第一篇：加強政府自身建設(shè)的做法及經(jīng)驗

轉(zhuǎn)變職能

務(wù)實創(chuàng)新 全面提升政府服務(wù)水平

——XX市加強政府自身建設(shè)的經(jīng)驗做法

近年來，XX市按照省政府關(guān)于在全省實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府工作制度和運行機制，推進管理理念和行政方式創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到全面加強，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場秩序優(yōu)、誠信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

一、主要做法

（一）堅持依法行政，規(guī)范行政行為，建設(shè)法制政府 依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動的基本準則。XX市堅持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。

一是規(guī)范精簡行政審批職能。按照“壓縮項目、規(guī)范程序、提高效率、強化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項。積極推行行政審批制度改革，經(jīng)過認真清理和嚴格審核論證，取消和調(diào)整61項行政審批項目，調(diào)整的行政審批項目審批時限壓縮1/3以上，下放了規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、交通、稅務(wù)等部門24項行政審批事項，取消非行政許可類12項，使行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向發(fā)展。通過清理和規(guī)范，全市市級機關(guān)行政審批事項為494項，其中：行政許可事項403項，非行政許可事項82項，一般行政許可事項9 項。

二是積極推進重大項目并聯(lián)審批。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、聯(lián)合審批、信息共享、限時辦結(jié)”的要求，完善重大投資項目審批制度，定期組織召開市級審批投資項目并聯(lián)并行審批會議，積極推進市級并聯(lián)審批工作。建立了市、縣兩級公共資源交易中心，將交易中心與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動相結(jié)合，規(guī)范公共資源交易行為，逐步形成了審批時限縮短、申報成本降低、監(jiān)督約束強化、審批效率提高的投資項目并聯(lián)審批機制。依托第四輪行政審批制度改革取得的成果，第五輪行政審批事項清理工作有序開展，力爭將市級行政機關(guān)行政審批事項壓縮到100項以內(nèi)。

三是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。按照《XX省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，細化行政裁量權(quán)，推行“三步式”行政處罰程序，積極開展清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，精簡合并行政檢查。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格考認，公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門50個。全市12縣已完成縣級以上政府所在地城市相對集中行政處罰，并實行綜合行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。

四是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報告、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督辦、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制、持證執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督員、罰繳分離、執(zhí)法錯案責(zé)任追究等制度，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。積極 推進行政執(zhí)法監(jiān)督，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查；認真受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步促進了行政機關(guān)及其工作人員依法履職。

（二）堅持履職盡責(zé)，落實行政責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府 全市各級各部門把貫徹落實責(zé)任政府四項制度作為加強自身建設(shè)的有力手段，不斷加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，強化責(zé)任意識，改進機關(guān)作風(fēng)，以務(wù)實、高效、廉潔的服務(wù)型政府新形象得到廣大群眾的認可。

一是完善工作制度。我市從健全制度入手，對《政府工作規(guī)則》、《政府常務(wù)會議議事規(guī)則》進行了修改完善，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強市政府日常工作的試行意見》、《關(guān)于貫徹行政問責(zé)辦法等四項制度的實施意見》，使貫徹責(zé)任政府四項制度有規(guī)可依。

二是規(guī)范服務(wù)行為。制定了《XX市行政機關(guān)為民服務(wù)規(guī)范》，提倡政府機關(guān)工作人員向酒店、銀行學(xué)習(xí)服務(wù)禮儀，提出了遵守辦事十則、服務(wù)準則、文明服務(wù)用語和禁忌用語，將為民服務(wù)標準化。面向社會公布政府服務(wù)、咨詢、投訴電話，指定專人實行24小時值班制度，確保服務(wù)時間的全覆蓋。

三是強化行政問責(zé)。修改完善了《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，突出了問責(zé)的可操作性和針對性，強化了問責(zé)結(jié)果的運用，確保問責(zé)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為問責(zé)的重點對象；把不作為、亂作為，不執(zhí)行聽證、公示、通報相關(guān)規(guī)定，不嚴格履行服務(wù)承諾，奢侈浪費、濫用職權(quán)以及損害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點事項；把行政審批事項集 中、涉及民生的政府部門和公共企事業(yè)單位列為監(jiān)督問責(zé)的重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、督查等部門的職能作用，加大監(jiān)督問責(zé)力度，以問責(zé)促整改、以問責(zé)促落實、以問責(zé)提效能。2007年以來，全市共有749名干部被問責(zé)，其中：縣處級31人，鄉(xiāng)科級251人，一般人員467人。

（三）堅持公開透明，以誠取信于民，建設(shè)陽光政府 增強政府決策的透明度，是保證政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵之舉。近年來，我市不斷擴大政務(wù)公開的范圍和層次，創(chuàng)新公開方式，完善政務(wù)公開工作機制，增強了政務(wù)公開的透明度和有效性。

一是推進 96128專線品牌化建設(shè)。為保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是推進政府決策的科學(xué)化、民主化進程，我市結(jié)合貫徹實施《政府信息公開條例》，在全國率先推出114政府信息直通車制度。2009年，政府信息直通車制度被省政府在全省縣級以上行政機關(guān)推廣為政務(wù)信息查詢96128專線。我市通過對114與96128的歸并整合，進一步完善了 96128專線的咨詢、投訴、辦事和服務(wù)功能，在拓展服務(wù)內(nèi)容、提高接聽處置率、提升服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過擴大開通單位、延長服務(wù)時間、配置專用手機、建設(shè)管理專網(wǎng)、整合短號碼等一系列措施，有力地推進了政務(wù)服務(wù)96128專線品牌化建設(shè)。截止2011年12月底，全市開通單位達1351個，聯(lián)絡(luò)員人數(shù)達2405人；接聽政務(wù)服務(wù)96128專線電話48730個，來電數(shù)量、接通率、滿意率均居全省前列；專線開通單位為聯(lián)絡(luò)員配置了1247部專用手機，整合公共服務(wù) 電話72個，實現(xiàn)了無縫隙接聽電話。政府信息直通車開通以來，共為群眾提供咨詢、建議、投訴等服務(wù)16萬余次，解決問題達1萬余件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)、公安戶政、“三農(nóng)”、勞動保障、房產(chǎn)物業(yè)、交通運輸?shù)壤习傩杖粘９ぷ骱蜕畹姆椒矫婷妫行嵘苏墓帕Α?/p>

