第一篇：河南省省級(jí)重大科技專項(xiàng)資金管理辦法

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河南省省級(jí)重大科技專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級(jí)重大科技專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號(hào)）和《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號(hào)）及國(guó)家、省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合省級(jí)重大科技專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持河南省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的企事業(yè)單位開展基礎(chǔ)性研究，共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等科技活動(dòng)。

第三條 重大專項(xiàng)申請(qǐng)單位應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，或被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等，具備相應(yīng)的研發(fā)條件和能力。

第四條 重大專項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）集中財(cái)力、聚焦重點(diǎn)。聚焦我省重大關(guān)鍵共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，避免資金安排分散重復(fù)。

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（二）多元投入，注重績(jī)效。堅(jiān)持多元化投入原則，鼓勵(lì)市縣財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持重大專項(xiàng)實(shí)施，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

（三）專款專用、單獨(dú)核算。各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算”的原則使用和管理。

第五條 專項(xiàng)資金管理的職責(zé)分工：

省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究制定重大專項(xiàng)資金管理辦法；組織編制重大專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，審核績(jī)效目標(biāo)和分配方案，會(huì)同省科技廳分配下達(dá)資金；對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用和財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查；指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。

省科技廳負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)實(shí)施方案編制論證、指南編制、提出資金分配方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與省級(jí)其他科技計(jì)劃的關(guān)系；會(huì)同省財(cái)政廳研究制定重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法；委托第三方機(jī)構(gòu)組織重大專項(xiàng)申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資金使用管理中的職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

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第二章 支持方式和經(jīng)費(fèi)開支范圍

第六條 重大專項(xiàng)按項(xiàng)目法進(jìn)行分配，支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。

對(duì)于科研院所、高等院校及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目，主要采取前補(bǔ)助方式，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分年度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，主要采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，核定財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額。項(xiàng)目單位先行組織實(shí)施，取得預(yù)期成果并按規(guī)定程序通過評(píng)估驗(yàn)收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的項(xiàng)目，可事先按照財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的一定比例撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第七條 前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，鼓勵(lì)開放共享、試制、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)以及運(yùn)輸、裝卸、整理、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位

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（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（六）差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

（八）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。

間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。間接費(fèi)用結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位信用情況，按照不超過項(xiàng)目資金中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%核定（軟件開發(fā)類、社科類科研項(xiàng)目不超過40%；國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)文件執(zhí)行）。

啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的撥付和使用管理，參照前補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)統(tǒng)籌用于其研發(fā)活動(dòng)。

第三章 預(yù)算管理和考核驗(yàn)收

第八條 省科技廳按照預(yù)算編制要求，提前做好下一年度重大專項(xiàng)的申報(bào)指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開公示、備選項(xiàng)目確定等前期工作，經(jīng)費(fèi)分配和專項(xiàng)資金細(xì)化建議應(yīng)按規(guī)定時(shí)間要求報(bào)送省財(cái)政廳。

第九條 省財(cái)政廳按照財(cái)政中期規(guī)劃及預(yù)算編制年度要求提出審核意見。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，編入年度部門預(yù)算草案，按程序批復(fù)后，在下一年度執(zhí)行。

第十條 申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書。由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)

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當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算，并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。

（一）收入預(yù)算包括省級(jí)專項(xiàng)資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應(yīng)當(dāng)提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級(jí)財(cái)政資金作為資金來源。

（二）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施期限，設(shè)定明確的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法。項(xiàng)目預(yù)算總額和考核指標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。

驗(yàn)收考核方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評(píng)價(jià)、第三方評(píng)測(cè)等。

第十二條 項(xiàng)目預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等參照省級(jí)科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。

第十三條 同一項(xiàng)目已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請(qǐng)專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持。企業(yè)（事業(yè)單位項(xiàng)目申請(qǐng)人）已承擔(dān)省財(cái)政支持的科研項(xiàng)目逾期尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，不得申請(qǐng)新的項(xiàng)目資金。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上每年只能承擔(dān)一個(gè)省財(cái)政

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資金支持的項(xiàng)目。

第十四條 省直單位的科技管理機(jī)構(gòu)及市縣科技主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真審核把關(guān)，擇優(yōu)推薦，確保項(xiàng)目的真實(shí)性，提高項(xiàng)目質(zhì)量。省直單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市縣財(cái)政部門按規(guī)定審核報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算、及時(shí)撥付資金。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個(gè)月之內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和目標(biāo)考核工作。重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)選擇符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

