第一篇：公益林培育核查辦法

一、總則

（一）核查目的

核查全省國家重點生態(tài)公益林培育的計劃任務完成和資金使用情況。客觀分析與評價國家重點生態(tài)公益林培育實績與成效，為科學管理、科學決策提供依據，為全面提升國家重點生態(tài)公益林質量奠定基礎。

（二）核查依據

依據《黑龍江省＜中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞實施細則》、《黑龍江省中央森林生態(tài)效益補償基金制度實施管理辦法》、《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》等有關規(guī)定。

（三）核查范圍

核查范圍為全省2005和2006年承擔省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達重點公益林培育任務的縣（市、區(qū)）及經營單位。

（四）核查內容

森林培育核查主要包括三大項即：國家重點生態(tài)公益林人工造林核查、國家重點生態(tài)公益林補植核查，國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查。具體核查內容：

1、權限核查：核查造林、補植、幼中齡林撫育調查設計及審批部門。

2、空間位置核查：核查造林、補植、幼中齡林撫育小班的區(qū)域位置。

3、面積核查：核查森林培育的實際實施面積。

4、質量核查：核查人工造林、補植小班(地塊)的成活率或保存率等相關因子；核查幼中齡林撫育強度、撫育質量等內容。

5、成本核查：核查人工造林、補植與幼中齡林撫育的實際成本與支 出。

（五）核查程序

1、搜集省林業(yè)廳、財政廳對核查單位下達的國家重點生態(tài)公益林培育計劃、作業(yè)設計文件及相關資料。

2、聽取被核查單位關于國家重點生態(tài)公益林培育任務完成和資金使用情況的匯報。

3、現(xiàn)地逐小班（地塊）對國家重點生態(tài)公益林培育任務完成情況進行核查。

4、內業(yè)統(tǒng)計匯總后形成核查報告上報省林業(yè)廳。

二、技術標準

（一）人工造林技術標準

1、權限核查標準

造林作業(yè)設計是經省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標準

造林小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標準

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

（2）設計面積：指經省林業(yè)廳或縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準的國家重點生態(tài)公益林人工造林作業(yè)設計面積。

（3）核實面積：經核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件 的實際人工造林面積。

（4）合格面積：經核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件并達到合格標準的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

4、造林質量核查標準

（1）造林成活率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年內，針葉樹種造林五年內，單位面積造林成活株數與單位面積設計植苗株數之比。成活率評定標準為：造林成活率≥85%為合格，84—41%為待補植，≤40%為失敗。

（2）株數保存率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年），單位面積原造林樹種保存株數與單位面積設計株數之比。保存率評定標準為：株數保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）人工造林幼撫：造林小班（地塊）按作業(yè)設計所要求的相應撫育措施和次數進行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質量：按照黑龍江省地方標準《主要造林樹種苗木標準》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質壯苗率（優(yōu)質壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質量。

（5）栽植質量：①小班（地塊）造林質量符合《黑龍江省造林技術規(guī)程》或《黑龍江省國家重點公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質量情況，用合格率（合格率≥90% 為合格，否則為不合格）評價小班的造林質量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補植林種劃分為防護林和特種用途林。其中防護林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、護提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護區(qū)林。

（7）樹種劃分：以補植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（8）設計密度：以作業(yè)設計單位面積植苗株數為準。（9）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數為準。

5、造林成本核查標準

按小班（地塊）實際造林成本加權平均計算。

6、核查精度要求（1）面積精度95%。（2）成活、保存率精度98%。

（二）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植技術標準

1、權限核查標準

補植作業(yè)設計是經省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標準

郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標準

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的國家重點 生態(tài)公益林補植面積。

（2）設計面積：指經省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準國家重點生態(tài)公益林補植作業(yè)設計面積。

（3）核實面積：經核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補植條件的實際補植面積。

（4）合格面積：經核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補植條件并達到合格標準的國家重點生態(tài)公益林補植面積。

4、補植質量核查標準

（1）補植成活率：補植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）三年內，針葉樹種五年內，單位面積成活株數與單位面積設計植苗株數之比。成活率評定標準為：成活率≥90%為合格，89—41%為待補植，≤40%為失敗。

（2）株數保存率：補植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年）單位面積原造林樹種保存株數與單位面積設計植苗株數之比。補植小班（地塊）保存率評定標準為：株數保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）補植幼撫：補植小班（地塊）按作業(yè)設計所要求的相應撫育措施和次數進行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質量：按照黑龍江省地方標準《主要造林樹種苗木標準》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質壯苗率（優(yōu)質壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質量。（5）栽植質量：①小班（地塊）補植質量符合《黑龍江省造林技術規(guī)程》或《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質量情況，用合格率（合格率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班的造林質量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）補植地類：上層林冠郁閉度在0.4以下的有林地或疏林地。（7）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補植林種劃分為防護林和特種用途林。其中防護林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、護提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護區(qū)林。

（8）樹種劃分：以補植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（9）設計密度：以作業(yè)設計單位面積植苗株數為準。（10）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數為準。

5、補植成本核查標準

按小班（地塊）實際補植成本加權平均計算。

6、核查精度要求（1）面積核查精度95%（2）成活率或保存率核查精度98%

（三）幼中齡林撫育技術標準

1、權限核查標準

幼中齡林撫育作業(yè)設計是經省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。

2、空間位置核查標準 幼中齡林撫育小班（地塊）必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標準

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的幼中齡林撫育面積。

（2）設計面積：指經省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準的幼中齡林撫育作業(yè)設計面積。

（3）核實面積：經核查確定符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育條件的實際撫育面積。

（4）合格面積：經核查確認符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林條件并達到幼中齡林撫育合格標準的撫育面積。

