第一篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項整治活動方案

X綜治?2012?X號

XX鎮(zhèn)關于校園周邊經(jīng)營秩序 暨“黑網(wǎng)吧”的專項整治行動方案

為了規(guī)范校園周邊經(jīng)濟秩序，給未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我鎮(zhèn)決定開展規(guī)范校園周邊經(jīng)營秩序和查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治行動，特制定整治行動方案如下：

一、整治時間

2012年3月1日至7月1日

二、參加單位

工商所、綜治辦、派出所、教辦、各村村委。

三、整治范圍 一是查處取締“黑網(wǎng)吧”及變相“黑網(wǎng)吧”等，重點是學校周邊的“黑網(wǎng)吧”。

二是整治規(guī)范校園周邊各類經(jīng)營戶，重點是學校周邊的文化、文具商品商店、小食雜店以及學校周邊的娛樂場所等的經(jīng)營活動。

四、整治內(nèi)容

（一）查處取締“黑網(wǎng)吧”。

（二）檢查校園周邊是否存在違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲機室、歌舞廳等娛樂場所。

（三）查處取締校園周邊的無證無照經(jīng)營行為。

（四）檢查校園周邊的經(jīng)營戶，尤其是小食雜店有無銷售過期變質(zhì)或不合格食品等假冒偽劣商品。

（五）檢查校園周邊銷售文化商品的商店，重點查處是否銷售帶有粗俗低俗字詞的“惡搞獎狀”（如“超級霉女”、“粗暴男人”等）及可用于考試作弊的文具（隱形筆）等。

五、整治要求

（一）高度重視，加強組織領導

各單位要充分認識規(guī)范校園周邊經(jīng)營秩序和查處取締黑網(wǎng)吧的重要意義，高度重視此次專項整治行動。開展整治行動是學校及周邊治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境工作的重要組成部分，各單位一定要做到人員有保障、措施有落實，切實把整治行動抓細、抓實、抓緊、抓好，確保實效。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強執(zhí)法合力

此次專項整治行動涉及部門多，工作責任重，各單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導和工商所具體指導下，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）動員社會力量，建立長效機制

各單位在開展整治行動的同時，要對校園周邊的經(jīng)營戶進行法制宣傳教育，提高經(jīng)營戶對共同維護中小學生身心健康的責任意識，正確處理盈利與社會責任、經(jīng)營道德的關系，同時各單位要建立健全投訴申訴網(wǎng)絡，暢通舉報渠道，利用社會監(jiān)督促進整治行動更有效的開展。

附件: XX鎮(zhèn)關于校園周邊經(jīng)營秩序暨“黑網(wǎng)吧”的專項整治行動工作領導小組名單。附件:

XX鎮(zhèn)綜合治理委員會

2010年8月3日

主題詞： 校園周邊

經(jīng)營秩序

專項整治

方案 XX鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年8月3日印發(fā)

第二篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作方案

查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作方案

為貫徹落實市縣局文件精神，切實加強網(wǎng)吧監(jiān)管工作，加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，有效凈化農(nóng)村社會文化環(huán)境，根據(jù)分局實際在轄區(qū)范圍內(nèi)開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治工作,具體方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以促進未成年人健康成長為目標，以規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序為重點，本著宣傳教育與強制取締相結合、集中行動與分片包干相結合、專項整治與長效管理相結合的原則，堅決取締以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，為凈化社會文化環(huán)境，建設文明和諧社會作出積極貢獻。

二、工作目標：徹底清除轄區(qū)內(nèi)以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，堅決制止違規(guī)接納未成年人進入的問題，進一步規(guī)范轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營行為，完善網(wǎng)吧長效管理機制，促進網(wǎng)吧市場秩序根本性好轉(zhuǎn)。

三、工作重點：專項整治工作以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、前店后場為重點，堅決取締“黑網(wǎng)吧”（包括無證無照、證照不齊及超經(jīng)營范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)的場所），整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務站、電子閱覽室等名義變相經(jīng)營“網(wǎng)吧”的行為；嚴厲查處違規(guī)接納未成年人進入“網(wǎng)吧”的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動。