因故不能按期結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，應(yīng)在項(xiàng)目到期前按原申報(bào)程序向省科技廳申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（八）專項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；

（九）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十七條 強(qiáng)化驗(yàn)收和考核結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)撥付后補(bǔ)助資金。

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事業(yè)單位承擔(dān)的前補(bǔ)助項(xiàng)目，通過驗(yàn)收且績(jī)效考核結(jié)果較好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成起2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收或績(jī)效考核結(jié)果較差的，收回結(jié)余資金。

企業(yè)承擔(dān)的后補(bǔ)助項(xiàng)目，通過驗(yàn)收且績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可適當(dāng)增加財(cái)政后補(bǔ)助金額；對(duì)于通過驗(yàn)收但績(jī)效考核結(jié)果較好的，按照核定的財(cái)政補(bǔ)助總額撥付后補(bǔ)助資金；對(duì)于未通過驗(yàn)收或績(jī)效考核結(jié)果較差的，不再撥付后補(bǔ)助資金或適當(dāng)調(diào)減后補(bǔ)助金額。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第十八條 省科技廳負(fù)責(zé)擬定重大專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按要求編制績(jī)效報(bào)告。績(jī)效目標(biāo)能清晰反映專項(xiàng)資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，包括組織管理、進(jìn)度等共性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及依據(jù)專項(xiàng)資金保障引導(dǎo)方向確定合適的產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十九條 省財(cái)政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)。

第二十條 建立信息公開和內(nèi)控制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)

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目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。

第二十一條 建立健全信用管理機(jī)制。省科技廳、財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專家在資金管理使用、考核評(píng)審等方面的行為進(jìn)行記錄和信用評(píng)價(jià)。相關(guān)信用記錄是科技項(xiàng)目預(yù)算核定、結(jié)余資金管理、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十二條 嚴(yán)肅查處專項(xiàng)資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財(cái)政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政、科技等部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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第二十四條 專項(xiàng)資金設(shè)立期限為2017年至2020年。本辦法自發(fā)布之日起施行。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

河南省財(cái)政廳辦公室 2017年8月31日印發(fā)

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第二篇：省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

以下為《通知》和《辦法》全文。

陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委宣傳部關(guān)于印發(fā)《省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

陜財(cái)辦教〔2017〕196號(hào)

省級(jí)相關(guān)部門，各省屬文化企業(yè)，各市(區(qū))財(cái)政局、黨委宣傳部：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們修訂了《省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委宣傳部

2017年11月2日

省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政安排,專項(xiàng)用于支持我省國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育新型文化業(yè)態(tài)、開展文化金融合作等方面。

第三條專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理和績(jī)效管理。

第四條專項(xiàng)資金在省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳、省委宣傳部分工負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；省委宣傳部負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、審評(píng)和遴選工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持方向：

(一)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予支持。

(二)培育骨干文化企業(yè)。對(duì)大型國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持，對(duì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持，對(duì)培育或引進(jìn)文化裝備制造企業(yè)給予支持。

(三)扶持中小企業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)中小文化企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、示范性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(基地)給予支持。

(四)培植新型文化業(yè)態(tài)。對(duì)文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展項(xiàng)目，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)給予支持。

(五)促進(jìn)文化與金融融合。對(duì)文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、PPP模式等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持，對(duì)文化企業(yè)通過銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目融資予以支持。

(六)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條專項(xiàng)資金支持方式包括：

(一)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)符合支持條件的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

(二)資本金注入。國(guó)有控股文化企業(yè)實(shí)施股份制改造等可適當(dāng)補(bǔ)充國(guó)家資本金。

(三)股權(quán)投資。通過參股各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、優(yōu)先股等方式，對(duì)符合支持條件的中小文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

(四)融資補(bǔ)貼。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)利用銀行貸款、發(fā)行債券、融資擔(dān)保等方式融資實(shí)施重大文化項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的融資費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

(五)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合支持條件的申報(bào)單位按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)其他支持方式。

第三章 申報(bào)與評(píng)審

第七條 省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳，于每年7月底前印發(fā)下專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，符合條件的項(xiàng)目單位可按要求通過陜西省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)申報(bào)。

第八條 項(xiàng)目單位為在我省境內(nèi)設(shè)立且在我省納稅的文化企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)。

