第一篇：啟東市征地補償和被征地農民社會保障辦法

啟東市征地補償和被征地農民社會保障辦法

（啟政規(guī)【2014】1號）

第一章

總則

第一條

為了維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的生活和長遠生計，規(guī)范征地補償安置工作，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》和《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱征地補償和被征地農民社會保障，是指國家將農民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織補償，安排被征地農民的社會保障費用，將被征地農民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條

本市行政區(qū)域內的征地補償和被征地農民社會保障適用本辦法。第四條 被征地農民社會保障應當遵循即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結合，將被征地農民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第五條

被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業(yè)義務的成員中產生，原土地承包經營權人享有優(yōu)先權。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織商定后提出，經鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）審核，并在被征地農村集體經濟組織所在地公示后，報市政府確定。

第六條

市政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內的征地補償和被征地農民社會保障工作。市國土資源局負責農用地數據庫、己安置人數數據庫的建立和征地補償安置費用的計算；市公安局負責建立完善集體經濟組織成員數據庫；市農工辦負責征收土地過程中承包土地政策解釋、糾紛調處和征后農戶間土地小調整的指導；市財政局負責征地資金和被征地農民社會保障資金的籌集、劃撥、管理；市人力資源和社會保障局負責對被征地農民社會保障費用落實情況的審核、參保人員相關手續(xù)辦理以及促進被征地農民就業(yè)工作；市信訪、大調解等部門具體負責來信來訪接待和協(xié)調工作。其它部門按照各自職責，共同做好相關工作。被征地所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道辦應當配合做好征地補償和被征地農民社會保障的相關工作。

第七條

以2013年12月31日為基準日，建立本市農用地面積數據庫和集體經濟組織成員及己安置人數數據庫。農用地面積數據庫由市國土資源局參照第二次全國土地調查數據建立；集體經濟組織成員數據庫由各集體經濟組織提出名單，經鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）審核后報保障辦，市保障辦匯總后報市公安局建立。己安置成員數據庫由市國土資源局根據1999年1月1日后歷次征地已安置數據統(tǒng)計建立。農用地面積、集體經濟組織成員數據每年調整一次，調整時點為每年12月31日。

第八條

征地補償標準應當根據經濟社會發(fā)展水平和物價變動、被征地農民社會保障標準等情況確定，并適時調整。

第二章

征地補償

第九條

征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付補償費用，安排被征地農民的社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第十條 農民集體所有的土地按照用途分為農用地、建設用地和未利用地。征收農用地的土地補償費，按照被征收土地的面積計算；征收建設用地的土地補償費，按照征收農用地的土地補償費計算；征收未利用地的土地補償費，按照征收農用地土地補償費的0.5倍計算。

第十一條

征收農用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的被征地農民人數，按照被征收的農用地面積除以征地前被征地集體經濟組織人均農用地面積計算。

征收建設用地和未利用土地不支付安置補助費。

第十二條

征收土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的，應當依法給予補償。征收宅基地涉及農民住房的，應當保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對其住房按照重置價格結合成新給予補償；未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當的原則安排住房，或者給予貨幣補償。

征收土地涉及其他建筑物、構筑物的，應當依法給予補償。能夠重新安排其他建設用地的，對其建筑物、構筑物按照重置價格結合成新給予補償；未能重新安排其他建設用地的，給予貨幣補償。

非法占用土地進行建設或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，其建筑物、構筑物不予補償；被批準為臨時用地，超過批準使用年限的地上建筑物和其他附著物，不予補償。

第十三條

征收土地涉及前條規(guī)定以外的農田水利、交通運輸、電力、通訊基礎設施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費、改建費或者補償費。

青苗補償費按照一季的產值計算，能夠如期收獲的不予補償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經濟林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。

征地告知后，凡被征地農村集體經濟組織或被征地農民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的，一律不予補償。

第十四條

土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標準，由市政府制定并公布，報省政府備案。地上附著物未明確補償標準的，由征地單位與地上附著物所有權人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由有資質的價格鑒證機構進行評估，作為補償依據。

第十五條

大中型水利、水電工程建設的征地補償標準，按照省人民政府規(guī)定的征地補償標準執(zhí)行；國務院規(guī)定的標準高于省政府的，執(zhí)行國務院規(guī)定的標準。

第十六條 土地補償費歸被征地的農村集體經濟組織所有，將70%的農用地土地補償費支付給16周歲以上的被征地農民。

安置補助費用于16周歲以下被征地農民的生活補助和16周歲以上被征地農民的社會保障。地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。