四、工作任務

（一）查處、取締“黑網(wǎng)吧”。依據(jù)職責分工，制定周密計劃，強化區(qū)域巡查工作，及時查處、取締“黑網(wǎng)吧”。加強與相關部門的配合協(xié)調(diào)，及時終止“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

（二）積極配合有關部門開展其他各項整治工作。一是要針對互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)的新情況新問題，建立完善相關管理制度；二是要通過年檢、停業(yè)整頓等行政手段加大監(jiān)管力度；三是要組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查；四是積極配合做好其他相關工作。

五、工作步驟，專項整治工作分四個階段進行：

（一）部署排查階段（3月10 日至 3月20 日）：成立專班，成立由分局局長任組長，經(jīng)檢隊長任副組長，經(jīng)檢隊成員任成員的整治黑網(wǎng)吧領導小組，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治工作方案，召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識。開展對轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”的數(shù)量及其分布情況開展調(diào)查摸底，登記造冊形成胡金店分局轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”名單，并調(diào)研市場中存在的其他問題。在此基礎上，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”的具體行動方案，明確任務分工和工作責任，為集中開展專項整治行動做好準備，確保專項整治的針對性和有效性。

（二）查處取締階段（3月21日至 7月20日）：全面開展查處取締“黑網(wǎng)吧”統(tǒng)一行動并開展其他各項工作，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、前店后場為重點，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務站等名義變相經(jīng)營“網(wǎng)吧”的行為，打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，協(xié)調(diào)有關部門及時切斷“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。凈化和規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動，實現(xiàn)“網(wǎng)吧”經(jīng)營狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）鞏固提高階段（7月21日至10月31日）在前期專項整治工作的基礎上，采取有力措施鞏固整治成果，并且要針對實際問題，研究制定并落實強化網(wǎng)吧監(jiān)管的長效機制，切實凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治工作，是凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障，要高度重視并充分認識開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動的重要意義，切實增強責任感、緊迫感。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要加強宣傳工作，依靠、發(fā)動群眾加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管。要建立健全舉報制度，在新聞媒體、中小學校、“網(wǎng)吧”公布舉報電話和設立舉報信箱，暢通舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極舉報；要大張旗鼓地開展宣傳，要通過新聞媒體宣傳查處取締“黑網(wǎng)吧”的相關政策法規(guī)，及時報道查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動情況，形成共同圍剿“黑網(wǎng)吧”的社會氛圍。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊。在查處取締過程中，要聯(lián)合相關部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，落實上下聯(lián)動的工作機制和責任到人的市場巡查責任制度，各司其責，密切配合，形成黑網(wǎng)吧整治合力。要切實加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，對專項行動中被查處取締的“黑網(wǎng)吧”，及時切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務；對查處取締過程中沒收的計算機設備，結案后要妥善處理，防止其通過拍賣渠道重新流入網(wǎng)吧市場；對明知是“黑網(wǎng)吧”仍為其提供經(jīng)營場所或提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的，也要依法進行處罰。

（四）依法行政，堅決取締。在查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治行動中，要嚴格按照職責分工，強化依法行政意識，以中小學校周邊網(wǎng)吧整治為重點，對無證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧” 要堅決依法取締。要加大檢查力度和頻度，對發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，堅持露頭就打，及時取締，決不留死角。

（五）注重長效，防止反彈。要將專項整治與日常管理相結合，建立和完善“黑網(wǎng)吧”發(fā)現(xiàn)、查處的日常工作制度，暢通各部門間的信息通報反饋渠道，保持對“黑網(wǎng)吧”和各種變相經(jīng)營網(wǎng)吧查處取締的高壓態(tài)勢，嚴防“黑網(wǎng)吧”向城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，嚴防“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營行為的反彈。

第三篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項行動工作方案

石店工商所查處取締黑網(wǎng)吧專項行動工作方案

根據(jù)縣局的布置要求，凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境，切實保護未成年人的身心健康，縣局決定從1月6日至4月6日開展查處取締黑網(wǎng)吧專項整治行動，我所也將組織開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，特制定如下工作方案：

