第一篇：云南省財(cái)政廳、云南省司法廳關(guān)于在政府采購招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)施公證監(jiān)

【發(fā)布單位】82303 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-11-25 【生效日期】1999-11-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省財(cái)政廳、云南省司法廳關(guān)于在政府

采購招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)施公證監(jiān)督的規(guī)定

（1999年11月25日）

省級各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省省級國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》及《云南省省級政府采購實(shí)施細(xì)則》，依照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和司法部《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》中關(guān)于“運(yùn)用法律程序，對政府采購招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，既為規(guī)范政府采購行為，又為政府采購提供法律服務(wù)”的規(guī)定，現(xiàn)將政府采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施公證監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、一、公證機(jī)構(gòu)及公證的管轄

1．政府公開招標(biāo)采購和邀請招標(biāo)采購必須申請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證及監(jiān)督。

2．公證機(jī)構(gòu)是指國家專門設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的，依法行使國家公證職權(quán)，代表國家辦理公證事務(wù)，進(jìn)行公證證明活動的司法證明機(jī)構(gòu)。

3．公證機(jī)構(gòu)在收到政府采購公證申請時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助并派出二名以上公證人員，按照有關(guān)法律、法規(guī)對政府招標(biāo)采購實(shí)施公證。

4、公證機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的定標(biāo)原則，依照國家法律、法規(guī)及規(guī)章，獨(dú)立辦理政府采購公證事務(wù)，不受其他單位、個人的非法干涉，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購過程真實(shí)合法。

二、二、公證的內(nèi)容及方式

（一）公證的主要內(nèi)容

1．審查招標(biāo)方是否具有規(guī)定的招標(biāo)法人資格以及合法的代理身份和代理權(quán)，招標(biāo)項(xiàng)目是否符合法定的經(jīng)營范圍以及國家規(guī)定的其他條件。

2．審查招標(biāo)程序安排、招標(biāo)文件、章程、公告以及評、定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法等是否符合法律規(guī)范，是否符合公開、公平、公正、擇優(yōu)中標(biāo)的招標(biāo)原則。

3．審查評標(biāo)委員會的組成和工作程序是否合理、合法，是否具有權(quán)威性、公正性、超脫性。

4．檢查投標(biāo)箱、投標(biāo)書是否按規(guī)定進(jìn)行密封，并予以公證。在公證人員的監(jiān)督下開啟標(biāo)箱、標(biāo)書。5．查驗(yàn)投標(biāo)人標(biāo)書送達(dá)的有效性，超過有效時限的標(biāo)書應(yīng)予以拒絕投標(biāo)。

6．查驗(yàn)投遞標(biāo)書人的資格證件及身份證明，確認(rèn)其身份和授權(quán)委托書。當(dāng)不具有合法身份的投遞標(biāo)書人不予接受。

7．查驗(yàn)投遞標(biāo)書人的資格證件及身份證明，確認(rèn)其身份和授權(quán)委托書。當(dāng)不具有合法身份的投遞標(biāo)書人不予接受。

8．根據(jù)招標(biāo)人要求，對投標(biāo)人標(biāo)書采取隨機(jī)方式編號，并標(biāo)時以編號順序開標(biāo)，嚴(yán)禁公布投標(biāo)人單位。

9．監(jiān)督唱標(biāo)人所唱標(biāo)書與投標(biāo)書正本是否一致。

10．如招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時，檢查標(biāo)底密封情況，并開啟公布標(biāo)底。

11．監(jiān)督評標(biāo)委員會是否按招標(biāo)人或招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。

12．檢查定標(biāo)結(jié)果是否與評標(biāo)、定標(biāo)記錄一致，并在定標(biāo)決議上簽字。

13．在政府招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中，公證人員應(yīng)始終進(jìn)行全過程的現(xiàn)場監(jiān)督，并認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，如發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中出現(xiàn)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定時，應(yīng)立即予以指出，并責(zé)令其糾正。