第十七條

征地補償費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員應當按期交地。

第十八條 被征地農村集體經濟組織和被征地農民對征地補償安置方案有爭議的，由市政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。協(xié)調、裁決爭議的具體程序按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章

被征地農民社會保障

第十九條

以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列三個年齡段：

（一）16周歲以下（未成年年齡段）；

（二）16周歲以上至60周歲（勞動年齡段）；

（三）60周歲以上（養(yǎng)老年齡段）。

市政府確定的被征地農民每個年齡段人員比例，應當與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條

未成年年齡段的被征地農民按照當地安置補助費標準一次性領取生活補助費，不再作為被征地農民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

第二十一條

勞動年齡段符合參保條件的被征地農民應當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在企業(yè)就業(yè)的應當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；從事非全日制工作或者自由擇業(yè)（靈活就業(yè)）的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，應當參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

（一）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，距國家和省規(guī)定的退休年齡（男60周歲、女55周歲）不足15年（180個月）的，可一次性補繳不足年份的基本養(yǎng)老保險費，繳費標準參照補繳時本市靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低繳費標準；本辦法實施前，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的年份不再補繳；

（二）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農民，按照我市當年最高檔標準繳納保險費，并按規(guī)定享受參保補貼，參保補貼由原渠道列支；

（三）有關政策規(guī)定不能參保的人員（在校生、服役、服刑人員等），相應年份不得參保及補繳。

第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農民，從征地補償安置方案批準次月起，按照本市當年農村最低生活保障標準的1.1倍按月領取養(yǎng)老補助金。被征地前己參加新型農村養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，同時享受省政府規(guī)定的最低標準基礎養(yǎng)老金。

第二十三條

被征地農民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和市政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被征地農民社會保障資金不足的，由市政府負責解決。

被征地農民社會保障資金的最低標準按照本市農村最低生活保障標準的1.1倍乘以139計算。

市財政局按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農民社會保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農民社會保障費用。

第二十四條

市財政局應當設立被征地農民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農民社會保障資金。

16周歲以上被征地農民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并由保障辦建立個人分賬戶。

第二十五條

勞動年齡段的被征地農民按規(guī)定辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)后，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條

被征地農民家庭人均收入低于本市農村最低生活保障標準的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

第二十七條

被征地農民按照醫(yī)療、工傷、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，享受相關待遇。

第二十八條 市人力資源和社會保障局應將勞動年齡段內的被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強就業(yè)培訓指導，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地農民就業(yè)。

第四章

資金管理

第二十九條

實行征地補償資金預存制度。征地報批前，市政府將征地費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市財政局指定的賬戶（以下簡稱預存款賬戶）。征地報批時，市財政局出具征地補償費用和被征地農民社會保障費用落實的相關憑證。

市政府批準征地補償安置方案前，市人力資源和社會保障局對被征地農民社會保障費用落實情況提出審核意見。經國務院批準征地的，市人力資源和社會保障局將被征地農民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。

第三十條

市財政局在征地補償安置方案批準后，及時從預存款賬戶中將土地補償費、青苗補償費足額支付到農村集體經濟組織；農村集體經濟組織將青苗補償費支付給其所有者。地上附著物征收補償安置按照市政府相關規(guī)定執(zhí)行。

農村集體經濟組織在被征地農民的名單經市保障辦報市政府批準確定之日起10個工作日內，將70%的農用地土地補償費支付給16周歲以上的被征地農民。

第三十一條

被征地農民的名單經市保障辦報市政府批準確定之日起10個工作日內，市財政局根據市保障辦文件通知從預存款賬戶中將16周歲以下被征地農民生活補助費劃轉集體經濟組織，由其足額支付給本人，將16周歲以上被征地農民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。

被征地農民社會保障資金到賬后10個工作日內，市保障辦應當按照以下方式處理：

（一）將養(yǎng)老年齡段被征地農民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金；

（二）將勞動年齡段被征地農民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個人分賬戶，用于補繳歷年保險費，或逐期代繳、報銷其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，不足部分由個人自付。

第三十二條

被征地農民社會保障資金參照社會保障基金有關規(guī)定管理、單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。第三十三條

依法屬于村集體經濟組織的土地補償費，納入村集體資產管理，并由市保障辦代管，用于農村集體經濟組織發(fā)展生產和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章

法律責任

第三十四條

在征地補償和被征地農民社會保障工作中，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行職責，造成征地補償費用和被征地農民社會保障費用未能及時足額到位的；

（二）出具征地補償費用和被征地農民社會保障費用落實的虛假憑證的；

（三）對被征地農民社會保障費用落實情況提供虛假審核意見的；

（四）侵占、截留、挪用征地補償費用和被征地農民社會保障費用的。第三十五條

被征地農村集體經濟組織弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償費用的，由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第三十六條

