第一篇：我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

[ 摘要] 教學(xué)督導(dǎo)是高校為了全面貫徹國家的教育方針、保證教學(xué)質(zhì)量、促進高校發(fā)展而進行的一種對教學(xué)工作的“督”和“導(dǎo)”活動, 是高校對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、控制、評估、指導(dǎo)等一系列活動的總稱。本文重點探討了當前我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍存在的問題與策略。[ 關(guān)鍵詞] 督導(dǎo)隊伍建設(shè);現(xiàn)狀;對策

隊伍建設(shè)是高校教學(xué)督導(dǎo)工作開展及其成效的基本保證。高校教學(xué)督導(dǎo)人員擔負著行使督導(dǎo)職權(quán)、實施督導(dǎo)工作的重任, 他們的素質(zhì)如何, 直接關(guān)系到督導(dǎo)工作的成效。要全面提高教學(xué)督導(dǎo)的質(zhì)量與水平, 充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)管理過程中的保障作用, 就必須切實重視人員的選配和素質(zhì)的提高, 加強教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)。

一、我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)存在的問題(一)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍老化現(xiàn)象嚴重

總的來說, 我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理, 隊伍老化現(xiàn)象嚴重。出現(xiàn)這種情況和督導(dǎo)制度創(chuàng)建初期的指導(dǎo)思想有關(guān)。高校教學(xué)督導(dǎo)人員任職條件里明確規(guī)定督導(dǎo)人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷, 有多年從事教育工作的經(jīng)歷, 還要有副高以上專業(yè)職稱。因此要選些經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志來任教學(xué)督導(dǎo)人員。另外, 老同志擔任督導(dǎo)人員具有一定的優(yōu)勢,憑借其事業(yè)心和個人聲望能更好地開展督導(dǎo)工作。但督導(dǎo)隊伍的年齡老化問題已影響著高校教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展。首先, 教學(xué)督導(dǎo)工作需要常跑到各教學(xué)單位聽課、檢查、交流、指導(dǎo), 是一項十分艱巨的任務(wù), 老同志有限的精力和體力可能會成為督導(dǎo)工作順利開展的障礙。其次, 隨著市場經(jīng)濟的不斷完善, 教育改革的力度、深度、廣度不斷加大, 教育領(lǐng)域的新思想、新政策不斷出現(xiàn), 老同志在適應(yīng)新形勢方面比不上中、青年人。第三, 教育督導(dǎo)制度會逐步完善, 將采用依法督導(dǎo), 以操作評估指標體系來完成任務(wù), 工作的科學(xué)化、技術(shù)化成份越來越高, 單純依靠老同志個人經(jīng)驗和聲望進行督導(dǎo)工作已不能適應(yīng)教學(xué)督導(dǎo)發(fā)展的需要。(二)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高

從總體上看, 我國高校教學(xué)督導(dǎo)人員的素質(zhì)還需要不斷提高。首先, 教學(xué)督導(dǎo)隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 難以涵蓋各類教育。其次, 知識結(jié)構(gòu)不合理, 難以擔當督導(dǎo)重擔。再次, 由于教學(xué)督導(dǎo)的教育行政監(jiān)督職能被弱化,導(dǎo)致了督導(dǎo)人員自身定位的偏差。最后, 督導(dǎo)人員的督導(dǎo)工作水平和能力與時代發(fā)展要求相比, 尚待進一步提高。一些督導(dǎo)工作人員在督導(dǎo)理念、督導(dǎo)職業(yè)精神、督導(dǎo)專業(yè)知識和專業(yè)能力方面, 與不斷發(fā)展的教育形勢和督導(dǎo)工作相比, 仍有不小的差距, 亟待在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高。

(三)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的運行機制不到位

首先, 教學(xué)督導(dǎo)人員的選拔缺標準。我國高校的教學(xué)督導(dǎo)人員一般采取由學(xué)校校長直接聘任、由院系推薦、督導(dǎo)人員推薦、個人自薦等方式從本校離退休教師和校(院)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員中選聘, 也有個別教學(xué)督導(dǎo)人員由在職教師或領(lǐng)導(dǎo)兼任。教學(xué)督導(dǎo)人員的選拔沒有一套切實可行的標準可供參考, 顯得隨意性很大, 很難保證督導(dǎo)人員的素質(zhì)與能力。其次, 教學(xué)督導(dǎo)人員配備不足。目前我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍人數(shù)一般是5—10 人, 從教學(xué)督導(dǎo)工作的任務(wù)上來看, 這樣的人數(shù)是不夠的, 難以滿足“督教”、“督學(xué)”、“督管”的任務(wù)。第三, 教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)缺計劃。提高高校教學(xué)督導(dǎo)人員素質(zhì)的主要途徑是培訓(xùn), 目前, 我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍培訓(xùn)工作尚未得到真正的重視, 有的高校偶爾想起來了才給其進行培訓(xùn), 有的高校甚至從不對督導(dǎo)人員進行培訓(xùn), 高校教學(xué)督導(dǎo)無規(guī)劃和計劃可言。

二、我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)的主要方略(一)堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)

經(jīng)濟在發(fā)展, 社會在進步, 中國的高等教育呈現(xiàn)出勃勃生機。社會對教育教學(xué)的要求不斷在變化, 這就要求高校教學(xué)督導(dǎo)的思路、原則、范圍、標準等也要隨之改變。教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)要與時俱進, 堅持科學(xué)的理論指導(dǎo),實事求是地解決督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。在教學(xué)督導(dǎo)實踐中, 既要繼承督導(dǎo)工作的一些好傳統(tǒng)、好做法, 又要將先進的現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人文科學(xué)及先進的技術(shù)手段運用到督導(dǎo)工作中來, 不斷更新教學(xué)督導(dǎo)的思路、手段、方法, 增強隊伍的權(quán)威性和督導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和可操作性, 用新思路、新觀念、新方法去指導(dǎo)實踐, 推 動督導(dǎo)工作的切實開展。

(二)樹立“以人為本”的督導(dǎo)理念

教學(xué)督導(dǎo)的根本目的不是抓老師的問題, 而是幫助、促進老師改進教學(xué), 提高教學(xué)水平, 因此高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的建設(shè)要樹立“以人為本”的觀念。各個督導(dǎo)成員在具體工作中要堅持以人為本, 要從老師的角度出發(fā), 進行換位思考。要從思想上充分認識到教師那種渴望被社會肯定、被他人尊重, 從而實現(xiàn)自我價值的積極性, 把督導(dǎo)工作從原來以檢查、監(jiān)督為主轉(zhuǎn)為鼓勵和提倡為主。要抱著向教師們學(xué)習(xí)的態(tài)度, 懷著去發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型和總結(jié)成功經(jīng)驗的愿望, 了解教學(xué)改革工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型,聽取師生對教學(xué)工作的要求、呼聲和意見, 誠心去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗, 與教師一起探討教學(xué)中存在的問題及原因。要摒棄去監(jiān)督、去檢查、去考察的心態(tài), 在評教中以同行的身份出現(xiàn), 尊重教師,平等待人,與人為善, 以談心的方式、商討的方法, 以共同研究切磋的精神, 做到啟發(fā)點化、引導(dǎo)激勵改革教學(xué), 使教師心悅誠服地接受意見。(三)增強時代的督導(dǎo)意識