（二）招標(biāo)公證的方式

根據(jù)招投標(biāo)規(guī)模和階段安排，通常采取兩種公證證明方式。

1．一次性公證。即在招投標(biāo)活動結(jié)束后宣讀公證詞，對其全過程給予公證。

2．分階段公證。即在招投標(biāo)的每一階段結(jié)束時，均對該階段招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行一次公證，待招投標(biāo)活動全部結(jié)束時，再對整個活動結(jié)果進(jìn)行公證。

三、三、公證結(jié)論及公證

政府招標(biāo)采購公證結(jié)論通常是以公證書和公證詞宣布下達(dá)，以示對招標(biāo)、投標(biāo)活動的真實(shí)性、合法性。

1．公證詞。政府招標(biāo)采購某一階段或全部結(jié)束時，公證員應(yīng)當(dāng)場宣布公證詞，對招標(biāo)定標(biāo)的真實(shí)、有效、合法作出公證，并作為法律依據(jù)備案。

2．公證結(jié)論。政府招標(biāo)采購結(jié)束后，公證員應(yīng)對整個招標(biāo)活動作出公證結(jié)論。根據(jù)司法部制定的《公證程序規(guī)則（試行）》的規(guī)定，公證結(jié)論應(yīng)出具公證書。公證書應(yīng)在公證人員發(fā)表定標(biāo)公證詞后的七日內(nèi)出具。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：云南省財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于在實(shí)施政府采購制度中接受審計(jì)的通知

【發(fā)布單位】82303 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-08-04 【生效日期】1999-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于在實(shí)施政府

采購制度中接受審計(jì)的通知

（一九九九年八月四日云南省財(cái)政廳、省審計(jì)廳聯(lián)合發(fā)布）

省直各委、辦、廳、局：

為了認(rèn)真貫徹《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)省級國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定的通知》（云政發(fā)〔1998〕202號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府采購實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》和《關(guān)于政府采購資金運(yùn)作程序有關(guān)問題的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購實(shí)施過程的監(jiān)督管理，并對省級國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購資金進(jìn)行審計(jì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、審計(jì)內(nèi)容：

1．凡應(yīng)實(shí)行政府采購的財(cái)政性資金是否按規(guī)定納入政府采購中心實(shí)施集中招標(biāo)采購。

2．凡應(yīng)納入政府采購目錄的商品，是否存在自行采買的情況。

3．在采購過程中是否按政府采購制度規(guī)定的程序辦理，有無違章操作問題和其他問題。

二、二、審計(jì)方法

1．審計(jì)機(jī)關(guān)在按計(jì)劃開展的部門預(yù)算執(zhí)行或其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，要將政府采購資金列為審計(jì)內(nèi)容，對被審單位執(zhí)行政府采購制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．先由各部門、單位開展內(nèi)部審計(jì)，年終結(jié)合決算審查進(jìn)行審計(jì)。

3．被審計(jì)單位應(yīng)主動向?qū)徲?jì)部門提供有關(guān)實(shí)行政府采購的報(bào)表、憑證，接受審計(jì)。

4．審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，將依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并可依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：淺談《政府采購法實(shí)施條例》與招標(biāo)投標(biāo)法律體系七方面的銜接

www.004km.cn

淺談《政府采購法實(shí)施條例》與招標(biāo)投標(biāo)法律體系七方面的銜接

2015年1月30日，國務(wù)院頒布了《政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行?！稐l例》的頒布施行，是《政府采購法》自2003年1月1日起施行12年以來處于行政法規(guī)法律位階的法律文件長期缺位的補(bǔ)位，是招標(biāo)采購行業(yè)的一件大事，對于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金使用效益、維護(hù)國家和社會公共利益、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)具有非常重要的意義。

