第一篇：關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展軟環(huán)境，更好地服務(wù)“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，8月11日至17日，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)法制委牽頭，會(huì)同教科文委并邀請(qǐng)部分民主黨派委員，組成兩個(gè)調(diào)研組，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的基本情況

玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年，縣(市、區(qū))一級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心陸續(xù)在2007、2008年成立。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)原則，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步規(guī)范了審批事項(xiàng)和辦事程序，提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，總體上取得了比較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項(xiàng)，行政效能顯著提高。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)把面向投資者、面向企業(yè)、面向群眾的有審批職能的部門(mén)集中起來(lái)，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行一條龍服務(wù)，規(guī)范了辦事程序，切實(shí)減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效能。目前，市本級(jí)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)共499項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)的76.8%。審批項(xiàng)目較為集中的相關(guān)職能部門(mén)都派出了工作人員進(jìn)駐服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，保障了政務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了政務(wù)中心的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。特別是市縣兩級(jí)政務(wù)中心的工商局窗口對(duì)企業(yè)登記管理在全區(qū)率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環(huán)節(jié)，節(jié)省了登

/ 8 記時(shí)間，提高了登記效率，受到了企業(yè)的普遍好評(píng)。目前，玉林市政務(wù)服務(wù)中心的平均日結(jié)率達(dá)到77.49%，大大改善了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。從我們調(diào)研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，審批行為不斷規(guī)范。近年來(lái)，市縣兩級(jí)政務(wù)中心都比較注重制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人管事，制訂了《政務(wù)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心廉潔從政規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳辦公規(guī)定》等二十多項(xiàng)基本制度。2007年全市開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，政務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務(wù)中心項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行“八公開(kāi)”和“六制”辦理，“八公開(kāi)”即項(xiàng)目名稱、辦理程序、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和窗口權(quán)限公開(kāi)，“六制”即直接辦理制、承諾超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、集中收費(fèi)制。在審批方式上，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，完善了電子政務(wù)審批系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，保證了審批權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光作業(yè)”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化。近年來(lái)，市委、市政府在政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)中，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大膽改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“一站式服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等全方位貼心服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。今年，我市在全區(qū)率先為企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展“直通車”服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦理、熱線辦理”三大平臺(tái)和11項(xiàng)直通服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)政企無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。這一做法，得到了自治區(qū)的充分肯定。在今年全區(qū)年中工作會(huì)議上，得到了自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記、自治區(qū)人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區(qū)黨委陳際瓦副書(shū)

/ 8 記到我市調(diào)研時(shí)，也認(rèn)為玉林實(shí)施“直通車”服務(wù)制度經(jīng)驗(yàn)很好，值得在全區(qū)推廣。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境健康發(fā)展。市紀(jì)委、監(jiān)察局的行政效能監(jiān)察室四名工作人員成建制全部進(jìn)駐中心，通過(guò)電子監(jiān)察，以及對(duì)案件的查處等手段，積極構(gòu)建懲防腐敗體系，有效地克服了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)現(xiàn)象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進(jìn)了依法依規(guī)行政。特別是市政務(wù)中心在全區(qū)率先探索實(shí)施了“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，強(qiáng)化了政務(wù)監(jiān)督職能，有效促進(jìn)了各項(xiàng)審批工作的落實(shí)，推進(jìn)提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。

二、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)和發(fā)展，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在運(yùn)行中取得了較好的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展不平衡。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳公布的全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1—5月份運(yùn)行情況通報(bào)，從月均辦結(jié)率全區(qū)排名來(lái)看，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心月均辦結(jié)2453件，在14個(gè)市中排第8位，6月份升至第3位，總體運(yùn)行情況還比較好。但縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展就顯得非常不平衡。玉州區(qū)月均辦結(jié)78件，在全區(qū)24個(gè)城區(qū)中排名倒數(shù)第10位。北流市月均辦結(jié)6893件，在75個(gè)縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結(jié)723件，排名第35位；陸川月均辦結(jié)1276件，排名第20位；博白月均辦結(jié)2583件，排名第6位；興業(yè)月均辦結(jié)67件，排名倒數(shù)第10位；福綿月均辦結(jié)6件，排名倒數(shù)第3位。數(shù)據(jù)的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區(qū))進(jìn)駐部門(mén)不平衡、進(jìn)入項(xiàng)目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應(yīng)進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)入不到位。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知》（桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)）規(guī)定“凡行政許可項(xiàng)目以及非行政許可審批項(xiàng)目

/ 8（包括中央垂直管理部門(mén)行政審批事項(xiàng)），必須進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理”。但調(diào)研中了解到，不管是市本級(jí)還是縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，都沒(méi)有完全按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，把所有行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。市本級(jí)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目650項(xiàng)，實(shí)進(jìn)499項(xiàng)，占76.8%。縣(市、區(qū))一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目358項(xiàng)，實(shí)進(jìn)185項(xiàng)，占51.68%；北流應(yīng)進(jìn)369項(xiàng)，實(shí)進(jìn)286項(xiàng)，占77.51%；容縣應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目634項(xiàng)，實(shí)進(jìn)482項(xiàng)，占76.03%；陸川應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目609項(xiàng)，實(shí)進(jìn)415項(xiàng)，占68.14%；博白應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目619項(xiàng)，實(shí)進(jìn)250項(xiàng)，占40.39%；興業(yè)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目272項(xiàng)，實(shí)進(jìn)182項(xiàng)，占66.91%；福綿應(yīng)進(jìn)86項(xiàng)，實(shí)進(jìn)34項(xiàng)，僅占39.53%。這些數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入中心的單位和項(xiàng)目還不到位。特別是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入率非常低，2009年1—6月份，設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的信用社收費(fèi)點(diǎn)共收3706萬(wàn)元，這和市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)額度相差甚遠(yuǎn)。有的單位在窗口辦理行政審批事項(xiàng)，卻回原單位繳費(fèi)，有的單位舍近求遠(yuǎn)，不在政務(wù)中心繳費(fèi)窗口繳費(fèi)，卻到其他銀行繳費(fèi)，出現(xiàn)“前廠后店”現(xiàn)象。