二是推行服務(wù)公示制度。在全省首家推出服務(wù)公示牌，服務(wù)公示牌統(tǒng)一在領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室辦公室門前懸掛，公示牌上明確服務(wù)主體的職責(zé)、工作人員姓名、照片、辦公電話、手機號碼和投訴監(jiān)督電話，有效解決了人難找、事難辦、難監(jiān)督的問題，促進了機關(guān)工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和認真履職盡責(zé)。2008年7月，省政府辦公廳將這一做法在全省推廣。

三是建立完善政務(wù)服務(wù)體系。為進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，市政府制定下發(fā)《政務(wù)服務(wù)工作實施辦法（試行）》、《關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)工作制度的通知》，對政務(wù)服務(wù)事項報備、集中公示、聯(lián)合辦理限時辦結(jié)、評價、約談和政務(wù)服務(wù)大廳負責(zé)人例會等制度進行了明確和細化；定期收集、整理68個市級機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織上報的政務(wù)服務(wù)事項，并集中在政務(wù)服務(wù)中心公示；各單位受理和辦理的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)中心每天在網(wǎng)絡(luò)上進行通報，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心為民、便民、利民的宗旨。截止2011年12月，市、縣兩級服務(wù)中心共受理承辦政務(wù)服務(wù)事項1807653件，其中：行政許可605105件，非行政許可34439件，公共服務(wù)事項1059377件，其它服務(wù)事項108725件，已辦結(jié)1807398件，辦結(jié)率達99.98%。

四是深入實施重大決策聽證制度。對提請市政府討論決定 的重大決策建議，涉及人民群眾利益的，通過社會公示或聽證會等形式廣泛聽取公眾意見和建議，使政府決策程序更加規(guī)范。2011年，全市共完成重大決策聽證事項128項、重要事項公示1815項、重點工作通報4306項，通過“市人民政府公共服務(wù)在線咨詢系統(tǒng)”回答公眾提問5136條，提高了公眾對政府工作的信任度。

（四）堅持勤政務(wù)實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)效能政府 我市始終堅持把加強行政能力建設(shè)作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，在行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升上下真功夫、實功夫，促進了政府工作的低成本、高效率，提高了政府的公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

一是著力強化行政績效管理。我市將行政績效管理的領(lǐng)域從市政府10項惠民工程20項重大建設(shè)項目和20項重要工作，拓展到所有縣級以上行政機關(guān)的重點工作。在做好現(xiàn)有重大建設(shè)項目和重要工作績效管理的基礎(chǔ)上，各級行政機關(guān)從本級政府當年確定的重大項目、年度重點工作中選擇1—2個事項作為開展績效管理的重點進行管理。2011年，全市納入行政績效管理的重點項目260項，重點工作1370項；全年審計965個單位，查出違規(guī)金額10402萬元，損失浪費及管理不規(guī)范金額40552萬元，上繳財政532萬元，減少財政撥款或補貼357萬元，歸還原渠道資金138萬元，調(diào)賬處理金額868萬元。

二是深入開展“五控”工作。嚴格控制會議、文件、慶典、論壇、考察的數(shù)量和規(guī)模，嚴格會議審批、降低公務(wù)用車購置標準、實行外出考察審批備案等制度，以及對公務(wù)用車實行統(tǒng) 一保險、定點加油、定點維修及周末節(jié)假日封存管理等一系列措施，大力壓縮了公用經(jīng)費和一般性開支。2011年，全市公務(wù)用車購置及運行費用支出4108.8萬元，同比減少23.4％；出省考察費用支出155.9萬元，同比減少18.9 ％；會議經(jīng)費支出1331.9萬元，同比減少3.5%；慶典經(jīng)費 4.1 萬元，同比減少100.6萬元，減幅96.1％；制發(fā)文件84691件，占控制目標的60%。

三是強化行政行為監(jiān)督管理。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，我市以人財物管理使用的崗位、履行行政審批職能的崗位、從事重要公共資源交易行為的崗位為重點，分別確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險主要表現(xiàn)形式，制定相應(yīng)監(jiān)督防范措施，促使各單位日常內(nèi)控監(jiān)督到位。2011年,全市617個行政機關(guān)，共確定關(guān)鍵崗位1685個，重點環(huán)節(jié)2186個，排找風(fēng)險主要表現(xiàn)形式3843條，擬定監(jiān)督防范措施5916條。

四是狠抓行政能力提升。我們把政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)緊密結(jié)合起來，將政府自身建設(shè)系列制度列入干部培訓(xùn)教學(xué)計劃和新錄用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2011年，全市680個單位開展培訓(xùn)1349期，培訓(xùn)人員51154人次。深入開展重點、熱點、難點工作和關(guān)系民生的重大工作目標倒逼管理，市級相關(guān)部門通過認真梳理，共精心篩選上報重大建設(shè)項目、年度重要工作及重點工作目標倒逼管理工作40項，縣市987項，并通過政務(wù)信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

二、主要經(jīng)驗

多年來，我市政府自身建設(shè)經(jīng)過積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗，概括起來，主要有以下幾點：

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是政府自身建設(shè)取得實效的根本保證

為扎實推進政府自身建設(shè)工作，市政府成立了由市長任主任，常務(wù)副市長、政府秘書長任副主任，政府辦、政務(wù)服務(wù)管理局、法制局、監(jiān)察局、人事局、審計局、財政局、發(fā)改委、督查室、工信委等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的政府自身建設(shè)委員會，負責(zé)全市政府自身建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和政府自身建設(shè)的相關(guān)工作。委員會辦公室設(shè)在新成立的市政務(wù)服務(wù)局，使政府自身建設(shè)工作有人抓、有人管、有保障。同時，按照省政府實施效能政府四項制度的要求，分別由市審計局、財政局、監(jiān)察局、人事局牽頭，成立了行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府自身建設(shè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負責(zé)政府自身建設(shè)各項制度的落實。政府自身建設(shè)工作委員會的成立及政務(wù)服務(wù)局的設(shè)立，使政府自身建設(shè)工作更加規(guī)范化和常態(tài)化。

