第一篇：國共兩黨關(guān)系的變化及新中國成立以來國民黨軍人形象的演變

國共兩黨關(guān)系的變化及新中國成立以來國民黨軍人形象的演變

國共兩黨的關(guān)系史是中國革命史的重要組成部分，也應(yīng)該是中國近現(xiàn)代史研究的重點，但是因為各種原因，這一重大課題的研究沒有引起學(xué)術(shù)界應(yīng)有的重視，所以在這一方面的文獻資料數(shù)量有限，幾乎成為學(xué)界的空白點。這就造成大家不了解這段歷史，僅僅滿足于從歷史課本上得到的固有的認識，不了解歷史就無法正視歷史，就沒有辦法正確看待國共的關(guān)系，這會阻礙兩岸關(guān)系向明朗化方向發(fā)展和實現(xiàn)第三次國共合作。而要實現(xiàn)第三次國共合作，了解國民黨軍人形象的演變也是必不可少的條件，從思想上扭轉(zhuǎn)對國民黨的認知，尊重國民黨在抗戰(zhàn)期間所做出的貢獻。

一 國共兩黨關(guān)系的變化階段

縱觀國共接近百年的關(guān)系史，可以從中發(fā)現(xiàn)國共兩黨關(guān)系的發(fā)展形式，時聯(lián)合時分裂，又聯(lián)合又斗爭的特殊的相互關(guān)系，那么，“合則兩利，分則兩傷”是兩黨關(guān)系的發(fā)展效果，而引起學(xué)界諸多爭議的國共兩黨關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，最恰當(dāng)?shù)氖侵袊Y產(chǎn)階級和中國無產(chǎn)階級的斗爭規(guī)律，他們的斗爭規(guī)律決定國共兩黨關(guān)系的發(fā)展規(guī)律。因此，可以根據(jù)中國無產(chǎn)階級和中國資產(chǎn)階級的斗爭把國共關(guān)系分為幾個階段，在每個階段影響國共關(guān)系的因素，國共關(guān)系的表現(xiàn)，國共雙方采取的政策，以及外界的反應(yīng)都是本文研究的問題。國共關(guān)系發(fā)展的第一時期

國共的第一次合作是國共關(guān)系的第一個時期。促成國共合作的因素應(yīng)當(dāng)從中國共產(chǎn)黨方面，國民黨方面，還有外在的因素等方面分析，這樣我們才能理解為什么理論上處在對立層面的資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級能夠放棄對抗，聯(lián)手進行國民大革命。先從國民黨方面分析。民主革命的先行者孫中山為了反帝反封建，到處奔走呼號，組織力量，在1894年成立了興中會，在1905年孫中山為了更好的進行革命，極力促成一系列革命組織和團體合并，從而建立了一個統(tǒng)一的革命政黨——中國同盟會，這是國民黨的前身，同盟會提出了當(dāng)時中國最先進的口號，舊三民主義。孫中山領(lǐng)導(dǎo)同盟會進行了辛亥革命，推翻了清朝政府，建立了中華民國，結(jié)束了封建王朝的君主專制統(tǒng)治，使民主共和觀念深入人心。但是因為中華民族資產(chǎn)階級的軟弱、動搖,帝國主義列強的殘酷壓榨,決定了中國不可能走上獨立的資本主義的發(fā)展道路,反帝反封建的任務(wù)業(yè)未完成。舊秩序在新形式下得到恢復(fù),甚至發(fā)展,國家徒有民國之名,業(yè)無民國之實。孫中山在領(lǐng)導(dǎo)的兩次護法運動接連失敗后，深深感受到帝國主義和封建主義的力量太強大，資產(chǎn)階級單打獨斗是不能救中國于水火之中的，必須要聯(lián)合其他階級，其他政黨的力量。另一方面，改組的國民黨需要新鮮的血液，以求重新煥發(fā)活力，實現(xiàn)三民主義的既定奮斗目標。接下來從共產(chǎn)黨方面分析。1921年中國共產(chǎn)黨成立，成立之初的共產(chǎn)黨階級對抗意識非常強烈，并且把國民黨當(dāng)作資產(chǎn)階級的代表，和國民黨處于對立狀態(tài)。但后來受到國際的影響，在中共一大的時候開始轉(zhuǎn)變態(tài)度，在對待國民黨的問題上，雖然有人提示和國民黨合作，但最后還是決定“不與其他黨派建立任何關(guān)系，”當(dāng)時從理論到實踐都還沒有把如何處理同國民黨的關(guān)系提到自己的重要議事日程上來。所以從嚴格意義上來講，中共二大是國共關(guān)系的起點，其標志是1922年發(fā)表的《對于時局的主張》和同年七月中共《關(guān)于“民主”的聯(lián)合陣線的決議案》。其他的因素包括蘇聯(lián)共產(chǎn)國際的介入，中華民族危機日益加劇，北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治等都促進國共合作的進程。國共合作的形成實現(xiàn)了革命力量的大聯(lián)合，促進了工農(nóng)運動的恢復(fù)和發(fā)展，取得了北伐戰(zhàn)爭的勝利，掀起了全國范圍的反帝斗爭，推動了工農(nóng)運動的蓬勃發(fā)展。這個時期的國共關(guān)是以兩黨合作共同反對帝國主義，封建主義的走狗—北洋軍閥的統(tǒng)治為特征的。國共關(guān)系的第二時期—十年對峙

然而，國共合作從始至終并不意味著兩黨階級利益沖突的消除。因此國共兩黨之間的嫌隙時有發(fā)生，國民黨右派對共產(chǎn)黨一直實行打壓政策，小動作不斷。加上大革命使北洋軍閥的崩潰，帝國主義急需在中國尋找新的代理人，于是時任國民革命軍總司令的新右派蔣介石成為了他們的最佳人選。一向以來懼怕工農(nóng)力量并反對與蘇聯(lián)合作的蔣介石于年月、月，先后制造了中山艦事件、整理黨務(wù)案，打擊共產(chǎn)黨員和工農(nóng)革命力量。在帝國主義和國內(nèi)大地主大資產(chǎn)階級的支持下，蔣介石分裂國共合作的步伐進一步加大。年月，蔣介石會見了日本駐九江領(lǐng)事，表示保護外國在中國的權(quán)益；月蔣介石在南昌發(fā)表反共演講；月在贛州、九江、安慶等地制造事件，鎮(zhèn)壓工農(nóng)運動，打擊共產(chǎn)黨人和國民黨左派；月日，蔣介石在上海發(fā)動反共政變，以“清黨”名義捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾。年月日，汪精衛(wèi)在武漢召開“分共”會議，日正式宣布同共產(chǎn)黨決裂，在其轄區(qū)內(nèi)開始了對共產(chǎn)黨員和革命群眾的大屠殺。至此，第一次國共合作全面破裂。進入十年國共對峙時期，這就是國共關(guān)系的第二個時期。

第二個時期的起止點是十年內(nèi)戰(zhàn)的起止時間，國共關(guān)系在這個時期的表現(xiàn)是破裂并互相攻伐。在十年對峙中，國民黨于1928年在南京建立南京國民政府，開始實施對全國的統(tǒng)治，一山不容二虎，國民黨必須對共產(chǎn)黨采取高壓打擊政策，大肆捕殺共產(chǎn)黨員，國民黨用法律、行政、特務(wù)等手段殘酷鎮(zhèn)壓中國國民黨人的革命行動，致使成千上萬的共產(chǎn)黨員，共青團員和革命中的工人，農(nóng)民、知識分子以及黨外革命人士倒在血泊中?！爸袊闶侨澜缱畋瘧K的白色恐怖的國家了?！薄斑@幾個月以來，中國革命的領(lǐng)袖及群眾死于南北軍閥劊子手之下的，連數(shù)也數(shù)不清了?！睂χ艜r期，面對國民黨的迫害，共產(chǎn)黨必定要予以反擊，決定要用武裝奪取政權(quán)來回答中國國民黨的血腥屠殺政策，并組建革命根據(jù)地，壯大自己的勢力來應(yīng)對國民黨的迫害?！鞍嗽缕呷?，黨中央委員會舉行了非常會議······黨采取了新的路線，同國民黨合作的一切希望暫時是放棄了，因為國民黨已經(jīng)無可救藥地成為了帝國主義的工具，不能完成民主革命的任務(wù)了。長期的公開奪取的斗爭現(xiàn)在開始了?！钡诙€時期的下限是1937年7月，國共關(guān)系開始向另一個階段發(fā)展，有幾個理由值得借鑒，（1）中共年提出的“八一宣言”“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的主張,這是中共統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變的開始。（2）抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立更重要的是取決于蔣介石為首的國民黨政策的轉(zhuǎn)變，當(dāng)時以蔣介石為首的國民黨掌握國家的政治經(jīng)濟命脈，手下掌握幾百萬軍隊，所以蔣介石的態(tài)度至關(guān)重要，從武力剿共，轉(zhuǎn)變?yōu)檎谓鉀Q，再到后來的聯(lián)紅抗日，國民黨對中共的轉(zhuǎn)變也經(jīng)歷一個過程。19 3 5 年華北事變以前, 蔣介石一直堅持武力“剿共”的方針;華北事變后到兩廣事變發(fā)生, 蔣介石對中共企圖采取“政治解決”;當(dāng)兩廣事變平息后, 蔣介石又發(fā)動新的大規(guī)模的“剿共”;直到西安事變發(fā)生, 中共主張和平解決西安事變, 蔣介石才被迫在口頭上承諾“停止剿共,聯(lián)紅抗日” , 這時兩黨才停止軍事的敵對行動。1 9 3 7 年2 月,國民黨五屆三中全會接受了中共提出的“國共兩黨合作抗日”的方針。這樣, 國民黨的“聯(lián)共抗日”的方針才真正確定下來了。

第三個時期是國共第三次合作，時間是從1937年7月，到1946年6月，表現(xiàn)為建立聯(lián)合抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，共產(chǎn)黨全力配合國民黨正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)，以民族利益為重，暫時放下了對國民黨的仇恨，國民黨一邊同共產(chǎn)黨合作，一邊提防共產(chǎn)黨日益壯大的勢力，到抗戰(zhàn)后期出現(xiàn)了消極抗戰(zhàn)，積極反共的局面，但是在民族大義面前，在全國人民的團結(jié)一致抗日的決心面前，國民黨并沒有同共產(chǎn)黨真正撕破臉，至少表面還維持著聯(lián)手抗日的和諧局面。第二次國共合作有統(tǒng)一組織和共同綱領(lǐng)，大體上以民族利益為重，相互妥協(xié)讓步，雖然存在兩個矛盾，民族矛盾和階級矛盾，但是國內(nèi)階級矛盾受民族矛盾制約。中共很注意“有理”，“有利”，“有節(jié)”，極力保護抗戰(zhàn)全局的局面，不讓抗日戰(zhàn)爭全局遭到破壞。但是一旦民族矛盾居于次要地位，階級矛盾又重新出現(xiàn)。