第九條 項(xiàng)目單位必須按要求提交資質(zhì)證明、專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件以及與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的證明材料。

第十條 申報(bào)的項(xiàng)目必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，且滿足指向明確、具體細(xì)化、合理可行等要求。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)程序：

(一)省委、省政府已經(jīng)確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

(二)省屬文化企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，由省屬文化企業(yè)集團(tuán)初審、匯總報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

(三)其他企業(yè)和單位申報(bào)的項(xiàng)目，按屬地原則和預(yù)算管理級(jí)次，由各地宣傳文化部門會(huì)同財(cái)政部門逐級(jí)審核上報(bào)省級(jí)宣傳文化部門。省級(jí)文化部門對(duì)市縣文化部門申報(bào)項(xiàng)目審核匯總后報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

第十二條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，各級(jí)審核部門嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條 省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳組織文化部門業(yè)務(wù)專家、高校和科研院所等相關(guān)專家組成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目分別在省委宣傳部、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目按程序納入項(xiàng)目庫(kù)。

第十四條 省委宣傳部商省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模和專家評(píng)審建議，從省財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)遴選擬支持的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十五條 建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部適時(shí)開展項(xiàng)目庫(kù)清理工作。對(duì)暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，移出項(xiàng)目庫(kù)并通知項(xiàng)目單位；對(duì)按輕重緩急排序當(dāng)年未安排資金的項(xiàng)目，繼續(xù)保留在項(xiàng)目庫(kù)，在以后一并審定。

第四章 資金使用與管理

第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按照預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理規(guī)定，聯(lián)合省委宣傳部及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付資金，同時(shí)批復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第十七條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項(xiàng)目單位需按原渠道上報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳批準(zhǔn)調(diào)整。

第十八條 項(xiàng)目單位按照“?？顚Ｓ谩⒆⒅乜?jī)效”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，按規(guī)定報(bào)告資金使用情況。

第十九條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第二十條 每年2月份，項(xiàng)目單位對(duì)上項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自評(píng)；省委宣傳部根據(jù)項(xiàng)目單位自評(píng)情況進(jìn)行總體績(jī)效自評(píng)，3月底前向省財(cái)政廳提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。自評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)未完成的項(xiàng)目，在下一繼續(xù)進(jìn)行自評(píng)。

第二十一條 省財(cái)政廳采取引入第三方評(píng)價(jià)等方式對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排預(yù)算和項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十二條 項(xiàng)目單位存在下列情況之一的，不予支持：(一)申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的；

(二)未按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)以及未報(bào)送自評(píng)報(bào)告的；(三)以前補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不合格未按要求整改的；

(四)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

(五)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第二十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、宣傳文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)冒領(lǐng)、滯留截留、擠占挪用專項(xiàng)資金。一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將收回專項(xiàng)資金，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十五條 各級(jí)各部門及相關(guān)工作人員違反規(guī)定審核、申報(bào)項(xiàng)目，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止。《陜西省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(陜財(cái)文資〔2013〕9號(hào))同時(shí)廢止。

第二十七條 專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法另行制定。

第三篇：省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(陜政發(fā)〔2008〕58號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2010〕43號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2012〕36號(hào)）以及財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加快市場(chǎng)主體建設(shè)、支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金規(guī)范、安全、高效使用。

第四條 專項(xiàng)資金建立部門共管、專家評(píng)審、項(xiàng)目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束。

第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省中小企業(yè)促進(jìn)局、省科技廳（以下統(tǒng)稱相關(guān)部門）按照職責(zé)分工共同管理。

相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，提出資金支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，建立信息管理系統(tǒng)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，審核資金支持重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門制定資金分配方案，并對(duì)資金的使用和管理情況等開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第六條 各市(區(qū))財(cái)政部門和同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)所屬企業(yè)、單位專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 專項(xiàng)資金的使用方向

第七條 陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

（一）支持縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；

（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境；

（三）完善中小企業(yè)服務(wù)體系；

（四）加快市場(chǎng)主體建設(shè)；

（五）支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。第八條 專項(xiàng)資金支持省政府批準(zhǔn)確定的重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

主要支持范圍:

（一）集中區(qū)內(nèi)供水、供電、交通、通信、綠化、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）集中區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)施的配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（三）集中區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難。

第十條 專項(xiàng)資金支持各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)；為中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、法律咨詢維權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)等綜合性服務(wù)；支持中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策宣傳、違法違規(guī)行為發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)供銷等信息服務(wù)。

