第一篇：在2011年全區(qū)旅游工作會(huì)議上的講話(趙局長(zhǎng))

在2011年全區(qū)旅游工作會(huì)議上的講話

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長(zhǎng) 趙廣華

（2011年3月3 日）

同志們：

2011年全區(qū)旅游工作會(huì)議，是我區(qū)旅游業(yè)步入“十二五”發(fā)展新階段的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過(guò)去五年的工作，研究部署“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，具體安排2011年的重點(diǎn)工作。下面，我代表自治區(qū)旅游局講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期全區(qū)旅游工作簡(jiǎn)要回顧

“十一五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，我們?nèi)w同仁科學(xué)籌劃、積極應(yīng)對(duì)，成功化解了國(guó)際金融危機(jī)和各種災(zāi)害對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的影響，開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。

――旅游業(yè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)?！笆晃濉睍r(shí)期，全區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)到16915萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2295億元，年均增長(zhǎng)29.26%；接待入境旅游者699.39萬(wàn)人次，旅游外匯收入26.86億美元，年均增長(zhǎng)10.49%；旅游業(yè)總收入2483.38億元，年均增長(zhǎng)28.63%。2010年，接待國(guó)內(nèi)旅游者4477.55萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入692.92億元；接待入境旅游者142.8萬(wàn)人次，入境創(chuàng)匯6.02億美元；全區(qū)旅游業(yè)總收入732.7億元，相當(dāng)于我區(qū)生產(chǎn)總值的6.31%。旅游業(yè)已成為自 治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

――旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?！笆晃濉睍r(shí)期，是我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度最快的五年，截至2010年底，已開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、景點(diǎn)368個(gè)，A級(jí)景區(qū)205處，其中5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)38個(gè)，3A級(jí)旅游景區(qū)81個(gè)。建成全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)19處，國(guó)家優(yōu)秀旅游城市11個(gè),全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）4個(gè)。全區(qū)星級(jí)飯店262家，其中五星級(jí)8家，四星級(jí)18家，三星級(jí)87家。注冊(cè)旅行社701家，其中組團(tuán)社24家，邊境社16家。具有地方民族特色的旅游商品企業(yè)近500家。

――旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力，旅游業(yè)生產(chǎn)力“六要素”得到進(jìn)一步整合，民航、鐵路、公路、口岸、通訊等與旅游業(yè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，布局合理的旅游目的地體系已初步形成，旅游精品線路、重點(diǎn)旅游區(qū)域和A級(jí)旅游景區(qū)的建設(shè)取得新進(jìn)展，成吉思汗旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，草原旅游、沙漠旅游、邊境旅游、民俗旅游為主體的旅游產(chǎn)品更加成熟，休閑度假、冰雪旅游、工農(nóng)牧業(yè)旅游、自駕車(chē)旅游得到迅猛發(fā)展；呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯、呼倫貝爾等中心城市的旅游產(chǎn)業(yè)集約化程度不斷提高，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。旅游商品生產(chǎn)、消費(fèi)有了大幅增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈有了較大延伸，旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn) 一步優(yōu)化。

――旅游形象和品牌的影響力大幅提升。“十一五”時(shí)期，通過(guò)成功的產(chǎn)品打造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，我區(qū)旅游形象的美譽(yù)度和認(rèn)知度不斷提高，影響力不斷增強(qiáng)。草原旅游主題形象口號(hào)響遍全國(guó)，逐步擴(kuò)展到了世界；草原旅游、冰雪旅游、邊境旅游已成為游客優(yōu)選的旅游目的地；成吉思汗旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)、格根塔拉旅游區(qū)、阿斯哈圖、阿爾山—柴河旅游區(qū)、月亮湖旅游區(qū)等已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度；旅游那達(dá)慕、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、呼倫貝爾冰雪節(jié)、滿(mǎn)洲里三國(guó)選美大賽、科爾沁國(guó)際馬文化旅游節(jié)暨8.18哲里木賽馬節(jié)、阿爾山圣水節(jié)、紅山文化節(jié)、國(guó)際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)等一批節(jié)慶活動(dòng)更具民族特色、地域特色、歷史文化特色，成為我區(qū)最具影響力的旅游節(jié)慶品牌。

――旅游業(yè)綜合效益顯著提高。旅游業(yè)逐步成為自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用和對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用日趨明顯，2010年旅游業(yè)總收入已占到服務(wù)業(yè)總值的17.50%。鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，讓更多的農(nóng)牧民受益。森林旅游的開(kāi)發(fā)有力推動(dòng)了林區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為部分國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型破解了難題。進(jìn)一步帶動(dòng)了全社會(huì)的就業(yè)，全區(qū)旅游直接從業(yè)人數(shù)約17.9萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)約為89.7萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)達(dá)到107.6萬(wàn)人，已經(jīng)成為自 3 治區(qū)容納社會(huì)就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展有效傳播了我區(qū)歷史文化、民族和民俗文化，提高了內(nèi)蒙古的知名度。

“十一五”時(shí)期，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)宣傳，廣開(kāi)思路，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。連續(xù)組織了聲勢(shì)浩大的旅游主題年啟動(dòng)儀式，開(kāi)展了一系列旅游主題宣傳活動(dòng)，“2007中國(guó)北方旅游交易會(huì)”，2008年“北京奧運(yùn)旅游宣傳周”、2009年“全國(guó)百城旅游宣傳周”、2010年“全國(guó)百城世博旅游宣傳推廣周”、“美麗草原我的家——內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古活動(dòng)”，以及 “翻過(guò)興安嶺、走進(jìn)大草原”東北車(chē)友內(nèi)蒙古自駕之旅、“草原是我的家鄉(xiāng)也是您的家鄉(xiāng)”等主題宣傳活動(dòng)，都有效激活了旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極與旅游企業(yè)、宣傳媒體合作，擴(kuò)大了我區(qū)旅游市場(chǎng)的影響力?！跋嗉s草原---格根塔拉杯內(nèi)蒙古旅游推介洽談會(huì)”、“邀您再次走西口、今非昔比草原行”內(nèi)蒙古中部旅游推介踩線會(huì)、“陪你一起看草原---全國(guó)報(bào)刊縱深宣傳內(nèi)蒙古”活動(dòng)，以及邀請(qǐng)歐州、英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣和港澳等地區(qū)的旅行商、業(yè)內(nèi)人士來(lái)我區(qū)考察踩線，都為我區(qū)拓展客源市場(chǎng)、吸引國(guó)內(nèi)外游客起到了重要作用。高密度、高規(guī)格推出了系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，從東到西、從春到冬，持續(xù)拉動(dòng)了旅游客源的增長(zhǎng)。積極推動(dòng)城市旅游消費(fèi)，努力培育鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、林家樂(lè)成為黃金周、小長(zhǎng)假、雙休日期間的主打旅游產(chǎn)品，形成了城市居民假日休閑的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（二）全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略提升期，不斷調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在《自治區(qū)總體規(guī)劃》、《四條精品旅游線路規(guī)劃》框架下，精心編制了各盟市旅游總體規(guī)劃、重點(diǎn)旅游區(qū)域、重點(diǎn)旅游景區(qū)以及部分旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成了完善的旅游規(guī)劃體系，建立起了科學(xué)的規(guī)劃管理辦法。堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，用規(guī)劃整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效遏制了旅游資源的粗放性開(kāi)發(fā)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，科學(xué)推進(jìn)了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

二是狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，自治區(qū)各級(jí)政府繼續(xù)加大了政府投資力度，用于旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、宣傳推介、旅游規(guī)劃編制及信息化建設(shè)，改善了旅游精品線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化了重點(diǎn)旅游區(qū)域的硬件投資環(huán)境，吸引了更多的民營(yíng)資本投資我區(qū)旅游項(xiàng)目。自治區(qū)本級(jí)在“十一五”時(shí)期累計(jì)投資2.37億元，其中,自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資5900萬(wàn)元，自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.78億元，投資總額比“十五”時(shí)期增加了1.32億元。全區(qū)旅游招商引資協(xié)議投資1141億元，年均增長(zhǎng)10.54%。形成了政府資金、外資、國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本、金融機(jī)構(gòu)參與的多元化、多渠道投資格局。呼倫貝爾市草原風(fēng)情園、蒙兀室韋蒙古之源旅游區(qū)、嘎仙洞拓跋鮮卑文化園、響沙灣二次開(kāi)發(fā)建設(shè)、成吉思汗旅游區(qū)提升項(xiàng)目、阿爾山——柴河旅游區(qū)、巴丹吉林沙漠旅游探險(xiǎn)基地、呼和浩特托克托神泉園林景區(qū)、通遼庫(kù)倫三大寺旅游區(qū)、赤峰喀拉沁王府、錫林郭勒天堂草原等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

三是積極打造優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品。狠抓了高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升了草原旅游、沙漠旅游、邊境旅游和生態(tài)旅游等我區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)了工業(yè)旅游、森林旅游冰雪旅游等新產(chǎn)品，特別是冰雪旅游，相繼建成了牙克石鳳凰山滑雪場(chǎng)、扎蘭屯金龍山滑雪場(chǎng)、赤峰喀喇沁旗美林滑雪場(chǎng)，冰雪旅游的檔次和規(guī)模有了極大地提升。與中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)合作，對(duì)全區(qū)東西部的旅游交通進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，推出了成熟的自駕車(chē)旅游線路，并印刷出版了《內(nèi)蒙古全境自駕游》，有力促進(jìn)了自駕車(chē)旅游的發(fā)展?！笆晃濉蹦┢?，各地自駕車(chē)旅游、冰雪旅游人數(shù)急速攀升，已經(jīng)成為我區(qū)新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

四是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。五年來(lái)，自治區(qū)出臺(tái)政策、組織培訓(xùn)參觀、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和示范戶(hù)創(chuàng)建，并投入一定的資金，支持了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。認(rèn)真執(zhí)行了《2004——2010年全區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，國(guó)家、自治區(qū)累計(jì)投入2800萬(wàn)元，重點(diǎn)打造烏蘭夫紀(jì)念館與烏蘭夫故居、大青山抗日根據(jù)地、滿(mǎn)洲里紅色國(guó)際秘密交通線3個(gè)國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2010年，組織開(kāi)展了紅色旅游調(diào)研，總結(jié)了自治區(qū)紅色旅游發(fā)展情況，提出了今后自治區(qū)紅色旅游發(fā)展思路。積極配合自治區(qū)發(fā)改委、宣傳部和財(cái)政廳，選擇了烏蘭浩特內(nèi)蒙古自治區(qū)成立紀(jì)念地等5個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)列入國(guó)家第2期紅色旅游規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

五是促進(jìn)旅游商品發(fā)展。通過(guò)加快旅游商品市場(chǎng)建設(shè)、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品、拓寬旅游商品銷(xiāo)售渠道，有力促進(jìn)了旅游商品的發(fā)展。積極開(kāi)展旅游商品設(shè)計(jì)大賽，組織參加旅游商品展示會(huì)，開(kāi)發(fā)了一批具有藝術(shù)性、實(shí)用性、便攜性的特色旅游商品。扶持培養(yǎng)了一批有規(guī)模、有創(chuàng)新能力的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，如赤峰力王工藝美術(shù)有限公司、呼和浩特蘇魯定皮業(yè)公司和蒙亮民族貿(mào)易公司等。

（三）積極拓展旅游客源市場(chǎng)。各級(jí)把旅游宣傳促銷(xiāo)工作提升到了一個(gè)新高度。積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、連起來(lái)”的宣傳方式，有效鞏固了我區(qū)客源市場(chǎng)。成功舉辦了“2007北方旅游交易會(huì)”，最廣泛地宣傳了內(nèi)蒙古旅游。通過(guò)持續(xù)參加“北京國(guó)際旅游博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”和“廣州國(guó)際旅游展覽會(huì)”以及北方旅游交易會(huì)等旅游會(huì)展活動(dòng)，有效拓展了 “長(zhǎng)三角”、“珠三角”和京津地區(qū)客源市場(chǎng)。積極組織參加國(guó)家旅游局在韓國(guó)、日本、香港和臺(tái)灣等地區(qū)開(kāi)展的旅游宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓了韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣以及東南亞等近鄰地區(qū)的旅游常規(guī)入境市場(chǎng)，韓國(guó)旅游包機(jī)連續(xù)五年飛進(jìn)內(nèi)蒙古。加強(qiáng)與歐美旅游組織、旅行商的合作，有序發(fā)展 了歐美旅游市場(chǎng)。不斷完善了與俄羅斯、蒙古國(guó)旅游聯(lián)席會(huì)議的合作機(jī)制，促進(jìn)了邊境旅游的健康發(fā)展。積極推進(jìn)了旅游區(qū)域合作，五年來(lái)，與全國(guó)各省市、旅游區(qū)域合作體簽訂了二十多個(gè)旅游合作協(xié)議，邁出了實(shí)質(zhì)性的合作步伐。