本辦法所稱“以上”均包含本數。

第三十七條

本辦法自2014年5月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《啟東市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》。

附件：1.集體經濟組織成員界定標準

2.被征地農民安置評定辦法

3.土地補償費、安置補助費、青苗補償費標準

4.被征地農民土地補償費分配辦法

附件1：

集體經濟組織成員界定標準

（一）界定為本集體經濟組織成員的條件

1.界定時點時戶籍在本集體經濟組織，且在我市取消戶口性質前（2010年11月底）為農業(yè)戶口，依法享有農村土地承包經營權、承擔相應義務、有固定住所的農業(yè)戶口人員（含未成年子女）。

2.入學前符合第1項規(guī)定的在校大中專學生和2010年后畢業(yè)回遷到父母一本戶口簿的大中專畢業(yè)生。

3.入伍前符合第1項規(guī)定的現(xiàn)役義務兵戰(zhàn)士和兵齡12年以內（不含12年）的士官。

4.服刑前符合第1項規(guī)定的人員。

5.婚出方戶籍保留在本集體經濟組織的，享有土地承包經營權，并承擔相應義務的人員。

6.2010年后結婚的，婚入方戶籍己遷入本集體經濟組織，已承擔相應義務、且在2010年11月戶口性質為農業(yè)戶口的人員。

7.戶籍已遷回本組二年以上、已承擔相應義務、并有固定住所的離婚回原籍人員及未成年子女；2010年后回遷的應提供2010年11月底農業(yè)戶口證明。

8.因國家建設需要，由政府安置而遷入本集體經濟組織的移民。

（二）不界定為本集體經濟組織成員

1.現(xiàn)在國家機關、事業(yè)單位、國企的在編人員和離退休人員。

2.2003年前國有企業(yè)、大集體單位的離退休人員（含改制時距國家規(guī)定退休年齡不足5年的托管人員）。

3.取消戶口性質前（2010年11月）為非農戶口遷入本集體經濟組織的人員。4.戶口遷入本集體經濟組織的投靠、掛靠、寄放、暫住人員暫不界定為成員（己確定的除外），在征地時由戶長會議表決確定是否作為成員享受相應待遇。

附件2：

被征地農民安置評定辦法

（一）評定對象必須是本集體經濟組織成員中需要安置的人員。

（二）征占承包土地的，實行被征承包耕地的承包農戶優(yōu)先安置的原則。按農戶實際征占用耕地除以該集體經濟組織人均農用地面積得出安置人數（四舍五入）進行安置，承包農戶中誰先安置由農戶自行決定。

（三）征占承包土地以外農用地的，優(yōu)先安置前款計算有余數的成員、承包地征完家庭中尚未安置完畢的承包成員及因分類安置需要調劑的成員。剩余名額由戶長會議討論決定。

（四）在本集體經濟組織沒有取得承包土地的婚入人員、離婚回娘家人員等需要安置的，必須提供原集體經濟組織未安置補償的證明。

附件3：

土地補償費、安置補助費、青苗補償費標準

（一）土地補償費 1.農用地每畝18000元。2.建設用地每畝18000元。3.未利用地每畝9000元。

（二）安置補助費 1.農用地安置補助費按照需要安置的被征地農民人數計算。每名需要安置的被征地農民的安置補助費標準為17000元。

2.征收建設用地、未利用地的，不支付安置補助費。

（三）青苗補償費 1.耕地每畝1800元。

2.大棚設施栽培、園地、經濟林地、精養(yǎng)魚塘每畝3800元。3.坑塘水面、溝渠每畝900元。

附件4：

被征地農民土地補償費分配辦法

（一）被征收的承包耕地，將70%的土地補償費按不超過村民組人均耕地的份額分配給被征地農戶家庭中16周歲以上擁有承包土地的成員。

（二）按上述原則分配后仍有余額的，按征地時的本組16周歲以上成員平均分配。

（三）對擁有承包土地但不符合成員條件的16周歲以上人員，享受不超過村民組人均耕地的份額在30%的土地補償費留存中分配。

（四）對一些特殊對象和遺留問題，經戶長會議討論同意后，可以在30%的土地補償費留存中分配。

第二篇：宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法

宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法

第一章

總

則

第一條

為了維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，規(guī)范征地補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循被征地農民當前生活水平不降低、長遠生計有保障的方針，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的征地補償和被征地農民社會保障，是指經依法批準將農民集體所有的土地征為建設用地，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織合理補償，并建立被征地農民社會保障制度的行為。

