第一篇：保障人民群眾健康,提高醫(yī)院管理水平

保障人民群眾健康，提高醫(yī)院管理水平

南昌市第一醫(yī)院

陳

園

南昌市第一醫(yī)院是一所科室齊全，設(shè)備先進(jìn)，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和保健于一體的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。承擔(dān)了南昌地區(qū)大部分市民的醫(yī)療保健任務(wù)和南昌市副縣級(jí)以上在職干部及離退休老干部、高級(jí)知識(shí)分子的醫(yī)療保健任務(wù)，年均門(mén)診病人55萬(wàn)人次，年出院病人近在2萬(wàn)人次。

醫(yī)院始建于1934年，風(fēng)雨滄桑走過(guò)七十周年。醫(yī)院近年來(lái)，在狠抓醫(yī)院內(nèi)部管理，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量意識(shí)觀念等方面，做了一些有益的嘗試，醫(yī)院的發(fā)展取得了初步的成效，但與國(guó)內(nèi)一些醫(yī)院相比，我們發(fā)展的步伐顯得較為滯后。下面我把我院近年來(lái)在保障人民群眾健康，提高醫(yī)院管理水平方面做的一些工作向大家作一匯報(bào)：

一、提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)安全有效

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是指醫(yī)療服務(wù)的及時(shí)性、安全性和有效性，是通過(guò)臨床，醫(yī)技科室和醫(yī)務(wù)人員遵循醫(yī)療管理規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施自我評(píng)價(jià)和控制所達(dá)到的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療效果。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安全和身心健康，是檢驗(yàn)和衡量醫(yī)療服務(wù)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院各項(xiàng)工作的核心內(nèi)容和永恒主題。為此，我們近年來(lái)做了如下工作：

1、嚴(yán)格遵守醫(yī)療安全的核心制度

嚴(yán)格遵守醫(yī)療安全的核心制度，是醫(yī)療質(zhì)量的保證。我們近年來(lái)建立和完善首診負(fù)責(zé)制、三查七對(duì)制、交接班制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、院內(nèi)外會(huì)診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度。并將核心制度的落實(shí)情況作為院長(zhǎng)查房的重要內(nèi)容，在日常工作中狠抓核心制度的落實(shí)，對(duì)違反核心制度的人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅的教育處理。

2、強(qiáng)化醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)

醫(yī)療衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，廣大人民群眾可以通過(guò)醫(yī)療服務(wù)這個(gè)窗口看到我們的黨風(fēng)政風(fēng)，看到我們的工作水平，看到社會(huì)和諧程度。

和諧醫(yī)院的構(gòu)建一是人際關(guān)系層面的和諧，它包括醫(yī)務(wù)工作者人員與患者，醫(yī)院管理者與員工，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)生、醫(yī)護(hù)、臨床、醫(yī)技人員之間的關(guān)系；二是專(zhuān)業(yè)科室和管理層級(jí)關(guān)系層面的和諧；三是醫(yī)院與社會(huì)環(huán)境的和諧，醫(yī)院各種關(guān)系的和諧是確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的基礎(chǔ)，是提高醫(yī)療服務(wù)水平的前提。在這方面我們做了如下工作：

1、啟動(dòng)醫(yī)院文化建設(shè)工程，凝練醫(yī)患人心

醫(yī)院文化具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和約束和輻射作用，對(duì)不斷提升醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有著重要的作用。醫(yī)院請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家，在充分論證、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我院進(jìn)行了文化體系的設(shè)計(jì)；其次，醫(yī)院以建院七十周年為契機(jī)向社會(huì)各界征集院徽、院訓(xùn)，反映我院歷史的文章，得到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)。第三：醫(yī)院把辦好院報(bào)、建設(shè)好醫(yī)院文化墻、醫(yī)院網(wǎng)站，進(jìn)行醫(yī)院文化知識(shí)競(jìng)賽，作為醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

2、加大中層管理干部能力的培訓(xùn)力度。醫(yī)院的發(fā)展不能僅靠幾個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院的管理需要所有的中層管理干部齊心協(xié)力及水平的提升。院領(lǐng)導(dǎo)把轉(zhuǎn)變管理干部的理念，更新管理知識(shí)，提高管理能力作為醫(yī)院文化建設(shè)、醫(yī)院管理的重要工程來(lái)抓。醫(yī)院多次請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院管理專(zhuān)家、院長(zhǎng)來(lái)院為全院中層干部講學(xué)；同時(shí)醫(yī)院不斷派出中層管理干部走出去學(xué)習(xí)，醫(yī)院已派出5名年輕同志去國(guó)內(nèi)外攻讀MBA，不斷的學(xué)習(xí)，使我院中層干部管理水平有了一定的提升，開(kāi)拓了視野，豐富了管理知識(shí)。增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力，帶來(lái)了醫(yī)院新的面貌。

3、加快人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略

醫(yī)院的發(fā)展、壯大離不開(kāi)科技的投入，也離不開(kāi)名科、名醫(yī)的支撐，醫(yī)院的管理更需要一大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?。為此我院一方面引進(jìn)高學(xué)歷及學(xué)有所長(zhǎng)的專(zhuān)家。同時(shí)加快對(duì)本院人才的培養(yǎng)，我院是近年來(lái)省市各大醫(yī)院近年引進(jìn)博士最多的醫(yī)院；我院除繼續(xù)加大對(duì)第一批獲得南昌市的三位名醫(yī)、三

良好技術(shù)的平臺(tái)不僅吸引了本省患者，也開(kāi)始吸引外省患者。

2、我院聘請(qǐng)北京宣武醫(yī)院博士后為我院神經(jīng)外科客座教授，在他們的指導(dǎo)下，我院神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科成為全省首家可以獨(dú)立開(kāi)展腦血管介入治療的科室。

