第一篇：關于貫徹落實《證券法》全面履行證券公司監(jiān)管職責有關問題的意見

中國證券監(jiān)督管理委員會關于貫徹落實《證券法》全面履行證券公司監(jiān)管職

責有關問題的意見

(2006年1月18日 證監(jiān)機構字[2006]7號)

中國證監(jiān)會各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市監(jiān)管局：

修訂后的《中華人民共和國證券法》(以下簡稱《證券法》)已于2006年1月1日起開始施行。《證券法》關于證券公司的一系列新規(guī)定，總結了近幾年來證券公司的發(fā)展實踐和監(jiān)管經(jīng)驗，肯定了證券公司綜合治理的成功做法，優(yōu)化了證券公司規(guī)范發(fā)展的法律制度框架，對于進一步促進證券公司創(chuàng)新與發(fā)展，積極推進當前證券公司綜合治理和改善證券公司日常監(jiān)管工作，都具有重大意義?！蹲C券法》一方面賦予證券監(jiān)管部門必要的監(jiān)管措施，為做好機構監(jiān)管工作提供制度保障；另一方面相當多的條款對機構監(jiān)管工作提出更高要求，強化了證券監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。我們應當依法行政，盡職盡責，充分利用好法定的監(jiān)管措施，努力提高日常監(jiān)管的有效性，把督促證券公司整改納入落實《證券法》的工作內(nèi)容，認真保護投資者的合法權益。

目前，推進證券公司綜合治理的各項工作進展順利，摸清證券公司風險底數(shù)已經(jīng)完成，固化并劃分了監(jiān)管責任，為我們做好下一步機構監(jiān)管工作確立了起點，奠定了基礎。為鞏固成績，積極督促證券公司整改，推進日常監(jiān)管工作，切實履行機構監(jiān)管職責，會機構監(jiān)管部要做好相應的政策研究、配套規(guī)則制定、監(jiān)管協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，依法進行重大事項的審核，嚴把市場準入關，積極支持各證監(jiān)局全面履行法律賦予的監(jiān)管職責，共同做好《證券法》的貫徹落實工作。各證監(jiān)局要加強和改善日常監(jiān)管工作，認真主動地全面履行對轄區(qū)內(nèi)證券公司的監(jiān)管職責?，F(xiàn)將落實《證券法》，依法履行機構監(jiān)管法定職責有關問題的意見函告如下：

一、各證監(jiān)局在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)證券公司出現(xiàn)挪用客戶交易結算資金、客戶債券及其他客戶資產(chǎn)、超范圍經(jīng)營、違規(guī)設定個人債務、為其股東或者關聯(lián)人提供融資或者擔保等違法違規(guī)行為時要立即立案稽查、依法查處。

二、當公司股東存在虛假出資或抽逃出資行為時，各證監(jiān)局應當根據(jù)《證券法》第151條的規(guī)定，責令其限期改正，并可責令其轉(zhuǎn)讓所持證券公司股權。

在上述股東改正違法行為、轉(zhuǎn)讓所持證券公司的股權前，可以限制其行使股東權利。

三、證券公司凈資本或者其他風險控制指標不符合規(guī)定的，各證監(jiān)局應當責令其限期改正；逾期未改正，或者其行為嚴重危及該證券公司的穩(wěn)健運行、損害客戶合法權益的，各證監(jiān)局應當區(qū)別情形，按照《證券法》第 150條第(三)、(四)、(五)、(六)項的規(guī)定采取相應的監(jiān)管措施，并視效果向會機關提出采取進一步處置措施的建議。

四、各證監(jiān)局應根據(jù)《證券法》第148條的規(guī)定履行對證券公司信息披露監(jiān)管的職責。要督促公司按照規(guī)定報送業(yè)務、財務等經(jīng)營管理信息和資料，并對其報送的信息、資料進行審查。必要時，可以要求公司及其股東、實際控制人在指定期限內(nèi)提供相關信息、資料。同時應督促公司和會計師事務所做好年報審計工作，明確雙方的會計責任和審計責任，可在必要時根據(jù)監(jiān)管需要抽取部分會計師事務所的審計工作底稿進行專項核查。

證監(jiān)局發(fā)現(xiàn)公司或者其股東、實際控制人提交的信息和資料以及會計師事務所出具的審計報告及專項報告存在問題的，應立即責令其改正，對于需要進一步采取監(jiān)管措施的，應及時向會機關提出建議。

五、各證監(jiān)局在采取《證券法》第150條、第151條規(guī)定的監(jiān)管措施的同時，如發(fā)現(xiàn)公司的董事、監(jiān)事、高管人員未能勤勉盡責，致使證券公司存在重大違法違規(guī)行為或重大風險的，應根據(jù)《證券法》第152條的規(guī)定責令公司予以更換，并可向會機關提出撤銷其任職資格的建議。

