第一篇：人民日?qǐng)?bào)式申論文章

2018年《申論》試卷

一 注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。滿(mǎn)分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂(寫(xiě))準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

一、我國(guó)是具有五千年歷史的文明古國(guó)，具有深厚的歷史資源，豐富的景觀資源。但在文化產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻存在著一定的差距。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家中的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞以及亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)，都把文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛制定了符合本國(guó)國(guó)情的扶持文化發(fā)展的文化政策。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重要地位，西方文化在世界上形成了一種強(qiáng)勢(shì)文化，構(gòu)成了對(duì)世界的控制力量。

二、近年來(lái)，人們頻繁地看到這樣的數(shù)字：英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的5%；日本娛樂(lè)業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過(guò)汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，其視聽(tīng)產(chǎn)品出口額已經(jīng)成為第一大出口產(chǎn)品，并在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)了40%以上的份額。根據(jù)媒體的報(bào)道，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始考慮允許一些國(guó)際知名傳媒集團(tuán)進(jìn)入我國(guó)媒體市場(chǎng)。這是一個(gè)重大的信號(hào)。

三、2000年，在十五屆五中全會(huì)上，我國(guó)第一次在中央正式文件中使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，具有重要的意義。在以后的重要會(huì)議內(nèi)容中政府都會(huì)提到文化產(chǎn)業(yè)，并把它上升為一種國(guó)策。以創(chuàng)意為動(dòng)力、以?xún)?nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)，主要依靠的是腦力勞動(dòng)和智力投入，產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)一般不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自然生態(tài)環(huán)境。因而，文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更是有利于提高國(guó)民幸福指數(shù)的幸福產(chǎn)業(yè)。正是在這種大環(huán)境下，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，取得了顯著的成就。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，各個(gè)城市都在發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有自己地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。四川是一個(gè)自然資源大省，充分利用自然資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。如山東的臨沂，眾所周知，臨沂是革命老區(qū)，具有豐富的歷史文 化資源，所以在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，臨沂市政府就在一點(diǎn)上大做文章，發(fā)展紅色旅游。臨沂市紅色文化資源豐富，這里誕生了與井崗山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神一脈相承的沂蒙精神。近年來(lái)臨沂市先后將孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念地、沂蒙山小調(diào)誕生地、山東省政府舊址等36處紅色旅游景點(diǎn)命名為沂蒙精神教育基地，并對(duì)全市100多處紅色景點(diǎn)進(jìn)行了重新整合規(guī)劃，使全市紅色景點(diǎn)形成完整統(tǒng)一的旅游網(wǎng)。臨沂市主打沂蒙品牌的產(chǎn)品現(xiàn)在已達(dá)到600多個(gè)，涉及食品、工藝品、文化用品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)業(yè)等上百個(gè)門(mén)類(lèi)。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了臨沂文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、在圖書(shū)出版業(yè)方面，2009年10月，中國(guó)以主賓國(guó)身份參加法蘭克福國(guó)際書(shū)展，這是中國(guó)首次成為這個(gè)具有出版業(yè)“奧運(yùn)會(huì)”之稱(chēng)的書(shū)展主賓國(guó)，這標(biāo)志著中國(guó)出版業(yè)對(duì)外開(kāi)放、融入世界出版業(yè)。中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步比較晚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和日本。中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)沉默了很長(zhǎng)時(shí)間，最近開(kāi)始復(fù)蘇，其標(biāo)志就是《喜羊羊與灰太狼》。這部動(dòng)漫片自2005年6月推出后，陸續(xù)在全國(guó)近50家電視臺(tái)熱播，幾年來(lái)長(zhǎng)盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊與灰太狼》的最高收視率達(dá)17.3%，大大超過(guò)了同時(shí)段播出的境外動(dòng)畫(huà)片。會(huì)展業(yè)是一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，影響面廣，關(guān)聯(lián)度高。會(huì)展經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且會(huì)展業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)之一。中國(guó)的會(huì)展業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度卻非常驚人，其標(biāo)志性事件就是2010年的上海世界博覽會(huì)，這是首次由中國(guó)舉辦的世界博覽會(huì)。

五、相關(guān)調(diào)查顯示，29.13%的人認(rèn)為我國(guó)出版、教育行業(yè)比較落后，26.62%的人認(rèn)為動(dòng)漫、影視等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方，15.96%的人認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)品工藝建設(shè)。學(xué)者賈斯廷·奧康納認(rèn)為在很大程度上，文化產(chǎn)業(yè)觀念是受其中的政策框架驅(qū)動(dòng)的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相應(yīng)的文化政策具有密切的關(guān)系。很多事實(shí)表明，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之所以以文化產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為支柱產(chǎn)業(yè)，很重要的一個(gè)因素在于文化政策法規(guī)起到了重要的作用，文化政策法規(guī)的制定也就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管目前隨著人們法制觀念的加強(qiáng)，國(guó)家陸續(xù)制定出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六、10年前，一部中國(guó)題材的好萊塢動(dòng)畫(huà)大片《花木蘭》在全球推出，取得了當(dāng)年票房排行第13的成績(jī)。這部影片在取得巨大成功的同時(shí)，也引發(fā)了國(guó)人的熱議。1O年后，《功夫熊貓》使這一局面再次上演?！靶茇垺眮?lái)了，許多人不禁驚呼：“誰(shuí)的熊貓，誰(shuí)的文化?”網(wǎng)友們不禁問(wèn)道：功夫熊貓，這一個(gè)帶著濃重好萊塢大片印記的動(dòng)畫(huà)片，一個(gè)念念不忘做夢(mèng)都是成為武林俠客的熊貓，為什么能夠吸引這么多中國(guó)人的眼球？為什么中國(guó)的國(guó)粹就這樣被美國(guó)人利用了？在對(duì)待抵制事件上，廣電總局也保持了客觀理智的態(tài)度，進(jìn)行了妥善處理。聲稱(chēng)反思的人中間還有一種論調(diào)驚人地一致，就是在承認(rèn)《功夫熊貓》拍得好，要進(jìn)行反思 之后，使用了“恥辱”、“羞愧”、“扇耳光”之類(lèi)格外刺眼的詞。正視現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行反思，是我們應(yīng)有的態(tài)度，但問(wèn)題是這些人為什么會(huì)感到是恥辱呢?這是因?yàn)檫@些人覺(jué)得我們?cè)诤霌P(yáng)自己文化方面做得太差了。我們本可以做得更好，但是我們沒(méi)有做好，所以導(dǎo)致了今天的結(jié)果。我們覺(jué)得自己的文化正在被他人利用。我們白白浪費(fèi)了自己優(yōu)秀而豐富的文化資源。我們害怕自己的文化被他者侵害，我們感到不能容忍。這折射出一種民族文化自戀的心態(tài)。我們迷戀于自己的文化，堅(jiān)定地認(rèn)為我們的文化非常好，并且認(rèn)為我們的文化只能由我們自己闡釋?zhuān)瑒e人不可以改動(dòng)。當(dāng)他者的文化與我們的文化相交往，對(duì)我們的文化進(jìn)行闡釋時(shí)，我們把這視作對(duì)自己文化的破壞。從《花木蘭》到《功夫熊貓》歷經(jīng)10年，人們已逐漸接受了好萊塢對(duì)中國(guó)文化的改編。在這種語(yǔ)境下，更多人有了思考空間，更愿意站在理性思考的高度看問(wèn)題?！靶茇垺眮?lái)了，如何應(yīng)對(duì)？或許還是引用《功夫熊貓》中的一句話比較合適：戰(zhàn)勝你自己，才能戰(zhàn)勝別人。

七、文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公開(kāi)、公正和公平的競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的地方保護(hù)和壟斷，促進(jìn)各類(lèi)文化產(chǎn)品和市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。成熟的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系應(yīng)該包括產(chǎn)品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)。但我國(guó)文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化資金市場(chǎng)、文化設(shè)施市場(chǎng)、文化人才勞務(wù)市場(chǎng)等發(fā)展滯后，這種狀況無(wú)疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了我國(guó)文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的正常深入的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，既具有一般的行業(yè)屬性，又具有社會(huì)公益性質(zhì)。一些企業(yè)就利用與行政機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)聯(lián)系，利用企業(yè)特殊的社會(huì)公益性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)功能，壟斷資源，操縱市場(chǎng)，謀取暴利，這完全不符合市場(chǎng)規(guī)律。所以，真正讓我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，就只有盡量讓文化產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，真正做到文化產(chǎn)業(yè)化。

八、《2011中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》指出，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的動(dòng)畫(huà)片中以電視動(dòng)畫(huà)片為主，動(dòng)畫(huà)電影則非常少。每年十幾萬(wàn)分鐘的動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量，其中動(dòng)畫(huà)電影所占的比例還不到5%。以2007年為例，178家公司共立項(xiàng)動(dòng)畫(huà)片349部、303407分鐘，但動(dòng)畫(huà)電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動(dòng)畫(huà)電影的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都要比電視動(dòng)畫(huà)片高，這讓一些動(dòng)畫(huà)公司對(duì)于電影生產(chǎn)望而卻步；二是大多數(shù)民營(yíng)動(dòng)畫(huà)公司沒(méi)有電影的發(fā)行渠道；三是地方政府往往以在電視臺(tái)播出的分鐘數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)畫(huà)企業(yè)，這方面動(dòng)畫(huà)電影也處于劣勢(shì)。和國(guó)產(chǎn)電影整體的發(fā)展規(guī)模相比，動(dòng)畫(huà)電影制作數(shù)量少，真正走進(jìn)影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。

九、黨的十七屆五中全會(huì)提出：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！碑?dāng)今世界正 處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化與經(jīng)濟(jì)、政治等相互交融，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；國(guó)家之間綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，正日益聚集于以文化為核心的軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。資源消耗低、環(huán)境污染小、以創(chuàng)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)既凝聚人心，又關(guān)切民生，還可以直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化表面看是軟實(shí)力，實(shí)際卻是硬實(shí)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，文化消費(fèi)比重越高，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)越大。據(jù)研究，當(dāng)人均GDP突破3000美元以后，社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)有大的突破，人均GDP越高，文化消費(fèi)占的比例越大。

十、北京市十三屆人大四次會(huì)議21日經(jīng)表決批準(zhǔn)了北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。北京市社會(huì)科學(xué)院研究員S認(rèn)為，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是“順勢(shì)而為”，當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和基礎(chǔ)都非常好。有數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1245.9億元，占全市GDP的比重提高到12.8%。這個(gè)數(shù)字在全國(guó)是相當(dāng)高的。S表示，在1200多億元中，動(dòng)漫游戲和計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)的貢獻(xiàn)是比較大的，其次是出版發(fā)行，或稱(chēng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量的貢獻(xiàn)比較大。北京的電影市場(chǎng)很火爆，去年票房收入12億，是全國(guó)票房的冠軍。享受型消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間就非常大。現(xiàn)在的文化產(chǎn)品供應(yīng)不夠，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字是有70%的缺口?！斑@是一個(gè)好消息，說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)缺口相當(dāng)大，各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都可以進(jìn)來(lái)?，F(xiàn)在工業(yè)制成品是供過(guò)于求，產(chǎn)能過(guò)剩。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是供不應(yīng)求?！?/p>

十一、中國(guó)社科院文化研究中心博士后Y說(shuō)：中國(guó)是一個(gè)非常大的國(guó)家，有很多的機(jī)會(huì)。但是缺什么？中國(guó)不缺文化人，但是它缺創(chuàng)意人。當(dāng)代藝術(shù)的問(wèn)題，在于它的生存動(dòng)態(tài)，設(shè)計(jì)師是它的生存狀態(tài)。有太多藝術(shù)人需要扶持，他們不需要真的是我們做大家長(zhǎng)的心態(tài)去扶持，我們要想怎么辦。北京在未來(lái)要成為一個(gè)世界矚目的城市，缺的就是教育。北京市委宣傳部副巡視員M說(shuō)：強(qiáng)化集聚功能，要首先從產(chǎn)業(yè)集群入手?，F(xiàn)在北京各類(lèi)特色集聚區(qū)的出現(xiàn)正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素集聚的結(jié)果，它體現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與鏈接，體現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素的高密度集聚，提高了集聚區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌彰顯度。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)該是各類(lèi)政策和措施的示范區(qū)。我們北京市陸續(xù)制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的20幾條政策。另外還要加大力度，一個(gè)是在政策上加大力度，盡量把一些促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策引進(jìn)去。第二是在有條件的地區(qū)先行先施。第三對(duì)集聚區(qū)實(shí)行政策傾斜，除了我們發(fā)改委的專(zhuān)項(xiàng)資金外，北京市的發(fā)展資金應(yīng)該給予優(yōu)先的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策疊加，好中加好。