3、我院在客座教授黃曉軍的指導(dǎo)下，一年多時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了六例白血病成功進(jìn)行干細(xì)胞移植的記錄，受到了省內(nèi)同行的稱(chēng)贊。

4、我院眼科在中山眼科醫(yī)院郭海貴教授的指導(dǎo)幫助下，我院眼科在市民中享有較高的知名度，成為南昌市名科。

四、堅(jiān)持低耗高效，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展

我們醫(yī)院人多床位少，負(fù)擔(dān)非常沉重，加資公費(fèi)、醫(yī)保的付費(fèi)方式，我們的現(xiàn)金流非常有限，醫(yī)院必須走低耗高效經(jīng)營(yíng)進(jìn)理念，才能促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。為此我們做了如下工作：

1、引進(jìn)成本核算管理軟件，實(shí)行成本管理。

所有的物資管理量出為入，改變了原來(lái)的粗放型的管理的方法，降低了醫(yī)療成本。

2、成立設(shè)備委員會(huì)，加大了對(duì)設(shè)備引進(jìn)的科學(xué)論證和管理，減少了盲目性，增加了科學(xué)性。

3、成立了耗材配送管理中心，加強(qiáng)一次性耗材使用監(jiān)管，杜絕了不必要的浪費(fèi)。

4、成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物價(jià)管理。

為了執(zhí)行藥品收支兩條線，醫(yī)院專(zhuān)門(mén)成立了價(jià)格科，監(jiān)管在國(guó)家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

雖然我們?cè)诠芾淼确矫孀隽艘恍┕ぷ?，但與在座的一些醫(yī)院管理水平相比，我們顯得較為落后，所做的工作微不足道。我們希望通過(guò)此次會(huì)議，得到各位專(zhuān)家、院長(zhǎng)的指教，借此機(jī)會(huì)，向大家學(xué)習(xí)。

謝謝大家！

第二篇：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 保障人民群眾健康(匯報(bào)材料)

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站匯報(bào)材料

2008年5月14日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，您們好！

五月驕陽(yáng)紅似火，社區(qū)醫(yī)療喜事多。墊江縣人民醫(yī)院黨政及全體員工，對(duì)重慶市衛(wèi)生局陳書(shū)記率領(lǐng)的督導(dǎo)組、專(zhuān)家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫(yī)院為適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生工作的需要，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)墊江縣衛(wèi)生局同意設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站后（墊江衛(wèi)函[2007]58號(hào)），按照“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，并從方便群眾、有利社區(qū)居民的角度，經(jīng)過(guò)可行性調(diào)查研究和認(rèn)真開(kāi)展選址工作，成立和完善了組織機(jī)構(gòu)，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各類(lèi)人員相關(guān)職責(zé)、制度和規(guī)范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?，F(xiàn)將工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家簡(jiǎn)約匯報(bào)如下：

一、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區(qū)多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有在冊(cè)注冊(cè)居民824戶(hù)，3246人，服務(wù)半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫(yī)院籌資48萬(wàn)元，從房屋、設(shè)備、人員等全面對(duì)田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入，新建工作用房及相應(yīng)輔助用房面積450平方米，設(shè)有全科診室、健康教育與咨詢(xún)室、康復(fù)理療室、計(jì)劃生育指導(dǎo)與服務(wù)室、預(yù)防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計(jì)劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫(yī)護(hù)人員8名：其中，醫(yī)生3人，護(hù)士3人，藥師1人，收費(fèi)員1人。醫(yī)務(wù)人員中，副高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)人員2名。按照要求配備和完善了與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站相適應(yīng)的診療設(shè)備設(shè)施和健康教育及健康信息管理設(shè)備（包括診斷床2張、聽(tīng)診器5件、血壓計(jì)10臺(tái)、體溫計(jì)20支、觀片燈1臺(tái)、體重身高計(jì)1臺(tái)、出診箱2個(gè)、治療推車(chē)1輛、供氧設(shè)備1套、電動(dòng)吸引器1臺(tái)、簡(jiǎn)易手術(shù)設(shè)備2套、可調(diào)式輸液椅3張、手推式搶救車(chē)及搶救設(shè)備3套、脈枕3個(gè)、針灸器具5套、火罐30個(gè)，心電圖機(jī)1臺(tái)、B超1臺(tái)、顯微鏡1臺(tái)、離心機(jī)1臺(tái)、血球計(jì)數(shù)儀1臺(tái)、尿常規(guī)分析儀1臺(tái)、生化分析儀1臺(tái)、血糖儀1臺(tái)、電冰箱1臺(tái)、恒溫箱1臺(tái)、藥品柜1個(gè)、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施和理療設(shè)備、健康教育影像設(shè)備1套、計(jì)算機(jī)及打印設(shè)備3套、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理與費(fèi)用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等），為保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作情況

（一）強(qiáng)化管理，明確任務(wù)，樹(shù)立公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)。在加大對(duì)房屋、人員、設(shè)備配套和完善的同時(shí)，制定完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理制度和各類(lèi)人員相關(guān)職能職責(zé)，全面對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公益性質(zhì)和非營(yíng)利性質(zhì)。田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)為主，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。明確了以居民健康促進(jìn)、健康干預(yù)、健康管理和公共衛(wèi)生服務(wù)為第一任務(wù)，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng) 濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正建立了小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的服務(wù)模式。

