第一篇：淺談基層稅務(wù)信息化隊伍建設(shè)與管理

淺談基層稅務(wù)信息化隊伍建設(shè)與管理

賀鴻儒

是誰在21世紀(jì)獨領(lǐng)風(fēng)騷？又是誰在21世紀(jì)牽引著世界前進的步伐？毋庸臵疑——信息技術(shù)。與此同時，我國的稅收信息化建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有了長足的進步，但是，面對愈加輝煌的稅收事業(yè)，面對新興的稅務(wù)信息化工作，筆者在享受技術(shù)革新帶來快捷與便利的同時，也在為基層稅務(wù)信息化工作推進中遇到的種種問題和所面臨的各種制約而困擾。

一、稅務(wù)信息化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

以**縣國稅局為例，目前信息中心只有1.5人（一名同志兼顧兩個科室工作），信息技術(shù)人員空缺（含在信息中心工作的技術(shù)型人員和其他部門工作的技術(shù)型人員）；信息中心服務(wù)對象是縣局機關(guān)、基層征收單位以及加入防偽稅控的納稅人。

從2001年至2011年10年時間，**縣信息中心先后有四名同志在此工作，由最初的三名同志逐漸減少為目前的1.5人，其中計算機相關(guān)專業(yè)的2名同志一個接一個地來，一個接一個地去。

就**市國稅局而言，目前，全市現(xiàn)有在崗干部職工1329人，下設(shè)信息中心13 個，全市信息化管理及技術(shù)人員共34人，其中專業(yè)技術(shù)人員6 人；2011年全市國稅肩負(fù)的稅收

任務(wù)是52.5億元。

目前，基層信息化管理及技術(shù)人員的現(xiàn)狀是：

（一）絕對數(shù)量少，分布不均勻；

（二）基礎(chǔ)起點低，可塑性差；

（三）在信息中心工作時間較長（有達10年之久）、較短，兩極分化；

（四）接受專業(yè)培訓(xùn)少，對應(yīng)知應(yīng)會知識積累不多，在強電、弱電、防雷方面還有盲點；

（五）人才培養(yǎng)思路不夠活躍，造成人力資源的再次“流失”。

（六）十年來，全市信息崗位的人都是潛水員，鮮有進步。

（七）平常人機對話多，人與人之間溝通少。由此可見，人才問題是當(dāng)前乃至今后一段時間基層稅務(wù)信息化隊伍建設(shè)的根本問題。

二、稅務(wù)信息化隊伍建設(shè)中存在的矛盾

多年來，各級稅務(wù)部門基本上都組建了信息中心，有一支自己的技術(shù)隊伍，這些技術(shù)人員在日常工作中發(fā)揮了重要的作用，推動了稅收信息化建設(shè)工作的進程。但是，實踐發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的技術(shù)隊伍與稅收事業(yè)的發(fā)展還不同步。(一)信息處理量增長與基層技術(shù)人員匱乏的矛盾愈加凸顯。隨著征管服務(wù)、行政管理逐步走向規(guī)范、公開和透明，稅務(wù)部門的信息系統(tǒng)已涉及稅收征收管理、執(zhí)法檢查、公文流轉(zhuǎn)、人事管理、財務(wù)管理、設(shè)備管理和多媒體系統(tǒng)等覆蓋全面的綜合信息體系?？h（市、區(qū)）級的稅務(wù)機關(guān)是這些應(yīng)用系統(tǒng)的基層使用端，而信息中心要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻投影、排隊叫號系統(tǒng)以及用于政務(wù)公開及納稅人資料公布的觸摸屏設(shè)備