六、在貫徹《證券法》過程中，各證監(jiān)局要加大督促證券公司整改的力度，做好相應的工作銜接，以責令整改決定的形式將證券公司的整改計劃固化或?qū)咎岢雒鞔_的監(jiān)管要求。

請各證監(jiān)局將證券公司在挪用客戶交易結算資金、客戶證券，股東出資不實和資金占用以及財務指標不達標等方面的整改事項與適用《證券法》規(guī)定的監(jiān)管措施聯(lián)系起來，在2006年1月底前向證券公司下發(fā)責令整改決定，并抄報會機構部。對整改計劃符合要求的證券公司，以責令整改決定的形式將其整改計劃固化，責令整改決定應將證券公司整改的事項、進度和時限按公司提交各證監(jiān)局核查確認的整改計劃予以明確。對整改計劃不符合要求的證券公司，責令整改決定中應明確要求公司限期修訂完善整改計劃或明確提出整改要求。對涉及《證券法》有關規(guī)定的整改事項，要明示對在限期內(nèi)不整改或者整改不力的公司將依法采取的監(jiān)管措施。

督促證券公司整改的相關事宜，詳見附件《督促證券公司整改有關事項的具體要求》。

七、各證監(jiān)局在貫徹落實《證券法》，推進日常監(jiān)管和督促證券公司整改工作中，要不斷總結經(jīng)驗，改進工作方法，及時溝通情況。對各項監(jiān)管措施要做到持續(xù)跟蹤，落實見效。在對證券公司或其高級管理人員采取監(jiān)管措施時，請及時告知會機構部。

附件：

督促證券公司整改有關事項的具體要求

在配合《證券法》實施，做好相關的工作銜接的同時，要嚴格執(zhí)行《關于從嚴從快查處證券公司新出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的通知》（證監(jiān)機構字[2005]42號）及《關于進一步做好證券公司整改工作的通知》（證監(jiān)辦發(fā)[2005]77號）的有關規(guī)定，強力督促證券公司修訂完善整改計劃并切實進行整改，確保實現(xiàn)綜合治理的目標，順利轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)管。

一、各證監(jiān)局應按照以下要求，嚴密跟蹤證券公司整改進度，對整改不力公司及時采取相應的監(jiān)管措施或提出明確的處理建議。

（一）當公司存在以下情形之一時，各證監(jiān)局應對公司高管人員進行監(jiān)管談話。

1、公司上報的整改計劃不符合規(guī)定；

2、公司未能按進度完成整改（不含涉及清理違規(guī)業(yè)務、壓縮財務風險等重點整改事項）。

（二）當公司存在以下情形之一時，各證監(jiān)局應根據(jù)《證券法》第150條的有關規(guī)定，提出限制公司現(xiàn)有業(yè)務的建議，如暫停公司資產(chǎn)管理業(yè)務資格、保薦業(yè)務資格、承銷業(yè)務資格、限制公司開放式基金代銷業(yè)務規(guī)模，暫停經(jīng)紀類公司新增客戶開戶等；并根據(jù)《證券法》第152條的有關規(guī)定，認定負有責任的公司高管人員為不適當人選：

1、公司整改計劃不符合要求；

2、公司未能按進度完成涉及清理違規(guī)業(yè)務、壓縮財務風險等重點整改事項；

（三）當公司存在以下情形之一時，各證監(jiān)局應對公司、分支機構及有關責任人員進行立案稽查，追究公司、分支機構及相關人員責任：

1、挪用客戶交易結算資金、客戶債券或其他客戶資產(chǎn)和違規(guī)個人債務等違法違規(guī)行為拒不整改； 2、2004年9月30日后公司新出現(xiàn)涉及客戶資產(chǎn)安全、違規(guī)債務、違規(guī)資產(chǎn)管理、股東與高管違規(guī)以及自查摸底中弄虛作假等屬于從嚴從快查處范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，又未立即改正；

3、股東抽逃出資，情節(jié)嚴重；

4、各證監(jiān)局認為應當立案稽查的其他情形。

（四）當公司存在下列情形時，各證監(jiān)局應立即將有關情況報會機構部和風險辦，并提出相應風險控制或處置措施建議：

1、挪用客戶交易結算資金、客戶債券或其他客戶資產(chǎn)，數(shù)額巨大、無力歸還，或者2004年9月30日后新增挪用客戶交易結算資金、客戶債券等客戶資產(chǎn)，新增違規(guī)個人債務等嚴重違法違規(guī)行為未立即整改；

2、嚴重違規(guī)，風險較大，未上報整改計劃，或上報的整改計劃不符要求又未能在規(guī)定期限內(nèi)修訂完善；

3、股東抽逃出資，情節(jié)嚴重，未立即整改。

當公司財務指標不符合有關監(jiān)管規(guī)定，且在規(guī)定整改期限內(nèi)仍未改善達標的，各證監(jiān)局應提出風險控制的處置措施建議。

在采取以上措施的同時，各證監(jiān)局要督促公司嚴控費用開支和進行內(nèi)部責任追究，對不符合整改要求負有責任的人員實行降低薪酬、降職、免職等處分措施。

（五）公司違法違規(guī)情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任；對于涉嫌違法犯罪人員，要及時向有關部門提出采取限制出境措施的建議。

