1.總則

編制目的

為規(guī)范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護員工的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-20xx、《××市燃氣管理條列》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預案。

適用范圍

適用于公司區(qū)域內發(fā)生的'各類燃氣泄漏事故的應急救援。

工作原則

以人為本，安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。

統(tǒng)一領導，分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領導小組統(tǒng)一領導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協(xié)調下，各專業(yè)管理部門和各實體單位按照各自職責和權限，負責有關燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立燃氣泄露應急預案和應急機制。

條塊結合，責任單位為主。燃氣泄露事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以責任單位為主，實行一把手負責制。有關部門應當與責任單位密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求，結合公司實際情況，形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協(xié)調、專業(yè)負責、統(tǒng)一指揮的應急處置機制。

2.生產經營單位的危險性分析

公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型

主要燃氣危險源：

儲存間（集氣房）9處，液化氣63瓶；民用液化氣站1個，儲存周轉液化氣99瓶；天然氣管道。使用管網煤氣及××市燃氣公司天然氣。

危險因素分析:燃氣泄漏，一氧化碳中毒；燃氣著火燒傷；爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。

事故類型:

集氣房，因安裝緊固操作失誤，造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實；氣瓶角閥與減壓閥連接不實，造成燃氣泄漏。集氣房內沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規(guī)定安裝，造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。

使用燃氣未遵守操作規(guī)程，未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中，操作人員擅離職守，發(fā)現(xiàn)燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關，未及時采取通風措施，引起中毒、著火、爆炸事故。

因使用燃氣管道設備或管道發(fā)生故障，例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產，引起中毒、著火、爆炸事故。

3.應急預警體系

應急救援組織及職責

公司應急救援指揮部

總指揮：

職 責：燃氣事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織事故救援，向上級機關及上級領導報告事故情況；負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。

事故現(xiàn)場指揮部

副指揮：

職 責：配合總指揮負責應急管理工作，為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發(fā)生緊急情況時，負責在總指揮下組織、協(xié)調進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調查處理。

現(xiàn)場總指揮：

職 責:對事故現(xiàn)場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現(xiàn)場情況,執(zhí)行總指揮命令,根據事故現(xiàn)場情況和需要,有權動用公司區(qū)域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。

事故現(xiàn)場指揮部下設立四個專業(yè)組（見附表5）

第一組：現(xiàn)場救援組

成 員：保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關人員

職 責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅，并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施，防止事故蔓延和擴大。

第二組：疏散警戒組：

成 員：保衛(wèi)、安全、生產調度

職 責：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作；根據現(xiàn)場情況進行警戒或交通管制，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

第三組：人力、物資供應組

成 員:運營部、人力資源部、物流項目部

職 責：負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產準備工作。

第四組：后勤保障組

成員：辦公室、人力資源部

職責：做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。

4．應急響應

分級響應

Ⅰ級應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力，或者跨單位級、跨多個專業(yè)和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。

當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行Ⅰ級應急響應行動啟動，燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員及事發(fā)單位應當按照本預案全力以赴組織救援，并及時向應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，如事故終止，事故沒有可能繼續(xù)擴大的，其應急救援處置方案由各單位制定，各單位根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案，超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

公司內部報告及處理程序按《生產安全事故報告和處理辦法》的有關規(guī)定辦理，公司視具體情況，啟動公司內部資源予以援救。

公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應

及時向應急領導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

建立與事故發(fā)生單位應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

組織協(xié)調一般燃氣泄露事故應急救援工作。

協(xié)調落實其他有關事項。

公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員響應

Ⅰ級響應時，啟動并實施應急預案，組織應急救援，并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時，及時提出請求。

根據發(fā)生的燃氣泄露事故的類別，公司按照職責和預案進行響應。

指揮和協(xié)調

進入Ⅰ級響應后，公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故單位組織實施應急救援。

安全生產事故應急救援預案

填報時間： 2012-06-08責任單位： 金堂縣農村發(fā)展局（金堂縣扶貧開發(fā)辦公室）

為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，履行安全職責

切實有效地防范農村生產中發(fā)生的農機、農質、沼氣、畜產品等安全事故，扎實做好我農村安全生產工作，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命產安全，為建設社會主義新農村和建設丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣安全護航，確保我縣社的安全與穩(wěn)定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《國務院關于進步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《川省安全生產條例》、《四川省農機安全監(jiān)理及事故條例》等及成都市、金堂縣有關安生產的法律法規(guī)和文件精神，結合我局實際，特制定金堂縣農村發(fā)展局安全生產事故應救援預案。（以下簡稱《預案》）。