等公用設(shè)施的操作及維護，各個系統(tǒng)客戶端的安裝維護，工作用機的維修與養(yǎng)護，各個應(yīng)用系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的系統(tǒng)問題排查，而現(xiàn)實是，大部分縣局信息中心人員配備不到位，且沒有專業(yè)的信息技術(shù)人員。(二)信息技術(shù)發(fā)展迅速與技術(shù)人員知識更新遲緩的矛盾日益顯現(xiàn)。我們在享受信息技術(shù)進步帶來的便利的同時也給我們帶來了更新知識的挑戰(zhàn)，特別是肩負(fù)稅務(wù)信息化系統(tǒng)運行維護樞紐的信息中心人員，許多從事技術(shù)維護的人員并不是專業(yè)出身，只是經(jīng)過短期的速成培訓(xùn)就投入到技術(shù)維護工作中，這些人員一般都是通過自身積累來提高技術(shù)水平，很少有機會參加系統(tǒng)性的專業(yè)學(xué)習(xí)，在日新月異的技術(shù)環(huán)境下顯得力不從心；加之近幾年，稅收信息化技術(shù)隊伍鮮有新鮮血液注入。

（三）技術(shù)環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)交流不足和銜接不力的矛盾隨處可見。當(dāng)前，稅務(wù)部門正按照國家關(guān)于行政部門的構(gòu)想，逐步走向集約化和專業(yè)化，將許多稅收業(yè)務(wù)操作用計算機語言表達出來，轉(zhuǎn)化成可執(zhí)行的應(yīng)用系統(tǒng)，是稅務(wù)系統(tǒng)信息化工作的主要理念。這就要求信息技術(shù)人員既要有過硬的計算機理論和數(shù)據(jù)庫的基本知識，也要了解相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)定和操作流程。同樣，業(yè)務(wù)部門的同志也要對整個應(yīng)用系統(tǒng)的基本框架和常見問題有一定的認(rèn)識，才能在遇到問題時知其所以然。而現(xiàn)在普遍存在的問題是，業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平有限，對各種應(yīng)用系統(tǒng)的理解不深，在實際操作中很難切中要害。在稅務(wù)信息化的普

及過程中，業(yè)務(wù)人員知識面薄弱，技術(shù)環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)交流不足和銜接不力，難以形成清晰的、貫穿的理解力和執(zhí)行力，很大程度上阻礙了工作開展。

（四）信息工作被重視與信息技術(shù)被忽視的矛盾如影同行。在社會發(fā)展的今天，信息技術(shù)的作用愈來愈大，往往在工作中處于無可替代的地位，使得稅務(wù)部門對其信息中心有很強的依賴性，習(xí)慣于任何工作都需要信息部門提供技術(shù)支持，就連最起碼的殺毒也要信息中心人員親自動手，造成技術(shù)人員疲于應(yīng)對，首尾難顧，另一方面大部分人對新技術(shù)和新事物停留、觀望，缺乏主動了解和動手實踐的熱情。久而久之，嚴(yán)重影響了信息技術(shù)人員的工作熱情，促長消極情緒。

（五）在信息化建設(shè)中，存在著重硬件設(shè)備，輕軟件應(yīng)用，重系統(tǒng)推廣，輕信息應(yīng)用推廣的傾向。對硬件配臵要求高，對軟件和技術(shù)的重視淡然處之，不能充分認(rèn)識到技術(shù)隊伍的重要性。試想，沒有人才怎么搞信息化建設(shè)？

綜合以上情況，筆者提出以下設(shè)想。

三、稅收信息化隊伍建設(shè)與管理

稅務(wù)信息化隊伍的建設(shè)與管理存在的矛盾，嚴(yán)重制約了稅務(wù)信息化的進程。在當(dāng)前人才資源極為有限的情況下，加強稅務(wù)信息化隊伍的建設(shè)與管理，要以行業(yè)需要為前提，以現(xiàn)有水平為背景，要敢于正視客觀存在的問題，立足實際，從最基礎(chǔ)、最需要做起。

（一）加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

提高對“信息管稅”思路的認(rèn)識和理解。要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯誤認(rèn)識，克服軟件萬能的認(rèn)識誤區(qū)，樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，要注意到信息化條件下對稅務(wù)人員核心能力要求的變遷，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，擺正心態(tài)，積極參與信息化建設(shè)，努力做信息化建設(shè)的促進派。