4、撫育伐株數（蓄積）誤差核查標準

按幼、中齡林撫育標準地保留木株數、蓄積，采伐木株數分別計算小班（地塊）保留木株數、蓄積和采伐木株數，幼中齡林小班（地塊）設計與施工撫育伐株數或蓄積差值不準超過±10%。漏伐、錯伐率不超過2%。

5、撫育形式核查標準

（1）透光撫育：應在郁閉度0.8以上，且密度大，競爭激烈，分化明顯的幼齡林內實施。

（2）生長撫育：應在郁閉度0.8以上，且密度大競爭激烈，分化明顯的中齡林內實施。

（3）衛(wèi)生撫育：應在遭受蟲（鼠）害、火災、雪壓和風折、病腐木 占20%以上的林分內實施。

6、撫育質量核查標準

分好、中、差，合理確定砍伐木、保留木，撫育后保留木分布均勻一致為好，保留木分布不均，出現(xiàn)天窗空地，伴有取材現(xiàn)象為差，介與兩者之間為中。

7、林地清理核查標準

符合幼中齡林撫育作業(yè)設計清林標準的小班（地塊）為合格，否則為不合格。

8、采伐許可證核查標準

撫育伐小班（地塊）有采伐許可證為合格，否則為不合格。

9、撫育成本核查標準

按小班撫育成本加權平均計算。

10、核查精度（1）面積精度為95%（2）株數、蓄積誤差98%

三、核查方法

（一）資料準備

1、省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達的核查年度人工造林、補植、幼中齡林撫育計劃指標，小班作業(yè)設計文件及相關資料。

2、核查單位《林相圖》、《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》、《國家重點生態(tài)公益林責任區(qū)管護圖》、地形圖。

3、《主要樹種樹高級材積表》、《黑龍江省立木材積表》。

（二）核查單位的抽取

由省林業(yè)廳負責統(tǒng)一抽取核查單位。對抽中單位的國家重點公益林培育情況進行全面核查。

（三）人工造林核查方法

1、權限核查方法

審閱作業(yè)設計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心點的公里網坐標，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設計位置一致。

3、人工造林面積核實

（1）當小班（地塊）面積＜15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設計面積為準；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。

（2）當小班（地塊）面積≥15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時以設計面積為準；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點與地形圖調繪相結合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數，核查最小面積為1畝）。

利用地形圖調繪GPS控制點按以下原則設置：

①當小班邊界全部以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖或上準確勾繪，并設置1個GPS控制點。②當小班部分邊界以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖上直接勾繪，其余邊界用GPS定位控制勾繪。適當設置GPS控制控點，但不得少于2個。

③小班（地塊）邊界無明顯地形地物時，按小班面積確定GPS控制點個數：當小班面積在15—99畝，GPS控制點不少于3個；100—450畝，GPS控制點不少于5個；450畝以上GPS控制點不少于7個。

④現(xiàn)地記載拐點GPS坐標值并做調查標志。

4、造林質量核查方法

（1）成活率和保存率核查方法：造林小班（地塊）成活或保存率采用標準行或標準地法調查，即在標準行、標準地內核查記載成活或保存株數（每穴造林株數成活或保存多于一株時，株按1計算）。并按公式計算成活或保存率。

人工造林小班（地塊）標準行、標準地核查比例：當小班（地塊）面積在100畝以下時，標準行或標準地面積應占小班（地塊）面積5%；100—450畝應占3%；450畝以上不少于2%。

標準行、標準地應根據不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進行有代表性設置（現(xiàn)地做調查標志，并用GPS測定其公里網坐標）。

（2）幼林撫育、苗木質量、栽植質量、核查方法：在標準行或標準地內每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標記，并用GPS標定其公里網坐標）確定小班幼林撫育苗木質量、栽植質量情況。

（3）林種核查方法：按造林設計確定小班（地塊）林種。（4）樹種核查方法：按造林優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交 林小班（地塊）填寫混交方式。

（5）造林成本核查方法：小班設計成本按造林設計填寫，實際成本查看財務賬目或訪問了解。

（四）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植核查方法

1、權限核查方法

審閱作業(yè)設計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心的公里網坐標，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設計位置一致。

3、補植面積核查方法

（1）能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）調查方法：當小班（地塊）面積＜15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設計面積為準；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。當小班（地塊）≥15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設計面積為準；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設置原則與造林核查相同）與地形圖調繪相結合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數，核查最小面積為1畝）。

（2）不能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）調查方法：在小班內設置樣帶（帶寬為5m，每個小班不少于2條樣帶），按樣帶面積調查比例確定補植面積。樣帶設置原則為： ①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如樣帶處在小班邊緣時，樣帶應向小班（地塊）內平移25m。④樣帶起點、終點處現(xiàn)地作標志，并用GPS測定公里網坐標。

4、補植質量核查方法（1）成活率和保存率核查方法

①能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）成活率、保存率調查方法：補植小班（地塊）成活或保存率采用標準行或標準地法調查，在標準行、標準地內核查記載成活或保存株數（每穴造林株數成活或保存多于一株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

補植小班（地塊）標準行、標準地核查比例：當小班（地塊）面積在100畝以下時，標準行或標準地面積應占小班（地塊）面積5%；100—450畝應占3%；450畝以上不少于2%。

標準行、標準地應根據不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進行有代表性設置（現(xiàn)地做調查標志，并用GPS測定其公里網坐標）。

②不能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）成活率或保存率調查方法：造林小班（地塊）成活、保存率采用樣帶法調查，即在樣帶內核查記載成活或保存株數（每穴造林成活株數或保存株數多于1株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