（二）細化任務(wù)，實施目標管理是提高政府服務(wù)效能的重要手段

為了確保政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進，市政府自身建設(shè)委員會辦公室制定下發(fā)了法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府四項制度實施方案和年度主要工作推進表，將目標、任務(wù)、工作重點和措施落實到每個季度和月份，增強了貫徹落實政府自 身建設(shè)系列制度的可操作性，使政府自身建設(shè)的目標任務(wù)更為具體和明晰。我市還根據(jù)省政府和上級主管部門的方案，制定了行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個制度的工作方案和配套措施，使工作開展更為按時有序。

（三）整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是確保各項制度得到貫徹的關(guān)鍵

政府自身建設(shè)是一項系統(tǒng)性、政策性很強的工作，在市政府自身建設(shè)委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級各部門進一步完善了工作方案和配套措施，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進，對群眾關(guān)心、社會影響大的工作任務(wù)，政府自身建設(shè)委員會辦公室及時與具體工作責(zé)任部門溝通協(xié)調(diào)。同時，還建立了市政府自身建設(shè)工作委員會例會制度，對政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府自身建設(shè)各項工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在2011年政府機構(gòu)改革中，我市進一步整合政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、96128專線管理等項職能，在全省率先成立市、縣政務(wù)服務(wù)管理局，逐步建成電話、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)中心三位一體的服務(wù)體系。投資1億多元，于2011年底建成并投入使用的市級政務(wù)服務(wù)中心，是目前全省硬件設(shè)施最好、環(huán)境最優(yōu)的服務(wù)中心。最近，又整合市廠務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組、市政務(wù)體系建設(shè)籌備組、市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組，成立市深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進一步推進全市政府自身建設(shè)各項工作向基層延伸，使全市政務(wù)服務(wù)體系更加健全、服務(wù)機制更加協(xié)調(diào)、服役流程更加規(guī)范。

（四）加大宣傳，嚴格監(jiān)督檢查是推動制度落實的有效辦 法

充分利用市內(nèi)外各類媒體，全面宣傳實施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，及時報道先進典型、曝光反面事例，是取得廣大人民群眾理解、支持、參與政府自身建設(shè)的重要手段。我們充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、深層次、全方位、立體式對政府自身建設(shè)的思路、舉措、要求、成效進行宣傳，為深化政府自身建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。同時，充分運用行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，對推進情況和實施成效適時進行監(jiān)督檢查,促進工作落實；市政府還把政府自身建設(shè)工作納入各級政府、各部門的目標責(zé)任考核范圍，加強制度建設(shè)的年度考評，加大制度實施的督促檢查，對推進不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實施行政問責(zé)，并限期整改落實；主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議，積極辦理人大議案、建議、意見，推動了目標任務(wù)的順利完成。

（五）積極探索，加強政府服務(wù)創(chuàng)新是有效化解現(xiàn)實問題的重要途徑

時代發(fā)展給政務(wù)服務(wù)帶來了一系列新課題，新的形勢對政府服務(wù)社會的能力是一次全新的考驗，只有不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中破解難題，促進政府服務(wù)水平的提高，才能在更高層面上實現(xiàn)社會的和諧。我市高度重視創(chuàng)新工作，以創(chuàng)新促進服務(wù)型政府建設(shè)，以創(chuàng)新推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。從2010年起，在全省首家設(shè)立政府創(chuàng)新獎，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大推動作用、取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的創(chuàng)新性工作或活動進行獎勵，推動了政府體制、機制、制度和工作方法的創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)96128專線創(chuàng)新、集體林權(quán)制度改革、新農(nóng)村中間村建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范、破解山區(qū)用水難題等一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新成果得到推廣和運用，大大提升了政府的管理和服務(wù)水平。2010年，全市評選出獲獎項目13項，2011年的評選工作也正在有條不紊地開展。

三、主要成效

通過實施政府自身建設(shè)系列制度，全市各級政府機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提高，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重要保障。

（一）服務(wù)質(zhì)量明顯提升

堅持把人民群眾的需求和愿望作為改進工作的重要依據(jù)，把解決民生問題作為加強政府自身建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、低收入群眾生活等一批民生問題得到有效解決，推進了民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，搭建政務(wù)服務(wù)平臺，為廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

（二）機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

我市把落實責(zé)任政府四項制度作為改進機關(guān)作風(fēng)的重要抓手，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)殿觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群”等教育等活動，著力提高機關(guān)工作人員的辦事效率和服務(wù)水平，使機關(guān)形象和精神面貌有了較大轉(zhuǎn)變。通過建立機關(guān)個人公示牌和規(guī)范服務(wù)程序，強化了機關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)政為民的意識，促使其盡職盡責(zé)、恪盡職守，減少了辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。通過嚴格實施行政問責(zé)、狠抓服務(wù)承諾的落實兌現(xiàn)，強化了機關(guān)工作人員的責(zé)任意識、誠信意識，提升了政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）政府工作更加透明

通過實施重要事項公示、重大決策聽證等制度，拉近了政府與廣大人民群眾的距離，問政于民、問需于民、問計于民得到進一步落實，了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制逐步形成，政府的決策獲得了廣泛的社會認同和理解，強化了公眾對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。建立健全政務(wù)信息查詢渠道，特別是直接溝通群眾的96128專線，進一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，方便了群眾對政務(wù)信息的獲取和使用，發(fā)揮了政務(wù)信息對群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)功能。