一、整治行動的內(nèi)容和方法

1、整治的主要內(nèi)容：查處、取締黑網(wǎng)吧。對發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧采取強制措施，依法沒收黑網(wǎng)吧經(jīng)營的違法所得，扣繳全部從事違法經(jīng)營活動的電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等專用工具、設備，切斷網(wǎng)絡信息服務信號，對其依法取締。對以電子競技俱樂部（館）、電腦服務部、勞動職業(yè)技能培訓等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，依法予以取締。對于打著連鎖經(jīng)營旗號開辦黑網(wǎng)吧的，要嚴厲查處。

2、整治重點：本次專項行動在區(qū)域上，要以街道、學校周邊和居民區(qū)黑網(wǎng)吧為整治檢查的重點；在時間上，以學生假期為重點；在案件上，以查處大案要案為重點，將不服管理、屢治屢犯的黑網(wǎng)吧作為重點打擊對象。

3、整治方法：專項行動要采取全面排查和集中整治相結合的方法進去。轄區(qū)內(nèi)有無從事“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者進行全面排查，對排查出的問題，要認真核實，及時處理。在全面排查掌握情況的基礎上，配合縣局將集中整治黑網(wǎng)吧統(tǒng)一行動。

本次專項行動要依法查處黑網(wǎng)吧接入服務和場所的提供者，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧。要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者在接到工商局以文書的形式通知切斷黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務信號，以及其他知道或者應當知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務申請者是黑網(wǎng)吧，卻仍然為黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的，責令其立即停止違法行為，并依法給予行政處罰。對明知是黑網(wǎng)吧而向其出租經(jīng)營場所的，要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。

二、整治的時間和步驟

2011年1月6日至4月6日，為查處取締黑網(wǎng)吧專項行動時間。具體分為三個階段實施。

第一階段：全面排查階段（1月6日至16日）。組織全面排查，摸清黑網(wǎng)吧底數(shù)，掌握黑網(wǎng)吧的新動向，整理黑網(wǎng)吧名單，并建立臺賬，上報縣局網(wǎng)吧整治領導小組。

第二階段：查處取締階段（1月17日至3月31日）。針對已掌握的黑網(wǎng)吧情況，開展整治取締行動。組織力量，進行取締；對取締過程中可能遇到的“釘子戶”，要及時向當?shù)攸h委政府匯報，并積極會同文化、公安部門共同取締。

第三階段：鞏固成果階段（4月1日至4月6日）。在前期查處取締的基礎上，對已取締的黑網(wǎng)吧要全面進行復查，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止接入服務。對曾從事過無照經(jīng)營或其他違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧，實行“零距離”監(jiān)管，防止死灰

復燃。組織領導和部門工作職責

為加強對此次專項行動的組織領導，所里成立以劉健所長為組長，其它人員為成員的專項整治領導小組，負責全所黑網(wǎng)吧整治專項行動的統(tǒng)一指揮和領導。

市場管理組具體負責對網(wǎng)吧的巡查和日常監(jiān)管，摸排轄區(qū)內(nèi)有無“黑網(wǎng)吧”存在，并負責組織對發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧實施取締；所長負責對專項整治工作的督察，并負責對執(zhí)法不嚴、查處不力造成黑網(wǎng)吧泛濫、影響惡劣以及參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營，或為違法經(jīng)營和黑網(wǎng)吧充當“保護傘”的單位負責人和直接責任人進行責任追究。

三、整治行動要求

1、提高認識，加強領導。所人員要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識黑網(wǎng)吧的危害，將查處取締黑網(wǎng)吧作為一項重要的民心工程和為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境的一項重要工作，切實抓緊抓好。所長為轄區(qū)網(wǎng)吧管理第一責任人，落實人員和屬地監(jiān)管責任制。要以“經(jīng)濟戶口”為基礎，大力推行“局所聯(lián)動，以所為主，上級督導”的監(jiān)管模式，強化所里的監(jiān)管職能，分片包干，責任到人，扎實工作，切實保障整治行動落到實處，取得實效。

2、加強宣傳，暢通信息溝通和社會舉報渠道。整治行動中，要進一步做好宣傳工作，注意加強對網(wǎng)吧業(yè)主進行相關法律和政策的宣傳，增強網(wǎng)吧經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識；要充

