第一篇：淺談旅游景區(qū)治理

淺談旅游景區(qū)治理

作者：余述瓊，劉金峰 文章來源：網(wǎng)絡(luò) 點(diǎn)擊數(shù)： 48 更新時(shí)間：2010年08月12日

[摘要]文章探討了我國(guó)景區(qū)治理中所存在的主要問題。通過對(duì)憑祥五大景區(qū)的實(shí)地考察，指出了憑祥景區(qū)在治理方面存在的具體問題，并提出了一系列對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū)；治理；憑祥

一、旅游景區(qū)治理概述

旅游景區(qū)是指具有吸引國(guó)內(nèi)外游客前往游覽的明確的區(qū)域場(chǎng)所，能夠滿足游客游覽觀光、消遣娛樂、康體健身、求知等旅游需求，有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)并提供必要的服務(wù)設(shè)施的地域空間。治理是指權(quán)力在特定領(lǐng)域中的運(yùn)用，即為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，管理者運(yùn)用國(guó)家及社會(huì)組織的各種權(quán)力，對(duì)行為主體進(jìn)行支配、控制、協(xié)調(diào)和管轄。旅游景區(qū)治理是治理在旅游景區(qū)中的應(yīng)用。景區(qū)治理結(jié)構(gòu)有兩個(gè)層次：內(nèi)部治理和外部治理。其主要包括五個(gè)方面：旅游景區(qū)治理的總體目標(biāo)、景區(qū)治理的政策框架和法規(guī)體系、景區(qū)管理體制、景區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和景區(qū)員工與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與機(jī)制。

對(duì)于我國(guó)旅游景區(qū)的治理模式，彭德成將其劃分為兩大類別(企業(yè)化治理和非企業(yè)化治理)10種模式。這10種模式分別為整體租賃模式、上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、非上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)的整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬地方政府的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬政府部門的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、兼具旅游行政管理的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式、兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式、隸屬旅游主管部門的自主開發(fā)模式和隸屬資源主管部門的自主開發(fā)模式。

旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，科學(xué)的景區(qū)治理對(duì)于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展事關(guān)重大，但現(xiàn)階段這些正是很多地方旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)旅游景區(qū)治理中普遍存在的問題有：

1．景區(qū)的管理組織機(jī)構(gòu)政企不分、事企不分。很多旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是政府的派出機(jī)構(gòu)或者是政府的職能部門，有些甚至是一級(jí)政府。其日常業(yè)務(wù)既有代表公共利益進(jìn)行的各項(xiàng)管理，同時(shí)也有明顯的企業(yè)行為。在經(jīng)營(yíng)管理過程中，既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，企業(yè)的利益最大化導(dǎo)向和管理機(jī)構(gòu)的公共利益導(dǎo)向在開發(fā)與保護(hù)問題上發(fā)生了內(nèi)在的矛盾。另有一些景區(qū)管理部門為了本屆政府的政績(jī)，違背市場(chǎng)規(guī)律，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2．景區(qū)管理體制不順，部分景區(qū)存在“多頭管理”的狀況。目前，我國(guó)旅游景區(qū)分別隸屬于多達(dá)12個(gè)不同的政府部門(旅游部門、建設(shè)部門、文物部門、宗教部門、水利部門、林業(yè)部門和國(guó)土資源部門等)。因此，在旅游景區(qū)的開發(fā)和管理中存在“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的狀況。不同部門拘泥于眼前的自身利益，各自為政，條塊分割，寧可搞低水平的重復(fù)建設(shè)，也不愿聯(lián)手共同開發(fā)。部門間溝通協(xié)調(diào)比較困難，造成在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置方面存在著極大的盲目性。另外，景區(qū)所隸屬部門的目標(biāo)多重性也制約了景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。如風(fēng)景名勝區(qū)隸屬建設(shè)部門管理，其本身就集保護(hù)職能、旅游開發(fā)職能、社區(qū)管理職能于一身。

3．所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)混淆，旅游資源不能在市場(chǎng)上自由流通。有些景區(qū)收入來源僅限于政府財(cái)政撥款、門票和附帶商業(yè)點(diǎn)的收入。由于地方財(cái)政有限，再加上景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)未能在市場(chǎng)上自由流通，導(dǎo)致景區(qū)投資乏力，旅游相關(guān)設(shè)施不足，致使自身造血功能不足，保護(hù)力度也明顯弱化。

4．部分景區(qū)雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制相當(dāng)落后，觀念比較保守，服務(wù)質(zhì)量差，還存在著一系列的資源破壞和環(huán)境污染問題。有鑒于此，我們的首要任務(wù)是理順體制、活化機(jī)制，創(chuàng)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并利于景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治理模式和治理措施。

二、憑祥旅游資源和旅游景區(qū)概況

憑祥屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季花果飄香，農(nóng)林資源豐富，以奇峰異石構(gòu)成的喀斯特地貌為主，境內(nèi)河溪眾多，山清水秀、景色迷人。

憑祥位于廣西西南邊陲，地處中越邊境，自古就是邊關(guān)重鎮(zhèn)和著名商埠。從1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)到20世紀(jì)80年代，這里長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿和戰(zhàn)備支前的第一線。1885年，清代名將馮子材在這里奮起抵抗法國(guó)侵略軍，“鎮(zhèn)南關(guān)大捷”聞名中外；1907年，革命先行者孫中山在這里親自打響了反清第一炮，“鎮(zhèn)南關(guān)起義”慷慨悲壯；清末抗法名將蘇元春曾長(zhǎng)期在這里督辦廣西邊防軍務(wù)。因此，這里革命遺址眾多——如我國(guó)九大名關(guān)之一的友誼關(guān)、大連城、白玉洞、蘇元春提督衙門遺址等。

自1992年被國(guó)務(wù)院列為沿邊對(duì)外開放城市以來，憑祥邊貿(mào)飛速發(fā)展。浦寨、弄懷這兩個(gè)廣西最大的邊貿(mào)市場(chǎng)被人們譽(yù)為國(guó)際商貿(mào)城，其異國(guó)商品、異國(guó)服飾、異國(guó)面孔等，每天吸引著大量中外客商前來經(jīng)商貿(mào)易、觀光考察和旅游購(gòu)物。

濃郁的邊關(guān)風(fēng)情、神奇的雄關(guān)古隘、厚重的軍事歷史、秀麗的自然山水組成了憑祥多彩多姿的旅游資源，它們主要分布于友誼關(guān)、大連城、平而河、浦寨、大青山等五個(gè)景區(qū)。但從現(xiàn)狀來看，憑祥旅游業(yè)的發(fā)展速度及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與其自身的資源優(yōu)勢(shì)并不相稱。

三、現(xiàn)階段憑祥主要景區(qū)治理中存在的主要問題 1．地方政府對(duì)友誼關(guān)景區(qū)招商引資工作熱情高漲，但目前還沒進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。資金短缺使景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)舉步維艱，景區(qū)文物保護(hù)也面臨很大的經(jīng)濟(jì)壓力。在現(xiàn)有的開發(fā)模式下，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未能分離，嚴(yán)重制約著景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，這是憑祥景區(qū)面臨的主要問題。

2．部分景區(qū)權(quán)屬不明，存在“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的狀況。友誼關(guān)、大連城兩個(gè)景區(qū)分別是全國(guó)文物保護(hù)單位和自治區(qū)文物保護(hù)單位，同時(shí)又屬花山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一部分。文物保護(hù)單位屬文化部門管理，風(fēng)景名勝區(qū)屬建設(shè)部門管理，景區(qū)旅游活動(dòng)歸旅游部門管理；友誼關(guān)又是國(guó)家一級(jí)口岸，許多口岸設(shè)施分屬海關(guān)、邊防武警管理。而大青山景區(qū)則是中國(guó)林業(yè)科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)基地。這種多重歸屬狀況很不利于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

3．部分景區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃沖突，高速公路及口岸的規(guī)劃沒有考慮區(qū)域的旅游發(fā)展，致使景區(qū)效益難以發(fā)揮、開發(fā)商的利益難以保障。按照高速公路及口岸的規(guī)劃，通關(guān)者都需從友誼關(guān)關(guān)樓(游客進(jìn)入友誼關(guān)景區(qū)的主要通道)經(jīng)過，對(duì)于投資者來說，普通通關(guān)者與游客的身份難以區(qū)別，故而會(huì)嚴(yán)重影響開發(fā)商的直接收益，使其利益得不到充分保障。這成為友誼關(guān)景區(qū)招商引資以及深層次開發(fā)的又一重大障礙。

4．友誼關(guān)景區(qū)的旅游功能與口岸交通功能混合。友誼關(guān)景區(qū)是憑祥的王牌景區(qū)，但作為我國(guó)九大名關(guān)中唯一仍在使用的邊關(guān)，作為中國(guó)與越南乃至東南亞的重要通商口岸，每天都有很多出入境者從這里通關(guān)經(jīng)過。這種功能合一而管理分治的情況也使景區(qū)運(yùn)作困難重重。

5．景區(qū)內(nèi)地塊所屬部門交叉。一些景區(qū)的部分地塊屬其他部門(軍隊(duì)、口岸部門等)所轄，大大妨礙了景區(qū)的整體規(guī)劃，也限制了景區(qū)的發(fā)展空間，嚴(yán)重制約了整個(gè)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如友誼關(guān)景區(qū)內(nèi)大量地塊屬于軍管區(qū)。在大連城、平崗嶺“地下長(zhǎng)城”等景區(qū)景點(diǎn)也有類似問題。

總之，管理體制不順、經(jīng)營(yíng)模式單一是問題的關(guān)鍵。

四、對(duì)策思考

1．加大招商引資力度，搞好景區(qū)項(xiàng)目推介工作，進(jìn)一步放開旅游資源開發(fā)市場(chǎng)，采取以政府主導(dǎo)加企業(yè)集團(tuán)化的投資經(jīng)營(yíng)模式，以資本為紐帶，以大型項(xiàng)目為載體，通過政府采購(gòu)方式以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸引外界有實(shí)力的企業(yè)參與憑祥特色旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理運(yùn)作，實(shí)行“公司制”的經(jīng)營(yíng)模式。

(1)友誼關(guān)景區(qū)、大連城景區(qū)所依托的旅游資源同時(shí)也屬于文物保護(hù)單位，為了使旅游開發(fā)與文物保護(hù)不發(fā)生沖突，故應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行“公司制”的經(jīng)營(yíng)模式為宜。景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家，其直接代表者應(yīng)是憑祥市政府；經(jīng)營(yíng)權(quán)或者由當(dāng)?shù)卣?、政府部門委托給國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)或政府部門直屬企業(yè)，或通過公開對(duì)外出讓交給民營(yíng)企業(yè)；管理權(quán)方面，應(yīng)由政府牽頭成立一個(gè)旅游管理委員會(huì)，代表政府管理國(guó)有資產(chǎn)和負(fù)責(zé)進(jìn)行資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及各部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

(2)平而河景區(qū)和浦寨景區(qū)所依托的主要旅游資源分別是中越界河——平而河的自然風(fēng)光和浦寨國(guó)際邊貿(mào)城?？紤]到平而河特殊的政治背景和浦寨的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)功能，其景區(qū)治理模式應(yīng)采用隸屬于地方政府或政府部門的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。景區(qū)的所有權(quán)代表是政府；經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)掌管；景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)既負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開發(fā)，又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。

(3)大青山景區(qū)是我國(guó)最大的亞熱帶珍稀石山樹木園。中國(guó)林科院熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心便設(shè)在這里。其景區(qū)治理模式應(yīng)采用隸屬于主管部門的自主開發(fā)模式。景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)是隸屬于林科院的管理機(jī)構(gòu)，其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。

2．做好憑祥五大景區(qū)周邊及內(nèi)部環(huán)境整治工作，保護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對(duì)分布有居民點(diǎn)的景區(qū)(如大連城景區(qū))，要加強(qiáng)治理景區(qū)內(nèi)村莊的環(huán)境，調(diào)整居民原有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，可采取優(yōu)惠政策吸引景區(qū)內(nèi)的居民參與到景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來(如安排他們?cè)诰皡^(qū)內(nèi)就業(yè)或引導(dǎo)他們組建家庭旅館等)，實(shí)現(xiàn)居民受益和景區(qū)開發(fā)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3．針對(duì)一些景區(qū)內(nèi)有軍管區(qū)的情況，盡快與軍方協(xié)商，把營(yíng)房等遷出景區(qū)，從而拓展景區(qū)的發(fā)展空間。

4．加快推進(jìn)旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，建立符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的組織形式和運(yùn)行機(jī)制；組建適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、具有自主創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)代旅游企業(yè)；同時(shí)要積極引入國(guó)內(nèi)外成功的旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。

5．由當(dāng)?shù)卣蚵糜尉殖雒媾c口岸部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)友誼關(guān)口岸建設(shè)，使通關(guān)口岸和友誼關(guān)旅游景區(qū)分離，旅游活動(dòng)和口岸通關(guān)檢驗(yàn)互不干擾。

6．浦寨景區(qū)要與越南方面進(jìn)行區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)早日與越南政府達(dá)成協(xié)議，把浦寨邊貿(mào)城和越南的示范自由貿(mào)易區(qū)——新清口岸進(jìn)行整合，使浦寨與新清對(duì)接，共同建設(shè)中越跨國(guó)貿(mào)易特區(qū)。

第二篇：旅游景區(qū)治理模式

旅游景區(qū)治理模式

一、雅安碧峰峽模式

雅安碧峰峽模式也被稱之為整體租賃模式，1碧峰峽模式的產(chǎn)生 產(chǎn)生條件

四川雅安由于是全國(guó)年平均降水量最大的地區(qū)之一，因而也被稱為“雨都”。碧峰峽景區(qū)位于成都的西南方向，距離成都128公里，距離雅安市8公里。1986年碧峰峽被列入省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，但作為全國(guó)貧困地區(qū)的雅安市卻無力投資開發(fā)。景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民祖輩守著青山綠水過著貧窮落后的生活，開采、砍伐景區(qū)內(nèi)石頭和林木成為他們主要的收入來源，人地關(guān)系緊張。1993年，雅安市成立了外事旅游局，并投資200萬元開發(fā)碧峰峽。到1997年年底，景區(qū)累計(jì)投入580萬元，年接待旅游者僅1萬余人，年旅游收入僅30萬元。一方面，碧峰峽自然旅游資源價(jià)值較高，但相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，其建設(shè)需要大量資金，另一方面，雅安的財(cái)政又捉襟見肘，投入資金難以保證。碧峰峽景區(qū)的發(fā)展面臨極大的困難，這一困難在我國(guó)的其他景區(qū)也不同程度的存在。

碧峰峽模式就是在這種情況下產(chǎn)生的。雅安市政府根據(jù)自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了旅游興市的發(fā)展思路，決定將旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，希望盡快把雅安豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。碧峰峽景區(qū)以其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)成為雅安市委、市政府優(yōu)先開發(fā)的重點(diǎn)。與此同時(shí)，原來以經(jīng)營(yíng)皮具、化工建材、商業(yè)零售的萬貫集團(tuán)，存在著企業(yè)擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的內(nèi)在需求。當(dāng)時(shí)西部開發(fā)的號(hào)角也己吹響，西部地區(qū)豐富的旅游資源和誘人的市場(chǎng)前景，吸引著萬貫集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該說這是一種資本的原始沖動(dòng)。

產(chǎn)生過程

第一步，萬貫集團(tuán)的調(diào)研分析。萬貫集團(tuán)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)資源保護(hù)不力、服務(wù)質(zhì)量低下、營(yíng)銷宣傳乏力、產(chǎn)品缺乏特色等現(xiàn)象，根本上是由于傳統(tǒng)的景區(qū)投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模造成的。因而，萬貫集團(tuán)提出的開發(fā)思路是:讓一個(gè)企業(yè)對(duì)一個(gè)旅游景區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)擁有唯一的絕對(duì)控制權(quán)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，既可以避免多家投資模式的多元主體、多重目標(biāo)、分散決策、低效資源利用的弊病，又可以避免單一投資模式下的短期開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和擁有絕對(duì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)(即要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán))是萬貫集團(tuán)投資的實(shí)質(zhì)要求。當(dāng)萬貫集團(tuán)與四川省雅安市政府商談合作開發(fā)碧峰峽景區(qū)時(shí)，帶著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈要求和招商引資的強(qiáng)烈渴望，經(jīng)過雅安市政府的多方爭(zhēng)取與協(xié)調(diào)，兩者達(dá)成了整體性開發(fā)的協(xié)議。

第二步，簽約。1998年1月8日，成都市民營(yíng)企業(yè)萬貫臵業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱“萬貫集團(tuán)”)與碧峰峽所在的雅安市政府簽訂《開發(fā)建設(shè)碧峰峽的合同書》，將碧峰峽的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給萬貫集團(tuán)，由其在雅安市政府的監(jiān)督下獨(dú)家開發(fā)碧峰峽景區(qū)，萬貫集團(tuán)由此開創(chuàng)了在全國(guó)聞名的碧峰峽模式。

模式產(chǎn)生的影響

碧峰峽模式誕生之初，遭遇了空前的困難。1998年l月8日，當(dāng)萬貫集團(tuán)與雅安方面簽訂開發(fā)合約后，立刻就招致多方指責(zé):“雅安市政府把國(guó)家資源轉(zhuǎn)賣給私人老板亂整”;“私人企業(yè)大肆侵蝕國(guó)家資源”，稍后，又有10名專家聯(lián)名將這一“敗家子”行為告到省上有關(guān)部門。1998年省建委在峨眉山召開的全省風(fēng)景名勝資源保護(hù)會(huì)上“碧峰峽模式”被完全否定，在會(huì)上還幾次遭點(diǎn)名批評(píng)。正在萬貫人想盡辦法說服專家時(shí)，農(nóng)民的巨大阻力又來了，雖然簽訂協(xié)議后，公司馬上支付了該市最高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷費(fèi)，但尚有14戶得到全部拆遷費(fèi)的農(nóng)民在景區(qū)內(nèi)不走，致使整體建設(shè)無法實(shí)施。在舊觀念、舊勢(shì)力代表的策動(dòng)下，幾戶農(nóng)民以政府“低價(jià)出讓資源、拆遷安臵不好”為由將