（二）全面開(kāi)展社區(qū)居民健康基線入戶(hù)調(diào)查。

居民個(gè)人健康基線調(diào)查是摸清、掌握和開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的極為重要的基礎(chǔ)工作。在田壩居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)各單位的支持配合下，服務(wù)站在去年組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，對(duì)12歲以上居民全面開(kāi)展個(gè)人健康調(diào)查。社區(qū)人口的復(fù)雜性，人員的高流動(dòng)性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶(hù)調(diào)查帶來(lái)影響。但全體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員不辭辛勞，不分上下班，歷時(shí)近1個(gè)月，完成了入戶(hù)基線調(diào)查673戶(hù)，共1857人，12歲以上人口入戶(hù)基線調(diào)查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開(kāi)展健康促進(jìn)和健康教育工作。讓社會(huì)和居民充分了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務(wù)。我們以電視、廣播、報(bào)紙、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、板報(bào)、宣傳單和流動(dòng)宣傳車(chē)等靈活多樣的形式，進(jìn)入社區(qū)、街頭、廣場(chǎng)，全面開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳，提高社會(huì)和居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高居民衛(wèi)生知識(shí)和健康意識(shí)。大力開(kāi)展健康促進(jìn)和健康教育工作，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要工作之一，我們印制了25類(lèi)健康教育處方和衛(wèi)生知識(shí)傳單共3萬(wàn)余份，全面開(kāi)展健康教育宣傳和健康咨詢(xún)，設(shè)立了健康教育宣傳專(zhuān)欄2個(gè)，在居民小區(qū)設(shè)立健康教育宣傳專(zhuān)欄3個(gè)，對(duì)高血壓等患病人群提供健康咨詢(xún)1453人次，開(kāi)展健康教育專(zhuān)題講座一期。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭行活動(dòng)中，發(fā)放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區(qū)舉辦健康教育宣傳專(zhuān)欄4個(gè)8期，拉標(biāo)語(yǔ)、橫幅30幅，辦墻報(bào)、板報(bào)12期，電視宣傳3期，報(bào)紙宣傳3期，開(kāi)展社區(qū)健康教育專(zhuān)題講座一期，向社區(qū)3100戶(hù)家庭發(fā)出了公開(kāi)信。

（四）加強(qiáng)健康管理和健康干預(yù)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、在全面完成居民健康基線調(diào)查后，建立居民個(gè)人健康紙質(zhì)檔案，并購(gòu)置軟件，數(shù)據(jù)錄入，建立電子檔案，對(duì)慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對(duì)基線調(diào)查情況，認(rèn)真分析，全面作出了社區(qū)診斷，摸清了危害社區(qū)群眾健康的疾病譜，制定出了干預(yù)措施、健康促進(jìn)和健康教育計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。

2、加強(qiáng)對(duì)慢性病人的管理，開(kāi)展巡診義診、健康咨詢(xún)和上門(mén)服務(wù)。加大對(duì)婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務(wù)。結(jié)合社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)家庭活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，開(kāi)展免費(fèi)健康檢查、義診咨詢(xún)、建檔立案、慢病管理和送醫(yī)送藥。我們免費(fèi)檢查居民5562人，建立個(gè)人健康檔案1857份，接受義診咨詢(xún)5693人次，對(duì)高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員兩次走進(jìn)福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費(fèi)義診、檢查和救治，免費(fèi)送藥6500余元。為社區(qū)居民的健康做出了奉獻(xiàn)，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽(yáng)光，受到了社會(huì)的高度贊揚(yáng)。

3、體現(xiàn)了安全、有效、低廉、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，處方用藥以基礎(chǔ)藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時(shí)應(yīng)診、免費(fèi)的救護(hù)車(chē)、上門(mén)診療服務(wù)、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)的好處，滿(mǎn)足了社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求。

4、掌握社區(qū)婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中心加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的預(yù)防保健工作，重點(diǎn)加大對(duì)危害婦女兒童健康疾病的防治知識(shí)的宣傳、計(jì)劃免疫知識(shí)的宣教工作，在防愛(ài)滋病、計(jì)劃生育宣傳、世界愛(ài)牙日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳月等活動(dòng)中，積極參與，開(kāi)展了宣傳、義診、咨詢(xún)等活動(dòng)。健康是人類(lèi)最大的財(cái)富，人類(lèi)最寶貴的是生命。作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在縣衛(wèi)生局的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在醫(yī)院黨政大力支持和全院醫(yī)務(wù)人員共同努力下，努力探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作新路子，為保障田壩社區(qū)居民健康，做出了一定的成績(jī)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是一項(xiàng)新興的事業(yè)。我們?cè)诮M建田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，可能與各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問(wèn)題都有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并以中心為龍頭，建好醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建立城市居民醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，真正把“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式落到實(shí)處，逐步規(guī)范和形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，切實(shí)為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，盡力為人民群眾多辦好事、多干實(shí)事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實(shí)送到人民群眾的手中。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家批評(píng)指正！

第三篇：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障人民群眾健康(匯報(bào)材料)

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站匯報(bào)材料

2008年5月14日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，您們好！

五月驕陽(yáng)紅似火，社區(qū)醫(yī)療喜事多。墊江縣人民醫(yī)院黨政及全體員工，對(duì)重慶市衛(wèi)生局陳書(shū)記率領(lǐng)的督導(dǎo)組、專(zhuān)家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫(yī)院為適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生工作的需要，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)墊江縣衛(wèi)生局同意設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站后（墊江衛(wèi)函[2007]58號(hào)），按照“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，并從方便群眾、有利社區(qū)居民的角度，經(jīng)過(guò)可行性調(diào)查研究和認(rèn)真開(kāi)展選址工作，成立和完善了組織機(jī)構(gòu)，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各類(lèi)人員相關(guān)職責(zé)、制度和規(guī)范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?，F(xiàn)將工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家簡(jiǎn)約匯報(bào)如下：

一、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區(qū)多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有在冊(cè)注冊(cè)居民824戶(hù)，3246人，服務(wù)半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫(yī)院籌資48萬(wàn)元，從房屋、設(shè)備、人員等全面對(duì)田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入，新建工作用房及相應(yīng)輔助用房面積450平方米，設(shè)有全科診室、健康教育與咨詢(xún)室、康復(fù)理療室、計(jì)劃生育指導(dǎo)與服務(wù)室、預(yù)防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計(jì)劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫(yī)護(hù)人員8名：其中，醫(yī)生3人，護(hù)