（四）努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。組織實(shí)施了《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，扎實(shí)開(kāi)展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”、“誠(chéng)信旅游”、“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了各級(jí)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)和旅游隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)。深入宣傳貫徹了旅游條例、法規(guī)和制度，強(qiáng)化了對(duì)旅游企業(yè)、從業(yè)人員的行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，特別是加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，有效規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。自治區(qū)先后制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)家（民俗）旅游接待戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)工農(nóng)（牧）業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》以及《生態(tài)精品旅游規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并以各項(xiàng)旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)形成旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)旅游公共標(biāo)識(shí)、景點(diǎn)等級(jí)、賓館等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)。

（五）認(rèn)真組織旅游培訓(xùn)和信息化建設(shè)。堅(jiān)持抓旅游培訓(xùn)，努力為旅游業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。五年來(lái)，自治區(qū)舉辦 了近百期旅游執(zhí)法、規(guī)劃、景區(qū)評(píng)定、旅游營(yíng)銷(xiāo)以及旅行社經(jīng)理、飯店管理人員、農(nóng)牧家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3萬(wàn)余人次。組織了星級(jí)酒店服務(wù)技能大賽和金牌導(dǎo)游員評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)。各盟市旅游局能夠把旅游培訓(xùn)工作擺上重要位置，舍得投入人力、物力和財(cái)力，采取自訓(xùn)、送訓(xùn)的方式，扎實(shí)推進(jìn)了旅游培訓(xùn)工作。加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)拓展了旅游政務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)通了12301旅游服務(wù)在線平臺(tái)，完成了內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)站建設(shè)。

五年來(lái)，我們努力加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高行政服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)了旅游行風(fēng)建設(shè)，積極參與了社會(huì)治安綜合治理工作，并在旅游幫扶、精神文明建設(shè)等方面都取得了突出業(yè)績(jī)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)諸多不利因素的影響，穩(wěn)固基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，推進(jìn)了旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，取得了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)主要是：必須始終把發(fā)展旅游業(yè)與我區(qū)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，更好地服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；必須始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)跟進(jìn)”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地凝聚起各方面力量，齊抓旅游業(yè)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持走具有我區(qū)特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，突出主題形象，打造旅游精品，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，加快調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、深化改革，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)合作，保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力；必須始終堅(jiān)持以人為本，把滿(mǎn)足人民群眾的旅游需求作為首要目標(biāo)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，主要?dú)w功于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)；歸功于各盟市各部門(mén)的大力支持和通力合作，社會(huì)各界的積極參與；歸功于全區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工的奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作。在此，我代表自治區(qū)旅游局表示衷心的感謝！

二、“十二五”時(shí)期全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 自治區(qū)政府工作報(bào)告指出，“十二五”時(shí)期是自治區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在全國(guó)旅游工作會(huì)議講話中也指出，“十二五”時(shí)期是我國(guó)旅游業(yè)為培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。針對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，“十二五”時(shí)期應(yīng)該是我區(qū)旅游業(yè)培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步期和機(jī)遇期，我們將肩負(fù)重?fù)?dān)，面臨新的挑戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)體制改革和制度創(chuàng)新，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把 旅游業(yè)培育成自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平作出積極的貢獻(xiàn)。主要發(fā)展目標(biāo)是：旅游收入保持年均14.83%的增長(zhǎng)速度。到2015年，國(guó)內(nèi)旅游達(dá)到7000萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到1490億元。入境旅游達(dá)到190萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到8.5億美元；旅游總收入達(dá)到1530億元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)，我們必須認(rèn)真分析旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，科學(xué)判斷旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)?！笆濉逼陂g，自治區(qū)旅游業(yè)具有許多有利條件。我區(qū)旅游業(yè)的巨大潛力正在爆發(fā)，要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，王歧山副總理說(shuō)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》雖然是金融危機(jī)時(shí)候出臺(tái)的，但文件總結(jié)了這些年旅游業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地提出了下一步發(fā)展的思路和措施，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)在我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的作用，是既立足當(dāng)前、又著眼未來(lái)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的文件。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，既要看到它與整個(gè)“十二五”直到2020年建設(shè)高水平全面小康宏偉目標(biāo)的聯(lián)系，更要認(rèn)識(shí)到抓住這個(gè)寶貴機(jī)遇期加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性。自治區(qū)即將出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，將是我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)勁推力；國(guó)家和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行、擴(kuò)大內(nèi)需的有力 拉動(dòng)，旅游需求將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；政府資金投入的大幅增加，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將進(jìn)一步提高我區(qū)旅游產(chǎn)品質(zhì)量；“十一五”時(shí)期旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將對(duì)旅游市場(chǎng)形成有效的供給；我區(qū)獨(dú)特旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)將對(duì)境內(nèi)、境外游客產(chǎn)生更大的吸引力。

同時(shí)，必須清醒地看到，“十二五”時(shí)期，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，面臨諸多的困難，長(zhǎng)期存在的制約因素尚未消除，新的矛盾和問(wèn)題又不斷顯現(xiàn)。從我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)部情況看，一是資源環(huán)境約束加大，受生態(tài)環(huán)境變化的影響，特色資源減少、品質(zhì)下降，將對(duì)我區(qū)最具特色的草原旅游形成巨大沖擊；二是產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然嚴(yán)重，尚未形成適合市場(chǎng)需求的多元化旅游產(chǎn)品體系；三是在現(xiàn)有旅游接待人數(shù)、旅游收入基數(shù)提高的基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)業(yè)要素的支撐力量不足，發(fā)展和增長(zhǎng)的難度增大；四是旅游活動(dòng)參與方式變化較快，散客自助游發(fā)展迅速，對(duì)旅游公共服務(wù)的需求日漸加大，旅游投入難以滿(mǎn)足旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要。五是旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。

面對(duì)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)，各級(jí)旅游部門(mén)和全區(qū)旅游行業(yè)要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)我 區(qū)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。一是要努力保持旅游經(jīng)濟(jì)總量的又好又快增長(zhǎng)，依靠旅游經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的雙重驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持走符合我區(qū)實(shí)際、具有自身特色的轉(zhuǎn)變之路，繼續(xù)提升我區(qū)特色旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、休閑和自駕車(chē)旅游；大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。三是著力推進(jìn)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的影響和驅(qū)動(dòng)，緊跟旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，以信息技術(shù)創(chuàng)新旅游服務(wù)模式，帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，提供人才保障。

三、2011年的重點(diǎn)工作

2011年是“十二五”起始之年，抓好今年的工作，對(duì)于轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、深入推進(jìn)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。今年全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)5000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.67%，國(guó)內(nèi)旅游收入837億元，增長(zhǎng)20.79%。入境旅游人數(shù)150萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.04%；入境創(chuàng)匯6.5億美元，增長(zhǎng)7.99%。旅游業(yè)總收入880億元，增長(zhǎng)20.10%。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。關(guān)于全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，王歧山副總理指出，國(guó)發(fā)41號(hào)文件既然很不容易出臺(tái)，就要把文件的精神貫徹落實(shí)好，這和 我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展是完全吻合的，已發(fā)揮了明顯的作用，而且這個(gè)文件起碼夠我們貫徹落實(shí)5年。重要的是真正使這個(gè)文件發(fā)揮作用，在旅游行業(yè)得到充分的貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、討論和征求各方面意見(jiàn)，自治區(qū)將出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神的具體舉措，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新的最新成果。各級(jí)旅游部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)務(wù)院文件精神和《實(shí)施意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，吃透精神，加深理解，指導(dǎo)實(shí)踐?！堵糜螛I(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》對(duì)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展情況作了總結(jié)，并結(jié)合形勢(shì)確定了“十二五”時(shí)期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展作了全面部署，是今后5年我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。旅游部門(mén)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，要依據(jù)《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，科學(xué)制訂本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好工作的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)域和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng) “十二五”規(guī)劃體系建設(shè)，做好《旅游業(yè)發(fā)展十二五總體規(guī)劃》、專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制工作。我們將啟動(dòng)旅游目的地區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌目的地旅游業(yè)發(fā)展。組織編制《呼倫貝爾國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)呼倫貝爾草原和大興安嶺森林的旅游資源，科學(xué)指導(dǎo)呼倫貝 爾生態(tài)旅游目的地的建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地。繼續(xù)編制一批重點(diǎn)旅游景區(qū)、紅色旅游的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，將政府引導(dǎo)性投資向大項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)全區(qū)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)重大旅游招商引資項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，做好總體情況、政策規(guī)定、投資程序的咨詢(xún)服務(wù)。建立旅游招商引資情況和投資商信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)盟市旅游項(xiàng)目推介。

（三）積極組織A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，提升A級(jí)景區(qū)檔次。做好5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。在成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)榮獲國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)的鼓勵(lì)下，繼續(xù)重點(diǎn)指導(dǎo)鄂爾多斯市恩格貝旅游區(qū)、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達(dá)旅游度假區(qū)、中國(guó)達(dá)斡爾民族文化園、通遼市大青溝、格根塔拉旅游區(qū)、阿爾山—柴河旅游區(qū)、錫林郭勒蒙古汗城旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游區(qū)。進(jìn)一步加快4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)擬創(chuàng)建4A的旅游景區(qū)的分類(lèi)指導(dǎo)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)景區(qū)提出創(chuàng)建的要求和整改意見(jiàn)。引導(dǎo)現(xiàn)有80家2A級(jí)旅游區(qū)和部分非A級(jí)旅游區(qū)積極創(chuàng)建3A級(jí)旅游區(qū)，確定一批創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)的名單，有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。建立A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各盟市創(chuàng)建高A級(jí)旅游區(qū)的積極性。抓好現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)的復(fù)核檢查工作，實(shí)施處罰。該警告的警告、該降級(jí)的降級(jí)、該撤銷(xiāo)等級(jí)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)。景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)最主要的硬件基礎(chǔ)，旅游景區(qū)A級(jí)評(píng)定，是當(dāng)今國(guó)內(nèi)衡量各景 區(qū)軟硬件發(fā)展水平的最權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，是旅游景區(qū)綜合實(shí)力的品牌標(biāo)志。推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，對(duì)于整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義，各盟市要把A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作擺上重要位置，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

（四）加大工作力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展，修訂我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，制定我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)推出我區(qū)首批4星級(jí)農(nóng)牧林家庭旅游接待戶(hù)。加大鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)帶動(dòng)作用，確定重點(diǎn)支持的鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)、示范村名單，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。組織編制我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游指南，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游的對(duì)外宣傳。組織召開(kāi)全區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩。繼續(xù)與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳合作，做好第二批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，培育我區(qū)的鄉(xiāng)村旅游品牌。推動(dòng)全區(qū)紅色旅游二期建設(shè)工程。按照中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家旅游局的部署，與自治區(qū)紅色旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極配合，認(rèn)真研究部署國(guó)家確定的紅色旅游二期規(guī)劃的重點(diǎn)紅色景區(qū)建設(shè)工程。編制《2011—2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)紅色旅游發(fā)展綱要》，明確 “十二五”期間自治區(qū)紅色旅游發(fā)展的工作思路，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，整體提升內(nèi)蒙古紅色旅游發(fā)展水平。完善重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)的游客中心、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)、停 車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)公路建設(shè)，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展。舉辦紅色旅游培訓(xùn)班，支持重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)。