政府和企業(yè)一直告到國(guó)務(wù)院信訪辦。萬貫集團(tuán)用事實(shí)逐一化解了矛盾。經(jīng)過9個(gè)月的艱苦建設(shè)，碧峰峽這個(gè)昔日的窮山溝變成了一座環(huán)境優(yōu)美的人間仙境，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面取得了巨大的成功。自1999年12月開業(yè)到2001年5月，景區(qū)共接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1億元，利潤(rùn)達(dá)到4000多萬元。2000年碧峰峽給雅安市財(cái)政增加500多萬元，成為第一納稅大戶，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近千人的就業(yè)機(jī)會(huì)，昔日全市最窮的下里鄉(xiāng)(碧峰峽所在地)一躍成為全市率先致富的小康鄉(xiāng)，僅年收入上10萬元的家庭就有十多戶，人均純收入在原來的基礎(chǔ)上增加了1086元，人均年收入達(dá)到8958元。至此，持反對(duì)意見的專家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本接受了碧峰峽的經(jīng)營(yíng)模式簽訂協(xié)議兩年后，主管機(jī)構(gòu)省建委首先承認(rèn)了碧峰峽模式的成功，將當(dāng)年的全省風(fēng)景名勝資源保護(hù)會(huì)放到了碧峰峽來隆重召開。其后，省人大副主任劉永順在雅安市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到碧峰峽考察后，提出將在人代會(huì)上提議修改現(xiàn)行的《四川省風(fēng)景名勝管理?xiàng)l例》，該條例中有的規(guī)定曾一度成為阻擋萬貫開發(fā)碧峰峽的“紅燈”。

碧峰峽模式誕生后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人朱熔基、李嵐清、錢其深、田紀(jì)云、楊汝岱等分別到碧峰峽視察，省委書記***、省長(zhǎng)張中偉等領(lǐng)導(dǎo)頻頻到碧峰峽調(diào)研，國(guó)家旅游局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、以及國(guó)家其他相關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志，10余個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)及20家海外強(qiáng)勢(shì)媒體記者均到碧峰峽考察，全國(guó)各地的旅游者更是絡(luò)繹不絕。一時(shí)間，碧峰峽成為了中國(guó)旅游和西部大開發(fā)一個(gè)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。至此，碧峰峽模式己經(jīng)得到官方的默許和輿論的支持，應(yīng)該說雅安市和萬貫集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2、碧峰峽模式的特點(diǎn)分析

特點(diǎn)之一:成功突破所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不可分離禁區(qū)，這是碧峰峽模式的核心內(nèi)涵。《四川省風(fēng)景名勝管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定是阻礙碧峰峽模式的最大的地方性法規(guī)，其中規(guī)定:風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源。而碧峰峽模式的核心就是“政府出資源，企業(yè)出資金”，“政府出資源”就是出租轉(zhuǎn)讓行為。1985年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第八條也規(guī)定:風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞和隨意改變。所以，政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是萬貫集團(tuán)投資碧峰峽的最大的風(fēng)險(xiǎn)，如果被戴上違法經(jīng)營(yíng)的帽子，不僅無法獲得收益，而且連前期的巨額投資都無法收回，因?yàn)榍捌诤芏嗤顿Y用于農(nóng)民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。好在萬貫集團(tuán)以實(shí)際行動(dòng)抵住了各方的壓力，用成功的事實(shí)對(duì)相關(guān)法規(guī)提出了臵疑。

特點(diǎn)之二:獨(dú)家投資、獨(dú)家長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)是碧峰峽模式成功的必要保障。彭德成(2002)認(rèn)為，旅游景區(qū)的開發(fā)，是旅游資源與投資主體的結(jié)合。根據(jù)投資主體的多寡，旅游景區(qū)開發(fā)模式存在“1+多”和“1+1”兩種方式。前者是指一個(gè)景區(qū)與多家投資主體的同時(shí)結(jié)合，國(guó)家、集體、部門、個(gè)體等一起共同投入該旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng);后者則是一個(gè)旅游景區(qū)僅與某一家投資主體相結(jié)合，由該投資主體獨(dú)家控制，壟斷性經(jīng)營(yíng)。碧峰峽模式采取的就是“l(fā)+1”模式，由萬貫集團(tuán)獨(dú)家投資、獨(dú)家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。從投資方萬貫集團(tuán)的角度來看，在信用缺失的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于資本意愿多元化，“1+多”模式容易導(dǎo)致矛盾從生，制肘不斷的現(xiàn)象，旅游景區(qū)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)也就難以維繼。從資源所有者—政府的角度來看，旅游資源的保護(hù)是頭等大事，而資源保護(hù)的人為威脅就是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“殺雞取卵”的短期經(jīng)營(yíng)行為。政府賦予企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是在引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為由短期利益向長(zhǎng)期利益轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn)就要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這樣以來，資源所有者和企業(yè)的目標(biāo)就合而為一，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

特點(diǎn)之三:對(duì)旅游資源的有力保護(hù)是碧峰峽模式存在的基本前提?！堕_發(fā)建設(shè)碧峰峽的合同書》簽訂之初遭到方方面面的反對(duì)，其主要原因就是擔(dān)心經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致旅游資源的破壞，因而資源能否得到良好的保護(hù)也就成為碧峰峽模式能否成功的關(guān)鍵。四川雅安萬貫碧峰峽有限公司董事長(zhǎng)陳清華從理念上提出了“深生態(tài)開發(fā)、邊緣性效應(yīng)”的深度開發(fā)模式。萬貫碧峰峽有限公司堅(jiān)持:A.確立三個(gè)指導(dǎo)思想:景區(qū)生態(tài)是景區(qū)的生命、生態(tài)效益等于或者大于經(jīng)濟(jì)效益、不僅僅使環(huán)境得到保護(hù)，而且使環(huán)境更美好，更豐富;B.在規(guī)劃中，做到三個(gè)“之外”:主要接待設(shè)施建在核心景區(qū)之外、污染物排放在景區(qū)之外、農(nóng)民搬遷到景區(qū)之外;C.在建設(shè)中，實(shí)行門前三包政策:建設(shè)隊(duì)伍包種

(砍一顆樹補(bǔ)種十顆樹)、包補(bǔ)(毀壞一平方米草地，補(bǔ)種十平方米)、包賠(如屬不可彌補(bǔ)損失，則施工隊(duì)伍應(yīng)承擔(dān)十倍罰款);D.在經(jīng)營(yíng)中，處理好三個(gè)關(guān)系:把動(dòng)植物、水、空氣、巖石、文物、陽(yáng)光等資源當(dāng)作景點(diǎn)向游人介紹、把動(dòng)植物，水、空氣、巖石、文物、陽(yáng)光等資源當(dāng)作企業(yè)的財(cái)富與資產(chǎn)進(jìn)行管理，把生態(tài)效益放在比經(jīng)濟(jì)效益更高的角度處理;E.在管理中，建立了三個(gè)保障:健全生態(tài)保護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、資金，對(duì)游客、員工、社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)教育，考核景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三方面的內(nèi)容。多年來，萬貫碧峰峽有限公司對(duì)旅游資源的保護(hù)取得了突出的成績(jī)，也得到各方面的認(rèn)可。

特點(diǎn)之四:良好的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制是碧峰峽模式順利運(yùn)行的機(jī)制保證。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，政府的力量處于優(yōu)勢(shì)，尤其是在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期更是這樣。如果缺少當(dāng)?shù)卣目傮w協(xié)調(diào)，碧峰峽模式也無法生存。當(dāng)然政府還要通過景區(qū)管理委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)和國(guó)有資源轉(zhuǎn)讓的收益權(quán)。

特點(diǎn)之五:媒體的正面造勢(shì)是碧峰峽模式成功的外在關(guān)鍵因素。碧峰峽景區(qū)在運(yùn)營(yíng)之初，曾花大力氣通過主流媒體對(duì)碧峰峽進(jìn)行積極的、正面的報(bào)道和宣傳，這些正面報(bào)道為碧峰峽模式的成長(zhǎng)贏得良好的輿論環(huán)境。首先在四川很有影響的《華西都市報(bào)》的頭版頭條顯著位臵大篇幅刊登《碧峰峽模式》、《碧峰峽精神》、《碧峰峽沖擊波》等文章。其后又邀請(qǐng)了上至國(guó)家總理、下至省委、市委書記等黨政領(lǐng)導(dǎo)來碧峰峽參觀訪問，借機(jī)通過各種媒體資源在全國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的正面報(bào)道。毫無疑問，沒有媒體的正面報(bào)道，碧峰峽模式只能胎死腹中，無法存活。因?yàn)楸谭鍗{模式本身有“違規(guī)”嫌疑，在此過程中，強(qiáng)大的輿論力量足以達(dá)到“積毀銷骨”的作用。萬貫人很清楚地意識(shí)到這一問題，花大力氣借媒體的力量進(jìn)行正面報(bào)道。與碧峰峽模式形成鮮明對(duì)比的是，2002年希望集團(tuán)劉永好運(yùn)作桂林山水的失敗，很大程度上來自于媒體的負(fù)面炒作。《北京青年報(bào)》首先以“億元“買斷“桂林山水”的提法展開討論，“買斷”兩字激起了最大范圍的反對(duì)聲，最終第二個(gè)“碧峰峽模式”胎死腹中。

3、碧峰峽模式治理結(jié)構(gòu)分析

碧峰峽景區(qū)由萬貫碧峰峽有限公司經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立的法人地位，其治理結(jié)構(gòu)有一般工商企業(yè)股份公司治理結(jié)構(gòu)的基本框架，同時(shí)具有旅游景區(qū)企業(yè)的特性

治理的主體

1998年1月8日以前，雅安市政府及碧峰峽所在地方政府是該景區(qū)的治理主體，也就是說地方政府是碧峰峽的治理主體。1998年1月8日以后，原有的治理主體轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理主體，而萬貫碧峰峽有限公司非常明確地成為碧峰峽景區(qū)的新治理主體，負(fù)責(zé)該景區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)主體的轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)上是兩種體制的轉(zhuǎn)換。前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的代表，后者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表。在碧峰峽景區(qū)的發(fā)展過程中，顯然后者更適合于作為景區(qū)的治理主體。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是碧峰峽模式的最大特征。碧峰峽屬于省級(jí)風(fēng)景區(qū)，所有權(quán)歸國(guó)家所有，由建設(shè)部門和當(dāng)?shù)卣唧w管理，享有收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。萬貫碧峰峽有限公司擁有碧峰峽景區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)，獨(dú)家開發(fā)、整體規(guī)劃、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。按照公司治理結(jié)構(gòu)理論，擁有所有權(quán)的政府和萬貫集團(tuán)之間形成的是委托代理關(guān)系，萬貫碧峰峽有限公司就是代理人。

監(jiān)督與控制機(jī)制

由景區(qū)所在地政府設(shè)立專門的景區(qū)管理委員會(huì)，作為政府派出景區(qū)管理的監(jiān)督控制機(jī)構(gòu)，行使政府對(duì)旅游景區(qū)的行政管理職能。這種行政管理職能表現(xiàn)為宏觀的管理和協(xié)調(diào)，并不介入景區(qū)內(nèi)部具體的管理工作。其行政職能包括:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的規(guī)劃編制和實(shí)施;按照規(guī)劃審批旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)旅游景區(qū)日常經(jīng)營(yíng)管理及旅游資源與環(huán)境的保護(hù)措施進(jìn)行有效監(jiān)督，協(xié)調(diào)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與地方政府和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系;通過各種行政、立法、稅收、物價(jià)、計(jì)量、工商、行業(yè)管理等手段對(duì)景區(qū)進(jìn)行宏觀監(jiān)督與控制。碧峰峽管理委員會(huì)的成員由地方政府委任，按照公務(wù)員管理。委員會(huì)主任由雅安市的政府首腦兼任，其委員由政府相關(guān)部門(如旅游、交通、建設(shè)、林業(yè)等部門)的領(lǐng)導(dǎo)組成。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制

經(jīng)營(yíng)機(jī)制決定了公司治理中的股權(quán)安排、利益分配等問題。在碧峰峽模式中，由雅安市政府和萬貫集團(tuán)共同組建萬貫碧峰峽有限公司，政府以景區(qū)旅游資源使用權(quán)及其配套設(shè)施入股(不占最大股份)，萬貫集團(tuán)以資金入股，并控股。政企雙方成立董事會(huì)，董事長(zhǎng)由出資企業(yè)—萬貫集團(tuán)的陳清華擔(dān)任。董事會(huì)為景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)最高決策機(jī)構(gòu)，決定景區(qū)的重大開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但董事會(huì)決策的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。作為“承包人”的萬貫碧峰峽有限公司向繳納租賃費(fèi)。旅游景區(qū)的經(jīng)理人員由董事會(huì)聘任、向董事會(huì)負(fù)責(zé)。

4、碧峰峽模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)之一:政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。有人用“蛋殼論”來比喻碧峰峽模式的產(chǎn)生過程。蛋殼既孕育、保護(hù)生命，又束縛、限制生命。這里所指的“蛋殼”是一些政策法規(guī)。碧峰峽開發(fā)模式從始至今都有人指責(zé)其“違規(guī)”。碧峰峽模式突破了現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)管理體制和要求，從政府手中獲得了長(zhǎng)期的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。碧峰峽模式與現(xiàn)存政策法規(guī)的沖突可能產(chǎn)生兩種風(fēng)險(xiǎn):其一是碧峰峽模式的推動(dòng)者—雅安市主要領(lǐng)導(dǎo)的政治風(fēng)險(xiǎn)，“公然”違反國(guó)家法規(guī)而烏紗落地。其二是投資商—萬貫集團(tuán)的投資損失風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤斑`規(guī)”而被強(qiáng)行中途叫停，其投資于基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的資金無法收回。幸而直到現(xiàn)在，這種沖突并沒有激化，風(fēng)險(xiǎn)也沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)之二:監(jiān)督與控制風(fēng)險(xiǎn)。旅游景區(qū)的整體租賃經(jīng)營(yíng)是一種全新的委托代理關(guān)系，與發(fā)展比較成熟的公司委托代理關(guān)系不同，其本身還存在著不足與疏漏。因而，在此關(guān)系上建立的監(jiān)督與控制機(jī)制就存在風(fēng)險(xiǎn)。其一是監(jiān)督控制失效風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槁糜尉皡^(qū)的監(jiān)督者是碧峰峽模式的倡導(dǎo)者，在國(guó)家利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時(shí)，可能會(huì)庇護(hù)開發(fā)商。再者，對(duì)碧峰峽的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督涉及財(cái)務(wù)、生態(tài)、環(huán)境、規(guī)劃等專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督者可能不具備全面的專業(yè)知識(shí)，因而發(fā)生監(jiān)督控制失效風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部不經(jīng)濟(jì)行為就無法控制，就會(huì)發(fā)生破壞資源、危害生態(tài)的開發(fā)行為。其二是監(jiān)督控制沖突風(fēng)險(xiǎn)。如果碧峰峽景區(qū)管理委員會(huì)的監(jiān)督控制限制或阻礙了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，就會(huì)發(fā)生治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部互相指責(zé)、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。從碧峰峽模式的實(shí)際運(yùn)行來看，前一種風(fēng)險(xiǎn)比后一種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大。

風(fēng)險(xiǎn)之三:合作的風(fēng)險(xiǎn)。由于旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，涉及到的合作對(duì)象也較復(fù)雜。任何一個(gè)合作對(duì)象的不合作都可能導(dǎo)致該模式的失敗。涉及到的主要合作對(duì)象包括:地方政府、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)投資企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用?。從景區(qū)投資企業(yè)來看，如果不能按照約定的投資規(guī)模和投入時(shí)間組織資金注入景區(qū)，或者由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的更替、戰(zhàn)略目標(biāo)的變化，合作關(guān)系就會(huì)被破壞;從地方政府及其景區(qū)管理機(jī)構(gòu)來看，它是景區(qū)所有者的代表，也是景區(qū)保護(hù)的直接責(zé)任者，承擔(dān)著景區(qū)規(guī)劃的控制、景區(qū)項(xiàng)目的審批、景區(qū)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督等職能，其風(fēng)險(xiǎn)主要來自于領(lǐng)導(dǎo)的更迭引起的合作關(guān)系的中斷。從景區(qū)所在地的居民來看，他們是景區(qū)經(jīng)營(yíng)的參與者，是景區(qū)人文環(huán)境的營(yíng)造主體。基于經(jīng)濟(jì)利益、文化沖突的關(guān)系，這些居民可能會(huì)破壞良好的合作關(guān)系。碧峰峽建設(shè)之初就遇到了這方面的阻力。碧峰峽模式在地方政府、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)投資企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裰g安排了一個(gè)利益均衡機(jī)制，這種機(jī)制使得經(jīng)營(yíng)者有效地規(guī)避了合作風(fēng)險(xiǎn)。

二、安徽黃山模式

安徽黃山模式也被稱為上市公司經(jīng)營(yíng)模式，是指旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)過股份制改造上市后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，代理經(jīng)營(yíng)包括門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。

1安徽黃山模式的產(chǎn)生 產(chǎn)生條件

極品級(jí)的旅游資源是黃山模式產(chǎn)生的客觀條件。黃山是我國(guó)旅游業(yè)的“元老”，是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1990年黃山成為世界文化與自然雙重遺產(chǎn)(編號(hào)200一007)。黃山的自然景觀與人文景觀俱佳，尤其以奇松、怪石、云海、溫泉“四絕”著稱于世。強(qiáng)有力的管理主體是黃山模式產(chǎn)生的主觀條件。1949年，黃山解放，成立黃山管理處。1952年正式成立中共黃山管理處委員會(huì)。1979年，黃山管理處升級(jí)為安徽省黃山管理局(正廳級(jí)建制)。1987年以前，黃山景區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理由安徽省政府直接負(fù)責(zé)。1987年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)黃山市，1988年在原省直黃山管理局級(jí)別與人員編制不變地基礎(chǔ)上，改為黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)(正廳級(jí))。1989年安徽人大頒布的《黃山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》，授權(quán)黃山管理委員會(huì)代表黃山人民政府管理黃山風(fēng)景區(qū)，其主任由黃山市政府市長(zhǎng)兼任。黃山由管委會(huì)統(tǒng)一管理，景區(qū)經(jīng)營(yíng)授權(quán)給國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—黃山旅游發(fā)展總公司負(fù)責(zé)。1999年6月，原黃山旅游發(fā)展總公司更名為黃山旅游集團(tuán)公司。

