第一篇：細(xì)微之處見行政

加快政府職能轉(zhuǎn)變

建設(shè)服務(wù)型政府

<一>提出的時代背景

一、是政治體制改革的必然要求

同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，同保障人民民主權(quán)利的新要求相比，政治體制還存在著一些不相適應(yīng)的地方，需要進一步加以完善。深化行政管理體制改革作為政治體制改革的重要內(nèi)容，也必將進一步的改革。

二、是構(gòu)建社會主義和諧社會的體制保障

管理體制和機制的不完善和不健全，這主要表現(xiàn)在：

（1）政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，政府還沒有從管制型角色中轉(zhuǎn)換過來，和市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)；

（2）部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全，政府行政效能沒有很好彰顯，在一方面也影響了政府的執(zhí)行力和公信力，群眾對此存在疑慮；

（3）對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些年屢屢暴露出的大案要案無疑是政府的一塊“硬傷”，這些問題都直接影響了市場配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，也影響了政府職能的正常發(fā)揮。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會首要任務(wù)就是要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

三、是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的重大舉措

面對新形勢，經(jīng)濟社會生活中暴露出的矛盾和問題，也強烈呼喚政府責(zé)任?？梢钥吹?，隨著改革推進，社會問題越來越多，輿論和群眾都越來越頻繁地呼吁政府承擔(dān)起公共責(zé)任，讓社會更公正公平，讓社會更有秩序。這些呼吁，無疑顯示，社會對政府在社會公共管理方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，已經(jīng)建立起新的共識，這就迫切需要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好的履行社會管理和公共服務(wù)職能。

<二>政府職能的轉(zhuǎn)變

一、努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。

一個機構(gòu)龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負(fù)擔(dān)，增加政府成本，而且導(dǎo)致效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了行政管理現(xiàn)代化的要求。經(jīng)濟想要加速發(fā)展的首要前提，就是要建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。建設(shè)廉潔政府，就要充分認(rèn)識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設(shè)，真正樹立起廉潔行政的形象。要在制約行政權(quán)力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在公務(wù)員收入相對不高，而又面臨市場經(jīng)濟種種利益誘惑、物價頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設(shè)高效政府，首要的就是精簡機構(gòu)，建設(shè)精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權(quán)力，正確處理中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，既要加強宏觀調(diào)控，維護中央的權(quán)威，又要調(diào)動地方的積極性。建設(shè)高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風(fēng)，發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民群眾的積極性。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。

二、強化市場監(jiān)督職能。

目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全，地方保護主義和行政壟斷嚴(yán)重，加上執(zhí)法不嚴(yán)，管理松懈，紀(jì)律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場秩序比較混亂。突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建筑領(lǐng)域弄虛作假、工程質(zhì)量低劣等問題嚴(yán)重。為此，必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度，加強市場監(jiān)管力度，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。首先，要加快有關(guān)市場規(guī)范的法律法規(guī)建設(shè)，比如盡快出臺反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷，防止企業(yè)相互勾結(jié)，形成價格聯(lián)盟，損害消費者利益；其次，要加強對市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治政，采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關(guān)，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權(quán)力的監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。市場經(jīng)濟中，政府職責(zé)之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細(xì)。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴(yán)重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序；四要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。

四、轉(zhuǎn)變政府管理方式，實現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。微觀管理，指政府站在出資者立場上，依靠行政命令、參與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或直接介入市場的方式，對微觀經(jīng)濟主體實施的一種直接管理，主要指國家和地方政府機構(gòu)對公有制企業(yè)的直接管理活動。宏觀調(diào)控，指政府運用宏觀經(jīng)濟政策對宏觀經(jīng)濟運作所進行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預(yù)。

五、切實轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率。轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴(yán)格依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國的統(tǒng)一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應(yīng)當(dāng)是透明的、可預(yù)見的、公開的。各級政府部門應(yīng)當(dāng)摒棄陳舊的管理方式，嚴(yán)格依法行政，由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意裁決轉(zhuǎn)向依法辦事。其次，要公開。透明度原則是世貿(mào)組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應(yīng)盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開。再次，要推行管理信息化。盡快實現(xiàn)政府管理信息化，不僅有利于提高行政管理效率，加強政府各級機關(guān)及各級部門間的信息溝通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準(zhǔn)確、快捷地實現(xiàn)互動。