（五）開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。推行國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣生態(tài)旅游產(chǎn)品，宣傳生態(tài)旅游理念，引導(dǎo)生態(tài)旅游行為。指導(dǎo)各盟市開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)的活動(dòng)。推進(jìn)民族文化體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持各盟市充分利用我區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，與自然風(fēng)光相融合，深度開(kāi)發(fā)以體驗(yàn)性、參與性、娛樂(lè)性為主的民俗體驗(yàn)型和文化主題型的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。重點(diǎn)扶持民族文化演藝、歷史文化展示和民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)休閑度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力扶持開(kāi)發(fā)溫泉度假型、內(nèi)陸湖濱型、休閑文化型和休閑小鎮(zhèn)等多種類(lèi)型的休閑度假產(chǎn)品，研究制定適合我區(qū)休閑度假旅游發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)幾個(gè)不同類(lèi)型的休閑度假示范區(qū)，促進(jìn)自治區(qū)旅游由觀光型向觀光休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)邊境旅游與跨境旅游的發(fā)展。指導(dǎo)和扶持滿(mǎn)洲里、二連浩特兩個(gè)口岸城市加強(qiáng)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，適應(yīng)邊境旅游發(fā)展的要求。支持額爾古納、阿爾山、甘其毛道、滿(mǎn)都拉和策克等完善口岸設(shè)施，增強(qiáng)邊境旅游過(guò)境能力，開(kāi)發(fā)跨境旅游線路。推進(jìn)冬季冰雪旅游的發(fā)展。指導(dǎo)有條件的盟市積極拓展冬季旅游項(xiàng)目，提升品質(zhì)。積極支持呼倫 貝爾市開(kāi)發(fā)新的冰雪旅游項(xiàng)目，豐富冬季那達(dá)慕。推進(jìn)全區(qū)工業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。依托伊利和蒙牛乳業(yè)、鄂爾多斯和鹿王等羊絨企業(yè)、吉蘭泰鹽湖、鄂爾多斯現(xiàn)代化能源基地、包頭重工業(yè)基地、河套酒業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)旅游資源，開(kāi)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)參觀、生產(chǎn)流水線參觀、工業(yè)博物館、工業(yè)文化景觀建設(shè)、工業(yè)旅游購(gòu)物娛樂(lè)活動(dòng)等。研究制定工業(yè)旅游服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力拓展旅游市場(chǎng)，保持客源持續(xù)增長(zhǎng)。按照“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、發(fā)展重點(diǎn)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)、培育潛力市場(chǎng)”的發(fā)展策略，有序拓展入境旅游市場(chǎng)。自治區(qū)將積極參加國(guó)家旅游局組織的首爾國(guó)際旅游展、日本國(guó)際旅游展和新、馬、印尼國(guó)際旅游展、倫敦國(guó)際旅游展、柏林國(guó)際旅游展、莫斯科國(guó)際旅游展，以及蒙古國(guó)國(guó)際旅游展、臺(tái)灣旅游展、海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)，參加自治區(qū)政府組織的香港促銷(xiāo)招商會(huì)展。深入開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。繼續(xù)挖掘“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海地區(qū)和周邊8省區(qū)旅游市場(chǎng)的潛力，深度開(kāi)拓重點(diǎn)客源市場(chǎng)。充分利用會(huì)展平臺(tái)，不斷提高參展水平，自治區(qū)擬組織參加昆明國(guó)際旅游交易會(huì)、廣州國(guó)際旅游交易會(huì)、北京國(guó)際旅游博覽會(huì)、北方旅游交易會(huì)、西安國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。出臺(tái)促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極跟進(jìn)。大力開(kāi)展主題宣傳營(yíng)銷(xiāo)和旅游節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。策劃大型主題宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，造亮點(diǎn)、造熱點(diǎn)、造賣(mài)點(diǎn)，吸引更多的游客走進(jìn)內(nèi)蒙古。重點(diǎn)推出“中華文化游”內(nèi)蒙古啟動(dòng)儀式、“天 堂草原錫林郭勒—天天那達(dá)慕”主題活動(dòng)、“游四季美景、賞五彩赤峰”為主題的京津冀游內(nèi)蒙古系列活動(dòng)、“翻過(guò)興安嶺走進(jìn)大草原”為主題的東三省游呼倫貝爾系列活動(dòng)以及 “愛(ài)我—就帶我到阿拉善”主題系列活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“美麗草原我的家〃內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”活動(dòng)。推出精品旅游節(jié)慶活動(dòng)。組織好內(nèi)蒙古第22屆旅游那達(dá)慕大會(huì)、第8屆中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、呼和浩特首屆少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)。重點(diǎn)支持呼倫貝爾冰雪節(jié)、滿(mǎn)洲里中俄蒙三國(guó)選美大賽、阿爾山杜鵑節(jié)、科爾沁國(guó)際馬文化節(jié)暨8〃18賽馬節(jié)、達(dá)里湖冬捕旅游節(jié)、黃河明珠文化節(jié)、巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)等有影響力的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（七）深化旅游區(qū)域合作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域旅游合作，是我區(qū)實(shí)施“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游區(qū)域合作內(nèi)容，創(chuàng)新旅游區(qū)域合作方式，提高旅游區(qū)域合作質(zhì)量。著力開(kāi)辟跨省區(qū)、跨區(qū)域的旅游線路。積極指導(dǎo)東部5盟市與東北三省加強(qiáng)旅游合作，共同研究設(shè)計(jì)東部盟市與東北三省相銜接的跨省區(qū)旅游線路，并在旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游宣傳促銷(xiāo)方面加強(qiáng)合作，取得實(shí)效。自治區(qū)擬組織東部盟市旅游局和旅游企業(yè)的人員與東部三省旅游同行進(jìn)行互動(dòng)考察學(xué)習(xí)。組織內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游推介踩線會(huì)，深化中部盟市旅游區(qū)域合作。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)旅游合作，健全旅游聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)品組合，促成聯(lián) 合促銷(xiāo)。落實(shí)共同開(kāi)發(fā)“茶葉之路”旅游合作協(xié)議，推出中俄蒙“茶葉之路”旅游線路產(chǎn)品。

（八）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)治理整頓，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。繼續(xù)貫徹落實(shí)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，深入開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，深化“品質(zhì)旅游”活動(dòng)，積極營(yíng)造和諧的旅游氛圍。加強(qiáng)黃金周、旅游旺季旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，重拳打擊黑社、黑車(chē)、黑導(dǎo)和欺客宰客行為。積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加大媒體監(jiān)督力度，鼓勵(lì)各類(lèi)媒體開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量采訪調(diào)查活動(dòng)，對(duì)旅游企業(yè)違規(guī)行為實(shí)時(shí)曝光。加大旅游安全檢查力度，嚴(yán)防各類(lèi)旅游事故特別是旅游車(chē)輛事故的發(fā)生。積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，開(kāi)展平安旅游活動(dòng)，著力打造最安全的旅游目的地。

（九）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善旅游政務(wù)網(wǎng)站、12301旅游服務(wù)在線平臺(tái)、內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)站功能，擴(kuò)大旅游信息網(wǎng)站的宣傳，提高咨詢(xún)服務(wù)的點(diǎn)擊率和受眾量。切實(shí)加強(qiáng)在線服務(wù)運(yùn)行和管理，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)旅游企業(yè)借助內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)推薦產(chǎn)品、宣傳營(yíng)銷(xiāo)。支持各盟市在主要旅游線路上建設(shè)游客服務(wù)中心，在自駕車(chē)旅游線路上建設(shè)汽車(chē)露營(yíng)地。繼續(xù)抓好旅游主要干線旅游標(biāo)識(shí)以及旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)、游步道、景區(qū)廁所的建設(shè)。加強(qiáng)旅游應(yīng)急救援建設(shè)。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游安全緊急救援建設(shè)方案》、《旅游景區(qū)緊急救援應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)的旅游應(yīng)急救援建設(shè)。

（十）加強(qiáng)旅游行風(fēng)和旅游部門(mén)自身建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)直接影響一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展，同時(shí)也可反映一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)的外在風(fēng)貌和形象。新階段旅游業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，給旅游行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)提出了新要求。旅游行風(fēng)建設(shè)要以廣大游客的需求為目標(biāo)，為促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供服務(wù)保障。2011年全區(qū)旅游行風(fēng)建設(shè)工作要圍繞全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，重點(diǎn)解決游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，更加注重旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，更加注重游客滿(mǎn)意度的提高。各級(jí)旅游機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政務(wù)服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，更有效地指導(dǎo)旅游工作。

同志們，“十二五”的開(kāi)局之戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。希望全區(qū)旅游系統(tǒng)的廣大干部職工，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，扎實(shí)工作，努力開(kāi)辟我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新境界，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新局面，譜寫(xiě)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！。

第二篇：在2011年全省旅游局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

1月27日，省政府召開(kāi)了全省旅游工作電視電話會(huì)議。奇葆書(shū)記非常重視旅游工作，專(zhuān)門(mén)作了重要批示，高度評(píng)價(jià)了近幾年來(lái)我省旅游業(yè)發(fā)展取得的成就，并對(duì)“十二五”時(shí)期全省旅游發(fā)展提出了更高要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了省委和奇葆書(shū)記對(duì)全省旅游發(fā)展工作的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)，是對(duì)全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峰省長(zhǎng)、彥蓉副省長(zhǎng)出席了會(huì)議，巨峰省長(zhǎng)還作了重要講話，為我省“十二五”時(shí)期旅游業(yè)加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展指明了方向。

同志們，剛剛過(guò)去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災(zāi)害汶川特大地震的嚴(yán)重沖擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻壓力，全省旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯提高；在過(guò)去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長(zhǎng)21.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)13.7%的水平，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由的9.8%提高到10年的10.8%以上（地震前曾達(dá)到11.6%），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高。“十一五”取得的巨大成就，離不開(kāi)省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市州縣黨政的高度重視，也離不開(kāi)省級(jí)有關(guān)部門(mén)的鼎力支持，更離不開(kāi)全省旅游行業(yè)的拼搏奮斗！剛才會(huì)議表彰了“十一五”時(shí)期旅游發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我謹(jǐn)代表彥蓉副省長(zhǎng)、代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

同志們，今天會(huì)議的主要目的是傳達(dá)貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，部署“十二五”的工作任務(wù)，吹響“十二五”的進(jìn)軍號(hào)角，所以下面我結(jié)合奇葆書(shū)記的重要批示和巨峰省長(zhǎng)的講話，以及今年的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話會(huì)議精神

電視電話會(huì)議上，巨峰省長(zhǎng)充分肯定了“十一五”時(shí)期全省旅游工作所取得的顯著成績(jī)，特別是從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，是我們?nèi)嫔羁贪盐?、落?shí)奇葆書(shū)記和巨峰省長(zhǎng)的重要指示，迅速有力貫徹落實(shí)省委省政府決策部署的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，我們至少要從三個(gè)方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

第一，主動(dòng)把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此我們要主動(dòng)把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要在大局中做好戰(zhàn)略工作和本職工作的結(jié)合，要把培育旅游消費(fèi)作為落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需”和“穩(wěn)外需”戰(zhàn)略的有力渠道，作為落實(shí)“保增長(zhǎng)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的有生力量，落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面，平衡地區(qū)間與城鄉(xiāng)間發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、落實(shí)“惠民生”和“促協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略的重要工作，使旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加特殊而重要的作用。

第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。旅游具有消費(fèi)性與生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費(fèi)不僅明顯拉動(dòng)民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè)、會(huì)展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)國(guó)際金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著積極促進(jìn)作用。巨峰省長(zhǎng)指出，四川的服務(wù)業(yè)發(fā)展是滯后的，服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢(shì)之一。去年，全省旅游業(yè)總收入在服務(wù)業(yè)增加值中占的比重就達(dá)到31.4%，這意味著旅游業(yè)已在服務(wù)業(yè)中占了三分之一，所以要主動(dòng)的融入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)，充分挖掘、利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)，通過(guò)整合資源、融合發(fā)展，拓展旅游市場(chǎng)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長(zhǎng)旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進(jìn)了城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。

第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)?！案纳泼裆敝傅氖莾蓪右馑?，一是旅游已進(jìn)入大眾化消費(fèi)時(shí)期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求，就不是民生產(chǎn)業(yè)。第二旅游具有突出的富民功能，一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據(jù)地、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，旅游業(yè)的富民功能更突出。其實(shí)旅游不僅富民，也富財(cái)政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)大的。今后，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究市場(chǎng)，細(xì)化措施、合理開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)群眾增收致富。

同志們，我認(rèn)為，要圍繞以上三個(gè)方面，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地、滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求的戰(zhàn)略高度，對(duì)旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高，深刻體會(huì)旅游工作者的歷史使命，切實(shí)

增強(qiáng)貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話會(huì)議精神的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，再創(chuàng)四川旅游發(fā)展奇跡。

二、努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”全省旅游發(fā)展新局面

“十一五”期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，采取的許多做法值得總結(jié)，巨峰省長(zhǎng)從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度概括為五個(gè)

方面的經(jīng)驗(yàn)，一是政府主導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，三是細(xì)分市場(chǎng)、特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴(kuò)大宣傳、開(kāi)放合作。這五點(diǎn)總結(jié)得相當(dāng)好，把旅游工作的五個(gè)重要方面，以及這五個(gè)工作相互的有機(jī)關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點(diǎn)，我們要深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵。

從我們旅游行業(yè)內(nèi)部推動(dòng)工作來(lái)看，我認(rèn)為也有值得總結(jié)和借鑒的工作方法，至少有四點(diǎn)：一是堅(jiān)持緊扣中心、遵循規(guī)律。這是旅游部門(mén)的基本功，作為旅游部門(mén)要看準(zhǔn)黨委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服從和服務(wù)于這個(gè)中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規(guī)律發(fā)展旅游，把工作真正落到實(shí)處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實(shí)實(shí)。二是堅(jiān)持面向需求、強(qiáng)化服務(wù)。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對(duì)需求來(lái)強(qiáng)化服務(wù)。三是堅(jiān)持重心下移、引導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅游部門(mén)一定要指導(dǎo)旅游發(fā)展。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，我向巨峰省長(zhǎng)宣傳災(zāi)區(qū)“點(diǎn)石成金”旅游投資理念，即在災(zāi)區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、風(fēng)貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。巨峰省長(zhǎng)建議我向市州黨委書(shū)記、市州長(zhǎng)宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點(diǎn)錢(qián)去完善旅游功能，讓旅游部門(mén)去指導(dǎo)建設(shè)、引導(dǎo)發(fā)展，就是做好旅游工作了。四是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點(diǎn)、找問(wèn)題、找危機(jī)，針對(duì)這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。同志們，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)驗(yàn)，這是工作的思想方法，也是工作方法。對(duì)于“十二五”時(shí)期我省旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。

電視電話會(huì)議上，巨峰省長(zhǎng)已經(jīng)明確指出了我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下?！笆濉睍r(shí)期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以改善民生為立足點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“十二五”期間，全省旅游發(fā)展要堅(jiān)持和遵循五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是堅(jiān)持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只有集群發(fā)展，才會(huì)有規(guī)模效應(yīng)，才能節(jié)約運(yùn)行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個(gè)方面引導(dǎo)推動(dòng)旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個(gè)主體作用，促進(jìn)文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機(jī)制；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，要把旅游開(kāi)發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開(kāi)發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來(lái)，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