產(chǎn)生過程

安徽黃山市為了加快黃山旅游資源的開發(fā)利用，也為了落實(shí)鄧小平“把黃山的牌子打出去”的指示，經(jīng)安徽省體制改革委員會(huì)批準(zhǔn)，1996年11月18日，由黃山旅游發(fā)展總公司以其所屬景區(qū)中的十余家旅游單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資獨(dú)家發(fā)起，并向境外投資者募集股份設(shè)立黃山旅游發(fā)展股份有限公司。1996年11月22日，黃山旅游8000萬B股成功上市;1997年4月17日，黃山旅游4000萬股A股上網(wǎng)發(fā)行，5月6日在上海證券交易所掛牌上市。黃山成為第一個(gè)真正意義上的以旅游資源為依托上市的旅游景區(qū)。也是我國(guó)旅游業(yè)上市公司中一家既發(fā)行B股又發(fā)行A股的旅游上市企業(yè)，成為旅游景區(qū)治理模式最成功的代表，成為“中國(guó)第一支完整意義上的旅游概念股”。安徽黃山模式源于股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，后發(fā)展為景區(qū)上市公司的經(jīng)營(yíng)模式。黃山模式的股本結(jié)構(gòu)是典型的股權(quán)高度集中型，除了第一大股東還是黃山旅游集團(tuán)公司外，還有股份比例很小的一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)的投資資本。

模式產(chǎn)生的影響

黃山模式能夠在最短的時(shí)間內(nèi)募集到能夠長(zhǎng)期使用的巨額資金，而且不會(huì)形成負(fù)債，同時(shí)能夠?qū)F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制引入景區(qū)經(jīng)營(yíng)，上市后的黃山景區(qū)促進(jìn)旅游資源的有效利用，其優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。截至2000年底，共接待海內(nèi)外游客1700余萬人次，旅游收入30億元，創(chuàng)匯7億元?？傎Y產(chǎn)從2.3億元上升到10億元，凈資產(chǎn)達(dá)6.86億元，股票市值40多億元。黃山景區(qū)實(shí)現(xiàn)了從粗放型經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化，也實(shí)現(xiàn)了由接待服務(wù)型向旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。黃山模式成功后，在全國(guó)產(chǎn)生了巨大的影響，有不少的景區(qū)試圖采取該模式尋求新的發(fā)展，取得成功的景區(qū)是四川的峨眉山景區(qū)和廣西的桂林景區(qū)。陜西秦始皇陵景區(qū)試圖采取黃山模式經(jīng)營(yíng)上市，但一直未能成功。

2、安徽黃山模式的特點(diǎn)分析

特點(diǎn)之一:安徽黃山模式是我國(guó)最早的真正意義上的旅游景區(qū)上市公1996年和1997年黃山旅游B股和A股成功上市，開創(chuàng)了我國(guó)旅游景區(qū)通過上市融資謀求發(fā)展的先河，上市公司第一次成為景區(qū)公共資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)景區(qū)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，而且這一壟斷經(jīng)營(yíng)沒有時(shí)間的限制。因而，該模式在我國(guó)旅游景區(qū)治理模式的探索過程中具有里程碑的作用，其后的峨眉山、桂林的治理模式都是在沿襲黃山模式的發(fā)展思路。

特點(diǎn)之二:強(qiáng)有力的、高度集權(quán)的管理主體保證了黃山模式的成功。陜西旅游股份有限公司“兵馬俑”的上市所借鑒的是“黃山旅游”的模式，從1998年12月醞釀，結(jié)果仍然是失敗，原因可能

有很多，但與黃山模式比較起來，最大的原因就是缺乏黃山模式所擁有的強(qiáng)有力的、高度集權(quán)的管理主體。從1949年設(shè)立黃山管理處，到1988年設(shè)立正廳級(jí)的黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，再到1989年授權(quán)管委會(huì)代表黃山市政府管理黃山，這一過程促成了強(qiáng)有力的管理主體的形成。黃山旅游發(fā)展股份公司成立后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了以公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為主要特征的法人治理結(jié)構(gòu)。黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)是景區(qū)所有權(quán)的代表，負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。景區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)委托給上市公司，雖然從形式上看，景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)的“四權(quán)”分離，似乎削弱了強(qiáng)有力的管理主體。但實(shí)質(zhì)上，黃山景區(qū)管理委員會(huì)主任、上市公司的最大股東、獨(dú)家發(fā)起人—黃山旅游集團(tuán)公司董事長(zhǎng)和景區(qū)上市公司董事長(zhǎng)3個(gè)最為重要的職位由一個(gè)人兼任，其人選往往是黃山市政府的重要領(lǐng)導(dǎo)，由此產(chǎn)生的管理主體不但沒有削弱，反而更加高度集權(quán)。景區(qū)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，名義上是政企分開，實(shí)質(zhì)上卻政企不完全分開，景區(qū)管理委員會(huì)與上市公司之間名義上是委托代理關(guān)系，實(shí)質(zhì)上卻是自己委托、自己代理。有人批評(píng)這種模式是“借上市公司之名，行政府經(jīng)營(yíng)之實(shí)”。盡管黃山旅游景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)并不嚴(yán)格符合上市公司的有關(guān)規(guī)定，但切合了我國(guó)目前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)旅游景區(qū)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。一方面旅游景區(qū)的資源價(jià)值高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、管理體制不順、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民問題突出;另一方面旅游需求巨大、發(fā)展建設(shè)資金匾乏、管理水平落后。目前的治理結(jié)構(gòu)，既解決了上述阻礙黃山景區(qū)發(fā)展的問題，又利用了上市公司的有效監(jiān)督的特點(diǎn)(按照國(guó)家對(duì)上市公司的管理要求，向社會(huì)公布重要經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、重要經(jīng)營(yíng)決策、重大人事變動(dòng)和定期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，接受主管部門和全社會(huì)的監(jiān)督管理)。

特點(diǎn)三:“鄧小平同志的重要指示”是黃山模式突破各種阻力的關(guān)鍵因素?！鞍腰S山的牌子打出去”是鄧小平在1979年7月巧日同安徽省委、徽州地委負(fù)責(zé)人的談話上，做出的重要指示。世紀(jì)偉人的這一指示成為黃山景區(qū)治理過程中用來克服各種政策和體制阻力的靈丹妙藥。碧峰峽模式是刻意地借助媒體的力量造勢(shì)，間接地化解了各種阻力與責(zé)難，而黃山模式順理成章的借助更強(qiáng)大的力量—政治偉人的指示，成功排除各種困難與阻力。否則，黃山模式也難逃一劫。

3、安徽黃山模式治理結(jié)構(gòu)分析

安徽黃山模式具有上市公司治理結(jié)構(gòu)的一般特點(diǎn)，同時(shí)又具有旅游景區(qū)的治理特征。

治理的主體

黃山模式的治理主體仍然是由地方政府代表國(guó)家對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行治理。首先成立景區(qū)管理委員會(huì)，作為地方政府的具體代表，擁有景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。其次成立國(guó)有獨(dú)資旅游發(fā)展總公司(或旅游集團(tuán))，接受景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的委托，負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)。第三，旅游發(fā)展總公司作為獨(dú)家、控股發(fā)起人，吸收有關(guān)的優(yōu)質(zhì)資本(景區(qū)的飯店、旅行社、車船公司居多，后來內(nèi)容擴(kuò)大)，成立旅游股份有限公司，建立股份公司必須的監(jiān)督機(jī)制。第四，旅游股份公司上市。景區(qū)管理委員會(huì)主任、景區(qū)旅游發(fā)展總公司董事長(zhǎng)和景區(qū)上市公司董事長(zhǎng)集于一身，權(quán)利相對(duì)集中。黃山模式的治理主體規(guī)格高于富春江模式，從管委會(huì)的廳級(jí)建制到被授權(quán)相對(duì)獨(dú)立地管理景區(qū)，都擁有較高的行政級(jí)別。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)

從黃山模式治理主體結(jié)構(gòu)來看，形式上，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)了完全的分離，所有權(quán)由景區(qū)管理委員會(huì)行使，經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給景區(qū)上市公司。但實(shí)質(zhì)上，兩權(quán)只是實(shí)現(xiàn)了部分分離，因?yàn)榫皡^(qū)上市公司的最大股東是國(guó)有獨(dú)資旅游發(fā)展總公司，其分離程度的大小取決于國(guó)有股所占股權(quán)比例的大小。

監(jiān)督與控制機(jī)制

盡管黃山模式產(chǎn)生的景區(qū)上市公司不是嚴(yán)格意義上的上市公司，但是，黃山模式是現(xiàn)有模式中監(jiān)督與控制機(jī)制最為有效的模式。至少有三套監(jiān)管機(jī)制:一是政府的監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)從國(guó)有資產(chǎn)保值增殖的角度監(jiān)管，景區(qū)管理委員會(huì)從保護(hù)景區(qū)資源的角度監(jiān)管;二是中國(guó)證監(jiān)會(huì)依據(jù)《證券法》等相關(guān)法律對(duì)景區(qū)上市公司的監(jiān)督。三是景區(qū)上市公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事、股東對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)督。其中第二套監(jiān)管機(jī)制是其他模式所不具備，也是非常有效的。因?yàn)椤蹲C券

法》規(guī)定上市公司必須進(jìn)行持續(xù)信息的公開披露，從而上市公司的股東可以通過公司公開披露的信息來了解其經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)績(jī)，并據(jù)此監(jiān)督公司管理層次。此外，公司信息的公開也導(dǎo)致了景區(qū)上市公司的社會(huì)性，社會(huì)輿論也會(huì)監(jiān)督公司的行為，這是一種很大的促進(jìn)公司治理改進(jìn)的力量。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制

黃山模式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制決定了公司治理中的股權(quán)安排、利益分配等問題。黃山模式的股權(quán)安排上文己經(jīng)述及，旅游發(fā)展總公司是景區(qū)上市公司的最大股東，旅游發(fā)展總公司又是國(guó)有獨(dú)資公司。黃山模式中，景區(qū)管理委員主任、旅游發(fā)展總公司董事長(zhǎng)、景區(qū)上市公司董事長(zhǎng)一般由一人兼任(三位一體)，景區(qū)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一采供、統(tǒng)一企業(yè)形象、統(tǒng)一財(cái)務(wù)。這種經(jīng)營(yíng)機(jī)制的安排，形成了強(qiáng)有力且高度集權(quán)的管理主體，杜絕了旅游景區(qū)建設(shè)中非常普遍的“各自為政、互相扯皮”的現(xiàn)象，景區(qū)管理委員會(huì)借助上市公司的平臺(tái)自主經(jīng)營(yíng)，上市公司獲取的營(yíng)業(yè)稅后利潤(rùn)以國(guó)有資源專營(yíng)權(quán)的方式上繳國(guó)家(地方政府)。盡管黃山模式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完全符合上市公司的相關(guān)要求，但在我國(guó)旅游景區(qū)的治理實(shí)踐中卻發(fā)揮了極大的作用。

4、安徽黃山模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

安徽黃山模式一是投資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn);二是監(jiān)管真空導(dǎo)致的資源破壞風(fēng)險(xiǎn)。此外，黃山模式存在的最大風(fēng)險(xiǎn)是旅游經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。成功的黃山模式所依據(jù)的旅游資源是世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)資源，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為突出。強(qiáng)有力的、高度集權(quán)的管理主體雖然保證了黃山模式的成功，但這種高度集權(quán)的體制也給上市公司的經(jīng)營(yíng)帶來風(fēng)險(xiǎn):首先，高度集權(quán)產(chǎn)生的決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。盡管黃山模式的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有完全分離，其主體還是國(guó)家(地方政府)，不存在代理成本的問題，即惡意經(jīng)營(yíng)、破壞資源問題。但是，在缺乏民主決策的環(huán)境下，極有可能發(fā)生“好心辦壞事”的事情。其次，景區(qū)多重目標(biāo)造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于旅游景區(qū)來說，經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不僅是追求利潤(rùn)最大化，追求最大投資回報(bào)，而且必須要考慮到社會(huì)效益和生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。這三個(gè)目標(biāo)受到政府官員、股東、當(dāng)?shù)鼐用?、媒體等相關(guān)因素的影響，因此回經(jīng)常發(fā)生矛盾。例如，景區(qū)管委會(huì)主任由地方官員擔(dān)任，同時(shí)又兼任旅游發(fā)展總公司董事長(zhǎng)和旅游股份公司董事長(zhǎng)，如果他(她)考慮自己在任期間的“政績(jī)”，就可能“大干快上”，全力追求經(jīng)濟(jì)效益，而與其他兩個(gè)目標(biāo)發(fā)生沖突。如果他(她)認(rèn)為作為國(guó)家工職人員應(yīng)該注重資源的保護(hù)和社會(huì)效益的發(fā)揮，那么就會(huì)與上市公司的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突。第三，景區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍有限導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于旅游景區(qū)屬于公共資源產(chǎn)品，其經(jīng)營(yíng)必然受到景區(qū)規(guī)劃、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的制約。旅游景區(qū)發(fā)展到一定程度，其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展的空間就會(huì)受局限。如果景區(qū)上市公司的經(jīng)營(yíng)向景區(qū)以外的行業(yè)拓展，又可能增加其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，危及到旅游資源的安全。

三、浙江富春江模式

成立于1993年12月8日的浙江富春江旅游股份有限公司，是全國(guó)首家以風(fēng)景旅游資源為主要資金投入的規(guī)范化的股份制企業(yè)。這種模式在浙江產(chǎn)生之后，發(fā)展到我國(guó)的一些風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位乃至世界遺產(chǎn)景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)之中。浙江富春江模式的本質(zhì)是:對(duì)景區(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)。

1、浙江富春江模式的產(chǎn)生 產(chǎn)生條件

浙江省桐廬縣位于浙江省的西北部，緊鄰富春江，沿杭州的錢塘江(過了杭州就稱為富春江)溯江而上即可到達(dá)桐廬縣。該縣具有優(yōu)良的旅游資源、良好的交通區(qū)位和市場(chǎng)條件。溶洞景觀瑤林仙境、桐君山、東漢古跡嚴(yán)子陵釣臺(tái)是該縣旅游資源的代表。同時(shí)，該縣又處于浙江省“兩江一湖”(富春江、新安江、千島湖)的黃金旅游干線上，水路和陸路交通發(fā)達(dá)。為了統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)桐廬縣的旅游景區(qū)，該縣成立了桐廬縣旅游總公司，作為縣風(fēng)景旅游局的直屬企業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)過程中，旅游總公司取得了一定的經(jīng)營(yíng)效益，但資金不足及其它中小國(guó)有企業(yè)固有的弊病也日益顯露出來。桐廬縣主管旅游的領(lǐng)導(dǎo)和旅游總公司的領(lǐng)導(dǎo)就通過何種融資手段取得景區(qū)發(fā)展急需的長(zhǎng)期資金問題進(jìn)行反復(fù)考慮，他們認(rèn)為，旅游景區(qū)開發(fā)效益佳、前景好、但是投資大、周期長(zhǎng)、需要巨額的穩(wěn)定投資，如果僅僅依靠本行業(yè)自我積累及銀行貸款等融資手段是無法滿足景區(qū)的發(fā)展需要的，若對(duì)景區(qū)進(jìn)行股份制改造，即可迅速吸收社會(huì)閑散資金，不僅可以長(zhǎng)期使用，而且不用承擔(dān)高額利息，同時(shí)又可使企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為自籌資金經(jīng)營(yíng)，何樂而不為呢?桐廬縣旅游產(chǎn)業(yè)的客觀條件和發(fā)展旅游的主觀沖動(dòng)創(chuàng)造了富春江模式的條件。

產(chǎn)生過程

1993年8月，桐廬縣旅游總公司向縣體改委提出改制申請(qǐng)，并經(jīng)浙江省股份制試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，于1993年12月18日正式成立浙江富春江旅游股份有限公司。公司總股本6000萬元，由國(guó)家股、發(fā)起人法人股、社會(huì)定向法人股、個(gè)人股組成，是全國(guó)首家以風(fēng)景旅游資源為主要投入的股份有限公司。公司吸收了300多個(gè)股東參股，共吸引資金近4000萬元，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)股份制企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的先河。1996年，浙江富春江旅游股份有限公司正式與桐廬縣旅游局脫離，謀求公開上市發(fā)行。2000年，浙江富春江旅游有限公司以部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股，進(jìn)入上市公司“國(guó)旅聯(lián)合”。后者于2000年9月22日上市，總股本14000萬股，流通A股占5000萬股。浙江富春江旅游股份有限公司占“國(guó)旅聯(lián)合”12.23%的股份。從成立旅游股份公司到“借殼上市”，作為一個(gè)縣級(jí)旅游景區(qū)，完成了以“景”建“景”的籌資方式，建成了一套旅游資源的治理新模式，被稱為富春江模式。

模式產(chǎn)生的影響

富春江模式誕生之初沒有受到各方的激烈反對(duì)，而是相對(duì)地順利，未遇到多大的阻力，這一點(diǎn)與碧峰峽模式截然相反。截至2000年，公司資產(chǎn)總值己達(dá)到約2億元，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除了成立之初擁有的“中國(guó)旅游勝地四十佳”中的瑤琳仙境、天目溪漂流、紅燈籠鄉(xiāng)村家園、“東漢古跡”嚴(yán)子陵鉤臺(tái)、“奇山異水”富春江小三峽“中草藥鼻祖圣地”桐君山、富春江七里揚(yáng)帆、大奇山國(guó)家公園等國(guó)家風(fēng)景名勝點(diǎn)外，還有桐廬中國(guó)旅行社、桐廬旅行社、富春江大酒店及控股經(jīng)營(yíng)的桐廬賓館等11家分公司。公司食、行、游、購(gòu)、娛配套成網(wǎng)，年接待游客120萬人次，營(yíng)業(yè)收入6000萬元，投資回報(bào)率達(dá)20%以上，名列浙江省縣級(jí)旅游企業(yè)前茅。在富春江模式取得成功之后，先后有多個(gè)旅游景區(qū)采取類似的治理模式，有成功的，也有失敗的。成功的旅游景區(qū)是青島瑯哪臺(tái)景區(qū)和浙江紹興柯巖景區(qū)，失敗的代表是曲阜的“三孔”景區(qū)。