十二、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化單位大都采取事業(yè)體制，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自200

年起，文化體制改革堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N類(lèi)型，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點(diǎn)領(lǐng)域，除個(gè)別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報(bào)黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營(yíng)性部分剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺(tái)電視臺(tái)將網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性部分也剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)行制播分離。下一步，擬將各類(lèi)報(bào)刊社區(qū)分為時(shí)政類(lèi)與非時(shí)政類(lèi)兩種類(lèi)型，推動(dòng)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。文藝院團(tuán)的分類(lèi)改革被認(rèn)為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類(lèi)：一類(lèi)是代表國(guó)家水準(zhǔn)、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團(tuán)；一類(lèi)是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類(lèi)就是市場(chǎng)發(fā)育需要一定過(guò)程、高雅藝術(shù)的，如芭蕾、交響樂(lè)、歌劇等。文化體制改革的實(shí)踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開(kāi)的，在公益性和經(jīng)營(yíng)性之間不存在模糊地帶。

十三、進(jìn)一步深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七屆六中全會(huì)的主題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。只有堅(jiān)定不移地深化文化體制改革，切實(shí)解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。我們必須加快文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，發(fā)展數(shù)字傳媒和網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)，同時(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，提升其他產(chǎn)業(yè)的文化含量，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。我們正在建設(shè)的更高水平的小康社會(huì)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明全面發(fā)展的社會(huì)，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)公民全面發(fā)展的社會(huì)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，進(jìn)一步弘揚(yáng)良好的思想道德風(fēng)尚，提高全民族的文明素質(zhì)，是黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，我們必須加快建立覆蓋社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，努力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化。

十四、加入WTO之后，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)受到了巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覈?guó)的文化產(chǎn)業(yè)剛起步，而在西方國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為它們的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得比較完善。但同時(shí)也要看到，加入WTO也為我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供更多的機(jī)遇。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)可以更多的與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)群的形成，從而提高我 國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)有世界上最豐富的文化遺產(chǎn)，有世界上最大規(guī)模的單一文化的消費(fèi)人口，我國(guó)的創(chuàng)意權(quán)比一般的國(guó)家要大得多。所以，有理由相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)欣欣向榮的景象，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定材料，概括我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（二）根據(jù)給定材料8，談一談如何才能有效地推動(dòng)我國(guó)動(dòng)畫(huà)電影的發(fā)展？（15分）要求：措施建議合理可行、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（三）根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原因是什么？（25分）要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

（四）根據(jù)給定資料6劃線部分句子，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。

第二篇：公務(wù)員申論、面試參考——人民日?qǐng)?bào)評(píng)論文章

人民日?qǐng)?bào)：理順促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制

——關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須堅(jiān)持把解決好?三農(nóng)?問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，應(yīng)解決制約農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制問(wèn)題。

近幾年來(lái)，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民雖然呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但仍面臨許多普遍性問(wèn)題。政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割依然嚴(yán)重，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織程度低。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保積極性不高。相關(guān)法律法規(guī)不健全，影響了對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù)。

做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的政策措施，調(diào)整工作思路和管理體制機(jī)制，把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)放在重要位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)宏觀調(diào)控。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制。一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理。二是將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系。三是研究制定就業(yè)促進(jìn)法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè)制度建設(shè)。加快建立和理順城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)體制和機(jī)制，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)。

建立健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系。一是建立為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，在全國(guó)建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動(dòng)力信息互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。二是探索建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)援助制度。本著就業(yè)優(yōu)先的原則，建立就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民以及失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。三是整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。四是積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開(kāi)放城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是增加財(cái)政投入，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極爭(zhēng)取世界銀行和其他國(guó)際組織及民間團(tuán)體的資助。二是改善培訓(xùn)管理。由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工合作，整合現(xiàn)有的各類(lèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)基地，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣（市）為重點(diǎn)的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。三是根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民就業(yè)意向，大力推廣“訂單式”培訓(xùn)，改進(jìn)師資、教材，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。以農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。關(guān)鍵是抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)工作，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)范圍。積極研究確立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本框架、基本原則和指導(dǎo)性意見(jiàn)，并在農(nóng)民工輸出和輸入較為集中的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。解決好農(nóng)村勞動(dòng)力在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)。應(yīng)將進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的子女納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范圍。從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，有條件的地方可建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的政策和法律知識(shí)教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)和能力，并建立相應(yīng)的法律援助制度。

+口號(hào) 不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平

做好新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，緊緊抓住以人為本、維護(hù)公平、規(guī)范秩序三個(gè)著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平。

緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門(mén)看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來(lái)、結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾兩個(gè)積極性。

進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道，建立健全預(yù)警機(jī)制。民意如水，宜疏不宜堵。疏導(dǎo)民意，首先必須疏通群眾反映問(wèn)題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化、利益需求多樣化的新形勢(shì)，應(yīng)建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道。除了進(jìn)一步規(guī)范、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對(duì)通過(guò)各種渠道反映上來(lái)的社情民意，應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性。

不斷促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理的水平。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。如何加強(qiáng)對(duì)這些新行業(yè)、新領(lǐng)域的管理，直接關(guān)系社會(huì)的安全和穩(wěn)定。目前，市場(chǎng)和金融監(jiān)管問(wèn)題、各種租賃關(guān)系問(wèn)題、水電氣熱行業(yè)價(jià)格問(wèn)題、出租汽車(chē)管理問(wèn)題等，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的敏感問(wèn)題。這些問(wèn)題看似經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、管理問(wèn)題，但如果處理不好，就會(huì)變成社會(huì)問(wèn)題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真研究、科學(xué)決策，做到未雨綢繆、消除隱患。

大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根基。影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題集中在基層、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。促進(jìn)基層穩(wěn)定，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合社會(huì)資源，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)；高度重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱、問(wèn)題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)來(lái)抓，及時(shí)消除管理空白和不穩(wěn)定因素。

加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，通過(guò)司法公正促進(jìn)社會(huì)公正。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障和維護(hù)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力。從自身工作看，必須從解決群眾反映最突出的問(wèn)題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)教育管理，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)；從外部保障看，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立司法權(quán)威，排除對(duì)司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，必須積極推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

努力推進(jìn)法制建設(shè)，依法規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序。針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī)，使各項(xiàng)工作有法可依；在全社會(huì)大力開(kāi)展法制宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威、堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)群眾自覺(jué)以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益；充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)良好秩序；建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

做好調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的大文章

浙江經(jīng)濟(jì)以取得好于預(yù)期的出色成績(jī)送走了最為困難的2009年，又以充分的思想和行動(dòng)迎來(lái)了可能是最為復(fù)雜的2010年。如果把今年全省經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署概括為一句話，就是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展彰顯科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級(jí)主線

關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，浙江謀劃得比較早。經(jīng)過(guò)幾年的努力，浙江在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效，各地創(chuàng)造了許多新做法和新經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還是初步的，離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨。今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型和在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展的辯證施政，既是對(duì)這些年來(lái)浙江深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新部署。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，需要從方方面面來(lái)把握，當(dāng)前尤其是要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，既要著力解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，既要積極平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，又要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擴(kuò)內(nèi)需與拓外需的關(guān)系，既要積極擴(kuò)大內(nèi)需，又要穩(wěn)住和拓展外需，做到內(nèi)外需并重，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源和兩種市場(chǎng)。四是增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整的關(guān)系，既要注重培育新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好存量文章，兩者不可偏廢。五是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系，既要發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，又要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化服務(wù)作用，善于把政府調(diào)節(jié)的“有形之手”與市場(chǎng)作用的“無(wú)形之手”結(jié)合起來(lái)，使轉(zhuǎn)型發(fā)展既充滿(mǎn)活力又健康平穩(wěn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展重點(diǎn)是抓好“四大建設(shè)”和“四大統(tǒng)籌”

根據(jù)今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，要進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

扎實(shí)推進(jìn)“四大建設(shè)”，是浙江從進(jìn)入新階段解決新問(wèn)題的新省情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

一是扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)，努力拓展新的發(fā)展空間。今后10到20年，中國(guó)及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段，如果沒(méi)有大平臺(tái)大空間就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高。因此，浙江應(yīng)把大平臺(tái)建設(shè)作為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)謀劃布局，充分挖掘，向山地要空間，向?yàn)┩恳臻g，抓好一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺(tái)。

二是扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。培育和提升一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重，有利于從根本上解決浙江過(guò)去30年由于村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來(lái)的生產(chǎn)力布局離散的問(wèn)題。

三是扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。浙江要解決多年來(lái)形成的投資增長(zhǎng)乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問(wèn)題，必須抓緊實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。這既要抓好“鐵、公、基”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要搶抓制造業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，臨港大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，為浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ)，上水平，增后勁。

四是扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，但由于缺少大企業(yè)的帶動(dòng)，難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度不高。應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)培育和積極引進(jìn)并舉，一方面大力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大；另一方面，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江生根落戶(hù)，加快與一批中央大企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極利用國(guó)家的戰(zhàn)略資源發(fā)展浙江，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

扎實(shí)推進(jìn)“四大統(tǒng)籌”，是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這包括提升大城市功能和對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶(hù)，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，把村莊整治與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，加快建成一批生態(tài)文明村和農(nóng)村新社區(qū)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，關(guān)鍵是在鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)走在前列的同時(shí)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展，關(guān)鍵是加快推進(jìn)“海上浙江”和“山上浙江”建設(shè)，深入開(kāi)展新一輪“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶工作，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)重大民生政策的實(shí)施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展關(guān)鍵要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的制度保障。首先是深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革，認(rèn)真做好義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革國(guó)家試點(diǎn)工作，在深化杭州綜合配套改革，嘉興、義烏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，溫州、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，抓緊組織開(kāi)展寧波擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、湖州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舟山海洋開(kāi)發(fā)和麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等七大綜合配套改革試點(diǎn)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。其次是深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性作用，利用價(jià)格、金融等杠桿推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。再次是深化行政管理體制改革，主要是積極推進(jìn)以減少審批部門(mén)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間等“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，必須要有正確的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系，也就是說(shuō)要有正確的“指揮棒”。要注重從制度安排入手，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步建立健全有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。一是以正確的制度導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的成效作為評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是以正確的輿論導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。大力宣傳浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、勇于實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展模式的良好環(huán)境和氛圍，大力總結(jié)推廣各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，推動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)廣大干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)建功立業(yè)的生動(dòng)局面。三是以正確的用人導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照樹(shù)立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”等六大導(dǎo)向的要求，真正把那些積極探索科學(xué)發(fā)展新路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高軌道上來(lái)，為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展建基立業(yè)的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

人民日?qǐng)?bào)：鏟除假冒偽劣背后的地方保護(hù)主義

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人們對(duì)市場(chǎng)一體化、有序化的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切要求建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不可回避的是，狹隘而頑固的地方保護(hù)主義在一定程度上充當(dāng)了假冒偽劣行為的保護(hù)傘，成了區(qū)域性假冒偽劣現(xiàn)象打不疼、打不死、打不絕的主要原因，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取多種手段，鏟除和防范假冒偽劣現(xiàn)象背后的地方保護(hù)主義。

規(guī)范政府行為，建立合理的利益機(jī)制。適度減少、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的自由度，是提高資源配置效率、消除尋租和腐敗現(xiàn)象的重要途徑。應(yīng)按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事應(yīng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視政府工作人員正當(dāng)?shù)睦嬉?，切?shí)保障政府工作人員的合理待遇與正當(dāng)利益。首先，通過(guò)合理的利益機(jī)制，消除不正當(dāng)利益對(duì)政府工作人員的誘惑，遏制以權(quán)錢(qián)交易為主要表現(xiàn)形式的地方保假護(hù)劣現(xiàn)象。其次，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)以權(quán)謀私、保護(hù)假冒偽劣行為的懲罰力度。

樹(shù)立綠色GDP觀念，建立科學(xué)的干部考核體系。一些地方保護(hù)假冒偽劣行為的動(dòng)機(jī)，主要是因?yàn)榧倜皞瘟赢a(chǎn)品的生產(chǎn)也可以增加本地的GDP和稅收。一些地方之所以出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績(jī)觀，為了增加GDP，不計(jì)成本與代價(jià)。因此，應(yīng)把著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的綠色GDP觀念，把打假治劣、維護(hù)市場(chǎng)秩序以及依法行政等評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入各級(jí)地方政府及每個(gè)政府工作人員的考核體系之中。

拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)行政管理監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。對(duì)于政府部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督，除了專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還應(yīng)重視來(lái)自人民群眾與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報(bào)監(jiān)督、信訪監(jiān)督、投訴監(jiān)督等。應(yīng)依法建立群眾監(jiān)督的有效機(jī)制，拓寬、疏通群眾投訴、舉報(bào)的渠道，維護(hù)群眾參與監(jiān)督的權(quán)益。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的行為，必須依法追究其責(zé)任。

實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，增加政府工作的透明度。只有政務(wù)公開(kāi)，群眾才能進(jìn)行有效的監(jiān)督。政府應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，并將群眾監(jiān)督政府的情況及政府接受監(jiān)督并處理的情況加以公開(kāi)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)約束作用。同時(shí)，采取有效措施，包括精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督政府的工作，舉報(bào)假冒偽劣行為和尋租、腐敗現(xiàn)象。

人民日?qǐng)?bào)：破解農(nóng)民增收難題的思路

農(nóng)民增收難，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更重、難度更大。破解這一難題，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多管齊下。

政府搞好服務(wù)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府搞好服務(wù)，是提高農(nóng)民組織化程度、減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。一是給政策。只有全面貫徹落實(shí)黨的有關(guān)方針政策，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些關(guān)愛(ài)，促進(jìn)農(nóng)民增收才有可靠保證。在工作中，應(yīng)充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，尊重群眾的選擇，避免政策打折扣，讓農(nóng)民真正得到政策的實(shí)惠。二是教方法?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”。既應(yīng)通過(guò)宣傳教育和示范引導(dǎo)，向農(nóng)民推廣和傳播新技術(shù)、新知識(shí)、新觀念，使他們掌握增收方法；又應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以降低經(jīng)營(yíng)的成本。三是化風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，有利于農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)營(yíng)損失。

繼續(xù)加大投入。促進(jìn)農(nóng)民增收，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，各級(jí)政府必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。一是加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，如大型水利、農(nóng)村路網(wǎng)、電力通信和生態(tài)建設(shè)等的投入。也可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。目前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，影響了農(nóng)民增收。應(yīng)采取分級(jí)投入的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)教育和各種培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大推動(dòng)力。應(yīng)建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊(duì)伍；改革基層科技部門(mén)，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研單位、技術(shù)人員為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減負(fù)才能增收。一方面，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，并將對(duì)糧食的直補(bǔ)政策逐步擴(kuò)大為對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)有效益、農(nóng)民有錢(qián)賺；另一方面，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出。同時(shí)，在農(nóng)村和農(nóng)民中大力開(kāi)展改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的活動(dòng)。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，包括向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)合理確立集鎮(zhèn)的定位，注意加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)適用房和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，努力形成一批“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的特色城鎮(zhèn)，以提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民外出到大中城市就業(yè)和務(wù)工是必然選擇。政府既應(yīng)緊緊圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展多層次、多形式的勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城的生存能力和發(fā)展能力；又應(yīng)及時(shí)掌握勞務(wù)信息，規(guī)范勞務(wù)中介組織，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的組織性，減少盲目性。

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)比較效益低，如果結(jié)構(gòu)再不合理，就會(huì)造成增產(chǎn)不增收。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。所謂特色化，就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)也能賺錢(qián)增收；所謂生態(tài)化，就是按照市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，大力生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品和無(wú)公害的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；所謂產(chǎn)業(yè)化，就是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品在精深加工的過(guò)程中增值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 支撐又好又快發(fā)展

協(xié)調(diào)推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面力量來(lái)共同推進(jìn)。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及清潔能源發(fā)展的新形勢(shì)和電網(wǎng)智能化的新要求，優(yōu)化完善電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路和重點(diǎn)，形成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃，并建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。應(yīng)將堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合現(xiàn)有國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)體系，全面梳理國(guó)內(nèi)外智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度各環(huán)節(jié)以及信息通信平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，保證智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)特高壓、智能控制、信息通信、新材料、儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)后續(xù)工作。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)給予必要的財(cái)稅、資金和電價(jià)等政策支持。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同發(fā)電企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、電力用戶(hù)等各方面加強(qiáng)合作、相互支持，共同推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，黨的十七大強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，今年的《政府工作報(bào)告》要求，“積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求”。貫徹落實(shí)中央的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)需求的作用，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

確立消費(fèi)導(dǎo)向。我們不僅要深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，而且要充分發(fā)揮消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用。在消費(fèi)需求方面，應(yīng)把握好四個(gè)“點(diǎn)”：消費(fèi)需求的出發(fā)點(diǎn)——提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展；消費(fèi)需求的凝結(jié)點(diǎn)——消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展；消費(fèi)需求的升華點(diǎn)——形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；消費(fèi)需求的落腳點(diǎn)——人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好這四個(gè)“點(diǎn)”，不僅可以使消費(fèi)本身科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成良性循環(huán)。

提高居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求，基礎(chǔ)是提高居民收入。應(yīng)著力提高中低收入者的收入，逐步縮小居民收入差距，走共同富裕道路。這除了要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入，還要著重提高農(nóng)民的收入。在當(dāng)前，就是要努力實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。這是提高農(nóng)民收入的基本途徑。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化、教育、科技、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，文化教育可以說(shuō)是第一消費(fèi)力。應(yīng)進(jìn)一步研究落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，新的消費(fèi)熱點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，這就需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。比如，隨著“家電下鄉(xiāng)”的推進(jìn)，家電消費(fèi)將成為我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的熱點(diǎn)。這就要求生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)村需要的產(chǎn)品，并保證質(zhì)量和售后服務(wù)。又如，近年來(lái)閑暇消費(fèi)迅猛發(fā)展，旅游、健身以及各種文化娛樂(lè)活動(dòng)已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如何擴(kuò)大閑暇消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展具有民族特色、地域特色的閑暇產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)閑暇消費(fèi)發(fā)展的要求，是一個(gè)很重要的問(wèn)題。發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)質(zhì)量，而且能吸引大量的國(guó)外游客，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

改善消費(fèi)環(huán)境。加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上治理污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序，加大“打假”和“掃黃打非”的力度。特別是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證人民群眾吃得放心。應(yīng)從各個(gè)方面凈化消費(fèi)市場(chǎng)，培育優(yōu)良的社會(huì)機(jī)體。消費(fèi)環(huán)境改善了，消費(fèi)者敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)，就會(huì)為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造重要的條件。

健全社會(huì)保障。要擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須提高消費(fèi)傾向。我國(guó)不少人消費(fèi)傾向低的原因，除了收入差距大，還在于社會(huì)保障體系不健全，人們有后顧之憂(yōu)，不敢放心消費(fèi)。因此，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！背青l(xiāng)居民免除了后顧之憂(yōu)才敢放心消費(fèi)，消費(fèi)傾向就會(huì)提高，消費(fèi)需求就會(huì)擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)

促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

在新的歷史條件下推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，立足基本國(guó)情、樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、注重全局謀劃。

堅(jiān)持引導(dǎo)個(gè)人需求與適應(yīng)社會(huì)需求相結(jié)合。需求是人類(lèi)活動(dòng)的原動(dòng)力之一，而且是與滿(mǎn)足需求的手段一同發(fā)展的。志愿服務(wù)充分體現(xiàn)了真善美的內(nèi)涵和要求，成為現(xiàn)代社會(huì)人們滿(mǎn)足自我需求的重要手段，能夠充分激發(fā)社會(huì)活力。同時(shí)，志愿服務(wù)積極適應(yīng)社會(huì)服務(wù)多樣化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化的趨勢(shì)，是滿(mǎn)足社會(huì)需求不可或缺的重要手段。只有充分尊重、合理引導(dǎo)個(gè)人參與社會(huì)生活的需求，使之不斷適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需求，才能推動(dòng)志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

堅(jiān)持增強(qiáng)公民意識(shí)與擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。公民意識(shí)是公民在社會(huì)主義法治條件下形成的基本社會(huì)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任是公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高于一般社會(huì)義務(wù)的責(zé)任。公民意識(shí)的增強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要一定規(guī)模、持久有效的社會(huì)實(shí)踐載體。志愿服務(wù)理念與公民意識(shí)是契合的。志愿服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)公民享有社會(huì)參與權(quán)利和承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展志愿服務(wù)，能夠把增強(qiáng)公民意識(shí)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人們樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

堅(jiān)持加強(qiáng)組織動(dòng)員與擴(kuò)大社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合。組織動(dòng)員，是按照組織層級(jí)依次傳遞的一種動(dòng)員方式；社會(huì)動(dòng)員，是打破原有組織層級(jí)整合社會(huì)資源的一種動(dòng)員方式。志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)群體分布、利益、要求、價(jià)值取向、行為方式的變化，僅靠組織化動(dòng)員的傳統(tǒng)手段已無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者最大范圍的吸引、凝聚和影響。因此，應(yīng)在加強(qiáng)組織動(dòng)員的同時(shí)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，把推進(jìn)志愿服務(wù)與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、活躍團(tuán)的基層工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使志愿服務(wù)工作成為新時(shí)期共青團(tuán)組織鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的有效載體。

堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與加強(qiáng)國(guó)際合作相結(jié)合。志愿服務(wù)的國(guó)內(nèi)發(fā)展，能夠增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力；志愿服務(wù)的國(guó)際合作，能夠增強(qiáng)我國(guó)的親和力和影響力。應(yīng)始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)實(shí)踐，吸收借鑒世界各國(guó)開(kāi)展志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)海外志愿服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際合作領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力，增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力，塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

第三篇：人民日?qǐng)?bào)經(jīng)典申論

“奇葩證明”如何才能絕跡

編者按：這篇文章的結(jié)構(gòu)非常傳統(tǒng)，甚至有點(diǎn)模板，但是看完之后卻有生動(dòng)活潑、水到渠成的感覺(jué)。原因除了語(yǔ)言之外，就是這篇文章要素的過(guò)渡轉(zhuǎn)折非常自然靈活。因此建議大家多看看我標(biāo)綠色的過(guò)渡句。自然靈活的過(guò)渡也是寫(xiě)作功力的體現(xiàn)。比如客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于-----另一方面則在于------。信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過(guò)去，除了----當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你們面前，還要派出所開(kāi)具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買(mǎi)房也要無(wú)犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買(mǎi)房嗎？”“一個(gè)小證件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事吧！”??近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點(diǎn)?！居靡贿B串的疑問(wèn)開(kāi)頭，氣勢(shì)十足，自然引出“奇葩證明”的話題】

與“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”的傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”相比，現(xiàn)代社會(huì)里，流動(dòng)性較強(qiáng)，人與人之間相對(duì)陌生。面對(duì)這樣一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，一些證明，合理也必需。【有些證明合理】然而，搬家要“證明家中物品不是偷來(lái)的”，教師資格認(rèn)定需要開(kāi)具“無(wú)犯罪證明的證明”，開(kāi)商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒(méi)法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對(duì)于前者，群眾還能通過(guò)“公章長(zhǎng)征”的方式解決；對(duì)于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會(huì)有人調(diào)侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來(lái)，就是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》?！粳F(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒(méi)有必要】

客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項(xiàng)依然較多。比如，按照規(guī)定，開(kāi)商鋪辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，的確需要“不擾民證明”；進(jìn)行教師資格認(rèn)定，也的確要有“無(wú)犯罪證明”。另一方面 1 則在于，政府部門(mén)之間，存在嚴(yán)重的信息壁壘。信息互不共享，各部門(mén)就成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，彼此之間只有通過(guò)紙質(zhì)的證明，才能驗(yàn)證事實(shí)的真實(shí)性。而在各地，這些部門(mén)又相對(duì)分散，于是，群眾只能“來(lái)回跑”。一項(xiàng)調(diào)查表明，在過(guò)去的一年，百姓辦一個(gè)手續(xù)，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3?！驹颍盒姓徟马?xiàng)過(guò)多，部門(mén)間存在信息壁壘】

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過(guò)去，除了要厘清哪些審批權(quán)力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類(lèi)項(xiàng)”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“一證行天下，一網(wǎng)查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，為“奇葩證明”的減少奠定社會(huì)基礎(chǔ)？【對(duì)策：信息互聯(lián)共享】