高校教學(xué)督導(dǎo)員隊伍的建設(shè), 要與時俱進, 要使其成員具有學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和交流意識。

首先, 學(xué)習(xí)意識。在高等教育督導(dǎo)發(fā)展中會不斷出現(xiàn)新變化和新情況,督導(dǎo)隊伍中多是離退休教師和干部,在接觸和學(xué)習(xí)有關(guān)教育教學(xué)文件時,往往滯后于在職人員, 這就需要學(xué)習(xí),增強自覺學(xué)習(xí)意識, 要建立學(xué)習(xí)制度,堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合, 以分散個人學(xué)習(xí)為主, 定期組織專題討論, 使學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合, 求真務(wù)實,在提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上, 促進督導(dǎo) 隊伍整體素質(zhì)的提高。

其次, 服務(wù)意識。需增強每一個教學(xué)督導(dǎo)人員的服務(wù)意識, 把教學(xué)督導(dǎo)的出發(fā)點與落腳點放在服務(wù)上, 堅持從“督”入手, 在“導(dǎo)”上下功夫, 針對不同的對象, 具體問題具體分析。再次, 創(chuàng)新意識。在高等教育大眾化的新形勢下, 高校教學(xué)工作將面臨更多的矛盾和問題, 這就要求教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)必須與時俱進, 教學(xué)督導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念, 努力成為能力強、水平高的引路人和研究型、創(chuàng)新型的教育行家。

最后, 交流意識。交流意識對每一個督導(dǎo)人員來說是必不可缺的, 只有通過交流, 才能增進理解, 增強凝聚力, 促進各種問題的及時解決。此外,教學(xué)督導(dǎo)工作要定期召開督導(dǎo)工作交流會, 對業(yè)務(wù)理論進行學(xué)習(xí)討論, 交流體會, 以總結(jié)教學(xué)督導(dǎo)工作的得失, 提高督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時, 還要加強高校間有關(guān)教學(xué)督導(dǎo)工作的交流和研討活動, 以促進和提高各教學(xué)督導(dǎo) 工作的實效。

(四)實行高校教學(xué)督導(dǎo)工作機制創(chuàng)新

機制能夠規(guī)范人的行為, 給人提出要求, 給人以壓力, 激勵人不斷進取, 開拓創(chuàng)新。因此加強教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)應(yīng)該重視制度的作用, 從制度建設(shè)著手, 以切實發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)隊伍的功能。1.設(shè)置相對獨立的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu) 我國大多數(shù)高校的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)不是獨立的部門, 基本上都是掛靠在教學(xué)管理職能部門(如教務(wù)處), 依據(jù)教務(wù)處的工作安排開展督導(dǎo)活動, 這樣做形成了“ 自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象, 有失公正性與權(quán)威性, 其監(jiān)控力度與監(jiān)控效果不可避免地受到某種程度的限制。設(shè)立相對獨立的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu),在學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)下, 與教學(xué)管理職能部門密切聯(lián)系而又獨立于外的專門負責(zé)承擔教學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評估以及咨詢。這是一種相對獨立的高校教學(xué)督導(dǎo)制度, 它在比較客觀、公正的立場上, 協(xié)助教學(xué)管理職能部門對教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督指導(dǎo), 嚴格教學(xué)過程管理,保證正常教學(xué)秩序, 促進教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè), 從而保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。另一方面, 按照“檢查督促, 總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題, 指導(dǎo)改正”的思路, 依據(jù)一定的評價標準, 協(xié)助教學(xué)管理職能部門對教學(xué)工作的績效進行調(diào)查研究、質(zhì)量分析、檢查監(jiān)督, 以此為基礎(chǔ)對教學(xué)工作進行監(jiān)督與指導(dǎo), 從根本上提高教學(xué)質(zhì)量, 推動教學(xué)改革的不斷深化。2.嚴格遴選教學(xué)督導(dǎo)人員

借鑒國外的經(jīng)驗, 我們認為應(yīng)該嚴格地遴選教學(xué)督導(dǎo)人員, 不能把教學(xué)督導(dǎo)室作為所有離退休人員活動中心, 要嚴把入口關(guān), 必須擇優(yōu)遴選那些政治素質(zhì)好、政策理論水平較高、敬業(yè)愛教、教學(xué)經(jīng)驗豐富、熟悉教育規(guī)律和教育管理工作的、為多數(shù)人所公認的教育專家和干部, 組成具有一定權(quán)威性的教學(xué)督導(dǎo)隊伍, 并在督導(dǎo)過程中,不斷提高自身的素質(zhì)和督導(dǎo)能力。要求他們工作認真負責(zé)、實事求是、公平公正、平等友善;要求他們不僅要熟悉本學(xué)科本專業(yè)的知識和技能, 還應(yīng)盡快了解并逐步掌握相近專業(yè)、甚至無關(guān)聯(lián)專業(yè)的基本知識, 進一步擴充知識面;要求他們積極學(xué)習(xí)教育理論, 掌握教育規(guī)律, 熟悉教育管理方法, 不斷提高督導(dǎo)能力。應(yīng)該從思想、知識、經(jīng)驗、能力、性格等方面確定標準, 進行公開選拔考核后再聘用。3.加強教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度建設(shè)

制度是開展工作的保證, 也是做到有法可依的堅實基礎(chǔ)。由于目前高校的教學(xué)工作具有很大的靈活性, 因而會帶來工作的隨意性增強, 缺乏有效的制度約束和保證。加強高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)應(yīng)從實際出發(fā), 包括教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)規(guī)章、督導(dǎo)評估制度、崗位責(zé)任制度、督導(dǎo)人員檔案管理辦法、督導(dǎo)人員信息反饋機制、督導(dǎo)人員的培訓(xùn)與聘任制度、督導(dǎo)人員工作守則等等。(五)提高高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的綜合素質(zhì)

高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)是通過其成員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)出來的。新時期對督導(dǎo)員的素質(zhì)、能力、品德等方面提出了新的要求, 督導(dǎo)員不僅要熟悉本學(xué)科本專業(yè)的知識和技能, 還應(yīng)盡快了解并逐步掌握相近專業(yè)和更廣博的專業(yè)基本知識, 要了解當今科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展的最新動態(tài)。為此, 高校要給督導(dǎo)員提供更多的學(xué)習(xí)和交流機會, 組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)教育改革的文件和規(guī)章制度, 學(xué)習(xí)教育理論, 掌握教育規(guī)律, 熟悉教育管理方法;要讓他們走出校門, 與同行進行交流;要在督導(dǎo)員上崗前進行一定的工作培訓(xùn)。惟其如此, 才能提高督導(dǎo)能力及其督導(dǎo)工作的實效性