2、富春江模式的特點(diǎn)分析

特點(diǎn)之一:最早以旅游資源入股，以股份制公司進(jìn)行治理的旅游景區(qū)，這是富春江模式 的核心內(nèi)涵。1993年產(chǎn)生的浙江富春江模式是迄今為止最早將旅游景區(qū)資源作價(jià)入股，建立現(xiàn)代企業(yè)制度性質(zhì)的股份公司。股份制公司在20世紀(jì)九十年代的中國(guó)本來就屬于新鮮事物，而以旅游資源入股成立股份制公司就更屬于前所未有的事情。這種治理模式在國(guó)家、股東、董事會(huì)和相關(guān)利益者之間選擇了一種均衡的制度安排。開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離。在管理職能上，代表政府的管理機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)行使監(jiān)督管理權(quán)，負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃控制和項(xiàng)目審批，使景區(qū)旅游資源不被破壞或被不合理地利用。開發(fā)權(quán)形式上屬于股份制企業(yè)所有，但實(shí)質(zhì)上，由于最大的股份是國(guó)有股，絕大部分開發(fā)權(quán)還掌握在國(guó)家的手中。這種治理模式與我國(guó)通過股份制改造國(guó)有企業(yè)的制度安排類似，只是國(guó)有資源的性質(zhì)不同。

特點(diǎn)之二:多渠道融資、獨(dú)家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)獲得了大量的建設(shè)資金和發(fā)展動(dòng)力，是富春江模式成功的關(guān)鍵因素。富春江模式吸收了300多個(gè)股東參股，包括:國(guó)有股、發(fā)起人法人股、社會(huì)定向法人股、個(gè)人股等組成，短期內(nèi)籌集了大量的景區(qū)建設(shè)資金。由政府籌劃成立的景區(qū)股份公司獨(dú)家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)保證了資本的安全，又反過來促使更多的資金投入景區(qū)，甚至通過上市的方式募集資金。

特點(diǎn)之三:良好的市場(chǎng)條件是催生富春江模式的客觀基礎(chǔ)。浙江桐廬的富春江、青島的瑯娜臺(tái)和浙江紹興的柯巖都位于東部沿海，與我國(guó)的中、西部不同，這些地區(qū)擁有良好的市場(chǎng)條件:A.良好的客源市場(chǎng)條件。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的主要客源地是環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，桐廬、瑯哪臺(tái)和柯巖位于前兩個(gè)客源區(qū)域內(nèi)。B.所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。東南沿海是我國(guó)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)、社會(huì)游資量大，投資風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的旅游景區(qū)理所當(dāng)然的成為資本追逐的對(duì)象。大規(guī)模的有效旅游需求加上資本的力量，富春江的模式的產(chǎn)生就成為一種必然現(xiàn)象。

特點(diǎn)之四:開放的社會(huì)環(huán)境是富春江模式成功的外在因素。富春江模式的產(chǎn)生早于碧峰峽模式產(chǎn)生5年時(shí)間，但是，富春江模式并沒有遇到碧峰峽模式誕生之初的種種阻力與責(zé)難，而是相對(duì)順利，這應(yīng)該歸功于東部沿海開放的社會(huì)環(huán)境。東南沿海是我國(guó)改革開放的前沿地區(qū)，思想開放、意識(shí)超前的人文環(huán)境創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的社會(huì)環(huán)境。加之，1993年是鄧小平南巡講話的第二年，思想解放達(dá)到了一個(gè)新的高潮。

3、富春江模式治理結(jié)構(gòu)分析

浙江富春江旅游股份有限公司具有獨(dú)立的法人地位，其治理結(jié)構(gòu)有一般工商企業(yè)股份公司治理結(jié)構(gòu)的基本框架。

治理的主體

與碧峰峽模式類似，富春江模式的治理主體仍然是地方政府。所不同的是，雅安市政府在1998年1月8日以后，即促成萬貫集團(tuán)整體租賃碧峰峽后“功成身退”，退出碧峰峽內(nèi)部治理主體，只起到外部監(jiān)督管理者的作用。而桐廬縣地方政府通過“一股獨(dú)大”的國(guó)有股一直扮演著治理主體的角色，這種制度安排杜絕了“出賣旅游資源”的嫌疑，也是富春江模式誕生之初沒有遭遇輿論批評(píng)的原因之一。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)

采取股份制治理的富春江模式的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒有完全分離，而是部分分離。因?yàn)楦淮航糜喂煞萦邢薰炯捌渲卫砟Ｊ较嗤那鄭u瑯娜臺(tái)景區(qū)開發(fā)公司、浙江紹興柯巖景區(qū)開發(fā)公司的最大股東都是國(guó)有股，政府(國(guó)有資產(chǎn)管理局)仍然是所有權(quán)的主要擁有者。

監(jiān)督與控制機(jī)制

碧峰峽模式只有外部一套監(jiān)控機(jī)制，與其不同的是，富春江模式有兩套監(jiān)督與控制機(jī)制。一套是由所在地政府設(shè)立專門的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(委員會(huì)或歸口管理局)，進(jìn)行景區(qū)建設(shè)的宏觀監(jiān)督控制;另一套是股份公司內(nèi)部的股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成的監(jiān)督機(jī)制及由于信息公開披露所產(chǎn)生的社會(huì)輿論監(jiān)督。從理論上講，前者監(jiān)督控制的重點(diǎn)在宏觀的管理和協(xié)調(diào)，并不介入景區(qū)內(nèi)部的管理工作。具體包括:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的規(guī)劃編制和實(shí)施，按照規(guī)劃審批旅游

景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)旅游景區(qū)日常經(jīng)營(yíng)管理及旅游資源與環(huán)境的保護(hù)措施進(jìn)行有效監(jiān)督，協(xié)調(diào)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與地方政府和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。后者監(jiān)督控制的重點(diǎn)則是投資收益。實(shí)際上，富春江模式的兩種監(jiān)督與控制機(jī)制又有交叉融合的特點(diǎn)，因?yàn)閮?nèi)部最大的股東是政府，外部的監(jiān)控主體還是政府，“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的角色有重合的地方。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制

經(jīng)營(yíng)機(jī)制決定了公司治理中的股權(quán)安排、利益分配等問題。在富春江模式中，由地方政府和社會(huì)共同出資組建股份有限公司，政府以景區(qū)旅游資源作價(jià)入股成為控股的最大股東，政府任命股份公司的高層管理者，決定景區(qū)的重大開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股份公司的經(jīng)營(yíng)收益按照股權(quán)比例進(jìn)行分配，但在經(jīng)營(yíng)初期一般都規(guī)定一個(gè)相對(duì)固定的上繳數(shù)額(或提留)給政府。

4、富春江模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

富春江模式實(shí)質(zhì)上是股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從實(shí)踐上突破了我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理的相關(guān)政策和體制，對(duì)相關(guān)利益者進(jìn)行了新的制度安排。作為一種模式，它的推廣應(yīng)用在客觀存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)之一:政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。與碧峰峽模式一樣，政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是富春江模式的首要風(fēng)險(xiǎn)。《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，“風(fēng)景名勝資源屬于國(guó)家所有，必須依法加以保護(hù)。各地區(qū)各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地。”這一規(guī)定隨時(shí)都可能臵該模式于死地。與碧峰峽模式所不同的是，富春江模式中旅游資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒有完全分離，可以緩和政策法規(guī)與現(xiàn)實(shí)操作的矛盾。再加之富春江模式產(chǎn)生于思想開放、意識(shí)超前的東部沿海，沖突爆發(fā)的可能性被降到了最低程度。

風(fēng)險(xiǎn)之二:投資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)。資本投資肯定存在風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)主要來自于經(jīng)營(yíng)管理過程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，產(chǎn)品問題、市場(chǎng)營(yíng)銷等問題導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以股份制經(jīng)營(yíng)為治理方式的富春江模式來說，投資風(fēng)險(xiǎn)有被擴(kuò)大化的可能。擴(kuò)大的投資風(fēng)險(xiǎn)可能來自于:首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的更迭引起的旅游股份公司領(lǐng)導(dǎo)變更，從而導(dǎo)致景區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目的中斷或景區(qū)經(jīng)營(yíng)方向的重大調(diào)整及其投資損失。其次，由政府推薦任命的景區(qū)管理者，往往是政府某職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，故此可能會(huì)由于其專業(yè)知識(shí)的欠缺、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的不足造成決策失誤，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)。第三，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的多重目標(biāo)性，要求旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)不僅僅要追求利潤(rùn)最大化，還必須將景區(qū)的社會(huì)效益和生態(tài)效益考慮進(jìn)去。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)、生態(tài)利益發(fā)生矛盾時(shí)，必然犧牲景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益而保護(hù)社會(huì)和生態(tài)利益，因此，股東的投資損失也就在所難免。

風(fēng)險(xiǎn)之三:監(jiān)管真空導(dǎo)致的資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督真空主要是政府對(duì)景區(qū)的監(jiān)管存在漏洞。盡管富春江模式有兩套監(jiān)管機(jī)制，但本來應(yīng)該是各自獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制卻糾纏在一起，產(chǎn)生了對(duì)景區(qū)監(jiān)管的真空。“運(yùn)動(dòng)員”的角色有“裁判員”的影子，反之亦然。既然是國(guó)家(地方政府)同時(shí)在監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)景區(qū)，那么景區(qū)規(guī)劃的控制、項(xiàng)目的審批就僅僅是程序的事情。所有者虛位和責(zé)任不清極有可能導(dǎo)致旅游資源的破壞。

四、陜西旅游集團(tuán)模式

陜西旅游集團(tuán)模式是文物大省在尋求旅游發(fā)展新突破中產(chǎn)生的，該模式實(shí)質(zhì)上是陜西省的旅游業(yè)治理模式，其治理對(duì)象涉及到旅游六要素的各個(gè)方面。但是，該模式治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)還是旅游景區(qū)。

1、陜西旅游集團(tuán)模式的產(chǎn)生 產(chǎn)生條件

陜西是全國(guó)的文物大省。境內(nèi)文物點(diǎn)35750處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位55處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位355處。國(guó)家一級(jí)文物3526件組，國(guó)寶級(jí)文物123件組。古城西安曾是80年代四大旅游熱點(diǎn)城市之一，當(dāng)時(shí)接待海外旅游者人數(shù)曾連年以40%的速度增長(zhǎng)。80年代中期以前，陜西省海外游客接待量和旅游外匯收入一直處于全國(guó)第五、六位。進(jìn)入90年代后，陜西的旅游發(fā)展速度減慢，在全國(guó)的位次也逐年下降，1997年更是降到10名以后，排名第11位。一方面是豐富的旅游資源、巨大的旅游需求，另一方面是旅游增長(zhǎng)緩慢、位次連年下滑、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。加之陜西省外部以云南、四川為代表的其他省市旅游業(yè)的突飛猛進(jìn)，陜西旅游的老市場(chǎng)得不到鞏固，新市場(chǎng)得不到開發(fā)，陜西旅游發(fā)展面臨空前的困境。內(nèi)憂外患的發(fā)展環(huán)境為陜西旅游集團(tuán)模式的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

產(chǎn)生過程

催生陜西旅游集團(tuán)模式的主體是陜西省委、省政府。

第一步，1998年12月4日，省委、省政府發(fā)布《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于深化旅游體制改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(陜政發(fā)[1998116號(hào))，在該((決定》中提出了“一個(gè)強(qiáng)調(diào)”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)分開”、“四個(gè)整合”、“兩個(gè)創(chuàng)新”的發(fā)展原則，其中“三分開”是指“兩分開、一分離”，即文博單位實(shí)行政企分開、事企分開，以及文物所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。

第二步，根據(jù)((決定))中的原則，陜西省對(duì)全省主要的文物旅游景區(qū)的行政職能、事業(yè)發(fā)展職能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能進(jìn)行剝離。旅游景區(qū)文物管理的行政職能由省文物局行使，旅游管理的行政職能由省旅游局行使，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)由組建的經(jīng)營(yíng)開發(fā)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。具體內(nèi)容:將秦兵馬俑博物館、秦始皇陵文管所、銅車馬館、愷甲坑館等單位合并，成立秦始皇陵博物館，劃歸省文物局管理;將秦始皇兵馬俑博物館、乾陵博物館、法門寺博物館的文物以外的資產(chǎn)剝離出來，分別成立秦始皇陵旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、乾陵旅游開發(fā)有限責(zé)任公司和法門寺旅游開發(fā)有限責(zé)任公司;華山管理局與陜西華山旅游發(fā)展總公司實(shí)行政企分開，西岳廟文管所與陜西華山旅游發(fā)展總公司實(shí)行事企分開;華清池管理處與華清池旅游有限責(zé)任公司實(shí)行事企分開。

第三步，1998年12月21日，陜西省政府通過國(guó)有資產(chǎn)無償劃撥的方式，組建國(guó)有獨(dú)資的陜西旅游集團(tuán)公司，直屬省政府、廳級(jí)建制。其屬下的全資子公司包括:秦始皇陵旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、乾陵旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、法門寺旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、陜西華山旅游發(fā)展總公司、漢陽(yáng)陵旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、陜西關(guān)山草原旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、還包括西安賓館、陜西省文物總店等13家單位(后擴(kuò)大為18家)。

第四步，組建秦兵馬俑旅游股份有限公司，謀求上市。秦兵馬俑旅游股份有限公司囊括陜西境內(nèi)的優(yōu)勢(shì)旅游景區(qū):華清池景區(qū)、秦兵馬俑景區(qū)、乾陵景區(qū)、法門寺景區(qū)和華山景區(qū)，還包括西安中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司、陜西中國(guó)旅行社有限責(zé)任公司、陜西海外旅游有限責(zé)任公司。在謀求上市受挫后，陜旅集團(tuán)將秦兵馬俑旅游股份有限公司更名為陜西旅游股份有限公司，預(yù)備上市股票的名稱也由“兵馬俑”隨之變?yōu)椤瓣兾髀糜巍薄?/p>

模式產(chǎn)生的影響

媒體用陜西旅游業(yè)“航空母艦”來比喻陜西旅游集團(tuán)，社會(huì)各界對(duì)該模式也充滿了熱切的期望，期望該模式能從根本上改變陜西旅游發(fā)展的困境。在陜西旅游集團(tuán)模式產(chǎn)生后的

頭三年，確實(shí)也取得了良好的成績(jī)，在全國(guó)產(chǎn)生了巨大影響。

首先，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。模式產(chǎn)生后的第一年，陜西旅游集團(tuán)就實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.9億元，比上年增長(zhǎng)19.05%，利潤(rùn)總額7211萬元，比上年同期增長(zhǎng)64.48%。在集團(tuán)公司的帶動(dòng)下，陜西旅游業(yè)出現(xiàn)了少有的快速發(fā)展勢(shì)頭，1999年全省接待入境游客人數(shù)、人天數(shù)、外匯收入3項(xiàng)指標(biāo)均有兩位以上的增長(zhǎng)，重新進(jìn)入全國(guó)前10名。2000年，陜西集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7.7億元，利潤(rùn)9700多萬元，分別比1999年增長(zhǎng)了13.8%和30%，旅游收入占陜西省GDP的6.7%。

第二，促進(jìn)了文物保護(hù)工作的發(fā)展。由于有國(guó)有獨(dú)資的有力資金支持，一些重要的文物保護(hù)地及其周圍的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。例如，漢陽(yáng)陵完成了2400畝的征地，建成漢陽(yáng)陵博物館;華山西岳廟周圍影響景觀整體性的1萬多平米的建筑被一次性清除;陜西旅游集團(tuán)公司從秦俑館的收入中每年拿出500萬元給臨撞區(qū)作為景點(diǎn)維護(hù)費(fèi)，給省文物局上繳3000萬元，其中的2500萬元用于全省的文物資源的發(fā)掘和保護(hù)，500萬元作為流散文物征集費(fèi)用，而在此以前，陜西省財(cái)政撥給文物局的全省文物保護(hù)費(fèi)用不過700萬元左右。另外還撥款數(shù)千萬元用于乾陵、法門寺、華清池等處的文物修復(fù)和保護(hù)。陜西的文物保護(hù)逐漸從“有限保護(hù)”向“有效保護(hù)”過渡。國(guó)家文物局資助的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《新時(shí)期文物管理體制改革》課題報(bào)告認(rèn)為:“在尋求文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)的契合點(diǎn)上，陜西省進(jìn)行了具有開拓意義的嘗試……這種模式己使陜西省的文物旅游領(lǐng)域—尤其是文物保護(hù)領(lǐng)域—出現(xiàn)前所未有的嶄新景象?！钡牵蠹s在2002年后，陜西旅游集團(tuán)模式的發(fā)展遇到了重重的困難。首先是與文物部門的矛盾越來越激烈，由漢陽(yáng)陵景區(qū)脫離陜西旅游集團(tuán)被文物部門收回、秦兵馬俑博物館館長(zhǎng)吳永琪與陜西旅游集團(tuán)的公開互相指責(zé)等等事件就可見一斑;其次是景區(qū)所在地政府與陜西旅游集團(tuán)的關(guān)系日益松散，大有重新“各自為政”的趨勢(shì);再次是集團(tuán)內(nèi)部的管理出現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、員工和中層管理者的流失量增加。

陜西旅游集團(tuán)模式產(chǎn)生后，文物資源豐富的省市(例如山西、河南、云南等省)都曾先后嘗試過該模式。目前，類似陜西旅游集團(tuán)模式整合省內(nèi)旅游業(yè)資源(包括:旅行社、旅游運(yùn)輸公司、酒店、旅游景區(qū))，成立旅游集團(tuán)公司的省份有:河南省旅游集團(tuán)公司、安徽省旅游集團(tuán)公司、廣東省旅游集團(tuán)公司等。

2、陜西旅游集團(tuán)模式的特點(diǎn)分析

特點(diǎn)之一:省級(jí)政府部門由上而下推動(dòng)誕生了陜西旅游集團(tuán)模式。前文論述的其他模式在產(chǎn)生中也有政府的身影，但一般都是縣級(jí)或地級(jí)市委、市政府的推動(dòng)，而且往往還有民間資本的參與(例如碧峰峽模式)。而陜西旅游集團(tuán)公司模式是在陜西省委、省政府的直接推動(dòng)下產(chǎn)生的，其政府級(jí)別要高于其他模式的推動(dòng)者，而且是單一主體的推動(dòng)者。陜西省政府通過陜政發(fā)【1998】16號(hào)和陜發(fā)【1998】69號(hào)文件的發(fā)布，以政府行政力的方式宣布了陜西旅游業(yè)治理(主要涉及旅游景區(qū)的治理)的方式與方法，這是一種自上而下的改革方法。