士3人，藥師1人，收費(fèi)員1人。醫(yī)務(wù)人員中，副高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)人員2名。按照要求配備和完善了與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站相適應(yīng)的診療設(shè)備設(shè)施和健康教育及健康信息管理設(shè)備（包括診斷床2張、聽(tīng)診器5件、血壓計(jì)10臺(tái)、體溫計(jì)20支、觀片燈1臺(tái)、體重身高計(jì)1臺(tái)、出診箱2個(gè)、治療推車(chē)1輛、供氧設(shè)備1套、電動(dòng)吸引器1臺(tái)、簡(jiǎn)易手術(shù)設(shè)備2套、可調(diào)式輸液椅3張、手推式搶救車(chē)及搶救設(shè)備3套、脈枕3個(gè)、針灸器具5套、火罐30個(gè)，心電圖機(jī)1臺(tái)、B超1臺(tái)、顯微鏡1臺(tái)、離心機(jī)1臺(tái)、血球計(jì)數(shù)儀1臺(tái)、尿常規(guī)分析儀1臺(tái)、生化分析儀1臺(tái)、血糖儀1臺(tái)、電冰箱1臺(tái)、恒溫箱1臺(tái)、藥品柜1個(gè)、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施和理療設(shè)備、健康教育影像設(shè)備1套、計(jì)算機(jī)及打印設(shè)備3套、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理與費(fèi)用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等），為保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作情況

（一）強(qiáng)化管理，明確任務(wù)，樹(shù)立公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)。

在加大對(duì)房屋、人員、設(shè)備配套和完善的同時(shí)，制定完善了社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理制度和各類(lèi)人員相關(guān)職能職責(zé)，全面對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公益性質(zhì)和非營(yíng)利性質(zhì)。田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)為主，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。明確了以居民健康促進(jìn)、健康干預(yù)、健康管理和公共衛(wèi)生服務(wù)為第一任務(wù)，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng) 濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正建立了小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的服務(wù)模式。

（二）全面開(kāi)展社區(qū)居民健康基線入戶(hù)調(diào)查。

居民個(gè)人健康基線調(diào)查是摸清、掌握和開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的極為重要的基礎(chǔ)工作。在田壩居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)各單位的支持配合下，服務(wù)站在去年組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，對(duì)12歲以上居民全面開(kāi)展個(gè)人健康調(diào)查。社區(qū)人口的復(fù)雜性，人員的高流動(dòng)性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶(hù)調(diào)查帶來(lái)影響。但全體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員不辭辛勞，不分上下班，歷時(shí)近1個(gè)月，完成了入戶(hù)基線調(diào)查673戶(hù)，共1857人，12歲以上人口入戶(hù)基線調(diào)查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開(kāi)展健康促進(jìn)和健康教育工作。

讓社會(huì)和居民充分了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意

義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務(wù)。我們以電視、廣播、報(bào)紙、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、板報(bào)、宣傳單和流動(dòng)宣傳車(chē)等靈活多樣的形式，進(jìn)入社區(qū)、街頭、廣場(chǎng)，全面開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳，提高社會(huì)和居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高居民衛(wèi)生知識(shí)和健康意識(shí)。大力開(kāi)展健康促進(jìn)和健康教育工作，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要工作之一，我們印制了25類(lèi)健康教育處方和衛(wèi)生知識(shí)傳單共3萬(wàn)余份，全面開(kāi)展健康教育宣傳和健康咨詢(xún)，設(shè)立了健康教育宣傳專(zhuān)欄2個(gè)，在居民小區(qū)設(shè)立健康教育宣傳專(zhuān)欄3個(gè)，對(duì)高血壓等患病人群提供健康咨詢(xún)1453人次，開(kāi)展健康教育專(zhuān)題講座一期。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭行活動(dòng)中，發(fā)放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區(qū)舉辦健康教育宣傳專(zhuān)欄4個(gè)8期，拉標(biāo)語(yǔ)、橫幅30幅，辦墻報(bào)、板報(bào)12期，電視宣傳3期，報(bào)紙宣傳3期，開(kāi)展社區(qū)健康教育專(zhuān)題講座一期，向社區(qū)3100戶(hù)家庭發(fā)出了公開(kāi)信。

（四）加強(qiáng)健康管理和健康干預(yù)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、在全面完成居民健康基線調(diào)查后，建立居民個(gè)人健康紙質(zhì)檔

案，并購(gòu)置軟件，數(shù)據(jù)錄入，建立電子檔案，對(duì)慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對(duì)基線調(diào)查情況，認(rèn)真分析，全面作出了社區(qū)診斷，摸清了危害社區(qū)群眾健康的疾病譜，制定出了干預(yù)措施、健康促進(jìn)和健康教育計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。

2、加強(qiáng)對(duì)慢性病人的管理，開(kāi)展巡診義診、健康咨詢(xún)和上門(mén)服

務(wù)。加大對(duì)婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務(wù)。結(jié)合社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)家庭活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，開(kāi)展免費(fèi)健康檢查、義診咨詢(xún)、建檔立案、慢病管理和送醫(yī)送藥。我們免費(fèi)檢查居民5562人，建立個(gè)人健康檔案1857份，接受義診咨詢(xún)5693人次，對(duì)高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員兩次走進(jìn)福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費(fèi)義診、檢查和救治，免費(fèi)送藥6500余元。為社區(qū)居民的健康做出了奉獻(xiàn)，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽(yáng)光，受到了社會(huì)的高度贊揚(yáng)。

3、體現(xiàn)了安全、有效、低廉、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行

重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，處方用藥以基礎(chǔ)藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時(shí)應(yīng)診、免費(fèi)的救護(hù)車(chē)、上門(mén)診療服務(wù)、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)的好處，滿(mǎn)足了社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求。