（四）行政效能得到提升

通過精簡行政審批事項、壓縮審批時限、強化行政績效管理、加強廉政監(jiān)控、提升政府服務(wù)能力，及時解決了制度建設(shè)中的難點熱點問題，保障了政府重要工作、重點項目的落實，促使機關(guān)行政效率進一步提高，行政能力進一步增強。同時，通過實施行政成本控制制度，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事以及制止奢侈浪費的良好意識，促進了政府各部門行政效能的提升。

第二篇：政府自身建設(shè)

讓權(quán)力在陽光下運行

云南著力打造“陽光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機關(guān)推行陽光政府四項制度”新聞發(fā)布會在昆明召開，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書長丁紹祥參加會議。

丁紹祥說，云南將在全省縣級以上政府推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢四項制度，著力打造“陽光政府”。

據(jù)悉，“陽光政府四項制度”主要由四個方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進程。二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時高效地滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，重點建設(shè)“責(zé)任政府”，對行政機關(guān)不作為、亂作為等事項進行問責(zé)，全省問責(zé)各級干部1417人，行政機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進。今年，省政府在認真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級以上行政機關(guān)全面推行“陽光政府四項制度”，著力打造“陽光政府”，促使行政權(quán)力公開透明運行。

丁紹祥表示，實施“陽光政府四項制度”，要切實做到重大事項讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。

丁紹祥強調(diào)，好的制度必須要得到好的落實，才能達到預(yù)期的目的。為了使“陽光政府四項制度”落到實處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個方面的工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，在實施“責(zé)任政府四項制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機關(guān)的“一把手”為實施“陽光政府四項制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé)，各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，為制度的實施提供組織保障，確保“四項制度”規(guī)定落實到實處并盡快取得實效。三是精心組織實施，結(jié)合實際分別制定切實可行的實施方案和實施細則，把“四項制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。四是強化學(xué)習(xí)宣傳，通過組織開展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實增強各級行政機關(guān)落實四項制度的主動性和自覺性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，力爭使四項制度家喻戶曉，讓全社會都參與到四項制度的實施中來。五是加強監(jiān)督檢查，確?！八捻椫贫取必瀼芈鋵嵢〉脤崒嵲谠诘男Ч?。要充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進過程中出現(xiàn)的問題。補充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書長丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽光政府四項制度”，促進政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

為進一步加強政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級以上行政機關(guān)全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢的“陽光政府四項制度”。丁紹祥介紹說，重大決策聽證制度可增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項公示，就是要對重大事項進行決策和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，并聽取民眾對公示意見的反饋；重點工作通報即讓社會各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開展的重點工作，推動工作部署的執(zhí)行有力和落實到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

丁紹祥說，實行陽光政府四項制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時有利于民眾對政府工作的監(jiān)督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對全省行政機關(guān)不作為、亂作為等事項進行問責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問責(zé)，其中廳局級干部十九人。此次“陽光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問政于民、問需于民、問計于民得到進一步落實。

云南省長秦光榮在日前召開的省人大十一屆二次會議上作政府工作報告時表示,將進一步采取有效措施,加強政府自身建設(shè),努力打造“陽光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽光政府”四項制度 ,促使行政權(quán)力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進程。二是推行重要事項公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點工作通報制度,推動工作落實,提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時、高效滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

對行政機關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高等通過改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會中介組織,努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機協(xié)調(diào)。加強社會管理和公共服務(wù)職能,強化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系,著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進依法行政。深化行政審批制度改革,進一步取消、調(diào)整行政審批事項。理順行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,不斷增強基層政府服務(wù)能力和水平。

秦光榮要求全省各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。今年要對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行“零增長”管理,嚴格規(guī)范政府采購。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅決懲治腐敗。信息公開不力要被問責(zé)云南四項制度打造“陽光政府”

案例背景

近年來．云南省努力加強政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽光政府出臺了一系列制度。2007年．云南省出臺了《省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《重大投資項目審批和核準制度》、《重大決策通報制度》、《全省經(jīng)濟運行分析報告制度》、《重大經(jīng)濟政策的審批制度》、《省級財政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制4項制度．有效解決部門行政機關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問題，著力打造“責(zé)任政府”。在實際工作中，云南省各級各地對行政機關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進行問責(zé)．2008年全省共問責(zé)1417人。目前．云南各級機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

案例內(nèi)容

2月13日．云南省政府召開新聞發(fā)布會向社會宣布．從3月1日起．云南省各級政府機關(guān)開始實施重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢等4項制度。著力打造“陽光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負責(zé)人表示．推行“陽光政府”4項制度旨在促進政府決策民主科學(xué)．增強政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺了關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行“陽光政府”4項制度的《決定》，并印發(fā)了“陽光政府”4項制度《實施辦法》，對4項制度的實施進行了詳細的部署安排。3月16日．云南省政府召開省級行政機關(guān)實施“陽光政府”4項制度推進工作匯報會．明確了4項制度實施的具體措施和時限．期間將對省直各部門、各州市實施“陽光政府”4項制度情況開展一次全面的專項督查。

信息公開真正實現(xiàn)全覆蓋

對于哪些事項應(yīng)向社會公開．4項制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟社會規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個方面事項．真正實現(xiàn)了全覆蓋。

以多種方式推進政府信息共享

從4月23日開始．云南省50個省直部門開始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門實施的聽證、公示、通報事項在省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“陽光政府專欄”進行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門開始實行聽證、公示、通報工作計劃月報制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計劃表及時上報。除了通過政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項制度還要求通過新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會公布政府信息。

信息公開執(zhí)行不力將被問責(zé)

“陽光政府”4項制度能否真正落到實處．關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動真格。按照規(guī)定，云南省監(jiān)察廳負責(zé)“陽光政府”4項制度實施的監(jiān)督檢查工作．建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．公布投訴電話．不定期對各地、各部門實施“陽光政府”4項制度的情況進行監(jiān)督檢查．結(jié)合“行政負責(zé)人問責(zé)辦法”的實施，對各地、各部門不執(zhí)行或落實不力的進行問責(zé)。而省人力資源和社會保障廳將建立健全考核 3 評議機制，根據(jù)《實施四項制度考評辦法(試行)》，對各部門進行考核。