特點(diǎn)之二:陜西旅游集團(tuán)模式從制度上建立了一套事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的、涉及各利益集團(tuán)和管理主體的治理機(jī)制。事企分開。整合各旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，組建政府直屬的獨(dú)資國(guó)有旅游集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。將原來屬于陜西省旅游局、文物部門等相關(guān)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一次性、無償劃歸省旅游集團(tuán)公司。省旅游局行使旅游行業(yè)管理的行政職能，省文物局及下屬單位行使文物管理和保護(hù)的行政職能;所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。在保證國(guó)家完全擁有文物所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，實(shí)行文物資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體的分離。景區(qū)文物資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家(省政府為代表)，經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)有的省旅游集團(tuán)公司行使。自然資源類景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)也采取同樣的作法。省旅游集團(tuán)上繳省財(cái)政的利潤(rùn)，按省政府規(guī)定分配，以1998年旅游集團(tuán)公司所屬企業(yè)(含景區(qū)企業(yè))上繳的營(yíng)業(yè)稅、所得稅為基數(shù)，營(yíng)業(yè)稅新增部分3年內(nèi)全額返還，所得稅新增部分5年內(nèi)全額返還。以1998年上繳財(cái)

政的凈收入為基數(shù)，核定景區(qū)所在地方政府合理的既得利益基數(shù)，在保護(hù)地方利益和積極性的前提下，由省財(cái)政分配。由此形成的旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)格局是:國(guó)家(省政府)是旅游景區(qū)所有權(quán)的主體，省文物局從行業(yè)角度(挖掘、研究、保護(hù)等)統(tǒng)一管理旅游景區(qū)中的文物資源，省旅游局對(duì)旅游景區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行業(yè)管理，省旅游集團(tuán)公司按照市場(chǎng)原則統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)。該模式中的省文物局、省旅游局和省集團(tuán)公司曾被比喻為拉動(dòng)陜西旅游業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

該模式并沒有實(shí)現(xiàn)政企分開，至少?zèng)]有完全分開。首先，旅游集團(tuán)成立之初就是一個(gè)完全國(guó)有獨(dú)資的企業(yè)，集團(tuán)的2000年前投資的1.8億元的資金完全來源于政府，甚至集團(tuán)總部員工的工資都是財(cái)政撥款。直到醞釀秦兵馬俑旅游股份有限公司(后更名為陜西旅游股份有限公司)股票上市，才吸收了陜西高等級(jí)公路管理局、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、陜國(guó)投、西延鐵路等企業(yè)的資金(大多數(shù)也是國(guó)有性質(zhì)的企業(yè))。其次，對(duì)于一個(gè)省來說，旅游業(yè)自身的綜合性的特點(diǎn)決定了政府主導(dǎo)旅游業(yè)的客觀必然性。要讓省旅游集團(tuán)公司按照政企分開的原則，完全按照“自由企業(yè)制度”(包括:創(chuàng)業(yè)權(quán)、簽約權(quán)、交易權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及對(duì)剩余的自由索取權(quán))的模式運(yùn)行是行不通的，也許具體到某一個(gè)景區(qū)“政企分開”的治理目標(biāo)還是可能實(shí)現(xiàn)的。

特點(diǎn)之三:陜西旅游集團(tuán)模式的治理對(duì)象集中在文物類旅游景區(qū)上，這是該模式區(qū)別于其他模式的顯著特點(diǎn)。黃山景區(qū)和峨眉山景區(qū)的治理雖然也涉及到一部分文物資源(主要是一些宗教建筑)的問題，而在陜西旅游集團(tuán)模式下涉及的所有景區(qū)(最早的六大景區(qū))，都與文物旅游資源有著千絲萬縷的關(guān)系，當(dāng)然也就與文物部門有著密切的關(guān)系。秦始皇陵景區(qū)、乾陵景區(qū)、漢陽(yáng)陵景區(qū)、法門寺景區(qū)、華清池景區(qū)和華山景區(qū)的治理過程的復(fù)雜性正是源于這一特點(diǎn)。

特點(diǎn)之四:采取由上至下、由面至點(diǎn)的方式治理旅游景區(qū)是陜西旅游集團(tuán)模式獨(dú)特路徑選擇。首先從宏觀層面上由政府理順景區(qū)的管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，然后逐層向下直到景區(qū)所在的地方政府，建立景區(qū)的管理主體，包括文物管理主體和經(jīng)營(yíng)主體(華山景區(qū)還多一個(gè)行政主體一華山管理局)。從面上，各景區(qū)按照統(tǒng)一的治理模式運(yùn)行，再具體到某一獨(dú)立景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)。這一特點(diǎn)與碧峰峽的點(diǎn)式治理模式和凈月潭模式的由點(diǎn)到面的治理模式都不同。

3、陜西旅游集團(tuán)模式治理結(jié)構(gòu)分析

陜西旅游集團(tuán)模式是一類比較特殊的景區(qū)治理模式，原因之一是該模式產(chǎn)生的動(dòng)因是基于全省旅游業(yè)的重新整合，旅游景區(qū)的治理只是其中的一部分內(nèi)容。其二是該模式的產(chǎn)生有著非常濃厚的政府色彩，其結(jié)構(gòu)與一般工商企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有很大的區(qū)別。本文只從旅游景區(qū)的角度分析其治理結(jié)構(gòu)的問題。

治理的主體

從形式上看，該模式的治理主體只有一個(gè)，即國(guó)有獨(dú)資的省旅游集團(tuán)公司，其屬下的、設(shè)在各景區(qū)的全資子公司是各景區(qū)治理主體的代表。但實(shí)質(zhì)上，該模式下的治理主體呈現(xiàn)出多樣性的特征，“三駕馬車”中，除了省旅游局實(shí)質(zhì)上被架空以外，省文物局成為另一個(gè)非正式的“治理”主體。雖然從模式的制度設(shè)計(jì)上來看，省文物局只是行使文物事業(yè)管理的職能，但據(jù)筆者調(diào)查，設(shè)在景區(qū)內(nèi)的對(duì)文物局負(fù)責(zé)的管理處或博物館機(jī)構(gòu)，從文物開發(fā)和保護(hù)的角度出發(fā)，行使著一部分治理職能。例如，漢陽(yáng)陵景區(qū)要用文物的照片對(duì)外進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，沒有漢陽(yáng)陵考古陳列管的同意，漢陽(yáng)陵旅游發(fā)展有限責(zé)任公司是無法進(jìn)行市場(chǎng)宣傳的。從游客需求的角度出發(fā)，開放一部分考古挖掘現(xiàn)場(chǎng)非常必要，但是，此要求遭到文物部門的嚴(yán)詞拒絕，理由是“保護(hù)文物安全第一”，這一責(zé)任誰(shuí)也擔(dān)不起。所以，景區(qū)的治理主體是被限定在一個(gè)很小的范圍內(nèi)，戴著鐐銬跳舞。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)

從治理模式的設(shè)計(jì)來看，該模式實(shí)現(xiàn)了旅游資源(主要是文物旅游資源)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。按照我國(guó)現(xiàn)行法律，文物資源為國(guó)家所有，國(guó)家文物部門具體代表國(guó)家行使所有權(quán)。在該模式產(chǎn)生前，文物部門在乾陵景區(qū)、兵馬俑景區(qū)等景區(qū)同時(shí)行使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。模式產(chǎn)生后，經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝離出來，由國(guó)有獨(dú)資的省旅游集團(tuán)公司行使。

監(jiān)督與控制機(jī)制

相對(duì)于其他模式來說，該模式具有較復(fù)雜的監(jiān)控機(jī)制。該模式下的旅游景區(qū)要受到3一4個(gè)主體從不同方面的監(jiān)控，包括:省旅游局、省文物局、省旅游集團(tuán)公司、地方政府派出機(jī)構(gòu)。按照各負(fù)其責(zé)、各行其是的原則監(jiān)控旅游景區(qū)的運(yùn)行。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制

由省政府組建國(guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)公司，再在各景區(qū)設(shè)立全資子公司，在省旅游集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)景區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開發(fā)。文物部門負(fù)責(zé)文物資源的挖掘、整理和保護(hù)，省旅游局負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)管理。各景區(qū)的營(yíng)業(yè)稅按屬地原則繳納，統(tǒng)一上繳省財(cái)政，由省財(cái)政按所屬企業(yè)效益專項(xiàng)返還地方和部門，以保護(hù)地方和部門(主要是文物部門)的既得利益。

4、陜西旅游集團(tuán)模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

陜西旅游集團(tuán)模式是一個(gè)文物大省發(fā)展旅游業(yè)的一種制度選擇，其中主要涉及到文物資源類旅游景區(qū)的治理問題，因而，除了類似于上文各模式存在的風(fēng)險(xiǎn)外，該模式存在的其他風(fēng)險(xiǎn)還包括: 風(fēng)險(xiǎn)之一:模式瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。

陜西旅游集團(tuán)模式是在政府的極力推動(dòng)下產(chǎn)生的，政府是該模式存續(xù)下去的主要力量。但是，眾所周知的一個(gè)現(xiàn)象是，由于政府主要領(lǐng)導(dǎo)的更迭，往往引起某項(xiàng)改革計(jì)劃的中斷(或重點(diǎn)轉(zhuǎn)移)。陜西旅游集團(tuán)模式至今己經(jīng)經(jīng)歷了兩屆政府，推動(dòng)該模式產(chǎn)生的主要領(lǐng)導(dǎo)己經(jīng)退休或調(diào)離，支持該模式存續(xù)下去的力量或多或少的有所減弱，也就產(chǎn)生了該模式瓦解(或名存實(shí)亡)的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)之二:模式內(nèi)部主體矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管在醞釀陜西旅游集團(tuán)模式的過程中，己經(jīng)充分考慮了各方的利益和權(quán)利，但是，模式在運(yùn)行的過程中還是出現(xiàn)了一些矛盾。省旅游局與集團(tuán)公司的矛盾、旅游集團(tuán)與文物局的矛盾、地方政府與旅游景區(qū)的矛盾等，其中旅游集團(tuán)公司處于矛盾的焦點(diǎn)位臵，任何一對(duì)矛盾的激化都會(huì)給該模式存續(xù)產(chǎn)生威脅。目前，文物局與省旅游集團(tuán)的矛盾最為突出，正如國(guó)家文物局資助的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型期文物事業(yè)管理體制改革問題》課題報(bào)告所指出的:“集團(tuán)公司實(shí)際上受到秦兵馬俑博物館的抵制，兩者之間的契約關(guān)系現(xiàn)在形同虛設(shè)”。2001年，秦兵馬俑博物館館長(zhǎng)吳永琪曾在《三秦都市報(bào)》上撰文猛烈抨擊旅游集團(tuán)及其推動(dòng)該模式產(chǎn)生的主要政府領(lǐng)導(dǎo)，兩者的矛盾開始公開化。后來，秦兵馬俑旅游股份公司上市的失敗也與此矛盾密不可分。2003年，漢陽(yáng)陵景區(qū)從旅游集團(tuán)公司脫離，歸屬省文物局，而在脫離之前，集團(tuán)公司曾投資1個(gè)多億建設(shè)該景區(qū)。

風(fēng)險(xiǎn)之三:文物保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。

模式本著“政企分開，事企分開”的思路，將文物保護(hù)的職能和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的職能分離，省文物局(通過設(shè)在各景區(qū)的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)保護(hù)文物，省集團(tuán)公司(通過全資子公司)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，從制度安排上看是各司其職，各盡其責(zé)。但是，在景區(qū)實(shí)際運(yùn)行中，很難按照制度的安排運(yùn)行。因?yàn)榫皡^(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的中心是文物資源，不可能不與文物資源發(fā)生或多或少的接觸，這樣就存在無意識(shí)破壞文物的可能，類似于山東的“水洗孔廟”事件。文物的破壞造成國(guó)家稀缺公共資源的損失，但除此以外更嚴(yán)重的結(jié)果可能是陜西旅游集團(tuán)模式的終結(jié)，其前車之鑒就是“水洗孔廟”和“元代石碑被撞”事件導(dǎo)致山東曲阜三孔景區(qū)治理模式的失敗?！拔奈锊块T毀壞文物是偶然過失，旅游經(jīng)營(yíng)部門的毀壞文物是必然損失”是

一些部門的觀點(diǎn)。例如，1997年8月，安徽壽縣博物館將國(guó)家一級(jí)文物越王劍摔斷為三截，處理結(jié)果僅是博物館館長(zhǎng)提前退休。如果類似的事件發(fā)生在陜西旅游集團(tuán)下屬的任何一個(gè)旅游景區(qū)，其后果肯定要嚴(yán)重地多。因而，潛在的文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)給該模式的運(yùn)行產(chǎn)生了巨大威脅，這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生隨即會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，風(fēng)險(xiǎn)一和風(fēng)險(xiǎn)二隨之就會(huì)產(chǎn)生。

第三篇：旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量

旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量

Standard for Service Quality of Tourist Attractions

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游景區(qū)的交通、票務(wù)、信息、解說、配套、環(huán)境、衛(wèi)生、安全、服務(wù)人員和投訴處理等各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于轄區(qū)內(nèi)接待國(guó)內(nèi)外旅游者的旅游景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、休閑游憩區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市公園、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動(dòng)物園、植物園及丁業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。

2、規(guī)范性引用文件

下列標(biāo)準(zhǔn)的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其之后所有的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用本文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB／T lOOOl.l標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB／T 10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游設(shè)施與服務(wù)符號(hào) GB／T 15971導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量 GB 16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

6B／T 16767游樂園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量 GB／T 16868商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范

G9／T 17775旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 GB／T 18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定

GB 19085商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳染性疾病預(yù)防措施 GB／T 14308旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定 DB 11／307水污染排放標(biāo)準(zhǔn)：

1S0 9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1S0)2000年 1S0 14000國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)1996年

3、術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。3.1 旅游景區(qū)tourist attraction 指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的管理區(qū)，該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。其體包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、休閑游憩區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市公園、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。3． 2

服務(wù)質(zhì)量service quality 1 利用設(shè)施、設(shè)備、消費(fèi)環(huán)境和產(chǎn)品，提供服務(wù)勞動(dòng)，在使用價(jià)值方面適合和滿足游客需要的物質(zhì)和心理的滿足程度。3． 3 A級(jí)景區(qū)rank A tourist attractions 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)。3.4 Pose Point 0f Sells，電子收款機(jī)系統(tǒng)。ATM Automatic Teller Machine，銀行自動(dòng)取款機(jī)。

4、基本要求

4．1以人為本，誠(chéng)信服務(wù)。

4．2法定許可手續(xù)完備，通過相關(guān)部門的審驗(yàn)。

4．3管理體制健全，規(guī)章制度有效：旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度與管理規(guī)范完備健全，認(rèn)真落實(shí)，定期監(jiān)督檢查，并有完整的書面記錄和總結(jié)。

4．4有完善的服務(wù)程序、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、員工手冊(cè)等服務(wù)管理規(guī)章制度；并根據(jù)崗位要求對(duì)員工進(jìn)行基本素質(zhì)、崗位職責(zé)、專業(yè)技能和安全方面的培訓(xùn)和演練，塑造良好、文明的員工形象。

4．5 合理利用景區(qū)資源，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動(dòng)，普及歷史、文化和科學(xué)知識(shí)。4．6 旅游景區(qū)宜建立并逐步完善以質(zhì)量為核心的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可按照ISO 9000等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理體系認(rèn)證。

4．7 A級(jí)景區(qū)的服務(wù)管理應(yīng)符合GB／T 17775相應(yīng)等級(jí)的規(guī)定。4．8 具備接待游客的旅游吸引物及相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施。

5、交通服務(wù)

5．1交通設(shè)施完善，進(jìn)出安全便捷。

5．2應(yīng)設(shè)置與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、可進(jìn)入性良好、與景區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的旅游車站點(diǎn)、專用停車場(chǎng)或船舶碼頭。

5．3停車場(chǎng)或碼頭管理規(guī)范，明碼標(biāo)價(jià)，合理收費(fèi)。

5．4 停車場(chǎng)或碼頭布局合理，車位或泊位滿足景區(qū)容量要求，配備無障礙車位，標(biāo)識(shí)標(biāo)線規(guī)范、醒目。

5．5景區(qū)內(nèi)游覽路線或航道布局合理、通行順暢、游步道設(shè)計(jì)與景觀相協(xié)調(diào)、便于疏散。5．6 景區(qū)內(nèi)的交通工具宜使用清潔能源，并保證整潔、衛(wèi)生。

5．7景區(qū)內(nèi)變通工具的運(yùn)行線路設(shè)計(jì)合理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)并保證交通安全。

6、票務(wù)服務(wù) 6．1售票服務(wù)

6．1．1售票處應(yīng)在顯要位置，以中外文明示景區(qū)的開放時(shí)間、售票時(shí)間、淡旺季門票價(jià)格、享受優(yōu)惠票價(jià)的特殊群體、享受免票的特殊群體及購(gòu)票須知。6．1．2在購(gòu)票須知中應(yīng)明示景區(qū)內(nèi)其他收費(fèi)項(xiàng)目、套票價(jià)格。

6．1．3景區(qū)根據(jù)游客流量設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的售票窗口，根據(jù)實(shí)時(shí)流量開放相應(yīng)數(shù)量的窗口。6．1．4景區(qū)可設(shè)置團(tuán)體購(gòu)票窗口；必要時(shí)散客購(gòu)票窗口可設(shè)立排隊(duì)隔欄。

6．1．5售票員售票時(shí)做到細(xì)心、準(zhǔn)確、迅速、唱收唱付，并耐心、熱情地解答游客的問訊。6．2 驗(yàn)票服務(wù)

6．2．1入口、出口處中外文標(biāo)志明顯。

6．2．2合理設(shè)置驗(yàn)票入口、出口，旅游旺季時(shí)應(yīng)設(shè)立團(tuán)隊(duì)入口。6．2．3驗(yàn)票準(zhǔn)確、迅速。

6．2．4設(shè)立安全通道，確保暢通。

7、信息服務(wù)

7．1景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息

7．1．1 景區(qū)宜建立面向公眾的網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)，提供公共信息服務(wù)，并保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。7．1．2 網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)應(yīng)提供景區(qū)票價(jià)、開放時(shí)間、景區(qū)特色、主要景觀、景區(qū)區(qū)位、乘車路線、景區(qū)地圖、問訊電話、景點(diǎn)最佳游覽時(shí)間、游覽注意事項(xiàng)、自然災(zāi)害預(yù)警等基本信息。7．1．3 網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)應(yīng)及時(shí)更新所在地道路改線、景區(qū)特色活動(dòng)、景點(diǎn)維修等信息。7．1．4可提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程訂票服務(wù)。7．2 公眾信息資料