國共關(guān)系的第四個時期是三年內(nèi)戰(zhàn)時期，抗戰(zhàn)勝利后，階級矛盾上升為中國社會的主要矛盾。蔣介石奉行專制、獨裁、反共的政策，在美國支持下發(fā)動反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)。中共盡一切可能爭取國內(nèi)和平，粉碎國民黨的陰謀。國共兩黨關(guān)系由合作走向全面對抗。1946年內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，國民黨撕毀《雙十協(xié)定》，《一月停戰(zhàn)協(xié)定》，召開“國大”，和談之門一手被國民黨當(dāng)局關(guān)上了，重慶談判成為煙幕，實際上大打，談判失敗。這個階段, 中共代表的工作“并不是為談判而談判, 而是為宣傳而談判”“把談判作為教育人民的工作。

第五個時期，從1946年6月—1978年底，這一時期從國民黨敗退臺灣開始，到第十一屆三中全會結(jié)束，國共關(guān)系表現(xiàn)為軍事政治的對峙，政策呈現(xiàn)階段性的發(fā)展。第一階段，自敗退臺灣至20世紀50年代中期，國共兩黨均試圖以軍事實力消滅對方，鞏固自己。在政策表現(xiàn)上，國民黨根據(jù)當(dāng)時臺灣失敗主義蔓延，大所數(shù)士兵自己放逐自己，提出光復(fù)大陸的口號，試圖挽救統(tǒng)治，團結(jié)人心。共產(chǎn)黨則提出肅清殘余，武力解放臺灣。第二個階段，是自20世紀50年代中期至1978年十一屆三中全會前，國共兩黨的政策均有變化，即在主張軍事進攻的同時，強調(diào)政治作戰(zhàn)的意義。這一階段影響國共政策的因素在中共方面是中共受國際形勢和國際輿論，由過去的武力解決調(diào)整為逐漸減少軍事行動規(guī)模，突出政治解決的意義。中共改變的原因，國內(nèi)主要矛盾變化，隨著一化三改，中國的資產(chǎn)階級被消滅，階級矛盾不再是主要矛盾。另一個重要的因素就是美國對于中國的政策現(xiàn)狀的考慮，希望利用中國克制蘇聯(lián)，所以承認中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)治在國際上的合法地位，中美關(guān)系緩和。另一方面國民黨拒絕共產(chǎn)黨的善意，認為是陰謀，但是迫于國際形勢也改變了政策，由 “保衛(wèi)臺灣”轉(zhuǎn)向重點建設(shè)臺灣為主，吸取前一階段的教訓(xùn)，決心先把臺灣的經(jīng)濟搞上去，為反共復(fù)國提供強大的財力支持。從反復(fù)強調(diào)的“反攻大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)“心戰(zhàn)、政治戰(zhàn)，”以武力反攻轉(zhuǎn)變?yōu)檎畏垂橹?。原因：國民黨的“反攻大陸”政策口號一直在空喊，美國失去了耐心，不再對臺灣提供軍事武裝。臺灣武裝反攻政策破產(chǎn)，低估了大陸人民的覺悟和力量。

新時期，以十一屆三中全會決定和平統(tǒng)一祖國的方針為界，從1979年元旦《告臺灣同胞書》開始，國共關(guān)系進入了新的時期即第三次國共合作的醞釀和國共關(guān)系新發(fā)展的時期。這一時期影響國共關(guān)系緩和的因素：（1）中國振興，躋身于世界民族之林，需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，就必須要解決臺灣問題，緩和國共關(guān)系。（2）符合兩岸人民根本利益和共同心愿。（3）國內(nèi)掀起了一股“以變圖存”的浪潮。（4）國共雙方達成“只有一個中國，反對臺獨”的共識，雙方都有了交流的立足點。（5）中國制定了“一國兩制”的政策，決定以和平的方式解決臺灣問題。（6）臺灣也制定了緩和政策。（7）國際條件有利。但真正實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，終止第二次分裂，還需要一個較長而復(fù)雜的獨立的階段，即和平過渡階段，縱然在這一階段是在曲折中發(fā)展，國共關(guān)系仍時有波瀾，臺獨分子從中作梗，但是這一階段一定是前進的發(fā)展，不會出現(xiàn)歷史性的倒退。

通過對以上國共關(guān)系的探討和成因分析，我們可以總結(jié)影響國共關(guān)系幾個因素：（1）中國社會的主要矛盾決定著國共關(guān)系的變化。（2）國際形勢的變化制約著國共關(guān)系的發(fā)展，外因通過內(nèi)因產(chǎn)生作用。（3）取決于民族矛盾和階級矛盾的變化。（4）兩者的階級利益完全相反或平行。（5）中國資產(chǎn)階級和物產(chǎn)階級的斗爭規(guī)律。

二 新中國成立以來國民黨軍人形象的演變

新中國成立以來國共的關(guān)系時有起伏，這種關(guān)系的表現(xiàn)在社會的方方面面，本文中的這部分旨在探討一個有趣的文學(xué)形象—國民黨的軍人形象，可以說國民黨軍人的形象是國共關(guān)系的具體化表現(xiàn)，隨國共關(guān)系的變化而變化。研究國民黨軍人的形象是我們正確認識國共關(guān)系史，正確看待國民黨的形象的基礎(chǔ)條件。

為了更方便研究國民黨軍人的形象，在這里借鑒研究國共關(guān)系史的分階段法來使研究條理化。第一個階段是70年代，這一時期國民黨軍人的形象完全黑化，和共產(chǎn)黨軍隊光輝偉大的形象形成了鮮明的對比，因此并不能展現(xiàn)完整的戰(zhàn)爭史，很多都是人為加工的，可信度并不高，只是為了政治服務(wù)的工具。七十年代，國共關(guān)系依然處于冰封期，彼此依然仇視對立，這一時期的國民黨軍人的形象長期存在著簡單化、表面化、甚至漫畫化的傾向，大致可以分為幾大類具有典型性的：目空一切，傲慢無禮的高級將領(lǐng)；滿口大話實則能力低下的指揮官；下層兵痞，兵油子；總體上來說都是敵人的形象都是草包，不堪一擊，在每次的戰(zhàn)役中都被共產(chǎn)黨的軍隊追著跑。后半期，撥亂反正，文學(xué)復(fù)蘇，這一時期的戰(zhàn)爭小說依然沿襲六七十年代政治教育的做法，仍舊表現(xiàn)極大的政治功利性。

八十年代，政治上開始有所放松，在抗戰(zhàn)勝利四十周年時，中共中央發(fā)了個文件，大意是國共兩黨合作，形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員群眾團結(jié)全國各族人民，英勇抗戰(zhàn)的將領(lǐng)士兵，包括國民黨中央軍在內(nèi)，都應(yīng)該表揚和肯定。文學(xué)上也開始放松，開始重視戰(zhàn)爭對人的影響，尤其是在抗日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場上國民軍人受到的影響。不再追求政治功利化的目的，而是著眼于作品的審美水平之上。多面立體的形象塑造，尤其在蔣介石形象的塑造上，有了很大的突破，蔣介石不再是一個大奸大惡的形象，而是開始表現(xiàn)他在政治 上的遠見才識，作為一個偉大的政治家的一面，卓越的軍事才能，肯定了蔣介石在抗日戰(zhàn)爭中所做的貢獻。還描寫了生活中的蔣介石，揭示了他復(fù)雜的性格而不僅僅是完全否定。總之，國軍形象不再淡泊，公式化，作家對國軍形象的每次全新解讀，都是在對歷史的重新審視，引導(dǎo)人們用理智冷靜態(tài)度去對待歷史，但稍顯刻板和不自然，一方面肯定國軍的貢獻，一方面也沒忘記其政治上的反對性。九十年代，不在集中于宏大的戰(zhàn)爭敘事，而是選取小部隊活動，將國軍軍隊和國民黨政府作為兩個個體分離開來。進入21世紀，國共關(guān)系向好的方向轉(zhuǎn)變，互動頻繁，連戰(zhàn)訪問大陸，胡錦濤講話糾正“揚共貶國”，形象改變在三個方面，由缺席到在場，由紀律渙散作戰(zhàn)不力，紀律嚴明，奮勇拼殺；由個體到群體，由個體的英勇表現(xiàn)到全景地展現(xiàn)集體的英雄豪情；由歸附到堅持，由投奔共產(chǎn)黨軍隊的必然選擇到堅持自我信念的多重選擇。

第二篇：新中國成立以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策演變——楊書群

新中國成立以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策演變——楊書群

發(fā)表 發(fā)表單位: 市委宣傳部

2009.12.24 時間:

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內(nèi)容提要：對建國以來我國關(guān)于非公有制經(jīng)濟政策的認識展開探討一直以來在理論界較為重視，本文對其研究分為改革開放前和改革開放后兩個時期，并把這兩個時期對非公有制經(jīng)濟政策的認識劃分為五個階段，全文對此五個階段進行了較為全面而深入的分析。文章認為，非公有制經(jīng)濟在我國的發(fā)展艱難曲折，所經(jīng)歷的五個階段可以簡單概括為從建國初對其發(fā)展的肯定到一度遭到否定再到充分肯定的認識過程。體現(xiàn)在對我國所有制結(jié)構(gòu)的認識上，即是我國的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個由多元所有制到一元所有制再到多元所有制的否定之否定過程，這是我國對非公有制經(jīng)濟認識的質(zhì)的飛躍和提升，對非公有制經(jīng)濟在我國今后的發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：我國 非公有制經(jīng)濟 認識 政策演變

在經(jīng)濟文化比較落后的國家，掌握國家政權(quán)和國民經(jīng)濟命脈之后的無產(chǎn)階級及其政黨，如何正確認識和對待非公有制經(jīng)濟，是一個長期困繞社會主義國家的一個重大理論和實踐問題。1949年10月開始執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，對這一問題進行過艱辛的探索，既經(jīng)歷過重大的歷史挫折，也取得過燦爛輝煌的成就?；仡櫸覈鴮Ψ枪兄平?jīng)濟的認識歷史和政策演變過程，分析這些政策產(chǎn)生的實際效果，有助于深入了解我國對發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展社會主義關(guān)系的認識軌跡，尤其有助于我們深刻理解黨的十五大以來關(guān)于社會主義所有制問題的新思路、新政策，不斷探索和完善社會主義所有制結(jié)構(gòu)，更加堅定地貫徹和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

建國60年來，我國對非公有制經(jīng)濟政策的認識歷程，大體上可分為兩個時期，即從建國到改革開放以前為第一個時期以及從改革開放以后迄今為第二個時期，在先后繼起的每個時期，由于我國政策的變化比較大，因而，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展過程中必然會帶有明顯的階段性和明顯的中國特色。