（三）窗口部門(mén)審批事項(xiàng)授權(quán)不充分。自治區(qū)桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)文件要求，充分授權(quán)服務(wù)窗口，提高行政審批事項(xiàng)的窗口辦結(jié)率，并要求受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)到100%，制證權(quán)、審批權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)80%以上；有條件的部門(mén)要爭(zhēng)取達(dá)到“雙百”目標(biāo)，即向部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)辦結(jié)率100%。而我們市本級(jí)部門(mén)授權(quán)給窗口的審核權(quán)為77.29%，審批權(quán)只有42.19%。在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)審核權(quán)44.32%，審批權(quán)7%；北流審核權(quán)為100%，審批權(quán)只有73.08%；容縣審核權(quán)59.34%，審批權(quán)59.34%；陸川審核權(quán)52.05%，審批權(quán)28.19%；博白審核權(quán)46.82%，審批權(quán)16%；興業(yè)審核權(quán)93.41%，審批權(quán)34.06%；福綿審核權(quán)100%，審批權(quán)3%。從上述這些數(shù)字可以看出，多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按要求對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)。雖然在中心設(shè)置了服

/ 8 務(wù)窗口，配備了工作人員，但沒(méi)有按照要求統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)，有的窗口無(wú)權(quán)無(wú)責(zé)，成了“收發(fā)室”、“掛號(hào)室”，存在著“只掛號(hào)、不看病”或“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進(jìn)駐單位對(duì)窗口認(rèn)識(shí)和重視不夠，沒(méi)有選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)入窗口，有的甚至是隨便派個(gè)工作人員去“湊數(shù)”或“值班”，加上又沒(méi)有充分授權(quán)，以至到窗口工作的同志認(rèn)為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)。此外，由于政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行比較嚴(yán)格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯(cuò)，視頻的全天候監(jiān)控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過(guò)且過(guò)，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務(wù)中心申請(qǐng)辦理一個(gè)桌球室的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛(wèi)生、消防等部門(mén)來(lái)回跑了20多天仍未辦成，當(dāng)事人無(wú)奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調(diào)查了解和督辦下才得以解決。

三、加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明的特點(diǎn)，是展示政府良好形象、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來(lái)抓，務(wù)必把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)政務(wù)中心的職能和作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項(xiàng)目”、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對(duì)性地制訂和完善本部門(mén)、本系統(tǒng)加強(qiáng)政

/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）明確職能，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制。根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［2009］15號(hào)文件，明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為統(tǒng)一設(shè)在本級(jí)政府辦公室的行政機(jī)構(gòu)，人員使用行政編制，代表本級(jí)人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級(jí)政府所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，且協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理工作，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任由政府副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任兼任。同時(shí)，依照《行政許可法》，賦予政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施行政審批制度改革，負(fù)責(zé)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申報(bào)資料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限的設(shè)定審查和優(yōu)化工作，負(fù)責(zé)督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)中心工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展和督促檢查政務(wù)公開(kāi)工作等職能。通過(guò)一系列強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心管理職能、理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無(wú)職能、協(xié)調(diào)無(wú)手段、督促無(wú)效果的尷尬局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。各級(jí)監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績(jī)效考核機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)推進(jìn)集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入年度考核。對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)，或者行政審批項(xiàng)目存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門(mén)要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，拒不整改的應(yīng)嚴(yán)肅追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。通過(guò)多部門(mén)的監(jiān)督，大張旗鼓地營(yíng)造“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的氛圍，徹底打消個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門(mén)利益甚至為了部門(mén)利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門(mén)之間行政許可事項(xiàng)互設(shè)前置問(wèn)題制造認(rèn)為障礙的現(xiàn)象，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門(mén)行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果”的行政審批格局。

（四）優(yōu)化流程，進(jìn)一步提升工作效能。按照精簡(jiǎn)優(yōu)化的要求，各級(jí)政務(wù)中心應(yīng)對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定科學(xué)的審批流程，進(jìn)一步規(guī)范審批流程圖，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，切實(shí)解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過(guò)多、周期過(guò)長(zhǎng)、要求申報(bào)材料過(guò)多、行政效能過(guò)低的問(wèn)題。應(yīng)嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”和行政程序的規(guī)定開(kāi)展行政審批及政務(wù)服務(wù)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批作業(yè)，提高工作的透明度。加強(qiáng)直通車辦公室建設(shè)，加快開(kāi)通直通車網(wǎng)站，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，全面開(kāi)展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（五）配強(qiáng)人員，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。各職能部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心要加大工作力度，嚴(yán)把中心人員出入關(guān)，切實(shí)選派“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)窗口工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以提高窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)窗口辦事能力，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。窗口工作人員可實(shí)行原單位和政務(wù)服務(wù)中心雙重管理，人事、組織、工資關(guān)系不變，業(yè)務(wù)由原單位指導(dǎo)，日常工作由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，年度評(píng)優(yōu)指標(biāo)由人事局單獨(dú)下達(dá)給政務(wù)服務(wù)中心，不占原單位指標(biāo)。對(duì)考核優(yōu)秀的窗口干部，可制訂相應(yīng)的激勵(lì)政策，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)窗口工作人員的熱情和干勁。把政務(wù)服務(wù)中心塑造成為“服務(wù)政府、效能政府、陽(yáng)光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái)，崗位特殊，責(zé)任重大。各級(jí)政府和市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。一方面，應(yīng)加大投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保證工作場(chǎng)所，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。同時(shí)，還應(yīng)健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度，引入辦事群眾評(píng)價(jià)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督作用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）服務(wù)中心的指導(dǎo)，切實(shí)搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第二篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，提高辦事效率，密切干群關(guān)系，高山鄉(xiāng)政府成立了政務(wù)服務(wù)中心，建立公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)窗口，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)服務(wù)型、法治型、效率型和廉潔型政府建設(shè)。

在落實(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的工作中，高山鄉(xiāng)始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、責(zé)任推動(dòng)、考核促動(dòng)三個(gè)原則，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作。

一是精心組織，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格按照法定依據(jù)、法定程序辦事，著力提升務(wù)水平、提高為民服務(wù)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)中心工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，廣泛征求民意，合理安排工作，進(jìn)一步提升中心工作人員素質(zhì)，努力為辦事困難群眾開(kāi)辟高效、便捷的“綠色通道”。

