第一篇：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐與思考

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，是衡量和檢驗(yàn)一個(gè)地方機(jī)構(gòu)編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標(biāo)志。但從目前情況看，監(jiān)督檢查依然是機(jī)構(gòu)編制管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下，如何構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督體制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理法制化建設(shè)，已經(jīng)成為一個(gè)亟需研究的重要課題。

一、工作實(shí)踐

為維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，新泰市編辦自獨(dú)立設(shè)置以來(lái)，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，取得了初步成效。

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。一方面，廣泛宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、簡(jiǎn)報(bào)及新泰市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等宣傳工具，多層次、多角度的向社會(huì)宣傳中央、省、市機(jī)構(gòu)編制部門出臺(tái)的條例法規(guī)以及機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查方面的典型案例，引導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策的法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理的良好氛圍。一方面，制定規(guī)范。認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理章程、梳理機(jī)構(gòu)編制政策并匯編成冊(cè)，先后制定下發(fā)《新泰市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》《新泰市機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批辦法》《新泰市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見(jiàn)》等文件，對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審批權(quán)限、程序，對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入的規(guī)則等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)范。

（二）完善實(shí)名制管理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是強(qiáng)化跟蹤維護(hù)，完善實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)更新內(nèi)容，做到機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，為隨時(shí)了解和檢查各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況提供方便。二是整合部門資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作制度。積極與組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門做好聯(lián)動(dòng)審批工作，確保實(shí)名制管理貫穿于機(jī)構(gòu)編制管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中；與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門做好聯(lián)動(dòng)督查，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是創(chuàng)新管理辦法，建立機(jī)構(gòu)編制簿制度。自2012年10月份起，新泰市開(kāi)始探索推行機(jī)構(gòu)編制簿制度，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制逐一進(jìn)行登記管理，向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位逐一核發(fā)機(jī)構(gòu)編制簿，向管理戶口登記一樣管理機(jī)構(gòu)編制，并在每年年底進(jìn)行一次年檢，核對(duì)機(jī)構(gòu)編制情況及在編人員信息，確保實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化核查評(píng)估，保證機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督實(shí)效。根據(jù)新泰市每年的工作重點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制核查、核查評(píng)估復(fù)核等專項(xiàng)工作，有針對(duì)性地對(duì)全市機(jī)構(gòu)編制工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理秩序，切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性。2013年開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估、政府部門履職評(píng)估、事業(yè)單位績(jī)效考核等工作，重點(diǎn)對(duì)私設(shè)機(jī)構(gòu)、亂掛牌子、超編制使用編外用工等問(wèn)題進(jìn)行了糾正，并限期整改；2014年開(kāi)展了政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估、全市機(jī)構(gòu)編制核查、“吃空餉”人員清理核查等工作，其中聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)個(gè)別單位在編不在崗現(xiàn)象進(jìn)行了集中清理整頓，社會(huì)反響較大。

二、問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)三年多的摸索與實(shí)踐，新泰市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了一定進(jìn)展成效，但還存在著一些困難和問(wèn)題。

（一）機(jī)構(gòu)編制意識(shí)不強(qiáng)。分析其原因，主要有三個(gè)方面。一是從屬于人事工作的歷史因素。機(jī)構(gòu)編制部門在單設(shè)前，一直與人事部門合署辦公，從屬于人事工作，監(jiān)督檢查也處于被忽視的地位。二是職能強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制的過(guò)度依附性。多數(shù)單位在進(jìn)行職能調(diào)整或工作創(chuàng)新時(shí)，不是在轉(zhuǎn)變職能、改善隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作效率上下功夫，而是強(qiáng)調(diào)困難和要求，向編制部門提出的，往往是增編、增職數(shù)、增機(jī)構(gòu)，很少有單位會(huì)主動(dòng)削減機(jī)構(gòu)編制，對(duì)超編、超職數(shù)狀態(tài)也不采取實(shí)際措施。三是重審批、輕監(jiān)督的思維。機(jī)構(gòu)編制部門本身限于歷史、權(quán)責(zé)、監(jiān)管手段等因素的制約，存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，雖然在審批過(guò)程中，能充分調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)，但事后對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)管力度往往不足。

（二）法制建設(shè)不完善。一是立法的滯后性。機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)體系還不健全，存在一定制度漏洞，使得機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查非常被動(dòng)。二是缺乏可操作性?！稌盒幸?guī)定》中涉及的處理方式僅僅是黨內(nèi)處分或限期糾正，違規(guī)操作所帶來(lái)的利益和風(fēng)險(xiǎn)不成比例，使得實(shí)際監(jiān)督工作舉步維艱。三是缺乏政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)上級(jí)的要求，縣級(jí)以上編辦普遍設(shè)立“12310”舉報(bào)電話，為監(jiān)督檢查工作注入了社會(huì)力量。新泰市也已開(kāi)通舉報(bào)熱線“7212310”，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際工作中，公眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)情況的監(jiān)督意識(shí)、了解途徑、掌握能力都十分有限，在很大程度上，社會(huì)監(jiān)督只流于形式，使得社會(huì)監(jiān)督處于邊緣化。