一、改革開放以前我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策變化

從1949年到1978年，我國對非公有制經(jīng)濟政策的認識主要經(jīng)歷了三個階段。

1、限制利用階段（1949——1952）。從1949年建國到1952年底是我國認識和處理非公有制經(jīng)濟的第一階段。這一階段黨和政府從我國的具體實際出發(fā)，在繼承新民主主義革命時期認識成果的基礎(chǔ)上，對非公有制經(jīng)濟作出了基本正確的分析判斷，采取了正確的政策。

早在1947年12月，中共中央就明確提出新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)：“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義國家所有，保護民族工商業(yè)。”[1]在這一綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，隨著解放戰(zhàn)爭的進展，中國人民解放軍和人民政府沒收和接管了屬于國民黨國家壟斷資本的金融和工商企業(yè)，從而構(gòu)成了新中國最初的國有經(jīng)濟的主要構(gòu)成部分，向建立國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟成分并存的新型經(jīng)濟體制邁出了重要的一步。

三大經(jīng)濟綱領(lǐng)實現(xiàn)之后，新民主主義的經(jīng)濟主要由五種成分組成。在五種經(jīng)濟成分中，國營經(jīng)濟處于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握國家的經(jīng)濟命脈。在三年的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，我國實施了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的基本經(jīng)濟政策，達到了發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟之目的，使各種經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下“分工合作、各得其所”。國家優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟、積極扶持合作經(jīng)濟、鼓勵國家資本主義經(jīng)濟。對于國營經(jīng)濟，政府在接管官僚資本的過程中，由于貫徹“原職、原薪、原制度”的政策，較好地調(diào)動了管理人員和職工的積極性，并在此基礎(chǔ)上實行民主改革，使國營企業(yè)的勞動生產(chǎn)率有較為明顯的提高。對于私營經(jīng)濟，一方面實行以“節(jié)制資本、統(tǒng)制貿(mào)易和加強計劃”為主要內(nèi)容的管理政策，通過在活動范圍、稅收政策、市場價格、勞動條件等諸方面對私營經(jīng)濟不利于國計民生的方面予以限制；另一方面，國家通過調(diào)整工商業(yè)，開展城鄉(xiāng)物資交流，活躍市場流通，并且擴大了對私營工業(yè)的加工訂貨和產(chǎn)品收購，從而使私營經(jīng)濟獲得了正常利潤，能夠進行生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。

在新解放區(qū)全面實行土地改革，使三億多無地和少地的農(nóng)民獲得了七億多畝的土地和其他生產(chǎn)資料，但“土改沒有改變小農(nóng)經(jīng)濟的性質(zhì)”[2]，國家還從減輕賦稅，發(fā)放貸款，推廣技術(shù)等方面大力促進農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟的發(fā)展。這些政策措施調(diào)動了多種所有制成分的積極因素，促進了多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展和國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)。到1952年底，各種經(jīng)濟成分按比重大小順序排列，“在工業(yè)總產(chǎn)值中，國營工業(yè)占41.5%，私營工業(yè)占30.6%，個體手工業(yè)占20.5%，公私合營工業(yè)占4%，集體所有制工業(yè)占3.3%；在社會零售商品總額中，私營商業(yè)占60.9%，集體商業(yè)占18.2%，國營商業(yè)占16.2%，農(nóng)民零售占4.3%，公私合營占0.4%；在國民收入中，個體經(jīng)濟占71.8%，國營經(jīng)濟占19.1%，私營經(jīng)濟占6.9%，集體所有制經(jīng)濟占1.5%，公私合營經(jīng)濟占0.7%”[3]。以上數(shù)據(jù)可以看出，在當(dāng)時的國民經(jīng)濟中，占絕對優(yōu)勢和主體地位的乃是各種非公有制經(jīng)濟。

這一時期，我國的國民經(jīng)濟之所以能夠在極其困難和復(fù)雜的情況下得到迅速恢復(fù)，與當(dāng)時采取的經(jīng)濟政策，充分調(diào)動了各種經(jīng)濟成分的積極性是分不開的。人民民主專政的國家政權(quán)掌握國民經(jīng)濟命脈，農(nóng)民獲得了土地，民族資本主義工商業(yè)者和城市手工業(yè)者擺脫了外國資本主義和本國官僚主義的壓迫，得到了和平安定的社會環(huán)境，這種多種所有制成分并存的格局，非常適合我國當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展狀況和各階層群眾的認識水平。如果當(dāng)時我國能在一定時期繼續(xù)堅持這種政策，新民主主義經(jīng)濟將會取得更大的發(fā)展，為后來的社會主義改造和建設(shè)創(chuàng)造更好的條件，打下更加良好的基礎(chǔ)。

2、根本改造階段（1953——1956）。從1953年社會主義改造醞釀到社會主義改造的基本完成，是我國認識非公有制經(jīng)濟的第二階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重大幅度下降，地位降低。

在由新民主主義社會向社會主義社會前進的過程中存在著一個過渡時期。我黨經(jīng)過充分醞釀，于1952年底提出了過渡時期的總路線，其核心是“一化三改造”。從1953年開始，對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造就成為過渡時期總路線的重要組成部分。對資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，通過國家資本主義形式，經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷、加工訂貨、公私合營等階段。對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造采取了合作的道路。個體農(nóng)業(yè)的改造經(jīng)過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個階段；個體手工業(yè)經(jīng)過了手工業(yè)供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作工廠三個階段。到1956年底，“全國私營工業(yè)戶數(shù)的99%，私營商業(yè)戶數(shù)的82.2%，分別納入了公私合營或合作社的軌道；加入合作社的農(nóng)戶占全國農(nóng)戶數(shù)的96.3%，其中參加高級社的農(nóng)戶占全國農(nóng)戶數(shù)的87.8%；參加合作社的手工業(yè)人員已占全體手工業(yè)人員的91.7%”[4]。

當(dāng)時我黨認為，總路線的實質(zhì)就是使生產(chǎn)資料的社會主義公有制成為我們國家和社會的唯一經(jīng)濟基礎(chǔ)，即把當(dāng)時非公有制經(jīng)濟占主體階段變?yōu)楣兄平?jīng)濟占主體階段，從而使我國社會的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。1956年同1952年相比，“國民收入中各種經(jīng)濟成分的比重，國營經(jīng)濟由19.1%上升為32.2%，合作經(jīng)濟由1.5%上升為53.4%，公私合營經(jīng)濟由0.7%上升為7.3%，以上三種經(jīng)濟成分之和由原來的21.3%上升為92.9%，而個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟則分別由原來的71.8%和6.9%下降到7.1%和0.1%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會主義工業(yè)占67.5%,國家資本主義工業(yè)占32.5%,資本主義工業(yè)接近于零；在社會商品零售總額中，國營商業(yè)和供銷合作社占68.3%,國家資本主義商業(yè)和由原來的小私商組織的合作化商業(yè)占27.5%,私營商業(yè)只占4.2%”[5]。之所以產(chǎn)生這樣的結(jié)果，不僅是由于在這一階段我國對非公有制經(jīng)濟采取了從限制到消滅的政策，更重要的是由于我黨對馬克思主義某些論斷進行簡單教條的理解和嚴重脫離了中國的具體實際。

二十世紀五十年代，黨內(nèi)絕大多數(shù)人由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的影響，認為社會主義經(jīng)濟只能由全民所有制和集體所有制兩種經(jīng)濟成分組成，非公有制經(jīng)濟不論其所占比例大小，都是與社會主義制度不能相容的經(jīng)濟成分。對非公有制經(jīng)濟理論這種認識上的局限性和嚴重脫離我國具體實際的分析，是我國過早過快地進行社會主義改造的深層原因，也是從所有制上消滅非公有制經(jīng)濟的主要原因。歷史地分析，當(dāng)時我國的公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相比，已取得了優(yōu)勢，但還不能說居于絕對優(yōu)勢地位。特別是當(dāng)時的私營經(jīng)濟的存在還有能力和可能干擾國家經(jīng)濟秩序。因此，我國主張對其改造是必要的，但是對非公有制經(jīng)濟進行那樣如此徹底迅速的改造，其必要性則很值得懷疑，出于黨內(nèi)存在的讓資本主義和小生產(chǎn)絕種的觀點則更是極“左”的觀點。事實上如果當(dāng)時我們采取各種措施對非公有制經(jīng)濟進行限制、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理的話，完全可以把非公有制經(jīng)濟引導(dǎo)、限制在為公有制經(jīng)濟服務(wù)的范圍之內(nèi)，更何況我們有無產(chǎn)階級掌握了國家政權(quán)和國民經(jīng)濟命脈作后盾。

3、取締消滅階段（1957——1978）。從1957年到1978年間，我國對個體經(jīng)濟的認識，經(jīng)歷了一個由積極探索，逐步返回正確道路到完全陷入迷霧的過程。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人于1956年底開始認識到發(fā)展個體經(jīng)濟的重要性，于是在翌年初對個體經(jīng)濟進行了一次短暫的再探討，提出了利用個體經(jīng)濟形式為社會主義服務(wù)的一系列正確思想：提出了長期保留個體經(jīng)濟獨立經(jīng)營的主張；針對社會主義改造完成以后個體工商戶出現(xiàn)的新情況，提出了調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的新思路；提出工商業(yè)者不是國家的負擔(dān)，而是一筆財富的觀點。但是這些思想并未從根本上突破過渡時期總路線的認識框架，也未制定具體的政策加以鞏固，仍然把馬克思、恩格斯設(shè)想的完全公有制當(dāng)作我國現(xiàn)實目標去追求。對個體經(jīng)濟在我國的積極作用和發(fā)展商品經(jīng)濟的歷史必然性認識不牢固，因此沒有能夠在實踐中堅持下去。相反，1958年之后，由于對主要矛盾判斷的失誤，黨內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)方面急躁冒進思想的發(fā)展和政治上“左”傾觀念深化，經(jīng)濟體制的變動服從于“大躍進”的需要，服從于提前建設(shè)社會主義、跑步進入共產(chǎn)主義口號的需要，對“三大改造”后剩下的個體工商業(yè)者采取了更加嚴厲的限制和改造措施：一是組織入社，對個體手工業(yè)戶，除極個別的特種工藝手工業(yè)戶外，都要組織加入手工業(yè)合作社；二是把集體工商業(yè)并入或轉(zhuǎn)入國營企業(yè)。1958至1959年，絕大部分的集體工商業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)為國營，留下的少量合作店、合作組也基本上只保留了形式，實際上都歸對口國營企業(yè)統(tǒng)一核算。