分依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，形成靈敏、高效的社會監(jiān)督舉報機制。通過公開舉報電話和設立舉報箱等形式，動員學生及家長舉報黑網(wǎng)吧，做到有報必查，查必有果；要加強與文化、公安等網(wǎng)吧行業(yè)主管部門的信息溝通，及時通報情況；要及時主動與新聞媒體聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧要查處取締黑網(wǎng)吧的大案、要案和典型案件全過程進行跟蹤報道，形成高壓態(tài)勢，發(fā)揮威懾作風。

3、認真總結，完美制度。我所對此次專項整治行動要及時收集情況，認真總結經(jīng)驗，完美相關制度，對符合要求的網(wǎng)吧要逐一建立網(wǎng)吧專業(yè)檔案，對轄區(qū)網(wǎng)吧的基本情況做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設備清、服務項目清、從業(yè)人員基本情況清，為日常監(jiān)管工作奠定良好的基礎。

二0一一年一月六日

第四篇：××市工商局關于開展查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作情況的報告

××市工商行政管理局

關于開展查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作情況的報告

為進一步加強我市工商行政管理系統(tǒng)對全市黑網(wǎng)吧查

處取締工作，進一步凈化社會文化環(huán)境，結合××市政府轉(zhuǎn)來政協(xié)××市委員會第×次會議議題為“加大力度整治黑網(wǎng)吧，保護青少年健康成長”的提案。我局認真部署，采取有效措施，在全市范圍內(nèi)認真開展了對網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲的專項整治工作，現(xiàn)將專項整治情況報告如下：

一、開展專項整治工作的基本情況

截止20××年×月中旬，共組織出動執(zhí)法人員××余人（次），出動執(zhí)法車輛××臺（次），對全市的網(wǎng)吧進行了拉網(wǎng)式排查。通過檢查發(fā)現(xiàn)有××家“黑網(wǎng)吧”，主要分布在××、××、××等××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前我局于20××年×月×日以文件形式通知中國電信有限公司××分公司切斷××等××家“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入信號。并對其中違法行為比較嚴重的××家無證無照網(wǎng)吧，進行了立案查處，我局按照有關法律法規(guī)規(guī)定，對××家無證無照網(wǎng)吧共處以罰款××萬元。有效地維護了我市網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序。

二、主要做法及措施

（一）提高認識，加強組織領導，強化宣傳，營造整治氛圍，我局結合當?shù)鼐唧w實際，于20××年×月成立了以×××任組長，分管副局長×××，紀檢組長×××為副組長，市管股、經(jīng)檢大隊，各工商所負責人為成員的××市工商局專項整治“黑網(wǎng)吧”工作領導小組，研究制定了專項整治實

施方案，明確了整治工作的重點和目標，建立工作責任制度，將工作目標責任層層分解，落實到各責任單位,層層抓落實,確保各項工作落到實處。為提高執(zhí)法水平，還組織執(zhí)法人員認真學習了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關法規(guī)，切實加強了對網(wǎng)吧的登記和營業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處取締無照經(jīng)營等違法行為。

（二）嚴把市場主體準入關，依法確立網(wǎng)吧經(jīng)營者主體資格。嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》及工商登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，加強了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營者的登記管理，嚴禁在中、小學校周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。對在中、小學校周圍200米范圍內(nèi)申請設立的經(jīng)營者，一律不予核準。

（三）加大執(zhí)法力度，強化對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理。為了全面落實對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的整治工作，加強對違法經(jīng)營戶的整治力度，各級工商機關對所轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式檢查和重點反復抽查外，著力加強日常的監(jiān)管工作。一是各地結合市場巡查，既對已登記的網(wǎng)吧進行巡查，也對市場進行日常巡查，又對城鄉(xiāng)結合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)加強巡查。對本轄區(qū)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者進行了拉網(wǎng)式的檢查，摸清了底數(shù)，做到查有目標。二是對全區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的經(jīng)營者進行了全面檢查，重點檢查證照是否齊全，經(jīng)營許可證是否有效，是否有超范圍經(jīng)營的行為，是否有出租、出借或者

以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為，是否做到了亮照經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)嚴肅查處。三是把網(wǎng)吧專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來，通過專項整治強化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項整治成果。四是把專項整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結合起來，對守法、輕微違法、嚴重違法等情況實施遠、中、近、零距離監(jiān)管。五是充分利用“12315”投訴舉報網(wǎng)絡、舉報電話、舉報信箱等平臺，發(fā)動廣大群眾舉報違法線索。