二、創(chuàng)新試點類和規(guī)范類公司如對所承諾的清理整改事項和其他問題未按計劃完成整改的，除采取以上措施外，各證監(jiān)局要提出暫停對其創(chuàng)新業(yè)務的支持、暫緩公司創(chuàng)新產(chǎn)品和審核事項的審核建議，并要求公司對直接責任人員進行內(nèi)部處理，追究責任。如公司不能持續(xù)符合創(chuàng)新類、規(guī)范類公司標準，會機構部將根據(jù)相關證監(jiān)局的意見，建議證券業(yè)協(xié)會進行專項考評或臨時考評，取消其創(chuàng)新類、規(guī)范類證券公司的評定。

三、各證監(jiān)局應依據(jù)公司的整改計劃監(jiān)督公司執(zhí)行，并進行持續(xù)跟蹤、檢查。督促公司充分調(diào)動地方政府、股東及其他各方資源，盡最大可能保證整改計劃按期執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)公司未按計劃完成整改的，要在督促公司進行內(nèi)部責任追究的同時，及時追究相關人員責任；若發(fā)現(xiàn)公司整改計劃不能按期完成，應及時果斷采取措施或提出明確的處理建議。

第二篇：為認真履行監(jiān)管職責

食品安全生產(chǎn)監(jiān)管情況檢查報告

為認真履行監(jiān)管職責，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品的查處力度，確保人民群眾過上一個安全祥和的春節(jié)，根據(jù)《威寧縣人民政府辦公室關于加強全縣食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（威府辦明電【2012】10號）文件精神，現(xiàn)將中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況。現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、檢查情況

2012年1月12日，檢查組嚴格認真按照通知精神，采取聽匯報、實地檢查以及查閱資料等形式，全面了解掌握大河鎮(zhèn)、中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況。檢查的整體情況表明：兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對食品安全各項工作高度重視，縣委縣政府有關食品安全的工作部署得到有效落實，食品安全監(jiān)管各項工作制度逐步完善，生產(chǎn)企業(yè)和廣大群眾的食品安全意識不斷增強。食品安全監(jiān)管工作主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）領導重視，食品安全工作扎實有效。中水鎮(zhèn)能把食品安全工作作為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一項重要工作來抓，積極發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，及時落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，確保了食品安全監(jiān)管工作有人抓有人管，層層抓落實的格局。例如，大河鎮(zhèn)于2011年12月成立了大河鎮(zhèn)食品監(jiān)督管理站，組成了以分管食品安全工作的副鎮(zhèn)長為組

長，衛(wèi)生院長任副組長，副院長和3名衛(wèi)生監(jiān)督員為成員的食品藥品安全檢查領導小組，并以黨發(fā)【2011】80號文件形式下發(fā)實施；中水鎮(zhèn)成立了以分管領導為組長的食品安全生產(chǎn)領導小組，由衛(wèi)生院、中心學校、農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)食安辦五家成員單位組成，并專門召開食品安全會議進行安排部署，制定食品安全檢查方案，制定食品安全工作計劃，做到分工協(xié)作，任務明確，責任清楚，措施到位，確保了食品安全工作落到實處。

（二）營造氛圍，群眾食品安全意識明顯提高。把引導安全消費、提高經(jīng)營者安全意識、營造保障食品安全的良好氛圍作為搞好食品安全工作的一項重要任務來抓，從輿論宣傳、政府引導、群眾參與等多層面入手，開展了一系列宣傳教育活動。中水鎮(zhèn)要求食品監(jiān)管成員單位結合各自監(jiān)管實際，加強部門協(xié)調(diào)配合，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，自2012年1月以來共發(fā)放宣傳資料500余份，通過宣傳進一步增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，積極舉報食品銷售和加工違法行為，提高社會公眾參與水平，充分發(fā)揮消費者保護組織、行業(yè)自律組織和社會輿論的監(jiān)督作用，營造了良好社會輿論氛圍。

（三）突出重點，食品安全整治工作成效良好。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照國家、省、市、縣的有關要求，及時制訂食品安全專項整治工作方案，根據(jù)轄區(qū)范圍食品市場實際情況及不同階段食品安全方面存在的突出問題，組織開展大規(guī)模的集中整治，有力地提高了食品安全的保障水平，確保了食品消費安全。