當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。中央一再要求簡(jiǎn)政放權(quán)，為啥還卡著一些審批事項(xiàng)不放？簡(jiǎn)單就能判定的事實(shí)，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無(wú)敬民之心，則無(wú)便民之行。說(shuō)到底，“奇葩證明”的出現(xiàn)，根子還是在理念上?！緩睦砟钌显俅畏治觥捌孑庾C明”的原因】因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權(quán)力做“減法”之外，在服務(wù)意識(shí)上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無(wú)可證”的無(wú)奈。【對(duì)策：人性化的服務(wù)】

有這么一首小詩(shī)：“我問(wèn)土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問(wèn)水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問(wèn)草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問(wèn)人，人與人如何相處？”【用小詩(shī)結(jié)尾，比較新穎】其實(shí)，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關(guān)系更融洽，這在本質(zhì)上也是一個(gè)人與人如何相處的問(wèn)題。正是在這個(gè)意義上，詩(shī)人的發(fā)問(wèn)，值得每一位從政者深思?！究偨Y(jié)拔高，將“奇葩證明”上升到人與人如何相處的高度】 【整體結(jié)構(gòu)】

1、話題：政府各類(lèi)證明

2、現(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒(méi)有必要

3、原因：行政審批事項(xiàng)過(guò)多，部門(mén)間存在信息壁壘

4、對(duì)策：信息互聯(lián)共享

5、對(duì)策：人性化服務(wù)

6、總結(jié)升華：人與人相處

【知識(shí)儲(chǔ)備】

變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，這是李克強(qiáng)在今年全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出的。李克強(qiáng)說(shuō),人民群眾對(duì)審批之弊感受最深,對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開(kāi)門(mén)搞改革,從政府部門(mén)“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問(wèn)題入手。

別看低碩士辭職賣(mài)涼皮的創(chuàng)業(yè)勇氣

編者按：大家在閱讀人民日?qǐng)?bào)評(píng)論時(shí)，要注意從這些評(píng)論中要多提取點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)，比如積累一些理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)，比如把握最新的社會(huì)熱點(diǎn)，等等。當(dāng)然更重要的是從這些文章中，知道如何謀篇布局、轉(zhuǎn)折過(guò)渡，而這些又是大家最欠缺的。如果有可能的話，可以通過(guò)一篇文章掌 3 握一個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。當(dāng)然，這些需要堅(jiān)持不懈的努力。

世界500強(qiáng)的外企部門(mén)主管，年薪20余萬(wàn)元，出差只坐飛機(jī)，酒店只住五星級(jí)，但為了創(chuàng)業(yè)，今年5月，27歲的莊棟決定辭職離開(kāi)上海。揣著西安交通大學(xué)研究生畢業(yè)證，他重新站在母校對(duì)面那條名叫“金水路”的巷口，開(kāi)始了新生活——賣(mài)涼皮?！臼吕捍T士辭職賣(mài)涼皮】

名校畢業(yè)、收入可觀、外企主管……按理說(shuō)，莊棟擁有的一切，可能正是很多人夢(mèng)寐以求的奮斗目標(biāo)。一次“說(shuō)辭就辭的創(chuàng)業(yè)”，引來(lái)熱議。然而，目前大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在全國(guó)上下蔚然成風(fēng)，像莊棟這樣放棄現(xiàn)有生活，決心重新來(lái)過(guò)的創(chuàng)業(yè)者還有很多很多。莊棟的創(chuàng)業(yè)勇氣，也得到了很多人的認(rèn)同。比如有網(wǎng)站進(jìn)行投票，認(rèn)為莊棟有闖勁、值得肯定的超過(guò)了7成。這也從一個(gè)側(cè)面證明，當(dāng)前社會(huì)氛圍對(duì)于創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，跟以往相比有了明顯的進(jìn)步?！緞?chuàng)業(yè)勇氣得到社會(huì)更多支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)勁吹，一方面對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，更有利于實(shí)現(xiàn)其人生抱負(fù)，更大限度地挖掘自己的能力。曾幾何時(shí)，創(chuàng)業(yè)被看做是另類(lèi)的就業(yè)選擇，很多年輕人為了所謂的“穩(wěn)定”，選擇了自己并不喜愛(ài)或許也不擅長(zhǎng)的職業(yè)。雖然最終“穩(wěn)定”得以?xún)冬F(xiàn)，但人生卻少了很多可能性。【對(duì)比論證，用過(guò)去和現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度進(jìn)行對(duì)比】國(guó)家大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變了很多人的就業(yè)觀念。越來(lái)越多年輕人不再鐘情于“一眼望到退休”，而是愿意換種活法，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)上拼搏進(jìn)取，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變值得鼓勵(lì)?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)】

另一方面，對(duì)社會(huì)而言，更多人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，不僅給傳統(tǒng)的行業(yè)帶來(lái)了新鮮元素，還可能創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。舉凡成功的創(chuàng)業(yè)，必然是提供了某種社會(huì)服務(wù)，滿(mǎn)足了某種社會(huì)需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新鮮血液”源源不絕，也極大地激活了社會(huì)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為社會(huì)一大熱點(diǎn)，人們創(chuàng)業(yè)勇氣的增加、心態(tài)的轉(zhuǎn)變，4 也離不開(kāi)創(chuàng)新意識(shí)的提升?！径问赘爬ň洹繎?yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不是鼓勵(lì)不衡量自身情況，就盲目地扎堆趕時(shí)髦。創(chuàng)新要給創(chuàng)業(yè)帶來(lái)“增量”。舉例而言，莊棟辭職賣(mài)涼皮，如果和普通的涼皮做法毫無(wú)區(qū)別，那么這一個(gè)項(xiàng)目的盈利水平、未來(lái)前景也就不存在“異軍突起”的可能。實(shí)際上，無(wú)論是北大畢業(yè)生賣(mài)豬肉、還是IT精英辭職賣(mài)肉夾饃，都不是簡(jiǎn)單重復(fù)別人走過(guò)的老路。比如3名西安交大畢業(yè)生創(chuàng)辦的“西少爺肉夾饃”大獲成功，背后的秘訣除了互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)外，還包括自己獨(dú)立研發(fā)設(shè)備，自動(dòng)控制溫度和時(shí)間，解決了中餐小吃標(biāo)準(zhǔn)化的大問(wèn)題。莊棟辭職賣(mài)涼皮，顯然也不是賣(mài)“普通”的涼皮：他打算用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變涼皮，且已有了完善的計(jì)劃?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維】

必須承認(rèn)，比起給人打工，辭職創(chuàng)業(yè)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)和成本。要保護(hù)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，就必須盡可能降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。一者，有必要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)兜底機(jī)制。眼下，不同身份的退休待遇、醫(yī)療保障等社會(huì)福利“高差”正在逐步抹平，這已客觀上促進(jìn)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，更有助于打消創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。二者，還需要在政策上加大扶持力度，比如國(guó)家鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可保留人事關(guān)系，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門(mén)檻?！緸閯?chuàng)業(yè)者提供保障和支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路并非坦途，甚至一部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難逃失敗命運(yùn)。但將人的創(chuàng)造力禁錮在格子間里，等待自己的夢(mèng)想落滿(mǎn)灰塵，更是一種巨大的浪費(fèi)。就如賣(mài)涼皮，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并不起眼，但鼓足勇氣邁出第一步，人生或許就會(huì)有更多出彩的機(jī)會(huì)。【鼓足勇氣開(kāi)始，人生可能更出彩】 【整體框架】

1、事例：碩士辭職賣(mài)涼皮

2、背景：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到認(rèn)同

3、意義：有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)

4、意義：有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力

5、條件：需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維

6、對(duì)策：社會(huì)保障和政策支持

7、論點(diǎn)：要鼓足勇氣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【知識(shí)積累】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的話題，肯定需要個(gè)案論據(jù)的支撐，這篇文章列舉了一些，大家可以積累。

1、外企部門(mén)主管莊棟辭職賣(mài)涼皮。

2、北大才子陳生進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)，在不到兩年的時(shí)間在廣州開(kāi)設(shè)了近100家豬肉連鎖店，營(yíng)業(yè)額達(dá)到2個(gè)億，被人稱(chēng)為廣州“豬肉大王”。

3、西安交大3名畢業(yè)生創(chuàng)辦“西少爺肉夾饃”。2014年4月8日，西少爺?shù)谝患业暝谟钪嬷行奈宓揽陂_(kāi)業(yè)，隨即火爆全城，成為各大媒體頭條，一年內(nèi)高速發(fā)展并開(kāi)出多家連鎖店面。主要售賣(mài)肉夾饃，以及搟面皮、小豆花、胡辣湯等具西北特色的快餐食品。

警惕政策制定的“壞”傾向

編者按：這是艾申撰寫(xiě)的2016年國(guó)考申論（地市級(jí)以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知從何入手，只能一味的說(shuō)什么是好政策，好政策的意義有哪些。但是又比較蒼白，充滿(mǎn)說(shuō)教。如果好政策不好說(shuō)，那為何不換個(gè)角度，來(lái)論述壞政策呢？本文的結(jié)構(gòu)非常清晰，但又不能稱(chēng)之為模板套路。在“時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念”之后，緊緊圍繞關(guān)門(mén)主義、功利主義、實(shí)用主義的錯(cuò)誤理念，仔細(xì)剖析了具體的表現(xiàn)，運(yùn)用了引用論證、事例論證等多種方法，分析了各種“主義”的危害以及解決之策。希望對(duì)大家的申論寫(xiě)作有所啟迪。

我國(guó)地緣遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異，尤其新常態(tài)下，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾凸顯造成了政策制定的極其復(fù)雜性?？梢哉f(shuō)，中國(guó)政策的制定沒(méi)有“一蹴而就”的藥方，也沒(méi)有“一勞永逸”的妙計(jì)，更沒(méi)有“一成不變”的良策。【排比和借代修辭】【論題：中國(guó)政策制定】

“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德行的滋養(yǎng)”。【引證法，對(duì)題干的回應(yīng)】什么是好的政策？好的政策能切實(shí)解決老百姓的需求，引導(dǎo)公民尊重秩序，樹(shù)德向善。反之，則是壞的政策。【設(shè)問(wèn)句】【從反面角度論述壞政策的定義】我們?cè)谥贫ǜ鞣N政策，一定要時(shí)刻警惕政策制定背后隱藏的錯(cuò)誤理念、不良傾向。因?yàn)閴牡恼唠m然是“一紙公文”，但卻會(huì)危害“千家萬(wàn)戶(hù)”?！局行恼擖c(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念】

首先，要警惕的是“關(guān)門(mén)主義”傾向?！径问赘爬ň洹恳恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部喜歡關(guān)起門(mén)來(lái)，自?shī)首詷?lè)，制定政策只是象征性地征求群眾意見(jiàn)?！娟P(guān)門(mén)主義的表現(xiàn)】習(xí)總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)指出，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。什么是鄉(xiāng)親們的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群眾的強(qiáng)烈意愿。如何看到鄉(xiāng)親們的“哭和笑”，這就需要我們廣開(kāi)門(mén)路，決策多讓群眾參與、多讓群眾說(shuō)了算，最大范圍地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，最大程度地維護(hù)人民的根本利益?！揪琛瓣P(guān)門(mén)主義”傾向】

其次，要警惕的是“功利主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊肮髁x”的表現(xiàn)是不顧集體利益、公共利益，制定政策只考慮個(gè)人或部門(mén)的利弊，只打量自己的“一畝三分地”?！竟髁x的表現(xiàn)】從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都有一定的逐利性，趨利避害屬正?，F(xiàn)象。因此，許多人對(duì)政策的評(píng)價(jià)往往受自身利益角度影響。當(dāng)2007年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)“限塑令”時(shí)，就引發(fā)了不少爭(zhēng)議：一些商家之所以反對(duì)，是怕影響其銷(xiāo)售業(yè)績(jī)；一些消費(fèi)者之所以反對(duì)，是因?yàn)樵黾恿私?jīng)濟(jì)成本和生活不便。但是作為 7 決策者應(yīng)該擺脫“功利思想”，表現(xiàn)出足夠的理性約束，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。【例證法，運(yùn)用材料中的事例，但加上自己的分析】進(jìn)一步說(shuō)，決策者還需運(yùn)用政策來(lái)引導(dǎo)公民樹(shù)立“理性思維”，更加全面、客觀、成熟的審視個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，用更加理性和包容的心態(tài)對(duì)待和執(zhí)行政策?！揪琛肮髁x”傾向】