（2）郁閉度核查方法：郁閉度核查采用測線法。在小班內選取一有 代表性地段，量取100米直線為測線（不足100米時，按最大距離量?。?。沿線量測樹冠投影計算郁閉度。

（3）幼林撫育、苗木質量、栽植質量、核查方法：在標準行或標準地內每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標記，并用GPS標定其公里網坐標）確定小班幼林撫育、苗木質量、栽植質量情況。

（4）林種核查方法：按補植設計確定小班（地塊）林種。（5）樹種核查方法：按補植優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交林小班（地塊）填寫混交方式。

（6）補植成本核查方法：小班設計成本按補植設計填寫，實際成本查看財務賬目或訪問了解。

（五）幼中齡林撫育核查方法

1、權限核查方法

審閱作業(yè)設計審批表，確定作業(yè)設計審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定撫育小班（地塊）中心點的公里網坐標，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班（地塊）是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內，并與作業(yè)設計對比查看該小班位置是否與作業(yè)設計位置一致。

3、幼中齡林撫育面積核查方法

（1）小班（地塊）面積＜15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設計面積為準；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。（2）小班（地塊）≥15畝時，利用設計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設計面積為準；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設置原則與造林核查相同）與地形圖調繪相結合的方法求算面積（小班面積以畝為單們并保留1位小數，核查最小面積為1畝）。并在小班（地塊）內設置調查線（每個小班（地塊）至少設置2條）的方法確定撫育面積。調查線設置原則為：

①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如調查線處在小班邊緣時，調查線應向小班（地塊）內平移25m。④調查線起點、終點處現(xiàn)地作標志，并用GPS測定公里網坐標。⑤經全面踏查后，選擇有代表性地段設置標準地。

4、設計與株數（蓄積）、采伐木株數核查方法

（1）設計撫育伐株數（蓄積）核查方法：可按作業(yè)設計確定。（2）保留木株數（蓄積）、采伐木株數核查方法

在小班內選擇有代表性地段，設置標準地（標準地規(guī)格為，人工林 20m×50m或25m×40m，天然林10m×100m），標準地面積應≥小班面積2%。對標準地內保留木胸徑進行括約檢尺，人工林起測徑階6cm（括約1cm），天然林起測徑階6cm（括約2cm），要求保留木胸徑注記。采伐木測查伐根數量，伐根測查徑階為人工林根徑≥6cm，天然林根徑≥7cm，要求在測查伐根上掛號（并用GPS標定標準地中心點坐標）。并計算小班 保留木株數、蓄積和撫育伐株數。

5、撫育形式核查方法

查閱作業(yè)設計，并按作業(yè)設計填寫撫育形式。

6、撫育質量核查方法

在標準地內核查保留木是否為目的樹種，分布是否均勻，有無漏采、錯采木。

7、林地清理核查方法

可在標準地內測查是否達到設計清林標準。

8、采伐許可證核查方法

核實撫育伐審批手續(xù)是否健全，查閱采伐許可證并在小班調查卡片上加以記載有無采伐許可證。

9、撫育成本核查方法

設計成本按撫育設計填寫，實際成本查看財務賬目或訪問了解。

四、內業(yè)統(tǒng)計與計算

（一）核查數據檢查

1、小班因子檢查

外業(yè)調查卡片中各項因子均應按規(guī)定要求記載，不得漏項。

2、邏輯檢查

邏輯檢查在完整的外業(yè)調查數據基礎上，利用計算機進行邏輯檢查，如發(fā)現(xiàn)錯誤，必須進行認真分析后方可妥善修正。

（二）計算公式

1、基本評價指標計算公式 ∑小班核實面積

①面積核實率（%）=----------------------×100%

∑小班作業(yè)設計面積

∑合格小班面積

②面積合格率（%）=-----------------------×100%

∑小班作業(yè)設計面積

∑小班核實面積

③計劃核實率（%）=-----------------×100%（如大于100%，按100%計）

∑計劃面積

小班合格面積

④計劃合格率（%）=-------------------×100%（如大于100%，按100%計）

計劃面積

小班造林成活株數

⑤成活率（%）=-----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設計株數

小班造林保存株數

⑥株數保存率（%）=----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設計株數

小班設計伐除株數（蓄積）⑦撫育強度差值率（%）=-------------×100%

小班伐前株數（蓄積）-小班保留木株數（蓄積）

小班樣帶內補植面積

⑧郁閉度0.4以下有林地疏林地補植面積=-------------------×小班總面積

樣帶總面積

小班內達到撫育標準的調查線長度

⑨幼中齡林小班撫育面積=-×小班總面積

調查線總長度

小班漏伐株數（蓄積）

⑩小班（地塊）漏伐率（%）=------------------------------×100%

小班撫育伐總株數（蓄積）

小班錯伐株數（蓄積）

11小班（地塊）錯伐率（%）=------------------------------×100% ○

小班撫育伐總株數（蓄積）

2、管理指標計算公式

∑省廳審批作業(yè)設計小班核實面積

①省廳審批作業(yè)設計率（%）=--×100%

∑小班核實面積

∑小班撫育面積

②人工造林、補植幼林撫育率（%）=--------------------×100%

∑小班核實面積

∑采用Ⅱ級以上苗造林小班面積

③人工造林、補植優(yōu)質壯苗率（%）=--×100%

∑小班核實面積

五、質量管理

（一）組織領導

核查工作實行全面質量管理。建立省林業(yè)廳和設計院聯(lián)合檢查組對各核查單位的工作質量進行檢查，其檢查量不低于各被核查單位國家重點公益林培育核實總面積的2%。