<三>建設(shè)服務(wù)型政府

一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

二是強化公共服務(wù)職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。

三是形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運行機制。嚴(yán)格依法行政，維護法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務(wù)公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。

四是改進政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。

五是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。

六是堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

七是完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質(zhì)量，是加強政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，貫穿行政權(quán)力運行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)的管理。

第二篇：細(xì)微之處見行政的論文

論文主題：聯(lián)系具體事例論述構(gòu)建服務(wù)型政府的行政價值理念的必然性。

政府在一個國家的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展、社會和諧都離不開政府職能的發(fā)揮。然而，政府職能也像一個人一樣從出生到成人都需要一個成長的過程，此文就探討一下我國服務(wù)型政府的發(fā)展。

（一）什么是政府職能 政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。它包涵了政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能。

政府這些職能行使的好壞直接關(guān)系到一個國際的前途和命運。

（二）服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征

服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù)，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

我們的政府是人民的政府，應(yīng)以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，必須始終代表中國最廣大人民的根本利益，作為政府施政的目標(biāo)，建立一個服務(wù)于人民的政府，是我國政府改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的必然性

WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)、社會主義市場經(jīng)濟的要求、社會主義民主政治的支撐、政府再造運動的展開以及我國存在的社會發(fā)展失衡問題是促動我國服務(wù)型政府建設(shè)的五種不同力量，即推力、動力、托力、拉力、壓力，此并存的五種力量即構(gòu)成了我國服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實背景。

1.推力：WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)。WTO是一個國際性的經(jīng)濟組織，其一整套規(guī)則主要在于規(guī)范各成員方政府的行為，限制或消除各成員方政府對跨國（境）貿(mào)易的

干預(yù)。因此，國外專家將WTO的規(guī)則稱為“國際行政法典”。面對以市場經(jīng)濟和自由經(jīng)濟為基礎(chǔ)的WTO規(guī)則體系，我國政府管理與其要求相比有較大差距，存在諸多問題：（1）行政理念方面，“官即管”的政府角色心理仍然存在。不少公務(wù)人員“公仆”、“服務(wù)”意識淡薄，“法治”意識欠缺。（2）政府職能方面，存在政府“越位”、“缺位”、“錯位”三大問題。（3）政府管理方式方面，以審批制為主。而承繼于計劃經(jīng)濟體制下的行政審批制度存在大量問題，如：審批范圍廣、層級多、程序繁瑣、時限長等。盡管近年來各級政府對行政審批制度進行了改革，但上述問題并未完全得到解決。（4）政府運行機制方面，存在決策不民主、不科學(xué)，執(zhí)行不透明、監(jiān)督不到位、反饋不真實等問題。（5）政府管理缺乏統(tǒng)一性。地方政府和政府部門出于“地方保護主義”和“部門主義”的利益考慮，制定的行政規(guī)章、地方性文件不一，有些更明顯與國家法律存在矛盾。

應(yīng)對WTO規(guī)則挑戰(zhàn)，適應(yīng)加入WTO的新形勢，要求我們加快行政改革步伐，政府應(yīng)盡快地還權(quán)于市場、還權(quán)于社會、還權(quán)于企業(yè)，盡快實現(xiàn)從生產(chǎn)者的角色向安排者、監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變，從運動員向裁判員轉(zhuǎn)變，從審批者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，即要盡快建設(shè)服務(wù)型政府。2.動力：社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟是以市場為基礎(chǔ)配置資源的經(jīng)濟?，F(xiàn)實生活中，因“完全競爭”的條件無法充分具備，微觀經(jīng)濟領(lǐng)域便產(chǎn)生了“市場失靈”。即使市場機制在理想的充分競爭條件下能夠高效地實現(xiàn)資源配置，其自身運行也必然產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟失衡、經(jīng)濟周期波動與社會收入分配不公等“市場缺陷”。市場失靈、市場缺陷的存在客觀上要求政府在保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性、確立和維護市場交易的“游戲規(guī)則”、組織公共物品供給、協(xié)調(diào)對外經(jīng)濟關(guān)系等方面履行職責(zé)，以彌補市場不足。事實上，發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗已經(jīng)表明，經(jīng)濟的良性發(fā)展依賴于政府與市場的相互作用。正如薩繆爾森所說的：“市場和政府這兩個部分都是必不可缺的，沒有政府和沒有市場的經(jīng)濟都是一個巴掌拍不響的經(jīng)濟?！币虼耍h的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以來，我國在強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時，也十分注重政府的宏觀調(diào)控。