二是規(guī)范運(yùn)行，提升服務(wù)效能。按照各項(xiàng)規(guī)定要求，切實(shí)做到態(tài)度到位，辦理到位、服務(wù)到位。民政、社會(huì)保險(xiǎn)救助、糧食補(bǔ)貼等事項(xiàng)實(shí)行專人專柜集中辦理，對(duì)各類事項(xiàng)進(jìn)行梳理和流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)；實(shí)行各分管領(lǐng)導(dǎo)定期坐班制度，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)行政負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，目前高山鄉(xiāng)正在建設(shè)高山鄉(xiāng)政府網(wǎng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的改革。

三是嚴(yán)格管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評(píng)估等制度，做到以制度管人、管事；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)“一站式”服務(wù)模式的運(yùn)行；各政務(wù)窗口硬件要達(dá)到標(biāo)識(shí)醒目、設(shè)施完備、衛(wèi)生整潔的要求；辦件流程要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序；政務(wù)公開(kāi)要做到透明徹底、形式多樣、便于監(jiān)督。

四是公開(kāi)透明，深化政務(wù)公開(kāi)。深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，通過(guò)公示、現(xiàn)場(chǎng)查詢等形式，確保辦事群眾能及時(shí)、準(zhǔn)確了解辦事過(guò)程與進(jìn)度，確保政務(wù)窗口人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。

高山鄉(xiāng)政府還將政務(wù)服務(wù)中心窗口乃入目標(biāo)管理考核，在考核中排名靠前，被政務(wù)中心評(píng)為紅旗窗口，工作人員評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核排名落后、工作責(zé)任不落實(shí)的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要視情予以及時(shí)處理；對(duì)日常反映損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報(bào)告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報(bào)告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況報(bào)告

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)緊緊圍繞有關(guān)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度，努力打造陽(yáng)光政府，不斷深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)與區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，使區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措，是促進(jìn)政府部門(mén)依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑，是從源頭上

防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中，區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)招商引資工作的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門(mén)及鄉(xiāng)街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境

認(rèn)真清理，切實(shí)精簡(jiǎn)，加大行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理精簡(jiǎn)力度

按照省、市的要求，區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)9月統(tǒng)計(jì)，區(qū)屬各部門(mén)共有行政審批事項(xiàng)370項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目135項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真清理，行政審批事項(xiàng)決定保留實(shí)施181項(xiàng)，精簡(jiǎn)189項(xiàng)，在精簡(jiǎn)的189項(xiàng)中，取消20項(xiàng)，改為備案登記50項(xiàng)，區(qū)級(jí)

初審轉(zhuǎn)報(bào)82項(xiàng)，暫不審批37項(xiàng)，清理精簡(jiǎn)達(dá)到%。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目決定保留67項(xiàng)，精簡(jiǎn)68項(xiàng)，精簡(jiǎn)50%。10月14日經(jīng)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)批準(zhǔn)，目前已向向社會(huì)公告，正式實(shí)施。

在清理和精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。

建立網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門(mén)，集中起來(lái)，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，通過(guò)流程再造，達(dá)到簡(jiǎn)化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費(fèi)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

1、進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于12月，位于曲靖市翠峰西路開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一樓，面積300平方米。中心為副科級(jí)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。目前共有5個(gè)部門(mén)入駐辦公，包括區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文化局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)。1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進(jìn)部門(mén)一站式服務(wù)大廳建設(shè)

區(qū)具有行政審批職能的部門(mén)共38個(gè)，除進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個(gè)部門(mén)以外，目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對(duì)集中服務(wù)窗口的有15個(gè)，包括勞動(dòng)局、水務(wù)局、國(guó)土局、國(guó)稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局，設(shè)有服務(wù)窗口44

個(gè)。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個(gè)，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、交通局、安監(jiān)局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(xiāng)街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)

按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效”的工作要求，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)、街道中有4個(gè)設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng)，有4個(gè)在社區(qū)、村委會(huì)和所轄部門(mén)設(shè)立了服務(wù)窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn)，共有28個(gè)社區(qū)、村委會(huì)設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng)，并做好行政許可事項(xiàng)的咨詢和接件受理工作。通過(guò)建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)窗口，不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。

寥廓街道于5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳，現(xiàn)設(shè)人口與計(jì)劃生育、新型合作醫(yī)療、社會(huì)保障、信訪、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個(gè)窗口，提供34項(xiàng)服務(wù);共辦理服務(wù)4500多起，辦結(jié)率保持在96%以上，共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬(wàn)元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫(yī)保13000多人，推廣農(nóng)業(yè)科技25項(xiàng)，提供法律援助56人次，辦理林權(quán)證350份。

建寧街道投入15萬(wàn)元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心，并將街道的五辦集中辦公。

越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點(diǎn)，在黨政辦、派出所、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、信訪辦、民政所等窗口服務(wù)部門(mén)建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，推行

定人定崗、公開(kāi)服務(wù)承諾和辦事程序，全面落實(shí)四項(xiàng)制度;積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立了越州信息網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息;半年來(lái)共辦理服務(wù)200多人次，辦證600多人次，辦結(jié)率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區(qū)建設(shè)中，為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率，方便居民辦事，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見(jiàn)》的精神，積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個(gè)，占全區(qū)36個(gè)城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個(gè)，有11個(gè)“一站式”便民服務(wù)大廳列入建設(shè)計(jì)劃。

白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心，將社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、文體活動(dòng)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服

務(wù)站、社會(huì)化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。

西城街道多方籌措資金35萬(wàn)元，在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至7月以來(lái)累計(jì)辦理各項(xiàng)服務(wù)300多件，群眾滿意率達(dá)100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站，社區(qū)、向陽(yáng)社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。

建章立制，規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是保證各項(xiàng)便民、利民政策落到實(shí)處的必要保證。為加強(qiáng)配套制度建設(shè)，區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴(yán)格的配套實(shí)施辦法，制定了中心管理規(guī)定，明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對(duì)窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲辦法，制定了中心的服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系，一些執(zhí)法部

門(mén)對(duì)部門(mén)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊(cè)，在實(shí)踐中，不斷探索，不斷完善。