通過專項整治，我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營活動進一步規(guī)范，無照經(jīng)營網(wǎng)吧蔓延的勢頭得到有效的遏制，促進了網(wǎng)吧市場的健康發(fā)展。

第五篇：工商XX普陀分局查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作總結(2012)

工商普陀分局查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作總結

二○○九年九月三十日

根據(jù)?上海市工商行政管理局關于開展黑網(wǎng)吧專項整治工作的通知?（滬工商公?2009?106號）和?上海市工商行政管理局關于轉(zhuǎn)發(fā)?關于加強協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知?的通知?（滬工商公?2009?202號）的要求，普陀分局從2009年3月1日開始，在轄區(qū)內(nèi)開展了查處取締黑網(wǎng)吧專項整治行動。在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，分局在前一階段開展娛樂場所專項整治工作的基礎上，認真落實各項工作措施，深入排查網(wǎng)吧經(jīng)營戶，堅決查處取締黑網(wǎng)吧。

自專項整治工作開展以來，分局共排摸出黑網(wǎng)吧21家。先后有7家黑網(wǎng)吧在執(zhí)法人員上門檢查后自行停業(yè)；14家黑網(wǎng)吧被當場取締，現(xiàn)場收繳用于經(jīng)營的電腦共計161臺，并對其中2家黑網(wǎng)吧予以立案查處。截至9月底，轄區(qū)內(nèi)排摸出的黑網(wǎng)吧已全部消除。

一、提高認識，加強組織領導

市局部署的黑網(wǎng)吧專項整治工作任務下達后，分局先后在局務會、科所長例會上專門進行布臵和落實，要求相關職能科室和各工商所隊要充分認識到開展黑網(wǎng)吧專項整治工作不僅是規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營秩序，保護廣大青少年身心健康發(fā)展的需要；也是落實無照經(jīng)營監(jiān)管問責制，消除高危行業(yè)安全隱患的需要；同時還是落實“迎世博600天行動計劃”，為世博會召開創(chuàng)造良好市場環(huán)境的需要。各部門要切實提高對黑網(wǎng)吧專項整治工作的思想認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認真組織開展整治工作，深入排查和查處取締黑網(wǎng)吧，確保人民群眾特別是青少年的生命健康和財產(chǎn)安全得到有效保障。

為確保黑網(wǎng)吧專項整治工作順利開展和取得實效，分局成立了局長為組長、分管局長為副組長、相關職能科室和各工商所隊負責人為組員的黑網(wǎng)吧專項整治工作小組。一方面明確公平交易科和企管科為黑網(wǎng)吧整治工

－1－ 作的牽頭部門，負責制定整治工作方案，組織摸底排查和整治取締行動，匯總上報整治情況和相關工作信息；另一方面明確基層工商所對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶的日常監(jiān)管職責，對排摸出的黑網(wǎng)吧積極組織力量進行查處取締，落實整治工作的屬地責任制，并指定檢查支隊負責對各工商所的整治工作情況進行督查。

二、認真排查，全面掌握情況

根據(jù)黑網(wǎng)吧具有隱蔽性的特點，分局充分利用計算機信息系統(tǒng)和日常監(jiān)管中所掌握的情況，加強與公安以及街道、居（村）委會等組織的協(xié)調(diào)溝通，對轄區(qū)內(nèi)的黑網(wǎng)吧進行全面細致地排摸。

一是延伸監(jiān)管范圍。分局在以往掌握的情況基礎上，組織各工商所監(jiān)管干部將監(jiān)管觸角向轄區(qū)各個方位延伸，重點對本區(qū)與外區(qū)的交界區(qū)域、外來人員集中的閑臵廠房和倉庫、各類市場的邊角區(qū)域、學校附近、待拆遷民房及外來人員聚居區(qū)進行檢查排摸。

二是拓展信息來源。各工商所主動加強與當?shù)毓才沙鏊臏贤?lián)系，建立黑網(wǎng)吧的發(fā)現(xiàn)信息互通機制，充分利用公安部門的資源優(yōu)勢，及時獲取轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧的相關信息。