市場失靈、市場缺陷的存在客觀上要求政府介入，履行一定職責(zé)。但政府介入主要不是管制市場，不是參與市場決策，而是影響市場條件，服務(wù)于市場。隨著改革的逐漸深入和社會主義市場經(jīng)濟的日漸成熟，迫切要求政府加快行政改革步伐，將政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，真正做到凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。而建設(shè)服務(wù)型政府，正是要放棄過去政府主要微觀管理經(jīng)濟的職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面。所以說，建設(shè)服務(wù)型政府是我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，社會主義市場經(jīng)濟本身就是我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本動力。

3.托力：社會主義民主政治的支撐。我國《憲法》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！钡谌龡l規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！钡诙邨l規(guī)定：

“一切國家機關(guān)和國家工作人員，必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持與人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！笨梢?，社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府及其公務(wù)員就只能是人民的公仆，在管理過程中自然要堅持執(zhí)政為民，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設(shè)進程的加快，人民群眾的民主、法制、競爭及參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。在這種情況下，若要真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)要求，真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必須按照黨的十六大報告“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求，建設(shè)服務(wù)型政府。

4.拉力：政府再造運動的展開。20世紀(jì)70年代末以來，為迎接全球化、信息化和知識經(jīng)濟時代的來臨以及擺脫財政困境、提高國際競爭力和政府效率，西方各國相繼掀起了一場以追求“三E”（Economy,Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟、效率、效益）為目標(biāo)的政府再造運動。在這場席卷全球的政府再造運動中，盡管不同國家、地區(qū)改革的基調(diào)和口號不盡相同，但它們都有一共同內(nèi)涵，即倡導(dǎo)政府師法企業(yè)，通過“引入競爭的市場機制以及具體的變遷策略，促進行政組織徹底轉(zhuǎn)型，并借由‘新公共管理’與‘管理主義’的有效措施，重新建構(gòu)行政文化、公務(wù)人力、權(quán)責(zé)歸屬、獎懲制度以及目標(biāo)任務(wù)等層面，以期能大幅度提高政府部門的效率效能、應(yīng)變能力、革新能力以及治理能力”。換句話說，就是將企業(yè)經(jīng)營中重視成本、品質(zhì)、顧客滿意等策略注入政府運作之中，使政府運作更有效率、更具品質(zhì)。

政府再造運動反映出市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代政府的角色是“掌舵而非劃槳”，政府應(yīng)認(rèn)識到政府“顧客”在政府管理中的核心價值，其存在的目的就是要服務(wù)于人民，一切以滿足“顧客”需要為優(yōu)先，政府的施政績效和品質(zhì)應(yīng)由“顧客”的滿意度決定。處在政府再造運動浪潮下的我國，政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所以，更應(yīng)建立起服務(wù)型政府。

5.壓力：社會發(fā)展失衡問題的存在。改革20多年來，在經(jīng)濟獲得高速增長，人民生活水平大幅提高，綜合國力顯著增強的同時，我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展也出現(xiàn)了失衡問題，主要表現(xiàn)為：“（1）地區(qū)失衡。我國東中西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，存在較大差距；2002年底，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全國的14～15％左右，不足中部地區(qū)的1/2和東部地區(qū)的1/4。（2）產(chǎn)業(yè)失衡。長期以來，我國第三產(chǎn)業(yè)一直比較落后，目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33％左右，低于國際上同收入組別國家近20個百分點。（3）貧富失衡。以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大，1991年為0.282，2000年為0.458，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的承受線；財產(chǎn)的集中度越來越強，10％的富裕家庭占全部財產(chǎn)的45％，10％的最低收入家庭其財產(chǎn)總額僅占全部的1.4％”。