“文革”期間，由于更加盲目和片面地追求純而又純的公有制形式，一方面，排斥公有制以外的其他任何經(jīng)濟成分，把個體經(jīng)濟視為建設(shè)社會主義的異己和障礙，必欲除之而后快，連個人修修補補的，理發(fā)的、賣油條的等行業(yè)都不能容忍，都要作為“資本主義的尾巴”大割，甚至把調(diào)整時期剛剛恢復(fù)的集體商業(yè)、手工業(yè)、個體經(jīng)濟當(dāng)作資本主義的溫床大加砍伐，并提出什么“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”、“寧要窮的社會主義，不要富的資本主義”等等荒謬口號；另一方面，片面強調(diào)全民所有制的優(yōu)越性，低估集體所有制存在和發(fā)展的必然性，混淆全民所有制和集體所有制的界限，搞所有制的“升級”，“窮過渡”和“合并運動”，將“一大二公三純 ”作為判斷所有制形式先進與否的標準。至1978年，“在全國工業(yè)總產(chǎn)值中，全民所有制企業(yè)占77.6%。集體經(jīng)濟占22.4%。個體經(jīng)濟幾乎不存在。在國民總產(chǎn)值中，國有經(jīng)濟占56%，集體所有制經(jīng)濟占43%，個體經(jīng)濟僅占1%；在社會商品零售總額中。國有商業(yè)占54.6%，集體商業(yè)占43.3%，個體商業(yè)占0.1%，農(nóng)民零售占2.0%”[6]。至此我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已基本上成為單一的公有制，事實上這一結(jié)構(gòu)已嚴重脫離了中國國情，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、改革開放以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策變化

改革開放以來，我國在批判地繼承前述認識的基礎(chǔ)上，對非公有制經(jīng)濟政策的理論發(fā)展已經(jīng)有了重大性突破，這一時期可分為兩個階段。

1、允許發(fā)展階段（1979——1996）。從1979年到1996年是改革開放以來我國認識非公有制經(jīng)濟的第一階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的重要補充。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平、江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)人深刻反思了國內(nèi)外有關(guān)所有制結(jié)構(gòu)問題的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，并從社會主義初級階段特殊國情出發(fā)，經(jīng)過不斷的實踐和認識，把馬克思主義的非公有制經(jīng)濟觀推進到一個新的階段。

從1979年開始，我黨及時地把工作重點轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，并逐步開放了城鄉(xiāng)市場，恢復(fù)了多年來幾乎絕跡的個體生產(chǎn)經(jīng)營，個體飲食服務(wù)行業(yè)、個體專業(yè)戶、農(nóng)民搞販運相繼出現(xiàn)，帶徒弟、請幫工和雇工經(jīng)營的現(xiàn)象應(yīng)運而生。我黨從經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求出發(fā)，一改過去歧視、排斥非公有制經(jīng)濟的觀念，不是取締而是容許、不是壓抑而是支持這些非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并及時給予總結(jié)和充分肯定。1980年中共中央工作會議提出的重要改革舉措之一是：“在公有制經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的條件下，允許城鎮(zhèn)個體所有制經(jīng)濟的發(fā)展”。這是我國在改革與建設(shè)的新時期對個體經(jīng)濟的最早認可，也是我國重新認識個體經(jīng)濟的起點。

1981年7月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性的規(guī)定》的文件，該文件從個體經(jīng)濟對公有制經(jīng)濟的作用角度進一步深化了對個體經(jīng)濟的認識，認為“從事個體經(jīng)營的公民，是自食其力的獨立經(jīng)營者”。1982年12月全國五屆人大五次會議通過的憲法，都把肯定個體經(jīng)濟適當(dāng)發(fā)展和合法地位的范圍從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村。黨的十二大報告明確指出，在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充。

如何對待改革開放后的私營經(jīng)濟，是我國所遇到的非公有制經(jīng)濟成份中最為敏感且又復(fù)雜的新問題。最初我黨采取了比較慎重的態(tài)度，規(guī)定個體工商戶經(jīng)批準只可以請一、二個幫工或不超過五個學(xué)徒。由于私營經(jīng)濟大都是從個體經(jīng)濟發(fā)展而來，因此這一限制性的個體工商戶雇工政策實際上就為私營經(jīng)濟的發(fā)展開了“綠燈”，各地出現(xiàn)了不少雇工人數(shù)遠遠超出了這個限定的“個體大戶” 或“雇工大戶”。而對私營企業(yè)的大量出現(xiàn)和剝削現(xiàn)象，經(jīng)中央政治局慎重研究，采取了“看一看”的方針。1983年中央《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》文件，提出對私營經(jīng)濟實行 “不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締”的“三不”政策。實質(zhì)上就是對私營經(jīng)濟的保護。從此全國出現(xiàn)了一大批雇工大戶，有的雇工達數(shù)百人。

1987年黨的十三大第一次提出：“私營經(jīng)濟是存在雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成分，但在社會主義條件下，它必然同具有優(yōu)勢的公有制相聯(lián)系，并受公有制的巨大影響”[7]。1988年七屆人大通過的《中華人民共和國憲法》修正案中指出：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充，國家維護私營企業(yè)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。同年6月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》及有關(guān)法規(guī)，從立法角度保護私營企業(yè)的合法存在和健康發(fā)展。從此，中國私營經(jīng)濟才名正言順地出現(xiàn)在國家統(tǒng)計報表上，也就是說才正式領(lǐng)到“出生證”。它代表了對非公有制經(jīng)濟由1953年以后的改造和消滅政策，向允許、鼓勵政策的轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成。從此，非公有制經(jīng)濟的政治、經(jīng)濟、社會地位逐步得到改善。非公有制經(jīng)濟“先出生后發(fā)證”的過程說明：非公有制經(jīng)濟發(fā)展道路是先有實踐后有政策的道路，我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策是對客觀實踐的正確反映，而不是主觀臆造的產(chǎn)物。

1992年10月召開的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，對非公有制經(jīng)濟有了突破性的認識，標志著我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了新的階段，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上首次提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充”的模式；第二，提出了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針；第三，指出“不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種經(jīng)濟形式的聯(lián)合經(jīng)營”。這表明，我國已把非公有制經(jīng)濟看成是社會主義所有制結(jié)構(gòu)中不可缺少的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟同公有制經(jīng)濟共同處于一個所有制結(jié)構(gòu)之中，二者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進，使社會主義經(jīng)濟充滿生機和活力。

十四屆三中全會通過的《決定》，對公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展的方針作了進一步說明：一是“就全國而言，公有制在國民經(jīng)濟中應(yīng)占主體地位，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別”。換言之，可以根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展狀況和人民生活的需要，有些地方、有些行業(yè)，非公有制經(jīng)濟甚至能占居優(yōu)勢，如我國的經(jīng)濟特區(qū)、沿海城市如溫州、珠三角的佛山市基本上是如此。二是“國家要為各種所有制平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁”。這就突破了以往在不同所有制企業(yè)之間劃等級、劃分優(yōu)劣的觀念，意味著個體私營等非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)在市場中都是平等競爭的伙伴關(guān)系，對非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展有重要的意義。

2、鼓勵發(fā)展階段（1997——現(xiàn)在）。從1997年9月黨的十五大迄今，是改革開放以來認識非公有制經(jīng)濟的第二階段，非公有制經(jīng)濟是作為有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分以及平等享受“國民待遇”的市場主體的時期。

對非公有制經(jīng)濟認識的歷史性突破還是在黨的十五大上，著重體現(xiàn)在十五大報告中的“一個基本、兩個重要”的理論闡述上。關(guān)于“一個基本”的表述是：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。并指出：“這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的”。這一新的界定和理論說明，走出了長期以來把公有制經(jīng)濟等同于社會主義基本經(jīng)濟制度的誤區(qū)。事實已雄辯證明，社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)本來就不應(yīng)該是公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下，而應(yīng)該是一個多元的大家庭，個體、私營經(jīng)濟和國有、集體經(jīng)濟一樣，都應(yīng)該是這個大家庭的正式成員。關(guān)于“兩個重要”的表述是：“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。這樣的闡述，使非公有制經(jīng)濟的地位從“補充” 上升到“重要組成部分”、“重要作用”上來。雖然非公有制經(jīng)濟屬于非主體經(jīng)濟，但過去認定它是一種“補充”，則把其視為可有可無，無關(guān)緊要的經(jīng)濟成分，而現(xiàn)在認定是“重要組成部分”，具有“重要作用”，則把它看成是不可沒有、無法替代、關(guān)系全局的經(jīng)濟成分。2002年黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中?！皟蓚€毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展時期，在基本制度層面上為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展鋪平了道路。十七大報告進一步指出：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。同時還指出：要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營和中小企業(yè)發(fā)展。法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭這“兩個平等”是十七大在非公有制理論上的重大亮點。

十五大以來關(guān)于非公有制經(jīng)濟論斷的科學(xué)表述既突破了早期馬克思、恩格斯關(guān)于在過渡時期消滅私有制的觀念，又突破了列寧、毛澤東曾經(jīng)提出過的關(guān)于在過渡時期允許多種經(jīng)濟成分長期并存發(fā)展的思想。由此使人們認識到，社會主義初級階段的經(jīng)濟，是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展也像公有制經(jīng)濟那樣，具有鐵的必然性、崇高的歷史地位和重要的歷史作用。

三、結(jié)語

通過以上對非公有制經(jīng)濟觀的回顧，可以很清楚地看出，我國對非公有制經(jīng)濟的政策認識經(jīng)歷了五個階段，與此相對應(yīng)，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，也先后經(jīng)歷了與其他所有制經(jīng)濟并列——從屬——非法——重要補充——重要組成部分這樣一個不斷變動的過程。體現(xiàn)在對我國所有制結(jié)構(gòu)的認識上，即是我國的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個由多元所有制到一元所有制（或單一所有制）再到多元所有制的否定之否定過程?？v觀我國對非公有制經(jīng)濟的認識史，反映了建國60年來、特別是改革開放30年來，我國對非公有制經(jīng)濟認識上的階段性變化。尤其是黨的十五大至十七大我黨對于非公有制經(jīng)濟的一系列嶄新的認識和闡述，使人們的認識產(chǎn)生了一次質(zhì)的飛躍和提升，使非公有制經(jīng)濟的發(fā)展又一次遇到了溫暖的春天。筆者相信，在我國非公有制經(jīng)濟政策的正確指導(dǎo)下，非公有制經(jīng)濟在加快我國生產(chǎn)力發(fā)展方面必將會發(fā)揮更大的作用，“三分天下有其一”的局面必將伴隨著非公有制經(jīng)濟在我國的加速發(fā)展會變得更加的牢固。

（作者系中共佛山市委黨校經(jīng)濟學(xué)部，經(jīng)濟學(xué)副教授，副主任）

第三篇：中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗(定稿)