（二）質量評定

1、主要項目（1）人工造林、補植 ①現(xiàn)地有核查標志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④成活率或保存率核查誤差≤±2% ⑤造林年度不應有誤 ⑥造林前地類不應有誤（2）幼中齡林撫育 ①現(xiàn)地有核查標志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④株數（蓄積）核查誤差≤±2% ⑤撫育質量 ⑥任務年度

2、一般項目（1）人工造林、補植①林班、小班號 ②GPS坐標值 ③郁閉度 ④林種 ⑤樹種 ⑥混交方式 ⑦密度 ⑧苗木質量 ⑨栽植 ⑩幼齡林撫育

○11造林、補植成本 ○12樣帶設置（2）幼中齡林撫育 ①林班、小班號 ②GPS坐標值 ③起源 ④齡組

⑤樹種組成 ⑥平均胸徑 ⑦平均高 ⑧郁閉度 ⑨調查線設置 ⑩撫育成本

11清林 ○12采伐許可證 ○

3、質量評定標準

上述主要項目有1項不合格或一般項目5項以上不合格，即為不合格小班，其余為合格小班。

4、等級評定

合格：小班合格率≥90% 不合格：小班合格率＜90% 省廳和設計院聯(lián)合檢查組對每個核查工組的工作進行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)質量“不合格”的工組，不予驗收，必須返工重新核查（核查費用自理），同時視情節(jié)，全部或部分扣減檢查費。同時，核查人員必須嚴格遵守廉政紀律規(guī)定，不得違反廉政建設有關規(guī)定；不得擅自改變核查方法、不得弄虛作假、不得違反有關保密規(guī)定。對不遵守以上規(guī)定的，嚴肅查處。

六、核查成果

（一）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林人工造林核查報告

（二）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植核查報告

（三）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查報告。附表：

1、外業(yè)調查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查面積確定野帳（2）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查標準地記錄野帳（3）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查外業(yè)記錄野帳（4）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育檢查面積確定野帳（5）國家重點生態(tài)公益林撫育檢查標準地檢尺野帳

2、小班調查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林實績核查小班外業(yè)調查卡片（2）國家重點生態(tài)公益林補植實績核查小班外業(yè)調查卡片（3）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育實績核查小班外業(yè)調查卡片

（4）填表說明

3、統(tǒng)計表

（1）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林計劃核實情況統(tǒng)計表（2）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設計核實情況統(tǒng)計表（3）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按林種面積統(tǒng)計表（4）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按樹種面積統(tǒng)計表（5）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林質量情況統(tǒng)計表（6）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設計審批權限情況統(tǒng)計表（7）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植計劃核實情況統(tǒng)計表（8）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設計核實情況統(tǒng)計表（9）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設計核實情況統(tǒng)計表（10）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植按林種面積統(tǒng)計表（11）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植按樹種面積統(tǒng)計表（12）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植質量情況統(tǒng)計表（13）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設計審批權限情況統(tǒng)計表（14）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）計劃核實情況統(tǒng)計表

（15）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）設計核實情況統(tǒng)計表

（16）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）計劃核實情況統(tǒng)計表

（17）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）設計核實情況統(tǒng)計表

（18）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）計劃核實情況統(tǒng)計表

（19）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）設計核實情況統(tǒng)計表

（20）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育設計審批權限情況統(tǒng)計表

第二篇：林業(yè)局-克什克騰旗國家重點公益林管護核查辦法

克什克騰旗國家重點公益林管護核查辦法

為切實加強國家公益林的保護、培育和管理，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展決定》、財政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農[2004]169號），內蒙古自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳《關于印發(fā)＜內蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞的通知》及《內蒙古自治區(qū)公益林管護管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

一、組織

旗里成立由林業(yè)主管部門牽頭的管護核查領導組織，負責對全旗國家重點公益林管護單位管護情況的考核、檢查。各管護單位要成立主要領導牽頭本轄區(qū)內的國家重點公益林的核查組織，負責對本轄區(qū)內的國家重點公益林管護質量的全面考核檢查。

二、對管護單位的考核（100分）

1、組織制度的落實情況（10分）

（1）組織健全并落實的，制度健全并執(zhí)行的，不扣分；（2）各項組織、各種制度有而不全的，扣5分；（3）無各項組織和各種制度的，扣10分。

2、資源管理情況（85分）

1（1）無毀林行為，或有輕微毀林行為未造成損失的，不扣分；（2）有嚴重毀林行為能及時處理的，每次扣1分；（3）有嚴重毀林行為未能及時發(fā)現(xiàn)處理的，每次扣2分；（4）發(fā)生重大毀林案件的，每次扣5分；（5）無火情火災現(xiàn)象發(fā)生，不扣分；

（6）有火情火災現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并及時撲救未造成重大損失的，每次扣2分；

（7）有火情火災現(xiàn)象發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)及時撲救造成重大損失的，每次扣5分；

（8）有病蟲害發(fā)生及時發(fā)現(xiàn)及時上報的，不扣分；（9）有病蟲害發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣3分；（10）有國家重點公益林標志設施的，不扣分；（11）國家重點公益林標志設施有而不全的，扣2.5分；（12）無國家重點公益林標志設施的，扣5分。

3、檔案管理（5分）（1）檔案健全的，不扣分；（2）檔案有而不全的，扣2.5分。（3）無檔案管理的，扣5分。

三、對護林員的考核（100分）

1、無毀林現(xiàn)象發(fā)生的，不扣分；

2、有輕微毀林行為未造成損失的，每次扣2分；

3、有嚴重毀林行為的，每次扣5分；

4、發(fā)生重大毀林案件的，每次扣10分。

5、無火情火災發(fā)生的，不扣分；

6、有火情火災現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并及時撲救未造成重大損失的，每次扣2分；