（二）建立人才庫，注重人力知識資本儲備

鑒于信息部門的專業(yè)性和當(dāng)前基層一線技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)狀，市級信息部門作為信息化建設(shè)的中樞和結(jié)點，應(yīng)該加強縱橫聯(lián)系，充分發(fā)揮信息部門的核心作用，注重人才以及人力知識資本的儲備，以應(yīng)對未來的需要。

1、建立本系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的信息部門的技術(shù)人員和分散在業(yè)務(wù)部門的信息技術(shù)專業(yè)人員人才庫，以他們目前工作分工及特長為基礎(chǔ)，對他們進行動態(tài)跟蹤，及時收集他們在實際工作中發(fā)現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的功能缺陷，準(zhǔn)確地反映系統(tǒng)需求。

2、各縣局從自己現(xiàn)有的人員中選擇熱愛信息化事業(yè)，有一定計算機基礎(chǔ)的，具備可塑性的人作為自己的后備人才儲蓄庫，做到未雨綢繆，有備無患，緊要關(guān)頭能快速有效地解決突發(fā)事件。

3、開展各種形式的知識資本升級增值活動。組織全員學(xué)習(xí)（即決策層、管理層、操作層）；鼓勵實效性學(xué)習(xí)，做

到學(xué)習(xí)與工作的融合；重視團隊學(xué)習(xí)和群體智力開發(fā)，力出精品人才。

4、建立完善的稅收信息技術(shù)人員培訓(xùn)制度，積極開展信息技術(shù)知識分類培訓(xùn)，最大程度地幫助信息技術(shù)人員獲取前沿科學(xué)知識、更新信息技術(shù)知識，提升信息技術(shù)隊伍素質(zhì)，確保稅收信息化的可持續(xù)發(fā)展；

5、以人為本，做到普及與提高相結(jié)合，通過培訓(xùn)使廣大稅務(wù)干部具有實際操作技能，成為能解決實際問題的實干型人才，使我國稅務(wù)公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)能夠適應(yīng)“信息時代”的要求。

（三）構(gòu)建業(yè)務(wù)與技術(shù)交流的平臺，快速推廣業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用

稅收信息化建設(shè)重在應(yīng)用。沒有稅收管理方面的需求，稅收信息化就是無源之水，失去了依托和存在的價值，只有業(yè)務(wù)需要發(fā)展，稅收信息化才能向前發(fā)展，脫離稅收管理的實際需要和超越稅收管理水平來開展稅收信息化都是不現(xiàn)實的。目前，我們基層稅務(wù)人員的素質(zhì)還不能滿足工作的需要，既懂稅收業(yè)務(wù)又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的人員還很匱乏，工作中還存在兩張皮，因此做好技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門的良性互動，構(gòu)建業(yè)務(wù)與技術(shù)交流平臺尤為重要。

1、從基層中選擇業(yè)務(wù)能力強，有一定電腦基礎(chǔ)的一線人員，作為分局的管理員處理本單位簡單的故障排查和上報工作；

2、縣局每月有針對性地安排各分局、所兼職管理員進行短期學(xué)習(xí)，以達到學(xué)以致用的目的；

3、業(yè)務(wù)與技術(shù)結(jié)合，實施業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新，以業(yè)務(wù)需求帶應(yīng)用，實施業(yè)務(wù)驅(qū)動，管理推動；

4、要切實增強應(yīng)用觀念，把信息系統(tǒng)真正用起來，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的增值應(yīng)用，盡最大努力提高稅收隊伍整體的操作能力，力求做到所有在職人員都能熟練掌握業(yè)務(wù)軟件的操作，并能靈活運用Word、Excel等工具軟件服務(wù)于稅收工作，從而實現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代化稅收隊伍的目標(biāo)。

（四）建立健全人性化的管理

胡錦濤同志曾在全國人才工作會議上發(fā)表重要講話，對人才工作作出了全面部署。其中在談到確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局時，他說：“要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針?！?/p>