第十一條 專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)中小企業(yè)為省內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）提供協(xié)作配套。培育小微企業(yè)成長(zhǎng)上規(guī)模。支持專利、商標(biāo)、著作權(quán)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目。第十二條 專項(xiàng)資金支持電子信息、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)開展的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三章 支持方式及額度

第十三條 專項(xiàng)資金采取股權(quán)投入、貸款貼息、無償資助（含業(yè)務(wù)補(bǔ)助）、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式。股權(quán)投入按照 《陜西省省級(jí)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）執(zhí)行；以銀行貸款為主的項(xiàng)目，采取貸款貼息方式；以自有資金為主的項(xiàng)目，采取無償資助方式；以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金以支持項(xiàng)目方式下達(dá)。

第十四條 股權(quán)投入的資金最低不低于100萬元，最高不超過1000萬元。貸款貼息按照不超過1年期同期銀行貸款基準(zhǔn)利率確定，最高不超過300萬元。無償資助不超過企業(yè)自有投入資金的30％，最高不超過200萬元，其中完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加快市場(chǎng)主體建設(shè)和支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目一般不超過50萬元。以獎(jiǎng)代補(bǔ)每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

第十五條 同一，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式，當(dāng)年已通過其他渠道獲取中央或省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目和單位，不再重復(fù)支持。

第四章 專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件 第十六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)和單位應(yīng)具備下列條件：

(一)陜西省境內(nèi)登記注冊(cè)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；(二)內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范；(三)經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）管理團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力、較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)；(五)遵守國(guó)家法律法規(guī)，企業(yè)信用良好，近三年無違法違規(guī)行為。

第十七條 申請(qǐng)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的單位還應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)劃內(nèi)容完整并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審和政府批準(zhǔn)，有健全的管理機(jī)構(gòu)；

（二）有專門的開發(fā)建設(shè)實(shí)體，具備法人資格，實(shí)體有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)并獨(dú)立核算；

（三）項(xiàng)目用地已納入工業(yè)用地規(guī)劃并辦理有關(guān)土地使用手續(xù)；

（四）項(xiàng)目符合集中區(qū)總體規(guī)劃，能夠提升集中區(qū)綜合配套和服務(wù)功能。

第十八條 申請(qǐng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)還應(yīng)具備以下條件：

（一）上年新設(shè)或增資的國(guó)有或國(guó)有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本不低于1億元；

（二）取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，符合行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；

（三）中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)須占全部新增貸款擔(dān)保額70%以上；

（四）在中小企業(yè)部門備案并按時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)情況，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

第十九條 申請(qǐng)完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目的單位還應(yīng)具備以下條件：(一)擁有為中小企業(yè)服務(wù)相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格；(二)熟悉中省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，熟悉行業(yè)準(zhǔn)入、工商稅務(wù)等方面政策規(guī)定，熟悉企業(yè)設(shè)立程序和企業(yè)管理業(yè)務(wù)；

（三）具有從事中小企業(yè)服務(wù)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專業(yè)人員；(四)在申請(qǐng)資助的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并有與之相關(guān)的工作業(yè)績(jī)；(五)有固定的工作場(chǎng)所。

第二十條 申請(qǐng)加快市場(chǎng)主體建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)還應(yīng)具備以下條件：

（一）資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；

（二）按規(guī)定已辦理項(xiàng)目的批復(fù)或備案（核準(zhǔn)）、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)。

第二十一條 申請(qǐng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)還應(yīng)具備以下條件：

（一）職工總數(shù)不超過300人，大專以上學(xué)歷人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占10%以上；

（二）每年用于技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5%；

（三）企業(yè)年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元。

第五章 項(xiàng)目申請(qǐng)資料

第二十二條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)提供以下資料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他法人證書（復(fù)印件）；

（二）資金申請(qǐng)報(bào)告,包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目情況、預(yù)期技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益等；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（四）股權(quán)投入項(xiàng)目需提供單位股東會(huì)（董事會(huì)）、經(jīng)理辦公會(huì)等決定機(jī)構(gòu)出具的同意股權(quán)投入的書面材料；申請(qǐng)股權(quán)投入和無償資助方式支持的，需由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；申請(qǐng)貸款貼息的，需提供項(xiàng)目貸款合同、資金進(jìn)賬單以及付息憑證；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上完稅證明；