7．2．1景區(qū)提供的公眾信息資料包括研究性論著、科普讀物、綜合畫冊(cè)、宣傳冊(cè)、宣傳頁(yè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等。

7．2．2 公眾信息資料內(nèi)容豐富、特色突出、品種多樣。7．2．3 公眾信息資料提供的基本信息文字簡(jiǎn)明、真實(shí)有效。7．3 景區(qū)標(biāo)志

7．3．1 景區(qū)外部引導(dǎo)標(biāo)志規(guī)范、設(shè)置合理、明顯，符合GB／T 10001.1的要求。

7．3．2景區(qū)內(nèi)應(yīng)置導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景觀說明牌／簡(jiǎn)介、中外文指路標(biāo)志牌、安全警示、游客須知、注意事項(xiàng)等相應(yīng)的中外文引導(dǎo)標(biāo)志，且數(shù)量足夠、內(nèi)容準(zhǔn)確、標(biāo)志醒目、指向準(zhǔn)確，符合GB/T 10001.2的要求。中英文雙語(yǔ)標(biāo)志應(yīng)符合DB11-T354.2。7．4 景區(qū)廣播服務(wù)

7．4．1 應(yīng)提供覆蓋景區(qū)服務(wù)范圍的中外文廣播服務(wù)；應(yīng)使用普通話和外語(yǔ)廣播，播音員發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)，播放內(nèi)容簡(jiǎn)練、清晰、易懂。

7．4．2 廣播服務(wù)內(nèi)容包括背景音樂、景區(qū)導(dǎo)覽、安全提示、緊急通知等。

7．4．3背景音樂的選擇符合景區(qū)的特點(diǎn)，播放時(shí)間恰當(dāng)、音量適中、與環(huán)境相協(xié)調(diào)。7．5 其他信息服務(wù)

7．5．1 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，提供信息、咨詢、宣傳等服務(wù)。接待人員應(yīng)熱情禮貌、普通話標(biāo)準(zhǔn)，熟練使用至少一門外語(yǔ)。

7．5．2提供并對(duì)外公布電話咨詢服務(wù)，電話服務(wù)人員普通話標(biāo)準(zhǔn)．能熟練使用一門外語(yǔ)進(jìn)行答疑服務(wù)。

7．5．3通過景區(qū)內(nèi)信息提示或各類媒體途徑，向游客提供景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)舉辦、景點(diǎn)維護(hù)修繕、景點(diǎn)輪休及售票電話、投訴電話等基本信息，內(nèi)容真實(shí)有效。

8、解說服務(wù)

8．1電子導(dǎo)覽服務(wù)

8．1．1 景區(qū)宜配備電子顯示屏、電子觸摸屏等電子導(dǎo)覽設(shè)備，其數(shù)量和安放位置臺(tái)理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

8．1．2電子導(dǎo)覽設(shè)備應(yīng)為游客提供多語(yǔ)種、全面、準(zhǔn)確的信息。

8．1．3電子導(dǎo)覽設(shè)備的操作系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、方便游客操作和使用。8．1．4景區(qū)應(yīng)定時(shí)檢修電了導(dǎo)覽設(shè)備，保證其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。8．2電子解說服務(wù)

8．2．1旅游景區(qū)宜提供中、英、法、日、韓等多語(yǔ)種電子解說設(shè)備租賃服務(wù)，解說內(nèi)容準(zhǔn)確、豐富、生動(dòng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方便游客操作。

8．2．2電子解說設(shè)備的租賃地點(diǎn)以及歸還地點(diǎn)標(biāo)志醒目、指示明確。

8．2．3有詳細(xì)、明確的電子解說設(shè)備租賃、使用須知，內(nèi)容包括租賃押金、租金、操作指南以及損壞賠償?shù)纫?guī)定。8．3導(dǎo)游員講解

8．3．1講解員／導(dǎo)游員須熟悉業(yè)務(wù)、持證上崗、規(guī)范著裝。

8．3．2講解員／導(dǎo)游員的人數(shù)及語(yǔ)種應(yīng)能滿足游客需要，其普通話二級(jí)甲等選標(biāo)率不低于90％。8．3．3講解員／導(dǎo)游員講解真實(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)，講解內(nèi)容健康、科學(xué)，達(dá)到GB／T 15971的要求。

9、配套服務(wù) 9．1餐飲服務(wù)

9．1．1景區(qū)內(nèi)餐廳、茶樓、小吃店等餐飲服務(wù)設(shè)施布局合理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

9．1．2熱情服務(wù)、誠(chéng)信待客、明碼標(biāo)價(jià)、出具服務(wù)憑證或相應(yīng)稅票，不欺客、宰客。9．1．3服務(wù)人員每年接受體檢，上崗須持健康合格證。

9．1．4室內(nèi)外客用餐桌／椅完好無損、干凈無污垢，配有兒童座椅。9．1．5餐具、飲具、臺(tái)布、餐巾、面巾等每日清洗、消毒。9．1．6禁止使用不可降解的、對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐飲具。

9．1．7廚房灶臺(tái)、加工案臺(tái)、器皿潔凈、無油漬；排煙機(jī)、通風(fēng)口無油垢。9．1．8外購(gòu)食(飲)品，有食品檢驗(yàn)合格證。

9．1．9食品原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)的容器包裝、工具、設(shè)備必須安全、無害、保持清潔，防止食品污染。

9．1．10食(飲)品的加工制作應(yīng)生熟分開，禁止使用過期變質(zhì)原料進(jìn)行食品加工。9．1．11飲用水執(zhí)行GB 5749相關(guān)規(guī)定。9．2 住宿服務(wù)

9．2．1景區(qū)內(nèi)住宿服務(wù)設(shè)施布局合理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。9．2．2星級(jí)飯店的設(shè)施和服務(wù)應(yīng)符合LB／T 14308的規(guī)定。9．3 游樂、娛樂／演出服務(wù)

9.3.1游樂設(shè)施的操作人員須持證上崗，定時(shí)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)機(jī)器設(shè)備，保證安全運(yùn)行。9.3.2景區(qū)內(nèi)舉辦的文藝演出類活動(dòng)的文化內(nèi)涵、表演內(nèi)容、演出服裝等文明健康，與景區(qū)的特色、主題相匹配。

9.3.3使用臨時(shí)搭建舞臺(tái)進(jìn)行文藝演出的，臨建設(shè)施不得破壞景區(qū)環(huán)境和景觀特色。

9.3.4景區(qū)和文藝演出單位，要采取有效措施保護(hù)景區(qū)內(nèi)的景觀、植被、環(huán)境不受破壞和污染。9.4旅游購(gòu)物

9.4.1購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量與布局臺(tái)理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

9.4.2誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，購(gòu)物秩序良好。旅游商品經(jīng)營(yíng)者不得尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣。9.4.3旅游商品貨真價(jià)實(shí)、明碼標(biāo)價(jià)、種類豐富，突出本地區(qū)及本旅游景區(qū)特色，符合GB／T 16868 4 的規(guī)定。

9.4.4禁止銷售過期、變質(zhì)及其它不符合食品衛(wèi)生規(guī)定的食(飲)品。9.5 其他服務(wù)

9.5.1 在游客中心或?qū)ｉT地點(diǎn)設(shè)立遺失物招領(lǐng)處，提供遺失物招領(lǐng)服務(wù)。

9.5.2 通訊設(shè)施布局臺(tái)理，手機(jī)信號(hào)接收良好；入口、山口及游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，并具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能；公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志醒目。9.5.3 具備條件的，提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。

9.5.4 游客公共休息區(qū)域設(shè)施安全、布局合理、數(shù)量充足。9.5.5 應(yīng)提供Pose機(jī)刷卡服務(wù)、ATM取款等自助銀行服務(wù)；接待海外游客比例達(dá)到20％的，提供外幣兌換服務(wù)。

9.5.6提供助老、助幼、助殘、助孕、助急等特殊化、人性化設(shè)施和服務(wù)。9.5.7提供走失、迷路等救援服務(wù)。

9.5.8在不破壞景觀、環(huán)境的基礎(chǔ)上，配備必要的無障礙設(shè)施。

10、環(huán)境服務(wù)

10.1自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)、措施先進(jìn)，有效預(yù)防自然和人為破壞，保持景觀和古跡的真實(shí)性、完整性。

10.2景區(qū)應(yīng)采取有效措施阻止游客觸摸、刻畫、坐騎文物古跡，重點(diǎn)保護(hù)文物應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人巡視，對(duì)已遭破壞的景觀環(huán)境和文物應(yīng)及時(shí)維修。

10.3景區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施、游客休息區(qū)、公共廁所、臨建設(shè)施等的造型與景觀相協(xié)調(diào)，布局合理，方便游客使用。

10.4景區(qū)環(huán)境質(zhì)量宜開展ISO 14000國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。10.5景區(qū)開發(fā)利用自然資源必須以保護(hù)為前提，注重發(fā)展生態(tài)旅游。

10.6按照景區(qū)規(guī)劃確定的游客容量，控制游客入、出量，合理調(diào)整游客流量。

10.7營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍：綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，環(huán)境美化措施得力。

10.8光照不足的景區(qū)，應(yīng)在主要通道和游客活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置充足的照明設(shè)備。夜間接待游客的景區(qū)，游客活動(dòng)區(qū)域應(yīng)保證充足的照明。

10.9夜間亮化應(yīng)在節(jié)能的前提下，符合安全與美觀的要求。10.10景區(qū)的大型維護(hù)、修繕工作應(yīng)做到防塵防噪、美化遮擋。

10.11景區(qū)源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838規(guī)定的I類標(biāo)準(zhǔn)。

10.12景區(qū)的主要適用于珍稀水生生物棲息地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。10.13景區(qū)擁有專門的節(jié)水措施和節(jié)水系統(tǒng)，且運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

10.14景區(qū)擁有專門的排污、排水系統(tǒng)，做到雨污分離，污水排放應(yīng)符合DBll／307的規(guī)定。

11、衛(wèi)生服務(wù)

11.1 景區(qū)游覽環(huán)境整潔，無污水污物，不亂建、亂堆、亂放，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無污垢，無異昧。

11.2 配備足夠的環(huán)衛(wèi)工作人員和設(shè)施。11.3 垃圾處理

11.3.1擁有足夠數(shù)量的垃圾桶／箱，且布局合理、標(biāo)志明顯、造型美觀、與環(huán)境相協(xié)調(diào)。11.3.2 垃圾箱分類設(shè)置。

11.3.3 垃圾清掃，清運(yùn)及時(shí)，日產(chǎn)日清；遮蓋或封閉清運(yùn)。

11.3.4 存放垃圾的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地清潔，無異味，有防蚊、蠅、蟲、鼠等措施。11.4公共廁所

11.4.1布局合理，數(shù)量充足、標(biāo)志醒目規(guī)范、建筑造型與景觀相協(xié)調(diào)。

11.4.2 廁則所內(nèi)擁有足夠的廁位；根據(jù)需要，設(shè)立無障礙廁位、嬰兒看護(hù)設(shè)施等。11.4.3配備完好的水沖、盥洗、通風(fēng)設(shè)備等，或使用免水沖生態(tài)廁所。

11.4.4配備專人服務(wù)，保證室內(nèi)整潔、無異味，潔具潔凈、無污垢、無堵塞，清潔工具擺放整齊、不外露。

11.4.5星級(jí)廁所的建設(shè)管理符合GB／T 18973的規(guī)定。11.5醫(yī)療衛(wèi)生

11.5.1 設(shè)立醫(yī)務(wù)室，擁有必備的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員，提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。11.5.2例行消毒，按照GB 19085的相關(guān)規(guī)定預(yù)防傳染性疾病的產(chǎn)生并控制其傳播。

12、安全服務(wù) 12.1 安全管理

12.1.1 設(shè)立安全管理部門，建立完善的安全管理責(zé)任體系、安全監(jiān)控系統(tǒng)和安全保衛(wèi)制度。12.1.2 建立防火、防盜、防爆、防擁擠、防踩踏及防地質(zhì)災(zāi)害、防氣象災(zāi)害、防食品中毒、防傳染性疾病的危機(jī)處理機(jī)制，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，制定應(yīng)急措施。12.1.3 具備大型活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案和節(jié)假日安全預(yù)案。

12.1.4 提供24小時(shí)保安服務(wù)，及時(shí)檢查、報(bào)告和消除安全隱患。12.1.5 有專人進(jìn)行日常游覽秩序監(jiān)控和景區(qū)日常防盜、防爆檢查。12.1.6 定期組織安全知識(shí)培訓(xùn)和各項(xiàng)安全演練。

12.1.7 危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的中外文警示標(biāo)志，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，特殊地段有專人值守。12.1.8 涉及安全的特種設(shè)備操作、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、緊急救援等人員應(yīng)取得相應(yīng)崗位證書。12.1.9為景區(qū)內(nèi)的珍貴文物進(jìn)行安全投保。12.2消防安全

12.2.1 配備足夠的滅火器材：并保持完好有效；

12.2.2定期進(jìn)行消防演習(xí)，對(duì)職工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)。12.2.3對(duì)安全通道、疏散出口進(jìn)行例行檢查，保持暢通。12.2.4消防標(biāo)志明顯、規(guī)范。

12.2.5景區(qū)內(nèi)明確劃定禁煙區(qū)，設(shè)置禁煙標(biāo)志。12.2.6林區(qū)、文物保護(hù)單位應(yīng)禁止游客使用明火。12.2.7使用明火、電、氣的場(chǎng)所應(yīng)有嚴(yán)格的安全措施。12.3 設(shè)施設(shè)備安全

12.3.1 重要部位有監(jiān)視器、防盜門、報(bào)警器、護(hù)攔、保險(xiǎn)柜等裝置并且完好、有效。12.3.2交通、機(jī)電、游覽等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，進(jìn)行定期檢查，杜絕安全隱患。12.3.3游樂園設(shè)施設(shè)備的安全與服務(wù)達(dá)到GB/T 16767的要求。

12.3.4大型游樂設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前應(yīng)通過國(guó)家有關(guān)部門的檢測(cè)；在運(yùn)營(yíng)過程中，按規(guī)定進(jìn)行年檢和例行檢修，并且有詳細(xì)的檢修和運(yùn)行記錄。12.4安全救助

12.4.1 建立緊急救援機(jī)制，具備應(yīng)急處理能力，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)。12.4.2配備景區(qū)緊急救援人員。

12.4.3醫(yī)務(wù)室配備必須的醫(yī)療救助設(shè)施，并配備專職醫(yī)務(wù)人員，能滿足游客的一般安全求助，做到快速出診、正確施救。

12.4.4安全檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。

13、服務(wù)人員要求

13.1服務(wù)人員職業(yè)道德、服務(wù)知識(shí)

13.1.1 尊重游客民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。

13.1.2明確本崗位的服務(wù)程序和相關(guān)知識(shí)，為游客提供規(guī)范化的服務(wù)。13.1.3遵守服務(wù)人員守則、規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。

13.1.4上崗前不飲酒，不食用異味食品；在崗時(shí)不吸煙、不飲酒；不做與工作無關(guān)的事情。13.1.5制作和銷售食品的服務(wù)人員不得佩戴戒指等飾物，不應(yīng)使用指甲油等有礙食品衛(wèi)生的化妝品。

13.2服務(wù)人員儀表、舉止

13.2.1 服務(wù)人員上崗應(yīng)按規(guī)定著裝，保持服裝整潔，佩戴服務(wù)標(biāo)志。13.2.2 在崗服務(wù)人員主動(dòng)提供服務(wù)；服務(wù)中表情自然，舉止端莊、大方。13.3 服務(wù)人員健康與衛(wèi)生

13.3.1 嚴(yán)格遵守衛(wèi)生工作制度，執(zhí)行崗位衛(wèi)生工作程序。

13.3.2 注意個(gè)人衛(wèi)生，做到勤洗于、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲。13.4服務(wù)語(yǔ)言

13.4.1 服務(wù)語(yǔ)言清晰準(zhǔn)確；微笑服務(wù)，使用服務(wù)敬語(yǔ)。

13.4.2游客中心等窗口崗位的服務(wù)人員應(yīng)掌握簡(jiǎn)單手語(yǔ)和至少一門外語(yǔ)的日常用語(yǔ)。13.5對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。

14、投訴處理

14.1投訴制度健全，設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)或配備專門受理投訴人員，在景區(qū)售票處、網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)上、宣傳資料上、門票上公布投訴電話。

14.2及時(shí)、妥善處理投訴，建立完整的投訴檔案，保持一年以上的備查器。14.3投訴處理程序

14.3.1景區(qū)接到直接投訴后，應(yīng)準(zhǔn)確記錄投訴人姓名、投拆事由，可按附錄A的格式填寫景區(qū)《旅游投訴登記表》。

14.3.2景區(qū)應(yīng)迅速調(diào)查核實(shí)情況，在10個(gè)工作日內(nèi)以書面或者口頭的形式告知游客投訴處理意見。14.3.3雙方可通過協(xié)商解決糾紛，并在書面協(xié)議上簽字；屬于景區(qū)責(zé)任的，應(yīng)向游客賠禮道歉； 14.3.4雙方未能協(xié)商解決的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門處理；避免和游客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)； 14.3.5涉及法律問題的，依照法定程序處理。

14.3.6景區(qū)接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴的基本事實(shí)、證據(jù)和處理意見。

14.3.7景區(qū)接到旅游投訴管理部門轉(zhuǎn)發(fā)的投訴登記表，應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴的基本事實(shí)、證據(jù)和處理意見，報(bào)投訴管理部門。

第四篇：旅游景區(qū)崗位職責(zé)

旅游景區(qū)崗位職責(zé)

1.搞好職工隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育。提高職工自身素質(zhì),注意個(gè)人形象，工作時(shí)間必須著裝整齊，不許穿奇裝異服。搞好環(huán)境衛(wèi)生，做到窗明幾凈，周圍不能有雜草。無論任何原因都不能和游客發(fā)生沖突，對(duì)游客提出的問題要耐心解答，講究職業(yè)道德、文明服務(wù)、禮貌待客，注意文明用語(yǔ)，讓游客高興而來、滿意而歸。