目前，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，還沒有真正做到“以人為本”“以用為本”的管理理念，不論干什么工作，都應(yīng)以人的成長為先。一是創(chuàng)造人才成長的環(huán)境氛圍，要創(chuàng)造機會，給每個人以合適的崗位，使其能夠充分發(fā)揮自己的潛能，人盡其才，才盡其用，樹立崗位楷模，舉薦崗位人才；二是吸引人才，留住人才，防止人才外流，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人才，支持人才，把營造任鳥飛的“天空”，開掘憑魚躍的“闊?！弊鳛樽约旱闹匾ぷ髫?zé)任，創(chuàng)造良好的機制，激發(fā)出個人的潛能，在促進事業(yè)發(fā)展，社會進步的同時，個人的需求得到最大滿足，個人的發(fā)展得到最大實現(xiàn)，努力讓能“飛”的“飛”

高，讓能“跑”的“跑”快；三是實行動態(tài)開放的人才管理模式，使人才實行柔性合理流動，我們在引進人才的同時，還要向其他崗位輸送人才，“流水不腐，戶樞不蠹”，有進有出單位才有活力，只進不出，工作沒有生氣，只出不進，人才會斷層，工作會貽誤；四是說行一致，重視貴在行動，十年來全市信息崗位的人鮮有進步；五是將現(xiàn)有人才進行歸口，現(xiàn)階段國稅部門人才的培養(yǎng)與使用、緊缺與浪費并存的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，與胡錦濤總書記“以人為本”的人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局大相徑庭，要想實現(xiàn)效益最大化，就應(yīng)該把人才歸口，用人之所長，避人之所短，用好人才，用活人才；六是要樹立“快樂工作“的理念，要讓大家感受到工作是一種樂趣、一種享受，這樣有助于形成團結(jié)友愛、努力進取的團隊精神，有助于緩解工作壓力，提高工作效率，減少工作失誤，也有助于大家的身心健康。

稅收信息化，任重而道遠，我相信稅收信息化隊伍一定會如雨后春筍般蓬勃發(fā)展壯大。

第二篇：基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)淺談

如何帶好隊收好稅這是擺在每個基層主管面前必須面對的和急需解決的首要問題，盡管說國稅部門改革工作進行得早．正著手打造一支政治素質(zhì)過得硬，業(yè)務(wù)精作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)良的干部隊伍，也只有這樣才能達到依法法稅有要求才能更好的做好執(zhí)法為民．但是如何調(diào)動稅務(wù)干部的積極性主動性創(chuàng)造性．如何增強稅務(wù)干部隊伍的凝聚力，提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力，建

立服務(wù)型學(xué)習(xí)型的國稅機關(guān)，是適應(yīng)新的歷史時期稅收事業(yè)發(fā)展的需要．

一樹立正確的人生觀，不拘一格用人才．新的歷史時期稅務(wù)部門的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛澤東同志說過＂組織路線確定發(fā)后，干部就是決定因素＂．在基層工作實際中如何突破用人觀念成為關(guān)鍵，這就必須突破原有陳舊的人思想和用人標(biāo)準(zhǔn)，要做到認(rèn)人為賢，不搞論資源共享排隊，本著實際工作的需要在工作中對干部嚴(yán)格要求，不搞求全責(zé)備，看干部的長處，不拘于小節(jié)，看正確的一面不護短．著重看下部的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能，對于擁護改革遵紀(jì)守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在納稅人心目中有較高公信度的干部放在重要的工作崗位上去．對有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的干部把他們放到工作條件艱苦的地區(qū)去鍛煉，煉身體積累工作經(jīng)驗，增長實際工作才干，增強他們的自我調(diào)節(jié)能力，使他們在各種環(huán)境中成熟起來．

對端起碗吃肉放下碗罵娘的人絕不能讓他們有市場．對不思進取，不愿十事不想多干事的人要進行批評教育，啟發(fā)他們的良知和進取心，促其清醒跟上形勢，改掉不良習(xí)氣，對那種小錯不斷大錯不犯的干部在政治上經(jīng)濟上處罰不能放任自流，在單位營造一個能者受重用，庸者無立足之地，選賢任能，鼓勵干部們奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚，建立一支正真的又紅又專的稅務(wù)干部隊伍．