（三）監(jiān)督檢查工作難深入。一是監(jiān)督權(quán)限限制。機(jī)構(gòu)編制部門缺乏直接的處罰權(quán)，導(dǎo)致權(quán)威性的弱化和監(jiān)督實(shí)效的降低，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，通常只是通報(bào)批評(píng)或要求其限期整改，很難進(jìn)行嚴(yán)肅處理，最終大事化小、小事化了。二是監(jiān)督工作模式和方法單一。限于人員力量的不足和工作程序及規(guī)范的不統(tǒng)一，主動(dòng)檢查的少，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入追究、挖掘的更少。檢查過(guò)程一般先由各單位進(jìn)行自查，自查有問(wèn)題的進(jìn)行實(shí)地檢查。三是部門間配合機(jī)制不穩(wěn)定。部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查工作沒(méi)有形成常規(guī)性的體系，存在臨時(shí)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)部門間的業(yè)務(wù)相互熟悉度不深，重視度也不一樣，責(zé)任承擔(dān)不對(duì)稱，開(kāi)展效果并不明顯。

三、對(duì)策思考

針對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在的困難與問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制部門必須研究對(duì)策，強(qiáng)化工作措施，力求取得實(shí)際效果。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能和隊(duì)伍建設(shè)。在職能建設(shè)方面，機(jī)構(gòu)編制部門要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)約束職能，健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督程序與手段，在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)常化，把監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)深入持久地開(kāi)展下去。在隊(duì)伍建設(shè)方面，各級(jí)編制部門必須始終堅(jiān)持抓工作與抓隊(duì)伍并舉的方針，大力加強(qiáng)與推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作者隊(duì)伍建設(shè)，配備監(jiān)督檢查的專職人員；大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）健全法制，建立規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制。一是細(xì)化機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)。盡快將有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范性文件從行政規(guī)章升格到行政法規(guī)，明確界定違規(guī)、違紀(jì)、違法的范圍，違規(guī)的，進(jìn)行扣分警告或整改復(fù)查；違紀(jì)的，進(jìn)行適情處分；違法的，移送司法機(jī)關(guān)。二是制定易于操作的實(shí)施細(xì)則。建立各類檢查制度及程序，包括常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、投訴舉報(bào)檢查等項(xiàng)目立項(xiàng)及開(kāi)展、處理程序，使各項(xiàng)工作都有據(jù)可依；建立妨害監(jiān)督檢查工作的處理制度，對(duì)被調(diào)查單位不配合、部門違規(guī)干預(yù)等情況進(jìn)行責(zé)任追究，確保機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性；建立被查處單位的申辯制度，保障被查處單位對(duì)行政裁決的申辯權(quán)。三是建立常態(tài)化的社會(huì)監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)監(jiān)督建立基礎(chǔ)。對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、“三定”規(guī)定、政策、程序等內(nèi)容，通過(guò)政府網(wǎng)、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；各單位的編制、人員和職數(shù)配備等情況，應(yīng)向本單位干部職工公開(kāi)，增加透明度，以發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督約束作用；完善舉報(bào)制度，為社會(huì)監(jiān)督暢通渠道。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人社、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，形成約束機(jī)制，要做到分工明確、責(zé)任清晰，又要互相配合、制約和監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。二是加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督。針對(duì)自我監(jiān)督檢查難的問(wèn)題，對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督實(shí)行“下管一級(jí)”，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況實(shí)行常態(tài)化督查，以排除來(lái)自各方面的阻力和干擾。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)備案管理。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況報(bào)備工作，凡在管理權(quán)限內(nèi)做出的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，須及時(shí)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，確保機(jī)構(gòu)編制工作開(kāi)展情況與上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)無(wú)縫聯(lián)接。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制 監(jiān)督檢查 監(jiān)督機(jī)制

第二篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開(kāi)展情況。

一是加大教育宣傳引導(dǎo)力度。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識(shí)作為黨員干部的必修課程，列入每周學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)“吃空餉”典型案例，采取“以案說(shuō)法”、“身邊說(shuō)法”的方式，增強(qiáng)講座的實(shí)效性。編印《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學(xué)習(xí)匯編》，供大家學(xué)習(xí)使用。

二是建立健全舉報(bào)督查工作機(jī)制。

制定完善了《X縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室督促檢查、效能問(wèn)責(zé)制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作跟蹤督促檢查，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。為強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，制定出臺(tái)《“X”舉報(bào)電話受理工作制度》，公開(kāi)“X”舉報(bào)電話，確定專人負(fù)責(zé)管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問(wèn)題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機(jī)制亟需完善。機(jī)構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復(fù)雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動(dòng)監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強(qiáng)與外部的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)時(shí)，也要增強(qiáng)編辦內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實(shí)際工作中，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨(dú)斗進(jìn)行查處，顯得勢(shì)單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)性，成為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。雖然機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)通知、條例和暫行規(guī)定等進(jìn)行了廣泛宣傳，特別是通過(guò)網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對(duì)超編不以為然，對(duì)編制的消化工作并不十分理解，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有的認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)工作。要借鑒審計(jì)監(jiān)督中的工作理念、機(jī)制、方法、程序，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，會(huì)同組織、人社、紀(jì)檢等部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)按照干部管理權(quán)限對(duì)貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責(zé)執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況等進(jìn)行審計(jì)。要充分肯定在機(jī)構(gòu)編制管理中好的做法，重點(diǎn)指出機(jī)構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制。