“十二五”時(shí)期全省旅游發(fā)展目標(biāo)，得到了蔣省長(zhǎng)的充分肯定，認(rèn)為非常用心、非常有新意。我們把“十二五”目標(biāo)細(xì)分成了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：到2012年，全省旅游總收入達(dá)到2500億元；到2015年，全省旅游總收入超過(guò)4000億元，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省gdp比重達(dá)到12%以上。昨天在《中國(guó)旅游報(bào)》上我看了上海市旅游業(yè)“十二五”目標(biāo)，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會(huì)目標(biāo)是：到2015年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)約450萬(wàn)人。行業(yè)目標(biāo)是：力爭(zhēng)到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)，即10個(gè)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，100個(gè)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，1000家星級(jí)飯店，10000家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店。培育10家年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，50家以上年經(jīng)營(yíng)收入過(guò)億的旅游企業(yè)小巨人。

總體來(lái)看，我省的指標(biāo)有點(diǎn)保守，還需要大家共同努力。上海把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和自己的旅游發(fā)展指標(biāo)結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費(fèi)、入境人次、出境人次等指標(biāo)，我們要認(rèn)真研究，是不是把這些目標(biāo)提出來(lái)，而且把任務(wù)下到各市州。各市州要有這個(gè)意識(shí)，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。

“十二五”時(shí)期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打造核心旅游品牌的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“多核”帶動(dòng)、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。多核帶動(dòng)，過(guò)去四川旅游叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數(shù)幾個(gè)，今后要培育多個(gè)核心；多城市支撐，過(guò)去只有個(gè)成都，今后要結(jié)合全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要培育多城鎮(zhèn)支撐。要實(shí)現(xiàn)“1+5+10+10”的發(fā)展框架：“1”就是“1極”，指成都都市旅游增長(zhǎng)極；“5”就是“五大旅游經(jīng)濟(jì)板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅游經(jīng)濟(jì)板塊，21個(gè)市州全部包括在這個(gè)5個(gè)板塊里了。第一個(gè)“10”，是指十大精品旅游區(qū)，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國(guó)白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個(gè)“10”，就是“十條精品旅游線路”，指在全省具有帶動(dòng)性的線路，包括需要進(jìn)一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂(lè)雅線、三國(guó)文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長(zhǎng)征路紅色旅游線、“中國(guó)白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。

還有一項(xiàng)沒(méi)有講，就是“十二五”重大旅游項(xiàng)目。規(guī)劃原來(lái)定了12個(gè)旅游項(xiàng)目，我在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目全是宏觀項(xiàng)目，而市州提供的項(xiàng)目更多的是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要靠市場(chǎng)完成的。因此，會(huì)后請(qǐng)各市州花半個(gè)月時(shí)間，結(jié)合重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，抓緊梳理旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如必須開(kāi)通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護(hù)設(shè)施，旅游休憩點(diǎn)，游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施，要抓緊報(bào)上來(lái)，以便爭(zhēng)取進(jìn)入省上計(jì)劃。

為了確保“十二五”期間基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全省旅游業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要在以下具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的四個(gè)方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。我講四個(gè)工作著力點(diǎn)，或四個(gè)大方向的工作。

第一，著力促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了文章，系統(tǒng)闡述旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但如何在工作中把握，還是個(gè)難點(diǎn)，我認(rèn)為至少?gòu)膬蓚€(gè)方面把握。一是推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。旅游產(chǎn)品升級(jí)必須提上議事日程，產(chǎn)品升級(jí)就是滿(mǎn)足消費(fèi)需求取向的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數(shù)，增加人均消費(fèi)數(shù)。怎么留住游客？當(dāng)前需求最重要的是健康養(yǎng)生，四川沒(méi)有海、缺少陽(yáng)光，但是四川可以發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)，如道教養(yǎng)生，佛教養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生等。還有個(gè)重要方面，我們?cè)诋a(chǎn)品開(kāi)發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個(gè)會(huì)上提出來(lái)，這不是細(xì)節(jié)問(wèn)題，產(chǎn)品升級(jí)必須在這上面下功夫，要去指導(dǎo)企業(yè)，既滿(mǎn)足成人需求，又適合小孩和老人，時(shí)間延長(zhǎng)了，消費(fèi)自然就擴(kuò)大了。二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素必須優(yōu)化，我省在娛樂(lè)和購(gòu)物兩方面都比較差，要努力提高旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重，形成一批有影響力的旅游娛樂(lè)品牌，滿(mǎn)足游客多元化需求。

第二，著力培育旅游新業(yè)態(tài)。一是滿(mǎn)足需求創(chuàng)新業(yè)態(tài)，人的需求是無(wú)限的，只要認(rèn)清了需求，找準(zhǔn)了需求，滿(mǎn)足新的需求，自然就創(chuàng)新了業(yè)態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。旅游和文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合，通過(guò)要素的鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自然產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，拓展旅游要素體系。三是依靠科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、數(shù)碼、激光等高科技領(lǐng)域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng)新，我們要加大運(yùn)用現(xiàn)代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化旅游行業(yè)對(duì)現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新工藝等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。今年春節(jié)，樂(lè)山創(chuàng)新推出了聲光秀，帶來(lái)了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

第三，著力塑造旅游品牌形象。“十二五”時(shí)期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了，要從以下兩個(gè)方面打造我們的品牌，一是打造“四川旅游”品牌，這是相對(duì)于“中國(guó)制造”提出打造“中國(guó)服務(wù)”品牌而言，打造“中國(guó)服務(wù)”，中國(guó)旅游是最重要的支撐。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，這是服務(wù)品牌。這個(gè)品牌是個(gè)整體品牌，是由每一個(gè)企業(yè)、每一級(jí)政府、每一個(gè)居民共同完成的，沒(méi)有行政區(qū)域界限，沒(méi)有所有制界限，更沒(méi)有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系?！笆濉睍r(shí)期要克服本位主義，不能抱著金品牌不放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識(shí)，把“天下四川，熊貓故鄉(xiāng)”這個(gè)總體品牌喊響喊亮，建國(guó)際國(guó)內(nèi)多元化細(xì)分市場(chǎng)組合品牌形象，不同口號(hào)的品牌體系，不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的感召力，開(kāi)創(chuàng)旅游組合品牌營(yíng)銷(xiāo)的新格局。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿壩、樂(lè)山等各市州要形成自己的品牌體系。

第四，著力實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌。一是用線路統(tǒng)籌的方法解決如何抓旅游的問(wèn)題。旅游線路統(tǒng)籌理論是全省旅游行業(yè)共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學(xué)的高度把發(fā)展旅游的所有方面全部概況了，是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“抓手”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的切入口和工作要領(lǐng)。國(guó)家旅游局也是認(rèn)可的，已經(jīng)把線路統(tǒng)籌納入正在編制的全國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。我省是線路統(tǒng)籌理論的創(chuàng)始地，一定要把這個(gè)理論運(yùn)用好，完善好，發(fā)揚(yáng)光大。二是要用旅游線路統(tǒng)籌促進(jìn)旅游要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須用線路統(tǒng)籌，通過(guò)打造滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品線路，整合優(yōu)化資源要素配置，提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大傳統(tǒng)旅游要素，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年在廣元召開(kāi)了全省旅游線路統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣元市運(yùn)用旅游線路統(tǒng)籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅游副市長(zhǎng)說(shuō)沒(méi)有想到廣元通過(guò)這個(gè)抓對(duì)了，回去一定要抓線路統(tǒng)籌。一個(gè)新生事物，認(rèn)識(shí)是有一個(gè)過(guò)程的，只要它是真理就會(huì)被掌握，就會(huì)被認(rèn)識(shí)。三是用旅游線路統(tǒng)籌推動(dòng)旅游要素集聚發(fā)展。要圍繞旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游通道等配置要素，形成一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，推動(dòng)全省旅游發(fā)展從打造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“點(diǎn)”向構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軸”的轉(zhuǎn)變。不僅是一般景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游同樣可以運(yùn)用線路統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村旅游可以視為一個(gè)景區(qū)，去鄉(xiāng)村旅游的道路同樣是旅游通道。

三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位

今年，2011年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來(lái)看，今年是5個(gè)時(shí)間段的交匯節(jié)點(diǎn)。

第一，今年是第二輪西部大開(kāi)發(fā)的第一年。從1999年開(kāi)始，中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，十多年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大的勝利，四川旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區(qū)首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國(guó)八個(gè)超過(guò)千億元的旅游經(jīng)濟(jì)大省。在西部大開(kāi)發(fā)的第一個(gè)十年，四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變，第二個(gè)十年，四川旅游要從旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第二，今年是“十二五”的開(kāi)局之年?！笆晃濉蔽沂÷糜萎a(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)6438億元的旅游總收入，接待旅游人數(shù)突破10億，分別是“十五”時(shí)期的2.68倍、2.23倍，旅游總收入年均增長(zhǎng)21.4%。“十一五”的大發(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎(chǔ)，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺(tái)。因此“十二五”時(shí)期，我們要加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，是重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期。

第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計(jì)劃的第二年。地震災(zāi)害過(guò)后，省政府明確提出了三年提升計(jì)劃，制定了十大目標(biāo)任務(wù)，并量化分解到每一和每個(gè)市州。從目前來(lái)看，2010目標(biāo)任務(wù)全面完成，那么今年非常關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達(dá)到“雙100億”。在這里我要講一下，這個(gè)旅游投資不能簡(jiǎn)單理解為是給旅游局的錢(qián)，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計(jì)旅游投入，要按進(jìn)度報(bào)給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。

第四，今年是災(zāi)后重建的最后一年。國(guó)務(wù)院規(guī)定的三年重建任務(wù)，今年必須完成。我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時(shí)間點(diǎn)是9月底，不僅要全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，特別是今年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，只有抓好了才會(huì)不辜負(fù)省委、省政府的重托，不辜負(fù)人民的期望，創(chuàng)造出新的輝煌！

四、全力以赴實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

在準(zhǔn)確研判2011年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并且圍繞目標(biāo)，全力以赴抓好重點(diǎn)工作，為“十二五”開(kāi)好局起好步。

當(dāng)前全省旅游發(fā)展總體目標(biāo)就是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線。在這個(gè)總體目標(biāo)下面還有4個(gè)分目標(biāo)。

第一，旅游總收入突破億元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)永遠(yuǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標(biāo)，今年全省旅游總收入計(jì)劃要達(dá)到2200億元。按照三年提升計(jì)劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，到2012年，全省旅游總收入要在的基礎(chǔ)上凈增1000億，達(dá)到2500億元，年增長(zhǎng)率達(dá)到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長(zhǎng)率，今年就要達(dá)到2187億元，2012年才能達(dá)到2500億元，所以今年2200億元這個(gè)目標(biāo)必須不折不扣的完成。

第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。數(shù)量上，要完成三年提升計(jì)劃中的任務(wù)，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升兩個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。去年雖然投訴率下降了30％，但是不等于沒(méi)有服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

第三，旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來(lái)搭建這個(gè)信息平臺(tái)，雖然是信產(chǎn)公司在運(yùn)作，但這是全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)同志們一定重視并加強(qiáng)監(jiān)督。要用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升，初步建成全國(guó)首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省。

第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心的關(guān)鍵?！?”就是民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，“1”就是地震災(zāi)區(qū)。“3+1”四區(qū)一直以來(lái)都是我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動(dòng)“四區(qū)”旅游大發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要突出做好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是辦好國(guó)際文化旅游節(jié)，展示災(zāi)后旅游重建成果。4月份即將召開(kāi)的“2011中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)”是今年的重點(diǎn)工作，主要目的是向國(guó)際社會(huì)充分展示和推廣我省災(zāi)后科學(xué)重建的成果和經(jīng)驗(yàn)。這次活動(dòng)要精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，尤其是6個(gè)重災(zāi)市（州）的各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視，要圍繞“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富民生，科學(xué)重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動(dòng)，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進(jìn)行，營(yíng)造濃厚節(jié)慶氛圍，注重接待細(xì)節(jié)，向海內(nèi)外展示四川旅游災(zāi)后重建的新形象、新面貌，進(jìn)一步擴(kuò)大四川旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺(tái)出現(xiàn)題花，3月中旬開(kāi)始在四川新聞聯(lián)播播放30多集的報(bào)道，希望市州和我們一起來(lái)做。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)力度，深化“天下四川、熊貓故鄉(xiāng)—四川好玩”國(guó)內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)；建立健全全省旅游整合營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放大宣傳效應(yīng)；籌辦好第二屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)，完善旅游商品和引導(dǎo)自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。

二是編制完成和下發(fā)實(shí)施“十二五”規(guī)劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)通過(guò)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查，要盡快按照會(huì)議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項(xiàng)目，各市州也要主動(dòng)提供項(xiàng)目；還要征求省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、國(guó)內(nèi)外旅游專(zhuān)家意見(jiàn)，組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，盡快按程序報(bào)省政府審定批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯編成冊(cè)；編輯出版四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)成果。此外，還要通過(guò)印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統(tǒng)大力宣傳“十二五”規(guī)劃，讓各市（州）、縣（市、區(qū)）分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長(zhǎng)，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間四川旅游到底要如何發(fā)展，自覺(jué)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃。