二強化學(xué)習(xí),用正確的知識教育人武裝人,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍,是當(dāng)前也是未來的需要,面對當(dāng)前國稅工作新清況,新問題,新任務(wù),需要每位稅務(wù)干部不斷地去學(xué)習(xí)去掌握新的知識和新的專業(yè)技能來充實自己,提高自己分析問題解決的能力.毛澤東同志說過“情況是在不斷地變化,要使自己的思想適應(yīng)新的情況就得學(xué)習(xí).”對于學(xué)習(xí)要做到只有起點沒有終點的思想.在學(xué)習(xí)的范圍上要拓寬,除了學(xué)習(xí)自身稅務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識外,還要學(xué)習(xí)一些政治理論經(jīng)濟法律等有關(guān)知識,有條件的還應(yīng)組織英語的學(xué)習(xí),以適應(yīng)新形勢稅收工作的需要.在學(xué)習(xí)形式上要力求多樣化,可以采取個人自學(xué),單位集中學(xué),有條件的可以組織他們參加函授學(xué)習(xí).要在單位內(nèi)部形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,教育稅務(wù)干部確實樹立終身學(xué)習(xí)的理念,確確實實地成為學(xué)習(xí)型的國稅機關(guān).對于所學(xué)的知識要能做到學(xué)以致用,要做到將學(xué)到的知識熟練地運用到稅收實際工作當(dāng)中去.以實現(xiàn)單位干部隊伍整體素質(zhì)的全面提高.制定多層次的學(xué)習(xí)計劃,針對目前稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)存在“兩極化的現(xiàn)狀”做到區(qū)對象,加以分別對待,計劃做到分層次制定,采取多種形式多渠道.對低素質(zhì)的人員進行基礎(chǔ)學(xué)習(xí).這類人員往往是文化基礎(chǔ)底子差,從工作基礎(chǔ)應(yīng)用抓起.著重解決稅收管理員操作平臺,模塊應(yīng)用等業(yè)務(wù)學(xué)起并達到熟練運用程度.對業(yè)務(wù)強,文化底子好的人員進行高度和深度的學(xué)習(xí).鼓勵他們進入復(fù)合型人才行列.做業(yè)務(wù)精,知識全面的稅務(wù)干部.同時,報考稅務(wù)師注冊會計師.進入系統(tǒng)能手行列.從根本上解決基層稅務(wù)干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題.堅決杜絕學(xué)習(xí)上的形式主義,制定一刀切的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)制度,應(yīng)付式的學(xué)習(xí)只能是流于形式,勞民傷財,不能從根本上解決實際工作的需要.三加強監(jiān)督機制的完善,堅持以人為本,建立和諧的工作關(guān)系.以兩權(quán)監(jiān)督為重點,搞好廉政建設(shè),注重從源頭抓起,做到防微杜漸,鏟除腐敗滋生的溫床,切實加強內(nèi)部管理,管理出成績,管理出效益.要切實轉(zhuǎn)變管理理念.強化現(xiàn)代化管理意識,以稅收管理員工作平臺為基礎(chǔ),筑起一道科學(xué)嚴(yán)密高效的管理機制,這既是對內(nèi)監(jiān)督又是對外監(jiān)控的需要.健全內(nèi)部管理制度,強化按章辦事,做到以制度管理權(quán),以制度管人,建立一整套內(nèi)部的管理責(zé)任制度,明確職責(zé),做到責(zé)任到人確?？己说目陀^性科學(xué)性和可操作性.

第三篇：淺談如何加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)

淺談如何加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)

基層稅務(wù)干部是稅務(wù)工作的主體，是完成稅收任務(wù)的保證。只有治好隊，才能收好稅。加強基層稅務(wù)部門干部隊伍建設(shè)是促進稅收事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成稅收任務(wù)的保證。近幾年來，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，稅務(wù)部門也發(fā)生了日新月異的變化，稅收工作管理越來越趨向信息化、精細(xì)化，管理更加規(guī)范科學(xué)，同時，社會對稅務(wù)部門呈現(xiàn)出“高效率、高質(zhì)量、高水平、高服務(wù)”的特征要求。