第二篇：高校網(wǎng)球消費現(xiàn)狀與對策研究

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

高校網(wǎng)球消費現(xiàn)狀與對策研究 ——以樂山師范學(xué)院為例

張亨

體育學(xué)院

社會體育

08357753

【摘要】本文以樂山師院為例子，通過調(diào)查問卷研究，文獻資料，對我校大學(xué)生網(wǎng)球運動的消費現(xiàn)狀進行分析，從分析中找出影響大學(xué)生參加網(wǎng)球消費的因素，提出改善場地，降低消費等相關(guān)建議來推動我校大學(xué)生網(wǎng)球發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】高校 網(wǎng)球 消費 對策

前言

網(wǎng)球是一項優(yōu)美而激烈的競技運動，網(wǎng)球運動的由來和發(fā)展可以用四句話來概括：孕育在法國，誕生在英國，開始普及和形成高潮在美國，現(xiàn)在盛行全世界，被稱為世界第二大球類運動。在開展網(wǎng)球教學(xué)最廣泛的大學(xué)校園里，大學(xué)生理所應(yīng)當成為網(wǎng)球運動及其發(fā)展的第一接受人群，身體各方面已發(fā)育完全，對網(wǎng)球有一定的興趣以及消費能力。近年隨著大滿貫賽事進入中國，網(wǎng)球在中國盛行已受到大眾的關(guān)注，使得越來越多的人開始或已準備開始學(xué)習(xí)網(wǎng)球。從2007年開始樂山師范學(xué)院正式引進網(wǎng)球運動，并在體育學(xué)院的社會體育專業(yè)開設(shè)網(wǎng)球?qū)I(yè)，有力推動勒我校網(wǎng)球運動的發(fā)展。

1.研究對象以及方法

1.1研究對象

對樂山師范學(xué)院體育教育專業(yè)與社會體育專業(yè)的學(xué)生為例。發(fā)放問卷300份，回收245份，有效問卷238份，有效率79.3％。然后行進數(shù)據(jù)分析。1.2研究方法 1.2.1問卷調(diào)查法

設(shè)計一系列與本文有關(guān)問題發(fā)放調(diào)查表，然后回收并進行總結(jié)。1.2.2文獻綜述法

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

通過在學(xué)校圖書館對近幾年的相關(guān)資料進行查閱并參考 2.網(wǎng)球消費現(xiàn)狀

2：參加網(wǎng)球?qū)W習(xí)的原因

專業(yè)需要 個人愛好 朋友推介 鍛煉身體 休閑娛樂

N= 30 18 45 87 58 所占比例 12.6％ 7.5％ 14.7％ 36.5％ 28.7％

網(wǎng)球消費的原因是促進一個人對于網(wǎng)球開銷的內(nèi)在原因，也是對于這個人進行網(wǎng)球消費的直接理由。在我對我校08及體育系的同學(xué)進行的調(diào)查中，我以專業(yè)需要，個人愛好，跟風(fēng)，鍛煉身體，休閑娛樂五個方面進行著重調(diào)查。由調(diào)查表格2可以得出的結(jié)論： 36.5％的學(xué)生是為了鍛煉身體兒選擇學(xué)習(xí)網(wǎng)球的，這也是所有參加網(wǎng)球?qū)W習(xí)原因的最大所占比例，28.7％的學(xué)生是在學(xué)習(xí)生活之余，有更多的空閑時間，又無從消耗，所以選擇了網(wǎng)球?qū)W習(xí)。而專業(yè)需要和跟風(fēng)的學(xué)生所占的比例差別不大，這證明在進些年來的網(wǎng)球在中國的發(fā)展是越來越好，并且有了一定的影響力。在部分學(xué)生之中產(chǎn)生了名牌效應(yīng)，明星效應(yīng)等等。

3：網(wǎng)球用品消費調(diào)查

用品性能 用品外觀 用品價格 用品舒適度

N= 35 18 76 109 所占比例 14.7％ 7.5％ 31.9％ 45.9％

由調(diào)查表格3可以得出結(jié)論：在選擇購買網(wǎng)球拍的時候, 由于對于大多數(shù)學(xué)生來說都是初次接觸網(wǎng)球,所以他們會選擇價錢比較低的球拍,剛開始學(xué)的時候也可以比較隨意的揮拍，不會太過顧及到會損害到球拍，所以價格是他們考慮的第一因素。所以選擇用品價格作為學(xué)習(xí)網(wǎng)球所產(chǎn)生費用最為注重的條件。網(wǎng)球比賽是一項對于身體各個方面素質(zhì)要求非常高的運動項目，對于學(xué)習(xí)網(wǎng)球來說，必須要有穿著很舒適的網(wǎng)球裝備，使自己可以承受更久的網(wǎng)球訓(xùn)練時間。網(wǎng)球?qū)W習(xí)用品的性能對于學(xué)習(xí)網(wǎng)球的學(xué)生來說也是極為重要，它可以降低學(xué)習(xí)網(wǎng)球時可能對人體造成傷害的概率，也可以使自己發(fā)揮出超常的運動效果。網(wǎng)球用品的外觀也成為了他們選擇網(wǎng)球用品的重要條件，在相同的運動條件重可以使自己贏得更

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

多的關(guān)注以及吸引更多的眼球，這也是為什么現(xiàn)在的體育用品更新?lián)Q代是如此之快，也會出現(xiàn)一些各大體育明星的專屬品牌，符號等等。

4：每月愿意發(fā)生的網(wǎng)球消費金額

50元以下 50-100元 100-150元 150元以上

人次 77 95 41 24 比例 32.5％ 40％ 17.3％ 10.2％

由此表可以看出來，每個月愿意花100元以下在網(wǎng)球?qū)W習(xí)上的消費占據(jù)了70％多，而在100元以上的卻只有不到30％.出現(xiàn)這種情況也很正常，因為網(wǎng)球消費本來就很高，加之各位同學(xué)所學(xué)習(xí)網(wǎng)球的原因不相同。專業(yè)或者愛好的同學(xué)肯定也更為愿意為提高自己的網(wǎng)球水平付出更多的金錢，而只為鍛煉身體、休閑娛樂的同學(xué)當然會覺得學(xué)習(xí)網(wǎng)球，費用自然是能免則免。比如一顆球可以用多久，一根線什么時候需要換，要不要經(jīng)常去練習(xí)。而這每月網(wǎng)球消費在100以上的同學(xué)，自然的來說網(wǎng)球水平就會高出很多，也更有機會去參加一些省市甚至國家級的比賽，而如果得獎，那么這些花費自然是很值得的，也可以獲獎這個方面提高大家對網(wǎng)球消費的認識。所以往往付出不會沒有回報的。2.4大學(xué)生網(wǎng)球消費的水平