7、有火情火災現(xiàn)象發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)及時撲救造成重大損失的，每次扣5分。

8、有病蟲害發(fā)生及時發(fā)現(xiàn)及時上報的，不扣分；

9、有病蟲害發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣4分。

四、核查結果

（一）對管護單位核查后按其結果分為： 1、85分以上（含85分）視為合格。2、85分以下每下降一個百分點扣1％的國家重點公益林補償基金。3、60分以下追究管護單位主要領導的責任，建議停撥生態(tài)效益補償基金，限期整改。

（二）管護單位對護林員考核后，按其結果分為： 1、85分以上（含85分）不扣工資。2、85分以下每下降一個百分點扣其總工資額的10％。3、70分以下（不含70分）管護單位扣其全年管護工資，并予以辭退。4、60分以下追究護林員的責任。

第三篇：重點公益林認定核查辦法(林資發(fā)[2004]138號)

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】林資發(fā)[2004]138號 【發(fā)布日期】2004-08-03 【生效日期】2004-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

重點公益林認定核查辦法

(林資發(fā)[2004]138號)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調查規(guī)劃設計院：

為保障重點公益林區(qū)劃的準確性，促進各地提高重點公益林管理水平，根據《關于印發(fā)〈國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[2004]94號）要求，我局決定開展重點公益林認定核查和重點公益林管護核查?，F(xiàn)將《重點公益林認定核查辦法》和《重點公益林管護核查辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年八月三日

重點公益林認定核查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 核查目的與任務

重點公益林認定核查目的是確保各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱?。┲攸c公益林區(qū)劃界定成果的準確性和可靠性，為中央森林生態(tài)效益補償基金的下達提供依據。

核查任務是全面了解和掌握各省重點公益林區(qū)劃界定工作情況，通過抽樣調查，核實重點公益林面積，評價各省申報的重點公益林區(qū)劃界定成果質量。

第二條第二條 核查依據

（一）《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）；

（二）森林資源調查有關技術規(guī)定、規(guī)范。

第三條第三條 核查對象

核查對象為各省按照林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定要求，于2004年7月31日前申報的，并經國家林業(yè)局會同財政部初審合格的重點公益林。

第四條第四條 核查內容

核查內容主要包括重點公益林各類申報面積的認定，區(qū)劃界定工作質量的評價，重點公益林主要現(xiàn)狀因子的核查與調查以及《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》的執(zhí)行情況等。

第五條第五條 核查組織

核查工作由國家林業(yè)局森林資源管理司組織局直屬四個調查規(guī)劃設計院完成。

第二章 技術標準

第六條第六條 生態(tài)區(qū)位認定標準

依據林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定的重點公益林區(qū)劃范圍，生態(tài)區(qū)位認定標準劃分為7款29項。詳見附表三。

第七條第七條 核實面積

核實面積是指通過小班核查，符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定和要求的面積。有下列情況之一的，申報面積不予認可，其核實面積為0：

（一）區(qū)劃界定承擔單位資質達不到乙級以上；

（二）無法提供生態(tài)區(qū)位圖和小班調查資料（包括小班卡片與相應的小班區(qū)劃圖）；

（三）不符合生態(tài)區(qū)位認定標準，亦即區(qū)劃范圍不符合林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定。

第八條第八條 核實率

核實率指核實面積與申報面積的比率。

第九條第九條 合格面積

合格面積是指核實面積中符合區(qū)劃質量規(guī)定要求的面積，即同時滿足以下條件的小班核實面積：

（一）工程區(qū)、地類、權屬、林種等均界定正確；

（二）小班四至界線與實地基本一致且面積誤差在±10%以內。

第十條第十條 合格率

合格率指合格面積與核實面積的比率。

第十一條第十一條 工程區(qū)

工程區(qū)分天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)兩類。

第十二條第十二條 地類

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》的劃分標準，同時將宜林地中的灌叢地單列。

第十三條權屬

（一）林地權屬：分國有、集體。

（二）林木權屬：分國有、集體、個人、其他。

第十四條第十四條 林種

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》的劃分標準。重點公益林劃分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防沙固沙林、護岸林、自然保護區(qū)林、國防林、其他等。

第三章 核查方法

第十五條第十五條 樣本組織

以省為總體組織核查樣本。核查樣本根據不同生態(tài)區(qū)位的重要程度，采取生態(tài)區(qū)位重要性指數加權的方法隨機抽取。各生態(tài)區(qū)位重要性指數由國家林業(yè)局確定。

全省抽查面積按全省申報重點公益林總面積的5%確定。其中各生態(tài)區(qū)位應查面積在全省應查總面積的基礎上，按各生態(tài)區(qū)位申報面積的比例及其重要性指數加權確定。

核查樣本分為縣級樣本和鄉(xiāng)級樣本。縣級樣本由國家林業(yè)局抽取，鄉(xiāng)級樣本由核查工組在縣級樣本中組織抽取（鄉(xiāng)級單位按生態(tài)區(qū)位優(yōu)先順序及其相應申報面積大小排序，起始號、間隔號由國家林業(yè)局確定），鄉(xiāng)級樣本所申報的重點公益林面積現(xiàn)地全查。

第十六條第十六條 核查方法

核查工作采取查閱資料與現(xiàn)地核查相結合的方法進行，各項核查都應有詳細、準確的書面記錄。

（一）資料收集與查閱

需收集和查閱的資料包括：

1、森林分類區(qū)劃工作方案或實施細則；

2、區(qū)劃界定相關的成果材料（圖、表、報告）：森林資源與水資源情況、林地權屬情況、生態(tài)區(qū)位圖、林相圖、小班區(qū)劃圖、小班卡片、統(tǒng)計表、區(qū)劃界定成果報告、小班數據庫、最新森林資源規(guī)劃設計調查資料、縣級森林分類區(qū)劃承擔單位資質等；