一、基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

一是干部教育不夠。過去，在干部教育方面，個別引導(dǎo)的少，講起問題來一刀切的多，個別問題個別解決的少，遷就照顧的多，給予批評和處理的少，正面教育獎勵的多，教育形式單一，教育方法落后，缺乏針對性和有效性，導(dǎo)致教育效果不佳。

二是文化層次、業(yè)務(wù)能力差異較明顯。近幾年，各地基層稅務(wù)部門都十分重視稅務(wù)干部的素質(zhì)培養(yǎng)問題，花了大量的時間和精力使大家的學(xué)歷水平、工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度的提高。但是，由于稅收干部來源復(fù)雜，部分由軍轉(zhuǎn)干部、社會就業(yè)人員和大中專畢業(yè)生組成。存在高學(xué)歷干部多，專業(yè)型干部少；單一型人才多，復(fù)合型人才少；年老的干部多，中青年干部少等問題。有的雖然取得了文憑，但還不能將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；有的雖然業(yè)務(wù)素質(zhì)較強，但涉及信息化工作模式，就顯得力不從心。

三是個別干部自身要求不高。少數(shù)稅務(wù)干部政治素質(zhì)較低，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當(dāng)作度日養(yǎng)老的港灣；有的認(rèn)為工作已經(jīng)跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標(biāo)努力奮斗的動力。表現(xiàn)在工作上則是：敷衍應(yīng)付，“不求無功，但求無過”。有的干部工作馬虎、業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意性較大。有的方法簡單、學(xué)習(xí)上應(yīng)付，基層少部分稅務(wù)干部在平時的政治、業(yè)務(wù)、技能學(xué)習(xí)方面不愿意參加，總認(rèn)為這些學(xué)習(xí)與己無關(guān)緊要，自己已經(jīng)是西山的太陽，提拔無望，評優(yōu)沒資格，晉升無機會。存在“不愿學(xué)、不想學(xué)、不去學(xué)，甚至出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個樣”的問題。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設(shè)，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。

四是機制不健全，導(dǎo)致人員工作消極怠慢。有效合理的激勵機制能夠最大限度地激發(fā)人員的責(zé)任心和進取心。而部分基層稅務(wù)部門卻不能合理調(diào)配激勵機制，不能直接調(diào)動干部工作的積極性，激發(fā)活力，激發(fā)人員的潛能。不能針對基層工作條件較差，經(jīng)濟待遇較低的現(xiàn)狀，去改善基層干部職工的工作和生活條件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力資源的潛能，使被激勵者保持進取精神和危機意識。

二、加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的措施

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高干部綜合素質(zhì)

基層稅務(wù)工作者只有隨著社會的進步不斷地更新自己的知識，加強對政治理論的學(xué)習(xí)，對國家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對以計算機為主的網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，并善于從知識的角度思考和分析問題，準(zhǔn)確把握知識發(fā)展趨勢和潮流，明確自己應(yīng)該努力的方向，通過學(xué)習(xí)不斷地提高自己的能力，逐步適應(yīng)信息化工作模式下對自身的要求。要多學(xué)、多干、多練、多想、多總結(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好份內(nèi)每一項工作，逐步掌握業(yè)務(wù)工作程序和方法，不斷提高工作的準(zhǔn)確性和時效性，實現(xiàn)基層稅務(wù)干部“四懂四會”目標(biāo)，即懂稅收政策，會用最新的稅收政策指導(dǎo)自己的實際工作；懂財務(wù)會計，會用所學(xué)理論稽查企業(yè)帳目；懂征管程序，會用征管信息系統(tǒng)辦理各種征管手續(xù)；懂納稅評估，會用科學(xué)的方法對納稅人實施正確的納稅評估。

因此，基層稅務(wù)部門要加強對職工干部的培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)交流平臺。一方面依托單位內(nèi)部相關(guān)科室組織專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化職工對業(yè)務(wù)的熟練程度，提高職工運用知識的能力。另一方面請進外面具有一定業(yè)務(wù)知識水平的專家、學(xué)者等來講座，不斷拓寬職工認(rèn)知視野。此外，依托專門的稅務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)對干部進行較長時間的集中培訓(xùn)，特別是財會知識培訓(xùn)。如果有條件，組織稅務(wù)干部到發(fā)達地區(qū)稅務(wù)部門進行參觀學(xué)習(xí)，這對拓寬干部視野，提升干部素質(zhì)都會產(chǎn)生積極作用。