體育消費水平是指一定時期內(nèi)為滿足生活需要而消費的各種體育物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量它從量的方面反映個人體育消費在某一時期的水平。這里調(diào)查的是在為期一個月的時間內(nèi)所產(chǎn)生的網(wǎng)球消費金額，網(wǎng)球消費金額在某種意義上可以反映網(wǎng)球消費水平。在我校的大學(xué)生中，大部分學(xué)生的家庭經(jīng)濟水平處于中下水平，學(xué)生大多數(shù)的經(jīng)濟來源也是出自父母，個別的會在外面兼職賺一些錢，但是都不是穩(wěn)定收入。大學(xué)生在生活中也會有很多開銷，除去吃飯等必須開銷，還有跟朋友出去玩等生活應(yīng)酬，每個大學(xué)生在每個月的剩余的可自由支配的錢并不多。所以最后用在網(wǎng)球消費上的錢更是少之又少。但是根據(jù)不同的人群自然會有個別人會花費很多的錢在網(wǎng)球?qū)W習(xí)上。在我私下的了解中，在那10％的人中每月的平均網(wǎng)球花費會高達500以上，這其中的原因很簡單，一個網(wǎng)球的壽命并不長，大概在4個小時左右，而價格卻在10元左右，以一天一個球的消耗算，一個月球的消耗就是300。還有網(wǎng)球拍線的消耗，網(wǎng)球拍拍柄的吸汗帶的消耗。所

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

以超出500確實很正常，當然這些人中大多數(shù)網(wǎng)球?qū)I(yè)的學(xué)生。

3.大學(xué)生網(wǎng)球消費的特征

大學(xué)生的網(wǎng)球消費不高，但是覆蓋的范圍卻很廣，也是近年來中國網(wǎng)球發(fā)展的生力軍。網(wǎng)球消費的形式有很多種；物質(zhì)性的消費，精神性的消費和服務(wù)性的消費。

3.1物質(zhì)性的消費：物質(zhì)就是指有特定的實物。比如網(wǎng)球拍，網(wǎng)球鞋，網(wǎng)球服裝等。網(wǎng)球拍的價格差距非常之大。少的有100多元，多的1000多元。普通學(xué)習(xí)網(wǎng)球的學(xué)生所選擇的網(wǎng)球拍大概都在500元左右，這個價格的網(wǎng)球拍不會太差，質(zhì)量跟重量以及技術(shù)指標都很不錯。網(wǎng)球鞋的價格都在500到1200的樣子，由于網(wǎng)球運動是一項非常激烈的運動，所以說對于網(wǎng)球鞋的消耗是非常之大，所以大多數(shù)經(jīng)常打網(wǎng)球的同學(xué)所穿的網(wǎng)球鞋都在600元左右。網(wǎng)球服裝價格差距不大，而且服裝是不會有損耗的。平常也可以穿，所以在這里就不用計算了。3.2精神性的消費：關(guān)于網(wǎng)球的精神性消費主要是指學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)球使自己情緒高漲，心情愉快?？梢酝ㄟ^網(wǎng)球雜志，網(wǎng)球比賽觀看，網(wǎng)球知識查閱等等。這些東西費用不高。一本書10元左右，網(wǎng)絡(luò)查閱網(wǎng)球知識也只是正常的網(wǎng)絡(luò)費支出。3.3服務(wù)性的消費：這里的服務(wù)性消費必然是指網(wǎng)球各種俱樂部的費用。以樂山師范學(xué)院的網(wǎng)球場來說，一片場地一個小時的費用是10元，晚上要開燈是24一個小時。一個月的月卡是98元，隨便你一個月來多少次，但是前提是必須有場地。一學(xué)期的期卡是318元。而且網(wǎng)球場有自己的教練員，價格都是60-100元一個小時。請一個教練陪練可以使自己的網(wǎng)球技術(shù)進步的更快，而且教練員也可以更好的給你示范動作。在一些大型的網(wǎng)球俱樂部都會有一些會員制的服務(wù)，使每個會員可以打網(wǎng)球打的更舒服，更放心，更隨心。俱樂部會有會員休息區(qū)，可以喝茶，打牌，看電視等等。有更衣室、儲物室、廁所、淋浴房等等。讓每個會員都可以感受到俱樂部的舒適性，可以感受在家的感覺。

4．影響大學(xué)生網(wǎng)球消費的主要原因

由于個人性別、家庭背景、收入水平、消費習(xí)慣等方面存在差異性。由調(diào)查可知最重要的網(wǎng)球場地的缺乏以及網(wǎng)球場地費用的偏高的、運動時間的不充分、樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

網(wǎng)球場離自己的生活區(qū)域過遠、教練人手不夠、對運動的必要性知識的缺乏等等。所以影響學(xué)生的網(wǎng)球消費行為的因素也是有很多的不同。下面我們來一一說明。4.1個人消費習(xí)慣對網(wǎng)球消費的影響

由調(diào)查可知每個學(xué)生的消費習(xí)慣都有不同，男生比較注重用品的實用性。比如網(wǎng)球鞋，網(wǎng)球服裝是否耐穿啊，而有的男生就喜歡東西的外觀、名牌等等。男生比女生愛運動，這也可以說明為什么大多數(shù)男生在網(wǎng)球上的花費會比女生多這么多的原因。而女生大多數(shù)都是很文靜的，不是很喜歡運動。所以大多數(shù)女生的運動動機就是減肥，所以她們更在乎的是網(wǎng)球裝備的外觀是否優(yōu)美，穿在自己身上是否好看合身。而男生打網(wǎng)球更多的是為啦自身的生健康需要，而且是健康與美的一種體現(xiàn)。

4.2個人收入水平的制約

作為一個大學(xué)生，自己的經(jīng)濟來源肯定是各不相同的。除去從父母那里得到的生活費之外，不同的同學(xué)為啦去的更多的經(jīng)濟收入也有很多不同的方法。有些同學(xué)是在課余時間之外，接一些各種商家所舉辦的活動所需的兼職人員，可以發(fā)送傳單，扮演卡通人物等等。有一些就是在晚上沒有課的時候去應(yīng)征開啤酒瓶的服務(wù)員，一些娛樂場所的保安等等。還有一些同學(xué)在學(xué)校學(xué)習(xí)了一些特殊的技能，比如我們班的很多就是學(xué)習(xí)網(wǎng)球、健身教練、體育舞蹈的老師。他們也在課余時間去一些健身場所上課、指導(dǎo)健身、陪人打網(wǎng)球等。既然有這么多不同的賺錢方法，自然不同的學(xué)生會產(chǎn)生不同的收入水平。發(fā)傳單、扮演卡通人物等臨時兼職的工資都在50-100一天，在娛樂場所當服務(wù)員、保安等的工資都在1000-1500元一個月。而在健身房工作的同學(xué)每個月的工資都不是很固定，多做多得，主要收入還是由自己所帶的課決定。網(wǎng)球教練也一樣，大概在60-100元一個小時，可以算是多做多得的工作吧。這些都是愿意去找工作或者是想在大學(xué)畢業(yè)之前更好的適應(yīng)社會生活的同學(xué)。還有一些是不愿意打工，靠著父母的生活費過日子的同學(xué)。