三是爭取政府支持。各工商所主動向所屬街道（鎮(zhèn)）匯報工商部門開展黑網(wǎng)吧專項整治工作的情況，充分運用由街道（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭的無照整治協(xié)調(diào)機制，由街道（鎮(zhèn)）落實轄區(qū)各居（村）委會配合工商部門做好排摸工作，實現(xiàn)黑網(wǎng)吧排摸工作的全覆蓋。

四是完善社會監(jiān)督。分局各工商所充分發(fā)揮各居（村）委會紅盾維權聯(lián)絡點的“觀察哨”作用，要求聯(lián)絡點當好工商部門的“哨兵”，及時向工商部門反應社區(qū)內(nèi)的黑網(wǎng)吧信息，同時發(fā)動社區(qū)居民積極向工商部門舉報本地區(qū)的黑網(wǎng)吧。

結合日常巡查記錄和檢查排摸信息，分局各工商所建立了網(wǎng)吧行業(yè)基礎檔案，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶的基本情況做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設備清、服務項目清、從業(yè)人員基本情況清，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)

－2－ 黑網(wǎng)吧的具體位臵、規(guī)模大小和業(yè)主信息，為專項整治的順利開展打下了良好的基礎。

三、積極牽頭，加強協(xié)調(diào)配合

分局積極發(fā)揮工商部門在整治黑網(wǎng)吧中的牽頭作用，推動建立地方黨委、政府組織領導，文明辦、文管辦、工商、公安、文化、通信管理、關工委等部門協(xié)作配合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，人民群眾積極參與的長效工作機制。

一是加強與相關部門之間的協(xié)作配合，建立完善黑網(wǎng)吧整治協(xié)作機制，努力形成黑網(wǎng)吧整治工作合力。在全面排摸的基礎上，我分局積極會同公安、文化執(zhí)法、街道等單位和部門嚴厲查處取締黑網(wǎng)吧。對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，及時移交司法機關依法追究刑事責任。同時，通過區(qū)綜治辦，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報黑網(wǎng)吧專項整治工作的進展情況。

二是建立完善工商、公安、文化執(zhí)法部門之間的線索移交、配合打擊、通報反饋機制。自整治工作開展以來，分局積極加強與公安、文化執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)溝通，落實公安、文化執(zhí)法部門配合開展對黑網(wǎng)吧的排摸和線索搜集工作，及時將發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧和被吊銷許可證的網(wǎng)吧的名單通報我分局，并配合我分局開展取締工作，同時我分局在對黑網(wǎng)吧開展取締行動后，及時將查處取締結果反饋公安、文化執(zhí)法部門。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有接納未成年人，超時經(jīng)營和傳播有害信息的情況，及時抄告文化執(zhí)法和公安部門。

三是加強與通信管理部門、寬帶接入服務企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。一方面，對發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧在查處取締的同時，及時通知寬帶接入服務企業(yè)停止接入服務。另一方面，明確對黑網(wǎng)吧的監(jiān)測程序和機制，對疑似黑網(wǎng)吧進行有針對性的監(jiān)測，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在黑網(wǎng)吧排摸和整治中的作用。

四是廣泛開展法制宣傳教育工作，提高網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營和人民群眾安全消費的意識。一方面，依托紅盾維權聯(lián)絡點平臺，通過聯(lián)絡員對社區(qū)群眾和外來務工人員宣傳黑網(wǎng)吧的違法性和社會危害性，希望他們不要到

－3－ 黑網(wǎng)吧消費，保障自身的消費安全。另一方面，在嚴厲取締黑網(wǎng)吧的同時，不忘對當事人的宣傳教育，勸導其不再繼續(xù)從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營活動，對于因生活需要等特殊情況的，引導和鼓勵其改行，并在法律法規(guī)框架內(nèi)提供辦照許可上的服務和幫助。

四、嚴格執(zhí)法，加大整治力度

為確保專項整治工作取得實效，分局結合轄區(qū)實際情況，以學校周邊、居民區(qū)、城郊結合部等區(qū)域的黑網(wǎng)吧為重點，同時采取剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結合，集中整治與日常監(jiān)管執(zhí)法相結合，單獨執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的方法開展整治取締工作。