（二）加強思想教育，樹立正確的思想觀念

加強干部隊伍的思想政治工作，提高拒腐防變的自覺性，增強依法征稅、規(guī)范行政的法律意識，使廣大稅務(wù)干部樹立聚財為國、執(zhí)政為民的稅務(wù)工作宗旨，是促進各項工作扎實開展的重要內(nèi)容，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一個重要環(huán)節(jié)。

在抓思想政治工作的過程中，要注重抓好兩個結(jié)合。一方面經(jīng)常性的思想教育與典型引導(dǎo)相結(jié)合?，F(xiàn)在社會進步了，人們的思想觀念活躍了，但一些傳統(tǒng)的思想教育方法仍然沒有過時。在一些干部沒有樹立正確的人生觀和道德觀念的情況下，灌輸學(xué)習(xí)和強化教育仍不失為一種行之有效的方法。而樹立典型正可以起到引路導(dǎo)航的作用，二者決不可偏廢。另一方面，開展個別談心與開展豐富多彩的文化體育活動相結(jié)合。真正針對干部的思想狀況來做思想政治工作，人有千種，各有所思，絕不會僅靠領(lǐng)導(dǎo)作幾個報告，講幾堂課，評幾個先進就能解決問題的，必須根據(jù)各人的具體情況，做深入細(xì)致的思想教育工作。開展各層次的經(jīng)常性文體活動，也是基層人員最強烈的呼聲。

（三）加強工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率

1、健全獎懲機制，嚴(yán)格干部隊伍管理。要加強對干部的管理，堅持過好組織生活，使干部始終處于組織的管理監(jiān)督之中。要落實述職報告和評議干部制度。每年要組織稅務(wù)干部結(jié)合自己的工作總結(jié)，對自己能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、履行職責(zé)、廉潔守紀(jì)等情況進行一次述職，接受群眾的評議。要按照崗責(zé)體系和規(guī)章制度對干部搞好考核工作，對干部的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、組織能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作實績、身體狀況等情況進行全面的考核，并建立“干部考評檔案”。同時，激勵制度應(yīng)該考慮不同層次的需要，要保證一定程度的層次性和針對性，“按需而激”才能發(fā)揮激勵的最大功效。

2、加強基層干部職業(yè)道德教育。由于基層稅務(wù)機關(guān)干部直接與廣大納稅人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征稅款現(xiàn)象很難杜絕，存在潛在的瀆職犯罪危險因素。因此，結(jié)合當(dāng)前的反瀆職侵權(quán)教育，我們?nèi)粘?yīng)加強對基層稅務(wù)干部的職業(yè)道德教育，努力做到為稅清廉，稅收執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照稅收征管法要求，做到依法征稅、應(yīng)收盡收，不虛收、不惜收，努力實現(xiàn)稅款及時、足額入庫。

3、加大對基層建設(shè)的軟硬件投入。想基層所想，努力為基層辦實事，通過加大對基層機關(guān)建設(shè)的軟硬件投入，努力改善基層辦公條件，使基層廣大干部職工從內(nèi)心感受到對基層機關(guān)的熱愛和留戀，提高他們對基層單位工作的滿意度和認(rèn)知度，做到俯下身子，獻身基層，提升基層干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，打造出一流的基層干部隊伍，實現(xiàn)基層各項工作上水平。

4、建立分配獎勵機制，調(diào)動干部積極因素。工資、獎金、福利待遇是職工關(guān)心的重要方面。如何運用好對職工的物質(zhì)獎勵，必須要保持酬勞分配的合理性，這就要求我們對工資、獎金和福利的分配要用科學(xué)的方法進行合理分配，加大對邊遠周邊地區(qū)的到人經(jīng)費傾斜，只要物質(zhì)利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，以增強工作熱情，克服平均主義、吃大鍋飯的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則。