大河鎮(zhèn)的主要做法有四點：一是要求全鎮(zhèn)所有食堂均按食品安全要求進行操作，進貨臺帳、每天的檢查記錄、食品留樣齊全，各種物品按規(guī)定擺放整齊，嚴禁出售違禁食品和使用隔夜食品。二是全鎮(zhèn)17個村衛(wèi)生所及時掌握各村酒席操辦情況，及時安排專人對酒席的食品衛(wèi)生進行重點檢查。三是重點加強集鎮(zhèn)范圍內(nèi)20家餐館、酒樓進行不定期檢查，對環(huán)境衛(wèi)生不達標、消毒不徹底、違反規(guī)定生熟不分的，堅決依照規(guī)定給予停業(yè)整頓。四是嚴格執(zhí)行值班制度、領導帶班制度和事故快報制度，鎮(zhèn)食品安全領導小組成員保持24小時信息暢通，及時掌握各自然村的相關安全工作動態(tài)。

中水鎮(zhèn)的主要做法有三點：一是打擊制售假冒偽劣食品行為，重點檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境、生產(chǎn)設備、加工流程、原材料等情況，依法取締無證非法食品加工窩點。二是由工商所牽頭，負責對各種制品、飲料、食用油、腌制食品、熟食品、冷凍食品及3家超市進行安全檢查，抓好農(nóng)村

食品市場的執(zhí)法檢查。三是嚴肅查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴厲查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品的行為。目前，通過檢查，排查食品加工點18個，其中有證5家，無證13家，檢查超市3家，并責令無證經(jīng)營責任人停止營業(yè)，盡快辦理相關手續(xù)。

二、存在問題

通過實地檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題： 一是個別從業(yè)人員健康證到期未及時更換，主要是各單位集體食堂的從業(yè)人員。

二是部分從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄，著裝不規(guī)范、不整潔。三是部分食品加工屬小作坊式生產(chǎn)，導致產(chǎn)品種類繁多，品種雜亂，且流動性大，不利于推行標準化技術和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，大大制約了食品安全水平的提升，也加大了查處難度。

三、工作建議

（一）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結合部的整治力度，積極探鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全檢查長效管理機制，做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品投入品及藥物殘留超標的監(jiān)管，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程，引進和推廣高效、低毒、低殘留的新藥劑，積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設步伐。同時建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度及例行監(jiān)測制度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品上市前(以蔬菜為重點)自檢工作等可追溯處理的管理制度。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，推行市場食品準入制度，重點查處銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，非法使用化學物質(zhì)加工的禽、畜類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工的水果和糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標使用食品添加劑加工的農(nóng)(水)產(chǎn)品和其它食品。

（四）加大對食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范信息的收集、報告、通報等工作，及時收集食品安全工作的進展情況，加強各職能部門之間內(nèi)部信息的溝通，確保各級政府領導和相關職能部門能及時了解掌握到全縣食品安全的工作動態(tài)，努力增強食品管理部門的監(jiān)管責任意識、食品企業(yè)的質(zhì)量自律意識和廣大消費者的自我保護意識，構建全社會人

人關心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的信息平臺。

第三篇：切實全面履行工商監(jiān)管職責,盡快建立健全網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管機構

切實全面履行工商監(jiān)管職責，盡快建立健全網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管機構

互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，需要工商切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

電子商務、網(wǎng)上支付、現(xiàn)代物流的廣泛應用，讓網(wǎng)絡經(jīng)營和網(wǎng)上消費成為現(xiàn)實.網(wǎng)絡經(jīng)營和消費正在迅速形成和擴大,由于網(wǎng)絡經(jīng)營存在諸多問題，不僅嚴重損害了消費者和經(jīng)營者的合法權益，也擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，破壞了文明、誠信、和諧的社會環(huán)境。工商部門做為監(jiān)管社會主義大市場的重要部門，必須積極探索網(wǎng)絡監(jiān)管有效方法，加大互聯(lián)網(wǎng)案件查辦力度，切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。既保障網(wǎng)絡經(jīng)營者的正當利益，也保障消費者的合法權益。

一、是虛假廣告宣傳大量存在，需要工商強化網(wǎng)上非法廣告治理力度。

二、是網(wǎng)上商業(yè)欺詐名目繁多。

三、是網(wǎng)上商標侵權明目張膽。

四、隨著網(wǎng)絡傳銷形形色色，手段不斷“創(chuàng)新”。扼制互聯(lián)網(wǎng)傳銷新趨勢，是工商監(jiān)管的工作重心。

一些傳銷組織打著“電子商務”“網(wǎng)絡直銷”“網(wǎng)絡代理”“網(wǎng)上學習培訓”等名義，以快速發(fā)財致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費，在網(wǎng)上注冊為所謂會員或代理商，發(fā)展下線，利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷。

五、是網(wǎng)上超范圍經(jīng)營難以把握。

六、盡快建立健全我局網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管機構是國家局《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的要求。

七、盡快建立健全我局網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管機構是完整履行工商監(jiān)管職責的保障。