案例評估

現(xiàn)代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權(quán)力運作、決策過程讓群眾看得見．群眾才會對政府產(chǎn)生信任感。今年兩會前溫家寶總理在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時說：“我一直認為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么．并且對政府的政策提出批評意見。”但是，從政府信息公開條例實施一年來的情況看．各級政府信息公開情況距公眾的呼聲和社會需求還差很遠。有的地方政府公開信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應(yīng)對信息公開申請中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開成為一項“行為藝術(shù)”。這些現(xiàn)象的存在凸顯了完善信息公開條例配套制度建設(shè)的緊迫性。云南“陽光政府”4項制度就是政府信息公開一套比較完善的配套制度，不僅有嚴格的問責(zé)制度保駕護航，而且制定出了操作性強的實施方案，對信息公開的事項、方式、程序等作出了嚴格的規(guī)定，目的是讓群眾對政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽光政府”建設(shè)不走形式。

云南省陽光政府4項制度重點工作進展順利

減輕課業(yè)負擔(dān)，讓中小學(xué)生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》預(yù)計5月份完成”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫已擁有志愿者導(dǎo)師1930名”、“中小學(xué)補課基本杜絕”??昨日，省發(fā)改委、高校工委、民政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、省工商局6個廳局的負責(zé)人，對我省實施陽光政府4項制度的重點工作進行了集中通報。

減負

中小學(xué)生基本不補課

據(jù)介紹，今年我省出臺減輕中小學(xué)生負擔(dān)的硬性規(guī)定后，近兩個月以來，全省中小學(xué)“減負提質(zhì)”工作取得了初步成效。國家課程計劃及課程實施中“開齊課程、開足課時”的基本要求得到了比以往更好的落實，特別是體育課得到了更好的保障。而課時總量也得到有效控制，課時總量外的學(xué)校統(tǒng)一的“補課”行為基本杜絕，學(xué)生課外作業(yè)量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規(guī)范。

低保

人均補助達140.83元

云南省對城市低保的月補助水平已達到人均140.83元。根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全省累計支出保障金84299萬元，其中城市低保35854萬元，農(nóng)村低保48445萬元，月人均補助水平分別達到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長姚國華通報，今年省級財政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6960萬元，第一季度，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬元資金用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，重建平均補助標準每戶為2萬元。對于冬令春荒期間災(zāi)民下達救助資金21939.95萬元，救助人口310.38萬人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經(jīng)濟適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應(yīng)列入計劃指標，并提高供地面積和比例，計劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個百分點。

省國土資源廳副廳長褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應(yīng)面積、全年計劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達到了16倍。與此同時，還出臺了簡化廉租住房的供地審批手續(xù)，擴大先行用地范圍，實現(xiàn)征、轉(zhuǎn)、供一并辦理，對涉及保障性住房的供地審批，均及時高效完成。

促就業(yè)

導(dǎo)師庫志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無違法紀錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至2009年底。”省工商局副局長曹陽介紹了為解決企業(yè)困難出臺了一系列新政。對于企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，允許其延續(xù)至2009年12月31日。同時開通網(wǎng)上年檢通道，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上申報年檢。對于2008年登記注冊的企業(yè)逾期未申報年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯(lián)網(wǎng)建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”以來，1000名自主創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)幫扶已全面啟動，截至4月15日，已擁有志愿者導(dǎo)師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進“陽光政府”四項制度的落實，打造人民滿意的“陽光政府”，推動科學(xué)發(fā)展上水平。

建立責(zé)任機制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣屬部門均成立了實施“陽光政府”四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一把手為第一責(zé)任人，明確了推進工作分管領(lǐng)導(dǎo)及建立了工作機構(gòu)。同時，制定印發(fā)了“陽光政府”四項制度實施辦法與實施細則，重大決策聽證制度由縣法制辦牽頭協(xié)調(diào)推進，重要事項公示制度和重點工作通報制度由縣政府督查室牽頭協(xié)調(diào)推進，政務(wù)信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進，四項制度的監(jiān)督檢查及投訴受理由縣監(jiān)察局負責(zé)。

抓好平臺建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)中心及公共圖書館的相應(yīng)設(shè)施是“陽光政府”四項制度實施的重要載體與平臺。首先，抓好了縣政府網(wǎng)線這個平臺的改造更新，保障網(wǎng)站的正常開通及提供快捷的信息服務(wù)。其次，抓好了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公區(qū)、公共圖書館、政務(wù)中心等場所政府信息公開的設(shè)施建設(shè)。另外，抓好了“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，目前已完成信息查詢專線基礎(chǔ)信息采集表的收集上報、設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)員130多人，并通過云南省政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布340多條信息。

注重培訓(xùn)宣傳。實施“陽光政府”四項制度規(guī)范標準要求高，執(zhí)行程序特別嚴，公眾廣泛關(guān)注，特別“96128”電話專線聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅僅影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行政策，而且還關(guān)乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開動員會外，還舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員150多人次，5 并發(fā)放學(xué)習(xí)資料90多套近300冊。華寧電視臺專門開設(shè)了“陽光政府”四項制度宣傳專欄，通過電視銀屏營造輿論宣傳氛圍。

強化監(jiān)督檢查。為健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級都建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布出投訴電話，縣監(jiān)察局和縣政府督查室將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、調(diào)查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。同時，還把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強了監(jiān)督實效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽光政府”。

云南省全面打造“陽光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責(zé)任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級以上政府全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢等4項制度，促使行政權(quán)力公開透明運行，著力打造“陽光政府”。

重大決策必須聽證推行重大決策聽證制度，是希望行政機關(guān)在做出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