4、掌握社區(qū)婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中

心加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的預(yù)防保健工作，重點(diǎn)加大對(duì)危害婦女兒童健康疾病的防治知識(shí)的宣傳、計(jì)劃免疫知識(shí)的宣教工作，在防愛(ài)滋病、計(jì)劃生育宣傳、世界愛(ài)牙日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳月等活動(dòng)中，積極參與，開(kāi)展了宣傳、義診、咨詢(xún)等活動(dòng)。

健康是人類(lèi)最大的財(cái)富，人類(lèi)最寶貴的是生命。作為社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在縣衛(wèi)生局的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在醫(yī)院黨政大力支持和全院醫(yī)務(wù)人員共同努力下，努力探索社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)工作新路子，為保障田壩社區(qū)居民健康，做出了一定的成績(jī)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是一項(xiàng)新興的事業(yè)。我們?cè)诮M建田壩社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，可能與各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問(wèn)題都有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并以中心為龍頭，建好醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建立城市居民醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，真正把“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式落到實(shí)處，逐步規(guī)范和形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，切實(shí)為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，盡力為人民群眾多辦好事、多干實(shí)事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實(shí)送到人民群眾的手中。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家批評(píng)指正！

第四篇：努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會(huì)以來(lái)，全市民政部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“人民群眾受益最大化、社會(huì)支持民政最大化、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先效果最大化”的科學(xué)理念，認(rèn)真履行保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的工作職能，積極推進(jìn)民政工作在和諧社會(huì)構(gòu)建中落實(shí)、在全面小康社會(huì)建設(shè)中拓展、在科學(xué)發(fā)展中不斷提升，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、近年來(lái)民生工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)救助體系不斷完善。在全國(guó)率先構(gòu)筑起城、鄉(xiāng)、漁三保齊全的最低生活保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障了近15萬(wàn)困難對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近五年來(lái)全市共發(fā)放低保金5.9億元。城市低保人均補(bǔ)差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達(dá)110.8%；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實(shí)物補(bǔ)助、以工代賑制度，較早實(shí)施了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助政策。積極構(gòu)筑慈善救助網(wǎng)絡(luò)，建成縣（區(qū)）級(jí)以上慈善超市4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善超市101個(gè)、社區(qū)慈善超市954個(gè)。社會(huì)救助受益面已擴(kuò)大至低保邊緣群眾，立體多元的社會(huì)救助格局基本形成。全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市26000多名孤寡老人納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率超過(guò)70%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)

愛(ài)工程”建設(shè)，投入3.6億元累計(jì)改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實(shí)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高。老年優(yōu)待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取300元尊老金；90—99周歲每人每月補(bǔ)貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補(bǔ)貼10—50元。全市每年發(fā)放的高齡津補(bǔ)貼累計(jì)6500多萬(wàn)元，受益老年人達(dá)29萬(wàn)人。市區(qū)實(shí)行了65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市區(qū)百歲老人“五個(gè)一”工程（即每人每月增發(fā)一次長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務(wù)；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費(fèi)體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，極大豐富了老年人精神文化生活。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)取得階段性成果，全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站率已達(dá)到了70%以上。在省內(nèi)較早出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)31991張，占老年人口的1.60%；8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，比2005年增長(zhǎng)150%。福彩總銷(xiāo)量達(dá)10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長(zhǎng)212.35%、198.35%。市、縣（市）區(qū)慈善組織普遍建立。市慈善會(huì)慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。開(kāi)展軍民共建，促進(jìn)軍政軍民和諧。全市140個(gè)企業(yè)與駐軍97個(gè)連以上單位、連以上單位與128個(gè)社區(qū)（村）簽訂共建協(xié)議、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位，建立撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市5800多戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象都得到結(jié)對(duì)幫扶，近五年來(lái)全市共投入920萬(wàn)元，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建房屋1640戶(hù)、3117間。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全面實(shí)施“慰烈工程”，改擴(kuò)修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名?！笆晃濉逼陂g共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業(yè)率89.2%。5265名退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)縣（市）滿(mǎn)堂紅。我市已連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)正在奮力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

民政設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了1636個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積100多萬(wàn)平方米，投入資金達(dá)15.78億元，比“十五”投入增長(zhǎng)2.8倍?？偼顿Y2.2億元、總床位數(shù)1240張的市福利中心一期運(yùn)營(yíng)良好，二期已正常運(yùn)營(yíng)，三期工程籌備工作基本就緒，年內(nèi)土建工程竣工。投資近3500萬(wàn)元的市紫瑯醫(yī)院綜合門(mén)診樓9月份正常運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上籌建的市安康醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利，市區(qū)肇事肇禍精神病人排查工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)10月份交付使用?？偼顿Y分別為9000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶(hù)南通?？h（市）區(qū)相繼建成一批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)人本、便民利民的民政公共服務(wù)體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是民政事業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將堅(jiān)持把“為民”作為民政

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持將政府主導(dǎo)、社會(huì)參與作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展主要力量，不斷激發(fā)社會(huì)力量參與民政事業(yè)的積極性；堅(jiān)持完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方互動(dòng)模式，著力推進(jìn)民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持樹(shù)立適度普惠社會(huì)福利理念，全面建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，更高標(biāo)準(zhǔn)提升全市民政事業(yè)發(fā)展水平。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)十七屆五中全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)提出的提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以更好適應(yīng)和服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)為主線，定位“人民更加幸福、社會(huì)更加和諧、事業(yè)更加發(fā)展”的目標(biāo)，更加突出改善民生，更加突出促進(jìn)社會(huì)公平，更加突出參與社會(huì)管理，著力改革創(chuàng)新，持續(xù)領(lǐng)先，認(rèn)真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會(huì)活力強(qiáng)、文明程度高”的現(xiàn)代民政宗旨，推進(jìn)民政事業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，為建設(shè)幸福美好新南通做出突出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，樹(shù)立現(xiàn)代民政理念，以構(gòu)建與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代民政框架體系為目標(biāo)，努力打造走在全省乃至全國(guó)前列的理念機(jī)制創(chuàng)新的“領(lǐng)先區(qū)”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的“品牌區(qū)”、人本科學(xué)管理的“樣板區(qū)”、現(xiàn)代科技民政的“示范區(qū)”。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。提高城鄉(xiāng)低保水平。城鄉(xiāng)低保按自然增長(zhǎng)機(jī)制要求提標(biāo)，規(guī)范低保政策的實(shí)施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯(lián)動(dòng)，加大教育、住