八、盡快建立工商網(wǎng)絡監(jiān)管、積極開展電子商務備案工作，是創(chuàng)建誠信交易，和諧社會的必要舉措。

九、是建立網(wǎng)絡投訴、舉報體系的需要。

十、大力開發(fā)利用工商網(wǎng)絡搜索技術，是搞好網(wǎng)絡監(jiān)管的技術保障。

（是不是金點子無所謂，可能只是一個工作思路吧。）

作者：何小平

地址：四川省南部縣工商局黃金工商所

第四篇：如何貫徹落實全面從嚴治黨,履行兩個責任

如何貫徹落實全面從嚴治黨，履行兩個責任

黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。深化黨的紀律檢查體制改革，從體制機制上解決制約反腐敗向縱深發(fā)展的深層次問題，關鍵在落實好“兩個責任”。

黨委對黨風廉政建設負主體責任，這是前提，是基礎。當前，一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話;或是只重業(yè)務不抓黨務、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗;有的甚至抱著與己無關的思想，把黨風廉政建設的事全推給紀委。說到底，這都是黨的意識淡薄，主體責任缺失。黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責，是十八屆三中全會決定第36條的重要部署，是紀律檢查體制改革《實施方案》的重點任務。東西南北中，工農(nóng)商學兵政黨，黨是領導一切的。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓?在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個事關黨的生死存亡的重大問題上，黨委必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應有的政治責任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

強調(diào)黨委負主體責任，不是說紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求。黨章對紀律檢查機關的地位、職責作了明確規(guī)定。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責機關，紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責定

位，聚焦中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實把監(jiān)督責任履行好。既要積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常性進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處腐敗問題。當前，特別要重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

落實“兩個責任”，根本在擔當。權力意味著責任，責任就要擔當?？倳浿赋觯骸皥猿衷瓌t、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！备矣趽敚褪且蟾骷夘I導干部不能僅僅是潔身自好，而是既要管住自己，還要敢抓敢管，敢于動真碰硬，管住自己的人，種好自己的田?，F(xiàn)在一些領導對干部身上出現(xiàn)的作風問題、腐敗問題不愿提、不愿管，怕得罪人，怕承擔失察、監(jiān)督責任，甚至一些地方窩案串案叢生，有的領導干部連一點反思和愧疚都沒有，連自我批評都沒有，這實際上就是不敢擔當。不擔當是失職，也是一種腐敗，必須要追究責任。責任追究既是手段，也是保障。對于抓黨風廉政建設不力，問題成堆，不履行職責，出了問題不報告、有了案件不查處的，要嚴肅追究責任。黨委、紀委或其他相關職能部門都做到守土有責，黨要管黨、從嚴治黨才不會成為紙老虎、稻草人，反腐敗斗爭才有堅實依靠。

各級黨委、紀委真正把擔子擔起來、把職責履行好，“兩個責任”共擔并進，以紀律檢查體制的改革帶動治理腐敗的深度變

革，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，為堅決遏制腐敗蔓延勢頭提供持續(xù)有效的強力支撐。

結合實際談談如何落實好兩個責任

黨的十八屆三中全會立足于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”的重大決定。落實黨委主體責任是各級黨委的職責所在，落實紀委監(jiān)督責任是對紀檢干部擔當監(jiān)督責任發(fā)出的動員令。面對新形勢、新任務，各級黨委和紀委要勇于擔當，黨委要采取有效措施，完善責任體系;紀委要在深刻認識的基礎上立足本職，推進“三轉(zhuǎn)”，切實履行好“兩個責任”。下面，本文對如何落實“兩個責任”談幾點粗淺的看法。

一、深化思想認識，堅定不移落實“兩個責任”

黨風廉政建設是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面。黨委和紀委要在思想上政治上與黨中央保持高度一致，堅定不移落實“兩個責任”，深刻認識黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展辯證統(tǒng)一的關系，排除任何錯誤觀點和思想傾向的干擾。腐敗是社會的毒瘤，腐敗對社會的危害，世界銀行和國際貨幣基金組織經(jīng)過大量調(diào)查后得出結論：腐敗程度與按人口GDP計算的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟年均增長速度都有消極的聯(lián)系，腐敗程度越深，經(jīng)濟發(fā)展水平越低。腐敗給一個執(zhí)政黨、一個國家造成的更大損失在于無形的“內(nèi)傷”，不僅損害黨的執(zhí)政能力，嚴重破壞黨和人民群眾的血肉關系，甚至動搖黨的執(zhí)政根基，這決不是危言聳聽。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提高到一個新的高度?？倳洀娬{(diào)：要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。反腐敗斗爭的成果讓全黨全社會感受到了全新的變化，樹立了黨的威望，贏得了人民群眾的充分信賴和普遍贊譽。然而，我們也清楚地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的任務仍然十分艱巨，任重道遠。