本預案適用于金堂縣行政區(qū)域內農業(yè)生產中發(fā)生的農機、農資、沼氣、畜產品等安全事

一、工作原則

一）以人為本，安全第一。堅持“以人為本，安全第一”的思想，始終把保障人民群眾和健康安全放在首位，及時消出隱患、嚴防事故的發(fā)生，切實加強應急救援人員的安全最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護區(qū)域的安全和社會穩(wěn)

（二）統(tǒng)一領導，分級管理。我縣農村安全事故應急救援工作堅持行業(yè)和屬地為主的原全生產責任科室和片區(qū)服務站要結合實際，建立和完善安全生產事故應急救援分隊，確救援工作的需要。

（三）條塊結合，屬地為主。全縣農村安全生產事故應急救援搶險工作在縣農村發(fā)展局援領導小組的統(tǒng)一領導下，分級負責開展工作，縣農發(fā)局應急救援隊擔負著全縣農村相生產事故應急救援總任務，各責任科室、直屬事業(yè)站、（所、場、辦、中心）、片區(qū)綜站、下屬企業(yè)應急救援小組和應急救援小分隊負責本行業(yè)和區(qū)域內安全生產應急救援搶，并及時與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通和聯(lián)系，取得他們的支持和配合，同時服從縣農村應急救援領導小組的統(tǒng)一領導和指揮。

四）科學決策，規(guī)范救援。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確?？茖W性、權威性和可操作性。

（五）預防為主，平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對農村相關安全思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備等，加強培訓和演習工作，做到常備有備無患。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

縣農村發(fā)展局成立金堂縣農村安全生產事故應急救援領導小組，在縣政府和縣安監(jiān)局的導下，負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村相關安全事故應急救援組織指揮和救援處置等工作。根據金堂生產事故應急救援體系的建設方案，我局成立農業(yè)、畜牧、農機三個應急救援隊；在全綜合服務站成立二十一個應急救援分隊，負責組織、指揮和實施本行業(yè)、本區(qū)域內安全急救援工作?？h農村安全生產事故應急救援領導小組組成人員見附表一

（二）職責、金堂縣農村安全生產事故應急救援領導小組主要職責

組織領導協(xié)調全縣農村相關安全生產事故應急救援工作，啟動應急救援預案，發(fā)布應急令；指揮、協(xié)調應急救援行動；與有關應急人員、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織和機構進行聯(lián)絡；故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并負責協(xié)調事故現(xiàn)場應急處置和援以及善后處理的組織指揮工作；協(xié)調在全縣范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。、縣農村安全生產領導小組組長（副組長）職責

協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村相關安全生產事故災難應急搶險救援工作做出安排部署，按照應急理部署應急策略和事故現(xiàn)場指揮，派員赴現(xiàn)場協(xié)調組織搶險和善后處理等。若組長不在由副組長擔任臨時組長，全權負責領導小組的工作。、農業(yè)安全事故應急救援職責

協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣、農資、農產品質量重特大事故應急救援預案的制定，配合全縣所轄鄉(xiāng)村沼氣、全縣農資、農產品質量重特大事故應急救援的執(zhí)行。、畜牧安全事故應急救援職責

協(xié)助對全縣畜牧業(yè)投入品、畜產品重特大事故應急救援預案的制定，配合全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對投入品、畜產品重特大事故應急救援預案的執(zhí)行。、農機安全事故應急救援職責

協(xié)助全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農機安全生產應急救援工作，配合制定全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全生產急救援預案的執(zhí)行。

三、事故等級劃分及發(fā)布

預警級別按照現(xiàn)行國家和省政府有關各類安全事故報告的規(guī)定執(zhí)行。分為四級預警。

（一）事故等級劃分、一般事故預警（Ⅳ級）(藍色)