多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督，確保審批和服務(wù)公開(kāi)透明

為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行，區(qū)多措并舉、多管齊下，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督，一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口，對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)窗口單位的效能督查，加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施行政許可過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)窗口辦件實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開(kāi)展工作，對(duì)承諾時(shí)限到期的，按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理，使整個(gè)許可辦證過(guò)程“看得見(jiàn)、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門(mén)、鄉(xiāng)街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和工作保障機(jī)制，設(shè)

立了舉報(bào)箱和群眾舉報(bào)電話，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，都要按照公開(kāi)法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等的要求進(jìn)行規(guī)范，制定辦事指南并對(duì)外公布，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督;四是在電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)議投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴處理機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，努力開(kāi)創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面

今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路，重點(diǎn)在“95531”工程上狠抓落實(shí)，即：

推行九項(xiàng)服務(wù)新舉措：

一、擴(kuò)大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來(lái)的受理窗口、項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料等對(duì)外公開(kāi)的基礎(chǔ)上，將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。

二、完善投資審批流程。進(jìn)一步整合項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步縮減承諾件辦理時(shí)限。

三、增加服

務(wù)項(xiàng)目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)方面拓展。

四、推進(jìn)網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批，為申辦者提供項(xiàng)目申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準(zhǔn)登記等服務(wù)。

五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動(dòng)。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)審批和登記的項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)辦窗口，進(jìn)行聯(lián)合審批。

六、實(shí)行全程陪同或代理報(bào)批服務(wù)。凡是經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)或區(qū)級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，只要投資者需要，服務(wù)窗口可以全程陪同或代理報(bào)批。

七、推動(dòng)服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。

八、建立快速審批、急辦項(xiàng)目制度。對(duì)于特急事項(xiàng)，各服務(wù)大廳受理后，只需要件齊全，有關(guān)窗口幫助特殊處理，快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項(xiàng)目，只要預(yù)約，服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。

九、拓寬意見(jiàn)征詢渠道。中心通過(guò)主動(dòng)回訪網(wǎng)上評(píng)議和電話采訪申辦者等多種形式，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

實(shí)行“五個(gè)公開(kāi)”和“五制”辦理：即對(duì)進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi);一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。

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第四篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題之一，非常切合實(shí)際。從我縣的情況看，當(dāng)前制約發(fā)展的因素很多，但其中，發(fā)展環(huán)境特別是以行政服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境欠佳，是一個(gè)突出問(wèn)題。最近，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我從自己熟悉的工作出發(fā)，就提高行政審批效率，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，改善行政服務(wù)環(huán)境問(wèn)題做了一些調(diào)查與思考。

一、縣政務(wù)中心在改進(jìn)行政審批服務(wù)方面取得的成效

縣政務(wù)中心成立于2002年3月，目前進(jìn)駐中心的單位共29個(gè)審批部門(mén)和法定授權(quán)組織，現(xiàn)有工作人員73人，進(jìn)入中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)236項(xiàng)，其中許可159項(xiàng)、非許可49項(xiàng)、初審22項(xiàng)、服務(wù)6項(xiàng)。截止2009年3月底,中心成立來(lái)共累計(jì)辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)25.7萬(wàn)件，累計(jì)征收各類行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)30.1億元。

縣政務(wù)中心成立以來(lái)，緊緊圍繞“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，審批服務(wù)工作 取得了一定的成效：

（一）窗口辦件的規(guī)范化水平不斷提高。幾年來(lái)中心始終把規(guī)范辦件作為日常管理的重中之重。一是規(guī)范項(xiàng)目。根據(jù)縣法制辦的要求，先后對(duì)進(jìn)入中心辦理的所有項(xiàng)目進(jìn)行了三次清理，分別在公示欄、中心網(wǎng)站和觸摸屏上公示審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、許可依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、法定條件、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，接受申辦對(duì)象的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)每個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)中受理、現(xiàn)場(chǎng)勘察、審查、審批、制證、蓋章、發(fā)證、公示、歸檔等具體環(huán)節(jié)，本著合法、便民、高效的原則與窗口反復(fù)對(duì)接進(jìn)行了規(guī)范。二是規(guī)范流程。先后對(duì)內(nèi)資企業(yè)的一照三證、三資企業(yè)設(shè)立、建設(shè)工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的流程進(jìn)行了三次大的優(yōu)化調(diào)整，不斷提高窗口辦件的規(guī)范化水平。去年?duì)款^組織了工商、衛(wèi)生等部門(mén)赴儀征中心和高郵中心學(xué)習(xí)辦理食品加工企業(yè)證照等方面好的做法，完善了食品加工企業(yè)證

照辦理流程，界定了食品衛(wèi)生許可證的有效期，統(tǒng)一了工商、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)。三是規(guī)范收費(fèi)。每年對(duì)各窗口的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，杜絕兩頭收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，去年初啟動(dòng)了新的收費(fèi)月度報(bào)表，目前各窗口共89項(xiàng)行政事業(yè)性及服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目每月均有統(tǒng)計(jì)和匯總。四是規(guī)范報(bào)表。經(jīng)過(guò)多年探索，基本建立了由8種統(tǒng)計(jì)表和8種匯總表組成的業(yè)務(wù)報(bào)表制度，有力推進(jìn)了窗口的規(guī)范化管理，同時(shí)也為將來(lái)網(wǎng)上監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。五是規(guī)范卷宗。去年6月底我們利用將近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)各窗口臺(tái)帳、卷宗開(kāi)展了百分檢查考核，對(duì)臺(tái)帳、卷宗檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)與相關(guān)窗口的逐一對(duì)接，對(duì)有關(guān)審批程序和辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步完善。今年我們打算上下半年各組織一次。

（二）重大項(xiàng)目的幫辦服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)，從開(kāi)始的200萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目綠色通道，到目前推行的重大項(xiàng)目審批“四辦”制度，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)一直是我們幫辦服務(wù)的重點(diǎn)。一是建立組織。中心適時(shí)調(diào)整了投資工業(yè)企業(yè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后成立了重大項(xiàng)目審批“直通車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大項(xiàng)目“四辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定方案。重新完善了500萬(wàn)元以上項(xiàng)目認(rèn)定工作流程，先后出臺(tái)了重大項(xiàng)目審批“直通車”實(shí)施方案和重大項(xiàng)目“四辦”工作實(shí)施方案。三是做好服務(wù)。對(duì)申報(bào)的投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)組織相關(guān)窗口工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和認(rèn)定，對(duì)重大項(xiàng)目牽頭組織相關(guān)窗口進(jìn)行聯(lián)合審批。