三是引導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)行工作：第一是引導(dǎo)建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，出臺(tái)四川省旅游度假區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)度假旅游區(qū)工作。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫(yī)藥養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮(zhèn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導(dǎo)建設(shè)旅游線路精品。要繼續(xù)鞏固市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的線路統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)和全面推廣成都、樂(lè)山、廣元和遂寧等市線路統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)和模式，繼續(xù)完善成樂(lè)線、九環(huán)線、西環(huán)線，要充分利用樂(lè)宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開(kāi)通的機(jī)遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域的旅游線路統(tǒng)籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國(guó)際精品旅游線、三國(guó)文化國(guó)際精品旅游線等省際旅游線路產(chǎn)品為抓手，推進(jìn)成渝、川陜甘等跨區(qū)域旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)性協(xié)作，實(shí)現(xiàn)品牌共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加。第三是指導(dǎo)建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)形成的交通優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)、培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、多層級(jí)的旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“點(diǎn)”、“軸”、“片”有機(jī)結(jié)合的旅游“通道經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和綜合效益。

四是引導(dǎo)和指導(dǎo)“3+1”四區(qū)旅游大發(fā)展。這一點(diǎn)既是今年的目標(biāo)任務(wù)，又是重點(diǎn)工作。民族地區(qū)，以深入實(shí)施《四川省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2012年）》為重點(diǎn)，特別是抓好藏區(qū)旅游，重點(diǎn)結(jié)合“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”，特別是抓好鄉(xiāng)村旅游，來(lái)抓好民族地區(qū)特別是藏區(qū)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的藏區(qū)精品旅游線路、精美的藏區(qū)旅游村寨和規(guī)范化的精品藏家樂(lè)、牧家樂(lè)；革命老區(qū)，要配合國(guó)家旅游局做好《西南片區(qū)紅色旅游規(guī)劃》編制，積極發(fā)揮省紅辦職能，加強(qiáng)與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門(mén)的溝通合作，爭(zhēng)取支持，加大對(duì)紅色旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和通道的建設(shè)力度，增強(qiáng)革命老區(qū)持續(xù)發(fā)展能力；貧困地區(qū)，今年重點(diǎn)抓秦巴地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，要做好《秦巴地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區(qū)旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。地震災(zāi)區(qū)，借助“三基地一窗口”建設(shè)，組織開(kāi)展《“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)都江堰減災(zāi)防災(zāi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議中心、汶川映秀5.12地震紀(jì)念館、北川曲山大愛(ài)中國(guó)博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設(shè)；重點(diǎn)深入實(shí)施好災(zāi)區(qū)“新五大旅游行動(dòng)”，打造大龍門(mén)山等新旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以樹(shù)特色品牌、推線路產(chǎn)品、拓客源市場(chǎng)、提服務(wù)品質(zhì)為抓手，提升地震災(zāi)區(qū)旅游的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)我省災(zāi)區(qū)造血功能。

五是基本完成旅行社旅游信息化平臺(tái)建設(shè)。要全面推廣使用好旅游信息采集體系，國(guó)家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長(zhǎng)效機(jī)制。今年要基本完成四川旅游綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和四川旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善旅行社信息化管理平臺(tái)，爭(zhēng)取推廣旅行社600家，構(gòu)建全省旅游景區(qū)、酒店、車(chē)輛、鄉(xiāng)村旅游等旅游信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)；改版四川旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)，建立商務(wù)網(wǎng)，整合建立“四川旅游網(wǎng)”，政務(wù)網(wǎng)改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅游；21個(gè)市州、80個(gè)縣市區(qū)旅游網(wǎng)站改版要有新亮點(diǎn)，整合省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站系統(tǒng)。深入推進(jìn)千條線路工程，提高線路編制的數(shù)量和質(zhì)量，探索線路信息采集、更新的長(zhǎng)效機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確性。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，一定要把宣傳重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)上，加大網(wǎng)絡(luò)投入。

六是基本完成旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。大力實(shí)施“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”工程，搭建橫向從政府到企業(yè)，縱向從省—市（州）—縣（市、區(qū)）的試點(diǎn)體系；舉辦全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會(huì)及階段性工作會(huì)，在全省旅游行業(yè)普及旅游標(biāo)準(zhǔn)觀念，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)技能；對(duì)全省旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督等行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立科學(xué)、合理、可行的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系；制定涵蓋旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)20部，構(gòu)建完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系；創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式，加大對(duì)各類(lèi)創(chuàng)建單位的輔導(dǎo)力度，引進(jìn)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各類(lèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行效果評(píng)估；構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳和報(bào)告機(jī)制，定期向社會(huì)和媒體通報(bào)工作進(jìn)展情況，在中國(guó)旅游報(bào)和四川旅游政務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟“旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”專(zhuān)欄。

七是進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。我一直認(rèn)為，服務(wù)是旅游業(yè)的第一生產(chǎn)力。隨著旅游進(jìn)入大眾化階段，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道后，能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂(lè)指數(shù)”，將反作用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要求旅游企業(yè)和服務(wù)從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量。我省還要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，主要靠標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立游客滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)和游客滿(mǎn)意度的監(jiān)控體系機(jī)制。各地要進(jìn)一步提高對(duì)旅游服務(wù)的重視程度，繼續(xù)加強(qiáng)旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大旅游應(yīng)急管理工作力度，著力推進(jìn)城市公共服務(wù)體系建設(shè)，提升接待能力，樹(shù)立良好的城市旅游形象，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和城市整體發(fā)展聯(lián)動(dòng)，使旅游服務(wù)提升成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。第二，就是要積極引導(dǎo)游客文明旅游、理性消費(fèi)和依法消費(fèi)，通過(guò)積極的宣傳和引導(dǎo)，讓游客識(shí)別消費(fèi)陷阱，走出旅游消費(fèi)誤區(qū)，樹(shù)立成熟的消費(fèi)心理，共鑄旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍。今年春節(jié)后省旅游局的第一個(gè)新聞通氣會(huì)就是理性消費(fèi)、文明消費(fèi)。當(dāng)然還要兩頭抓，加強(qiáng)對(duì)旅行社的規(guī)范和引導(dǎo)，各級(jí)旅游協(xié)會(huì)一定要發(fā)揮好作用。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游部門(mén)自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)我省旅游行業(yè)扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，旅游系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，得到了各級(jí)黨委和政府的充分肯定，受到了廣大群眾和游客的普遍贊譽(yù)，去年省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)省旅游局政風(fēng)總體評(píng)議滿(mǎn)意率為100%，對(duì)全省旅游行風(fēng)總體評(píng)議滿(mǎn)意率為98%，全省游客百萬(wàn)投訴率為0.4，比上年下降30%。全省旅游行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一批過(guò)硬的干部隊(duì)伍。在這里我要特別講一下，省旅游局的干部作風(fēng)總體是好的，但我覺(jué)得也還有些問(wèn)題，比如向下伸手、對(duì)下攤派，尤其是一些個(gè)人的事情向下面提要求；全省旅游系統(tǒng)干部作風(fēng)總體不錯(cuò)，但我覺(jué)得還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和黨性建設(shè)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力學(xué)專(zhuān)業(yè)成內(nèi)行，不要當(dāng)官做老爺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把隊(duì)伍建設(shè)好，這不光是地方黨政的要求，將直接影響我省旅游行業(yè)的作風(fēng)，務(wù)必?cái)[正心態(tài)，把各級(jí)旅游部門(mén)建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。樹(shù)立良好的旅游行風(fēng)，行業(yè)風(fēng)氣，要將旅游行風(fēng)建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法制建設(shè)、執(zhí)法檢查、誠(chéng)信建設(shè)之中，變管理為服務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，重點(diǎn)解決損害游客合法權(quán)益，損害旅游企業(yè)和從業(yè)人員權(quán)益的突出問(wèn)題，為旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

同志們，2011年是我省旅游發(fā)展至關(guān)重要的一年，這就要求我們?cè)谒枷敕椒ê凸ぷ鞣椒ㄉ霞右匝芯浚赃m應(yīng)更高的要求。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，我前面總結(jié)了四點(diǎn)，這個(gè)地方我只講兩句話，要干好工作就必須“跳出旅游抓旅游，遵循規(guī)律抓旅游”，作為主要思想。跳出旅游抓旅游，實(shí)際上就是緊扣中心，怎么緊貼黨委政府領(lǐng)導(dǎo)思考的重點(diǎn)。遵循規(guī)律抓旅游，是要求我們按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、供給與需求規(guī)律來(lái)抓旅游。實(shí)現(xiàn)“跳出旅游抓旅游、遵循規(guī)律抓旅游”，根本方法是調(diào)查研究，具體來(lái)講，我提六個(gè)方面要求，一是深化需求市場(chǎng)的研究，強(qiáng)化以銷(xiāo)定產(chǎn)的意識(shí)；二是進(jìn)行要素配置研究，貫穿線路統(tǒng)籌意識(shí)；三是開(kāi)展橫向?qū)Ρ妊芯?，?shù)立學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；四是針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)研究，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)；五是搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究，筑牢團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)；六是注重輕重緩急研究，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。這是我在省旅游局全體干部職工會(huì)上講過(guò)的，這里提出來(lái)，希望與各位同志共勉，以便更好地推動(dòng)旅游工作。

同志們，推動(dòng)“十二五”更好更快發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。今年，雖然我們面臨的挑戰(zhàn)更大、要求更高，但機(jī)遇更多、信心更足。新的一年，我們有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家旅游局的正確指導(dǎo)，有省直各部門(mén)的積極支持，有各市、州黨委、政府的高度重視，有全省旅游業(yè)界的努力拼搏，我們有信心、有決心按照省委九屆八次會(huì)議精神和全省旅游工作電視電話會(huì)議工作部署，做到不自滿(mǎn)、不松懈、不猶豫，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、強(qiáng)力執(zhí)行、強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)好頭、起好步，為建成西部經(jīng)濟(jì)高地，特別是高位求進(jìn)，加快發(fā)展，建成全面小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨的90周年誕辰！

謝謝大家！

第三篇：趙局長(zhǎng)在教育教學(xué)工作會(huì)議上的講話0

用人是關(guān)鍵 根本在課堂

平安是基礎(chǔ) 落實(shí)是保障

——趙局長(zhǎng)在汝南縣2013年教育教學(xué)工作會(huì)議上的講話

2013年9月30日

在這春華秋實(shí)的日子里，我們盤(pán)點(diǎn)著一年來(lái)的辛苦，也享受著收獲的喜悅。在此，我再次代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，同時(shí)希望沒(méi)有受到表彰，特別是受到通報(bào)的單位要查找原因，采取措施，迎頭趕上，爭(zhēng)取明年也取得優(yōu)異成績(jī)！

近年來(lái)，汝南教育發(fā)生的變化，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、兩支隊(duì)伍建設(shè)得到較大加強(qiáng)。這兩支隊(duì)伍，一是校長(zhǎng)隊(duì)伍，二是教師隊(duì)伍。教體局提出的“抓班子帶隊(duì)伍”，主要是指兩支隊(duì)伍建設(shè)。把教師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成“固本工程”來(lái)抓，是汝南教育持續(xù)發(fā)展的基本保障，具有戰(zhàn)略地位。這是有目共睹的。近幾年來(lái)，我們縣公開(kāi)選拔的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)截止到目前在100人以上；公開(kāi)選拔的課改能手、課改先進(jìn)個(gè)人也在200人左右。昨天，教研室已經(jīng)拿出了今年的課改能手和課改先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選方案，十一長(zhǎng)假過(guò)后就將下發(fā)實(shí)施，引領(lǐng)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年駐馬店市區(qū)學(xué)校面向全市在編在崗教師招考，我們縣考取的人數(shù)最多。從人才流失的角度講，這是我們縣教育上的很大損失。從另一個(gè)方面講，也是對(duì)我們縣教師水平的肯定。為什么外縣的教師考不過(guò)我們？這得益于近幾年我們縣師資隊(duì)伍建設(shè)工作扎實(shí)、富有成效。目前，校長(zhǎng)隊(duì)伍正在朝著知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化、均衡化方向發(fā)展。這是最容易做到，也是最關(guān)鍵的事情，因?yàn)橐粋€(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。選拔一位校長(zhǎng)遠(yuǎn)比培養(yǎng)很多教師要容易，所以校長(zhǎng)的均衡是義務(wù)教育階段最基本、最重要的一個(gè)舉措。兩支隊(duì)伍建設(shè)還要長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈的抓下去。