中國共產(chǎn)黨成立以來

文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗

郭榛樹

（中共南京市委黨?？莆慕萄胁?/p>

江蘇

南京

210001）

[摘 要]在經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治體制等多種因素作用下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制經(jīng)歷了從新民主主義文化體制到社會主義文化體制的曲折發(fā)展和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，而未來文化體制改革的方向、速度和力度將取決于文化的政治化、產(chǎn)業(yè)化和自主化之間的平衡。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；文化體制；歷史演變；改革走向

1921年以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步地建立、調(diào)整和完善新的文化體制，有力推動了新民主主義文化和社會主義文化的進步，促進了革命、建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。今年，適逢中國共產(chǎn)黨建黨90周年，對黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制進行歷史考察，厘清其發(fā)展軌跡，揭示其內(nèi)在規(guī)律，對于進一步深化社會主義文化體制改革，推進文化大發(fā)展大繁榮無疑具有十分重要的理論和實踐意義。

一、決定和影響文化體制的若干因素

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是歷史唯物主義的基本原理。馬克思指出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵1]宣傳文化是上層建筑的一個重要組成部分，必然是由一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。當(dāng)然，這只是在歸根結(jié)蒂的意義上講的，我們決不能將一定的宣傳文化體制與經(jīng)濟基礎(chǔ)簡單地對應(yīng)起來。比如說，建設(shè)時期的宣傳文化體制離經(jīng)濟基礎(chǔ)可能要近一點，而革命時期的宣傳文化體制離當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)可能就要遠一些。還有，雖然一種宣傳文化體制在新建時與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)可能并不是很直接，但如果從一個較長的歷史時段來看，只有適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進生產(chǎn)力發(fā)展的宣傳文化體制，才能維持和發(fā)展。否則，這種宣傳文化體制遲早要退出歷史舞臺。

（二）政治體制。馬克思主義不僅強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，而且認為上層建筑各個組成部分也是相互作用的。如毛澤東在分析文化與經(jīng)濟的關(guān)系的同時，也揭示了文化與政治的關(guān)系。他說：“一定的文化（當(dāng)做觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟；而經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟的集中的表現(xiàn)?！盵2]上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。文化屬于思想上層建筑，政治體制屬于政治上層建筑，它們是相互聯(lián)系，相互影響，相互制約的。一方面，文化作為一種思想上層建筑可以為政治體制的建立和改革提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)，但另一方面，文化作為一種思想上層建筑也需要一定的政治體制做保障，必須反映一定政治體制的要求。當(dāng)然，這里所說的政治體制是廣義的，它既包括革命時期的戰(zhàn)爭體制，也包括建設(shè)時期的政治體制。在革 1 命時期，宣傳文化體制必須與當(dāng)時的戰(zhàn)爭體制相適應(yīng)；而在建設(shè)年代，宣傳文化體制則必須與當(dāng)今的政治體制相適應(yīng)。否則，宣傳文化體制就無法發(fā)揮作用，整個上層建筑乃至整個社會系統(tǒng)都無法正常運行。

（三）外部影響。早在160多年前，馬克思恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。??過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！盵3]1918年，列寧也曾提出了一個著名的公式：“蘇維埃政權(quán)＋普魯士鐵路管理制度＋美國的技術(shù)和托拉斯組織＋美國的國民教育等等等等＋＋＝總和＝社會主義。”[4]社會主義文化體制的建設(shè)同樣必須吸取人類歷史上創(chuàng)造的一切成果。如中國共產(chǎn)黨成立初是在以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)國際的幫助下開展革命的，特別是新中國成立時我們沒有任何社會主義建設(shè)經(jīng)驗，蘇聯(lián)模式包括蘇聯(lián)的文化體制就很自然地成了我們最直接的學(xué)習(xí)借鑒對象。而黨的十一屆三中全會后，隨著對外開放的不斷擴大，我們與西方的文化交流范圍越來越廣，程度越來越深，西方文化體制建設(shè)的一些成果逐步為我們所吸納，對我國文化管理體制改革產(chǎn)生了巨大的影響。

（四）傳統(tǒng)文化。馬克思曾經(jīng)指出：“人民自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”[5]恩格斯也曾說過：“歷史思想家??在每一科學(xué)領(lǐng)域中都有一定的材料，這些材料是從以前的各代人的思維中獨立形成的，并且在這些世代相繼的人們的頭腦中經(jīng)歷了自己的獨立的發(fā)展道路?！盵6]這就是說，文化具有很強的歷史繼承性。因此，我們不管是文化內(nèi)容的選擇，還是文化體制的選擇，都不能不考慮傳統(tǒng)文化的影響。比如說，如果沒有傳統(tǒng)的民本思想、社會本位，以及大同思想等，那么馬克思主義的群眾觀、價值觀，以及社會主義學(xué)說在中國的傳播和接受可能要困難得多。再比如說，馬克思主義指導(dǎo)思想的一元化，雖然主要取決于馬克思主義的真理性以及社會主義革命和建設(shè)的需要，但與中國傳統(tǒng)社會思想一元化模式的影響也是分不開的。

（五）路徑依賴。路徑依賴是指人類社會中的技術(shù)演進或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性，即一旦進入某一路徑（無論是“好”還是“壞”）就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。這一理論的廣泛傳播主要歸功于道格拉斯·諾思。諾思通過對西方近代經(jīng)濟史的考察，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟生活存在著報酬遞增和自我強化的機制，它就類似于物理世界中的慣性。由于這一機制的作用，人們一旦選擇某一制度路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化，并導(dǎo)致人們對它產(chǎn)生一種“依賴”。路徑依賴雖然是從經(jīng)濟史中總結(jié)出來的一條原理，但也適用于政治和文化制度的變遷。在文化領(lǐng)域，同樣地，“人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”。[7]例如，在報業(yè)管理體制的改革中，體制外的改革（如晚報、廣告等）已經(jīng)走得很遠，但黨報的編輯、發(fā)行及其管理等基本上沒有多大變化。再如，現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)將文化局、廣電局和新聞出版局整合成文廣新局，但不少并沒有能夠產(chǎn)生1+1 ? 2的功能，它們還各自按原來的方式在運行。這些都是“路徑依賴”的典型表現(xiàn)，它們或多或少地會影響文化體制改革的進行。

二、中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制的歷史沿革

（一）新民主主義文化體制的初建與發(fā)展（1921-1949年）

從黨的一大到六大，是新民主主義宣傳教育體制初創(chuàng)時期。黨在初創(chuàng)時期就十分重視宣傳工作。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》就有關(guān)于“宣傳”的專門規(guī)定，黨的一大不僅選舉了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中央局，而且在中央局下設(shè)置了專司宣傳的部門——宣傳部。建黨之后，黨內(nèi)思想政治教育問題顯得十分迫切，為“研究并實行團體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團體以外之宣傳鼓動”，[8]于1923年10月頒布了《宣傳教育委員會組織法》，成立了宣傳教育委員會；1924年5月又通過了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》。這種調(diào)整的目的是將黨外宣傳與黨內(nèi)教育有機統(tǒng)一起來。

從黨的六大到延安整風(fēng)，是新民主主義宣傳文化體制建設(shè)時期。在對敵斗爭中，中國共產(chǎn)黨逐漸認識到了文化藝術(shù)的重要性。黨的六大通過的《宣傳工作的目前任務(wù)》明確指出：“宣傳之另一種方式就是我黨同志參加各種科學(xué)文學(xué)及新劇團體”，[9]并于1928年10月提出：要設(shè)立“一普通的文化機關(guān)以指導(dǎo)和批判全國的思想和文藝”。根據(jù)這一要求，黨的六屆二中全會決定成立直屬中宣部領(lǐng)導(dǎo)的文化工作委員會（簡稱“文委”）。1930年3月，在“文委”的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成立了“左聯(lián)”，此后又相繼成立了中國社會科學(xué)家聯(lián)盟等一系列文化團體。為了加強對這些文化團體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1930年10月“文委”在上海成立了“中國左翼文化總同盟”。這意味著我黨的宣傳職能已經(jīng)從原來的宣傳教育擴展到社會文化領(lǐng)域。

延安整風(fēng)時期，是新民主主義宣傳文化體制基本形成時期。隨著新民主主義文化理論的升華，宣傳工作實踐的推進，以及革命形勢的發(fā)展，在延安整風(fēng)時期，我黨對宣傳文化體制進行了一次大的調(diào)整，即在中央政治局與書記處之下，設(shè)立宣傳委員會與組織委員會。其中，宣傳委員會由毛澤東等4人組成，毛澤東親任書記。宣傳委員會的職能是統(tǒng)一管理中央宣傳部、解放日報社（包括新華社、廣播電臺）、中央文委、出版局的工作。這一調(diào)整突出了宣傳文化工作的重要地位，明確了各宣傳文化管理機構(gòu)的分工協(xié)作關(guān)系，同時也體現(xiàn)了宣傳文化領(lǐng)導(dǎo)體制的高度集中性。這一體制由于體系完備，效率很高，因而成了新中國文化體制的基礎(chǔ)。

（二）社會主義文化體制的確立與變異（1949-1976年）

從新中國成立至1957年，是社會主義宣傳文化體制初探和確立時期。新中國成立后，黨取得了執(zhí)政權(quán)，開始通過政府來管理和發(fā)展文化。一是成立了政府文化管理機構(gòu)。如在中央成立了政務(wù)院文教委員會，下設(shè)文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院、新聞總署和出版總署，在地方上也成立了相應(yīng)的文化管理機構(gòu)，主要承擔(dān)具體文化行政管理工作。二是建立起系統(tǒng)的文化事業(yè)。重要的文教機構(gòu)，如大中小學(xué)、新聞出版單位、文化團體、科研機構(gòu)等都逐步實現(xiàn)了國有化，這些機構(gòu)的文化人也相應(yīng)地實現(xiàn)了“單位化”。文化事業(yè)的日益國家化，并不意味著黨的宣傳領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的削弱，因為黨的宣傳部門雖然原則上不應(yīng)干預(yù)具體的文化行政工作，但通過文化機構(gòu)所設(shè)黨委或黨組，可以牢牢掌握社會主義文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

從1957年至1966年，是社會主義宣傳文化體制日益集中化時期。1957年，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東提出，地方黨委的第一書記 “必須把民主黨派（政治界），教育界，新聞界，科技界，文藝界，衛(wèi)生界，工商界的政治改造工作和思想改造工作完全掌握在自己手中。”[10]為了落實這一指示精神，中共中央決定從中央機關(guān)抽調(diào)一批干部到文教戰(zhàn)線工作，各省、直轄市、自治區(qū)黨委也依照執(zhí)行。與此同時，中央有關(guān)部門和地方黨委還接管了 3 一批民主黨派的報紙，如《大公報》、《光明日報》等。到1958年，根據(jù)“大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分”的精神，在宣傳文化系統(tǒng)，新設(shè)的中央文教小組與國務(wù)院文教辦公室相對應(yīng)，中宣部則主管文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、新聞和出版等部門。地方上也依此進行調(diào)整。1963年成立“中央文化革命五人小組”以領(lǐng)導(dǎo)各種文化批判運動，1964年中宣部成立檢查工作組進駐文化部、文聯(lián)各協(xié)會進行檢查和整風(fēng)改組。這樣，通過一系列組織措施和其他措施，黨對宣傳文化工作掌握了全方位的直接控制權(quán)。