一是在排摸階段，對排摸出的黑網(wǎng)吧業(yè)主通過集中開會和個別勸導等形式，先期開展柔性執(zhí)法，宣傳政策法規(guī)，講清無照經(jīng)營的違法性和危害性，明確工商部門取締黑網(wǎng)吧的態(tài)度和決心。在整治階段，對采取取締措施的黑網(wǎng)吧，依法沒收其全部電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等經(jīng)營設備，使其失去繼續(xù)經(jīng)營的能力。對違法情節(jié)比較嚴重的黑網(wǎng)吧依法予以立案查處，沒收其違法所得，形成強大的打擊態(tài)勢。如：長征工商所在日常監(jiān)管巡查工作中發(fā)現(xiàn)老真北路121號6月份新開一家規(guī)模較大的黑網(wǎng)吧。該所立即組織力量，會同公安部門對該處進行執(zhí)法取締，當場收繳電腦主機30臺，顯示器43臺，有力地打擊了違法經(jīng)營者的囂張氣焰，同時也對周邊已經(jīng)停業(yè)的黑網(wǎng)吧業(yè)主產(chǎn)生了強大的震懾力。

二是在日常巡查監(jiān)管工作中，及時向黑網(wǎng)吧業(yè)主制發(fā)責令整改通知書，勸導黑網(wǎng)吧業(yè)主自覺改正違法行為，做到整治工作有理有節(jié)，同時針對黑網(wǎng)吧大多為租賃他人房屋經(jīng)營的情況，向房東宣傳?無照經(jīng)營查處取締辦法?等相關法律規(guī)定，告知其應承擔的法律責任，督促其主動收回出租的房屋，減少黑網(wǎng)吧的生存空間。對不聽從勸導繼續(xù)從事經(jīng)營、挑戰(zhàn)政府部門管理權威的黑網(wǎng)吧業(yè)主和房東，在集中整治過程中作為取締和查處的重點對象，堅決予以嚴厲打擊。如：桃浦工商所在整治過程中，發(fā)現(xiàn)聯(lián)星真南市場59號二樓的黑網(wǎng)吧在工商部門事先已經(jīng)責令其停止經(jīng)營的情

－4－ 況下，仍然繼續(xù)從事經(jīng)營活動。該所除了對該處黑網(wǎng)吧進行取締外，還依照?互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例?有關規(guī)定，對當事人予以立案調(diào)查，依法從嚴查處。

三是落實后續(xù)監(jiān)管措施，杜絕黑網(wǎng)吧取締后的回潮現(xiàn)象。一方面，各工商所在前期整治的基礎上，針對黑網(wǎng)吧回潮率高的特點，每周組織力量對轄區(qū)內(nèi)已停業(yè)或被取締的黑網(wǎng)吧進行滾動復查，確認其實際狀態(tài)，防止這些黑網(wǎng)吧死灰復燃。另一方面，針對部分黑網(wǎng)吧為逃避政府部門查處，采取白天停業(yè)、晚上開門的經(jīng)營方式，和政府部門“捉迷藏”的情況，各工商所主動聯(lián)合當?shù)毓才沙鏊?，根?jù)黑網(wǎng)吧的經(jīng)營規(guī)律，加班加點在晚間進行突擊檢查。如：曹楊工商所在6月份對轄區(qū)內(nèi)被取締的黑網(wǎng)吧進行復查的過程中，發(fā)現(xiàn)整治前期已停業(yè)的曹楊路小俞家弄1號的黑網(wǎng)吧仍在繼續(xù)經(jīng)營。該所立即組織執(zhí)法力量對該處的黑網(wǎng)吧進行取締，當場收繳其用于上網(wǎng)的電腦主機10臺、顯示器10臺，有效遏制了無照黑網(wǎng)吧的回潮現(xiàn)象。

經(jīng)過七個月來的整治取締，目前普陀區(qū)的黑網(wǎng)吧已基本消除，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)的經(jīng)營秩序得到了有效規(guī)范，為廣大中小學生營造了一個健康良好的學習和生活環(huán)境。在今后的工作中，我分局將繼續(xù)發(fā)揮工商部門在整治黑網(wǎng)吧中的牽頭職能，不斷完善黑網(wǎng)吧整治工作的各項制度，切實落實工作責任，加強部門間協(xié)作配合，繼續(xù)保持和加大對黑網(wǎng)吧的查處取締力度，凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境，促進未成年人健康成長。

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