二、辦學(xué)條件有了較大改善。辦學(xué)條件改善一是體現(xiàn)在硬件設(shè)施建設(shè)上，二是體現(xiàn)在各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展上。我們縣學(xué)校基本建設(shè)，按照“圍繞中心，抓好周邊，再促中間”這一總體思路正在逐步推進(jìn)。今年周邊學(xué)校常興二中、南余店初中等項(xiàng)目建設(shè)都已接近尾聲。在加大周邊學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，中間學(xué)校建設(shè)也將持續(xù)推進(jìn)。目前城區(qū)學(xué)校，汝南高中、縣一中正在建設(shè)之中，縣三中新校區(qū)建設(shè)也已經(jīng)全面啟動(dòng)。汝南高中、縣一中的建設(shè)和新縣三中的全部建設(shè)，都將在明年暑假期間全部完工。城區(qū)其他學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)全部完成。下一步學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)，我們縣將轉(zhuǎn)向周邊學(xué)校，初中和中心小學(xué)。在硬件設(shè)施上，縣職教中心，特殊教育學(xué)校已經(jīng)在全市乃到全省處于領(lǐng)先地位。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵的提升，是這兩所學(xué)校下一步的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。在硬件設(shè)施的配套上，今年將完成全縣城區(qū)學(xué)校和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)多媒體教室全覆蓋，課桌凳單人單桌全覆蓋。目前這兩項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。今年10月底全縣各初中、中心小學(xué)和部分鄉(xiāng)村小學(xué)不符合要求的課桌凳將全部更換完畢，要盡快讓城、鄉(xiāng)學(xué)生享受到同樣優(yōu)質(zhì)的教育資源。

三、課堂建設(shè)正在推進(jìn)。剛才幾位校長(zhǎng)的發(fā)言立足于不同的課題、不同的校情談了很好的意見(jiàn)。盡管定位不同，但最終5位校長(zhǎng)都談到了課改。這說(shuō)明大家對(duì)課改的認(rèn)識(shí)在不斷深入、不斷提高，正在或已經(jīng)把它作為統(tǒng)攬全校工作的思路來(lái)抓，這很好。

新時(shí)期，新任務(wù)，新要求。圍繞“辦人民滿(mǎn)意的教育”這一總的要求、最高目標(biāo)，汝南教育仍然面臨非常繁重的發(fā)展任務(wù)。為此，我們要樹(shù)立四種意識(shí)。

一、關(guān)鍵在用人。縣教體局掌控、任用的正、副校長(zhǎng)，最近幾年的選拔，不同時(shí)期、不同時(shí)間的要求，不同進(jìn)度的配比，局里直接任命的目前總體是身強(qiáng)力壯、素質(zhì)較高的。但是一些學(xué)校任命的中層領(lǐng)導(dǎo)，從一線選拔優(yōu)秀教師到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，還需要引起各個(gè)中心校、初中、高中校長(zhǎng)的關(guān)注。毛主席曾經(jīng)講過(guò)：“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來(lái)”。這說(shuō)明了人的決定作用。大家回想一下，汝南教育近幾年走過(guò)的歷程，取得的成績(jī)，無(wú)一不是靠我們有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的校長(zhǎng)隊(duì)伍帶領(lǐng)廣 1

大教職工實(shí)現(xiàn)的。假如說(shuō)沒(méi)有這樣一支堅(jiān)強(qiáng)有力的校長(zhǎng)隊(duì)伍，什么也干不成。一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，大到各個(gè)處室建設(shè)，小到班級(jí)管理，假如說(shuō)沒(méi)有一個(gè)好的處室主任，沒(méi)有一個(gè)好的班主任，恐怕校長(zhǎng)再怎么努力，也顯得蒼白。因此，抓班子帶隊(duì)伍，選人用人仍然是我們教育工作的重中之重，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。任何時(shí)候都不能出亂子，任何時(shí)候都不能掉以輕心，否則成績(jī)很快就會(huì)滑下來(lái)。根據(jù)目前我們縣校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，有以下幾個(gè)方面要引起大家關(guān)注。

（1）校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)要提高。整體提高素質(zhì)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是樹(shù)立一個(gè)什么樣的追求。我們的校長(zhǎng)執(zhí)著于什么？追求的什么？把校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的位子如何看？如何干？也不排除個(gè)別校長(zhǎng)同志，思想上存在誤區(qū)，走偏了。沒(méi)有把在校長(zhǎng)崗位作為突現(xiàn)人生追求，為汝南教育作貢獻(xiàn)的一個(gè)平臺(tái)。個(gè)別同志剛選拔上來(lái)不到一年，甚至更短的時(shí)間就給領(lǐng)導(dǎo)提這要求，那要求。什么進(jìn)步慢了，什么離家遠(yuǎn)不方便了等等。這種思想是要不得的。它不符合目前汝南社會(huì)的發(fā)展，不符合汝南教育的發(fā)展，更不符合一個(gè)學(xué)校的發(fā)展和自己的進(jìn)步。這些現(xiàn)象是絕對(duì)存在的。無(wú)論是正校長(zhǎng)，還是副校長(zhǎng)，你們追求的目標(biāo)是什么？如果目標(biāo)定位錯(cuò)了，沒(méi)有把校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的位子作為貢獻(xiàn)教育的一個(gè)平臺(tái)，而是作為實(shí)現(xiàn)其他的想法一個(gè)跳板，滿(mǎn)足個(gè)人私利的一個(gè)工具，你在這個(gè)崗位是干不好的。教體局三令五申明確要求不能做的，你反而做了，怎么會(huì)不出事；鼓勵(lì)你大膽做、放手去做的，你反而畏首畏尾、縮手縮腳，拉客觀、找理由，工作怎么能上去。為什么不在課改上大膽的伸手？為什么不在課改上大膽做為？反而在一些雞毛蒜皮的小事上耍小聰明。這些就是我們一些校長(zhǎng)綜合素質(zhì)需要提升的一些方面。二是大局意識(shí)個(gè)別校長(zhǎng)還不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在一是唯恐別人超越，二是破罐子破摔。個(gè)別校長(zhǎng)抱著我們學(xué)校就是基礎(chǔ)差，就是不思進(jìn)取的心態(tài)，沒(méi)有把學(xué)校的發(fā)展放到全縣的大教育觀來(lái)考慮。三是交流意識(shí)、合作意識(shí)不強(qiáng)，相對(duì)封閉。有些校長(zhǎng)心中還存在同行是冤家的思想，久而久之，會(huì)毀了你們學(xué)校，毀了你本人。

（2）治校理念、育人理念要提升。我們要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生？我們?cè)鯓影褜W(xué)校變得更有品位，是目前各位校長(zhǎng)必須考慮、不能回避的。培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，這是我們育人的基本目標(biāo)。開(kāi)全開(kāi)足課程，這是我們培養(yǎng)全面發(fā)展學(xué)生的基本載體和最根本的要求。最近幾年，我們縣招聘了200多位體、音、美教師。這些教師分配到我們學(xué)校后發(fā)揮了多大的作用？校長(zhǎng)給他們工作的開(kāi)展搭建了多少平臺(tái)？這些體、音、美教師達(dá)沒(méi)達(dá)到專(zhuān)職？我不反對(duì)他們兼職，但是如果兼職到語(yǔ)文、數(shù)學(xué)上去，就太偏了。這從某個(gè)層面上來(lái)講，也反映了你的治校、育人理念。

（3）校長(zhǎng)隊(duì)伍要克服浮躁情緒，急功近利的心態(tài)，避免形式主義的危害。一些校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)上任后想大干一場(chǎng)，這無(wú)可厚非。但有些做法是殺雞取卵，看的太近。教育不同于其他行業(yè)，必須打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須克服浮躁的心態(tài)，必須沉下去扎扎實(shí)實(shí)做事。紙上談兵空談無(wú)用，更是要不得。特別在課堂建設(shè)當(dāng)中，一些急功近利、形式主義的做法更是害死人，會(huì)葬送一個(gè)學(xué)校。2010年9月18日，我們縣召開(kāi)課堂建設(shè)會(huì)議，標(biāo)志著汝南的課改正式拉開(kāi)序幕。會(huì)上我第一次講：不是桌子一拉就是高校課堂，不是小黑板一掛教學(xué)目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。桌子一拉形式上的變化要包括內(nèi)涵上變化，否則你的高效課堂建設(shè)堅(jiān)持不下去。事實(shí)證明，當(dāng)初拉桌子急的，現(xiàn)在都已經(jīng)合過(guò)去了，高效課堂建設(shè)也回到了原點(diǎn)。而當(dāng)時(shí)沒(méi)有把桌子立即拉開(kāi)的，課堂建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，每一步都走的很穩(wěn)健。有些校長(zhǎng)為了應(yīng)付檢查、迎合領(lǐng)導(dǎo)，做一些形式上的工作。形式是為內(nèi)涵服務(wù)的，高效課堂建設(shè)不僅要有形式，更要有內(nèi)涵，注重過(guò)程，注重細(xì)節(jié)，注重落實(shí)，否則你形式上的高效課堂只會(huì)曇花一現(xiàn)，不會(huì)堅(jiān)持下去。

（4）一定要把工作在一線的優(yōu)秀教師人盡其才，選拔任用到應(yīng)該到的崗位上去。只有這樣，才能保證我們整個(gè)人才隊(duì)伍的連續(xù)性、梯次性。今年暑假，一些學(xué)校在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和副校長(zhǎng)崗位就能看出來(lái)，通過(guò)一些信息和反映問(wèn)題的信件也能看出來(lái)，這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心校校長(zhǎng)管理的學(xué)校比較多，你們更應(yīng)該把這項(xiàng)工作當(dāng)成中心校發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)抓，關(guān)鍵來(lái)抓。中心校校長(zhǎng)目前主要有兩大任務(wù)。一是 2

用好人，二是推進(jìn)好高效課堂建設(shè)。這是我們縣教育工作的重中之重。特別是高效課堂建設(shè)恐怕任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、根本在課堂

前一階段我曾經(jīng)提出：知識(shí)改變命運(yùn)，課堂承載未來(lái)。一個(gè)學(xué)?？偟膬?nèi)涵，如果到課堂走一走、看一看，一下就全呈現(xiàn)出來(lái)了。為什么我要定位汝南教育的振興根本在課堂？因?yàn)檎n堂承載未來(lái)。課堂是傳播知識(shí)的，知識(shí)改變命運(yùn)。以下四個(gè)方面應(yīng)引起大家的再度關(guān)注。

（一）要把觀念轉(zhuǎn)變作為高效課堂建設(shè)的基礎(chǔ)來(lái)抓。觀念轉(zhuǎn)變包括兩個(gè)層次。一是校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變育人觀，二是教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀或者說(shuō)是課堂觀。校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變育人觀，就是要轉(zhuǎn)變只注重學(xué)生考試成績(jī)，只抓優(yōu)等生到全面提高學(xué)生素質(zhì)、學(xué)生抓全體上來(lái)。開(kāi)全開(kāi)足課程是對(duì)每所學(xué)校，每位校長(zhǎng)的基本要求。作為教師要轉(zhuǎn)變的教學(xué)觀念，就是要把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為課堂的主人，體現(xiàn)出自主、合作、探究的總體要求。這兩大觀念不轉(zhuǎn)變，我們縣課堂建設(shè)的根基就不會(huì)牢固。

（二）校長(zhǎng)隊(duì)伍對(duì)高效課堂建設(shè)認(rèn)識(shí)的態(tài)度，也是實(shí)現(xiàn)根本在課堂的一大制約因素。為什么全縣高效課堂建設(shè)進(jìn)展不平衡？為什么有些學(xué)校、有些教師在全市乃至全省能夠出名？這次我們縣有一位教師會(huì)在全國(guó)有影響。剛才縣三小王紅艷校長(zhǎng)發(fā)言中已經(jīng)提到了這位教師，教體局也是昨天剛定下來(lái)。中國(guó)教師報(bào)在全國(guó)選13位校長(zhǎng)或教師作為名師候選人賽課，給我們縣一個(gè)名額。通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)的公開(kāi)選拔、層層篩選，決定推薦縣三小副校長(zhǎng)吳永寧代表汝南縣參加全國(guó)的賽課。而我們的一些校長(zhǎng)和教師作課的水平仍有待提高。差別那么大，是先天的原因嗎？顯然不是。歸根結(jié)底要問(wèn)我們自己努力了沒(méi)有，探索了沒(méi)有，思想上重視了沒(méi)有。為什么我們縣農(nóng)村學(xué)校教師選拔到城區(qū)任教，教育教學(xué)水平就提高得非?？?？關(guān)鍵是校長(zhǎng)給他們的提高搭建了平臺(tái)沒(méi)有。難道進(jìn)城任教的教師就能揚(yáng)名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的就揚(yáng)名不了嗎？大家要反思一下，特別是中心校長(zhǎng)要好好反思，責(zé)任在誰(shuí)？其實(shí)責(zé)任就在我們校長(zhǎng)身上，在于你們對(duì)高效課堂認(rèn)識(shí)的高度和認(rèn)真的態(tài)度。認(rèn)識(shí)的程度決定了這項(xiàng)工作在你實(shí)際工作中能不能把它當(dāng)回事來(lái)抓。把高效課堂當(dāng)成立校之本，當(dāng)成興校之策，是非常關(guān)鍵的。