1966年至1976年，是社會主義宣傳文化體制遭受嚴重破壞時期。1966年，“文化大革命”爆發(fā)，中共中央成立了中央文化革命小組。此小組不同于原來的“中央文化革命五人小組”，它是“無產(chǎn)階級文化革命的權(quán)力機構(gòu)”。在“文革”中，中宣部被視為“閻王殿”，文化部也屬于“應(yīng)砸爛”的部門，作協(xié)和文聯(lián)受到巨大沖擊而均陷于癱瘓，隸屬于文化部、作協(xié)和文聯(lián)的許多文藝團體和文化機構(gòu)也被解散。中央文化革命小組其下所設(shè)的幾個主要職能機構(gòu)，如文藝組、理論組、宣傳組等，不僅奪取了各文化管理機構(gòu)的很多權(quán)力，而且直接控制了文化生產(chǎn)，如圖書出版、戲劇演出和電影拍攝，等等，原有宣傳文化體制遭到嚴重破壞，文化管理機構(gòu)和文化單位大多無法正常運行。

（三）社會主義文化體制的撥亂反正與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（1976年以來）

1976年至1979年，是社會主義文化體制撥亂反正時期?！八娜藥汀北环鬯?0天后，中央政治局決定臨時成立中央“宣傳口”。1977年10月31日，中共中央決定正式恢復(fù)中宣部，臨時“宣傳口”停止運行。1978年12月25日胡耀邦被任命為中宣部部長后，對中宣部的原有機構(gòu)進行微調(diào)，中宣部的工作開始走上正軌。1977年12月6日，中央任命黃鎮(zhèn)為中宣部副部長兼文化部部長，啟動了文化部的改組工作。1978年5月27日，文聯(lián)全國委員會第三次擴大會議召開，正式宣布文聯(lián)、作協(xié)和《文藝報》恢復(fù)工作。1979年11月，第四次文代會召開，文聯(lián)、作協(xié)，以及其他文化團體，都選舉產(chǎn)生了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。文化體制的撥亂反正為以后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的前提。

1979年至2003年，是社會主義文化體制改革逐步展開時期。隨著經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村擴展到城市，社會主義宣傳文化體制改革也開始啟動。從《人民日報》等8家中央級報紙主動要求“事業(yè)單位，企業(yè)管理”，到主流媒體普遍實行“事業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營”的機制；從推行以承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，到建立健全激勵競爭機制，努力增強文化機構(gòu)的生機和活力；從深化每一個新聞出版廣播影視單位的內(nèi)部改革，到組建廣電集團和出版集團，優(yōu)化資源配置，不斷提高核心競爭力；從開展“以文補文”，推行“雙軌制”，到完善文化經(jīng)濟政策，逐步建立文化單位把社會效益放在首位的保障機制；從承認文化市場的合法存在，到大力支持培育文化市場，促進社會主義文化的繁榮與發(fā)展；從建立健全文化管理機構(gòu)，到轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強和改進對文化事業(yè)的宏觀管理??文化體制改革一步步展開。

2003年至今，是社會主義文化體制改革全面推進時期。2003年起，文化體制改革同時向兩個維度（廣度和深度）大力拓展，從而跨入了一個新的歷史階段。在宣傳體制上，為適應(yīng)社會分層化、信息網(wǎng)絡(luò)化與社會思想多元化的需要，構(gòu)建了大宣傳格局、新聞發(fā)言人制度，以及新媒體管理機制、社會輿情監(jiān)測機制等。在文化體制改革上，2003年開始局部試點，2005年出臺《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。經(jīng)過七八年的努力，絕大多數(shù)國有文化事業(yè)單位成功“轉(zhuǎn)企”，非公有資本成為文化建設(shè)投資的主體力量；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服 4 務(wù)體系初步建立，文化產(chǎn)業(yè)成為新一輪區(qū)域競爭的制高點；文化管理初步實現(xiàn)了從“辦”向“管”、從管微觀向管宏觀、從以行政管理為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段管理為主的轉(zhuǎn)變。

三、中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制建設(shè)的基本經(jīng)驗

（一）準確把握文化的政治化，充分發(fā)揮文化的政治合法化功能

社會主義文化體制改革，首先要解決的問題是如何正確認識和處理文化與政治的關(guān)系。文化與政治既相互聯(lián)系，又相對獨立，這是歷史唯物主義基本原理的一個重要推論。在過去，由于片面強調(diào)文化與政治的聯(lián)系，特別是片面強調(diào)文化的政治屬性，結(jié)果嚴重制約了社會主義文化的發(fā)展，甚至導(dǎo)致了“文化大革命”這種全局性的錯誤。有鑒于此，十一屆三中全會后，我黨摒棄了“文藝從屬于政治”、“文藝為政治服務(wù)”的口號，強調(diào)“黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時的、具體的、直接的政治任務(wù)”。[11] 但是，我們也決不能因此而否定文化的政治功能。在現(xiàn)代社會，特別是當(dāng)代中國，文化可以從多方面發(fā)揮其政治合法性功能。一是執(zhí)政黨的思想統(tǒng)一功能，這對于一切嚴密型政黨尤其重要，因為組織的統(tǒng)一必須以思想的統(tǒng)一為前提。二是政治教育功能，以先進性而獲取執(zhí)政地位的政黨，往往懷著強烈的不進則退的憂患意識和喚醒民眾的責(zé)任意識，需要用先進文化武裝自己的隊伍和廣大人民群眾。三是社會凝聚和動員功能，后發(fā)現(xiàn)代化國家為了追趕早發(fā)現(xiàn)代化國家，往往需要借助文化等手段來凝聚和動員一切力量，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。四是綜合國力競爭功能。一個國家、一個民族可以通過先進政治制度的吸引力、文化價值特別是核心價值的感召力等釋放出無形影響力，也就是所說的文化軟實力，已經(jīng)構(gòu)成綜合國力的一個重要組成部分。正因為此，在當(dāng)代中國，文化在一定范圍內(nèi)和一定程度上的政治化必然是不可或缺的。

由于文化的政治功能主要是通過理論武裝、學(xué)校教育和媒體傳播等途徑來實現(xiàn)的。因此，文化體制不管怎么改革，“黨校姓黨”、黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治教育、黨管媒體和輿論等原則和體制是不可動搖的。但由于市場化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的沖擊，傳統(tǒng)的理論武裝手段、思想政治教育方式、媒體管理體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，因而亟需進行改革。如干部培訓(xùn)教育，可開辟黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校等多種渠道，既有所分工，又形成競爭，以進一步提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。再如學(xué)校政治思想政治教育，可通過充實輔導(dǎo)員隊伍，改革教材內(nèi)容和方法，走理論與實踐相結(jié)合的道路，來提高思想政治教育的實效性。再如新聞出版，可著力打造黨報黨刊、廣播電視的新聞頻道、人民出版社、政府網(wǎng)站，等等，以增強主流輿論的引導(dǎo)力。還有，黨和政府還要通過“五個一工程”、文明創(chuàng)建活動、道德模范評選等各種各樣的途徑和方式，引領(lǐng)社會主義文化方向。

（二）積極推進文化的產(chǎn)業(yè)化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、文化與政治關(guān)系的逐漸理順，人們發(fā)現(xiàn)文化具有雙重屬性，一是它的意識形態(tài)性，另一就是它的產(chǎn)業(yè)性。狹義上的文化本是觀念形態(tài)的成果，但觀念形態(tài)的成果要為其他人所分享，大多需要借助一定的物質(zhì)載體，如圖書、報刊、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等，由此就形成了一種特殊的產(chǎn)品，即包含一定思想內(nèi)容的文化產(chǎn)品。這種產(chǎn)品與其他普通商品有一定的共性，即具有價值和使用價值，可以通過市場交換獲取經(jīng)濟利益，實現(xiàn)再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)。這就使得文化完全可以被“商 5 品化”甚至“產(chǎn)業(yè)化”。

在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，人們還發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)還具有其他產(chǎn)業(yè)所沒有的許多優(yōu)勢：第一，它是“朝陽”產(chǎn)業(yè)。在我國，文化產(chǎn)業(yè)無疑是一種新興產(chǎn)業(yè)，而且是由技術(shù)突破創(chuàng)新帶動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活需求得到較好的滿足，其文化需求必將大規(guī)模地釋放出來，因此文化產(chǎn)品的市場前景將十分廣闊。第二，它是“雙效”產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是“內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)，物質(zhì)投入相對較小，由于“內(nèi)容”的注入可以使其獲得較高的附加值，從而帶來較高的經(jīng)濟效益；同時，正由于文化產(chǎn)品是“內(nèi)容為王”，所以它具有其他產(chǎn)品所沒有的信息、教育和娛樂等功能，從而可以帶來一定的社會效益。第三，它是“綠色”產(chǎn)業(yè)。與生產(chǎn)制造領(lǐng)域中的大部分產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費過程中消耗低、污染小，具有鮮明的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”特征，更符合科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。正因為此，“十二五”規(guī)劃提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

這一目標的提出，對文化體制改革提出了更新更高的要求。要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，在今后的文化體制改革中，就必須合理區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，大力推進經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，同時加大公益性文化事業(yè)的投入；必須建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做優(yōu)做強一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，形成富有活力的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群；必須建立促進文化與科技相融合的機制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；必須加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場，開拓文化消費市場，打開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間；必須建立健全促進文化產(chǎn)業(yè)的政策支持體系，鼓勵社會資本的投入，鼓勵文化內(nèi)容的創(chuàng)新，鼓勵更多的文化產(chǎn)品走出國門。

（三）充分尊重文化的自主化，努力促進人的自由而全面的發(fā)展

文化的政治化，主要是保障經(jīng)濟社會發(fā)展所必需。文化的產(chǎn)業(yè)化，除了可以促進經(jīng)濟的發(fā)展外，對文化自身的發(fā)展也不無裨益。第一，文化的產(chǎn)業(yè)化，可以消解和沖破強加在文化身上的許多不應(yīng)有的禁錮，促進文化比較自由地發(fā)展；第二，文化的產(chǎn)業(yè)化，將市場機制引入到文化生產(chǎn)領(lǐng)域，可以有效刺激文化的生產(chǎn)、流通和消費；第三，文化的產(chǎn)業(yè)化，需要開拓文化消費市場，滿足大眾的文化消費需求，從而有利于文化的大眾化。總之，文化的產(chǎn)業(yè)化，有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