探尋當前腐敗現(xiàn)象存在的原因，根子在于主體責任意識淡化，落實不到位。有的單位領導只滿足于開會、講話、簽責任書，卻放松管理，導致主體失位、責任失當。有的“一把手”權力高度集中，個人說了算，黨的民主集中制成了擺設，必然助長腐敗歪風。有的單位黨組織領導成員之間分工不明確，職責范圍不清，有的工作大家都管，實際上成了大家都不管，對集體決定的事情，借口集體負責，實際上誰都不負責。在權力庇護之下，許多反腐追責已成“紙老虎”和“稻草人”。有的單位和部門領導本位主義思想嚴重，有的人不以腐敗為恥，反以能用手中的權力賺夠鈔票洋洋自得，殊不知法網(wǎng)恢恢。面對新的形勢，黨委和紀委干部要嚴肅綱紀、嫉惡如仇，立足崗位，履行職責，敢于亮劍，將反腐敗斗爭進行到底。

二、明確職能職責，做到守土有責守土盡責

堅持黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是在長期執(zhí)

政條件下保持黨的先進性和純潔性的重要保證。落實黨風廉政建設責任制，黨委的主體責任是前提，紀委的監(jiān)督責任是保障，二者相互依存、相互促進，缺一不可。各級黨委要把主體責任記在心上、扛在肩上，抓在手上，落實在行動上。

黨委落實好主體責任，從抓好班子、帶好隊伍著手，營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)?？v觀一些黨員干部出現(xiàn)問題，一步一步走向違紀違法的深淵，首先是世界觀人生觀價值觀這個“總開關”出了問題，然后就是選人用人和監(jiān)督制約機制方面出了問題。因此，各級黨委樹立好的風氣、揚正氣，創(chuàng)新倡優(yōu)積累正能量。落實主體責任的第一環(huán)節(jié)，就是要選好干部、用好干部、管好干部。讓好干部受尊敬、受重用。結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，要牢記我黨全心全意為人民服務的根本宗旨。黨委要堅持以上率下，時刻牢記總書記在參加十二屆全國人大會議安徽代表團審議時提出的要求：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。這是領導干部的為政之道、成事之要、做人準則，每一個黨委班子成員都要做到祛除歪風邪氣、樹立清正風氣。

紀委落實監(jiān)督責任就是要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，這是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢使然。中央紀委書記王岐山同志強調(diào)，當前一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛;滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，落實黨要管黨、從嚴治黨任務艱巨繁重，這就要求我們聚焦中心任務，積極推動“三轉(zhuǎn)”，分清主次、分清責任，回歸本職、守住職能定位，真正履行好紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能。“三轉(zhuǎn)”的核心就是明確職責定位，突出主業(yè)，集中力量抓作風建設、抓嚴明紀律，樹立不監(jiān)督、監(jiān)督不到位就是失職的理念。思想是行動的先導。要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，消除思想顧慮和模糊認識，跳出個人利益狹隘思想，實現(xiàn)認識上的升華。完善黨風廉政建設責任制，紀檢工作在黨委的領導下，落實好監(jiān)督責任，把智慧和力量凝聚到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。紀委必須協(xié)助黨委履行好主體責任，出好主意、當好參謀。要把握責任邊界，準確定位。紀委履行監(jiān)督責任必須對黨委負責，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執(zhí)紀監(jiān)督，協(xié)助黨委健全責任分解、檢查監(jiān)督，深入開展黨風廉政建設教育和責任制檢查考核，確保各項部署落實到位。要防止簡單地把監(jiān)督責任和主體責任割裂開來，協(xié)助黨委把黨風廉政建設責任統(tǒng)起來、分出去、落實好。

三、鎖定監(jiān)督職責，增強監(jiān)督自信

紀委落實監(jiān)督責任要以高度的政治責任感立足轉(zhuǎn)職能這個關鍵，厘清職責，回歸主業(yè)。職能的轉(zhuǎn)變需要新的工作方式來配合，必然促進工作方式的轉(zhuǎn)變。不轉(zhuǎn)工作方式那是空轉(zhuǎn)、假轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)。長期以來，紀委書記(紀檢組長)作為班子成員分管業(yè)務工作好象成了天經(jīng)地義的事，有的甚至認為不分管業(yè)務是單位不重視這個工作崗位。而在實際工作中，紀委書記(紀檢組長)往往注