4.3網(wǎng)球運動與學(xué)習(xí)任務(wù)的矛盾

想要學(xué)習(xí)好網(wǎng)球，不可或缺的就是要堅持練習(xí)，不斷的牢固自己的擊球動作，使自己在網(wǎng)球技術(shù)的各個方面都無懈可擊。大學(xué)生堅持練習(xí)網(wǎng)球與大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)之間的矛盾總是存在。大學(xué)生的主要任務(wù)自然是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之余還要放大多數(shù)的精力在網(wǎng)球?qū)W習(xí)上自然是不怎么現(xiàn)實的，大學(xué)生平常的課余生活大多數(shù)時

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

間都是在休息或者做一些作業(yè)，只有很小部分精力很旺盛的同學(xué)才會在學(xué)習(xí)之余去學(xué)習(xí)網(wǎng)球，乃至經(jīng)常練習(xí)。由此可以看出學(xué)習(xí)任務(wù)的繁重也會影響到大學(xué)生的網(wǎng)球消費。

4.4體育價值觀對網(wǎng)球消費的影響

體育價值觀就是指人們以自身需要為尺度來評價體育這種社會現(xiàn)象的存在和發(fā)展的根本觀念。體育的價值觀直接影響到學(xué)生對網(wǎng)球消費多少，一個不懂體育，不愛運動的人，怎么會在網(wǎng)球運動中進行消費呢？相反，一個對體育有認識，對網(wǎng)球有興趣甚至是愛好的人當然會愿意在網(wǎng)球這個方面多花錢。相對的來說網(wǎng)球消費就會高。我覺得高中生的學(xué)習(xí)任務(wù)很重，但是他們在思想是上想找到時間去運動，以運動的方式來發(fā)泄自己，放松自己。而大學(xué)生則不同，他們有大量的時間運動，可是卻在心里是不想運動，想到的是如何適應(yīng)社會，如何賺錢等等。這就是學(xué)生到啦大學(xué)過后會普遍長胖，運動能力下降的原因。大學(xué)生的平常學(xué)習(xí)沒有了高考那樣的壓力，只有少部分的大學(xué)生會以運動的方式來放松自己。大學(xué)生大多數(shù)都不會穿運動服，而高中生卻大多數(shù)是穿著運動服的。隨著大學(xué)生對自身身體健康越來越重視，大學(xué)生的體育價值觀也在慢慢的改變，這對體育消費以及網(wǎng)球消費是有著很大的幫助的。4.5家長對網(wǎng)球運動的支持度

大學(xué)生雖然已經(jīng)年滿18，已經(jīng)是成年人了。但是在很多方面不可能離開父母的建議以及支持。大學(xué)生與高中生其實是一樣的境地，雖然已經(jīng)沒有了升學(xué)的壓力，但是面對挑戰(zhàn)性更高的社會壓力，可以說壓力是有增無減。有些父母非常不愿意自己的子女運動，不僅浪費多余的精力，而且也是擔心自己的子女受傷，影響到學(xué)習(xí)進度。有些父母就很支持子女多運動多鍛煉，身體好才是最重要的。身體好了，其他的事才可以做的更好。但是在大多數(shù)父母的思想里對網(wǎng)球已經(jīng)有了定型，網(wǎng)球是貴族運動，消費會很高，學(xué)習(xí)網(wǎng)球出來以后會不好找的工作不會長久，吃的是青春飯等等，這些偏見使得父母的支持度下降也會影響到大學(xué)生的體育消費。

5．結(jié)論與建議

5.1結(jié)論：

網(wǎng)球消費的主要原因是以專業(yè)需要、個人愛好、朋友推介、鍛煉身體和休閑

樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

娛樂為主, 說明物質(zhì)條件充裕后, 大學(xué)生以參加文明的體育運動項目來調(diào)整自己的學(xué)習(xí)生活方式和滿足對健康的需求。影響網(wǎng)球消費的原因是多方面的，大學(xué)生自身的經(jīng)濟能力，大學(xué)生面對的社會壓力，父母的不支持態(tài)度，大學(xué)網(wǎng)球場所的不充分都是影響高校網(wǎng)球消費的重要因素。高校網(wǎng)球消費的提高對中國網(wǎng)球的發(fā)展也有很重大的影響作用，讓更多的人了解網(wǎng)球，學(xué)習(xí)網(wǎng)球，愛上網(wǎng)球這項運動，讓更多更多的李娜出現(xiàn)遭世界各大網(wǎng)球賽場上。5.3建議：

5.3.1 網(wǎng)球場不充分是大多數(shù)高校所存在的問題，學(xué)校可以多修一些網(wǎng)球場，不僅可以做成俱樂部的形式，也可以對外招商打廣告，對網(wǎng)球場進行廣告式的署名。這樣不僅學(xué)校不會白白投資那么多錢修網(wǎng)球場，還可以有一定的固定收入。不僅方便了學(xué)生也方便了社會上的各種人事。

5.3.2網(wǎng)球消費中的教練費用過高的問題，可以每個星期有那么一兩次的免費教學(xué)時段，但是報名的人數(shù)必須有限，而且報名的人必須為網(wǎng)球場做出一定的對外宣傳，這樣既可以提高網(wǎng)球場的盈利，提高網(wǎng)球消費，也可以是學(xué)生獲得免費的網(wǎng)球?qū)W習(xí)時間。一舉兩得，何樂而不為。

5.3.3 作為高校網(wǎng)球的主要推動人，網(wǎng)球老師來說。他們可以提高自己的教學(xué)激情，多為學(xué)生普及一些網(wǎng)球知識，讓同學(xué)們了解一些網(wǎng)球確實。增加大家對網(wǎng)球的認識和興趣。高校也應(yīng)該開展一些關(guān)于網(wǎng)球的選修課程，使更多學(xué)生參與進來，這才是提高網(wǎng)球消費的主要辦法。

【文獻參考】

[1] 周松峰.房磊.惠繼紅 長春市高校大學(xué)生網(wǎng)球消費行為現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)院 2010,5，(5):56-57 [2]宮曉麗.沈賢.劉小蓮.對我國高校大學(xué)生網(wǎng)球運動開展現(xiàn)狀的調(diào)查[J].山東體育科技，2006,7，(1):35-36 [3]余曉毅.DK網(wǎng)球俱樂部經(jīng)營策略研究[D].重慶大學(xué)，2007,1，(2):23-25 [4]李鳳新.內(nèi)蒙古城市居民家庭體育消費結(jié)構(gòu)調(diào)研[J].中國體育科技，2008，10（9）:87-88 [5]朱征宇，陳祺，譚冬平.廣州市居民網(wǎng)球活動消費特征的研究[J].廣州體育學(xué)院2007.4，(4):103-105 [6]郭家英.網(wǎng)球消費之我見[J].網(wǎng)球天地，2007，9，（06）:33-34 [7] 練光祥, 黃雪琳, 江國平.福建高校網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].體育科學(xué)研究，樂山師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