由于我國采用《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》平行立法的模式，由此帶來招投標(biāo)法律體系和政府采購法律體系兩大法律體系并存的現(xiàn)狀，存在“各說各話”、“相互沖突”等問題，“兩法合一”常被業(yè)內(nèi)探討。考慮到“兩法不一”在一定程度是是由于歷史原因形成的，“兩法合一”將使我國在加入GPA談判中缺少回旋余地、出價清單遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國家和地區(qū)、已在我國實(shí)行了幾十年的工程承包資質(zhì)管理制度將面臨瓦解、我國的工程承包企業(yè)將面臨國際競爭重大挑戰(zhàn)等現(xiàn)實(shí)問題，依筆者所見，“兩法合一”在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有一定的難度，但采用處于行政法規(guī)法律位階的法律文件來融合兩大法律體系，不失為一種歷史與現(xiàn)實(shí)考量下的權(quán)宜之計(jì)。《條例》在一定程度上考慮了與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其下位法的銜接，有力地促進(jìn)了兩大法律體系的統(tǒng)一，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，在法律適用范圍上，《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法；按照業(yè)界窄義的理解，《招標(biāo)投標(biāo)法》就是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的法律文件。但是，到底何為政府采購法律體系中的“工程”，何為招標(biāo)投標(biāo)法律體系中的“工程建設(shè)項(xiàng)目”，一直存在法律規(guī)定差異的問題，2000年1月1日起施行的《招標(biāo) www.004km.cn

投標(biāo)法》將“工程建設(shè)項(xiàng)目”定義為項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等；2003年1月1日起施行的《政府采購法》將“工程”定義為建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》將《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“工程建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)一步界定為“工程”、“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”、“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”三部分，并將“工程”定義為建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”定義為構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”定義為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！稐l例》第七條第一款將政府采購工程適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系的具體法律文件擴(kuò)充到了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，將范圍由“工程”擴(kuò)大到“工程”、“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”、“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”三部分，其第七條第二款有關(guān)三部分的定義在字眼上做到與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》完全的統(tǒng)一。

其次，在對供應(yīng)商的投標(biāo)限制方面，《條例》第十八條第一款參照了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款的規(guī)定，將單位負(fù)責(zé)人為同一人、存在直接控股關(guān)系的不同供應(yīng)商、存在管理關(guān)系的不同供應(yīng)商3種情形界定為影響招標(biāo)公開性、限制共同參加在同一合同項(xiàng)下的政府采購活動的具體情形。不過，值得注意的是，《條例》第二種情形規(guī)定為“直接控股關(guān)系”，相對應(yīng)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定為“控股關(guān)系”；《條例》規(guī)定“不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動”，相對應(yīng)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定“不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)”。

www.004km.cn

第三，在限制或排斥潛在供應(yīng)商方面，《條例》第二十條在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》三十二條的規(guī)定的6種具體情形的基礎(chǔ)上，增加了“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”具體情形，《條例》在第七種情形中還相對應(yīng)增加了“非法限定供應(yīng)商所在地”的內(nèi)容。

第四，在聯(lián)合體投標(biāo)方面，《條例》第二十二條參照了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條的規(guī)定，確定了聯(lián)合體成員承擔(dān)相同工作時以資質(zhì)較低的供應(yīng)商來確定共同的資格等級、聯(lián)合體成員不得再單獨(dú)或與其他供應(yīng)商另行組成聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)目下的政府采購活動兩個原則。

第五，在對招標(biāo)文件澄清或者修改的時限上，《條例》第三十一條第二款參照了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定，改變了以前《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號令）第二十七條規(guī)定的“招標(biāo)文件澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日前發(fā)出”的剛性規(guī)定，修改為“招標(biāo)文件澄清或者修改可能影響投標(biāo)文件編制時，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日前發(fā)出”的相對柔性規(guī)定。不過值得注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》該條同時對資格預(yù)審文件的澄清或者修改時限作出了規(guī)定，但《條例》依然缺少這方面的規(guī)定。

第六，在對投標(biāo)保證金的比例上，《條例》第二十三條第一款參照了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條第一款的規(guī)定，將《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號令）第三十六條第一規(guī)定的“采購項(xiàng)目概算的1%”的投標(biāo)保證金限額提高到“采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%”，“2%”的做法實(shí)際上與世行、亞行等國際金融組織和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通行做法定 www.004km.cn 的比例相當(dāng)，這一做法源于當(dāng)中標(biāo)人棄標(biāo)、拒絕履行合同等情形造成重新招標(biāo)等后果時，對招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，2%是一個基本相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第七，在評標(biāo)方法的種類上，《條例》第三十四條參照了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，明確評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法和綜合評分法，而《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號令）第五十條明確規(guī)定的、區(qū)別于招標(biāo)投標(biāo)法律體系的第三種評標(biāo)方法性價比法，并沒有納入。不過值得注意的是，相對應(yīng)《條例》規(guī)定的“最低評標(biāo)價法”和“綜合評分法”，招標(biāo)投標(biāo)法律體系分別稱為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”和“綜合評估法”。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