最后，值得警惕的是“實(shí)用主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊皩?shí)用主義”的政策往往缺失人文關(guān)懷、道德善意，只是機(jī)械地解決問(wèn)題?！緦?shí)用主義的表現(xiàn)】“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞”，同樣的道理，“好的政策能提升人的德性，壞的政策能敗壞人的品行”?！疽C法】今年，中國(guó)旅游局出臺(tái)了《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》，將游客破壞古跡、環(huán)境衛(wèi)生等行為紀(jì)錄納入“黑名單”，并向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)?！纠C法】其政策表面上看是懲罰性條款，也不能“實(shí)用”地整治大量不文明現(xiàn)象，但其本義卻是教化人的的內(nèi)心，重塑文明旅游觀念，維護(hù)國(guó)家文明形象。這樣的效果是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，但卻最容易根植于人的精神世界?！揪琛皩?shí)用主義”傾向】

“治大國(guó)如烹小鮮”，任何一項(xiàng)政策的制定都應(yīng)“如履薄冰”，時(shí)刻防止出現(xiàn)各種不良傾向。唯有如此，在政策制定之后，才能經(jīng)?？吹洁l(xiāng)親們的“笑臉”?！揪咽浇Y(jié)尾】

【整體框架】

1、論題：中國(guó)政策制定

2、中心論點(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念

3、分論點(diǎn)：警惕“關(guān)門(mén)主義”傾向

4、分論點(diǎn)：警惕“功利主義”傾向

5、分論點(diǎn)：警惕“實(shí)用主義”傾向

6、結(jié)尾：呼應(yīng)標(biāo)題和中心論點(diǎn) 【知識(shí)積累】

大家在文章中要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用一些名言警句，比如習(xí)近平：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄧小平：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。老子：治大國(guó)如烹小鮮。另外，《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》的相關(guān)信息大家需要了解一下。

負(fù)面清單不是基層治理免責(zé)牌

編者按：一篇好的文章一般都是集中火力論述一項(xiàng)重點(diǎn)要素。本文主要論述的就是負(fù)面清單的重要意義。有些同學(xué)的文章想要表達(dá)的內(nèi)容過(guò)多，反而沒(méi)有重點(diǎn)，造成了文章論點(diǎn)和論據(jù)的“擁堵和混亂”。

不久前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區(qū)將開(kāi)始試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度?！臼录撼雠_(tái)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》】

與正面清單制度相比，負(fù)面清單制度旨在變政府規(guī)定市場(chǎng)主體做什么，為市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止皆可為”，變政府權(quán)力可以在市場(chǎng)四處伸手，為“法無(wú)授權(quán)不可為”。一退一進(jìn)，呈現(xiàn)出更開(kāi)放、更市場(chǎng)的管理方向。對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、讓市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作用，具有重大意義?！具^(guò)渡句】【負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場(chǎng)主體范圍】

推行負(fù)面清單制度，有助于厘清政府與市場(chǎng)的邊界?！径问赘爬ň洹扛袌?chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的行政審批權(quán)，一直是政府的核心權(quán)力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題?！臼袌?chǎng)準(zhǔn)入的亂象原因在于行政審批權(quán)】負(fù)面清單為各級(jí)政府建立權(quán)力清單提供了清晰的參照物，也為推動(dòng)行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負(fù)面清單制度以法律法規(guī)的適用性和規(guī)范為主要依據(jù)，9 這就意味著，行政權(quán)力在市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的運(yùn)行，也將納入法治化軌道，從而加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程?！矩?fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場(chǎng)的邊界】

過(guò)去，不同地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后實(shí)施的管理政策方面，標(biāo)準(zhǔn)不一，措施不一，由此出現(xiàn)了重對(duì)外開(kāi)放而輕對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)內(nèi)貿(mào)易壁壘叢生等現(xiàn)象。即將推行的負(fù)面清單制度，不僅適用于外商投資領(lǐng)域，也適用于內(nèi)資投資領(lǐng)域，可以為所有市場(chǎng)主體提供平等“國(guó)民待遇”，形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，為內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境?！緦?duì)比論證】【負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境】

推行負(fù)面清單制度，還有助于拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間的全球布局。【段首概括句】目前，全球自由貿(mào)易協(xié)定正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易面臨新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，既需要中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)定盡快產(chǎn)生預(yù)期效益，也需要加快中國(guó)與其他貿(mào)易伙伴間的投資協(xié)定談判進(jìn)程。事實(shí)上，在近年中國(guó)與美國(guó)等國(guó)的投資協(xié)定談判中，如何定義并實(shí)施負(fù)面清單管理始終是焦點(diǎn)問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)探索出切合實(shí)際情況的“禁止準(zhǔn)入類(lèi)”和“限制準(zhǔn)入類(lèi)”名單，能夠幫助中國(guó)提高與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)議層級(jí)，增強(qiáng)在投資協(xié)定談判中的說(shuō)服力?！矩?fù)面清單制度有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間的全球布局】

有人擔(dān)心，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是否會(huì)重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈?！抉g論的觀點(diǎn)】恰恰相反，負(fù)面清單是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)名單，讓法治說(shuō)了算，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，這樣的管理不僅不會(huì)出現(xiàn)“死”和“亂”的波動(dòng)，反而會(huì)走向更加規(guī)范、更利于創(chuàng)新的新局面。【負(fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象】

真正要擔(dān)心的，是“不作為”心態(tài)。負(fù)面清單，不是基層治理的免責(zé)牌。定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務(wù)、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標(biāo)記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，10 有難則推”，必定將影響全面深化改革促進(jìn)效應(yīng)的充分顯現(xiàn)?！炯僭O(shè)論證】可以想見(jiàn)，市場(chǎng)的開(kāi)放，一定會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新一輪的活力，也將面臨全新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府亟須進(jìn)一步落實(shí)改革任務(wù)，在市場(chǎng)化改革的大河奔流中奮發(fā)有為，為開(kāi)放型中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，努力營(yíng)造一個(gè)監(jiān)管與營(yíng)商互相適應(yīng)的新環(huán)境。【負(fù)面清單要防止不作為】 【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》

2、內(nèi)涵：負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場(chǎng)主體范圍

3、意義：負(fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場(chǎng)的邊界

4、意義：負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

5、意義：負(fù)面清單制度有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間的全球布局

6、駁論：負(fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象

7、結(jié)尾：防止不作為，加強(qiáng)負(fù)面清單制度落實(shí) 【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，按照先行先試、逐步推開(kāi)的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制；從2018年起，正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)和限制準(zhǔn)入類(lèi)，適用于各類(lèi)市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

改革不能成為部分人牟利機(jī)會(huì)

編者按：很多考生都習(xí)慣于寫(xiě)策論文。這篇文章就是典型的策論文，結(jié)構(gòu)也是考生經(jīng)常用的。但很多考生在提出每條對(duì)策后，就不知道怎么寫(xiě)了。大家可以仔細(xì)研讀這篇文章，或許有點(diǎn)感悟和進(jìn)步。不過(guò)這篇文章的理論性比較強(qiáng)，建議大家在論證每個(gè)分論點(diǎn)的時(shí)候，可以結(jié)合生活實(shí)際和個(gè)人感受，添加一些事實(shí)論據(jù)，以保證申論文章的可讀性。另外標(biāo)題的擬制不一定就是文章高度提煉的中心觀點(diǎn)，也可以是文章中比較重要或出彩的一個(gè)分論點(diǎn)。比如這篇文章的標(biāo)題就是如此。

方向明，改革興。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，首要一條就是牢牢把握改革的正確方向?！鹃_(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出中心觀點(diǎn)非常簡(jiǎn)練、直接。各位考生在寫(xiě)申論的時(shí)候，不妨試試這種極度簡(jiǎn)練的開(kāi)頭。老是寫(xiě)問(wèn)題、危害，從而引出對(duì)策，這樣不是不行，但寫(xiě)的多了，就未免審美疲勞了】 日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革的根本原則、目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，是指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為國(guó)企改革指明了方向?！疽饬x：指導(dǎo)意見(jiàn)為國(guó)企改革指明方向】

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的根本要求?！径问赘爬ň洹抗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！净窘?jīng)濟(jì)制度的重要性】堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。這種主體地位和主導(dǎo)作用，既體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有一定的數(shù)量和規(guī)模，與其他所有制經(jīng)濟(jì)形成合理布局；也體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有質(zhì)量和效率，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；還體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有控制力?！緢?jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的含義，理論論據(jù)】深化國(guó)有企業(yè)改革，絕不是國(guó)企從 12 競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域大規(guī)模退出，更不能把國(guó)企改垮了、改沒(méi)了，而是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)改革更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！緡?guó)有企業(yè)改革如何堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度】 【對(duì)策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的根本要求】

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國(guó)有企業(yè)改革的基本遵循?！径问赘爬ň洹繃?guó)企首先是企業(yè)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是改革必須堅(jiān)持的原則?！緡?guó)企改革的原則，理論論據(jù)】深化國(guó)企改革必須堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核，推動(dòng)國(guó)企與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，與其他所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。必須深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，切實(shí)解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！緡?guó)有企業(yè)改革如何優(yōu)化資源配置市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮政府作用】【對(duì)策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國(guó)有企業(yè)改革的基本遵循。】

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)。【段首概括句】國(guó)有企業(yè)屬全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，對(duì)鞏固和完善社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，也是檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)改革成敗的重要標(biāo)志?！咀鰪?qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企的意義】深化國(guó)有企業(yè)改革，必須堅(jiān)守底線，保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力不削弱，更不能造成國(guó)有資產(chǎn)流失，不能在一片改革聲浪中把國(guó) 13 企改革變成一部分人牟取暴利的機(jī)會(huì)。要通過(guò)全面深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)，最終發(fā)展形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！緦?duì)策：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)?！?/p>

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)企改革的政治保證?！径问赘爬ň洹可罨瘒?guó)企改革是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全國(guó)人民的熱切期盼。【簡(jiǎn)單談一下國(guó)企改革的意義】必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。【對(duì)策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)企改革的政治保證】

改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了舉世矚目的成就。認(rèn)準(zhǔn)方向、激流勇進(jìn)，我們相信，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革一定會(huì)直掛云帆濟(jì)滄海，開(kāi)拓新境界、譜寫(xiě)新篇章。【展望式結(jié)尾】 【整體框架】

1、中心論點(diǎn)：把握國(guó)有企業(yè)改革正確方向

2、意義：指導(dǎo)意見(jiàn)為國(guó)企改革致命方向

3、對(duì)策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的根本要求

4、對(duì)策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國(guó)有企業(yè)改革的基本遵循。

5、對(duì)策：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)。

6、對(duì)策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)企改革的政治保證

7、結(jié)尾：展望國(guó)企改革取得成功 【知識(shí)儲(chǔ)備】

9月13日電 中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的 14 指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，大家有必要學(xué)習(xí)一下。

勇闖價(jià)格改革的關(guān)鍵一關(guān)

編者按：由于人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章是緊密結(jié)合重大政治事件和社會(huì)熱點(diǎn)的，對(duì)于申論作文而言，沒(méi)有這個(gè)政治任務(wù)，有些事件可以不作為文章的內(nèi)容。比如第一段“日前”之后的內(nèi)容去掉，不影響文章的整體。此外，申論作文中一般每一段落一開(kāi)始就會(huì)提出自己的觀點(diǎn)，但有些考生不會(huì)靈活運(yùn)用，變成了套路化的硬傷。建議考生參考這篇文章段落首句的表達(dá)，語(yǔ)言非常簡(jiǎn)練，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提出觀點(diǎn)，但語(yǔ)言表達(dá)形式多樣，沒(méi)有任何套路化的感覺(jué)。

打開(kāi)手機(jī)上的專(zhuān)車(chē)軟件，高峰時(shí)段自加小費(fèi)、空閑時(shí)段優(yōu)惠送上，便可輕松出行，議價(jià)乘車(chē)已入尋常百姓家?！韭?lián)系生活實(shí)際，這也是申論考試經(jīng)常出現(xiàn)的要求】猶記30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢(qián)的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論。【歷史論證，過(guò)去和現(xiàn)在的價(jià)格決策行使完全不同】時(shí)光荏苒，白云蒼狗，僵化、封閉的計(jì)劃體制已一去不返?！緦?duì)前面兩個(gè)事實(shí)論據(jù)的論述】日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，劍指重點(diǎn)領(lǐng)域、政府定價(jià)、依法監(jiān)管與宏觀調(diào)控，價(jià)格市場(chǎng)化改革迎來(lái)了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵搏殺。【事件：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》】