（三）中心校職責(zé)。縱觀全縣課堂建設(shè)最薄弱的是各個(gè)中心校，中心校最薄弱的是各個(gè)農(nóng)村小學(xué)。我希望今年能有所突破。中心校要依托中心小學(xué)這個(gè)陣地，盡快輻射到各個(gè)村小學(xué)。特別是最近幾年分配到中心校的年輕教師比較多，你們應(yīng)該相信他們，鼓勵(lì)他們，依托他們。

（四）頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性。這是針對(duì)縣教體局業(yè)務(wù)部門(mén)提出的。有兩句話送給你們。一是從實(shí)踐中來(lái)，二是到實(shí)踐中去。從實(shí)踐中來(lái)又分兩層含義。第一層，外地名校實(shí)踐了的東西，要學(xué)好。第二層，我們?nèi)昴洗笥腥瞬?，很多好的做法要總結(jié)好。只有立足于從實(shí)踐中來(lái)，才能體現(xiàn)出與汝南教育實(shí)際的結(jié)合。只有結(jié)合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要把這個(gè)結(jié)合上升到理論的層次，從而指導(dǎo)全縣的教學(xué)。從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去要不斷反復(fù)，每一次的循環(huán)就會(huì)有一次的提升，最終能達(dá)到一個(gè)更高的要求和境界，我們?nèi)昴系哪Ｊ揭埠茫昴系慕谭ㄒ埠?，就?huì)水到渠成。實(shí)踐的觀點(diǎn)就是一個(gè)實(shí)干的觀點(diǎn)，就是一個(gè)務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)。古今中外，沒(méi)有任何一位先哲是一位空想家，他們首先是一個(gè)實(shí)干家。這也是我對(duì)教體局任局長(zhǎng)，教研室、教育股等各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，各位校長(zhǎng)提出的一個(gè)要求。

三、平安是基礎(chǔ)。

縱觀全縣學(xué)校平安建設(shè)，三個(gè)方面要引起大家的關(guān)注。

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。平安是基礎(chǔ)，假如說(shuō)沒(méi)有平安這樣一個(gè)基礎(chǔ)，談辦這樣那樣的學(xué)校，都是空中樓閣，不現(xiàn)實(shí)的。平安的基礎(chǔ)不牢，就會(huì)地動(dòng)山搖。去年我們縣個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)的一些事情就是很好的例子。現(xiàn)在的學(xué)生只要在學(xué)校出現(xiàn)問(wèn)題，哪怕是一個(gè)就非讓縣里主要領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)注不可。所以學(xué)校不能出事，也出不起事，我們必須盡最大努力保障我們校園的安全。如果真正出了事情也不要怕，要正確坦然面對(duì)，用應(yīng)急的預(yù)案積極處理。縱觀出現(xiàn)事情的學(xué) 3

校，主要原因就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把平安工作當(dāng)成重中之重來(lái)抓，當(dāng)成基礎(chǔ)來(lái)抓。思想上的麻痹要是不出事情才是怪事。

（二）投入問(wèn)題。這個(gè)投入既包括資金上的投入，物質(zhì)上的投入，更包括人力上的投入。資金上的投入是不是把學(xué)校安全隱患都消除了；物質(zhì)上的投入是不是把應(yīng)配備的東西都配齊了；人力上的投入是不是把全體教職工一部分精力真正用到平安建設(shè)上了。

（三）責(zé)任問(wèn)題。平安建設(shè)有兩句話.要關(guān)注。一是全員參與，二是人人有責(zé)任。平安建設(shè)工作不是只靠校長(zhǎng)一個(gè)人就能干好的。一個(gè)學(xué)校有100個(gè)教職工，必須100個(gè)教職工參與，并且每個(gè)人都要有任務(wù)，每個(gè)人身上都要有責(zé)任。一旦出現(xiàn)了情況一定要問(wèn)責(zé)，假如小責(zé)不追，大責(zé)任就來(lái)了。小隱患不排除，大隱患就來(lái)了，最終會(huì)出大事情。強(qiáng)調(diào)平安是基礎(chǔ)也在于此。只有大家齊心協(xié)力，才能把平安建設(shè)工作做好。目前全縣校園平安建設(shè)的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，投入問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任問(wèn)題應(yīng)該引起大家的高度關(guān)注。

四、落實(shí)是保障。說(shuō)一千道一萬(wàn)，任何工作不抓落實(shí)，不是等于零的問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面作用，還不如不說(shuō)，不如不做。落實(shí)體現(xiàn)出一個(gè)校長(zhǎng)的治校水平、施政能力、個(gè)人素質(zhì)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一個(gè)成功的“一把手”要有清晰的工作思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、完備的制度建設(shè)、認(rèn)真的工作落實(shí)。假如說(shuō)不能以抓落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)工作，就無(wú)所謂什么，也形成不了什么，也干不成什么。就目前來(lái)看，整個(gè)學(xué)校工作的落實(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)上。以什么樣的作風(fēng)來(lái)抓工作，應(yīng)體現(xiàn)在過(guò)程管理上，抓過(guò)程，抓細(xì)節(jié)；體現(xiàn)到制度的完備上，哪些制度不完備，怎樣抓落實(shí)。前一階段我下去看了幾所學(xué)校。各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前都做了扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，但是也有個(gè)別學(xué)校細(xì)節(jié)做得還不夠好。舊的課程表還沒(méi)有揭下來(lái)；原來(lái)的班級(jí)牌還沒(méi)有更換，明明是三年級(jí)的教室，卻還掛著五年級(jí)的班牌等等。這些就是落實(shí)的問(wèn)題，看似小事，實(shí)則大事。因?yàn)槟壳拔覀兛h教育已不再是理思路的時(shí)候了，也不再是喊口號(hào)、定目標(biāo)的時(shí)候了，而是到了抓落實(shí)的時(shí)期。目標(biāo)方針已定，我們工作的重點(diǎn)就是抓落實(shí)。我經(jīng)常給大家說(shuō)：沒(méi)有一所名校不是體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)的落實(shí)上，但是僅有抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)也成不了名校。這還牽涉到校長(zhǎng)的辦學(xué)理念、治校方針等問(wèn)題。由此看來(lái)，抓細(xì)節(jié)、抓過(guò)程、抓落實(shí)是學(xué)校發(fā)展的基本條件，是校長(zhǎng)治校理念的具體反映和體現(xiàn)，是對(duì)一個(gè)校長(zhǎng)的基本要求。希望我們各位與會(huì)同志，校長(zhǎng)也好，課改能手、班主任也好，你們要把抓落實(shí)放到以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的工作當(dāng)中去，統(tǒng)攬和支配你的工作信心。工作抓落實(shí)還要與責(zé)任相結(jié)合。肩負(fù)什么樣的責(zé)任，違紀(jì)了該如何負(fù)責(zé)，也要落實(shí)到位。這是抓工作落實(shí)的重點(diǎn)。如果在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)出現(xiàn)的不落實(shí)現(xiàn)象，不追究，不談話，不整改，你工作很快就會(huì)陷入被動(dòng)，甚至無(wú)法開(kāi)展。抓工作落實(shí)還要與我們的態(tài)度相結(jié)合。特別是校長(zhǎng)抓工作落實(shí)要執(zhí)行政策、執(zhí)行紀(jì)律，就會(huì)牽涉到某些人的利益，就會(huì)得罪一些人。剛才劉局長(zhǎng)在宣讀表彰決定的同時(shí)還宣讀了處罰決定，包括會(huì)后一些后進(jìn)學(xué)校的集體談話，大家感到打破了以往教育教學(xué)工作會(huì)只表彰不處罰的慣例。這是給大家一個(gè)明確的抓落實(shí)信號(hào)，是局黨組抓工作落實(shí)的一個(gè)具體體現(xiàn)。希望這些做法能夠引起大家的重視，也希望這些做法能夠貫徹到各個(gè)單位中去。只有這樣，我們的工作才能整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，讓我們與全縣廣大教職工一起鼓足干勁，振奮精神，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，以實(shí)干樹(shù)立形象，以落實(shí)促進(jìn)工作，力爭(zhēng)下學(xué)教育教學(xué)工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

第四篇：(蒙局長(zhǎng))在全市旅游工作會(huì)議上的講話(2012.3.6)

開(kāi)拓創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展 努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

市旅游局黨組書(shū)記

局長(zhǎng)

蒙銀奎

（2012年3月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市旅游工作會(huì)議，是在深入貫徹落實(shí)市三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省旅游工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。市政府臧市長(zhǎng)在百忙之中蒞臨會(huì)議并要作重要講話，我們旅游部門(mén)一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)好講話精神，凝心聚力，破難攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。下面，我就去年全市旅游工作情況和2012年全市旅游工作的主要任務(wù)，代表市旅游局報(bào)告工作。

一、2011年全市旅游工作簡(jiǎn)要回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市二屆十六次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，全面落實(shí)“四三二一”戰(zhàn)略

涼崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)，邀請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)，旅游界代表和中央、省市媒體及各界群眾參加了開(kāi)幕式，開(kāi)展了中華武林大會(huì)、養(yǎng)生系列活動(dòng)、旅游推介等活動(dòng)。在全省總結(jié)表彰大會(huì)上，廣成山莊有限公司、崆峒山管理局等4家單位和蔡生虎、魏志鵬等5名個(gè)人分別榮獲先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。第十七屆“蘭洽會(huì)”期間，在開(kāi)幕式主會(huì)場(chǎng)舉辦了“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜瓮平榛顒?dòng)，邀請(qǐng)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉永富等出席了啟動(dòng)儀式，開(kāi)展了平?jīng)雎糜瓮ㄆ贝笈伤?、百名模特披戴綬帶宣傳等活動(dòng)，首次把旅游推介活動(dòng)通過(guò)廣播電臺(tái)向11個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。第18屆國(guó)內(nèi)旅交會(huì)期間，組織縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長(zhǎng)及主要旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人300多人，在西安曲江國(guó)際會(huì)展中心舉辦了以旅游商品展示、崆峒武術(shù)文藝表演、平?jīng)雎糜瓮ㄆ贝笈伤秃惋L(fēng)光片展播為主要內(nèi)容的宣傳推介活動(dòng)；首個(gè)“中國(guó)旅游日”期間，在人民廣場(chǎng)主會(huì)場(chǎng)和各縣（區(qū)）分會(huì)場(chǎng)，舉辦了以“旅游，讓生活更精彩”為主題的系列慶祝活動(dòng)。在第二屆中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，我市崆峒山景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)西部最受公眾喜愛(ài)的旅游景區(qū)”。在第二屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)上，我市自駕游線路被評(píng)為“50條精品自駕游線路”。同時(shí)積極參與全省旅游整體宣傳，在央視《朝聞天下》欄目播出了我市旅游形象宣傳片，在《中國(guó)旅游報(bào)》、《讀者》和《華商報(bào)》等媒體刊登宣傳稿件1160余篇（條）。邀請(qǐng)甘肅衛(wèi)視對(duì)我市紙織畫(huà)的研發(fā)與發(fā)

游商品大賽，崆峒旅游集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的紙織畫(huà)被評(píng)為“2011甘肅十大名優(yōu)旅游商品”，正道文化藝術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司評(píng)選為“2011甘肅重點(diǎn)旅游商品企業(yè)”，我市被評(píng)為“2011甘肅旅游商品大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（五）依法實(shí)施行業(yè)管理，在提高服務(wù)質(zhì)量上取得了新突破。

按照“抓服務(wù)、提質(zhì)量、樹(shù)品牌”的原則，不斷提高旅游管理和服務(wù)水平。崆峒山景區(qū)通過(guò)了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的終評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為年接待過(guò)百萬(wàn)人大景區(qū)。界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園、蓮花臺(tái)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作全面啟動(dòng)，華亭雙鳳山公園晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，靈臺(tái)賓館創(chuàng)建為四星級(jí)飯店，全年新增旅行社5家。界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園、莊浪縣梯田紀(jì)念館被命名為“甘肅省愛(ài)國(guó)主義教育基地”。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)人員9700多人（次），培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。全市新增旅游從業(yè)人員1670多人，較上年增長(zhǎng)16.5%。邀請(qǐng)中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、原國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)魏小安作了題為《旅游開(kāi)發(fā)與平?jīng)霭l(fā)展》專(zhuān)題講座。修編印發(fā)了平?jīng)雎糜尉皡^(qū)導(dǎo)游詞，在假日旅游期間，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等涉旅企業(yè)進(jìn)行了安全督查，確保了全年沒(méi)有發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴；對(duì)全市87家農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了集中整治，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為。