云南省人民政府辦公廳文件

云政辦發(fā)〔2009〕159號

云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)

事項(xiàng)的通知

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局：

為充分發(fā)揮新增投資的拉動作用,管好用好新增投資，確保擴(kuò)大內(nèi)需保增長特殊時期的需要，使政府投資的建設(shè)項(xiàng)目既嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法招標(biāo)投標(biāo)，又能提高工作效率，縮短招標(biāo)投標(biāo)過程的周期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法合理選擇招標(biāo)方式

按照國家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人競?cè)沃?、招?biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，對中央和省級投資項(xiàng)目，在招標(biāo)方式上進(jìn)行分類指導(dǎo)。

(一)除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得擅自擴(kuò)大必須公開招標(biāo)的范圍和規(guī)模。

(二)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；

2．受自然地域環(huán)表限制的項(xiàng)目；

3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適立招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目；

4．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的項(xiàng)；

5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)。

國家發(fā)展改革委確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)需經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)；省人民政府確定的省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；全部國有資金投資或者固有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門審批，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，白有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

(三)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)前項(xiàng)規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；

2．屬于利用扶貧資企實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民工的項(xiàng)目

3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目；

4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的項(xiàng)目；

5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的項(xiàng)目；

6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，縮短時限

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《招標(biāo)投標(biāo)法》，在堅(jiān)持法定程序的前提下，采用科學(xué)先進(jìn)的招標(biāo)工作手段、方法，簡化手續(xù)，縮短時限，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益全有效落實(shí)。

(一)減少招標(biāo)環(huán)節(jié)。對潛在投標(biāo)人的資格審查，原則上不采取資格預(yù)審方式，而采資格后審方式。

(二)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止，最短不得少于20夭。

(三}縮短確定中標(biāo)人的時限。一般情況下，評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。

(四)縮短合同的訂立時限。一般情況下，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度

各地、各部門必須嚴(yán)格按照國家提出的如強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定周密的工作方案、保障建設(shè)程序、制度保障、組成聯(lián)合檢查組派駐各地等五方面的要求；加強(qiáng)對本地、本部門政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的督促和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的時效，保證新增投資資金的安全、高效落實(shí)。

任何單位、任何個人擅自擴(kuò)大公開招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加招標(biāo)環(huán)節(jié)，拖延辦事時限的，要追究其單位和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各地、各部門應(yīng)當(dāng)緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個歷史機(jī)遇，在科學(xué)發(fā) 展現(xiàn)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法,完善機(jī)制手段，強(qiáng)化制度程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)壘省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：中共云南省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校委員會關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實(shí)行公開承諾的實(shí)施意見

中共云南省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校委員會關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實(shí)行公開承諾的實(shí)施意見

各黨支部：

基層黨組織和黨員實(shí)行公開承諾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)方式的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨組織及黨員踐行承諾能力和自我約束能力的有效措施。為在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實(shí)做好公開承諾工作，根據(jù)中央、省委和省供銷社、省教育廳黨組在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實(shí)行公開承諾的有關(guān)精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、公開承諾的主要內(nèi)容

各黨支部和全體黨員要按照基層組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園、強(qiáng)化現(xiàn)代管理、服務(wù)師生員工、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”的目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際和學(xué)校的中心工作確定公開承諾的主要內(nèi)容。

（一）學(xué)校黨委公開承諾

圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作公開承諾。要重點(diǎn)在貫徹黨的教育方針、認(rèn)真落實(shí)上級黨組織的決策部署；推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；完善黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；服務(wù)師生員工，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和思想政治工作；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)管理水平等方面做出承諾。