3、森林分類區(qū)劃界定質量檢查報告；

4、上級林業(yè)主管部門的評審驗收認定意見；

5、與林權權利人簽訂禁止或限制采伐協(xié)議情況；

6、省級以上人民政府水土保持部門提供的水土流失指標資料，具體由省級林業(yè)主管部門負責組織按林策發(fā)[2004]94號文件要求提供；

7、其他需要查閱的資料。

通過查閱以上資料，全面了解核查單位區(qū)劃界定情況，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，以便有針對性地進行核查，全面把握核查單位整體區(qū)劃界定情況，確保對核查單位做出客觀評價。

（二）小班實地核查

1、小班區(qū)劃

原則上以原申報小班為基礎進行核查。對同一申報小班，當小班因子中的“工程區(qū)”或“地類”或“權屬”或“林種”出現(xiàn)2種以上（含2種）不同情況時，應進一步區(qū)劃小班，區(qū)劃最小面積為1畝。

2、面積核實

對原區(qū)劃小班面積逐一進行核實，確認各小班核實面積。小班面積核實可采用地形圖調繪求算、遙感判讀求算、GPS測量、羅盤儀測量等手段進行。

地形圖調繪應嚴格按照《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。有條件應用遙感的單位，要求采用最近3年內分辨率高于15米的遙感數據，并嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局頒布的《遙感圖象處理與判讀規(guī)范》（林資調字[1999]49號）。運用GPS測量，應根據小班形狀、小班面積大小、接收衛(wèi)星信號強弱，按照GPS測量規(guī)范進行。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。

當實際小班界線與原區(qū)劃小班界線基本一致，且面積相差±5%以內時，認可該小班原區(qū)劃面積，否則以重新測算面積為準。

3、小班因子的核查與填寫

（1）有關空間位置信息：省、縣、鄉(xiāng)、村等填寫具體名稱，林班填寫林班號，核查小班號填寫核查時所編的小班號，原小班號填寫原區(qū)劃界定的小班號。

（2）圖幅號：填寫核查小班所在地形圖的圖幅號。

（3）生態(tài)區(qū)位：填寫該小班符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》第七條中對應的范圍劃分標準款項內容，按代碼填記。生態(tài)區(qū)位代碼見附表三。

（4）區(qū)位名稱：按林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定的生態(tài)區(qū)位填寫核實區(qū)位具體名稱，如重要江河干流中的長江，填寫“長江”。

（5）工程區(qū)：按天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)代碼填寫（代碼見附表二，下同）。是否屬天保工程區(qū)，依據國家天保工程總體規(guī)劃和各省經批準的天保工程實施方案判定。

（6）地類：按技術標準中劃分的地類填寫。

（7）權屬：有林權證的依據林權證確定，無林權證的通過查詢確權依據（包括政府出具的相關材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定。

（8）林種：按技術標準中劃分的林種填寫。宜林地、灌叢地林種參考申報材料，填寫規(guī)劃建設林種。

（9）申報面積：填寫區(qū)劃界定的小班申報面積，以畝為單位，保留整數，下同。

（10）核實面積：小班界線基本一致，面積相差±5%以內者，認可該小班原申報面積，否則以重新測算面積為準。

（11）不核實類型：不核實面積的幾種類型簡稱“不核實類型”。凡核實面積小于申報面積的小班均應填寫不核實類型。不核實類型包括：

○1區(qū)劃承擔單位資質不符合要求；

○2缺相關必要材料（生態(tài)區(qū)位圖、小班卡片、小班區(qū)劃圖）；

○3不符合林策發(fā)[2004]94號第七條規(guī)定而劃入；

○4面積測算錯誤；

○5小班區(qū)劃圖位置與實地明顯不符；

○6虛報。

（12）是否合格：按合格條件判斷，分是、否填寫。

（13）不合格類型：不合格面積的幾種類型簡稱“不合格類型”。不合格小班均應填寫不合格類型，當同一小班同時出現(xiàn)幾種類型時，按先后順序確認其一。不合格類型包括：

○1工程區(qū)錯；

○2地類錯；

○3面積誤差超過±10%的范圍；

○4權屬錯；

○5林種錯。

（14）與林權權利人是否簽定禁止或限制采伐協(xié)議：分是、否填寫。

（15）備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。

第四章 統(tǒng)計匯總

第十七條第十七條 統(tǒng)計匯總要求

統(tǒng)一采用重點公益林認定核查統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計匯總工作。統(tǒng)計軟件應包括小班實地核查屬性數據庫，數據庫結構及代碼詳見附表三和附表四。

第十八條第十八條 統(tǒng)計計算方法

在小班基礎上，以省為總體進行省級核查結果的統(tǒng)計匯總，由省級匯總數據統(tǒng)計到全國。主要計算公式如下：

（一）核實率、合格率計算

核實率＝∑抽查小班的核實面積／∑抽查小班的申報面積×100%

合格率＝∑抽查小班的合格面積／∑抽查小班的核實面積×100%

（二）各生態(tài)區(qū)位核實面積、合格面積測算

測算核實面積＝申報面積×核實率

測算合格面積＝核實面積×合格率

（三）全省核實面積、合格面積測算

全省測算核實面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算核實面積

全省測算合格面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算合格面積

第五章 核查成果

第十九條第十九條 核查成果

（一）核查完成后，應提交以下成果：

1、核查數據庫文件。

2、核查報告。省級報告除對核查結果做以說明外，還應著重對核查結果、典型事例進行深入分析，并全面反映核查中發(fā)現(xiàn)的問題。主要內容應包括：

（1）核查工作開展情況：包括核查人員組織、核查時間、完成任務量、核查標準與方法、核查樣本抽取、質量管理等方面的內容。

（2）核查省重點公益林區(qū)劃界定情況：包括基本情況、區(qū)劃界定方法與程序、區(qū)劃界定工作的組織管理情況、與林權所有者簽定禁伐或限制采伐協(xié)議情況、檔案建立及其管理情況、生態(tài)區(qū)域說明及區(qū)劃界定結果、布局、比重等。