上述失衡問題的產(chǎn)生、發(fā)展與政府制定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、不同時期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段是密不可分的，與政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力和公共行政管理能力也有著密切的、甚至決定性的關(guān)系。因此，解決這些失衡問題，構(gòu)建“和諧社會”，關(guān)鍵在于明確政府的職能定位，合理界定政府管理經(jīng)濟的范圍，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和

市場監(jiān)管上來。換言之，社會發(fā)展失衡問題是當(dāng)前我國政府面臨的外在壓力，解決它客觀上要求改革現(xiàn)有的政府管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

構(gòu)建服務(wù)型政府政府，不是一朝一夕的事情，也不是只讓我們喊喊口號而已，最迫切需要的還是貫徹到具體的實際行動當(dāng)中，我們要做行動上的巨人。胡主席指出，建設(shè)服務(wù)型政府，需要各級黨委和政府共同努力。要增強建設(shè)服務(wù)型政府的緊迫感和責(zé)任感，切實把建設(shè)服務(wù)型政府列入重要議事日程，制定工作規(guī)劃，確定重點任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推動，不斷取得新進展。要加強對建設(shè)服務(wù)型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，認(rèn)真借鑒國外有益做法，促進服務(wù)型政府建設(shè)?？傊瑯?gòu)建服務(wù)型政府需要我們一步一個腳印地去踐行。

第三篇：細(xì)微之處見精神

細(xì)微之處見精神，艱難之時顯品格

歲末年初，一場來勢洶涌的新型冠狀病毒肆虐武漢，席卷全國，一場關(guān)系人民群眾生命健康的疫情防控戰(zhàn)正在如荼進行，一場沒有硝煙的疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響。

大年三十本該是闔家團圓的日子，但在疫情來襲之際，作為環(huán)衛(wèi)部門的公職人員，特別是黨員干部，就只有“堅定保護人民群眾的生命安全和身體健康”這唯一選擇！早上8時左右，在婆婆家準(zhǔn)備年夜飯的**接到**市政環(huán)衛(wèi)所黨支部書記、所長劉宗盛打來的電話，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是年味！她放下了手里的菜刀，解下了身上的圍裙，推開了拉著媽媽要做游戲兒子的小手，第一時間投入一線，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排開展工作，在大年三十多方打聽聯(lián)系緊急購買到93件消毒液，解決了疫情戰(zhàn)役打響時物資短缺的問題。協(xié)調(diào)各部門投入戰(zhàn)斗體現(xiàn)了一個黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

她作為黨政辦主任，每天要統(tǒng)計急需物資數(shù)量、分配使用數(shù)量、庫存剩余數(shù)量、接收入庫數(shù)量，只有這些數(shù)據(jù)記在腦子里，才能在安排分發(fā)時不出錯。她每天申請調(diào)撥急需物資、協(xié)調(diào)分發(fā)物資，由于物資緊缺還要根據(jù)輕重緩急平衡一線工人需求和各部門需求，使申請、調(diào)配、分發(fā)工作的有序開展，為我單位環(huán)衛(wèi)疫情防控提供了堅強保障。還要建立暢通的信息報送機制，及時了解各科室各自疫情防控工作開展情況和機關(guān)重點防控科室每日疫情防控工作匯總情況，積極

聯(lián)系用微信平臺給職工推送疫情防控溫馨提示。

作為黨員的她是單位黨員先鋒隊成員，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，跟著支部書記沖在一線督查、慰問一線環(huán)衛(wèi)工人、公廁管理員，為一線人員發(fā)放口罩進入公廁親自檢查消毒情況等，還要督促大家勤洗手、多通風(fēng)、勤消毒，做好個人防護工作。為了安全起見將不到3歲的孩子送到娘家，想孩子只能以手機視頻的方式和孩子說上幾句。在物資緊缺時積極聯(lián)系相關(guān)合作單位和兄弟單位籌集物資，在她的積極溝通下，單位合作對象移動公司也積極為我們捐贈了消毒水等物資。