2.注意職業(yè)道德，確保銷售食品的質(zhì)量，不進(jìn)過期或劣質(zhì)的食品，保證貨源充足，供貨及時(shí)到位，價(jià)格合理，迎合游客心理，本著薄利多銷的原則，減少庫(kù)存積壓。各商店一定要保持清潔衛(wèi)生，柜臺(tái)內(nèi)外及商品外包裝不能有灰塵，商品要擺放整齊并且每件商品都要標(biāo)明單價(jià),不許隨便漲價(jià)和降價(jià)，如有特殊情況確需折價(jià)的商品，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。每月盤點(diǎn)一次，賬目一定要錢物相符，否則誰(shuí)丟誰(shuí)補(bǔ)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)金及票據(jù)管理，見款撕票,票款相符，嚴(yán)格檢查制度。當(dāng)日收款，當(dāng)日上繳,不許挪用或私借他人。

4.加強(qiáng)防火、防盜管理，及時(shí)處理安全隱患。班后認(rèn)真檢査窗門是否關(guān)好，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。管理好花卉，按時(shí)饒水、拔草、施肥、剪摘。

5.做好職工的考勤，認(rèn)真執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，因服務(wù)行業(yè)的特殊需要，無特殊情況，雙休日及節(jié)假日不準(zhǔn)休息。加強(qiáng)安全教育，保證通勤車安全。

6.飯店購(gòu)物必須履行財(cái)務(wù)手續(xù)，有經(jīng)手、驗(yàn)收、審批，否則不予報(bào)銷。

7.保管好招待外來客人的票據(jù)，填寫好導(dǎo)游費(fèi)的支出(必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字)。

8.搞好團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，大家即分工又合作，不許空崗，午飯和去衛(wèi)生間時(shí),本崗位必須有人兼管。

旅游景區(qū)崗位職責(zé)2

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督外部單位對(duì)景區(qū)園林綠化的種植和養(yǎng)護(hù)。

2.負(fù)責(zé)對(duì)度假區(qū)植物的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系處理。

3.負(fù)責(zé)林區(qū)防火管理。

4.負(fù)責(zé)林木養(yǎng)護(hù)過程中農(nóng)藥使用的監(jiān)督檢查。

旅游景區(qū)崗位職責(zé)3

1.負(fù)責(zé)污水站日常運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)控。

2.負(fù)責(zé)污水處理后的日常監(jiān)測(cè)和記錄。

3.負(fù)責(zé)處理污水站的緊急情況。

4.負(fù)責(zé)污水站設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。

5.負(fù)責(zé)污水監(jiān)測(cè)化學(xué)用品的妥善保管、使用、廢棄。

旅游景區(qū)崗位職責(zé)4

1.負(fù)責(zé)海灘游客游泳期間安全的監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)海灘旅游秩序的維持。

3.負(fù)責(zé)溺水人員的營(yíng)救。

4.負(fù)責(zé)海灘游泳開放前、后的檢査工作。

旅游景區(qū)崗位職責(zé)5

1.負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)一般設(shè)施的小型.維修保養(yǎng)。

2.確保維修的及時(shí)性，并在維修保養(yǎng)過程中填寫相應(yīng)記錄。

3.協(xié)助主任搞好設(shè)施的驗(yàn)收和設(shè)施管理。

4.負(fù)責(zé)對(duì)外包維修保養(yǎng)單位的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

5.負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)識(shí)。

6.負(fù)責(zé)對(duì)度假區(qū)內(nèi)噪聲源的檢查。

7.負(fù)責(zé)度假區(qū)節(jié)水、節(jié)電的管理。

旅游景區(qū)崗位職責(zé)6

1.負(fù)責(zé)景區(qū)入口檢票工作。

2.負(fù)責(zé)景區(qū)入口處的旅游秩序的維持和車輛進(jìn)出管理。

3.負(fù)責(zé)門票發(fā)票的開具。

4.負(fù)責(zé)檢票區(qū)域的保潔工作。

第五篇：旅游景區(qū)口號(hào)

旅游景區(qū)口號(hào)15篇

旅游景區(qū)口號(hào)1

1、濟(jì)南山城湖河美，泉城名泉全城泉。

2、峨嵋金頂神光彩，樂山大佛迎客來。

3、高山風(fēng)，河谷韻，草原情——那拉提歡迎您！

4、古洞藏神韻，阿廬領(lǐng)風(fēng)騷。

5、宿建德江，游古梅城，品千年嚴(yán)州。

6、山水相擁，漫步仙海。

7、東白湖映東白山，千柱屋迎千萬客。

8、夢(mèng)棲大草原，心泊那拉提。

9、空中草原夢(mèng)，最美那拉提。

10、三江映月嚴(yán)州府，雙塔凌云半梅城。

11、造化鐘古兜，溫泉甲天下。

12、醉美仙海，天然氧吧。

13、尋夢(mèng)阿廬，情醉山水。

14、草圣故里，詩(shī)畫零陵。

15、千山萬水，東江湖美。

16、養(yǎng)眼要旅行，養(yǎng)心要看佛。

17、詩(shī)畫山水，休閑阿廬。

18、夢(mèng)幻仙海，步步精彩。

19、上善仙境，雙生名泉。

20、紅韻綠韻古韻，茶鄉(xiāng)壽鄉(xiāng)溧陽(yáng)。

21、人文千柱屋，生態(tài)東白湖。

22、陶醉于山水如畫，垂涎于美味佳肴，迷戀于仙海之行。

23、遇見仙海，暢游驚彩。

24、生態(tài)仙海，動(dòng)感仙海，文化仙海。

25、領(lǐng)略樂山仙境，感悟大佛情懷。

26、溫泉咸淡總相宜，洗浴康樂兩由之。

27、樂山之游，與佛同樂。

28、山泉湖海風(fēng)光無限，吃喝玩樂風(fēng)靡全球。

29、仙海玄光，大千氣象。

30、“奇”聚阿廬，“光”耀天下。

31、游一回天仙硐，做一次活神仙。

32、咸淡相宜，泉心泉意。

33、仙生奪人，自游自在。

34、名山名湖名宅，心馳神往東白。

35、在長(zhǎng)三角行走，為下渚湖停留。

36、流韻溢彩，風(fēng)雅阿廬。

37、情迷哈薩克，醉美那拉提。

38、白云牧場(chǎng)，綠野天堂——那拉提。

39、天堂后花園，秀美下渚湖。

40、在長(zhǎng)興行走，為草莓停留。

旅游景區(qū)口號(hào)2

1、迷人地質(zhì)景觀，經(jīng)典風(fēng)情畫卷。

2、詩(shī)畫山水，休閑阿廬。

3、游一回天仙硐，做一次活神仙。

4、空中草原那拉提，如詩(shī)如畫夢(mèng)幻地。

5、仙聞魚香人間游，海納百川運(yùn)動(dòng)場(chǎng)！

6、阿廬歸來后，萬洞不思游。

7、探尋夜郎古道，領(lǐng)略醉美山村。

8、白云牧場(chǎng)，綠野天堂——那拉提。

9、東白湖——放飛心情的生態(tài)家園。

10、走進(jìn)阿廬，置身天堂。

11、一日仙海湖，一生山水情。

12、大佛在心中，游樂在其中。

13、心靈游牧地，地質(zhì)探秘園。

14、空中草原那拉提，魂?duì)繅?mèng)縈天堂地。

15、在長(zhǎng)三角行走，為下渚湖停留。

16、走遍神州，情歸阿廬。

17、神游阿廬，夢(mèng)醒古洞。

18、景迷天上仙，硐醉世間客。

19、人文千柱屋，生態(tài)東白湖。

20、慢生活，心享受——空中草原那拉提歡迎您！

21、天地玄黃，下渚洪荒。

22、品瀟湘神韻，游千年零陵。

23、地質(zhì)風(fēng)，藍(lán)色夢(mèng)，生態(tài)游。

24、天堂后花園，秀美下渚湖。

25、三江映月嚴(yán)州府，雙塔凌云半梅城。

26、縱情大草原，放歌那拉提。

27、空中草原夢(mèng)，最美那拉提。

28、風(fēng)情海島新旅，魅力生態(tài)騎行。

29、醉美仙海，天然氧吧。

30、游遍天下諸湖，不如游下渚湖。

旅游景區(qū)口號(hào)3

1、山水原生態(tài)，醉美新仙海。

2、人間仙境屬仙海，美味佳肴品人生。

3、情迷仙海，不枉此行。

4、綿陽(yáng)仙海美如畫，人間仙境游人夸！

5、東江湖，養(yǎng)生湖。

6、綿陽(yáng)有天山，蒼茫仙海間。

7、浪漫之地，天然氧吧，漁家風(fēng)情，詩(shī)仙故里。

8、江南靈秀地，心泊下渚湖。

9、帶你領(lǐng)略樂山之美。

10、享人間唯美仙境，飲好酒一起高歌！

11、說山水故事，道美食風(fēng)情。

12、快樂的歌者，自由的行者。

13、佛渡眾生，樂享天下美景。

14、自然的濕地，心靈的綠洲。

15、景區(qū)旅游資源豐富，“一山兩重天、三谷九飛瀑”。前山丹霞赤壁、后山飛瀑疊翠，前山佛教、后山道教，前山挺拔奇險(xiǎn)，后山曲徑幽深；包含花貝溪、黃桷灘、夜郎谷等三條峽谷，擁有天生橋、奓口巖、響水灘等九條飛瀑。流傳有九天玄女、諸葛亮平南、夜郎文化等文化傳說；有蔣介石親筆題詞的`抗戰(zhàn)小學(xué)，中國(guó)化學(xué)兵、川南游擊隊(duì)等歷史遺存。

16、神仙來度假，海天美景傳。

17、養(yǎng)心濕地，觀鳥天堂。

18、千柱古宅，傳承耕讀遺風(fēng)；一湖碧水，盡顯桃園生態(tài)。

19、樂游下渚湖，悠然忘歸途。

20、長(zhǎng)天一色山水畫，游樂人間仙海湖。

21、泛舟下渚上，養(yǎng)心天地間。

22、橫渡湫水綠谷，夢(mèng)尋白溪畫廊。

23、冰雪盛會(huì)，激情長(zhǎng)春。

24、古兜溫泉，令人心醉神往的天堂。

25、仙生奪人，氧生之道。

26、游四川峨眉，覽樂山大佛。

27、胸懷天下結(jié)游緣，佛點(diǎn)前程旅不凡。

28、暢游蘇州洞庭山，醉飲吳中碧螺春。

29、江南巨宅千柱屋，天然野趣東白湖。

30、樂于山水，讀佛悟道。

31、人間仙海，名譽(yù)天下。

32、相約東江，無限風(fēng)光。

33、仙界養(yǎng)生蓬萊，人間度假仙海。

34、五柳再尋桃花源，適閑而居是仙海。

35、始于樂山大佛，構(gòu)建旅游藍(lán)天。

36、古風(fēng)古韻古文化，多彩多姿天仙硐。

37、踏夢(mèng)山水間，心醉東江湖。

38、千柱屋—山水里的文化，東白湖—文化里的山水。

39、有一處境界是世外風(fēng)情，有一種向往叫綠色天堂。

40、愛和親情正旅游，魚和美食在仙海。

41、和神仙同游，與風(fēng)景互動(dòng)。

42、來仙海，治愈你的小宇宙。

43、吃喝玩樂游仙海，樂享山水好生態(tài)。

44、泛舟下渚湖，返璞歸真處！

45、風(fēng)光旖旎數(shù)仙海，養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)新天地。

46、人文風(fēng)雅頌，山水天仙硐。

47、鳳凰湖畔天仙硐，川南山水夜郎村。

48、五湖四海，最愛仙海。

49、甘泉瀉玉水木清，夢(mèng)浸古兜醉一回。

50、天上瑤池繪書畫，人間仙海譽(yù)天下。

旅游景區(qū)口號(hào)4

1、尋夢(mèng)天驕西征路，醉美草原那拉提。

2、激情山水，動(dòng)感阿廬。

3、古洞藏神韻，阿廬領(lǐng)風(fēng)騷。

4、零陵，一個(gè)讓心歸零的城市。

5、醉美仙海，天然氧吧。

6、柳子懷素詩(shī)文地，瀟湘水會(huì)古零陵。

7、走進(jìn)阿廬，置身天堂。

8、東白湖映東白山，千柱屋迎千萬客。

9、遇見仙海，暢游驚彩。

10、仙生奪人，自游自在。

11、詩(shī)意三江，絕世梅城。

12、三江映月嚴(yán)州府，雙塔凌云半梅城。

13、神秘千柱屋，精彩東白湖。

14、錦繡瀟湘源，魅力新零陵。

15、流韻溢彩，風(fēng)雅阿廬。

16、造化鐘古兜，溫泉甲天下。

17、上善仙境，雙生名泉。

18、空中草原那拉提，如詩(shī)如畫夢(mèng)幻地。

19、游零陵古城，品山水文章。

20、尋游天下，燃情阿廬。

旅游景區(qū)口號(hào)5

1、生態(tài)佳境，人文阿廬。

2、天堂很遠(yuǎn)，阿廬很近。

3、景秀阿廬，洞絕天下。

4、夢(mèng)幻美景，神奇阿廬。

5、洞天福地，夢(mèng)幻阿廬。

6、“奇”聚阿廬，“光”耀天下。

7、走進(jìn)阿廬，置身天堂。

8、尋游天下，燃情阿廬。

9、探秘古洞，覽勝阿廬。

10、激情古洞，錦繡阿廬

11、詩(shī)畫山水，休閑阿廬。

12、山水夢(mèng)境，生態(tài)阿廬。

13、夢(mèng)尋佳景，醉樂阿廬。

14、和諧阿廬，休閑天堂。

15、水墨阿廬，別有洞天。

16、流韻溢彩，風(fēng)雅阿廬。

17、尋夢(mèng)阿廬，情醉山水。

18、暢游阿廬，樂在“奇”中。

19、神游阿廬，夢(mèng)醒古洞。

20、夢(mèng)里桃源，人間阿廬。

21、休閑好去處，璀璨新阿廬。

22、古洞藏神韻，阿廬領(lǐng)風(fēng)騷。

23、激情山水，動(dòng)感阿廬。

24、神奇古洞，魅力阿廬。

25、尋夢(mèng)瀘西，情醉阿廬。

26、阿廬歸來后，萬洞不思游。

27、走遍神州，情歸阿廬。

28、山水田城，休閑之都。

29、尋夢(mèng)魅力阿廬，情醉神奇古洞。

30、靈洞山水，秀絕阿廬。

31、尋夢(mèng)詩(shī)畫里，最憶是阿廬。

32、生態(tài)畫廊，度假天堂。

旅游景區(qū)口號(hào)6

1、游山玩水好去處，人間仙海。

2、佛法無邊，樂游無限。

3、天·潤(rùn)山水，仙·韻神奇，硐·藏古今。

4、激情長(zhǎng)三角，體驗(yàn)新寧波。

5、走遍四海，最憶仙海。

6、人游天仙美景，心醉樂道古村。

7、千柱屋·東白山·夢(mèng)幻湖。

8、游蘇州太湖美景，品吳中洞庭碧螺。

9、魅力仙海，大愛綿陽(yáng)！

10、大佛呈祥，“游”我導(dǎo)航。

11、朱鹮棲居地，醉美下渚湖。

12、休閑在峨眉，理佛在樂山。

13、神秀仙海湖，養(yǎng)生好去處！

14、古韻悠悠，兜盡風(fēng)流。

15、游在樂山，感悟禪法。

16、生態(tài)美景，動(dòng)感天堂。

17、清新壽佛寺，尋夢(mèng)東江湖。

18、沿湖眾生皆養(yǎng)性，驚得仙家筑山海。

19、佛級(jí)體驗(yàn)，樂在其中。

20、咸淡兩泉其美，康樂一應(yīng)俱泉。

21、中國(guó)看樂山，樂山觀大佛。

22、綿陽(yáng)仙海美景，人間游歷仙境！

23、旅游第一站，樂山大佛來。

24、山水人文秀，浪漫仙海游。

25、始于樂山大佛，構(gòu)建旅游藍(lán)天。

26、江南水境界，醉美下渚湖。

27、生態(tài)下渚湖，夢(mèng)里野天堂。

28、古兜溫泉，品味悠然。

29、最美仙海湖，綿陽(yáng)后花園。

30、水秀永寧河，山醉天仙硐。

31、游濕地，東白山頂看日出；繞碧湖，千柱屋內(nèi)聞茶香。

32、全動(dòng)好方向，仙海養(yǎng)生新天堂。

33、逍遙峨嵋行，問道大佛靈。

34、仙海游靈動(dòng)，心揚(yáng)天地寬。

35、仙海似夢(mèng)，如此生動(dòng)！

36、長(zhǎng)天一色山水畫，游樂人間仙海湖。

37、疊彩丹霞景，天仙“硐”我心。

38、暢游東白湖，情歸大自然。

39、大佛在心中，游樂在其中。

40、千年西施美，生態(tài)東白游。

41、淡泊名利處，穩(wěn)坐觀天下。

42、漫步仙海園林，閱覽山水畫卷。

旅游景區(qū)口號(hào)7

仙海游靈動(dòng)，心揚(yáng)天地寬。

夢(mèng)里仙境，畫里仙海。

吃喝玩樂游仙海，樂享山水好生態(tài)。

傳山水靈韻，道人文風(fēng)華。

仙生奪人，氧生之道。

仙海似夢(mèng)，如此生動(dòng)。

綿陽(yáng)仙海美景，人間游歷仙境。

心泊仙海美景，夢(mèng)棲自然天堂。

大美仙海湖，人間桃花源。

是美景，是仙境，更有真情。

海湖仙境，綿陽(yáng)仙海。

五湖四海，最愛仙海。

人來山得道，無口不稱嗨。

走遍四海，最憶仙海。

說山水故事，道美食風(fēng)情。

神仙來度假，海天美景傳。

仙海游靈魚，我心天地間。

漫步仙海，何其精彩。

生態(tài)仙海，動(dòng)感仙海，文化仙海。

休閑仙海，自在逍遙。

詩(shī)畫般的'仙海，不一樣的精彩。

你心目中的天堂，估計(jì)就是仙海。

山海仙蹤，鐘情一生。

山水天堂，醉美仙海。

魅力仙海，人生多彩。

弱水三千，仙海兩千。

天上仙境，天下仙海。

仙海水清養(yǎng)魚肥，入口方知其美味。

看山看水看仙海，品景品味品文化。

娛樂與運(yùn)動(dòng)齊享，山水共仙海一色。

最憶山水，夢(mèng)落仙海。

夢(mèng)幻仙海，步步精彩。

旅游景區(qū)口號(hào)8

1、游蘇州太湖美景，品吳中洞庭碧螺。

2、有一處境界是世外風(fēng)情，有一種向往叫綠色天堂。

3、與冰雪為伴，與快樂同行。

4、與山水同醉，和溧陽(yáng)共“茗”。

5、韻律山水，活力濱湖。

6、韻律山水，生態(tài)濱湖。

7、在長(zhǎng)興行走，為草莓停留。

8、中華古城、美“梨”平遙。

9、走進(jìn)琴江源，才知橫渡美。

10、最美茶鄉(xiāng)，山水溧陽(yáng)。

11、文明禮讓，暢行天下。

12、提高景區(qū)文明程度 營(yíng)造優(yōu)美旅游環(huán)境

13、全民參與 共同創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)