應(yīng)當進行聽證的重大決策事項包括：政府及其部門法規(guī)、規(guī)章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項等；聽證以會議形式舉行，參加聽證的代表有同級人大代表和政協(xié)委員，群眾監(jiān)督員，有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，決策事項涉及的利益相關(guān)者代表和社會公眾代表等，其中利益相關(guān)者代表和社會公眾代表不少于聽證代表人數(shù)的三分之一。聽證組織機關(guān)在聽證會后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體及政府信息公開欄等，向社會公布聽證情況。對聽證中反映的意見和建議采納的情況及理由，應(yīng)以書面形式告知聽證代表，并公之于眾。

群眾關(guān)心的問題要公示

實施重要事項公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關(guān)實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項。按照要求，各級行政機關(guān)要根據(jù)實際情況，通過各種便于公眾知曉的方式進行公示，認真吸收、聽取群眾對公示內(nèi)容的反饋意見，充分采納合理建議，認真答復(fù)群眾提出的問題，不斷改進工工作方法，提高工作的質(zhì)量和水平。

重點工作要通報

實行重點工作通報道的目的，就是要讓社會各界充分了解并監(jiān)督人民政府及其部門已經(jīng)、正在和即將開展的重點工作，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。通報的重點是工作重點和落實情況，向社會公布的服務(wù)承諾事項和兌現(xiàn)情況、設(shè)計重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進展情況及取得的成效。各級政府網(wǎng)站將作為主要通報載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進行通報。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關(guān)心的涉及本地、本部門工作的熱點、焦點問題，與網(wǎng)民進行溝通交流，貼近政府部門于人民群眾的聯(lián)系。

政務(wù)信息可查詢

明確要求政務(wù)信息查詢與政府信息公開、電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與各級政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)結(jié)合起來，建立和完善政務(wù)信息查詢和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強政府信息資源及其公開方式的整合與共享。云南省將開通“96128”政務(wù)信息查詢熱線，并健全網(wǎng)絡(luò)查詢、來信來訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務(wù)。對于群眾普遍關(guān)注的信息，政府將建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，與電子政務(wù)網(wǎng)站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數(shù)據(jù)庫中查詢不到，公眾可在網(wǎng)站上詢問，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)部門進行解答?！?6128”政務(wù)信息查詢熱線，則與政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫相聯(lián)系，由專門的工作人員答復(fù)公眾的咨詢。如果熱線不能答復(fù)，接線員將指引公眾到有關(guān)政府部門詢問。這條熱線計劃將于4月開始在省級機關(guān)開通試運行。實行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

執(zhí)行不力要問責(zé)

“陽光政府四項制度”能否真正落到實處，關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動真格。云南省將負責(zé)“陽光政府四項制度”實施的監(jiān)督檢查工作，建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，不定期對各地、各部門實施“陽光政府四項制度”的情況進行監(jiān)督檢查，結(jié)合“行政負責(zé)人問責(zé)辦法”的實施，對各地、各部門不執(zhí)行或落實不力的進行問責(zé)。省人力資源和社會保障廳將建立考核評儀機制，對各部門進行考核。省政府督查室也將適時對“陽光政府四項制度”的實施情況進行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級以上行政機關(guān)將全面啟動實施“效能政府四項制度”。省政府副秘書長張榮明表示，將不定期對各行政機關(guān)實施制度情況進行監(jiān)督檢查，對落實不力和存在違紀違規(guī)行為的部門和工作人員要進行問責(zé)和給予紀律處分，直至追究刑事責(zé)任。

張榮明介紹，效能政府四項制度由以下內(nèi)容構(gòu)成：

行政績效管理制度。推行行政績效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。主要是針對當前我省部分行政機關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設(shè)效率不夠快等問題，要求縣以上行政機關(guān)圍繞省政府每年確定的20項重要工作和20項重大項目等影響較大、社會關(guān)注的政府工作、重大項目建設(shè)和專項資金使用，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金、政府重要工作的績效管理，促使各級政府把公共財政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方、用的及時、用的合理，努力提高公共投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。針對我省部分行政機關(guān)行政成本增長較快、開支不合理，甚至出現(xiàn)鋪張浪費的問題，要求縣以上行政機關(guān)強化對機構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購置和管理、會議和慶典及論壇、出國（境）和出省考察、以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過強化部門預(yù)算控制、細化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會議和公務(wù)用車、推行政府購買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，將財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，云南省行政成本控制的預(yù)期目標是，因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度的主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。針對當前部分行政機關(guān)及其工作人員存在的違紀違規(guī)、失職失責(zé)行為，要求縣以上行政機關(guān)要對政府部門容易出現(xiàn)違紀違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加大風(fēng)險防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點領(lǐng)域，強化電子監(jiān)察，開展源頭治理、事前防范，切實減少政府部門和工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，通過降低和預(yù)防不廉政行為的發(fā)生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強化管理，提升政府服務(wù)的能力和水平。針對我省部分行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會上級決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風(fēng)不實、服務(wù)基層不夠等問題，要求縣以上行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強化目標管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種方式，增強各級行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。

張榮明表示，這是云南省2007年構(gòu)建法制政府、2008年打造責(zé)任政府、2009年建設(shè)陽光政府的延續(xù)和深化。云南省推行的效能政府四項制度，切實強化對政府績效的管理，加強對行政成本的控制，嚴格對行政行為的監(jiān)督，努力用最小的行政成本實現(xiàn)行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴格執(zhí)行車輛報廢制度，原則上不得新購高耗油、高配置越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車；嚴格控制辦公樓維修改造，達到使用年限、確需申請維修改8 造的，應(yīng)嚴格規(guī)章制度來，嚴禁超標審批和安排有關(guān)經(jīng)費。另外，各級政府組成部門和直轄機構(gòu)，要以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批能力運行、重要公共資源交易等為重點環(huán)節(jié)，實施監(jiān)督管理。

云南省省長秦光榮２２日向省十一屆人大三次會議報告政府工作時說，今年云南要全面推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項制度，著力建設(shè)“效能政府”。

秦光榮說，加強政府自身建設(shè)是應(yīng)對當前復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，云南要繼續(xù)推進法制政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，今年還要在縣級以上行政機關(guān)推行“效能政府”四項制度，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。