第三條

本辦法所稱的被征地農民，是指農民集體所有的土地被征為建設用地后，從擁有該土地的集體經濟組織中產生的需要安置和保障的人員。

第四條

本市行政區(qū)域內的征地補償和被征地農民社會保障，適用本辦法。

大中型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點交通基礎設施建設征地的補償標準和安置辦法，國務院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

第五條

征地補償和被征地農民社會保障由市人民政府統(tǒng)一負責。市國土資源行政主管部門（以下簡稱市國土部門）負責建立農村集體經濟組織土地數量臺賬，擬定征地補償安置方案、確定被征地農民人數以及收取和解繳被征地農民社會保障費用；市財政部門負責征地補償資金和被征地農民社會保障資金的收支管理；市人力資源和社會保障部門（以下簡稱市人保部門）負責被征地農民社會保障資金的發(fā)放管理和參保業(yè)務辦理；市公安部門負責相關戶籍登記審核及人員遷移變動情況的審核。

各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負責做好轄區(qū)內征地補償和被征地農民安置保障工作。

第六條

按照全省統(tǒng)一規(guī)定，以2002年12月31日作為建立全市農村集體經濟組織農業(yè)人口和耕地面積動態(tài)數據庫的基準年時點，并根據征地情況進行更新。

經依法批準征地后，納入被征地農民社會保障的人數和被征耕地的面積，由市公安和國土部門自依法批準之日起從數據庫中相應核減。

第二章

征地補償

第七條

依法征用農民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額支付征地補償安置費用。征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。

第八條

征地補償安置費用分別按照下列標準確定：

（一）土地補償費

1、征用耕地的，為該耕地被征用前3年平均年產值的10倍。

2、征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的10倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的6倍計算。

3、征用果園或者其他經濟林地的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的10倍計算。

4、征用其他農用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的6倍計算。

5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的4倍計算。

6、征用農民集體所有的非農業(yè)建設用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產值的8倍計算。

耕地前3年平均年產值為1600元／畝。

（二）安置補助費

1、征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的被征地農民人數，按照被征用的耕地數量除以征地前該集體經濟組織人均耕地占有量計算。每一個需要安置的被征地農民的安置補助費為17000元。

2、征用其他農用地的安置補助費，按照該土地補償費標準的70%計算。

3、征用未利用地和農民集體所有的非農業(yè)建設用地的，不支付安置補助費。

（三）青苗及地上附著物補償費

1、房屋及其他建筑物、構筑物的補償費，按拆遷補償的規(guī)定執(zhí)行；其他附著物的補償按《宜興市建設用地統(tǒng)一征地辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

2、青苗補償費，耕地秋熟每畝1000元，夏熟每畝600元，蔬菜地（含耕地挖塘養(yǎng)殖）每畝1200元。

3、對違法、違章的建（構）筑物及其他設施，無合法產權證書或其他有效證明的建（構）筑物以及征地規(guī)劃紅線確定后，突擊搶種的樹木、花木，搶建的設施，一律不予補償。

市人民政府根據經濟社會發(fā)展水平和省政府的相關規(guī)定，對耕地前3年平均年產值標準、安置補助費標準以及地上附著物和青苗補償費標準作相應調整。

第九條

青苗補償費及地上附著物補償費支付給青苗及地上附著物所有者；土地補償費的70%用于被征地農民的社會保障；安置補助費用于未年滿16周歲被征地農民的生活補助和其他被征地農民的社會保障；土地補償費的30%支付給農村集體經濟組織，納入公積金管理，用于農村集體經濟組織發(fā)展生產和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農民生活問題，不得挪作他用。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第三章

被征地農民社會保障

第十條

被征地農民社會保障按照剛性進保、應保盡保的原則，建立征地補償款出資與政府出資補貼相配套、養(yǎng)老保障與生活補助相結合、征地保障與城鄉(xiāng)社會保障體系相銜接的有效保障機制。

第十一條

被征地農民社會保障資金的來源包括：

（一）參加社會保障的被征地農民70%的土地補償費和全部安置補助費及其增值收入；

（二）市財政部門從新增建設用地出讓金中提取每畝2萬元資金及其增值收入；

（三）市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金和其他可用于被征地農民社會保障的資金。

被征地農民社會保障資金不足支付的，由市財政負責解決。

第十二條

市財政部門建立被征地農民社會保障資金財政專戶，用于核算被征地農民社會保障資金的收支。財政專戶由被征地農民社會保障個人總賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