**的丈夫付偉是我單位臨聘人員，夫妻倆同是共產(chǎn)黨員，在督查慰問中夫妻倆發(fā)現(xiàn)單位一線工人們急需口罩，政府調(diào)撥和企業(yè)捐贈的一次性防護口罩僅配發(fā)給一線職工人均3個，一個口罩至少用幾天，有些工人的白口罩戴成了黑口罩都沒舍得扔，在疫情防控的緊要關(guān)頭，自己的同事們在口罩如此緊缺依然奮斗在環(huán)衛(wèi)防疫的一線，這些情況深深觸動了這兩位共產(chǎn)黨員的心，作為共產(chǎn)黨員，在這個時候有責(zé)任為大家干點啥，夫妻倆協(xié)商后聯(lián)系多家商戶購買口罩無果，又找到了支部書記劉宗盛說出了自己的想法，作為黨員看到?jīng)_在一線環(huán)衛(wèi)同事們緊缺口罩，想盡自己的一點微薄之力，給單位捐贈2萬元用于購買口罩，想讓所長幫忙聯(lián)系一下相關(guān)單位，經(jīng)單位所長向上級主管局請示溝通后，因為目前全區(qū)物資都在緊張調(diào)撥中，還未允許職工捐贈物資為由婉拒了。雖然沒有買到物資，但是夫妻倆作為黨員設(shè)身處地為一線職工著想，用實際行動闡明了作為一名合格黨員初心。

疫情防控工作還未結(jié)束，她和她的戰(zhàn)友們還在黨支部書記劉宗盛及紀(jì)檢委員蔣劍斌的帶領(lǐng)下繼續(xù)奮斗著，我們相信有這樣許許多多黨員的無私奉獻，我們定將打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

**市政環(huán)衛(wèi)所

二〇二〇年二月十三日

第四篇：細(xì)微之處見精神

細(xì)微之處見精神

下班后，進車間的人們會發(fā)現(xiàn)等離子切割機機身上多了幾塊絨布袋，這些絨布袋包裹著切割機的心臟（主機）、操作臺、儀表盤等等，它們有效的保護了機身免受侵蝕。這是車間等離子操作工倪艮生同志想出來的，也是她親手縫制出來的！這體現(xiàn)了倪艮生同志愛護設(shè)備，以廠為家的主人翁精神！

“細(xì)微之處見精神”，這是一句流傳甚廣的名言。對一個人而言，細(xì)微之處盡管只是一舉手、一投足，一點一滴、一絲一毫，但像一滴水能折射太陽一樣，從其一言一行之中，可以看出以何為榮、以何為恥，盡顯一個人的自我修養(yǎng)。倪艮生同志進公司四年來，工作認(rèn)真踏實、虛心好學(xué)，熟練掌握了二氧化碳保護焊、埋弧焊、油壓機、卷板機、數(shù)控火焰切割機和等離子切割機等操作技術(shù)，成為一名多面手。她在08年舉行的岱西鎮(zhèn)青工技術(shù)比武中勇奪第一名，同年9月在縣級比賽中又獲得了團體第一名的好成績，為公司爭得了榮譽，極大的提升了公司形象。

細(xì)微之處見精神，越是細(xì)微之處，越能反映一個企業(yè)或一個人的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，越能體現(xiàn)其工作作風(fēng)和品質(zhì)。細(xì)微之處見精神，精神既是一種形象，還是一種理念，海舟公司要成為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)企業(yè)，就要打造自己的經(jīng)營理念，就要從細(xì)節(jié)入手，做好每一件細(xì)小之事，真正做到于細(xì)微之處想船東之所想，急船東之所急，幫船東之所需，從而讓廣大船東感受到我們的真誠服務(wù)。讓我們注重工作中的每一個細(xì)微之處，執(zhí)著于把每一件具體小事做好，以腳踏實地的作風(fēng)，真抓實干的勁頭，善小而為的行動，為公司三年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)作出新的貢獻！