（六）申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。

第二十三條 申請(qǐng)縣域工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體建設(shè)項(xiàng)目的中小企業(yè)還應(yīng)提供以下資料：

(一)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；(二)環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見；(三)項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案、土地預(yù)審、規(guī)劃選址意見或?qū)徟募?/p>

第二十四條 申請(qǐng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目還應(yīng)提交以下資料：

（一）擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有股東的出資（增資）證明，已增資的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具省金融辦同意增資的批復(fù)文件；

（二）經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的上在保的貸款擔(dān)保（再擔(dān)保）情況明細(xì)；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包括股東增資情況和股權(quán)變更情況，上新增擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)額，新增中小企業(yè)擔(dān)保額及其占比，代償率，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等內(nèi)容。

第二十五條 申請(qǐng)完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目還應(yīng)提交以下資料：

（一）經(jīng)服務(wù)對(duì)象確認(rèn)的上服務(wù)的中小企業(yè)名單；

（二）能力建設(shè)項(xiàng)目須提供經(jīng)縣級(jí)及以上中小部門和財(cái)政部門確認(rèn)的投入明細(xì)及憑證復(fù)印件（包括：項(xiàng)目新增設(shè)備發(fā)票、建筑工程發(fā)票等）；

（三）信息服務(wù)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)項(xiàng)目須提供信息發(fā)布量統(tǒng)計(jì)明細(xì)和向省級(jí)中小部門報(bào)送的運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)企業(yè)名單；

（四）人才培養(yǎng)項(xiàng)目須提供經(jīng)縣級(jí)及以上中小部門和財(cái)政部門確認(rèn)的培訓(xùn)人員名單明細(xì)；以及市、縣中小企業(yè)部門相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃或下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)文件；

（五）其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明。

第二十六條 申請(qǐng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)還應(yīng)提供以下資料：

（一）能說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件；

（二）項(xiàng)目技術(shù)相關(guān)佐證材料；

（三）國(guó)家專賣、專控及特殊行業(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明。新藥研發(fā)項(xiàng)目需獲得臨床批件；

（四）環(huán)保部門的相關(guān)證明；

（五）高新技術(shù)企業(yè)提供有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書；

（六）與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它材料。

第六章 項(xiàng)目申報(bào)程序和評(píng)審公示

第二十七條 相關(guān)部門結(jié)合工作重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同省財(cái)政廳每年下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確資金支持重點(diǎn)、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序以及工作要求等。項(xiàng)目申報(bào)通過陜西財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行。

第二十八條 各市（區(qū)）相關(guān)部門和同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核工作；省級(jí)部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作；各市（區(qū)）相關(guān)部門和財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目，并對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知，按照屬地化管理和逐級(jí)申報(bào)原則申報(bào)項(xiàng)目。各市（區(qū)）相關(guān)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目后，將資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資料報(bào)送省級(jí)相關(guān)部門和省財(cái)政廳。省級(jí)企業(yè)項(xiàng)目由主管部門報(bào)送。

省中小企業(yè)促進(jìn)局、省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全省上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)通過聯(lián)審的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第二十九條 相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳建立專家評(píng)審制度和專家?guī)臁Ｈ脒x專家必須具備副高以上職稱，有一定的評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)，并有良好的聲譽(yù)。

第三十條 針對(duì)不同類型項(xiàng)目，從專家?guī)熘须S機(jī)選取市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、投資規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)專家組成專家組進(jìn)行評(píng)審。專家組推舉一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審工作，專家組成員對(duì)參評(píng)項(xiàng)目的資料進(jìn)行全面審核、集體評(píng)議后，獨(dú)立填寫評(píng)審意見。評(píng)審采取定量評(píng)價(jià)打分的辦法。

第三十一條 相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、資金規(guī)模以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，確定項(xiàng)目支持范圍并向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，由相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第七章 專項(xiàng)資金撥付和項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金。股權(quán)投入類項(xiàng)目資金撥付至省級(jí)投融資平臺(tái)，由省級(jí)投融資平臺(tái)根據(jù)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。其他項(xiàng)目資金全額撥付至各市（區(qū)）財(cái)政部門。省級(jí)單位根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃向省財(cái)政廳提出資金申請(qǐng)報(bào)告，資金由省財(cái)政廳直接撥付企業(yè)。