當(dāng)前，我們的絕大多數(shù)商品價(jià)格已交由市場(chǎng)決定，糧油肉蛋菜也全部放開(kāi)了定價(jià)，剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”，比如電信行業(yè)的提速降費(fèi)、“三桶油”的零售環(huán)節(jié)、“鐵老大”的貨運(yùn)定價(jià)、輸配電價(jià)的深水攻堅(jiān)，等等。對(duì)這些領(lǐng)域而言，如何按照中央改革意見(jiàn)，完善價(jià)格機(jī)制、滿(mǎn)足消費(fèi)需要，難度確實(shí)不小?！締?wèn)題：價(jià)格改革難關(guān)重重】

事關(guān)民生，再難也得闖。【過(guò)渡句，承上啟下】藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒(méi)有出現(xiàn)，“有價(jià)無(wú)市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)?！静煌耆信e，以藥 15 價(jià)改革為例】?jī)r(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格改革一開(kāi)始就是經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。只有減少政府不當(dāng)干預(yù)，真正讓企業(yè)做得了主、讓市場(chǎng)說(shuō)了算，才能充分發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)資源配置、增進(jìn)人民獲得感的決定性作用?！菊嬲l(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用】

阻力主要來(lái)自既得利益?！径问赘爬ň洹勘热琨}業(yè)改革，多年來(lái)久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后?？v然鹽業(yè)改革有其特殊性、復(fù)雜性，但有一點(diǎn)很關(guān)鍵，壟斷生成了自我利益保護(hù)，讓既得利益部門(mén)不愿松手“專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)”這一權(quán)力。【事實(shí)論據(jù)，以鹽業(yè)改革為例】這也是為什么要強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革最核心的一條，在于“逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”。【價(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益】

有人擔(dān)心，定價(jià)權(quán)一下子松手，會(huì)不會(huì)讓一些國(guó)企“見(jiàn)光死”？【駁論，改革將導(dǎo)致國(guó)企生存困難的觀點(diǎn)】這種顧慮完全沒(méi)必要。價(jià)格改革闖關(guān)至今，已經(jīng)是漸進(jìn)式、全方位的制度變遷，充分考慮到了各方面的承受力。國(guó)企改革目的正是要確立真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。害怕價(jià)格沖擊，如何去“做強(qiáng)”？不敢放手過(guò)招，怎么算“做優(yōu)”？【兩個(gè)設(shè)問(wèn)句，營(yíng)造氣勢(shì)】要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，定要無(wú)畏競(jìng)爭(zhēng)，把公有制的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商戰(zhàn)的勝勢(shì)。【國(guó)企要適應(yīng)價(jià)格改革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，做優(yōu)做強(qiáng)】

當(dāng)然，硬幣總有另一面。價(jià)格改革不等于大撒把，政府部門(mén)要有所作為。一方面，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法。像景區(qū)門(mén)票“逢節(jié)必漲”這些現(xiàn)象，壓根不是市場(chǎng)的選擇，群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，必須果斷出手、依法治理，完善公共品定價(jià)機(jī)制。另一方面，價(jià)格杠桿應(yīng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購(gòu)價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶(hù)價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。對(duì)此，必須建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)通縮、通脹預(yù)警，用“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、兜住民生底線、維護(hù)群眾利益。【政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷】

經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，價(jià)格機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)型、升級(jí)的意義依然重大。比如資源環(huán)境價(jià)格的調(diào)整，對(duì)“兩高”行業(yè)的差別電價(jià)、水價(jià)及排污費(fèi)的征收，促進(jìn)了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整。展望“十三五”，價(jià)格改革既要反映資源稀缺程度，更要反映生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，把“綠水青山”撬動(dòng)成為“金山銀山”，造福子孫后代?！緝r(jià)格改革對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大】

說(shuō)一千道一萬(wàn)，政策落不了地，一切都是空談。放開(kāi)價(jià)格管制，一些地方有畏難情緒，進(jìn)展緩慢?？邢聝r(jià)格改革的硬骨頭，需要攻堅(jiān)克難的領(lǐng)域不少，其中最需戰(zhàn)勝的，恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態(tài)。【存在畏難情緒和保守心態(tài)】?jī)r(jià)格改革向縱深推進(jìn)，第一位的任務(wù)便是增強(qiáng)治理者的自覺(jué)性、主動(dòng)性，因地制宜、分類(lèi)施策，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、政策見(jiàn)效派?！緝r(jià)格改革要落實(shí)到位】 【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》

2、問(wèn)題：價(jià)格改革難關(guān)重重

3、原則：真正發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用

4、困難：價(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益

5、對(duì)策：國(guó)企要適應(yīng)價(jià)格改革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，做優(yōu)做強(qiáng)

6、對(duì)策：政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷

7、對(duì)策：價(jià)格改革要落實(shí)到位 【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，大家有時(shí)間的可以了解一下內(nèi)容，涉及農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)、能源價(jià)格市場(chǎng)化、環(huán)境服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面。這篇文章有不少好的事實(shí)論據(jù)，可以運(yùn)用到申論大作文中。1、30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢(qián)的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論。

2、藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒(méi)有出現(xiàn)，“有價(jià)無(wú)市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)。

3、鹽業(yè)改革，多年來(lái)久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。

4、今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購(gòu)價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶(hù)價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。

用“雙創(chuàng)”培育更多的“專(zhuān)業(yè)人士”

編者按：這篇文章是一篇典型的駁論文，第一段簡(jiǎn)單的分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，第二段就直接豎起駁斥的觀點(diǎn)：只有少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士才能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文章的整體結(jié)構(gòu)都是為了駁斥這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)服務(wù)的。不管是“雙創(chuàng)”的意義，還是“雙創(chuàng)”已經(jīng)取得的成績(jī)，都足以說(shuō)明這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。此外，由于該文是解讀李克強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的系列文章，原標(biāo)題是《少補(bǔ)了一個(gè)“眾”字》，不太符合申論標(biāo)題風(fēng)格，因此改成了用《大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”培育更多的“專(zhuān)業(yè)人士”》。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。【背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力】

不過(guò)也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)還是少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的?！抉g斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士的事】

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字?！緩慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到到市場(chǎng)參與者，再到“眾”字，層層推進(jìn)】對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要?！炯僭O(shè)論證】許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長(zhǎng)財(cái)力，人氣帶來(lái)財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突 破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率?！疽饬x：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展】

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩?zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)?！疽饬x：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才】

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！疽饬x：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富?！?/p>

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。【論證：用事例說(shuō)明“雙創(chuàng)”能收獲豐收】

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳。【意義：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)】

今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?！境煽?jī)：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)】

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，廣闊前景值得期待?！菊雇浇Y(jié)尾】

【整體框架】

1、背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力

2、駁斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士的事

3、意義：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

4、意義：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

5、意義：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕

7、意義：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

8、成績(jī)：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)

9、結(jié)尾：“雙創(chuàng)”前景值得期待 【知識(shí)儲(chǔ)備】

1、官方表述：“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。

2、馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”

專(zhuān)車(chē)改革，應(yīng)以老百姓是否方便為標(biāo)準(zhǔn)

編者按：不管是政論文，還是策論文，都可能有關(guān)于對(duì)策的論述。很多考生對(duì)于如何提對(duì)策，以及如何論證對(duì)策的科學(xué)性和合理性，沒(méi)有 比較管用的辦法。本文的第四段、第五段嚴(yán)格意義上都算是對(duì)策段。第四段首先引出一個(gè)需要駁斥的觀點(diǎn)，得出老百姓出行需求得不到滿(mǎn)足的問(wèn)題，從而提出“一種提醒和倒逼”；第五段通過(guò)專(zhuān)車(chē)司機(jī)與出租車(chē)司機(jī)的比較論證，得出“管理者樂(lè)見(jiàn)其成的”協(xié)同發(fā)展的對(duì)策。雖然兩段采取了不同的論證結(jié)構(gòu)方法，但均自然地得出相應(yīng)的對(duì)策?？忌梢砸源藶殍b。

繼今年5月，與打車(chē)軟件首次“聯(lián)姻”，推出“上海出租汽車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可，成為全國(guó)首個(gè)落地試點(diǎn)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式的城市。【事件：滴滴快車(chē)獲得上海市網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證】

不管家里有車(chē)沒(méi)車(chē)，出門(mén)前打開(kāi)手機(jī)軟件，叫臺(tái)專(zhuān)車(chē)，是時(shí)下不少市民的普遍選擇。一些私家車(chē)主也【并列關(guān)系】看到了其中的商機(jī)所在，積極投身于這個(gè)做得風(fēng)生水起的新興行業(yè)之中。但【轉(zhuǎn)折關(guān)系】由于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的發(fā)展，與現(xiàn)行法律法規(guī)出現(xiàn)了沖突，有關(guān)專(zhuān)車(chē)是否應(yīng)該合法化的爭(zhēng)論一直存在?！境霈F(xiàn)專(zhuān)車(chē)合法化的問(wèn)題】無(wú)論是今年以來(lái)多地相關(guān)職能部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)展開(kāi)調(diào)查，還是沈陽(yáng)、天津等多地發(fā)生出租車(chē)停運(yùn)抗議專(zhuān)車(chē)軟件，甚至非法圍堵，都【條件關(guān)系】從不同側(cè)面印證了專(zhuān)車(chē)身份的尷尬，凸顯了管理專(zhuān)車(chē)為其“驗(yàn)明正身”的緊迫性和重要性?！拘蝿?shì)：專(zhuān)車(chē)合法化問(wèn)題非常緊迫和重要】

一方面是受老百姓歡迎，高峰時(shí)常常供不應(yīng)求；另一方面則是沖擊著傳統(tǒng)的出租車(chē)市場(chǎng)，自身卻面臨監(jiān)管方案闕如的窘境?！具^(guò)渡句，承上啟下】專(zhuān)車(chē)這個(gè)新生事物到底該如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，總的來(lái)說(shuō)，在“私家車(chē)是否可以接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)”這一關(guān)鍵問(wèn)題上，并沒(méi)有開(kāi)口子?！罢芷脚_(tái)，平臺(tái)管車(chē)輛”，此次上海交通委將車(chē)輛和司機(jī)的資格審查下放給專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，允許符合經(jīng)營(yíng)車(chē)條件的私家車(chē)加入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，賦予專(zhuān)車(chē)更多創(chuàng)新空間，無(wú)疑是監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變，為各地的后續(xù)探索做出了示范。【措施：政府建立平臺(tái)，平臺(tái)管理車(chē)輛】

不過(guò)有人可能會(huì)質(zhì)疑，專(zhuān)車(chē)一旦合法化，出租車(chē)將來(lái)怎么辦？全國(guó)數(shù)百萬(wàn)出租車(chē)司機(jī)的飯碗，誰(shuí)來(lái)保證？【新的問(wèn)題】這樣的擔(dān)心不無(wú)道理。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，至少在北上廣等一線城市，老百姓“打的”需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿(mǎn)足?！拘枨蟮貌坏綕M(mǎn)足】出租車(chē)生意下滑，有專(zhuān)車(chē)興起、分享部分市場(chǎng)的原因，但更多的還是自身服務(wù)質(zhì)量不夠好，無(wú)法讓乘客保持消費(fèi)粘性?！痉?wù)質(zhì)量下滑】因此，【因果關(guān)系】即便沒(méi)有專(zhuān)車(chē)的沖擊，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)也已進(jìn)入“不可逆的改革前夜”?！稗D(zhuǎn)正”后的專(zhuān)車(chē)，更像是一條“鯰魚(yú)”，攪動(dòng)著這個(gè)乘客少有話語(yǔ)權(quán)的交通出行市場(chǎng)。這對(duì)出租車(chē)來(lái)說(shuō)是一種提醒和倒逼：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更需關(guān)注乘客的出行體驗(yàn)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得乘客口碑?！竟┬璨蛔?、出租車(chē)質(zhì)量服務(wù)較低倒逼改革，提高乘客出行體驗(yàn)】