船體車間2011年4月3日

第五篇：魯迅——細(xì)微之處見鋒芒

細(xì)微之處見鋒芒——《藥》

尉東穎高一（13）班

細(xì)讀《藥》這篇文章，就會發(fā)現(xiàn)魯迅先生在很多細(xì)微的地方設(shè)下了具有深層涵義的伏筆，在很多細(xì)小的地方顯露出不尋常的鋒芒。

紅&白

這篇文章中，共出現(xiàn)了四處紅&白的組合。第一次是描繪奔赴刑場的士兵的服飾，“大白圓圈”，“暗紅色鑲邊”；第二次是描繪帶血的饅頭；第三次是描繪“紅紅白白的大燈籠”；第四次出現(xiàn)在文章結(jié)尾，夏瑜兒墳頭上的“一圈紅白的花”。紅與白本就是一對區(qū)別較為鮮明的顏色，魯迅先生在文章中屢次提到“紅白”，有意把其放在一起作對比，更是給人以醒目的色彩感和強烈的畫面感，讓鮮血的“紅”在大家一片漠視的“白”中更加鮮明，更加刺眼，達到喚醒世人的目的。至于為什么要特意寫到膾子手衣服的“紅白”色彩，我想這里深藏的是魯迅先生的“謾罵”和“警示”，謾罵那些士兵套上了“紅白衣服”就成了天生的“殺人機器”和“職業(yè)殺手”，并借助殺害別人而為自己盈利；警示那些早已習(xí)以為常，無動于衷，甚至去看熱鬧的麻木世人。而文章結(jié)尾，作者在革命者的墳上再次亮出了“紅白”這對顏色。與其說這是對前文的回扣，不如說這是作者表達情感的一種方式。作者借夏媽之口提到瑜兒的墳上不會有人來，卻出現(xiàn)了不知是誰放上的一圈紅白小花。想想看，這花豈不是作者放上去的么？——為了表達對瑜兒這些革命者的敬仰和哀悼，為了表達自己奮力挽救中國的決心。紅白的交替，在這里，更顯莊重，更顯氣勢。

紅和白，諷刺了社會和政府的濫殺與麻木，堅定了勇士們的決心與信念，喚醒了呆滯怯懦的看客們。

墳&饅頭

這出現(xiàn)在第四部分的開頭，描寫墳場。窮人和犯人的墓堆得像闊人家祝壽用的饅頭，這不僅是在對比說明當(dāng)時社會貧富差距之大之明顯，更是一種深層次的諷刺?！梆z頭”在文中被賦予了特殊的含義，即舊社會鮮血淋淋的罪行。而這里把墳和饅頭放在一起，相當(dāng)于把“祝壽”和“治病”的饅頭作了對比，也是把“墳”和“饅頭”作了相似的替代。富家的饅頭，代表的是“康大叔”和“五少爺”那樣的富人對于人死人亡、鮮血淋淋的麻木和取樂。把他們與墳相提并論，未嘗不能顯示出魯迅先生對于他們的憎恨呢？

墳和饅頭，表現(xiàn)著作者對社會上富人墮落扭曲的不屑與嘲弄，也借此敲響他們心中的警鐘。

還有墳頭的烏鴉，還有親臨殺人現(xiàn)場的有說有笑的看客，還有老栓和店里客人們對待“血饅頭”的不同表現(xiàn)，還有夏四奶奶祭墳遇到華大媽的羞愧??還有許許多多的細(xì)微之處，雖看似正常自然，其深處往往隱含著作者想說卻不能明說的話。這也是我們讀魯迅先生的文章總會有一種莫名的力量的原因吧。

細(xì)微之處見鋒芒，魯迅先生在暗中亮劍，尖銳的劍鋒刺傷了封建思想者，刺醒了眾人，為奮斗的革命勇士殺出一條血路。

前世的鋒芒仍閃爍著刺眼的光，耀著我們的眼睛，光暈中浮現(xiàn)出先生嚴(yán)肅消瘦的面龐，靜靜地注視現(xiàn)在的我們，奮勇依舊??