（3）核查結果與分析：以文字和表格形式詳述各類核查結果，對申報成果質量進行評價說明，并以典型事例和數據從技術標準、界定方法與程序、工作方法與技術手段、組織管理等方面對核查結果進行深入分析。

（4）存在的主要問題與建議：根據核查情況綜合核查省存在的主要問題，分析問題產生的本質原因，并提出相應的建議。

（5）總體評價：根據核查結果，從技術標準、界定方法與程序、保障措施、成果質量等級評定等方面，綜合分析和評價核查省的重點公益林區(qū)劃界定情況。

（二）為配合今后重點公益林管護核查，認定核查工作結束后，各院應對以下核查成果進行存檔：

1、核查原始圖表。包括各核查單位重點公益林認定核查小班記錄表及其相應的小班核查圖。

2、核查數據庫文件。各核查單位重點公益林認定核查小班屬性數據庫文件。

3、各核查單位生態(tài)區(qū)位圖。

4、縣級核查報告。各核查工組向本院提交縣級核查報告，縣級核查報告格式見附表四。

5、其它資料。核查中收集的其它資料。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：財務核查辦法

武漢天賜酒店管理有限公司---管理制度

財務核查辦法

為規(guī)范財務管理，加強財務監(jiān)控力度，確保帳帳相符、帳實相符，特制定本財產核查辦法。

一、核查對象：全公司范圍內所有資產；

二、核查人員：公司財務部指派專人及公司物資管理員； 核查細則：

一、核查人員根據既定的“財務盤存辦法”督導各單位物資管理員按時、如實的對各單位資產進行清查；

二、核查人員根據資產盤存表對在庫及在用資產進行抽樣核查，核對帳面數量與實際數量；

三、核查人員應注意各單位貴重、易損、易丟物資（如：金器、桌布、口布等）必須每月進行抽查確保帳實相符；

四、核查人員核查發(fā)現(xiàn)帳實不符時，必須通知單位經理要求自行復查，如果仍然帳實不符，查明原因，屬報損范疇須辦理報損手續(xù)，原因不清者根據公司相關制度對相關責任人員進行處罰；

五、公司財務部必須在每年12月下旬組織公司物資管理員、各單位物資管理員等相關人員對全公司內所有資產進行拉網式全面盤點；

六、公司財務部在收到各單位的報損等單據后必須認真審核，對于不符合報損規(guī)定的物資必須查明原因，劃清責任。

第五篇：甘肅省公益林管護辦法

甘肅省公益林管護辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實好中央森林生態(tài)效益補償政策，加強公益林的保護與管理，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

凡在甘肅省行政區(qū)域內從事國家級和省級公益林保護、管理和生產經營活動者必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱公益林是指依據《甘肅省公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的國家級和省級公益林。

第四條

各級林業(yè)主管部門要對其所管轄的公益林管護全面負責。

第二章

隊伍建設和職責

第五條 各實施單位要組建管護隊伍，專門負責公益林的保護與管理。集體公益林承包到戶的，農戶負有管護責任。

第六條

管護人員由管理人員、技術人員和護林人員組成，其中，護林人員包括專職護林人員和兼職護林人員。

第七條

管護人員應具備的條件

(一)熱愛林業(yè)事業(yè)，遵紀守法，能適應林區(qū)野外工作環(huán)境，具有一定的組織管理能力和群眾基礎。

(二)身體健康，年齡在18～60歲之間，管理人員和技術人員應具有林業(yè)和相關專業(yè)知識的中專（高中）以上文化程度；專職（兼職）護林人員具有小學以上文化程度。

(三)具有安全和自我保護基本知識，能識別管護區(qū)內的主要樹種和受保護的野生動植物種類，能判斷是否發(fā)生林業(yè)有害生物危害，具備森林火災防治有關技能和制止破壞

森林資源行為的能力。

第八條 管護人員實行聘用制，聘期為一年，縣級以上林業(yè)主管部門要制定管護人員聘用辦法，對聘用的管護人員基本情況登記造冊。

第九條

管護人員的職責

(一)認真貫徹執(zhí)行森林生態(tài)效益補償政策和各項規(guī)章制度。

(二)負責補償工作管理和技術服務，建立公益林檔案。

(三)負責公益林的日常巡護，做好巡護日志記錄和管護合同約定的其他工作。以小組為單位巡護的，巡護日志以組為單位填寫（巡護日志樣式見附件一）

(四)制止毀林開墾、亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

(五)制止在公益林區(qū)違章用火，及時消除林火隱患；及時向當地政府和林業(yè)主管部門報告林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展情況。