重業(yè)務工作，在抓本職時輕描淡寫一筆帶過，本末倒置。真是種了別個的自留地，荒了自家的責任田。有的單位業(yè)務工作由紀委書記(紀檢組長)分管，甚至被認為不是行政副職分管就是不重視這項工作。有的還分管人事、財務，本應監(jiān)督的工作自己來做，既是運動員，又當裁判員，公正怎服人心呢。市總工會根據(jù)市委組織部《關于紀委書記(紀檢組長)在領導班子中的排序意見》，嚴格落實文件精神，紀檢組長分工排序調(diào)整后不再分管紀檢以外的工作，讓紀檢組長集中精力做好新形勢下的工會紀檢監(jiān)察工作。其主責就是緊緊抓住“牛鼻子”，種好責任田，就是搞好監(jiān)督。我們應清醒的看到，紀委監(jiān)督工作任重道遠。社會上一些不良地思想意識已深深地留下了烙印。如“常在河邊走，哪有不濕鞋”、“水至清則無魚”，“管錢管物必有貪污”?？倳浽缇鸵会樢娧刂赋觯骸氨ＷC領導干部清正廉潔，是推進黨風廉政建設的首要任務?！薄叭绻约翰痪瑁M織上又不及時教育和監(jiān)督，就很容易出問題，甚至出大問題”。紀檢干部就是要正本清源，義無反顧地擔當起反腐倡廉的神圣使命，讓“清者自清”的正能量壓倒一切歪風邪氣。“把權力關進制度的籠子里”，讓權力在陽光下運行。落實問責制度，做到“零容忍”、“零放縱”，使“伸手必被捉”成為常態(tài)。對腐敗的縱容就是對廉潔的破壞，就是對公平正義的謀殺。如果腐敗行為發(fā)生后沒有得到及時有效的處置，就會對他人起到暗示和示范效應，就會有多的人敢于違法違紀。要抓好道德自律，對于腐敗，自律是一種美德，在權錢面

前，守住底線，不因金錢而駐足，不因美色而沉淪，不因名利而智昏。

抓好作風建設是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是推進黨的建設新的偉大工程的切入點和著力點。作風建設沒有休止符，永遠在路上。對于肩負執(zhí)紀監(jiān)督使命的紀檢干部來說，必須把轉(zhuǎn)作風放在突出位置來抓?？倳洀娬{(diào)指出，“作風問題抓和不抓大不一樣，小抓大抓也不一樣，只有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得人民滿意的實效”?！按蜩F還得自身硬”，紀檢干部要聯(lián)系本單位本部門實際，堅持不懈地抓好作風建設。紀檢干部是執(zhí)紀者、監(jiān)督者，必須帶頭改進作風，嚴于律已，以銳意進取的精神推動監(jiān)督責任落實。堅持把學風是否濃厚、工作作風是否扎實、生活作風是否檢點作為衡量標準，加強自身作風建設。落實中央“八項規(guī)定”、“省委六條意見”和“市委七條意見”，必須注重抓早抓小，從婚喪宴請、“升學宴”、公車私用、公款吃請、月餅、賀年片、購物卡以及遲到早退等看似很小的微事情抓起，每逢節(jié)假日等關鍵節(jié)點，早打招呼早提醒，逢會必講，不厭其煩，警鐘長鳴，持續(xù)釋放出違紀必糾、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，對抱有僥幸心理的黨員、干部起到強力震懾作用。黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是黨章的基本要求。要嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律。對照黨章從自身抓起，把規(guī)矩定在明處，把紅燈亮在前頭，讓紀律真正成為帶電的“高壓線”。

黨委和紀委肩負著黨和人民群眾的厚望無上光榮，落實“兩個責任”關鍵在行動根本靠擔當。黨委要形成推進黨風廉政建設的責任機制，紀委創(chuàng)新理念思路，不斷改進方式方法，不斷提高履職能力，更加有力扛起監(jiān)督責任。

第五篇：踐行監(jiān)管辦法,履行行業(yè)職責

踐行《監(jiān)管辦法》 履行行業(yè)職責----警企共建，確保道路運輸安全 自省局、市支隊2013年5月12日部署開展重點車輛源頭監(jiān)管信息備案工作一年來，我縣道路運輸企業(yè)在縣交警大隊的監(jiān)督、指導下，嚴格按照“屬地負責、分級管理、落實措施、完善機制”的原則，依托“全省重點車輛駕駛人交通安全監(jiān)管服務平臺”，實行“分色預警、分類管控”的“戶籍化”管理，建立長效機制，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，通過強化企業(yè)主體責任，落實“四個加強”，抓好“四個環(huán)節(jié)”，保障“五個跟進”，扎實推進重點車輛監(jiān)管工作，取得了明顯成效。

一、實施《交通安全監(jiān)管辦法》一年來成效顯著。

1、截止目前，道路運輸企業(yè)與縣交警大隊互相配合。通過監(jiān)管平臺，核實錄入重點車輛3030輛，駕駛員2662名。完成檢查任務74次，教育10次，通報11次，實現(xiàn)了運輸單位監(jiān)管率100%，工作日登陸“平臺”的登陸率100%；重點監(jiān)管單位監(jiān)管任務的完成率100%；劇毒化學品通行信息簽收的反饋率100%。

2、縣交警大隊實行“民警監(jiān)管卡片”制度，搭建了民警與車駕人員交流互動的平臺。大隊對全縣所有貨車、客車、接送學生車及駕駛人員，實行民警分包監(jiān)管，每個民警監(jiān)管20輛車及駕駛人?！睹窬O(jiān)管卡片》，實現(xiàn)了民警與車駕人員隨時聯(lián)系，交流咨詢車駕管業(yè)務知識、業(yè)務辦理、法律法規(guī)等。同時，車輛年檢、駕駛員審驗時，車主及駕駛人都必須持有“民警監(jiān)管卡片”，方可辦理，嚴格落實民警與駕駛人雙向責任制。

