公山礦區(qū)是一個(gè)有著多年建筑石料開發(fā)歷史的老礦區(qū)，一直存在著無證非法開采、亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境，危害安全的問題。為此，省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)并形成了會(huì)議紀(jì)要。按照會(huì)議紀(jì)要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，目前，取得了初步成效。

一是加大宣傳。自省協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后，壽縣國土局立即召開會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神。成立了局長任組長，執(zhí)法大隊(duì)、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。

二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。自6月5日起，由國土局牽頭，在公安、安監(jiān)、八公山鄉(xiāng)的積極配合下，對(duì)東山、西套山無證開采行為進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對(duì)無證開采的礦區(qū)進(jìn)行了封山、封路，對(duì)拒不停采的采石戶進(jìn)行了依法打擊和嚴(yán)厲處罰。截止到2006年7月15日，對(duì)東山、西套山取締無證開采、非法開采塘口87個(gè)；依法處罰了違法戶8戶。通過扎實(shí)有效的工作，基本實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)的安全、穩(wěn)定。

三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。對(duì)西套山越界開采現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決打擊，共依法制止越界開采戶4戶，對(duì)越界區(qū)域設(shè)立警戒線，用紅漆標(biāo)立了越界范圍，設(shè)立了警示牌，對(duì)東山淮南越界的部分開采戶進(jìn)行了宣傳，并與淮南八公山礦產(chǎn)資源管理站進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)了有關(guān)情況，促使淮南礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)此違法行為進(jìn)行查處。

四是加大對(duì)交界地區(qū)和整個(gè)礦山資源的整合力度。在禁采區(qū)范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國土局依法對(duì)此進(jìn)行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開采，關(guān)閉了非法采礦點(diǎn)37個(gè)，采取以優(yōu)并劣、合理補(bǔ)償、兼并聯(lián)合、市場配臵等方式進(jìn)行，準(zhǔn)備設(shè)立新的礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模、有序的開采，對(duì)拒不參加整合的礦山塘口，在相關(guān)部門的配合下堅(jiān)決取締。

（壽縣國土資源局）

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送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開

發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦

產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長

發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東

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