（三）“兩集中、兩到位”工作有效推進(jìn)。07年，在縣“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)通力合作，規(guī)范、有序地開(kāi)展了這項(xiàng)工作。一是清理了審批事項(xiàng)。經(jīng)清理，全縣具有行政審批職能部門(mén)46家，審批事項(xiàng)470項(xiàng)，其中許可項(xiàng)目246項(xiàng)，非許可項(xiàng)目151項(xiàng)，初審項(xiàng)目73項(xiàng)，縣政府已以寶政發(fā)〔2007〕154號(hào)文公布。二是歸并了審批職能。全縣37個(gè)縣屬管理部門(mén)，掛行政服務(wù)科牌子的33個(gè)，撤銷一個(gè)科室建立行政服務(wù)科的2個(gè)，行政服務(wù)科與其他科室合署辦公的2個(gè)。三是新進(jìn)駐了一批部門(mén)。進(jìn)駐中心的審批部門(mén)和法定授權(quán)組織由原來(lái)20家增加到29家，窗口由原來(lái)23個(gè)增加到31個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)153項(xiàng)增加到236項(xiàng)，工作人員由56人增加到73人。四是組織了審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第一批進(jìn)駐中心的人員到位后，為新進(jìn)人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，規(guī)范窗口辦件管理，使窗口人員能積極履行工作職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)工作。五是開(kāi)展了檢查考核。07年12月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)的兩集中、兩到位”工作進(jìn)行了百分檢查考核，考核結(jié)果已作為評(píng)選“最佳服務(wù)部門(mén)”重要依據(jù)之一。

（四）四四四工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作不斷完善。2006年以來(lái)，連續(xù)三年?duì)款^組織工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，深入各鎮(zhèn)和縣開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)全縣2383家工業(yè)企業(yè)工商執(zhí)照、排污許可證、衛(wèi)生許可證、代碼證、優(yōu)待證等證照進(jìn)行了集中聯(lián)合年檢。企業(yè)反映開(kāi)展集中聯(lián)合年檢有三大好處：一是提高了年檢效率，方便了企業(yè)辦事。二是規(guī)范了年檢行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是轉(zhuǎn)變了工作人員思想觀念，提高了部門(mén)服務(wù)水平。這項(xiàng)工作在省內(nèi)尚屬率先實(shí)質(zhì)推行。

（五）審批業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。主要抓了兩個(gè)方面的培訓(xùn)，首先是審批聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。根據(jù)近年來(lái)，各鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)幫辦人員的現(xiàn)狀，適時(shí)對(duì)有關(guān)審批聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。去年3月份和12月份分別舉辦了兩期鎮(zhèn)（區(qū)）審批聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)審批聯(lián)絡(luò)員就行政許可法、縣政府近年來(lái)出臺(tái)的投資興業(yè)優(yōu)惠政策及中心審批服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了審批聯(lián)絡(luò)員的幫辦服務(wù)水平。其次是窗口人員培訓(xùn)。去年7月份開(kāi)始，利用9個(gè)月的時(shí)間組織了窗口業(yè)務(wù)交流會(huì)，26個(gè)窗口的負(fù)責(zé)人分別交流了各自窗口的審批業(yè)務(wù)，使中心工作人員對(duì)其他窗口辦理事項(xiàng)的法律法規(guī)有了一個(gè)概要了解。窗口人員對(duì)開(kāi)展窗口業(yè)務(wù)交流普遍反映良好，受到了較好的效果。

近年來(lái)，社會(huì)各界給予了中心及工作人員很多榮譽(yù)，中心先后收到申辦對(duì)象贈(zèng)送的錦旗150多面，感謝信230多封。中心連續(xù)多年被縣委、縣政府評(píng)為“文明單位”、“最佳服務(wù)部門(mén)”和“先進(jìn)服務(wù)部門(mén)”。質(zhì)監(jiān)窗口在全省70多個(gè)縣、市、區(qū)中綜合考核名列第一，衛(wèi)生窗口被評(píng)為省先進(jìn)行政許可科室，工商等3個(gè)窗口分別被評(píng)為省巾幗文明崗、市黨員先鋒模 3

范崗。環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人被評(píng)為市新長(zhǎng)征突擊手，工商窗口負(fù)責(zé)人當(dāng)選為市人大代表。2008年中心又被縣委、縣政府評(píng)為“文明單位”、“最佳服務(wù)部門(mén)”。

二、縣政務(wù)中心在行政審批服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題

客觀地講，中心過(guò)去幾年的工作與依法行政的要求相比、與廣大申辦對(duì)象的期望相比，還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目的集中度不高。進(jìn)中心集中辦理的審批事項(xiàng)只占全縣公布審批事項(xiàng)的將近50%，而外地中心的項(xiàng)目進(jìn)駐率一般都在80%左右，同時(shí)，部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)的集中度也不夠，有的部門(mén)內(nèi)部審批職能未真正歸并到行政服務(wù)科，審批事項(xiàng)仍分散在不同的科室，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，這些都導(dǎo)致了申辦對(duì)象往往在政務(wù)中心不能全部辦妥審批手續(xù)。二是窗口授權(quán)不夠到位。個(gè)別部門(mén)目前仍把窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，前后臺(tái)配合不夠協(xié)調(diào)，加之部門(mén)的少數(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別窗口不能真正在窗口辦結(jié)相關(guān)審批事項(xiàng)。三是機(jī)構(gòu)建制未明確。盡管2002年第5號(hào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要已經(jīng)明確政務(wù)服務(wù)中心為縣政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)設(shè)置，編制9人，但縣編委一直未出文確認(rèn)機(jī)構(gòu)編制，致使中心管理層人員關(guān)系無(wú)法理順。目前，中心管理層人員都是由縣組織人事部門(mén)從縣有關(guān)部門(mén)抽調(diào)而來(lái)，工作關(guān)系、工資關(guān)系、工作考核全部在原部門(mén)，這在全省縣（市）級(jí)服務(wù)中心中是不多見(jiàn)的。四是辦公場(chǎng)所偏小。目前，縣政務(wù)中心的辦公場(chǎng)所借用的是農(nóng)林局的房子，面積僅2000m2左右。由于建筑結(jié)構(gòu)的限制，沒(méi)有實(shí)行敞開(kāi)式大廳化的服務(wù)。周邊的高郵市行政審批中心面積為3600m2，江都市4200m2，邗江區(qū)3100m2?！皟杉?、兩到位”后，各縣（市）都深感辦公面積不足已成為影響“兩集中、兩到位”工作的制約因素，因而都考慮對(duì)中心擴(kuò)容，江都、儀征兩市已打算遷址新建，新建面積在1萬(wàn)m2左右。五是審批方式滯后。目前，外地中心都已運(yùn)用電子手段，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理。而我縣政務(wù)中心至目前還未建立局域網(wǎng)，對(duì)窗口的辦件管理仍然依靠傳統(tǒng)的制度約束、手工操作來(lái)進(jìn)行。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的建議