在行政績效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績效評估指標體系，把群眾滿意度作為衡量績效管理成敗的重要標尺。開展政府重點建設(shè)項目專項稽查和審計，加強對政府重點民生專項資金的監(jiān)督管理，強化重點工作效能評價。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，嚴控新建樓堂館所，今年要實現(xiàn)出國（出境）和公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮２０％。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開支由公務(wù)卡支付的比例。

在行政行為監(jiān)督上，云南將強化關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強行政問責(zé)力度，堅決整治懶政、怠政現(xiàn)象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，有效提高政府效率。

補充材料

“利用聽證會的方式解決民生關(guān)注熱點難題是大理州推進陽光政府工作的努力方向?！敝芴烀髡f，通過“陽光政府”聽證制度，確保重大事項接受人民群眾的監(jiān)督，重大決策問政于民、問需于民、問計于民，切實做到權(quán)力在陽光下運行，著力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府。

聽證會作為一種制度，有著它獨特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽取利益和主張不同的人群的意見，并在疏理和分析這些意見的基礎(chǔ)上做出決策。周天明接受記者采訪時表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見，用證據(jù)支持自己的意見，則是他們?yōu)榉伤Ｗo的權(quán)利。

第三篇：申論-政府及政府工作人員自身建設(shè)

08至09年國內(nèi)社會時政熱點50條之九

二、政治

(一)政府及政府工作人員自身建設(shè)

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28、關(guān)鍵詞：干部考核評價機制

背景鏈接：

2009年6月29日，中央政治局審議并通過了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》。建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，對于進一步鞏固開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，具有十分重要的意義。

要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實際成效。要改進考核方式，堅持以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴大考核民主，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導(dǎo)向。

標準表述：

新的考核評價體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評價的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評價機制，是繼續(xù)推進干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立正確政績觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實。樹立正確的政績觀必須改進政績評價和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和機制。

當前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展的問題；片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會發(fā)展的問題；只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠利益的問題；甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡膯栴}等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評價工作還不夠完善。

在當前應(yīng)對金融危機影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評體系和機制，不斷增強考評工作的科學(xué)性和準確性，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險意識，引導(dǎo)他們進一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。

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29、關(guān)鍵詞：公車改革

背景鏈接：

2009年7月，杭州推出的新車改，取消專車，改為發(fā)放相應(yīng)車貼，“車貼”根據(jù)級別分9檔，最低每月300元，局級干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車改革的杭州21家市直機關(guān)，原來1200多輛公車每年運營費要一億多元，改革后不到兩個月，公車費用就下降約32%。但由于車改后杭州處級領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車補貼，接近杭州市職工的平均工資，引來各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補貼鏟除決不罷休之勢。

標準表述：

十七屆四中全會《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。長期以來，公車私用、公款吃喝和公費旅游構(gòu)成具有中國特色的“三公消費”。一般認為，三公消費每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國財政支出的六分之一。公車改革進行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當復(fù)雜，也相當簡單。往大了說，是因為使用公車的“特權(quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實際情況兩層皮；往小了說，輿論在公車改革問題上忽冷忽熱，進退失據(jù)，對不改革公車制度的城市視而不見，對“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對利國利民的大膽嘗試應(yīng)當鼓勵；地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅持下去，并在實踐中不斷探索完善，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進，圓滿實現(xiàn)其初始目的?！?0、關(guān)鍵詞：天價煙

背景鏈接：

2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進行查處。這一消息經(jīng)過媒體報道后，引起各方批評與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點不滿而引發(fā)對其個人不滿，進而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀委對其進行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴重違反了黨紀政紀，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開除黨籍、開除公職處分。

標準表述：

周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察機關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個側(cè)面表明我們對官員的日常問責(zé)制度的缺失。其一，周久耕式的問責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動機制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為。

其二，周久耕式的問責(zé)讓官員對躲避問責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當言論、抽名煙、戴高檔表沒有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過媒體，那它會被免職嗎？

其三，正是官員日常問責(zé)制度的缺失，才造成官員一點點問題的緩慢積累。周久耕式的問責(zé)只有暫時的震懾作用，當這種問責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場就會會故態(tài)復(fù)萌。

我們期待以周久耕式的問責(zé)為契機，建立官員問責(zé)制度日?；?，讓問責(zé)制度像機器一樣，當官員觸動了違法違規(guī)的開關(guān)后，問責(zé)立即自動運轉(zhuǎn)起來，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問責(zé)的威懾力。

第四篇：政府總結(jié)(政府自身建設(shè))

二、勤政為民，高效務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的政府

1、講學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。堅持把理論學(xué)習(xí)放在重要位置來抓，除抓好集中學(xué)習(xí)外，班子成員自覺搞好自學(xué)，積極參加省、市統(tǒng)一組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷拓展學(xué)習(xí)深度和廣度，提高政治和政策理論水平。在學(xué)習(xí)中堅持做到“四個結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及“三個代表”重要思想相結(jié)合，堅定了馬列主義信仰和建設(shè)有中國特色社會主義的信念，提高了政治敏銳性和鑒別力；二是把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)黨的路線、政策相結(jié)合，強化大局觀念，增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、方針、政策和上級各項決定的自覺性和堅定性；三是把政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高了班子依法行政、科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平；四是把理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，按照縣委、縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標，針對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題，有重點、有針對性地開展學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。五年來，班子7名成員年均每人記學(xué)習(xí)筆記4萬字，最多的達到5萬字，共撰寫心得體會200篇，其中有20余篇在市以上各類刊物發(fā)表。通過抓學(xué)習(xí)，增強了班子整體素質(zhì)，提高了縣政府班子判斷形勢、駕馭全局、權(quán)衡輕重、解決問題的能力，為組織帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

2、顧大局，強化執(zhí)政能力。堅持抓大事、辦實事、抓落實，把執(zhí)行力為作為政府工作的生命線。圍繞確定的大事、實事以及重點建設(shè)項目，班子成員各自分工，不等不靠，精心組織，認真實施，一抓到底，力求保質(zhì)保量完成任務(wù)，促進了全縣經(jīng)濟和各 1