（二）黨支部公開承諾

各黨支部要按照“五個好”的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞中心工作，明確把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于履行職能的工作細(xì)節(jié)。將建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨員綜合素質(zhì)；建設(shè)服務(wù)型隊(duì)伍，改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)廣大教職工；提高工作效率，推動各科室業(yè)務(wù)工作和學(xué)校中心工作的完成等作為公開承諾的基本內(nèi)容。

（三）教職工黨員公開承諾

教職工黨員要圍繞教書育人、服務(wù)育人，重點(diǎn)在愛崗敬業(yè)、廉潔從教、為人師表、關(guān)愛學(xué)生、做好教育教學(xué)工作等方面作出承諾。教師黨員要突出強(qiáng)調(diào)熱愛黨的教育事業(yè)，恪守教師職業(yè)道德，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高教學(xué)科研水平，努力培養(yǎng)適用性技能人才等方面開展承諾。管理崗位上的黨員要圍繞帶頭勤奮工作，依法管理，勇于探索，不斷創(chuàng)新，努力提高管理水平與服務(wù)質(zhì)量等方面開展承諾。后勤服務(wù)崗位上的黨員要圍繞熱愛本職工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，為師生辦實(shí)事辦好事等方面開展承諾。離退休教職工中的黨員要圍繞關(guān)心支持學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，努力做到老有所學(xué)、老有所用，積極關(guān)心和幫助年輕職工健康成長等方面開展承諾。

二、公開承諾的方法步驟

公開承諾分為學(xué)校黨委、黨支部和全體黨員公開承諾，分組織實(shí)施，黨員公開承諾以黨支部為單位組織實(shí)施。公開承諾主要包括以下環(huán)節(jié)。

（一）找準(zhǔn)承諾方向

黨支部要對照“五個好”要求，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制和工作業(yè)績、服務(wù)舉措和師生滿意度等方面還存在哪些影響創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的問題。教職工對照“五帶頭”要求，看學(xué)習(xí)上自己還有哪些差距，工作中自己還有哪些不足，作風(fēng)上自己還有那些需要改進(jìn)，為公開承諾奠基堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提出承諾事項(xiàng)

黨支部應(yīng)根據(jù)工作目標(biāo)和自身中心任務(wù)，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究提出公開承諾事項(xiàng)。黨員應(yīng)提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)、履職履責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的具體打算，結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，自愿提出承諾事項(xiàng)。

（三）審核確定承諾

校黨委對黨支部、黨支部對黨員的承諾事項(xiàng)要逐一審查把關(guān)，重點(diǎn)審查承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否符合廣大師生員工的意愿，是否符合實(shí)際、切實(shí)可行。對不符合要求的，要指導(dǎo)督促，加以完善。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承諾，承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般黨員。

（四）公開承諾內(nèi)容

承諾事項(xiàng)確定后，要向上級黨組織承諾，向師生承諾。通過會議、文件、宣傳欄、校園網(wǎng)等形式向黨員和師生公布承諾的責(zé)任、事項(xiàng)、時限、結(jié)果，接受廣大師生監(jiān)督，并報(bào)上一級黨組織備案。

（五）認(rèn)真踐行承諾

各黨支部和黨員要圍繞確定的承諾內(nèi)容，按照承諾中確定的完成時間，有計(jì)劃有步驟落實(shí)承諾事項(xiàng)，體現(xiàn)好黨支部和黨員先進(jìn)性，完成好職責(zé)任務(wù)，回應(yīng)好師生的關(guān)切和期盼。校黨委對黨支部、黨支部對黨員的承諾事項(xiàng)要實(shí)行跟蹤檢查、掌握情況、督促推進(jìn)。

（六）嚴(yán)格測評承諾

校黨委對各黨支部和黨員踐行公開承諾情況定期檢查，定期測評。各黨支部要組織黨員和師生（代表）對黨員踐行承諾情況進(jìn)行評議和測評，嚴(yán)格評定踐諾等次。評諾工作要與評選“先進(jìn)基層黨組織”和“優(yōu)秀黨員”相結(jié)合，實(shí)行公開通報(bào)，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

2010年公開承諾原則上要在9月中旬以前完成，今后公開承諾在每年年初進(jìn)行。

二0一0年八月三十一日