(六)協(xié)助林業(yè)主管部門和森林公安機關查處毀林案件，打擊破壞公益林資源的違法犯罪行為，維護公益林管護設施。

(七)接受上級主管部門對公益林管護的指導、檢查和考核。

第十條

管護人員必須經培訓合格后持證上崗，培訓工作由縣級以上林業(yè)主管部門或實施單位負責。管理人員和技術人員及專職護林人員每年集中培訓不少于兩次，兼職

護林人員每年集中培訓不少于一次。管護人員證件按本辦法制定的樣式制發(fā)（證件樣式見附件二）。

第十一條

各級林業(yè)主管部門及實施單位應建立管護人員管理制度。

第三章

保護管理

第十二條

縣級林業(yè)主管部門或各實施單位要根據公益林的分布情況、管護難易程度劃定管護責任區(qū)，責任區(qū)落實到小班。

第十三條

各級林業(yè)主管部門每年應層層簽訂公益林管護目標責任書。林業(yè)主管部門與國有單位、集體和個人簽訂管護合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與集體和個人簽訂管護合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，行政村與集體和個人簽訂管護合同；林業(yè)主管部門、國有單位、集體和個人應與管護人員簽訂管護合同，合同簽訂執(zhí)行《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》第十七條、第十八條的規(guī)定。

為適應集體林權制度改革后，公益林經營主體多元化的要求，各地應建立林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)村組和農戶相結合的管護制度。

第十四條 國有、集體和個人所有或經營的公益林原則上由實施單位、集體和個人負責管護。但集體、個人因勞動力缺乏，無力管護的可委托管護。

第十五條

各級林業(yè)主管部門或實施單位負責在公益林管護區(qū)周邊明顯處，如路口、山口、溝口和河流交叉點等設立永久性標牌，立碑公示；在管護區(qū)設立標志牌，明確標示管護區(qū)名稱、范圍、面積、護林人員責任和禁止事項

等內容。

第十六條

要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的防火方針，做好森林防火宣傳、預防及撲救工作。

第十七條

貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高防治率，禁止使用帶有林業(yè)有害生物的苗木進行補植。

第十八條

公益林所有者或經營者對公益林管護區(qū)的宜林地和林中空地進行補植或封育；對生態(tài)功能低下的疏林、殘敗次生林，應當進行培育，逐步提高公益林的生態(tài)功能。

第十九條

加強公益林管護區(qū)道路的養(yǎng)護和管理，不斷提高道路養(yǎng)護質量，保證道路暢通。

第二十條 公益林管護站（點）建設，布局要合理，規(guī)模要適當，管護站的建設規(guī)模一般控制在100-200平方米之間，管護點控制在20-50平方米之間；公益林相對集中連片面積在5萬畝以上的管護站建設規(guī)?？蛇m當增大，但人均建筑面積不能超過20平方米；設計、施工和驗收要嚴格執(zhí)行基本建設有關規(guī)定，不得超標準建設。

第二十一條

經批準納入補償的公益林，嚴禁擅自改變公益林的性質、隨意調整公益林面積、范圍或降低保護等級。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用征用公益林林地。

第二十二條

在公益林管護區(qū)內，禁止商品性采伐，禁止毀林開墾、亂砍濫伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

第二十三條

各級林業(yè)主管部門或實施單位對公

益林進行動態(tài)監(jiān)測，建立監(jiān)測點，設立固定樣地，以“3S”技術為平臺，建立公益林監(jiān)測系統(tǒng)，客觀、科學反映公益林資源現(xiàn)狀和消長變化。

第二十四條

各級林業(yè)主管部門或實施單位應建立公益林檔案，按照“統(tǒng)一集中、完整安全、便于使用”的原則由專人負責管理，做到圖、表、卡和文字材料（包括電子文檔或電子介質文檔）完整齊全。

第四章

監(jiān)督檢查

第二十五條

縣級以上林業(yè)主管部門負責檢查、監(jiān)督公益林保護和管理工作，每年對所管轄范圍內的公益林保護管理情況進行全面檢查。

第二十六條

檢查工作實行分級負責制

(一)各實施單位應對所管轄的公益林保護管理情況進行自查，縣級林業(yè)主管部門進行全面檢查。

(二)市級林業(yè)主管部門進行復查，復查面積不少于其補償面積的10～20％，并將復查結果于每年11月底前報省林業(yè)廳。

(三)省林業(yè)廳根據復查結果進行抽查。

第二十七條

檢查內容

檢查主要內容：補償政策的貫徹執(zhí)行，制度建設，管護責任制落實，森林防火，林業(yè)有害生物防治，補植，撫育，基礎設施建設，宣傳培訓，檔案建立，補償資金管理使用，檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

第五章

獎

懲

第二十八條

對保護管理公益林成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十九條

對有下列行為之一的國有單位、集體和個人，應核減或停撥公益林補償基金并追究其責任。

（一）管護責任不落實的。

（二）對森林火災、林業(yè)有害生物防治不力的。

（三）對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及保護管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質量下降的。

（四）在公益林區(qū)域內出現(xiàn)其他破壞森林資源行為的。

第三十條

對有下列行為之一的管護人員，應根椐其情節(jié)做出通報批評，離崗培訓，扣發(fā)勞務費，解聘等處罰。

(一)責任區(qū)內出現(xiàn)亂砍濫伐及其它破壞公益林的違法行為制止不力，造成不良后果的。

(二)對林業(yè)有害生物的發(fā)生未及時報告造成危害的。

(三)發(fā)現(xiàn)森林火災未及時報告、組織撲救的。

(四)宣傳及管護設施遭受破壞的。

(五)不服從或不配合林業(yè)部門管理，甚至干擾阻礙林業(yè)部門查處森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法由省林業(yè)廳負責解釋。

第三十二條

本辦法自頒布之日起施行。省林業(yè)廳印發(fā)的《甘肅省重點公益林管護辦法（試行）》（甘林計字[2007]232號）同時廢止。