項社會事業(yè)的發(fā)展。班子內(nèi)部，在一把手負總責(zé)的前提下，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動了每個成員的工作積極性。直面責(zé)任，大膽決策，形成了齊心協(xié)力抓落實的合力。積極開展批評和自我批評，增強了班子的凝聚力。建立健全了黨員民主評議制度、民主生活會制度，堅持互相對照，尋找差距，取長補短，共同提高，創(chuàng)造了互相尊重、互相支持、互相信任的良好工作風(fēng)氣，班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

3、重落實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？h政府班子成員時刻牢記“兩個務(wù)必”，勇于面對困難，善于解決問題，在重點工作、難點事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重擔(dān)，對縣委、縣政府確定的重大方針、既定目標和各項任務(wù)，全體班子成員在抓落實中堅決迅速，雷厲風(fēng)行，不折不扣。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提請縣政府審定的重要問題、議案、請示、報告等高度關(guān)切，不推不拖，隨到隨辦，并跟蹤檢查議決事項的落實情況，保證了各項工作落在實處。班子成員堅持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，體察民情，排憂解難，年平均下基層130天，面對面征求群眾意見，面對面抓落實解決問題，在群眾中樹立了良好現(xiàn)象。

4、講奉獻，樹立良好形象?？h政府班子在致力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，始終把建設(shè)廉潔高效的政府擺在突出位置，堅持從嚴治政，依法行政，著力構(gòu)建嚴格的自律機制，防范機制，懲處機制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、責(zé)任型政府，落實型政府，班子黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。一是學(xué)習(xí)先進典型，開展警示教育。組織班子及其成員經(jīng)常學(xué)習(xí)鄭培民、任長霞等先進人物事跡，學(xué)習(xí)他們深入基層，深入群眾，永做人民公仆的高尚情懷，廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤勤懇懇、求真務(wù)實為人民辦實事的工作態(tài)度，教育班子成員從我做起，忠于職守、樂于奉獻。同時，在班子成員中經(jīng)常開展警示教育，反思檢查，防微杜漸。通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，班子成員的自警、自省、自勵、自律意識進一步增強，幾年來，沒有發(fā)生違紀違法行為。二是嚴格落實“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強廉政建設(shè)。三是嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，重點抓好經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的監(jiān)督，有效預(yù)防了班子成員干預(yù)和插手工程招投標等違紀違法行為。四是認真執(zhí)行人事管理規(guī)定，嚴肅人事調(diào)配紀律，堅持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用，調(diào)配公職人員。五是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?？h政府班子成員均能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。認真落實“五個一”責(zé)任，堅持每年對分管部門的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進行專題部署，對分管部門負責(zé)同志講廉政課，聽取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，及時解決存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門都能把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實納入重要工作日程，與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同考核，形成了綜合推進的良好格局。

總之，本屆換屆以來，我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率還不高，非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不夠牢固。三是發(fā)展環(huán)境還需進一步改善，拉動經(jīng)濟發(fā)展的大項目較少。對于這些困難和

問題，我們將在今后工作中切實加以解決。今年是“十二五”開局之年，“十二五”時期是我縣推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，是我縣社會經(jīng)濟全面實現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金時期，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實施的重大歷史機遇，以解放思想為動力，以科學(xué)觀發(fā)展為主題，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為主線，大力實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)富民、煤業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣五大戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面加強政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，奮力挺進陜西十強縣和西部百強縣，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的和諧奮進新麟游。

第五篇：加強政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)

全面完成今后五年的各項任務(wù)，政府的責(zé)任重大、使命光榮。我們將主動接受人大、政協(xié)、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見、建議，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府工作作風(fēng)，提高政府辦事效率，推動政府管理創(chuàng)新，努力打造人民滿意的政府。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。堅持真抓實干、大干快干的務(wù)實作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“五加

二、白加黑”的奉獻精神和“人一之我十之，人十之我百之”的執(zhí)著奮斗精神，爭先創(chuàng)優(yōu)，激情創(chuàng)業(yè)。進一步健全觀摩交流、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、績效評估等機制，實施獎勤罰懶、重獎嚴罰，力促公務(wù)人員真正把精力集中到想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)到會干事上、把目標鎖定到干成事上。進一步樹立敢于嘗試、敢于擔(dān)當、敢于負責(zé)的工作作風(fēng)，善于在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機遇、在困境中開創(chuàng)局面，大膽突破不合理的制度和框架束縛，深入研究和用足用活國家發(fā)展政策。高規(guī)格構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺、高標準構(gòu)建公共資源交易平臺、高質(zhì)量構(gòu)建權(quán)力公開運行監(jiān)管平臺、高要求構(gòu)建問責(zé)懲處平臺，著力落實限時辦結(jié)制度、首問負責(zé)制度、責(zé)任追究制度、獎懲激勵制度，努力提高政府辦事效率，著力降低群眾辦事成本。

（二）推進職能轉(zhuǎn)變，營造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和“三訪”活動，深入推進政務(wù)公開，全面公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，營造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；全力加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，做到人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到行政審批事項“能減則減”，營造便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境；加強法制教育，增強黨員干部的法律意識，把加強企業(yè)、群眾的服務(wù)納入法制化的軌道，主動為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，營造依法辦事、公正文明的法制環(huán)境；健全市場準入機制和管理機制，加強信用體系建設(shè)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，嚴厲打擊不法行為，營造誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境；堅持以正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，讓全社會共同關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展，營造積極向上、健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

（三）狠抓廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費。加強廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲追究失職瀆職行為，嚴肅查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際行動贏得人民群眾的信任，樹立清正廉潔的良好形象。

我們的任務(wù)十分艱巨，我們的前景無限美好。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，團結(jié)和依靠全市各族人民，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力實施“三大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代特色都市，為實現(xiàn)全面建設(shè)的宏偉目標而努力奮斗！