2005, 8，(3)66-68

University tennis expense present situation and countermeasure

research

——Taking Leshan teachers’ college as an example

Zhang Heng

Leshan Teachers College of Physical Education 08357753

【Abstract】this essay，taking leshan teachers college for example , revealing the factors which affect the tennis consumption in universities by analysing the existing condition based on questionnaire and documentary , aims at putting forward advice on the further development of tennis on our campus.【 Key words】college tennis consumption countermeasure

第三篇：我國農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

我國農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

[摘要]農(nóng)村法律服務(wù)的完善與否，關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的解決以及農(nóng)村社會的繁榮與穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村法律服務(wù)本身存在著一些問題，如農(nóng)村法律服務(wù)機構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才等，所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務(wù)體系、加強法制宣傳教育、設(shè)立更多的法律診所，來完善農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)活動。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法律服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所；法律診所

[中圖分類號]D920.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）14-0065-02

一、農(nóng)村法律服務(wù)的概述

（一）農(nóng)村法律服務(wù)的概念。農(nóng)村法律服務(wù)，是指針對農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)主體，為預(yù)防和解決涉農(nóng)糾紛，維護其合法權(quán)益以及其他法律事務(wù)需求所進行的法律活動。農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)主體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、基層司法局、法律援助機構(gòu)以及調(diào)解組織等，農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)活動包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農(nóng)村法律服務(wù)最早出現(xiàn)在20世紀80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農(nóng)村法律服務(wù)當時的主要功能是對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛進行調(diào)解，并從事代寫法律文書，解答基礎(chǔ)性法律問題等一些簡單的法律服務(wù)工作。

（二）農(nóng)村法律服務(wù)的特征。農(nóng)村法律服務(wù)除了具有法律服務(wù)體系的一般屬性，同時它還具有自己特有的屬性即涉農(nóng)性：一是服務(wù)主體的涉農(nóng)性，在農(nóng)村地區(qū)進行法律服務(wù)的主體，包括農(nóng)村基層的司法組織和城市的司法組織，但是，由于交通條件、收入差距等方面的原因，農(nóng)村地區(qū)的司法組織居多。二是服務(wù)對象的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的對象主要是指那些在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的群眾，也就是說其戶籍在農(nóng)村或居住地在農(nóng)村或主要經(jīng)濟活動在農(nóng)村。三是服務(wù)內(nèi)容的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的內(nèi)容離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定相關(guān)的法律需求。四是服務(wù)目的的涉農(nóng)性，解決農(nóng)村地區(qū)的糾紛是農(nóng)村法律服務(wù)的首要目的，農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛能否及時有效的解決關(guān)系到農(nóng)業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的繁榮與穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村法律服務(wù)的功能。農(nóng)村法律服務(wù)在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著積極作用：一是預(yù)防、解決各種涉農(nóng)糾紛，如預(yù)防功能中的公證機構(gòu)，作為權(quán)威證明機構(gòu)，可以保證公證證明的質(zhì)量，大力促使當事人履行義務(wù)，解決功能主要體現(xiàn)在人民調(diào)解組織、農(nóng)村基層法律服務(wù)所、農(nóng)村基層法律援助工作站等法律服務(wù)中。二是宣傳法制和普及法律，體現(xiàn)在對廣大農(nóng)民群眾進行法制宣傳、普及法律知識，它是農(nóng)村各項法律服務(wù)工作的重中之重。三是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，經(jīng)濟日趨突出，特別是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方面，農(nóng)民因自身利益損害而發(fā)生訴訟的現(xiàn)象日夜增多。

二、我國農(nóng)村法律服務(wù)面臨的主要問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)工作取得了一定的進展，但是由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元制的發(fā)展模式，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，再加上農(nóng)村地區(qū)人口分散、地域遼闊等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)還存在一些問題：

（一）農(nóng)村法律服務(wù)機構(gòu)管理混亂。在我國，依法治國已經(jīng)被寫入憲法，而依法治村是實現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，“依法治村”能夠?qū)崿F(xiàn)的前提之一是農(nóng)民和農(nóng)村各種組織能夠獲得良好的法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為農(nóng)村法律服務(wù)活動最常見主體，也存在著問題：一是外部結(jié)構(gòu)混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所本是自主管理的社會團體，但是實踐中，它往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“合署辦公”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理，造成了職權(quán)不分，職責(zé)不明的混亂局面，這種現(xiàn)象到今天仍然普遍存在。二是內(nèi)部管理問題，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，但據(jù)調(diào)查大部分基層法律服務(wù)所沒有自己內(nèi)部的人員管理、服務(wù)和收益分配制度，從業(yè)人員管理松散，違反職業(yè)道德、職業(yè)紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）農(nóng)村基層法律普及不到位。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力，農(nóng)民外出流動的頻率明顯增加，他們通過對外界尤其是對大城市各種人文文化的接觸和感知，維權(quán)意識以及對法律知識的需求也日夜加深，此時，農(nóng)村基層的普法活動就顯得尤為重要。據(jù)了解，目前我國多數(shù)農(nóng)村的普法活動主要集中在政府相關(guān)機構(gòu)散發(fā)宣傳單頁、村委會等組織通過廣播宣傳法律知識、地方電視臺宣傳以及一些“普法日”的現(xiàn)場宣傳活動，這些普法活動沒有事前系統(tǒng)的安排，機構(gòu)與機構(gòu)之間宣傳的內(nèi)容具有很大的重復(fù)性，也缺少實用性。目前由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童居多，他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個機構(gòu)之間的法律普及效率就大大降低。另一方面，由于我國農(nóng)村地區(qū)人口分布比較分散，流動性大，加上農(nóng)村的法律服務(wù)工作并沒有引起國家有關(guān)機關(guān)的高度重視，所以政府對農(nóng)村法律服務(wù)的財政支持也是相對比較有限的。

（三）農(nóng)村缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才。我國現(xiàn)行法律服務(wù)體系的構(gòu)成和制度設(shè)置上，更多是方便了城市的法律需求，司法資源的分布也呈現(xiàn)出不平衡，尤其是農(nóng)村地區(qū)的律師、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)的比例還很低，加上農(nóng)民群眾長期形成的心理習(xí)慣，發(fā)生糾紛后往往注重調(diào)解，很少有人會主動到城市去進行法律咨詢，尋求法律幫助，這樣就使得這些機構(gòu)中具備法律專業(yè)知識的人才，很少會接觸到農(nóng)村糾紛的案件。而我國目前那些在農(nóng)村地區(qū)進行法律服務(wù)工作的工作者多數(shù)稱之為“法律工作者”，他們多數(shù)往往沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏法律專業(yè)知識，在處理農(nóng)村糾紛時，更多的是抱有熱心、責(zé)任心和生活常識去進行工作，不能及時有效的提供專業(yè)指導(dǎo)。所以說，我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才，許多矛盾糾紛沒有公平公正的加以處理，農(nóng)民群眾合法的權(quán)益沒有及時有效的得到法律保護，使得一些農(nóng)民群眾開始不信任法律，最終也損害了我國法律的權(quán)威。