機(jī)構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和組織管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化“X”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話的作用和群眾來(lái)信來(lái)訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動(dòng)監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實(shí)，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和行政機(jī)構(gòu)改革工作，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化需要，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化

第三篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作自查報(bào)告

市編委辦：

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件，為認(rèn)真貫徹文件要求，確實(shí)把《通知》、《條例》精神落到實(shí)處，我縣在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等方面做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)黨政群機(jī)關(guān), 251個(gè)事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機(jī)關(guān)行政編制400名（不含自定編制），實(shí)有人員712人，超編312名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制404名，實(shí)有318人，空編86名；政法專項(xiàng)編制339名，實(shí)有373人，超編34名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。

提出審核意見(jiàn)或建議，提交編委會(huì)研究，凡涉及到副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)的，還要提交縣委常委會(huì)研究，并報(bào)市編辦審批，最后發(fā)文?？傊采婕皺C(jī)構(gòu)編制的問(wèn)題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開(kāi)機(jī)構(gòu)編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴(yán)控到位。對(duì)有政策依據(jù)，確需增加機(jī)構(gòu)編制的，也從嚴(yán)控制。可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)盡量不設(shè)，能合并的盡量合并，編制實(shí)行總量控制，原則上不增加編制數(shù)，盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，盡管有上級(jí)業(yè)務(wù)部門的政策依據(jù)，但由于依據(jù)不足，一直沒(méi)有批準(zhǔn)；社保局、就業(yè)局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考，有空編方進(jìn)”的政策和“公開(kāi)、公平、公正”的考聘制度，并按規(guī)定程序報(bào)批，切實(shí)把住人員進(jìn)入關(guān)。

三是撤并到位。對(duì)一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經(jīng)費(fèi)性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對(duì)機(jī)關(guān)自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會(huì)研究，目前正在清理之中，爭(zhēng)取盡快將機(jī)關(guān)自定編制全部撤銷，超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對(duì)機(jī)構(gòu)編制從嚴(yán)控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。

三、完善機(jī)構(gòu)編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，社會(huì)保障部門才能辦理有關(guān)社會(huì)保障手續(xù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行核編準(zhǔn)調(diào)制度。所有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經(jīng)編辦開(kāi)具核編準(zhǔn)調(diào)通知單后，組織、人事部門才能辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)站所公開(kāi)招聘人員，必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下，才新增人員?？h直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，必須在本單位有空編且在縣直機(jī)關(guān)總體不超編的情況下，才申報(bào)招錄計(jì)劃。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政約束機(jī)制。對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門不納入政府預(yù)算；對(duì)超編的人員，財(cái)政部門不安排經(jīng)費(fèi)；對(duì)涉及人員經(jīng)費(fèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部門以編制數(shù)為依據(jù)。

四、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度

一是建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立“12130”舉報(bào)電話，受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的舉報(bào)。

二是堅(jiān)持對(duì)吃“空餉”現(xiàn)象進(jìn)行清理。

第四篇：《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》

中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

（一）國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（二）地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的情況；

（八）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開(kāi)。

第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開(kāi)展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實(shí)施；

（五）報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見(jiàn)或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條 對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條 在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在６０日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

（五）建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條 地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定 第一條為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

(一)國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(二)地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(三)事業(yè)單位。

第六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

(二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(三)上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(四)地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

(五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的情況；

(八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開(kāi)。

第八條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開(kāi)展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)擬訂方案；

(二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

(三)發(fā)出通知；

(四)組織實(shí)施；

(五)報(bào)告檢查情況；

(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見(jiàn)或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。第十五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)建議改正或者責(zé)令限期糾正；

(三)予以糾正；

(四)建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

(五)建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

(二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(三)超編制限額配備人員的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

(二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

(三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)

名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

(四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(五)擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

(六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

(七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

(二)超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”

2004年12月19日，為了控制機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)，中央編辦提出機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，并在各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的“12310”舉報(bào)電話，受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”包括：一不準(zhǔn)超編進(jìn)人；二不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別；三不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；四不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；五不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

編制管理“七個(gè)不得”

2006年年底，中央編委就各地貫徹落實(shí)中央下達(dá)行政編制提出“七個(gè)不得”的紀(jì)律要求。這“七個(gè)不得”是：凡考試不合格人員、其他不適合在政法機(jī)關(guān)工作的人員，均不得使用政法專項(xiàng)編制；原地方自定的用于政法機(jī)關(guān)的編制一律核銷，不得繼續(xù)使用；不得再自定編制用于政法機(jī)關(guān)；不得再自定編制用于離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都不得在行政編制限額外進(jìn)人；不得新批事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)；不得將事業(yè)編制和行政編制混用。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。