被征地農民社會保障資金及其增值部分和享受被征地農民社會保障的人員領取的養(yǎng)老金、生活補助費，按照國家有關規(guī)定免征稅、費。

第十三條

市人保部門建立被征地農民社會保障個人支出賬戶，用于被征地農民社會保障資金的發(fā)放和管理，個人賬戶資金按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率結息。

第十四條

被征地農民社會保障的個人賬戶標準為：該集體經濟組織被征地時，按征地前人均耕地數計算出每個安置人員的70%的土地補償費和全部安置補助費。

第十五條

被征地農民社會保障的統(tǒng)籌賬戶資金主要由三部分組成，一是市財政部門從全市新增建設用地出讓金中提取每畝2萬元；二是市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金；三是其他可用于被征地農民社會保障的資金。

第十六條

被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業(yè)義務的成員中產生，原土地承包經營者享有優(yōu)先權。具體人數按照被征用的耕地數除以征地前該集體經濟組織人均耕地占有量計算。

已參加和享受機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員不列入被征地農民社會保障。

第十七條

被征地農民由被征地的農村集體經濟組織提名并上報，由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的國土所（分局）牽頭，社保、派出所等單位參加，對具體名單進行審核，審核確定的名單由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）在被征地農村集體經濟組織所在地公示7天無異議的，按公示名單確定被征地農民。

第十八條

以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列三個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至55周歲，男性16周歲以上至60周歲；

（三）第三年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱的“以上”均包括本數。

被征地農民三個年齡段具體人員的產生，可以在符合保障條件的人員中自行選擇確定。

第十九條

不同年齡段的被征地農民享受以下補償安置和社會保障：

（一）第一年齡段人員，按安置補助費的標準一次性領取生活補助費，不納入被征地農民社會保障范圍。

（二）第二年齡段人員從實行社會保障的當月起計算，按年領取生活補助費1000元，到達養(yǎng)老年齡后按月領取養(yǎng)老金。

（三）第三年齡段人員從實行社會保障的當月起，按月領取360元養(yǎng)老金。

養(yǎng)老年齡是指女55周歲以上（含55周歲），男60周歲以上（含60周歲）。

以上各年齡段的安置補助費、生活補助費和養(yǎng)老金標準根據省定保障標準的調整而相應調整。

第二十條

實行被征地農民社會保障的養(yǎng)老金首先從其個人賬戶中支付，個人賬戶不足以支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶中支付。

第二十一條

被征地農民社會保障涉及的其他相關問題，按下列規(guī)定處理：

（一）征用農戶承包經營的園地、林地和其他農用地的，被征地農民人數按征地補償款總額減去集體留存部分后，除以人均1畝耕地的個人應得征地補償款（目前為28200元）計算確定。

（二）承包地全部征完的農戶，該戶中符合本辦法保障條件的家庭人員可以全部進入被征地農民社會保障。如家庭需要保障的人數超過本辦法規(guī)定保障人數時，超出部分的人員如需進入保障，個人應承擔80%的個人賬戶資金，其余部分由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村承擔。

（三）以戶為單位，符合保障條件的人數少于本辦法規(guī)定保障人數時，符合保障條件的人員進入保障，并按規(guī)定享受社會保障待遇；其余征地補償款由集體經濟組織按照相關規(guī)定作出相應處理。

（四）戶口遷出本市的，不再享受本辦法規(guī)定的相關保障待遇，但可以一次性領取個人賬戶余額。

（五）被征地農民死亡的，其個人賬戶余額可由法定繼承人一次性領取。

（六）土地征用時，不屬于農民自留地和承包地的其他各類集體土地，不列入被征地農民社會保障范圍，征地補償款歸集體經濟組織所有，與集體留存30%的土地補償費一并管理，用于發(fā)展生產和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農民生活問題。

第二十二條

市國土部門應當在征地補償安置方案批準之日起15個工作日內，將征地補償費足額支付到被征地的農村集體經濟組織，補償資金由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負責監(jiān)管。

第二十三條

被征地農民名單確定后，由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）對征地補償款按下列規(guī)定處理：

（一）將進入被征地農民社會保障個人賬戶的資金及時足額上解市財政專戶，并同時上報被征地農民名單等相關資料。

（二）將16周歲以下人員一次性領取的生活補助費等其他應支付給被征地農民的資金，及時足額支付到位。

（三）將屬于被征地集體經濟組織的資金，留在集體經濟組織，并加強監(jiān)督管理。

第二十四條

市財政部門應根據被征地農民名單和解繳的資金以及相關資料，做好以下工作：

（一）建立被征地農民社會保障個人總賬戶，并按照被征地農民社會保障用款計劃，定期將資金劃入被征地農民社會保障支出戶，確保資金及時足額發(fā)放。

（二）通知市人保部門按名單及金額建立被征地農民社會保障個人支出賬戶。

第二十五條

市人保部門應根據被征地農民名單和解繳財政部門的資金，建立被征地農民社會保障個人支出賬戶，并做好核算、發(fā)放和管理工作。

第二十六條

被征地農民的個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金，專項用于被征地農民的社會保障，任何單位和個人不得挪作他用。