三、完善我國農(nóng)村法律服務(wù)的合理措施

（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系。首先，法律服務(wù)以是否要求服務(wù)對象付出對價，可以分為市場型法律服務(wù)與公益型法律服務(wù)，目前，我國由于長期實行城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為滯后，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力有限，對市場型法律服務(wù)承受能力也有限，所以在我國目前形勢下，農(nóng)村法律服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)整體上的公益性。其次，在構(gòu)建農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系的同時，必須堅持以政府主導(dǎo)為原則，政府是基本社會公共服務(wù)的提供者，具體的來說，政府應(yīng)積極的為農(nóng)村法律服務(wù)的建設(shè)制定合理而有效的方針政策，加大財政投入和人力資源的投入。最后，公益型法律服務(wù)組織是一個多元化、開放式的公益服務(wù)主體，包括法律援助機構(gòu)、群眾自治性法律服務(wù)部門和法律服務(wù)志愿者等，由司法局對法律服務(wù)組織的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)控，確定業(yè)務(wù)范圍，不以盈利為目的，僅收取一定的成本費用，彌補成本和維持機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，滿足農(nóng)民群眾的法律需求。

（二）加強法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識。評價基層組織的法律服務(wù)工作是否成熟高效的一個重要指標就是民眾的知曉程度，因此我們要加強農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識。具體來說，可以從思想、生產(chǎn)和生活習(xí)慣等方面著手，使農(nóng)民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強農(nóng)民群眾的法治觀念，力求使每一位農(nóng)民群眾懂法、守法、用法，真正做到運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

另外，在進行法制宣傳教育過程中，要與我國當下的經(jīng)濟、政治等社會形勢相關(guān)聯(lián)，以理論指導(dǎo)實踐，用實踐豐富理論，加強普法工作內(nèi)容和形式上的針對性。一是普法內(nèi)容上，在解讀我國法律制度的同時，聯(lián)系國際、國內(nèi)形勢，不僅讓農(nóng)民了解自己迫切需求的法律知識，更增加了解國家大事的興趣，提高農(nóng)民群眾參政議政的意識。同時，也要照顧到農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，在法制宣傳教育時，法律工作者需要先將我國相關(guān)法律制度自己消化過濾后，用通俗易懂的語言，并且結(jié)合典型的案例，將其傳達給農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾明白法律制度，了解法律精神。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統(tǒng)的送法下鄉(xiāng)、法律咨詢，還可以進行現(xiàn)代化的教學(xué)模式，如現(xiàn)場授課、針對性輔導(dǎo)，或者利用現(xiàn)代化媒介，如手機、電腦、廣播等，對農(nóng)村基層組織，還可以在村務(wù)板報、墻報中對農(nóng)村基層組織的自治、政務(wù)管理等問題進行針對性的宣傳教育。

（三）設(shè)立更多服務(wù)農(nóng)村的法律診所?！霸\所教育”最早起源于美國，主要是通過高校法學(xué)院提供經(jīng)費、基金或個人捐款等開設(shè)，是美國政府主導(dǎo)的法律援助服務(wù)的重要補充力量，法律診所教育具有理論性和實務(wù)性的雙重特點。另外，我國一些高校的法學(xué)院學(xué)生對學(xué)校的傳統(tǒng)理論課程表現(xiàn)出不滿，他們渴望自己能夠親身觀摩或經(jīng)歷一些真實的案件，以便學(xué)有所用，取長補短。對此，我們可以借鑒美國的診所教育模式，將法學(xué)院教育納入農(nóng)村法律服務(wù)體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學(xué)生所掌握的法律專業(yè)知識，為他們提供更多實踐鍛煉的機會，也調(diào)動了學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性，以彌補我國現(xiàn)階段法學(xué)教育本身的不足。

例如，2000年，北京大學(xué)就已經(jīng)開設(shè)了診所法律課程，建立了兩個正式的法律診所民事法律診所和社區(qū)法律診所（2001年新設(shè)立的），據(jù)了解，截止2013年的12月，北京大學(xué)法律診所為社會提供電話、信件咨詢服務(wù)近萬人次，法律援助案件260多件，案件勝訴率達90%以上。它進一步說明了我國高校內(nèi)部設(shè)立的一些法律診所，已經(jīng)取得了較為顯著的社會成果，據(jù)此，我們期待將在全國范圍內(nèi)建立更多的法律診所，它不局限于一線發(fā)達城市的高校，像一些較偏遠地區(qū)的高校也可以開設(shè)更多的法律診所，其服務(wù)的區(qū)域除了城市，同時也可以更多的兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)。此外，在設(shè)立法律診所的同時，我們必須面對一些我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段的實際問題，提前做好必要的規(guī)劃，例如我國農(nóng)村地區(qū)的人口分布比較分散，所以我們可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單位來開展工作，為農(nóng)民群眾帶來更多免費的、專業(yè)的法律服務(wù)。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）

第四篇：我國政府信息化現(xiàn)狀與對策研究

我國政府信息化現(xiàn)狀與對策研究

曹玉明

2013-2-20 15:18:43來源：《中國新通信》2012年第20期

隨著信息經(jīng)濟時代的到來，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國社會組織、企業(yè)組織以及公民個人家庭中應(yīng)用廣泛。信息技術(shù)在公共行政領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使政府信息化在行政管理改革中產(chǎn)生了重大影響。政府利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對政府部門、企業(yè)、社會組織和公民，在更方便的時間、地點及方式下，提供政府信息及其它公共服務(wù)，構(gòu)建了一個高效、透明、簡捷、具有更高品質(zhì)的電子化政府。我國政府信息化現(xiàn)狀

我國政府信息化經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，取得了階段性的成果。首先，各類政府機構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動下獲得了較大的進展，大部分政府職能部門都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。其次，辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。但我國的政府信息化建設(shè)仍然處于初級發(fā)展階段，在發(fā)展的過程中存在一些不足，可概括為是以下幾個方面：

1.行政管理體制不健全

當前政府信息化建設(shè)的管理還不是很完善，不能適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，不能反映政府信息化建設(shè)的特點，比如政府機構(gòu)設(shè)置非常不合理，層次多、部門多，政府部門職能交叉、重疊，辦事沒有嚴格的程序，行政流程不合理，行政過程透明度低等等。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，必須有新型的管理體系才能與其相適應(yīng)。

2.部門統(tǒng)籌協(xié)作不力，規(guī)劃不協(xié)調(diào)

政府信息化需要政府部門內(nèi)部、部門之間、系統(tǒng)之間、地區(qū)之間、中央與地方之間等統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的力度不夠，未能改變部門協(xié)作不力，規(guī)劃不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。無論是中央政府，還是地方政府最初的政府信息化都尚未進行全面規(guī)劃，政府信息化的建設(shè)體制和運行機制尚未建立，導(dǎo)致政府部門信息流通障礙重重，資源得不到有效共享。

3.相應(yīng)的信息法律體系不健全

政府信息化建設(shè)需要法律和法規(guī)來保障，健全的法律體系將大大地促進我國政府信息化的進程。目前，我國在信息化法制建設(shè)方面，還處于起步階段，信息立法研究不成熟，信息法律體系建設(shè)緩慢。許多法律中的盲點、空白點已嚴重影響到政府信息化的發(fā)展。