14、珍愛世界遺產(chǎn) 共創(chuàng)旅游文明

15、創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū) 全面推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)

16、講文明 樹新風(fēng) 做文明公民 創(chuàng)文明景區(qū)

17、告別十大陋習(xí)爭(zhēng)做文明市民

18、文明旅游 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

19、文明旅游 理性消費(fèi)

20、文明誠(chéng)信 惠及你我

21、健康生活 歡樂旅游

22、愛旅游 愛生活

23、全力打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地城市

24、倡導(dǎo)綠色出行，提倡文明旅行

25、努力實(shí)現(xiàn)文物旅游業(yè)發(fā)展新跨越

26、實(shí)施文化旅游精品工程推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

27、笑迎八方賓朋，喜納四海客商

28、傳承華夏歷史文明 建設(shè)文化旅游名市

29、提升公民旅游文明素質(zhì) 推動(dòng)**旅游健康發(fā)展

30、說文明話 辦文明事 做文明人

旅游景區(qū)口號(hào)9

1、說山水故事，道美食風(fēng)情。

2、游四川峨眉，覽樂山大佛。

3、一日仙海湖，一生山水情。

4、山水夢(mèng)境，生態(tài)阿廬。

5、夢(mèng)幻美景，神奇阿廬。

6、空中草原那拉提，如詩(shī)如畫夢(mèng)幻地。

7、游蘇州太湖美景，品吳中洞庭碧螺。

8、人間仙境，硐天福地。

9、大佛旅行，“游”您掌控。

10、不到天峨難識(shí)景，來到天峨壯觀行。

11、尋夢(mèng)阿廬，情醉山水。

12、尋夢(mèng)詩(shī)畫里，最憶是阿廬。

13、泛舟下渚湖，攬古防風(fēng)國(guó)。

14、修神仙福氣，洗古兜溫泉。

15、旅行生活，仙海皆得。

16、千山萬水，東江湖美。

17、鳳凰湖畔天仙硐，川南山水夜郎村。

18、人來山得道，無口不稱嗨。

19、大佛在心中，游樂在其中。

20、游遍天下諸湖，不如游下渚湖。

21、尋游天下，燃情阿廬。

22、仙海玄光，大千氣象。

23、造化鐘古兜，溫泉甲天下。2、人來山得道，無口不稱嗨。

24、千年西施，一脈東白。

25、五柳再尋桃花源，適閑而居是仙海。

26、仙之境，心之旅——醉美東江湖。

27、天地玄黃，下渚洪荒。

28、哈薩克文化名片，那拉提風(fēng)情畫卷。

29、造化鐘古兜，溫泉甲天下。

30、不來仙海，枉此一生。

31、忙里偷點(diǎn)閑，游走仙海間。

32、高山風(fēng)，河谷韻，草原情——那拉提歡迎您！

33、草圣故里，詩(shī)畫零陵。

34、在長(zhǎng)興行走，為草莓停留。

35、一片海，一顆心，一段情。

36、生態(tài)下渚湖，盡享自然風(fēng)。

37、品瀟湘神韻，游千年零陵。

38、峨嵋金頂神光彩，樂山大佛迎客來。

39、湖之韻，夢(mèng)之約，心之旅。

40、觀湖光山色，賞江南巨宅。

41、下渚湖——讓心靈蕩起雙槳。

42、天堂的濕地，濕地的天堂。

旅游景區(qū)口號(hào)10

1、鵝詠古今，商通天下。

2、福田白菊香千里，杜鵑花城幸福來。

3、福田福地福白菊，宜居宜游宜發(fā)展。

4、古韻承千年，橫渡秀天下。

5、好茶碧螺春，好客吳中人。

6、橫渡湫水綠谷，夢(mèng)尋白溪畫廊。

7、橫渡致遠(yuǎn)，鄉(xiāng)游至美。

8、暢游蘇州洞庭山，醉飲吳中碧螺春。

9、杜鵑花城福田河，白菊香飄西子湖。

10、多彩克州，魅力昆侖。

11、“鄉(xiāng)”約西充，“桃”醉天下。

12、冰雪盛會(huì)，激情長(zhǎng)春。

13、不到天峨難識(shí)景，來到天峨壯觀行。

14、茶貫古今碧螺春，茗冠江南吳中情。

15、茶香湖韻，享“壽”溧陽(yáng)。

16、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，美麗溧陽(yáng)。

17、長(zhǎng)興草莓，甜蜜的約會(huì)。

18、紅韻綠韻古韻，茶鄉(xiāng)壽鄉(xiāng)溧陽(yáng)。

19、華夏名茶何最珍，唯數(shù)洞庭碧螺春。

20、激情長(zhǎng)三角，體驗(yàn)新寧波。

21、集天下智慧，謀跨越發(fā)展。

22、濟(jì)南山城湖河美，泉城名泉全城泉。

23、錦繡瀟湘，快樂湖南。

24、巨龍舞紅水，綠林繡天峨。

25、客來客往克州行，美食美客在克州。

旅游景區(qū)口號(hào)11

1、返璞歸真處，自在下渚湖。

2、天堂后花園，秀美下渚湖。

3、心隨朱鹮舞，水墨下渚湖。

4、泛舟下渚湖，攬古防風(fēng)國(guó)。

5、江南水境界，醉美下渚湖。

6、濕·情畫意間，醉·美下渚湖！

7、來下渚湖，與最美濕地有個(gè)約會(huì)。

8、山水鄉(xiāng)愁尋覓處，防風(fēng)古國(guó)下渚湖。

9、吳越交匯處，養(yǎng)生下渚湖。

10、游遍天下諸湖，不如游下渚湖。

11、趣·下渚湖，醉·原生態(tài)。

12、上善德清美，養(yǎng)生下渚湖。

13、江南靈秀地，心泊下渚湖。

14、天堂的濕地，濕地的`天堂。

15、生態(tài)下渚湖，夢(mèng)里野天堂。

16、養(yǎng)心濕地，觀鳥天堂。

17、下渚湖——讓心靈蕩起雙槳。

18、生態(tài)下渚湖，盡享自然風(fēng)。

19、自然的濕地，心靈的綠洲。

20、天地玄黃，下渚洪荒。

21、在長(zhǎng)三角行走，為下渚湖停留。

22、朱鹮棲居地，醉美下渚湖。

23、天開下渚湖，不可不去！

24、山藏古防風(fēng)，水秀下渚湖。

25、泛舟下渚上，養(yǎng)心天地間。

26、悠幽·山水韻，青清·下渚湖。

27、樂游下渚湖，悠然忘歸途。

28、養(yǎng)生養(yǎng)心上善地；濕情畫意下渚湖。

29、讓我們到下渚湖去感受大自然吧！

30、泛舟下渚湖，返璞歸真處！

旅游景區(qū)口號(hào)12

1.用愛心呵護(hù)每一片綠色。

2.人類只有好好地對(duì)待大自然，大自然才能無限地回報(bào)人類。

3.保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小做起，功在當(dāng)代，利在千秋

4.拯救地球，一起動(dòng)手。

5.垃圾分類回收，拯救人類地球。

6.人類有了綠樹、鮮花和小草，生活才會(huì)更美麗。

7.藍(lán)天白云，水清岸綠，保護(hù)環(huán)境，從我做起。多一份綠色，多一份健康。

8.青山清我目、流水靜我耳。

9.還天空蔚藍(lán)，還草地碧綠。

10.保護(hù)環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥。

11.你珍惜我的生命，我還你一片綠蔭。

12.崇尚環(huán)保，追求和諧。

13.花草從中笑，園外觀其貌

14.你來繞一繞，我來笑一笑。

15.草坪為我們貢獻(xiàn)綠色，請(qǐng)保護(hù)它

16.幸福就是天藍(lán)山青水綠。

17.草木綠，花兒笑，空氣清新環(huán)境好。

18.讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮進(jìn)入綠河。

19.全民同心低碳同行。

20.有了您的真心呵護(hù)，學(xué)校才會(huì)更加美麗！

21.我是環(huán)保一員，我為環(huán)保做貢獻(xiàn)。

22.保護(hù)環(huán)境，造福人民。

23.參與環(huán)保行動(dòng)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

24.美化生活，凈化心靈。

25.你的行動(dòng)代表花的未來。

26.康人人有份，節(jié)約人人有責(zé)。

27.倡導(dǎo)綠色生活，爭(zhēng)做環(huán)保先鋒。

28.環(huán)境問題，關(guān)系人人；環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。生命和綠色擁抱人類與生態(tài)共存。

29.“愛惜生命之源，“關(guān)”住滴滴點(diǎn)點(diǎn)”

30.環(huán)境保護(hù)不分國(guó)籍，生態(tài)沒有國(guó)界。

31.多種一棵樹，世界上就多一片綠色。

32.今天你低碳了嗎?低碳生活，從小事做起。

33.你欣賞花的美麗，花欣賞你的高貴。

34.低碳節(jié)能，企業(yè)先行。

35.不要讓白色的面紗罩在我綠色的笑顏上。

36.珍愛生靈、節(jié)約資源、抵制污染、植樹護(hù)綠。

37.伸出您的`手，伸出我的手，并使五彩紙屑遠(yuǎn)離我們的校園。

38.崇尚綠色消費(fèi)打造精彩生活

39.人人愛花草，空氣環(huán)境好。

40.人類只有一個(gè)惟一的家園——地球。

41.繞行三五步，留得芳草綠。

42.小草青青，腳步輕輕。

旅游景區(qū)口號(hào)13

1、東江湖，養(yǎng)生湖。

2、東江湖的風(fēng)光，全世界的`目光。

3、東江湖好景，資興人好客。

4、湖之韻，夢(mèng)之約，心之旅。

5、魅力東江，我心向往。

6、祈福壽佛寺，泛舟東江湖。

7、千山萬水，東江湖美。

8、清新壽佛寺，尋夢(mèng)東江湖。

9、三湘四水，東江湖美。

10、山水之中，塵世之外。

11、賞不盡的風(fēng)情美，游不夠的東江湖。

12、上善若水，東江湖美。

13、生命之水，萬綠之源。

14、生態(tài)東江，動(dòng)感之湖。

15、生態(tài)東江水，魅力東江湖。

16、踏夢(mèng)山水間，心醉東江湖。

17、問禪壽佛寺，養(yǎng)生東江湖。

18、仙之境，心之旅——醉美東江湖。

19、相約東江，無限風(fēng)光。

20、相約東江湖，牽手水世界。

旅游景區(qū)口號(hào)14

1、靈山秀水，詩(shī)畫九江。

2、生態(tài)茶鄉(xiāng)，長(zhǎng)壽家園。

3、踏雪來長(zhǎng)春，冰潔賞雪闖關(guān)東。

4、太湖佳絕，濱湖山水。

5、度假不知詩(shī)畫里，只緣人在仙海湖。

6、咸淡兩泉其美，康樂一應(yīng)俱泉。

7、山水精彩，魅力甬在。

8、山水茶鄉(xiāng)，生態(tài)溧陽(yáng)。

9、山水茶鄉(xiāng)，美麗溧陽(yáng)。

10、大美仙海湖，人間桃花源。

11、集天下智慧，謀跨越發(fā)展。

12、碧海奇礁美景，金沙漁火盛情。

13、千年古城傳神韻，萬頃梨花舞盛情。

14、七彩云南，旅游天堂。

15、夢(mèng)里草原，神奇赤峰。

16、仙海度假，樂活生活。

17、山泉湖海風(fēng)光無限，吃喝玩樂風(fēng)靡全球。

18、和神仙同游，與風(fēng)景互動(dòng)。

19、山清水漾，詩(shī)畫橫渡。

20、夢(mèng)棲詩(shī)畫里，心泊濱湖中。

21、天地之美，美在黃山，人生有夢(mèng)，夢(mèng)圓徽州。

22、客來客往克州行，美食美客在克州。

23、生態(tài)茶鄉(xiāng)情，魅力溧陽(yáng)行。

24、茶香湖韻，享“壽”溧陽(yáng)。

25、長(zhǎng)興草莓，甜蜜的約會(huì)。

26、旅游讓城市更美麗，旅游讓生活更精彩。

27、碧水藍(lán)天，浸在仙海。

28、咸淡古兜溫泉，游玩樂此不彼。

29、靈秀湖北，最美恩施歡迎您！

30、仙界養(yǎng)生蓬萊，人間度假仙海。

31、大山大水不夜城，重情重義重慶人。

32、人間仙境，醉美仙海。

33、山水茶香，美麗溧陽(yáng)。

34、茶貫古今碧螺春，茗冠江南吳中情。

35、暢游蘇州洞庭山，醉飲吳中碧螺春。

36、天下第一碧螺春，人間無雙洞庭茶。

37、綿陽(yáng)仙海美景，人間游歷仙境！

38、民族風(fēng)情引人醉，綠色天堂宜暢游。

39、仙海似夢(mèng)，如此生動(dòng)！

40、劉基故里訪福地，山水文成覽奇觀。

41、一壺碧螺江南韻，萬盞茶花洞庭春。

42、錦繡瀟湘，快樂湖南。

43、北國(guó)好風(fēng)光，自然黑龍江。

44、詩(shī)畫江南，山水溫州；動(dòng)感溫州，暢意江南。

45、浪漫之都，魅力國(guó)度，優(yōu)雅之都。

46、古兜溫泉，情暖人間。

47、詩(shī)畫瘦西湖、人文古揚(yáng)州。

48、嘗過咸淡生活，游覽古兜仙境！

49、游山登五岳，賞海去日照。

50、發(fā)現(xiàn)更多，體驗(yàn)更多。

51、樟魂水韻，靈秀南昌。

52、福田福地福白菊，宜居宜游宜發(fā)展。

53、好茶碧螺春，好客吳中人。

54、享人間唯美仙境，飲好酒一起高歌！

55、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，美麗溧陽(yáng)。

56、山水名城，休閑之都。

57、紅荔枝，白海豚，綠欽州。

58、塞上江南，神奇寧夏。

59、活力廣東，歡樂祥和。

60、水都綠城，休閑嘉興。

61、上有天堂，下有蘇杭。

62、誠(chéng)義燕趙，勝境河北。

63、古兜溫泉，與愛有染。

64、十里幽谷溪，萬千圖畫里。

65、便行天下，心儀廣西。

66、來仙海，治愈你的`小宇宙。

67、山水貴族，溫泉古兜！

68、冰城夏都，風(fēng)情哈爾濱。

69、旅游來仙海，生活更多彩！

70、來綿陽(yáng)仙海，給身體一個(gè)深呼吸的機(jī)會(huì)。

71、美麗大草原，激情蒙古風(fēng)；自然、純潔、浪漫，圓您夢(mèng)中情結(jié)。

72、浪漫之地，天然氧吧，漁家風(fēng)情，詩(shī)仙故里。

73、山水原生態(tài)，醉美新仙海。

74、紅色西柏坡，多彩石家莊。

75、最美仙海湖，綿陽(yáng)后花園。

76、心隨帆動(dòng)，駛向成功。

77、心之旅，風(fēng)之行。

78、仙生奪人，自游自在。

79、詩(shī)畫般的仙海，不一樣的精彩。

80、樂享怡人生態(tài)，仙海無比自在。

81、世上湖山，天下常熟。

82、溫泉有咸淡，愜意更璀璨。

83、七彩丹霞，裕固家園。

84、相約紅水河，情醉新天峨。

85、古韻承千年，橫渡秀天下。

86、黃河明珠，山水城市，絲路重鎮(zhèn)，水車之都。

87、酸甜今日人生，咸淡古兜溫泉。

88、走遍大地神州，最美多彩貴州。

89、濟(jì)南山城湖河美，泉城名泉全城泉。

90、濱海人居，生態(tài)北海。

91、霧凇冰雪，真情吉林。

92、咸淡兩泉其美，康潔一應(yīng)俱泉。

93、古兜溫泉，回味永遠(yuǎn)。

94、古兜溫泉，珠三角上的養(yǎng)身傳奇。

95、太湖風(fēng)韻，濱湖美景。

96、龍騰紅水河，神韻白天鵝。

97、富春山水，孫權(quán)故里。

98、傳奇絲路，醉美甘肅。

99、夢(mèng)尋江南，情歸濱湖。

100、文字大氣上口，暗有天下第一泉。

101、綿陽(yáng)有天山，蒼茫仙海間。

102、海風(fēng)潮韻，世紀(jì)商都。

103、滿韻清風(fēng)，多彩遼寧。

104、千年水鄉(xiāng)，萬秀吳江；游吳江美景，品江南神韻。

105、夢(mèng)幻仙海，步步精彩。

106、多一點(diǎn)美，仙海旅游區(qū)。

107、美好安徽，迎客天下。

108、三峽云水間，萬州詩(shī)畫里。

109、盛典、盛會(huì)、盛情。

旅游景區(qū)口號(hào)15

1、福泉心，養(yǎng)生韻，健康情。

2、?！商煜拢づf家。

3、百年養(yǎng)生源，極品氡溫泉。

4、福山福水福泉，養(yǎng)心養(yǎng)腎養(yǎng)顏。

5、讓肌膚下“斑”，讓你我享“壽”。

6、“氡”的暖意“泉”給你。

7、福之緣，泉之情，氡之戀。

8、尋夢(mèng)福泉，紫氣氡來。

9、?！ろ嵵窈?，泉·甲天下。

10、極品氡溫泉，養(yǎng)腎更養(yǎng)顏。

11、呼吸·原生態(tài)，暢享·氡溫泉。

12、極品氡溫泉，譽(yù)滿“泉”世界。