第二十七條

納入被征地農民社會保障的人員，不再享受《市政府關于印發(fā)宜興市歷次被征地農民基本生活保障暫行辦法的通知》（宜政發(fā)〔2005〕162號）規(guī)定的補貼。

第二十八條

歷次被征地農民相關遺留問題的處理辦法參照本辦法另行制訂。歷次被征地農民相關遺留問題是指目前仍在實行每年支付本金收益或糧差補貼的征地補償行為。

第二十九條

國家工作人員在征地補償和被征地農民社會保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

本辦法自2011年2月1日起在相關鎮(zhèn)試行。

編者按：前階段，市委、市政府本著對群眾高度負責、對歷史高度負責、對宜興未來高度負責的宗旨，結合貫徹《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》，通過深入調查研究、廣泛征求意見，制訂出臺了《宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法（試行）》（宜政發(fā)【2011】16號），該《辦法》將在相關鎮(zhèn)試行后在全市推開。為使廣大群眾全面了解政策、吃透精神，本報現(xiàn)予全文刊登。

宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法

第三篇：浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

第一條為了維護被征地農民的合法權益，規(guī)范征地補償工作，保障被征地農民的基本生活，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內的征地補償適用本辦法。征收農民集體所有的土地的，應當依

照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用(以下統(tǒng)稱征地補償費)，安排被征地農民的社會保障費用，保

障被征地農民的基本生活，維護被征地農民的合法權益。

第四條市、縣人民政府應當按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農民基本生活保障制度，統(tǒng)一負責征地補償和被征地農民基本生活保障工作，切實保障被征地農民的合法權

益。

市、縣國土資源部門具體負責征地補償方案的擬定和組織實施。

市、縣人力資源和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)

務辦理和就業(yè)促進工作。

市、縣財政部門具體負責征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農業(yè)部門具體負責征地補償費使用、分配情況的監(jiān)督和有關糾紛的處理?？h級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計等部門應當按照各自職責，共同做好

相關工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好征地補償和被征地農民基本生活保障相關工

作。

第五條省國土資源、人力資源和社會保障、財政、農業(yè)等部門應當制定相關細則或者

實施意見，加強對征地補償和被征地農民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調和指導。

第六條省人民政府綜合各地經濟社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補償最低標

準。

市、縣人民政府應當根據國家和本省有關規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補償標準或者統(tǒng)一年產值標準(以下統(tǒng)稱征地補償標準)，并報省人民政府備案。市、縣征地補

償標準不得低于全省征地補償最低標準。

市、縣人民政府在制定征地補償標準時應當進行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補償標準的確定，應當綜合考慮經濟發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)

位、地類、產值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補償標準和全省征地補償最低標準應當每2—3年調整一次；確實不需要調

整的，也應當重新公布。

第七條被征地農民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標準應當

不低于當地城市居民最低生活保障標準。

第八條被征地農民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農村集體經濟組織和參加

被征地農民基本生活保障的個人三方出資構成，包括下列部分：

(一)被征地農村集體經濟組織和農民個人應當繳納的基本生活保障費及其增值收入；

(二)市、縣人民政府從土地總收益等財政性資金中安排的不低于三方出資總額30％的資金及其增值收入；

(三)其他可用于被征地農民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條本辦法第八條第(二)項規(guī)定的出資低于該條第(一)項規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應當按其差額從土地總收益等財政性收入中提取資金，充實社會保障風險準備金。

第十條市、縣人民政府應當根據用地計劃、征地規(guī)模、征地補償標準和被征地農民基本生活保障標準等，將征地補償費、政府安排的被征地農民基本生活保障資金及應當提

取的社會保障風險準備金等所需費用納入財政預算。

交通、能源、水利等單獨選址的建設項目，征地補償費及被征地農民的相關社會保障費

用應當足額列入工程概算。

各項補償費用和保障資金及應當提取的社會保障風險準備金應當及時足額到位。保障資

金及應當提取的社會保障風險準備金不落實的，不得批準征地。

征地補償費按規(guī)定足額到位后，農村集體經濟組織和農民應當按期交付土地。

第十一條被征地農民基本生活保障資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

市、縣人民政府財政部門應當在核準人力資源和社會保障部門提供的被征地農民基本生活保障用款計劃后，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入被征地農民基本生活保障支出