一次死亡1-2人的事故，或1次重傷或嚴重中毒9人以下的事故。、較大事故預警（Ⅲ級）（黃色）

一次死亡3-9人或1次重傷或嚴重中毒10人以上的事故，或經濟損失50萬以上，100萬不含100萬元）以下的事故；、重大事故預警（Ⅱ級）（橙色）

一次死亡10人以上或一次造成經濟損失100萬元以上的事故；、特別重大事故預警（Ⅰ級）（紅色）

一次死亡50人以上或經濟損失一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的事故；

二）預警發(fā)布

一般（Ⅳ級）安全生產事故災難的預警由市政府發(fā)布、調整和解除；較重（Ⅲ級）安全故災難的預警由成都市政府發(fā)布、調整和解除；嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）安全故災難的預警由省政府批準發(fā)布、調整和解除。

四、救援搶險人員教育培訓和要求

（一）救援人員要求

應急救援隊擔負本縣農村相關安全生產事故應急救援工作，協(xié)助相關職能部門處理安全生及善后，負責協(xié)助公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門維護現(xiàn)場秩序、救護傷員、排解險情、勘查調查取證、清理事故現(xiàn)場等工作。因此要求安全生產事故救援人員必須熟悉相關業(yè)務工關專業(yè)技術知識，確保召之即來，來之能戰(zhàn)。

（二）培訓演練

應急救援隊員按其各自負責的工作在縣安監(jiān)部門的指導下每年組織一次培訓，學習相關救

和專業(yè)知識。參加學習后組織一次實戰(zhàn)救援演習。

五、應急處置程序

（一）接到報告和報警

縣農發(fā)局當接到安全生產事故報告或報警后，必須立即報告縣安監(jiān)辦和上級職能部門，提出應急救援方案，啟動應急救援預案。

（二）下達救援命令

在接到安全生產事故發(fā)生的報告后，領導小組根據事故等級及事故的特點下達救援指令和由領導小組辦公室傳達指令，并調度救援救護人員立即趕赴事故現(xiàn)場，展開救援搶險。

（三）實施救援搶險、現(xiàn)場處置

事故救援小組在接到領導小組指令后，立即組織車輛、器材、設備和人員趕赴事故現(xiàn)場，隊長現(xiàn)場指揮，按照應急救援方案，實施救援搶險工作，并隨時將救援情況報告領導小時由縣農發(fā)局應急救援領導小組請求縣安全生產應急救援指揮部，調集有關部門增援（中心、120急救中心、119火警中心、122交通事故中心）搶險。、后勤援助

應急救援隊保障組接到領導小組救援指令后立即趕赴事故現(xiàn)場，做好施救現(xiàn)場所需的物資等保障事故搶救需要，并及時搶救傷員，盡快將傷者轉移到醫(yī)院搶救，迅速落實死、傷況，協(xié)調相關部門做好善后工作，并隨時將傷員搶救情況以及善后處置情況報告領導小、后期處置

人員安置、補償，物資和勞務征用補償，等工作由事發(fā)當地政府按國家和省、市、縣現(xiàn)行行。社會各界捐贈的資金（物資）由應急指揮部統(tǒng)一管理使用，并接受政府與社會的監(jiān)

保險（工傷、意外傷害、財產等）按國家有關法律、法規(guī)和合同，保險機構承擔相應責調查處理，按國家和省、市的法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查及考核

（一）監(jiān)督檢查

縣農發(fā)局領導小組負責對各應急救援分隊執(zhí)行預案所規(guī)定的各項工作實施監(jiān)督檢查,重點責任單位安全生產事故應急處置機構日常工作,器材、設備、交通工具的落實和準備情況援人員的培訓，救援演練等主要工作情況。

二）考核

對于各安全責任單位的安全生產工作在年底由我局安全生產領導小組辦公室進行考核，全年工作業(yè)績和目標考核。安全生產工作考核實行一票否決制。

七、附則、本預案由金堂縣農村發(fā)展局安全生產應急救援領導小組負責解釋。、本預案自頒布之日起實施

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