但是，文化并不是經(jīng)濟、政治的附屬物。在一個社會大系統(tǒng)中，文化與經(jīng)濟和政治等子系統(tǒng)密不可分，但又具有相對獨立性。這種相對獨立性，從外在來看，一般表現(xiàn)為文化自身的歷史繼承性，文化與經(jīng)濟、政治發(fā)展的不平衡性，以及文化對經(jīng)濟和政治巨大的反作用，等等；而從內(nèi)在來看，這種相對獨立性應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為文化的發(fā)展有自己獨特的規(guī)律，文化的發(fā)展有自己獨特的價值目標，而不能與經(jīng)濟、政治亦步亦趨，不能以經(jīng)濟、政治價值為自身的價值。雖然囿于目前的經(jīng)濟社會條件，文化在一定程度上還不得不依附于政治、經(jīng)濟，但從長遠來看，從人類社會發(fā)展的未來趨勢來看，文化的自主性將會越來越強，文化的主體性將會越來越強，文化自身的特性和價值將越來越突出。美國學(xué)者丹尼爾·貝爾曾經(jīng)指出，文化領(lǐng)域的特征應(yīng)當(dāng)是“自我表現(xiàn)和自我滿足”。而馬克思恩格斯早就提出了比其深刻多的思想，即文化的最終價值應(yīng)當(dāng)是“人的自由而全面的發(fā)展”。

在文化建設(shè)上，90年的風(fēng)雨歷程積累了一條十分重要的經(jīng)驗，即一定要按照文化自身 6 的特點和規(guī)律來領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)文化。而其最基本的要求就是，文化體制改革一定要有利于文化的自主發(fā)展。一是更加尊重公民的文化權(quán)利和自由。正如鄧小平所說：“文藝這種復(fù)雜的精神勞動，非常需要文藝家發(fā)揮個人的創(chuàng)造精神。寫什么和怎樣寫，只能由文藝家在藝術(shù)實踐中去探索和逐步求得解決。在這方面，不要橫加干涉?！盵12]二是更加強調(diào)尊重差異、包容多樣。在堅持社會主義核心價值體系的前提下，不僅要承認多樣化思潮的客觀存在，而且要加強與各種社會思潮的交流與交融，大力促進社會主義和諧文化建設(shè)。三是更加強調(diào)文化管理的法治化。這樣更有利于增強文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)的自主性，避免文化管理的人治化模式給文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)帶來的不合理的政治風(fēng)險和道德風(fēng)險。四是更加強調(diào)文化的社會效益。特別是能夠促進人的自由而全面發(fā)展的文化生產(chǎn)，即使沒有太大的經(jīng)濟效益，也應(yīng)得到政府和社會的鼓勵和支持。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1995.32-33.[2]毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991.663－664.[3][5]馬克思恩格斯選集:第1卷［M］．北京：人民出版社，1995.276、585.[4]列寧全集：第34卷［M］．北京：人民出版社，1990.520.[6]馬克思恩格斯選集:第4卷［M］．北京：人民出版社1995.727.[7][美]諾思：經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海三聯(lián)書店，1994.1.[8]中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915-1937)[Z].北京：學(xué)習(xí)出版社，1996.555.[9]中共中央文件選集:第4冊(1928)[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989.419.[10]建國以來重要文獻選編：第10冊[Z].北京：中央文獻出版社，1994.492.[11][12]鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994.213.聯(lián)系地址：南京市白下路257號 中共南京市委黨?？莆慕萄胁?手機：*** 郵箱：gzs2166@sina.com

第四篇：新中國成立以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進及當(dāng)代啟示

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新中國成立以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進及當(dāng)代啟示

[摘 要]新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中對人與自然關(guān)系的認識大致經(jīng)歷了初步探索、基本形成、發(fā)展完善和高度成熟四個階段?；仡櫩偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進過程，我們深刻意識到，生態(tài)環(huán)境是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機整體，生態(tài)理念需要在實踐中不斷深化和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；生態(tài)觀；生態(tài)文明建設(shè)

自然環(huán)境是人類社會賴以生存發(fā)展的基本條件，經(jīng)濟社會的發(fā)展必須尊重和遵循客觀自然規(guī)律。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中對人與自然關(guān)系的認識不斷深化和成熟，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的生態(tài)理論和觀點。系統(tǒng)梳理新中國成立以來中國共產(chǎn)黨的生態(tài)思想，深入探討中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀演進歷程中的時代背景及其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們在“十二五”時期加強生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展進程具有重要的現(xiàn)實意義。

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一、以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對人與自然關(guān)系的最初探索

新中國成立以來，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從馬克思主義認識論主客體關(guān)系的角度，闡述了人與自然之間的辯證關(guān)系。毛澤東認為，人是自然界的產(chǎn)物，人類不僅可以認識自然，而且可以發(fā)揮人的主觀能動性改造自然?！拔崛穗m為自然所規(guī)定，而亦即為自然之一部分。故自然有規(guī)定吾人之力，吾人亦有規(guī)定自然之力；吾人之力雖微，而不能謂其無影響（于）自然。”①人類的歷史就是在認識世界和改造世界的過程中，“不斷地從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史”。②毛澤東關(guān)于人與自然辯證關(guān)系的思想發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系二重性的規(guī)律，在今天看來依然具有不可磨滅的理論價值和意義。但是在利用和改造自然以建設(shè)新中國的具體實踐中，毛澤東將人與自然對立起來，把處理人與自然的關(guān)系看做一場新的“戰(zhàn)爭”，要“團結(jié)全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化，建設(shè)我們的新國家”。③“我看到報紙上有‘要高山低頭，要河水讓路’的話，很好。高山嘛，我們要你低頭，你還敢不低頭？河水嘛，我們要你讓路，你還敢不讓路？”④在“向自然開戰(zhàn)”的號召以及“人定勝天”的“信念”下，人們狂熱地、不自覺地掀起了“大躍進”、“全民煉鋼”運動以及十年文革期間的以糧為綱、毀林開荒、圍湖造田等活動，魔域私服一條龍 www.004km.cnXD

結(jié)果是大量森林植被遭受嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟建設(shè)欲速而不達，增加產(chǎn)量的期望也化為泡影。毛澤東在晚年總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)后，充分意識到這一點，他說：“大躍進的重要教訓(xùn)之

一、主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉，實際上還是沒有兼顧。在整個經(jīng)濟中，平衡是個根本問題，有了綜合平衡，才能有群眾路線?！雹?/p>

毛澤東對人與自然關(guān)系的認識反映了中國共產(chǎn)黨人當(dāng)時的生態(tài)認知水平，其思想的局限性以及對待自然的思維方式也是當(dāng)時中國特定歷史時代和社會條件下的產(chǎn)物。首先，從毛澤東個人的角度來看。作為革命戰(zhàn)爭年代的領(lǐng)導(dǎo)人，他帶領(lǐng)人民抗擊敵人，通過一步步的勝利才成就了新中國的建立，這些革命經(jīng)歷造就了他骨子里是帶有戰(zhàn)斗意念的，在論及人與自然關(guān)系的時候，也不可避免地烙上了實戰(zhàn)主義的風(fēng)格，“向自然開戰(zhàn)”、“與天斗，與地斗”??這些都是他“斗爭理念”的體現(xiàn)。按照毛澤東思維邏輯的發(fā)展，在這場人與自然的“戰(zhàn)爭”和“革命”中，勝利者和生存者只有一個，因此產(chǎn)生了“人類要改造自然就必須征服自然”的認識誤區(qū)。其次，從當(dāng)時的社會現(xiàn)實來看。新中國成立之初，一窮二白，百廢待興，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國家是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國人民奮斗的最主要目標和最迫切任務(wù)，大量利用自然資源成為當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，在缺乏自然規(guī)劃的情況下，改造自然的盲目性也隨之而行，而且20世紀50年代中后期，我

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國的經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)化剛剛開始，生態(tài)環(huán)境問題尚不突出，因此，毛澤東也沒有把解決人與自然的矛盾提上議事日程。最好的例證就是在《論十大關(guān)系》一文中，毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針，論及社會主義建設(shè)中經(jīng)濟、政治以及文化和國家安全等各個方面，卻唯獨沒有統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的內(nèi)容。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的基本形成

經(jīng)歷了“大躍進”和十年浩劫，中國許多地方生態(tài)環(huán)境已破壞嚴重，水土流失、沙漠化等問題相繼出現(xiàn)，經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活受到極大影響。作為中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平通過深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，充分意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，他對加強生態(tài)環(huán)境保護以及統(tǒng)籌經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)發(fā)展等問題進行了寶貴的論述，初步形成了中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的基本框架。

第一，正視中國人口、資源與環(huán)境問題。長期以來，“地大物博”、“人口眾多”是我國引以為豪的優(yōu)勢，然而鄧小平對此進行了科學(xué)辯證的分析，他理性地指出：“人多有好的一面，也有壞的一面?！雹冽嫶蟮娜丝跀?shù)量無疑需要更多的生產(chǎn)生活資料，這就意味著要向自然界索取更多的資源，生態(tài)環(huán)境將因此承載更大的壓力，所以“人多是中國最大的難題”②，“也是今后相當(dāng)長時間的問題”③。對于人口這一戰(zhàn)略問題，既“要很好地控制（數(shù)量）”④，又要大力提高人口素質(zhì)，魔域私服一條龍 www.004km.cnXD

“我們的國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動力的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個十億人的大國，教育搞上去了，人力資源的巨大的優(yōu)勢是任何國家都比不了的?！雹?/p>

第二，自然生態(tài)環(huán)境是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。20世紀80年代初，我國四川、陜北等地爆發(fā)了百年特大洪災(zāi)，國家和人民財產(chǎn)損失嚴重，鄧小平意識到：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及到林業(yè)問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹??這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐?！雹匏€進一步指出，生態(tài)環(huán)境保護不僅能避免經(jīng)濟損失，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，比如：“水杉樹好，既經(jīng)濟又綠化環(huán)境，長粗了還可以派用處，有推廣價值。泡桐樹也是一種經(jīng)濟林木，泡桐樹長得快，板料又好”⑦；“把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化。”⑧

第三，依靠科學(xué)技術(shù)保護環(huán)境和開發(fā)資源。1988年，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！雹徉囆∑綄⑵洹翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”思想滲透到包括環(huán)境保護在內(nèi)的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。他明確提出：“解決農(nóng)村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。”⑩此外，他還提出了利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源的思想，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、魔域私服一條龍 www.004km.cnXD

自然環(huán)境保護，都很重要?！?1

第四，重視環(huán)境保護的法制建設(shè)?！皼]有社會秩序，一個社會就不可能運轉(zhuǎn)”，這是鄧小平在總結(jié)文革教訓(xùn)后的深刻認識，因此，包括生態(tài)環(huán)境保護在內(nèi)的社會主義建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。12在1978年12月的中央工作會議上，鄧小平指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法??做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！?3