戶，確保被征地農民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十二條被征地農民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

(一)支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金；

(二)支付第十九條規(guī)定的生活補助費；

(三)省人民政府及有關部門規(guī)定的與被征地農民社會保障有關的其他支出。

第十三條社會保障風險準備金用于彌補社會保障基金的不足。

被征地農民基本生活保障資金支付能力不足2個月的，由本級人民政府通過社會保障風險準備金支付等方式及時予以補充，確保被征地農民基本生活保障資金的及時足額發(fā)放。第十四條被征地農民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項規(guī)定的資金進入個人賬戶，第(二)、(三)項規(guī)定的資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。第十五條農民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數量和對應的人員，確定

參加基本生活保障的對象。

參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農村集體經濟組織依法確定，并經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，報當地人力資源和社會保障、國土資源部門。未滿16周歲的被征地農民一次性發(fā)給其應得的土地補償費和安置補助費，不納入基本

生活保障。

第十六條參加基本生活保障的被征地農民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月

起，按月領取基本生活保障金。

第十七條基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。

參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

第十八條縣級以上人民政府及有關部門應當加強對被征地農民的就業(yè)培訓和指導，創(chuàng)

造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進被征地農民的就業(yè)。

第十九條參加基本生活保障的被征地農民，經就業(yè)培訓后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應當給予一定的生活補助費。生活補助費的標準、發(fā)放期限以

及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條市、縣人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，將符合條件的被征地農民納入

職工基本養(yǎng)老保險。

已參加基本生活保障的被征地農民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人

賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權益應當按照相關規(guī)定進行銜接和折算。

符合當地最低生活保障條件的被征地農民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入

城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農民，可以參加新型農村合作醫(yī)療等農村社會保障。

第二十一條農村集體經濟組織分配、發(fā)放征地補償費應當進行公示，并接受監(jiān)督。留存農村集體經濟組織的征地補償費，應當納入公積金管理，用于村民社會保障、公益

性事業(yè)和農村集體經濟組織發(fā)展生產，不得挪作他用。

第二十二條農村集體經濟組織和被征地農民對相關征地補償標準有爭議的，可以申請

協(xié)調、裁決。協(xié)調、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征地農村集體經濟組織弄虛作假，冒領或者截留、挪用征地補償費的，由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中，有關人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事

責任：

(一)不按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農民基本生活保障制度的；

(二)不依法履行職責，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；

(三)未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；

(四)侵占、截留、挪用征地補償費的；

(五)其他依法應當給予行政處分的行為。

第二十五條市、縣人民政府應當根據本辦法規(guī)定，結合本地被征地農民基本生活保障的實際情況，制定具體實施細則。

第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。

第四篇：江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號

《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經省政府第53次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農民基本生活保障，是指國家將農民集體所有土地征收后，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織補償，并建立被征地農民基本生活保障制度，保障被征地農民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內的征地補償適用本辦法。征收城市規(guī)劃 區(qū)范圍內農民集體所有土地的，應當依照本辦法建立被征地農民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，國務院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補償標準另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經依法批準撤銷后，原農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補償和被征地農民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負責。土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農保經辦機構辦理；財政部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責，共同做好相關工作。

第五條 根據土地價值和經濟社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地 區(qū)，執(zhí)行相應的征地補償和基本生活保障標準?；旧畋Ｕ蠘藴蕬鶕數亟洕鐣l(fā)展水平適時調整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應當建立農村集體經濟組織土地數量變化臺帳；勞動和社會保障部門應當做好被征地農民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應當做好相關戶籍管理工作。

第七條 依法征收農民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產值的最低標準為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。每一個需要安置的被征地農民的安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農民人數，征收耕地的，按照被征收的耕地數除以征地前被征地單位人均耕地數計算；征收其他農用地的，按照該土地土地補償費總和的70%除以當地人均安置補助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，將未進入基本生活保障的被征地農民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規(guī)定足額支付；將進入基本生活保障被征地農民的不低于70%的農用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農村集體經濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農村集體經濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農民的生活問題，以及農村集體經濟組織發(fā)展生產和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補償安置費用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70%的農用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數額的資金進入被征地農民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責解決。

第十四條 被征地農民基本生活保障資金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70%的農用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，根據土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應當按照被征地農民基本生 活保障費用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障支出戶，確保被征地農民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數。

各地可根據有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調整。

第十七條 被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權，承擔農業(yè)義務的成員中產生，原土地承包經營者享有優(yōu)先權。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關規(guī)定制定。