房、就業(yè)、司法等方面的救助力度。擴(kuò)大綜合救助范圍。逐步推行城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進(jìn)一步縮小，針對(duì)低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，力爭(zhēng)到“十二五”末救助面達(dá)到總?cè)丝诘?%。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)，到“十二五”末，全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85％以上。規(guī)范救助流程。進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，推進(jìn)家庭收入核定系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善分類(lèi)施保。提高醫(yī)療救助效率。有效保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保同步結(jié)算平臺(tái)的順利運(yùn)行；通過(guò)資助確保困難群眾全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)；在實(shí)施住院救助的基礎(chǔ)上，全面推行普通門(mén)診和特殊門(mén)診救助；科學(xué)制定醫(yī)療救助實(shí)施方案，取消醫(yī)療救助起付線，對(duì)救助對(duì)象住院救助的比例不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人自付費(fèi)用的60％，救助封頂線不低于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償封頂標(biāo)準(zhǔn)的50%；擴(kuò)大大病救助范圍，對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進(jìn)行救助。實(shí)施殘疾人生活救助。落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以?xún)?nèi)的一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。落實(shí)臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性困難的低保邊緣戶(hù)積極實(shí)施臨時(shí)救助。

2、進(jìn)一步提升基層自治和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順上級(jí)部門(mén)與社區(qū)的工作關(guān)系，推行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社會(huì)組織的服務(wù)功能，理清社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)

等社區(qū)組織的工作職能及相互關(guān)系，全面推進(jìn)基層社區(qū)管理的體制轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型。完善社區(qū)服務(wù)體系。著力構(gòu)建基層跨部門(mén)的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建立扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，加快形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)提升計(jì)劃，社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心每百戶(hù)不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區(qū)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于3000平方米。促進(jìn)基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開(kāi)展村級(jí)民主監(jiān)督制度建設(shè)。到2015年全市100%的縣（市）區(qū)達(dá)到省級(jí)村民自治模范縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。搞好全市第四屆居委會(huì)和第十屆村委會(huì)換屆選舉，換屆率達(dá)100%。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)投入1000萬(wàn)元，四區(qū)按照終端數(shù)出資4000萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)數(shù)籌集1000萬(wàn)元，統(tǒng)一組織實(shí)施，建立集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區(qū)公共服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。整合資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)中心（按每萬(wàn)人配備1名）、社區(qū)民政服務(wù)站（按每千人配備1人），加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。加大社區(qū)建設(shè)投入力度。加大社區(qū)建設(shè)的投入，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行下派工作與下?lián)芙?jīng)費(fèi)相統(tǒng)一，逐步提高社區(qū)工作人員的工資和福利待遇。

3、進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織。加大社會(huì)組織培育力度。設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展基金，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，扶持社會(huì)組織有序發(fā)展。市本級(jí)和各縣（市）區(qū)建立2個(gè)以上社會(huì)組織“孵化器”；5年內(nèi)全市社會(huì)組織“孵化器”不少于18個(gè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織不少于6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于4

個(gè)。全市社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)一萬(wàn)家以上。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。積極扶持發(fā)展會(huì)員過(guò)千、產(chǎn)值過(guò)億、農(nóng)民增收過(guò)千元的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)公益慈善組織和社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估，力爭(zhēng)全市“十二五”末一A級(jí)以上社會(huì)組織100家以上，其中三A級(jí)以上社會(huì)組織50家以上。促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理。以規(guī)范章程為核心，以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以等級(jí)評(píng)估為手段，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。實(shí)行社會(huì)組織網(wǎng)上登記和年檢，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法，防范、打擊非法組織和活動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用。推進(jìn)社會(huì)組織人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。建立健全社會(huì)組織從業(yè)人員的工資、福利、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)保障等制度，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。初步建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的民政社會(huì)工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導(dǎo)推進(jìn)、民間機(jī)構(gòu)運(yùn)作、公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社工引領(lǐng)志愿者、社會(huì)各方廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。完善社工職業(yè)制度。大力培育專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，逐步建立以培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)薪酬待遇，完善激勵(lì)措施，形成以社工專(zhuān)業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校等教育機(jī)構(gòu)的合作，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)提高社會(huì)工作人才的實(shí)務(wù)能力。拓寬社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以崗位設(shè)置為突破口，逐步在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)

5、進(jìn)一步探索建立適度普惠型社會(huì)福利制度。促進(jìn)社會(huì)福利投資主體多元化。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利的投入，完善有關(guān)部門(mén)支持社會(huì)資本興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”實(shí)施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)一體化的老年人優(yōu)待辦法。進(jìn)一步落實(shí)老年人進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)和乘坐公共交通工具等方面的優(yōu)惠政策。提高困境兒童福利水平。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，完善機(jī)構(gòu)功能。各縣（市）出臺(tái)孤兒養(yǎng)育政策文件，提高兒童福利津貼標(biāo)準(zhǔn)。增加兒童福利項(xiàng)目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業(yè)、住房等問(wèn)題。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，將手術(shù)康復(fù)計(jì)劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴(kuò)展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)。拓展殘疾人康復(fù)救助福利項(xiàng)目，加強(qiáng)民政精神病人衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體免除基本火化費(fèi)的殯葬救助制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2011年南三市（區(qū)）建立向本地戶(hù)口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶(hù)口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度。逐步提高喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6、進(jìn)一步加速發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，依法發(fā)展慈善事業(yè)。抓好福彩發(fā)行工作。培育發(fā)展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)成立慈善組織，形成依托基層、分工協(xié)作的慈善組織體系。完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。依法管理慈善活動(dòng)。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評(píng)估制度，強(qiáng)化慈善活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范慈善組織信息公開(kāi)工作，提高社會(huì)公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規(guī)范慈善募捐行為。營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