3、縣交警大隊加強與縣交通、安監(jiān)、教育等部門及道路運

輸企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，每月定期召開安全例會，向縣安監(jiān)、交通運輸、教育等部門及各道路運輸企業(yè)通報車輛和駕駛人的交通違法、交通事故、違法記分等情況，共同做好交通安全監(jiān)管工作。

二、充分發(fā)揮交通安全員在《監(jiān)管辦法》實施中的作用

1、全縣12家道路運輸企業(yè)全部按要求配置交通安全員，建立了信息管理檔案，錄入了交通安全監(jiān)管服務平臺數(shù)據(jù)庫，并將相關情況通報給了轄區(qū)交通運輸、教育和安監(jiān)部門。實現(xiàn)了與交管、企業(yè)、交通安全員四位一體對重點車輛駕駛人檢查監(jiān)管目標。

2、充分發(fā)揮交通安全員跟班、就近、便利優(yōu)勢，做好各重點客貨運駕駛人及車輛的道路交通安全管理工作，通過建立道路運輸單位交通安全信息管理檔案，進一步完善交通安全員管理措施，充分發(fā)揮交通安全員源頭監(jiān)管和協(xié)助交管部門和交通民警在日常交通管理工作中的作用，暢通信息，相互交流，接受監(jiān)督。

3、進一步完善交通安全員管理措施，充分發(fā)揮交通安全員源頭監(jiān)管和協(xié)助交管部門和交通民警在日常交通管理工作中的作用，暢通信息，相互交流，接受監(jiān)督。

4、加強對交通安全員的日?？己?，完善管理臺帳；建立信息平臺，對交通安全員實行動態(tài)化管理，交通管理員做到熟悉本單位使用的車輛安全狀況以及駕駛人的基本情況，如交通違法信息記錄、交通安全出行記錄、車輛保養(yǎng)狀況等，特別是做好車輛進出站的安全檢查，勿忘車前叮囑，一絲不茍地嚴把道路交通安全源頭關，堅決防止和制止不符合安全技術條件的車輛和駕駛人上路行駛。交通安全員全力擔負落實交通安全管理措施、制度等

工作任務，教育員工認真學習交通安全法規(guī)，自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)定，切實負責，加強檢查，督促企業(yè)落實交通安全主體責任。據(jù)統(tǒng)計，交通安全員到任后，共組織單位駕駛員進行日常學習教育13次，受教人數(shù)達890人次；進行日常檢查28次，查處交通安全隱患8處。

三、充分認識領會《交通安全監(jiān)管辦法》的深刻意義。進一步加強道路交通安全管理工作，有效預防和減少道路交通事故，依法履行公安交管部門對屬地道路運輸單位和重點車輛及其駕駛人交通安全源頭監(jiān)管職責，落實監(jiān)管措施，規(guī)范監(jiān)管行為，督促轄區(qū)內(nèi)的道路運輸單位落實交通安全主體責任，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結合工作實際，以大客車、面包車超速、超員、超載、非客運車違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證、貨運車輛野蠻駕駛行為違法為重點，加大路面上的檢查力度，堅決不讓一名禁駕的客運“黑名單”駕駛人駕駛營運客車。道路運輸企業(yè)積極配合，從思想上重視，行動上狠抓落實。實現(xiàn)從事后追究到事前預防的轉(zhuǎn)變。堅決剔除交通安全隱患，確保行車安全。

四、立足長遠，建立健全道路運輸安全治理長效機制。

1、堅持預防為主，把抓好預防道路交通事故，作為一項長期、艱巨的工作任務和安全生產(chǎn)的重中之重，列入重要議事日程，抓緊、抓實。

2、注重階段性工作與建立長效機制相結合，全面推動 “政府負責，各有關部門齊抓共管、企業(yè)落實主體責任、全社會共同參與”的道路交通社會化管理的新機制的有效實施。

3、認真落實“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的交通安全責任制，對責任不落實，造成事故的，要嚴肅進行查處。

4、加大危險路段和事故多發(fā)點段的排查工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環(huán)境得到明顯改善。

5、抓源頭管理，嚴格市場準入。從車輛新購、維修、檢測、報廢等環(huán)節(jié)進行管控把關，凡不具備安全運營條件的，一律不得進入營運市場；對駕駛員要嚴格培訓和考核，達不到標準要求的，嚴禁駕車上路。

6、進一步深入開展宣傳教育。要以宣傳《安全監(jiān)管辦法》和2014道路客運安全年為契機，開展形式多樣的宣傳教育活動，營造濃厚的預防道路交通事故的輿論氛圍。