被征地農民每個年齡段人員的比例，應當與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數以上成員同意提出，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應當在被征地農村集體經濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應當采取積極措施，鼓勵和支持被征地農民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農民根據不同地區(qū)、不同年齡段，實行不同的保障標準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取生活補助費，期限2年，到達養(yǎng)老年齡時，按月領取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領取生活補助費；到達養(yǎng)老年齡時，按月領取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農民的基本生活保障標準不得低于本辦法規(guī)定的最低標準。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當地農村低保條件的被征地農民，可以享受農村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農民，可以參加 新型農村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應當對被征地農民進行就業(yè)前的技能培訓，為被征地農民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應當依法追究有關人員的行政責任。

第二十五條 國家工作人員在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被征地單位或者有關部門弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條各市人民政府應當按照本辦法制定實施細則，并報省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補償標準地區(qū)分類表

2．被征地農民基本生活保障最低標準表

第五篇：江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

分

類: 地方政府規(guī)章

發(fā)布機構: 江蘇省人民政府

文

號:(2006年6月22日)

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號）

《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經省政府第53次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農民基本生活保障，是指國家將農民集體所有土地征收后，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織補償，并建立被征地農民基本生活保障制度，保障被征地農民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內的征地補償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內農民集體所有土地的，應當依照本辦法建立被征地農民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，國務院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補償標準另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經依法批準撤銷后，原農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補償和被征地農民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負責。土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農保經辦機構辦理；財政部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責，共同做好相關工作。

第五條 根據土地價值和經濟社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地區(qū)，執(zhí)行相應的征地補償和基本生活保障標準?；旧畋Ｕ蠘藴蕬鶕數亟洕鐣l(fā)展水平適時調整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應當建立農村集體經濟組織土地數量變化臺帳；勞動和社會保障部門應當做好被征地農民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應當做好相關戶籍管理工作。

第七條 依法征收農民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產值的最低標準為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。每一個需要安置的被征地農民的安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農民人數，征收耕地的，按照被征收的耕地數除以征地前被征地單位人均耕地數計算；征收其他農用地的，按照該土地土地補償費總和的70除以當地人均安置補助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，將未進入基本生活保障的被征地農民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規(guī)定足額支付；將進入基本生活保障被征地農民的不低于70的農用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農村集體經濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農村集體經濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農民的生活問題，以及農村集體經濟組織發(fā)展生產和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補償安置費用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70的農用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數額的資金進入被征地農民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責解決。

第十四條 被征地農民基本生活保障資金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70的農用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，根據土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應當按照被征地農民基本生活保障費用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障支出戶，確保被征地農民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數。

各地可根據有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調整。

第十七條 被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權，承擔農業(yè)義務的成員中產生，原土地承包經營者享有優(yōu)先權。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關規(guī)定制定。

被征地農民每個年齡段人員的比例，應當與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數以上成員同意提出，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應當在被征地農村集體經濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應當采取積極措施，鼓勵和支持被征地農民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農民根據不同地區(qū)、不同年齡段，實行不同的保障標準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取生活補助費，期限2年，到達養(yǎng)老年齡時，按月領取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領取生活補助費；到達養(yǎng)老年齡時，按月領取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農民的基本生活保障標準不得低于本辦法規(guī)定的最低標準。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當地農村低保條件的被征地農民，可以享受農村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農民，可以參加新型農村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應當對被征地農民進行就業(yè)前的技能培訓，為被征地農民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應當依法追究有關人員的行政責任。

第二十四條 國家工作人員在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被征地單位或者有關部門弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 各市人民政府應當按照本辦法制定實施細則，并報省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補償標準地區(qū)分類表

2.被征地農民基本生活保障最低標準表

附件1：征地補償標準地區(qū)分類表

類別

地

區(qū)

一類 南京市玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)，無錫市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、江陰市，常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)，蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市、張家港市、太倉市、昆山市、吳江市

二類

南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，宜興市，金壇市、溧陽市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)，揚州市廣陵區(qū)、維揚區(qū)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤州區(qū)，泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)

三類

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門市、啟東市，連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，鹽城市亭湖區(qū)，揚州市邗江區(qū)、寶應縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚中市、句容市、丹陽市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區(qū)

四類

徐州市賈汪區(qū)、九里區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區(qū)、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區(qū)、響水縣、濱?？h、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、大豐市、東臺市，宿豫縣、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣

附件2：被征地農民基本生活保障最低標準表

地區(qū) 年齡段

最低保障標準（元/月）

養(yǎng)老金

生活補助費

一類

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120