事實(shí)上，約專(zhuān)車(chē)也好，租賃車(chē)也罷，都是公共交通的重要補(bǔ)充?！径问赘爬ň洹亢蛯?zhuān)車(chē)司機(jī)相比，出租車(chē)司機(jī)有著熟悉城市道路、駕駛水平更高、服務(wù)監(jiān)督更加嚴(yán)格等優(yōu)勢(shì)。在政府部門(mén)做好科學(xué)管理調(diào)配的前提下，它們之間更可能產(chǎn)生錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，為市民出行提供更多元的選擇。緩解交通擁堵，提高空置車(chē)?yán)寐剩嘈胚@也是城市管理者樂(lè)見(jiàn)其成的?！緦?zhuān)車(chē)與出租車(chē)應(yīng)協(xié)同發(fā)展】

客觀地說(shuō)，新生事物的發(fā)展都是超前的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)的進(jìn)步往往超出人們的想象，讓既有的法律法規(guī)難以一一覆蓋。因此【因果關(guān)系】，改革面臨的，不僅是既得利益群體的巨大阻力，更有固有思維方式的羈絆與阻滯。【改革面臨既得利益、法律、固有思維等阻力】科學(xué)劃分政府和市場(chǎng)的邊界，理應(yīng)從已有問(wèn)題中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順勢(shì)而為，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”。守住“依法合規(guī)”的底線，以主動(dòng)擁抱“共享經(jīng)濟(jì)”的姿態(tài)，為創(chuàng)新贏得更多發(fā)展空間，才能有效激發(fā)市場(chǎng)活力，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生更強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)?！究偨Y(jié)：守住底線，積極創(chuàng)新】

【整體框架】

1、事件：滴滴快車(chē)獲得上海市網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證

2、形勢(shì)：專(zhuān)車(chē)合法化問(wèn)題非常緊迫和重要

3、措施：政府建立平臺(tái)，平臺(tái)管理車(chē)輛

4、對(duì)策：改革出租車(chē)行業(yè)，提高乘客出行體驗(yàn)

5、對(duì)策：樹(shù)立專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)協(xié)同發(fā)展的理念

6、總結(jié)：守住底線，積極創(chuàng)新 【知識(shí)積累】

這篇文章的背景是交通運(yùn)輸部的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法。目前，這兩份文件都在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。兩個(gè)文件重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)、構(gòu)建多樣化服務(wù)體系、動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模、完善價(jià)格形成機(jī)制、改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、建立公開(kāi)透明監(jiān)管機(jī)制等方面深化改革，明確了有關(guān)改革思路和重點(diǎn)舉措。其中關(guān)于網(wǎng)約用車(chē)管理方面，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員實(shí)行許可管理。要求網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛應(yīng)為7座及以下乘用車(chē)，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，取得預(yù)約出租汽車(chē)類(lèi)別的《道路運(yùn)輸證》，并明確了相關(guān)設(shè)施設(shè)備要求。具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛標(biāo)識(shí)和營(yíng)運(yùn)年限，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車(chē)駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關(guān)安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員類(lèi)別的從業(yè)資格證。

第四篇：11種人民日?qǐng)?bào)式文章開(kāi)篇布局-申論王長(zhǎng)明

題目：11種人民日?qǐng)?bào)式文章開(kāi)篇布局，拿去

摘要：申論文章開(kāi)篇布局神技

學(xué)對(duì)方法，申論極其簡(jiǎn)單

國(guó)考臨近，篇篇都是干貨

繼昨天給了大家66種人民日?qǐng)?bào)式文章標(biāo)題之后

今天再送上11種人民日?qǐng)?bào)式文章開(kāi)篇布局

雖然文無(wú)定法，但卻有規(guī)律可循

我從事申論教學(xué)這么多年來(lái)，對(duì)人民日?qǐng)?bào)文章的閱讀不下千篇

其開(kāi)篇布局背后的規(guī)律早已了然于胸

文章開(kāi)篇布局其實(shí)不過(guò)是

敘述背景、名言說(shuō)理、舉正反事例、正面談意義、反面說(shuō)危害+中心論點(diǎn)的組合

現(xiàn)附上具體布局及示例，望大家仔細(xì)鉆研領(lǐng)悟

1.直接提出中心論點(diǎn)

治理“炒信”要有刮骨魄力

在商業(yè)信用能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)代，把信用工具化絕對(duì)是一種嚴(yán)重的短視行為。打擊“炒信”行為，不是選擇題，而是必答題。

2.直接提出中心論點(diǎn)+意義

權(quán)力就是責(zé)任 有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)

權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。作為全面從嚴(yán)治黨的重要制度，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步扎緊了問(wèn)責(zé)的制度籠子，必將有力震懾種種不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?，推?dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上

“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，必須按照總書(shū)記所要求的，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，“把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上”，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)前進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

3.舉正面事例+提出中心論點(diǎn)

筑牢愛(ài)國(guó)的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”

2015年，也門(mén)撤僑的“尖峰時(shí)刻”，中國(guó)的表現(xiàn)讓世界驚嘆。脫離險(xiǎn)境的人們感慨，無(wú)論置身何處，都能切實(shí)體會(huì)到做一個(gè)中國(guó)人的尊嚴(yán)和驕傲，“國(guó)家給了我們一張無(wú)價(jià)的船票”。

不久前，“哈佛女孩”許吉如的一段演講，再次觸動(dòng)“中國(guó)心”。她說(shuō)，今天的中國(guó)賦予所有與之相關(guān)的人一張“中國(guó)牌”，“那個(gè)產(chǎn)品叫中國(guó)，我們都是代言人”。

如果說(shuō)“歸航”象征了一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)民的義務(wù)，那么，“代言”則喻示了當(dāng)今時(shí)代公民責(zé)任的無(wú)處不在。國(guó)慶之際，重溫這兩個(gè)片段，正是為了思考“國(guó)家”與“個(gè)人”的關(guān)系，讓二者相得益彰、彼此成就，筑牢愛(ài)國(guó)的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”。

社會(huì)主義是干出來(lái)的

地下綜合管廊施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們揮汗如雨、造福城市；遼闊的南海海疆，漁民們不懼風(fēng)浪、勤勉作業(yè)；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研究基地，科研團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)分奪秒、殫精竭慮??今日之中國(guó)，隨處可見(jiàn)默默奉獻(xiàn)的建設(shè)者。他們?cè)谟煤顾忈屫?zé)任，以實(shí)績(jī)標(biāo)注擔(dān)當(dāng)?！吧鐣?huì)主義是干出來(lái)的”

做發(fā)展的開(kāi)路人

——二論努力成為黨和人民信賴(lài)的好干部

帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富，老鄉(xiāng)送給貴州遵義縣委書(shū)記曾瑜“一把野菜、一張紙條”，表達(dá)感恩；沒(méi)有落戶(hù)一家“三高”企業(yè)，山東安丘市委書(shū)記劉興明頂住種種壓力，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型??這些基層治理的“一線總指揮”堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極作為、主動(dòng)作為，贏得了黨和人民的信賴(lài)。

4.舉反面事例+提出中心論點(diǎn)

防止干部“帶病提拔”要“藥到病除”

一名工人，5年之間，不僅搖身變成了干部，而且步步高升至正處級(jí)官員。日前，國(guó)家民委黨組發(fā)布的整改通報(bào)，披露了上述違規(guī)用人事件。無(wú)獨(dú)有偶，近期，中央第九輪巡視反饋情況全部公布，發(fā)現(xiàn)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部委，遼寧、安徽、湖南等地方皆存在選人用人不夠規(guī)范，帶病提拔問(wèn)題比較突出。

5.舉反面事例+危害+中心論點(diǎn)

不準(zhǔn)為干部提拔“打招呼”，杜絕官場(chǎng)“潛規(guī)則”

現(xiàn)在，一些地方有一種不良現(xiàn)象，就是在干部提拔任用中托關(guān)系、遞條子、“打招呼”。每當(dāng)干部調(diào)整之際，這些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)接到方方面面的“招呼”，有來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，有來(lái)自一起共事的班子成員的，有來(lái)自本地黨政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的，有來(lái)自熟人朋友的，也有來(lái)自一些老同志的。這股“打招呼”之風(fēng)，嚴(yán)重干擾用人秩序，敗壞用人風(fēng)氣，助長(zhǎng)跑官要官，干部群眾很反感，必須堅(jiān)決糾正和剎住。

6.正面意義+中心論點(diǎn)

組工干部要做到安、專(zhuān)、迷

基層組工干部涂紅剛安心本職、專(zhuān)注工作、迷戀事業(yè)的先進(jìn)事跡，引起強(qiáng)烈反響，得到廣泛好評(píng)。大力弘揚(yáng)這種安、專(zhuān)、迷精神，是建設(shè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”模范部門(mén)的必然要求，是加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。每位組工干部都要向涂紅剛學(xué)習(xí)，安下心來(lái)、專(zhuān)心致志、迷戀至深，踏踏實(shí)實(shí)做工作，傾情投入干事業(yè)，在推動(dòng)組織工作穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新中貢獻(xiàn)力量。

7.正面意義+反面問(wèn)題+中心論點(diǎn)及其意義

三論學(xué)習(xí)習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)重要講話

作為一個(gè)信息大平臺(tái)、文化大熔爐，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)億萬(wàn)網(wǎng)民的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生著重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)和輿論功能，為推動(dòng)信息交流、促進(jìn)文化繁榮、凝聚社會(huì)共識(shí)提供了全新的渠道和手段。然而網(wǎng)絡(luò)不是世外桃源，離開(kāi)法治和道德，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)陷阱等就會(huì)大行其道，廣大網(wǎng)民特別是青少年就可能深受其害。全國(guó)7億多人上網(wǎng)，肯定需要建設(shè)和管理，我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，讓網(wǎng)絡(luò)空間正能量充沛、主旋律高昂。

8.名言說(shuō)理+正面談意義反面說(shuō)危害+中心論點(diǎn)

有一種精神叫專(zhuān)一

“右手畫(huà)圓，左手畫(huà)方，不能兩成。”《韓非子》中的這一名句，現(xiàn)代科學(xué)也給出了解釋?zhuān)创竽X兩半球的連接機(jī)制無(wú)法同時(shí)向左右手分別傳達(dá)“畫(huà)圓”和“畫(huà)方”的命令。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，用心不專(zhuān)，什么事也辦不成。相反，只要專(zhuān)一，精衛(wèi)可填海，愚公能移山。

9.名言說(shuō)理+舉例+中心論點(diǎn)

督查問(wèn)責(zé)要專(zhuān)治“不作為”和“亂作為”

“沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化?！苯眨瑖?guó)務(wù)院第三次大督查全面啟動(dòng)，范圍覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。這既是一次真抓落實(shí)的督導(dǎo)行動(dòng)，又是為政府樹(shù)威信、為干部治懶病的有力舉措。

把解決問(wèn)題貫穿始終

馬克思有句名言：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！鄙罨皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就要把解決問(wèn)題貫穿始終，以解決問(wèn)題為動(dòng)力來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，以解決問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的效果。

10.敘述背景+正面意義+中心論點(diǎn)

迎接科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天

歷史總在濃墨重彩中掀開(kāi)新篇章。5月30日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。這是共和國(guó)歷史上又一次科技創(chuàng)新盛會(huì)?？倳?shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話，從人類(lèi)社會(huì)演進(jìn)、中華文明發(fā)展、世界科技革命的全局高度和歷史站位，深刻闡述了國(guó)家發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨的重大機(jī)遇，提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和五大重點(diǎn)任務(wù)。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展將迎來(lái)又一個(gè)希望的春天。

11.設(shè)問(wèn)引出中心論點(diǎn)及其意義

凝聚當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值公約數(shù)

——論培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

有人好動(dòng)，有人好靜。有人生性溫和，有人脾氣火爆。有人喜愛(ài)熱鬧，有人享受獨(dú)處。有人煙酒不沾，有人無(wú)肉不歡??這個(gè)世界沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉，人與人更是千差萬(wàn)別。是什么將這些個(gè)性不同的“原子”凝聚成有序的整體，擁而不擠？又是什么讓你的思緒貫穿歲月，與不曾謀面的古人心意相通？

價(jià)值觀的力量，比生存的需要更崇高，比血濃于水的親情更博大，它為人生賦值、為社會(huì)定規(guī)、給國(guó)家賦形。有什么樣的核心價(jià)值觀，就有什么樣的國(guó)家、社會(huì)和公民，就有什么樣的取向、路徑和行動(dòng)。