做好行政審批工作，努力營(yíng)造讓企業(yè)和群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。下一步，我們要在加強(qiáng)中心建設(shè)，提高行政效能上再下功夫，以實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)推動(dòng)我縣的科學(xué)發(fā)展。為此，特提出如下建議：

(一)加強(qiáng)政務(wù)中心行政效能建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)在工作人員中強(qiáng)化公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)大家真正把服務(wù)對(duì)象的滿意程度作為衡量和檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常聽(tīng)取群眾和企業(yè)的意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我們的審批服務(wù)工作。其次，要深化改革，再造審批流程。要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)計(jì)審批流程，以項(xiàng)目最少、收費(fèi)最低、時(shí)效最快、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo)，堅(jiān)持能減則減，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，為群眾和企業(yè)提供方便。堅(jiān)持能并則并，把各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，同時(shí)向窗口集中。堅(jiān)持能進(jìn)則進(jìn)，原則上凡審批項(xiàng)目必須全部進(jìn)入政務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕“體外循環(huán)”。堅(jiān)持能快則快，做到一次性告知，實(shí)行項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、辦理程序、申請(qǐng)條件、申辦材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等公開(kāi)告知；提倡一條龍服務(wù)，實(shí)行聯(lián)合辦公，并聯(lián)審批，堅(jiān)持一個(gè)窗口收費(fèi)；堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行“四辦”制。第三，要強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力制約。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的權(quán)力制衡。充分發(fā)揮新聞媒體、投訴中心、行風(fēng)熱線的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)督審批；加強(qiáng)效能監(jiān)察，維護(hù)政令的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為的行為。

(二)加強(qiáng)政務(wù)中心辦公場(chǎng)所建設(shè)。目前我縣中心的辦公場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣、市、區(qū)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)本地形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是開(kāi)展“兩集中、兩到位”工作后，由于受場(chǎng)所的限制，第一批進(jìn)駐中心的只是選擇了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門(mén)和項(xiàng)目，與市委、市政府的要求還有一定差距，如第二批部門(mén)和項(xiàng)目再進(jìn)駐中心已沒(méi)有一點(diǎn)空間。07年初公安局要求再進(jìn)中心十名人員因場(chǎng)所問(wèn)題沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。建議縣委、縣政府另選適宜場(chǎng)所，改善中心辦公條件，確保審批項(xiàng)目的集中度和部門(mén)的進(jìn)駐率。

(三)加強(qiáng)政務(wù)中心人員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)中心管理層建設(shè)。建議學(xué)習(xí)借鑒周邊縣（市）普遍做法，將中心正式列為政府序列正科級(jí)機(jī)構(gòu)，成立中心黨工委和工會(huì)，由縣編委核定人員編制,選調(diào)、招錄優(yōu)秀后備干部充實(shí)、強(qiáng)化中心管理層隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)中心窗口層建設(shè)。建議窗口工作人員的考核改由中心負(fù)責(zé)，適當(dāng)增加中心人員“優(yōu)秀”等次比例；同時(shí)賦予中心在窗口人員中向縣委組織部推薦優(yōu)秀后備干部的權(quán)限。

(四)加強(qiáng)政務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議政府加大專項(xiàng)資金投入，用于中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要按照“資源共享、服務(wù)快捷、管理規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，從快建設(shè)局域網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善中心網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、過(guò)程監(jiān)督、及時(shí)反饋”等功能，以達(dá)到市委、市政府對(duì)行政審批工作的要求。同時(shí)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，添置顯示屏、觸摸屏等設(shè)備。

巴中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)

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巴府發(fā)[2008]54號(hào)

巴中市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)[2008]11號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2008]38號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、推進(jìn)“五個(gè)突破”創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，結(jié)合巴中實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、明確工作目標(biāo)

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)發(fā)展為最終目的，堅(jiān)持“部門(mén)為窗口服務(wù)，窗口為群 眾服務(wù)”的工作取向,大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”工程，爭(zhēng)創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)中心。

一流的效率。行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到90%以上，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，有條件的部門(mén)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。

一流的隊(duì)伍。爭(zhēng)創(chuàng)“四好”班子，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)工作隊(duì)伍。

一流的管理。建立健全政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理制度。

一流的服務(wù)。按照“服務(wù)對(duì)象零距離、服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)行為零投訴”的要求，提高服務(wù)能力和水平，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到95%以上。

一流的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推行網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上直接生成問(wèn)責(zé)。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）全面推行“兩集中、兩到位”。在行政許可職能部門(mén)和政府直屬事業(yè)單位建立行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，將部門(mén)的行政審批職能集中到該機(jī)構(gòu)，成建制前移至政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批事項(xiàng)。各部門(mén)按照《四川省行政審批授權(quán)書(shū)》要求，向政務(wù)服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人（首席代表）授予審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和電子印章使用權(quán)，確保在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)件占辦件總數(shù)的90%以上。納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng)應(yīng)使用部門(mén)電子印章，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放證照、批文，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。