全面推進(jìn)中華慈善博物館建設(shè)，開(kāi)展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。有序開(kāi)發(fā)慈善資源，規(guī)范開(kāi)展形式多樣的慈善公益活動(dòng)，“十二五”計(jì)劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動(dòng)，確?；菁袄щy人員15萬(wàn)人次以上。慈善基金總量達(dá)到6000萬(wàn)元以上，年募集善款3000萬(wàn)元以上。全面加強(qiáng)福彩發(fā)行工作。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)提高福彩發(fā)行量，籌集更多的公益金。“十二五”福彩銷(xiāo)售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開(kāi)展福彩公益活動(dòng)，提升品牌效應(yīng)。

7、進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快政府主辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以2015年養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)4%為目標(biāo)，確保全市新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位21300張。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位17000張。要堅(jiān)持較高工作質(zhì)量成效為目標(biāo)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立綜合型老年服務(wù)中心，城市社區(qū)普及居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成比例達(dá)到100%以上，社區(qū)日間托老床位達(dá)到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理系統(tǒng)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織體系。積極構(gòu)建民政部門(mén)主管、老齡部門(mén)協(xié)調(diào)、其它部門(mén)配合，企事業(yè)、社會(huì)組織廣泛參與，高度協(xié)調(diào)的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)組織體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體、社會(huì)服務(wù)組織為主體、志愿者參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以信息技術(shù)為平臺(tái)連接供應(yīng)服務(wù)和服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村老年人集中居住的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)，推行持證上崗，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

8、進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力。完善全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）應(yīng)急預(yù)案的制訂，加強(qiáng)綜合性演練，制訂市、縣《自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建立救災(zāi)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員能力。建設(shè)民政救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，完善軍地協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高綜合減災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急協(xié)調(diào)。繼續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建20個(gè)以上省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)救災(zāi)專(zhuān)用通訊交通等裝備建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，建立一批“綜合防災(zāi)避災(zāi)示范場(chǎng)所”。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)增加儲(chǔ)備功能。

9、進(jìn)一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺(tái)新的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，把支持駐軍完成軍事任務(wù)作為新時(shí)期擁軍重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技擁軍和駐通部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區(qū)全部達(dá)到省雙擁模范城（縣、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)到市或縣級(jí)擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。簽訂“關(guān)愛(ài)革命功臣”第四輪幫扶協(xié)議。對(duì)南通籍現(xiàn)役軍人和駐市區(qū)部隊(duì)立功官兵發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)未安置的隨軍家屬發(fā)放最低生活保障金并實(shí)行自然增長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)自謀職

業(yè)的隨軍家屬發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。逐步實(shí)行全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)，建立和實(shí)行醫(yī)療保障和救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。從重點(diǎn)保障住院、大病逐步向門(mén)診延伸，逐步提高住院、大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，力爭(zhēng)診療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)90%以上。優(yōu)撫對(duì)象享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老復(fù)員軍人（含烈屬）基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例參照殘疾軍人1-6級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后復(fù)員軍人報(bào)銷(xiāo)比例不低于80%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)涉核人員報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上。大幅度提高老復(fù)員軍人的生活待遇。提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)建設(shè)水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個(gè)散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強(qiáng)縣（市）烈士紀(jì)念館建設(shè)。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置工作機(jī)制，建立自謀職業(yè)補(bǔ)助金增長(zhǎng)機(jī)制。將農(nóng)村退役士兵納入補(bǔ)助安置范圍，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化；崇川、港閘、開(kāi)發(fā)區(qū)2011年統(tǒng)一自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）區(qū)“十二五”到位。積極探索實(shí)施退役士兵網(wǎng)絡(luò)招聘新方略，力求民政部門(mén)推介就業(yè)率達(dá)到50%以上。組織退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役士兵學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓(xùn)率95%以上。探索建立學(xué)員培訓(xùn)期間計(jì)算連續(xù)工齡、社會(huì)保險(xiǎn)、參加意外傷害保險(xiǎn)等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務(wù)管理工作。加大公共財(cái)政投入力度，每年都要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)軍休所硬件改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理水平。提高婚姻登記服務(wù)水平。重點(diǎn)解決編制、設(shè)施等問(wèn)題，提升婚姻登記單位建設(shè)水平。完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度，公示自愿選擇服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格，禁止搭車(chē)收費(fèi)。以便民為原則，優(yōu)化婚姻登記流程、規(guī)范工作程序。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足多層次服務(wù)需求。加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)登記員隊(duì)伍。加強(qiáng)流浪人員救助管理。加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)、救助管理隊(duì)伍、救助管理制度的建設(shè)，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；2014年，全市救助管理機(jī)構(gòu)均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。積極探索流浪老人、兒童、無(wú)民事行為能力等人員的救助保護(hù)政策措施，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作。建立國(guó)家供養(yǎng)、個(gè)人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲(chǔ)存微機(jī)化管理，收養(yǎng)登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的殯葬管理工作機(jī)制。制定實(shí)施殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，破除喪葬舊俗，推進(jìn)文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設(shè)管理服務(wù)水平。宣傳綠色殯葬理念，引導(dǎo)推行骨灰多樣化處理。加大執(zhí)法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。強(qiáng)化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殯葬改革示范單位?？茖W(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。按照300萬(wàn)人口大城市、30萬(wàn)人口縣城和沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃格局，努力形成市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、梯度有序的行政區(qū)劃體系。提高地名管理和公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志城鄉(xiāng)全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢(xún)系統(tǒng)，全市設(shè)置100個(gè)地名查詢(xún)觸摸屏，完成市區(qū)1000平方公里、縣（市）區(qū)完成三維地圖制作，全市地名網(wǎng)站實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地名文化研究和地名管