第三十三條 各市（區(qū)）財(cái)政部門將下?lián)苜Y金中的80％撥付到有關(guān)縣級(jí)財(cái)政部門，其余20％資金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再另行下?lián)?。各?jí)財(cái)政部門在收到資金后10個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、培育小微企業(yè)上規(guī)模項(xiàng)目全額撥付。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)向市（區(qū)）相關(guān)部門和財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。各市（區(qū)）相關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按相關(guān)辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,省級(jí)項(xiàng)目由相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳驗(yàn)收。建設(shè)期滿不能按期完工的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向市級(jí)相關(guān)部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一年期限。

項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門和省財(cái)政廳，經(jīng)審批后調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃或終止項(xiàng)目收回資金。

第三十五條 為保證專項(xiàng)資金管理工作順利進(jìn)行，省中小企業(yè)局、省科技廳按不超過省財(cái)政安排資金的1%提取工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于支付項(xiàng)目評(píng)審、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制，據(jù)實(shí)列支，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。工作經(jīng)費(fèi)使用情況每年2月底前書面報(bào)省財(cái)政廳。

第八章監(jiān)督檢查

第三十六條 各市（區(qū)）財(cái)政和相關(guān)部門每年對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并認(rèn)真做好總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，總結(jié)包括資金到位情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用效果、存在問題和建議等，于次年3月底前將總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及驗(yàn)收匯總情況上報(bào)省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)部門。

第三十七條省級(jí)相關(guān)部門會(huì)同省財(cái)政廳不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十八條 企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十九條 相關(guān)項(xiàng)目企業(yè)、單位應(yīng)按國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)材料備查。省、市（區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定保存項(xiàng)目單位提供的全部資料、審核意見及專家評(píng)審意見原始材料，以備核查。保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，省財(cái)政將收回全部資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目單位同時(shí)納入失信名單并通報(bào)相關(guān)部門，不得再申請(qǐng)財(cái)政資金扶持。省財(cái)政支持相關(guān)市縣的資金下相應(yīng)調(diào)減。

第九章 附 則 第四十一條 本辦法自2014年9月8日起施行，有效期至2019年9月7日?！蛾兾魇】h域工業(yè)集中區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦企〔2011〕67號(hào))、陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（陜財(cái)辦企〔2007〕80 號(hào)）、《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（陜財(cái)辦企〔2007〕75 號(hào)）、《陜西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》(陜財(cái)辦企〔2011〕149號(hào))同時(shí)廢止

第四篇：福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2013年第131號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

福建省人民政府令第131號(hào)

《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長(zhǎng) 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報(bào)、執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政安排的，為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

本省使用政府性基金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項(xiàng)資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級(jí)以上人民政府及其部門實(shí)行專項(xiàng)資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究，會(huì)同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批；

（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；

（五）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對(duì)違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）會(huì)同省人民政府財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)本部門對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；

（四）提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反規(guī)定行為進(jìn)行處理。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金，由省人民政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要求省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告。省人民政府財(cái)政部門可以會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織評(píng)審、論證。必要時(shí)可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的使用范圍、績(jī)效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十四條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并調(diào)整實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷該專項(xiàng)資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效達(dá)不到主要績(jī)效目標(biāo)的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報(bào)和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府財(cái)政部門按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門審核上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審核意見和申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)人民政府有關(guān)部門。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金分配方案，送省人民政府財(cái)政部門審核。

第二十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。

第二十一條 參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作的專家或者市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠(chéng)信原則，獨(dú)立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金，不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得無故拖延專項(xiàng)資金的撥付。

第二十三條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，不得挪用專項(xiàng)資金，不得無故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，項(xiàng)目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績(jī)效管理

第二十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)施全過程績(jī)效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理體系。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第二十七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

第二十八條 省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場(chǎng)中介組織等第三方實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。

第二十九條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效情況開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向省人民政府報(bào)告。

第三十條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財(cái)政資金和實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見，在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場(chǎng)中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項(xiàng)資金或無故拖延專項(xiàng)資金撥付的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項(xiàng)，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，國(guó)家和本省臨時(shí)安排的專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)可以參照本辦法制定本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

河南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱技改資金）的使用和管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條技改資金是由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持全省企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政性資金。

第三條技改資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)管理。

（一）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同省財(cái)政廳提出技改資金支持的方向和重點(diǎn)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。

（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)技改資金預(yù)算管理，編制、下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)等，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳對(duì)項(xiàng)目資金管理。