回顧一年來(lái)的工作，我們感受最深的有以下幾點(diǎn)。一是要理

設(shè)，完善服務(wù)功能，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，提升平?jīng)雎糜蔚闹群透?jìng)爭(zhēng)力。奮斗目標(biāo)是：接待各類(lèi)旅游者640萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20.4%，綜合收入達(dá)31億元，比上年增長(zhǎng)22.28%。崆峒山景區(qū)積極創(chuàng)建年接待游客過(guò)200萬(wàn)人（次）景區(qū)。新增旅游就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)17%以上。確保不發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴。為此，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）聚全力辦好旅游節(jié)會(huì)，在打造知名品牌上實(shí)現(xiàn)新跨越。全力辦好2012崆峒文化旅游節(jié)是今年工作的重中之重。各縣（區(qū)）旅游部門(mén)都要以全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”為主線，按照市上印發(fā)的《2012崆峒文化旅游節(jié)籌備工作方案》的總體部署，各自舉辦一項(xiàng)具有地域特色的文化旅游活動(dòng)，形成月月有節(jié)會(huì)、周周有活動(dòng)、天天有看點(diǎn)的持續(xù)不斷的節(jié)會(huì)效應(yīng)。確保崆峒文化旅游節(jié)啟動(dòng)儀式暨皇甫謐紀(jì)念慶典、涇川大云寺開(kāi)光慶典、龍泉寺生態(tài)養(yǎng)生旅游節(jié)、第二屆中國(guó)攝影家“走進(jìn)華亭”大型采風(fēng)活動(dòng)、云崖寺文化旅游節(jié)、第二屆中華武林大會(huì)、靜寧蘋(píng)果博覽會(huì)等活動(dòng)，辦出特色、辦出水平。

市上將與6月16日—17日集中舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)、萬(wàn)車(chē)游平?jīng)觥め轻忌阶择{游啟動(dòng)儀式和專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)。第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)以“旅游與養(yǎng)生”為主題，屆時(shí)將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生、旅游方面60名專(zhuān)家學(xué)者出席大會(huì)，并由6名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家作主題演講交流。該次大會(huì)已由國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)養(yǎng)生專(zhuān)業(yè)

較大型旅游接待飯店實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一限價(jià)銷(xiāo)售，并制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，考慮到我市整體接待能力，自駕車(chē)輛和乘客可能在當(dāng)天會(huì)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，我們將請(qǐng)市公安局、交警支隊(duì)、城市綜合執(zhí)法局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、崆峒公安分局交巡警大隊(duì)等部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、主要交通干道、啟動(dòng)儀式停車(chē)場(chǎng)、文藝演出現(xiàn)場(chǎng)、游客聚集場(chǎng)所等的安全和秩序管理，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（二）多渠道開(kāi)展宣傳推介，在開(kāi)拓客源市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新跨越。今年要打破傳統(tǒng)宣傳推介模式，按照資源共享、利益均沾的原則，整合市、縣（區(qū)）和旅游企業(yè)三級(jí)宣傳促銷(xiāo)資金，開(kāi)展“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷(xiāo)”，重點(diǎn)實(shí)施好“六個(gè)二”宣傳推廣活動(dòng)。

1．建設(shè)兩大宣傳長(zhǎng)廊。一是建設(shè)高速公路涇川—靜寧段旅游宣傳長(zhǎng)廊。按照市上提出的“抓好312國(guó)道沿線涇川—靜寧段旅游宣傳長(zhǎng)廊建設(shè)，沿線路橋和醒目建筑物上都要設(shè)立旅游宣傳廣告牌”的要求，把312沿線建設(shè)成為我市對(duì)外旅游宣傳的窗口。二是建設(shè)崆峒風(fēng)情大道旅游宣傳長(zhǎng)廊。由由崆峒區(qū)負(fù)責(zé)制定宣傳長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃，沿崆峒風(fēng)情大道采取設(shè)置廣告牌、懸掛燈箱廣告、制作公交站牌等手段，把崆峒風(fēng)情大道打造成集中展示崆峒山景區(qū)旅游形象的宣傳長(zhǎng)廊。

2．主攻兩大高端媒體。一是主攻央視高端媒體。參與省旅游局組織的整合宣傳活動(dòng)，集中3個(gè)月時(shí)間在中央電視臺(tái)—

1、4

這一集中宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大平?jīng)雎糜卧诹。ㄊ校┑闹群陀绊懥?。二是開(kāi)展公交車(chē)體廣告宣傳。以西蘭銀省會(huì)城市主要街區(qū)公交線路為依托，以“黃帝問(wèn)道處·神奇崆峒山”形象宣傳為主題，由崆峒山管理局負(fù)責(zé)在西安、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市主要公交線路選擇100輛公交車(chē)體，進(jìn)行廣告宣傳，在主流客源市場(chǎng)形成平?jīng)雎糜巍傲鲃?dòng)風(fēng)景墻”。

5．辦好兩個(gè)旅游宣傳周。一是辦好西安旅游宣傳周。西安是我市主要的客源市場(chǎng)，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的宣傳推介，西安客源市場(chǎng)的份額不斷增加。今年我們要配合省上繼續(xù)在西安舉辦大型旅游宣傳推廣周，通過(guò)舉行專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)、文藝展演、崆峒文化旅游節(jié)新聞發(fā)布會(huì)、自駕游首發(fā)團(tuán)儀式等活動(dòng)，擴(kuò)大平?jīng)雎糜卧谖靼彩袌?chǎng)的影響力。二是辦好“蘭洽會(huì)”旅游宣傳周。7月份，市上要在“蘭洽會(huì)”期間，舉辦“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥贝笮吐糜涡麄魍茝V周。這兩個(gè)旅游宣傳周各縣（區(qū)）主要旅游企業(yè)都要積極參與，從現(xiàn)在開(kāi)始就要認(rèn)真謀劃、精心準(zhǔn)備，努力達(dá)到最佳宣傳效果。

6．參加兩大旅游節(jié)會(huì)。今年由國(guó)家旅游局主辦的中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)于4月13日—15日在青島舉行，中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)于11月15日—18日在上海舉行，省上要求各市州都要組團(tuán)參加。各縣（區(qū)）要按照要求精心策劃、周密部署，組團(tuán)參加兩大旅游節(jié)會(huì)，全力拓展國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程高端客源市場(chǎng)。

了旅游景區(qū)“如廁難、難如廁”的問(wèn)題。今年上半年，市上要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)所有星級(jí)旅游廁所逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保全部建成并投入使用。各縣（區(qū)）要按照《國(guó)家旅游星級(jí)廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公益性崗位，加強(qiáng)后續(xù)管理，確保完成復(fù)核驗(yàn)收。四是打造景區(qū)常態(tài)演出、研發(fā)旅游商品。各縣（區(qū)）要搶抓國(guó)家、省、市高度重視文化與旅游融合發(fā)展的政策機(jī)遇，打造文化與旅游融合發(fā)展的有機(jī)載體。要以提升4A級(jí)以上旅游景區(qū)文化品位為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升崆峒山藝術(shù)團(tuán)演藝水準(zhǔn)，組建龍泉寺、大云寺·王母宮、云崖寺景區(qū)演藝團(tuán)體，編排以西王母文化、皇甫謐文化、平?jīng)雒袼孜幕癁樘厣难莩鰟∧?，在景區(qū)建立演藝場(chǎng)所提供常態(tài)演出。要充分挖掘地方特色資源，研發(fā)具有藝術(shù)性、便攜性、紀(jì)念性的旅游商品，年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）旅游部門(mén)都要扶持相關(guān)企業(yè)新研發(fā)1種以上的旅游商品。五是引進(jìn)大企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省公路航空旅游投資集團(tuán)銜接商談，盡快實(shí)現(xiàn)其參股經(jīng)營(yíng)崆峒山旅游集團(tuán)。要搶抓首旅集團(tuán)投資30億元建設(shè)自駕游營(yíng)地、并與省政府簽訂《自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)投資框架協(xié)議》的機(jī)遇，加快崆峒山景區(qū)、大云寺·王母宮景區(qū)自駕游營(yíng)地建設(shè)。有關(guān)縣（區(qū)）旅游部門(mén)要高度重視，組織精干力量全力對(duì)接，確保參股經(jīng)營(yíng)崆峒山旅游集團(tuán)和投資建設(shè)自駕游營(yíng)地項(xiàng)目盡快落地。六是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、涇川溫泉養(yǎng)生園、皇甫謐文化園、界古鋪紅軍長(zhǎng)

地接，為崆峒文化旅游節(jié)服好務(wù)、盡好責(zé)。要加強(qiáng)星級(jí)和正在申報(bào)星級(jí)賓館飯店的管理和晉等升級(jí)工作，評(píng)定命名10—20家旅游推薦接待單位，對(duì)于星級(jí)復(fù)核達(dá)不到《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)的，要給予降低或取消其星級(jí)。要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)11700人次以上，職業(yè)技能鑒定400人，整體培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。要把加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)和旅游投訴的受理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)旅游黃金周、高峰時(shí)段和突發(fā)事件情況下的旅游安全管理。進(jìn)一步健全、完善旅游應(yīng)急預(yù)案和救援體系，確保旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，今年全市旅游工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、責(zé)任巨大，做好今年的旅游工作，對(duì)貫徹落實(shí)“四三二一”戰(zhàn)略思路和推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地、最佳旅游城市和小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、文明平?jīng)?、生態(tài)平?jīng)鰹槟繕?biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：2010年在旅游局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才周司長(zhǎng)給我們宣傳講解了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，讓大家對(duì)文件精神有了更全面、更深入的理解。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容，一是傳達(dá)全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，二是簡(jiǎn)要回顧2009年全省旅游工作，三是安排部署2010年工作要點(diǎn)。

一、全國(guó)旅游工作會(huì)議精神

全國(guó)旅游工

作會(huì)議剛剛在廣西南寧結(jié)束。這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在講話中，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件總結(jié)部署了工作。

對(duì)于全國(guó)旅游系統(tǒng)2009年的工作，邵局長(zhǎng)總結(jié)了四個(gè)方面的成績(jī)：一是提振信心，應(yīng)對(duì)危機(jī)，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19億，增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游收入1萬(wàn)億，增長(zhǎng)16%；入境游1.3億人次，下降2.7%；旅游總收入1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。二是抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)旅游業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。三是狠抓基礎(chǔ)，健全制度，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全行業(yè)企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全國(guó)人大立法程序。制定修訂了21項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是擴(kuò)大開(kāi)放，改革創(chuàng)新，旅游業(yè)活力和影響力不斷增強(qiáng)。

回顧2009年工作之后，邵局長(zhǎng)又談了三條經(jīng)驗(yàn)：一是要善于在危機(jī)中增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要善于利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

關(guān)于2010年工作，邵局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立“四個(gè)觀念”，即把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、科學(xué)發(fā)展的觀念和游客至上的觀念；增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，即大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和改革意識(shí)；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)旅游上來(lái)、正確處理國(guó)內(nèi)、入境、出境三大市場(chǎng)關(guān)系，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)；工作重心要下移，通過(guò)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)有條件的地區(qū)率先把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；工作職能要轉(zhuǎn)變，要把可以由企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，把主要精力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，提高推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的能力。

綜合分析2010年影響旅游業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素之后，邵局長(zhǎng)提出了全年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)13%，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)5%，旅游外匯收入增長(zhǎng)8%，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%。新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。重點(diǎn)是抓好以下九項(xiàng)工作：

一是推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。這項(xiàng)工作中提到了我們河南省，“河南、江蘇、浙江、山東等有條件的地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。國(guó)家旅游局將選擇若干重點(diǎn)省份和重點(diǎn)城市推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)?！倍桥嘤糜蜗M(fèi)熱點(diǎn)。編制《國(guó)民旅游休閑綱要》。認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。積極推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，抓好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地建設(shè)工作。三是大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。主要是抓好“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”的各項(xiàng)活動(dòng)。四是全力做好上海世博旅游工作。五是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好“十二五”旅游業(yè)規(guī)劃工作。大力推進(jìn)旅游節(jié)能減排工作，開(kāi)展低碳旅游示范城市試點(diǎn)和綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)推出首批旅游環(huán)保企業(yè)。加快構(gòu)建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)旅游咨詢(xún)網(wǎng)建設(shè)。六是推進(jìn)旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。七是擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放和交流合作。這部分提出要辦好9個(gè)活動(dòng)，包括辦好在鄭州舉行的世界旅游城市市長(zhǎng)論壇。八是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國(guó)旅游業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。九是推進(jìn)旅游部門(mén)自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

邵局長(zhǎng)講完之后，王志發(fā)副局長(zhǎng)又強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)：一是要在解決旅游產(chǎn)業(yè)擺位上下功夫；二是要在充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策上下功夫；三是要在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在調(diào)查研究上下功夫；六是要在總結(jié)交流上下功夫；七是要在貫徹落實(shí)上下功夫。

綜合起來(lái)，我理解國(guó)務(wù)院41號(hào)文件主要有三個(gè)新：一是新定位。“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是前所未有的高度，這樣高度的定位表現(xiàn)出旅游業(yè)被作為新時(shí)期重大戰(zhàn)略舉措，放在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中更重要的位置；這一定位也表明發(fā)展旅游業(yè)成為了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。二是新目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》對(duì)國(guó)內(nèi)、入境、出境三大市場(chǎng)有發(fā)展指標(biāo)，對(duì)居民消費(fèi)有預(yù)測(cè)指標(biāo)，對(duì)旅游消費(fèi)、旅游總收入、占服務(wù)業(yè)的增加值都有比重指標(biāo)，對(duì)就業(yè)也有指標(biāo)要求，還有質(zhì)量效益等定性目標(biāo)，各方面指標(biāo)有內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的全面要求，而不是單純追求gdp的引導(dǎo)方向。另外，《意見(jiàn)》提出：人均出