如果這11種布局還不能滿(mǎn)足你對(duì)知識(shí)的渴求，那么最后再送你個(gè)彩蛋

瞬間讓你文采飛揚(yáng)的申論文章通用開(kāi)篇布局，拿去吧

敘述背景+成績(jī)+轉(zhuǎn)折名言+問(wèn)題+表影響名句+引對(duì)策名言+中心論點(diǎn) 流光浩浩，當(dāng)時(shí)間勾勒新的年輪，今天的中國(guó)，再次站在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，成就（說(shuō)道理或舉例子），然而“廢興成毀，相尋于無(wú)窮”，問(wèn)題（說(shuō)道理或舉例子）這成了揮之不去的夢(mèng)魘。這些問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是思想的警鐘。我們不能等到“滿(mǎn)眼春風(fēng)百事非，而今才道當(dāng)時(shí)錯(cuò)”，“悟已往之不鑒，知來(lái)者之可追”，提出中心論點(diǎn)，必將成為“天地之常經(jīng)，古今之通義”。

下面是見(jiàn)證奇跡的時(shí)刻

2015年國(guó)考

“給定資料6”中劃線句子寫(xiě)道：“‘科技的生命化’，已成為現(xiàn)實(shí)世界無(wú)法根除的特征?？萍紝⒕邆淙诵浴！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

流光浩浩，當(dāng)時(shí)間勾勒新的年輪，今天的中國(guó)，再次站在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)科技飛速發(fā)展，并且為我們生活、工作的方方面面提供著服務(wù)?；疖?chē)的不斷提速，真正使我們做到了日行千里，電話的不斷更新?lián)Q代，不僅能使我們的聲音傳達(dá)到天涯海角，還在極大的為我們的生活提供便利。然而“廢興成毀，相尋于無(wú)窮”，科技也給我們的生活帶來(lái)了很多鎮(zhèn)痛，比如汽車(chē)、工廠排放的大量有害氣體，使我們生活在了“穹頂之下”，天天體會(huì)著會(huì)呼吸的痛。這成了揮之不去的夢(mèng)魘。這些問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是思想的警鐘。我們不能等到“滿(mǎn)眼春風(fēng)百事非，而今才道當(dāng)時(shí)錯(cuò)”，“悟已往之不鑒，知來(lái)者之可追”，使科技變得更加人性，更好的服務(wù)于人類(lèi)，必將成為“天地之常經(jīng)，古今之通義”。

2014年國(guó)考

加拿大女作家門(mén)羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

流光浩浩，當(dāng)時(shí)間勾勒新的年輪，今天的中國(guó)，再次站在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，在世人面前上演了一部華麗麗的大國(guó)崛起。然而“廢興成毀，相尋于無(wú)窮”，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，是國(guó)民工作壓力越來(lái)越大，生活節(jié)奏越來(lái)越快，幸福指數(shù)越來(lái)越低，甚至很多人出現(xiàn)了心理問(wèn)題。這成了揮之不去的夢(mèng)魘。這些問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是思想的警鐘。我們不能等到“滿(mǎn)眼春風(fēng)百事非，而今才道當(dāng)時(shí)錯(cuò)”，“悟已往之不鑒，知來(lái)者之可追”，樹(shù)立正確的幸福觀，化解國(guó)人心理問(wèn)題，必將成為“天地之常經(jīng)，古今之通義”。2013年國(guó)考

請(qǐng)以“讓??大放異彩”為題，寫(xiě)一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。（35分）

流光浩浩，當(dāng)時(shí)間勾勒新的年輪，今天的中國(guó)，再次站在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，回首中華歷史，上下五千年底蘊(yùn)深厚，文化資源博大精深。然而“廢興成毀，相尋于無(wú)窮”，在對(duì)外文化交流的天枰上，中國(guó)卻存在著巨大的逆差，甚至使外國(guó)人對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)生了極大的誤解。這成了揮之不去的夢(mèng)魘。這些問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是思想的警鐘。我們不能等到“滿(mǎn)眼春風(fēng)百事非，而今才道當(dāng)時(shí)錯(cuò)”，“悟已往之不鑒，知來(lái)者之可追”，輸出中國(guó)文化，讓中華文化大放異彩，必將成為“天地之常經(jīng)，古今之通義”

不多寫(xiě)了，各位小伙伴可以用16年國(guó)考去練習(xí)一下了。這只是文章開(kāi)篇的通用句，而且只是冰山一角，想要獲取更多的開(kāi)篇、中間、結(jié)尾等的通用素材請(qǐng)持續(xù)關(guān)注微信公眾號(hào)“陪你一起去公考”

溫馨提示：去年國(guó)考129萬(wàn)人報(bào)名，最終100萬(wàn)人參加考試，我寫(xiě)的這些素材最多傳播范圍也就幾千人，連考試人數(shù)的零頭都不夠，所以不會(huì)成為模板，放心使用吧。

明天我們來(lái)看人民日?qǐng)?bào)文章分論點(diǎn)的論證邏輯，敬請(qǐng)期待?。?/p>

第五篇：公文式申論文章寫(xiě)作要點(diǎn)

公文式申論文章寫(xiě)作要點(diǎn)

公文類(lèi)型的題目歷來(lái)在國(guó)家機(jī)關(guān)及各省公務(wù)員《申論》考試中有所涉及，是早年考察的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著公務(wù)員考試的發(fā)展和題型的不斷變化，公文型題目逐漸退出了公務(wù)員考試的范圍。但是，公務(wù)員考試還處于不斷的改革當(dāng)中，我們不排除再考類(lèi)似題目的可能，因而我們還是應(yīng)該了解一下公文類(lèi)申論文章的寫(xiě)作要點(diǎn)，以做到“有備無(wú)患”。

（一）講話稿

領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)參與公務(wù)活動(dòng)的一種方式，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的重要途徑。從內(nèi)容上說(shuō)，既然是領(lǐng)導(dǎo)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的處置過(guò)程所發(fā)表的講話，此類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)講話稿要以政府領(lǐng)導(dǎo)身份，站在人民群眾切身利益的角度去客觀、正確的看待此次事件，要讓群眾了解事情真相和政府部門(mén)的處理過(guò)程，重點(diǎn)介紹事件的調(diào)查結(jié)果，要表明態(tài)度，誠(chéng)懇道歉，及時(shí)采取措施，化解社會(huì)矛盾。講話稿格式包括：標(biāo)題、稱(chēng)謂，主體。主體部分要包括開(kāi)頭、正文、結(jié)尾。在措辭上說(shuō)，語(yǔ)氣應(yīng)盡量真誠(chéng)、親民。

（二）發(fā)言提綱類(lèi)（匯報(bào)提綱，傳達(dá)提綱，講話提綱，寫(xiě)作提綱）

提綱在匯報(bào)工作、傳達(dá)會(huì)議精神和講話發(fā)言，提綱在工作中運(yùn)用比較普遍，是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。提綱的寫(xiě)作要點(diǎn)首先是不把全文的所有內(nèi)容寫(xiě)出來(lái)，只把那些主要內(nèi)容提綱挈領(lǐng)式地寫(xiě)出來(lái)，但在寫(xiě)作中應(yīng)突出“綱目”和“要點(diǎn)”這四個(gè)字。其次應(yīng)該具有條理性，一目了然。

提綱的基本格式有標(biāo)題、前言、主體和結(jié)語(yǔ)。標(biāo)題比常用，內(nèi)容相對(duì)靈活；主體也因提綱不同，有些差異；結(jié)語(yǔ)可長(zhǎng)可短。此題中的發(fā)言提綱實(shí)質(zhì)就是概括主要內(nèi)容。

（三）匯報(bào)材料

匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)時(shí)的文稿。匯報(bào)材料包括標(biāo)題、主體、署名、日期。標(biāo)題由“單位+匯報(bào)內(nèi)容+文種”組成，可寫(xiě)成“關(guān)于……的匯報(bào)”，也可直接用“匯報(bào)提綱”作標(biāo)題。主體部分包括匯報(bào)的主要內(nèi)容、存在的問(wèn)題以及下步打算。主要內(nèi)容交代清楚事件發(fā)生的具體經(jīng)過(guò)，如時(shí)間、地點(diǎn)、人物，事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等。政府部門(mén)是如何現(xiàn)場(chǎng)處理這一事件的，導(dǎo)致這一事件發(fā)生的原因有哪些（導(dǎo)火索和深層根源），針對(duì)工作過(guò)程中存在的不足提出改進(jìn)的建議。由于匯報(bào)材料是向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行情況匯報(bào)，文章的語(yǔ)言必須符合公文寫(xiě)作中上行文的文體風(fēng)格。

（四）情況反映

所謂情況反映，就是對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和已經(jīng)采取措施的概述，其實(shí)質(zhì)是內(nèi)容概括。格式上沒(méi)有固定的要求，但要注意在措辭上要體現(xiàn)出是一份情況反映。一般來(lái)說(shuō)不加標(biāo)題，但要有體現(xiàn)“情況反映的話語(yǔ)。一般“以下是對(duì)……進(jìn)行的情況反映”為直接的開(kāi)頭。

（五）內(nèi)容摘要

內(nèi)容摘要便于讀者用最短時(shí)間掌握信息，了解研究工作或文章的主要內(nèi)容和結(jié)果，從而決定是否需要詳讀全文。摘要不容贅言，內(nèi)容必須完整、具體、使人一目了然。申論中的內(nèi)容摘要實(shí)質(zhì)上是概括主要內(nèi)容，目的是不讀材料也知道材料所要寫(xiě)的主要內(nèi)容。

（六）報(bào)告

完整的報(bào)告由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款、日期五部分組成。

標(biāo)題要居中，一般由事由和文種構(gòu)成，如“關(guān)于??的報(bào)告”，也可是“??的報(bào)告”。正文可采用三段式結(jié)構(gòu)，分開(kāi)頭、主體、結(jié)尾。開(kāi)頭交代清楚報(bào)告的緣由，即為什么寫(xiě)這個(gè)報(bào)告，要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直截了當(dāng)。主體是報(bào)告的主要內(nèi)容，即報(bào)告的實(shí)施和問(wèn)題。如果報(bào)告的是事件，要將事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果寫(xiě)出來(lái)。如果報(bào)告的是問(wèn)題，將問(wèn)題的原因，影響，解決辦法寫(xiě)出來(lái)。報(bào)告結(jié)尾有兩種寫(xiě)法：一種是提出建議或意見(jiàn)；另一種是另起一行寫(xiě)上“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“以上報(bào)告如有不妥之處，請(qǐng)指正”等。

（七）調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題、序言、主體和結(jié)語(yǔ)四個(gè)部分組成。微型調(diào)查報(bào)告由于篇幅短小，主題要簡(jiǎn)明單一，清晰聚焦。標(biāo)題要新穎活潑，吸引讀者。導(dǎo)語(yǔ)一般多樣化，導(dǎo)語(yǔ)力求開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，用幾句話或一個(gè)小自然段導(dǎo)入與揭示主題。主體應(yīng)突出重點(diǎn)，或著重描述現(xiàn)象，或重點(diǎn)分析原因危害，或著力提出解決的辦法，力戒面面俱到。結(jié)語(yǔ)部分簡(jiǎn)單總結(jié)、歸納。注意：微型調(diào)查報(bào)告對(duì)語(yǔ)言的要求很高，不能講空話、大話、套話，用語(yǔ)要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、到位，還要注意語(yǔ)言的形象性和生動(dòng)性。

（八）倡議書(shū)

倡議書(shū)的格式，倡議書(shū)一般由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。倡議書(shū)標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中寫(xiě)“倡議書(shū)”三個(gè)字。另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如“??的倡議書(shū)”。內(nèi)容主要包括：寫(xiě)倡議書(shū)的背景原因和目的、具體內(nèi)容和要求、結(jié)尾。倡議書(shū)的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，要交代清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的。倡議的內(nèi)容一定要具體化，包括開(kāi)展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫(xiě)明。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫(xiě)出某種建議。

（九）宣傳材料

宣傳材料是最常用的一種應(yīng)用公文。內(nèi)容豐富多樣，格式也沒(méi)有固定要求。宣傳材料的內(nèi)容包括標(biāo)題、主體、落款、日期四部分。標(biāo)題一般要引人注目，如“節(jié)約用水 人人有責(zé)”。主體部分可以采用三段式，交代清楚宣傳的背景引出話題；重點(diǎn)是宣傳的主要內(nèi)容；結(jié)尾要有一般是宣傳的目標(biāo)，或提出倡議、號(hào)召，加強(qiáng)參與性。