第四條 技改資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、科學(xué)管理”的原則。

第二章支持的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條技改資金重點(diǎn)支持對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。支持企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，通過對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第六條技改資金的支持方式采用貸款貼息和補(bǔ)助。

貸款貼息是指對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目使用銀行貸款給予的利息補(bǔ)貼。貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過1年，年貼息率不超過中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。

補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目投資給予的資助。補(bǔ)助資金按設(shè)備投資額的一定比例確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過150萬元。

第七條對(duì)內(nèi)各級(jí)財(cái)政資金已支持的項(xiàng)目，原則上不予重復(fù)支持。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審核

第八條申請(qǐng)技改資金的單位必須同時(shí)具備以下資格條件：

（一）在河南省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；

（四）申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技改資金支持方向及重點(diǎn)；

（五）申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備投資必須達(dá)到1000萬元以上，技改投資中建筑工程投資原則上不超過固定資產(chǎn)投資的30%。

（六）應(yīng)具備的其他條件。

第九條凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，按企業(yè)隸屬關(guān)系逐級(jí)向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳申報(bào)。具體程序如下：

（一）省轄市和省直管縣（市）所屬企業(yè)的項(xiàng)目，向所在市、縣（市）工業(yè)和信息化部門與財(cái)政部門申報(bào)。各地工業(yè)和信息化部門與財(cái)政部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按要求進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳；

（二）省屬企業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)其主管部門審核后直接向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳申報(bào)。

第十條企業(yè)技改資金的申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（見附件1）；

（二）技改資金申請(qǐng)表（見附件2）；

（三）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等（復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)；

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況證明材料（包括技術(shù)成果鑒定書、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)證明材料等）；

（六）項(xiàng)目資金證明材料，購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)等的合同、發(fā)票、清單、記賬憑證等，企業(yè)自有資金落實(shí)到位證明。

（七）項(xiàng)目貸款合同、項(xiàng)目貸款進(jìn)賬憑證、結(jié)息單和結(jié)息匯總表、貸款發(fā)放銀行提供貸款用途說明等；

（八）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告及截至項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（九）其他需提供的資料。

第十一條省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)專家評(píng)審意見，確定擬支持項(xiàng)目，并予公示。

第四章資金管理

第十二條對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算安排和資金計(jì)劃，商省工業(yè)和信息化廳，確定支持項(xiàng)目資金數(shù)額。

第十三條省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定下達(dá)技改資金。各地財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額將項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目單位。

第十四條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和核算，對(duì)符合政府采購(gòu)規(guī)

定的項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

第十五條對(duì)因故變更或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)將剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政廳。

第十六條對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政資金，擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等行為，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第五章監(jiān)督檢查與效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

第十七條省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳共同對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十八條項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年12月31日前向同級(jí)工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門報(bào)告本技改資金到位及項(xiàng)目進(jìn)展情況。各地工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門在每年2月底前將本地項(xiàng)目實(shí)施情況匯總后（應(yīng)包括資金的撥付、使用、項(xiàng)目進(jìn)度、效益等情況和分析），上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。

第十九條項(xiàng)目變更管理。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)工程施工、財(cái)務(wù)、資金管理，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)。項(xiàng)目執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，須逐級(jí)報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳同意。

第二十條建立技改資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)省技改資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)資金使

用情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目完成情況等方面進(jìn)行考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金的依據(jù)。

第六章附則

第二十一條本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件 1：河南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金情況匯總表

附件 2：河南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本情況表附件 3：河南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

附件

3河南省企業(yè)技術(shù)改造資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

一、適用范圍

需申請(qǐng)省技術(shù)改造資金的項(xiàng)目需編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

二、省技術(shù)改造資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

(一)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況；

2.項(xiàng)目建設(shè)情況；

3.項(xiàng)目資金預(yù)算（含資金來源和資金運(yùn)用）；

4.資源與能源耗用分析；

5.生態(tài)環(huán)境影響分析；

6.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

(二)提供資料:

1.市（縣）以上工業(yè)和信息化部門或其他部門的核準(zhǔn)或備案文件；

2.環(huán)保部門的環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)；

3.有新增用地的需出具國(guó)土部門用地預(yù)審意見；

4.新建企業(yè)需出具城市規(guī)劃部門的企業(yè)選址意見；

5.技術(shù)設(shè)備清單。