（二）全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。在政務(wù)服務(wù)中心和各部門(mén)窗口設(shè)立“首問(wèn)責(zé)任崗”，確定首問(wèn)責(zé)任人，明確首問(wèn)職責(zé)，實(shí)行首問(wèn)事項(xiàng)登記制度和跟蹤辦理制度。各部門(mén)要按照“八公開(kāi)”（公開(kāi)法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理職責(zé)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式）7 的要求，完善辦事指南，首問(wèn)責(zé)任崗位工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照辦事指南履行職責(zé)，方便群眾辦事。全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。按照比法定時(shí)限減少30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，逐部門(mén)、逐環(huán)節(jié)、逐崗位審查行政審批項(xiàng)目的審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，確定承諾辦理時(shí)限并向社會(huì)公布。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須即來(lái)即辦，對(duì)需進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、論證等工作的事項(xiàng)，由窗口首席代表統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)服務(wù)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善管理、考核、評(píng)議等各項(xiàng)制度，用制度管人，按制度辦事，嚴(yán)格依法行政。依托政務(wù)服務(wù)中心建立覆蓋市、縣（區(qū)）行政許可和公共服務(wù)部門(mén)及單位的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各部門(mén)責(zé)任崗位、服務(wù)窗口和審批事項(xiàng)辦理進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保政務(wù)服務(wù)工作陽(yáng)光作業(yè)，規(guī)范高效運(yùn)行。

（三）切實(shí)搞好行政審批項(xiàng)目清理。按照合法、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則，適時(shí)開(kāi)展行政審批清理工作，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。對(duì)照省政府公告的行政審批項(xiàng)目目錄，開(kāi)展第八次行政審批清理，做到市、縣（區(qū)）保留的行政許可（審批）項(xiàng)目名稱、數(shù)量、前置條件、審批時(shí)限等規(guī)范、統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，防止利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。

（四）努力拓展服務(wù)功能。逐步將與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)；逐步將涉及人民群眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。按照省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2007]14號(hào)）的要求，在政務(wù)服務(wù)中心建立和完善招投標(biāo)交易中心，逐步將政府采購(gòu)活動(dòng)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”等納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

（一）加快建設(shè)電子政務(wù)。不斷升級(jí)完善行政審批通用軟件，提升服務(wù)功能。將行政審批網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到所有有行政審批事項(xiàng)的部門(mén)。同時(shí)，將部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)服務(wù)中心窗口，實(shí)現(xiàn)與行政審批網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián) 8

互通，達(dá)到資源共享，使行政審批事項(xiàng)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，逐步實(shí)行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、查詢、審批和結(jié)果公示。

（二）全面推行并聯(lián)審批。對(duì)投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目等多部門(mén)共同實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，要整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，實(shí)施并聯(lián)審批。在政務(wù)服務(wù)中心建立并聯(lián)審批專門(mén)工作區(qū)，設(shè)置為“一窗四崗八平臺(tái)”，即：投資項(xiàng)目并聯(lián)審批窗口，首接服務(wù)崗、業(yè)務(wù)辦理崗、綜合協(xié)調(diào)崗和效能監(jiān)督崗，發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、規(guī)劃和建設(shè)等部門(mén)組成的工作平臺(tái)。推行并聯(lián)審批會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽制度，有條件的應(yīng)對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行共同現(xiàn)場(chǎng)勘查。

（三）提高服務(wù)水平。實(shí)行窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場(chǎng)審簽行政許可文書(shū)，協(xié)調(diào)解決涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，確保行政審批高效運(yùn)行。實(shí)行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。公民、法人和其他社會(huì)組織需在法定節(jié)假日申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，可通過(guò)電話、信函等方式與政務(wù)服務(wù)中心預(yù)約，相關(guān)部門(mén)窗口應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)約審批服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)約服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)辦人員、聯(lián)系方式。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心一道門(mén)受理，一條龍服務(wù)，一站式辦理。對(duì)納入國(guó)家、省、市規(guī)劃的災(zāi)后重建項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序，特事特辦，從優(yōu)從簡(jiǎn)。實(shí)行外來(lái)投資全程代辦服務(wù)。全程代理外來(lái)投資行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力延伸政務(wù)服務(wù)。積極探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)建立便民服務(wù)大廳，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)受理鄉(xiāng)、村居民申請(qǐng)，簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理，不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，統(tǒng)一上報(bào)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心審批。積極開(kāi)展便民服務(wù)、代民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)老百姓辦事小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）建立健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作機(jī)制。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、中心牽頭、部門(mén)實(shí)施、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)，切實(shí)提高行政效能，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照精干、高效原則，加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)；教育引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)辦事群眾、服務(wù)部門(mén)窗口、服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，踐行“四個(gè)特別”的要求，發(fā)揮表率和示范作用；認(rèn)真執(zhí)行《巴中市政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理暫行辦法》，對(duì)窗口工作人員實(shí)行統(tǒng)一抽調(diào)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)制度管理；廣泛開(kāi)展“五心服務(wù)”活動(dòng)和“文明窗口”、“十佳窗口工作人員”評(píng)選活動(dòng)，規(guī)范工作人員言行舉止，著力打造政務(wù)服務(wù)文明示范窗口。窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心的工作表現(xiàn)作為其考核獎(jiǎng)懲和晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)。

（三）建立行政效能考評(píng)機(jī)制。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，將推行“兩集中、兩到位”落實(shí)情況、并聯(lián)審批實(shí)施情況、窗口工作情況和行政效能考評(píng)情況與政府對(duì)部門(mén)目標(biāo)考核掛鉤。建立政務(wù)服務(wù)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范使用行政審批辦件評(píng)價(jià)器，公布投訴咨詢電話，設(shè)置辦事群眾留言薄和意見(jiàn)箱，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人、社區(qū)群眾擔(dān)任政務(wù)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)工作通報(bào)制度和公示制度，監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)中心窗口的電子監(jiān)控，每月要對(duì)綜合評(píng)價(jià)和效能排位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)入率、窗口授權(quán)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、評(píng)議滿意率、不滿意率和投訴率等行政效能指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。加大行政效能督查和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，工作不落實(shí)、服務(wù)不到位、群眾有投訴及其他違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，要按照“三問(wèn)”有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人逗硬問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處，形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。