鄧小平對環(huán)境保護工作給予了高度重視，這無疑是中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的一個重大突破。在這些思想的指導(dǎo)下，我國邁出了環(huán)境保護工作的關(guān)鍵第一步，生態(tài)環(huán)境保護上升為基本國策，一系列環(huán)境保護法律法規(guī)體系初步建立，環(huán)境保護管理與執(zhí)法機構(gòu)陸續(xù)成立，全社會形成義務(wù)植樹的良好風(fēng)氣，這些工作在今天確實產(chǎn)生了“綠化祖國、造福后代”①的實實在在的成效。

三、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的發(fā)展完善

黨的十三屆四中全會以來，在“人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境等對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的壓力在增大”②以及全球化進程不斷加快的時代背景下，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于我國改革開放不斷深化的實際，對中國生態(tài)環(huán)境問

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題的緊迫性和重要性有了更加深刻的認識，以更加寬闊的國際視野，與時俱進地繼承和發(fā)展了鄧小平的生態(tài)觀，形成了一系列更加全面完善的生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略思想。

第一，生態(tài)環(huán)境問題關(guān)乎中國可持續(xù)發(fā)展。自1987年聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展委員會正式提出“可持續(xù)發(fā)展”理念以來，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會普遍推崇和追求的目標。江澤民積極吸收和借鑒世界先進理念，指出：“環(huán)境保護工作是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”③；“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”④ ；“決不能走浪費資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。”⑤

第二，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨始終將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義的根本任務(wù)，并不斷深化和拓展對生產(chǎn)力要素的認識。面對自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞以及各種自然災(zāi)害造成巨大損失的現(xiàn)實情況，江澤民將生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到生產(chǎn)力的高度，創(chuàng)新提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”⑥的科學(xué)論斷，并指出：“環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志?！雹?001年在海南考察工作時，他再次闡述了這一觀點：“要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環(huán)境就是破壞生

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產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹?/p>

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要多方面的共同努力。首先，繼續(xù)“全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想”⑨，“依靠科技提高資源利用率，節(jié)約耕地，保護環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展”⑩?？少F的是，江澤民還敏銳地看到了科技有可能對生態(tài)環(huán)境造成負面的影響：“信息科學(xué)和生命科學(xué)的發(fā)展，提出了涉及人自身尊嚴、健康、遺傳以及生態(tài)安全和環(huán)境保護等倫理問題。”11因此，要積極發(fā)展生態(tài)技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)進步“服務(wù)于全人類，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身?！?2其次，“要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境保護法律體系，為加強環(huán)保工作提供強有力的法律武器?！?3同時，要加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，努力建設(shè)一支強有力的環(huán)保執(zhí)法隊伍，“嚴格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護的法律”①，“堅決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為”②。最后，“人類面對的許多挑戰(zhàn)往往超越國界的限制——科技發(fā)展、環(huán)境保護、人口控制、減災(zāi)救災(zāi)、禁絕毒品、預(yù)防犯罪、防止核擴散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性問題”③，“這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國自身的努力，還需要國際上的相互配合和密切合作”④。因此，我們要進一步加強與國際社會的廣泛交流和合作，充分吸收借鑒國外有關(guān)環(huán)境保護的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不

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斷提升國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

國際性是江澤民生態(tài)觀的一個鮮明特征，充分體現(xiàn)了黨在全球化背景下對中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，不僅極大地推動我國國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了一個新臺階，而且為全球環(huán)境問題的改善和解決作出了突出貢獻，樹立了中國負責(zé)任的大國形象。胡錦濤高度評價：“十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位，制定了一系列重大政策措施，推動人口、資源、環(huán)境工作取得了顯著成效，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。這些成就和經(jīng)驗，為我們進一步做好工作創(chuàng)造了有利條件?！雹?/p>

四、新世紀以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的高度成熟

進入新世紀以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對自然資源的需求迅速增加，面臨著日趨強化的資源環(huán)境約束。以胡錦濤為總書記的上一屆領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將生態(tài)問題上升到人類文明的高度，提出了生態(tài)文明的理念，并形成了具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)思想，標志著中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的高度成熟和完全確立。

第一，生態(tài)文明的實質(zhì)——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?！霸鲩L并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益??不重視人與自然的和諧，就會

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出現(xiàn)增長失調(diào)從而最終制約發(fā)展的局面?！雹捱@是黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀中對“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的深刻認識。在黨的十七大報告中，胡錦濤將這一認識進一步高度概括和升華為生態(tài)文明的新理念，并對生態(tài)文明的本質(zhì)要求作了具體闡發(fā)：“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！雹哌@為我們正確理解和落實生態(tài)文明理念指明了清晰的方向。

第二，生態(tài)文明中的公民素質(zhì)——牢固樹立生態(tài)文明觀念。人類文明的進步取決于社會公民素質(zhì)的提升，因此，生態(tài)文明建設(shè)需要“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。⑧胡錦濤多次強調(diào)，這是一項長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，包括：加強宣傳教育，“增強全社會的人口意識、資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識”⑨；“充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾組織在推進人口資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展方面的作用”①，為各種社會力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)搭建平臺；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負責(zé)人的生態(tài)文明理念培訓(xùn)，切實“增強環(huán)境憂患意識和做好環(huán)保工作的責(zé)任意識”，“把中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項決策和部署落到實處”。②

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第三，生態(tài)文明中的經(jīng)濟發(fā)展——調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。胡錦濤在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，開篇就提出，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于較低層次，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放，這些問題是導(dǎo)致“生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響人民群眾身體健康，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳”③的主要原因，因此，生態(tài)文明建設(shè)要“真正把做好工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來”。④具體包括：大力提高科技自主創(chuàng)新能力，“抓好資源的節(jié)約和綜合利用”⑤，使“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)?！雹?，“可再生能源比重顯著上升”⑦；綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法，使“主要污染物排放得到有效控制”⑧；加快提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，“努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)”。⑨

第四，生態(tài)文明中的社會類型——資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要觀念的更新和經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，還需要每個單位、每個家庭、每個公民行為的再調(diào)整，因此，胡錦濤進一步提出構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的先進思想，強調(diào)“以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域”，⑩

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“落實到每個單位、每個家庭”，11“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。12

第五，生態(tài)文明的最終目標——建設(shè)“美麗中國”。十八大報告將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇，把生態(tài)文明擺在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的高度來論述，要求全社會“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，通過轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式）、調(diào)（優(yōu)化國土空間開發(fā)格局）、節(jié)（全面促進資源節(jié)約）、保（加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度）、建（加強生態(tài)文明制度建設(shè)）四大路線，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”13，努力“走向社會主義生態(tài)文明新時代”，實現(xiàn)“建設(shè)美麗中國”的嶄新目標。

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之后中國共產(chǎn)黨提出的又一新的發(fā)展理念，不僅升華和凝練了對人與自然關(guān)系的理論認識，而且將人類文明由原來的僅僅局限于“社會的世界”擴展到了“自然的世界”，建立了一個更為完整、更為科學(xué)的現(xiàn)代文明體系，切實體現(xiàn)了黨對人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，以不斷滿足人民過上更好幸福生活的新期待。

五、當(dāng)代啟示

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進經(jīng)歷了一個不斷繼承和發(fā)展前人思想以及認識深化的螺旋式上升過

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程，回顧分析這些生態(tài)思想的歷史背景、主要內(nèi)容及現(xiàn)實影響，我們可以得到如下啟示。

（一）生態(tài)環(huán)境是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障

生態(tài)環(huán)境作為人類社會發(fā)展的自然基礎(chǔ)條件，在整個自然界面前，人的主觀能動性的發(fā)揮是相對有限的，絕不能隨心所欲，依靠透支自然資源和生態(tài)環(huán)境換來的一時的、表面的經(jīng)濟增長，這樣只會導(dǎo)致“自然界對我們進行報復(fù)??常常把最初的結(jié)果又消除了”，①最終影響整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。因此，在利用自然和改造自然的實踐中，我們必須保持清醒的頭腦，尊重并遵循自然界的客觀規(guī)律。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，無論是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，都不能取代生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，克服重經(jīng)濟增長、輕社會全面進步、忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的短視行為，時刻注意在利用生態(tài)環(huán)境資源過程中進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在改變生態(tài)環(huán)境中建設(shè)保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民幸福生活創(chuàng)造良好的條件。

（二）生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革

生態(tài)文明是我們黨對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認識升華和理念提煉，其本質(zhì)是中國社會文明發(fā)展模式的一種現(xiàn)代體現(xiàn)?？v觀人類文明形態(tài)的每一次大發(fā)展、大變革，都取決于人類生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革。因此，推進新時期的生

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態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)（資金、資源、環(huán)境）投入向主要依靠知識、智力開發(fā)和技術(shù)進步的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展以資源節(jié)約、低碳排放、循環(huán)利用為特征的新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)技術(shù)，在全社會推廣形成必需型、健康型、生態(tài)化的綠色生活方式和消費環(huán)境，以低能耗的生產(chǎn)體系、適度化的生活體系、可循環(huán)的資源體系、創(chuàng)新性的技術(shù)體系和開放性的市場體系，在生產(chǎn)方式和生活方式的良性循環(huán)中不斷促進生態(tài)文明建設(shè)，推進經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機整體

自然生態(tài)環(huán)境與人類文明社會的發(fā)展息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)并不是獨立游離于經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)之外，而是體現(xiàn)和滲透在其中的。它不僅包括人類在生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)，因此必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。具體來說，在經(jīng)濟層面，要促進包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟活動的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化；在政治層面，黨和政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，把解決生態(tài)問題、建設(shè)生態(tài)文明作

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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；在文化層面，要加強生態(tài)文化和道德教育，使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立；在社會層面，要推動人們形成以適度消費、綠色消費為主導(dǎo)的健康科學(xué)的生活方式。

（四）生態(tài)理念需要在實踐中不斷深化和創(chuàng)新

回顧中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進，生態(tài)觀的每一次發(fā)展和豐富，既與當(dāng)時國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、國際環(huán)境以及時代發(fā)展趨勢密切相關(guān)，也與黨對人與自然關(guān)系問題的認識水平密切相關(guān)。因此，在對待人與自然關(guān)系的問題上，我們不要幻想“為萬世開太平”，能夠一勞永逸地窮盡真理、解決問題，必須在借鑒吸收其他國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，進一步深化對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的系統(tǒng)研究，探索新的生態(tài)文明形態(tài)的形成將給人們的生產(chǎn)生活方式帶來哪些變化，探索如何更加有效地促進社會發(fā)展規(guī)律與自然運行規(guī)律相得益彰，不斷創(chuàng)新和深化具有中國特色的生態(tài)理念，在新的起點上更好地推進我國經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展及建設(shè)“美麗中國”目標的最終實現(xiàn)。