理。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)人本化”的工作要求，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每年，各縣（市）、通州區(qū)安排3-5個(gè)，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在全市形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善，管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足不同層次的服務(wù)需求。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶(hù)不少于30平方米、每個(gè)社區(qū)不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作和服務(wù)用房，尚未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、租借、置換、改造等方式，在兩年內(nèi)予以解決。積極打造城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，高度重視并大力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補(bǔ)齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平再上新臺(tái)階，有效提升全市社區(qū)服務(wù)整體水平。推進(jìn)養(yǎng)老助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)分別建有1所較大規(guī)模、功能設(shè)施齊全、具有示范性的社會(huì)福利中心。有條件的縣（市）區(qū)建立集老年文化、教育、健身、服務(wù)和管理為一體的綜合性的老年服務(wù)和活動(dòng)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有老年活動(dòng)、聊天和健身場(chǎng)所。到“十二五”期末，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。組織實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，計(jì)劃對(duì)100所農(nóng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，總投資約3億元，計(jì)劃建設(shè)床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)和文化教育等多功能于一體的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，各縣（市）區(qū)建立一所省級(jí)示范性居家養(yǎng)

老服務(wù)中心并承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，全市創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。整合各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，推進(jìn)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮等信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)生活類(lèi)應(yīng)急救助物資協(xié)議儲(chǔ)備，形成較為完善的救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施民政信息工程建設(shè)。以民政信息化整體互聯(lián)互通、資源共享與協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的有機(jī)整合，研究開(kāi)發(fā)含綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)、內(nèi)控監(jiān)察平臺(tái)在內(nèi)的民政綜合信息管理系統(tǒng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字民政”目標(biāo)。積極開(kāi)發(fā)居民家庭收入核對(duì)信息系統(tǒng)，搭建跨部門(mén)的居民家庭收入核對(duì)電子比對(duì)平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化。持續(xù)加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)唯

一、世界一流的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺(tái)和海內(nèi)外慈善事業(yè)互動(dòng)基地；建設(shè)中型應(yīng)急救災(zāi)物資庫(kù)，提升災(zāi)害救助能力；實(shí)施公墓異地?cái)U(kuò)建工程，以打造“4A”級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足 “無(wú)豎碑化”墓園建設(shè)，突出人文理念，構(gòu)建生態(tài)公園；實(shí)施兒童福利院改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)2012年開(kāi)工建設(shè)，更好滿(mǎn)足兒童康復(fù)、教育、生活等方面需要；建設(shè)福彩服務(wù)中心。力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能。

第五篇：提高安全意識(shí),保障生命健康

提高安全意識(shí),保障生命安全

在這樣的一個(gè)陽(yáng)光明媚，花香淡淡的六月，我們?cè)诒M情的享受這平靜,健康的生活。在這五彩繽紛的社會(huì)中，每個(gè)人都有自己的向往和追求，目標(biāo)都是憧憬那未來(lái)美好的明天，追求人生，企業(yè)的理想和價(jià)值，但是光明的前景來(lái)源于永恒的追求。安全為了生產(chǎn)、安全為了人生，只有這樣，才能使企業(yè)和人生更加輝煌。

當(dāng)前在公司不斷發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)行精細(xì)化管理的新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)追求發(fā)展的目標(biāo)。安全生產(chǎn)能夠給企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益；文明生產(chǎn)能夠給人們帶來(lái)合家團(tuán)聚，安居 樂(lè)業(yè)，使人們以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)投入到實(shí)際生產(chǎn)中，發(fā)揮更加積極的作用，創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。美好的生活對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是珍貴的，然而安全是給予我們的最佳保障，我們要珍惜這來(lái)之不易的一切，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。如果我們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)中不按安全生產(chǎn)規(guī)章制度工作，將會(huì)造成不可挽回的悲劇，結(jié)果是給人們傷心、落淚、悔恨，多少家庭失去溫暖。

安全是家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的前提。搞好安全工作是法律的要求，也是每個(gè)正直、真誠(chéng)人的本分工作。個(gè)人不是某一領(lǐng)域方面的私有財(cái)產(chǎn)，在不同的崗位中有著不同的身份，肩負(fù)著不同領(lǐng)域不可推卸的安全責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一”的方針，嚴(yán)肅遵守勞動(dòng)紀(jì)律，反對(duì)習(xí)慣性違章，加強(qiáng)安全監(jiān)督，做到“三不傷害”，是作為一名職工對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

安全，是企業(yè)的天，是企業(yè)生命及靈魂所在；安全，是家庭的天，是家庭幸福與快樂(lè)的基石。如果說(shuō)幸福是一個(gè)圓，那安全就是這個(gè)圓的半徑，半徑越小，圓就越小，沒(méi)有了半徑也就沒(méi)有了圓；如果說(shuō)幸福是一首美妙的樂(lè)曲，那安全就是這首樂(lè)曲中的音符，音符不全就會(huì)走調(diào)，沒(méi)有了音符樂(lè)曲也就蕩然無(wú)存。

我們熱愛(ài)生命，所以關(guān)注安全；我們渴望幸福，所以珍惜安全。讓我們一年四季月月都是“安全生產(chǎn)月”，讓我們?nèi)w員工人人都做“安全員”。只有安全著，才能幸福著。

生產(chǎn)處

二○○七年六月