第五篇：政務(wù)服務(wù)中心效能建設(shè)年終總結(jié)

一年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)效能中心，爭(zhēng)創(chuàng)示范窗口、爭(zhēng)做服務(wù)明星”主題活動(dòng)為載體，以“建體系、優(yōu)服務(wù)、增效能、樹(shù)形象、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以“行政效能、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)水平”四個(gè)提升為目標(biāo)，精心組織、周密部署，狠抓落實(shí)，在推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制改革、創(chuàng)新管理和審批方式、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到基層等方面取得了顯著的成績(jī)，樹(shù)立了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)形象，現(xiàn)將有關(guān)效能建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)

繼續(xù)依照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（什府辦發(fā)〔XX〕61號(hào)）、《創(chuàng)建全國(guó)一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》（什政中心發(fā)〔XX〕6號(hào)）既定的工作目標(biāo)和要求，采取切實(shí)可行的措施，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌，服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝，落實(shí)了體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊、圖書(shū)閱覽室等設(shè)施，全面完成了XX標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

二、加快便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸

以“先恢復(fù)，后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面的工作思路和《什邡市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《什邡市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建，對(duì)市7鎮(zhèn)，114個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù)，后臺(tái)開(kāi)放式辦公的模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開(kāi)的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動(dòng)，截止XX年10月底已有90多個(gè)村開(kāi)工重建，師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)發(fā)改立項(xiàng)；二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品；三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)并重，提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字什邡”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路，逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，該軟件正在緊張的開(kāi)發(fā)中，預(yù)計(jì)將于XX年12月投入試運(yùn)行；四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè)，并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制；五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作，分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。

目前，馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，“590工程”進(jìn)一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，窗口授權(quán)率100%，項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來(lái)，市政府先后多次通過(guò)部門(mén)走訪調(diào)研、召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽訂承諾書(shū)等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)。現(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口，19個(gè)項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門(mén)的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理，項(xiàng)目進(jìn)駐率100%；24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門(mén)全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長(zhǎng)，并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書(shū)，項(xiàng)目授權(quán)率100%。

1-10月，政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口共計(jì)受理辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90470件，辦結(jié)90493件（含承諾件）當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率為94.28%，承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為100%，累計(jì)節(jié)約行政審批時(shí)限350570個(gè)工作日（按法定工作日計(jì)算）。

（二）建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺(tái)《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實(shí)施流程再造，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前，95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成，即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%，承諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。

（三）“三項(xiàng)制度”落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制健全，行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《什邡市政務(wù)服務(wù)中心XX年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，在全面落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng)，并制作成《工作規(guī)范

（一）、（二）》，確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不定期暗訪，加大了行政效能監(jiān)察力度；市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口，加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督；市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長(zhǎng)巡查制度”，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督；設(shè)置意見(jiàn)箱、評(píng)價(jià)儀，定期開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督；工作人員掛牌上崗，自覺(jué)接受監(jiān)督；建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開(kāi)展適時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。

一年來(lái)，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實(shí)施并聯(lián)審批，服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制，通過(guò)特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件；為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上草擬了《什邡市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后以什府發(fā)〔XX〕27號(hào)文件形式下發(fā)。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作，中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”，從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門(mén)職責(zé)、部門(mén)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。

1-10月，并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件，辦結(jié)674件，平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開(kāi)透明、規(guī)范高效”的工作原則，市政府將政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí)，還結(jié)合什邡實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市，市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，《200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制，使交易活動(dòng)有章可循，規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻；所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和代理機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌；對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄，并實(shí)行全程錄像，保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多，無(wú)法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問(wèn)題，編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》，在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳，同時(shí)將跟蹤服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問(wèn)題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào)，促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。

今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購(gòu)活動(dòng)提供服務(wù)194宗，為經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗，組織開(kāi)展200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益，先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面，表?yè)P(yáng)信10余封，“中標(biāo)企業(yè)覺(jué)得滿意，未中標(biāo)企業(yè)覺(jué)得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。

（六）強(qiáng)化人員管理，健全激勵(lì)機(jī)制。一是按照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員，將政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法；積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門(mén)，適當(dāng)提高了窗口工作人員考核優(yōu)秀比例；兌現(xiàn)了每月200元的績(jī)效考核金。

四、強(qiáng)化信息公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政務(wù)”

為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)工作，以公開(kāi)強(qiáng)監(jiān)督，以公開(kāi)樹(shù)形象，以公開(kāi)提效率，全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，取得顯著成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

（二）建立健全信息公開(kāi)工作制度，規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)渠道，確保信息公開(kāi)工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開(kāi)制度》、《對(duì)外宣傳及信息公開(kāi)工作意見(jiàn)》、《信息公開(kāi)保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作，網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負(fù)責(zé)信息的對(duì)外發(fā)布和更新工作。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效。根據(jù)政務(wù)信息的內(nèi)容、性質(zhì)、要求等具體實(shí)際，利用中心政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、led電子顯示屏、大廳多媒體電子查詢系統(tǒng)、宣傳欄、公示欄、辦事指南、便民服務(wù)卡、書(shū)面告知、電話通知等多種形式重點(diǎn)公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、辦事制度、辦件規(guī)則、服務(wù)規(guī)范以及管理制度；進(jìn)駐中心的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，各服務(wù)項(xiàng)目的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等“七公開(kāi)”內(nèi)容；申請(qǐng)文書(shū)范本、招投標(biāo)和項(xiàng)目審批信息等。

運(yùn)行至今，中心包括服務(wù)窗口在內(nèi)的100余名工作人員全部實(shí)現(xiàn)掛牌上崗；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的“七公開(kāi)”內(nèi)容、辦事指南、相關(guān)法律法規(guī)等信息已全部在中心網(wǎng)站、大廳多媒體電子查詢系統(tǒng)中對(duì)外公開(kāi)；在中心網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息1000余條，同步發(fā)送招投標(biāo)和項(xiàng)目審批信息萬(wàn)余條，上傳政府信息公開(kāi)系統(tǒng)信息500余件（次）；主辦政務(wù)公開(kāi)專欄10余期；在服務(wù)窗口發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、示范文本4萬(wàn)余份。