總之，基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)需要內(nèi)外兼修，我們每一名干部始終要認(rèn)識到自己是稅務(wù)大家庭中的一分子，始終做到自覺自律，維護稅務(wù)形象，而不是被動的靠外在力量約束，只有這樣我們的隊伍發(fā)展才會更快更具有活力。同時，基層稅務(wù)部門、上級領(lǐng)導(dǎo)部門，要不斷關(guān)心關(guān)注基層稅務(wù)隊伍建設(shè)，像舵手一樣引導(dǎo)這支隊伍健康向前發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

第四篇：基層稅務(wù)所長隊伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理 強化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢下如何抓好稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調(diào)研，共組織召開座談會20次，抽查稅務(wù)所28個。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設(shè)113個稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對專業(yè)市場、集貿(mào)市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問題。五是廉政建設(shè)需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務(wù)所長不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務(wù)所長的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機制

基層稅務(wù)所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會議上強調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應(yīng)實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調(diào)查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務(wù)所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務(wù)所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求。基層稅務(wù)所大多分散辦公，獨立管理，稅務(wù)所長作為基層干部隊伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經(jīng)濟下的一場嚴(yán)峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經(jīng)常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長，必須具備較強的紀(jì)律意識。要切實加強法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長強烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學(xué)習(xí)是進步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長素質(zhì)和能力的不斷提高。針對基層稅務(wù)所的特點，應(yīng)從以下幾個方面加強稅務(wù)所長的知識更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，所長們的學(xué)歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經(jīng)達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對于如何當(dāng)好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢下，所長的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時俱進。要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的重點，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強稅務(wù)所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務(wù)機關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長，嚴(yán)格按專件規(guī)定進行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導(dǎo)就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核?？己艘粋€稅務(wù)所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務(wù)所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務(wù)所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應(yīng)予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長職務(wù)?？己巳嗽趯鶎右?guī)范化管理工作進行考核過程中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務(wù)所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務(wù)所長的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀(jì)檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀(jì)檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長每年都要與基層稅務(wù)所長簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確規(guī)定稅務(wù)所長的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任。稅務(wù)所長作為基層稅務(wù)所的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務(wù)所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務(wù)所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀(jì)律處理。

3、強化群眾監(jiān)督。稅務(wù)所本所干部群眾最了解自己稅務(wù)所長的情況，對他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務(wù)所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務(wù)所長的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務(wù)所長的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權(quán)力行為，使每位所長權(quán)責(zé)共享，司其職，盡其責(zé)。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應(yīng)不少于兩次組織全體稅務(wù)干部，對稅務(wù)所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認(rèn)為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調(diào)離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴(yán)肅予以處理。

基層稅務(wù)所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務(wù)，也是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?，堅持不懈的政治思想教育，?yán)格規(guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務(wù)所長的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務(wù)所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務(wù)。

第五篇：基層稅務(wù)所長隊伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理強化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢下如何抓好稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調(diào)研，共組織召開座談會20次，抽查稅務(wù)所28個。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設(shè)113個稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，～完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略斜現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對專業(yè)市嘗集貿(mào)市嘗個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問題。五是廉政建設(shè)需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務(wù)所長不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開xx案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務(wù)所長的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機制

基層稅務(wù)所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會議上強調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應(yīng)實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調(diào)查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的基矗

1、緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務(wù)所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立嘗觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務(wù)所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務(wù)所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務(wù)所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀(jì)律處理。

3、強化群眾監(jiān)督。稅務(wù)所本所干部群眾最了解自己稅務(wù)所長的情況，對他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務(wù)所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務(wù)所長的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務(wù)所長的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權(quán)力行為，使每位所長權(quán)責(zé)共享，司其職，盡其責(zé)。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應(yīng)不少于兩次組織全體稅務(wù)干部，對稅務(wù)所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認(rèn)為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調(diào)離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴(yán)肅予以處理。

基層稅務(wù)所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務(wù)，也是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘猿植恍傅恼嗡枷虢逃?，?yán)格規(guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務(wù)所長的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務(wù)所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務(wù)。