4.信息化建設(shè)硬件和軟件基礎(chǔ)薄弱

信息基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息化的物質(zhì)條件，硬件和軟件基礎(chǔ)薄弱成為政府信息化發(fā)展的制約。在硬件方面，政府信息資源開發(fā)、利用的相關(guān)技術(shù)不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，尚沒有較為完整的地方性政府的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。在軟件方面，信息化人才匾乏，缺乏專門從事網(wǎng)絡(luò)維護和信息管理的專業(yè)技術(shù)人員；政府政務(wù)信息的資源整合力量不足，政府部門的網(wǎng)站內(nèi)容單一，更新速度比較緩慢。我國政府信息化建設(shè)發(fā)展的對策

2.1 完善行政管理體制，深化政府機構(gòu)的改革

政府信息化改革是按照市場經(jīng)濟和電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調(diào)整和改革。按照政府信息化建設(shè)的要求，深化政府機構(gòu)的改革，把政府信息化與轉(zhuǎn)變政府職能和政府機構(gòu)改革結(jié)合起來。在這方面，關(guān)鍵是要處理好政府組織結(jié)構(gòu)、行政流程和政務(wù)信息的重組和整合等問題。首先，深化政府機構(gòu)改革，通過重組整合，使政府機構(gòu)的運行更加符合電子政務(wù)的發(fā)展需求；其次，建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范、改革現(xiàn)行的行政審批制度、使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡便、集中和高效”的客觀要求；最后，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫，打破部門對信息的壟斷和封閉，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合和互聯(lián)互通，并推動政務(wù)信息資源對社會的開放。

2.2 完善相關(guān)法律體系

加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，制定和完善我國的有關(guān)信息化的法律。通過立法明確網(wǎng)上政府、公民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，明確政府公開信息的法律法規(guī)，增強信息和決策透明度，明確政府信息保密方面的法律制度。

2.3 強化組織管理，統(tǒng)一規(guī)范標準

針對政府信息化發(fā)展過程中存在的“信息孤島”問題，首先，必須成立一個層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強的專門機構(gòu)進行指導(dǎo)建設(shè)，協(xié)調(diào)管理要對政府信息化建設(shè)進行合理統(tǒng)一的規(guī)劃；其次，利用先進的信息整合平臺，整合原有的基礎(chǔ)設(shè)施，整合原有的應(yīng)用系統(tǒng)。這樣一種信息整合平臺，不僅可以充分整合和利用原

有的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，而且能夠快速方便地使現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)連接到平臺，從而從根本上消除“信息孤島”。

2.4 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)

通過各種途徑引進資金，用于軟、硬件設(shè)施的投入、人員培訓(xùn)等。在確保安全的情況下，可以考慮通過合適方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運營和管理；借助高校力量，加快相關(guān)人才的培養(yǎng)。

第五篇：基層公務(wù)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究

基層公務(wù)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究

基層公務(wù)員是指縣、區(qū)行政區(qū)內(nèi)行政處級及其以下，具有國家行政編制的依法履行公職，由國家財政負擔工資福利的工作人員。據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，截止2012年底，全國公務(wù)員總數(shù)為708.9萬人，而其中，90%是科以下干部，60%在縣以下機關(guān)工作?；鶎庸珓?wù)員是公務(wù)員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是黨和國家方針政策的具體執(zhí)行者，是連接群眾和政府的橋梁。他們的隊伍建設(shè)情況，直接關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，了解基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的問題，積極尋找加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的方法，具有十分重要的意義。

一、基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基層公務(wù)員整體素質(zhì)難以與時代發(fā)展相適應(yīng)

一方面，思想跟不上時代發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的不斷推進，我國的政府管理模式也朝著打造法治型政府和服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變。然而，部分基層公務(wù)員的思想沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)意識淡薄，仍然停留在傳統(tǒng)理念和慣性思維上，習(xí)慣于坐等上門，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和簡單的方法辦事，而缺乏開拓創(chuàng)新、積極主動的精神。此外，官僚主義作風(fēng)還殘存在于一些基層公務(wù)員的身上，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象還在一些服務(wù)窗口中存在。

另一方面，能力難以適應(yīng)時代需求。一些基層公務(wù)員工作技能陳舊，行動效率低下，對于現(xiàn)代辦公必須掌握的計算機操作一竅不通，1

難以為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。有的對法律法規(guī)、最新政策掌握不全面，導(dǎo)致分析處理問題不夠合理，難以應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）基層公務(wù)員進出口渠道流通不暢

近年來，受職位數(shù)、編制等的限制，各機關(guān)除了通過考錄、選調(diào)、軍轉(zhuǎn)安置等方式少量接收一些基層公務(wù)員外，幾乎沒有任何其他進人渠道。雖然近年來國家加大了公務(wù)員的考錄力度，但是公務(wù)員的進口渠道太窄，新生力量不足，公務(wù)員隊伍青黃不接的問題仍然十分嚴重。

而與此相對應(yīng)的是，出口方面雖然有退休、辭職和辭退等方式，但公務(wù)員的懲戒、辭職和辭退等制度并未得到真正的落實，使得出口受阻。此外，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部占據(jù)了大量縣級以上單位的公務(wù)員編制，造成縣以下單位的公務(wù)員升不上去，原地踏步。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級市級部門之間公務(wù)員交流輪崗的瓶頸沒有打破，公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)編制人員難以正常流動，都嚴重阻礙了公務(wù)員的交流。

（三）基層公務(wù)員培訓(xùn)體系不夠完善

教育培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的必要條件，對于基層公務(wù)員提高自身的業(yè)務(wù)知識水平、理論知識水平和解決實際問題的能力具有重要的作用。然而，據(jù)調(diào)查表明，越是身處機關(guān)、越是職務(wù)高的公務(wù)員越有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位以及各級機關(guān)中的基層公務(wù)員接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會則相對較少。

基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題，使得培訓(xùn)效果大打折扣。一方面，基層公務(wù)員培訓(xùn)存在流于形式、走過場的現(xiàn)象。公務(wù)員培訓(xùn)與自己升

遷、調(diào)動的關(guān)系并不大，因而很多基層公務(wù)員對學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠重視，參與熱情不高，欠缺積極性和主動性。另一方面，公務(wù)員培訓(xùn)存在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)方式手段單一的問題。公務(wù)員培訓(xùn)較為重視政治理論學(xué)習(xí)，忽視了業(yè)務(wù)知識和崗位能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容實用性較差。而公務(wù)員培訓(xùn)的形式主要以課堂教學(xué)為主，傳授教材上的知識，缺乏應(yīng)用性和靈活性，既難以提高受培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無益于通過培訓(xùn)提高基層公務(wù)員處理實務(wù)的能力。

（四）基層公務(wù)員考核評價體系不夠合理

公務(wù)員考核制度是實施其他各項公務(wù)員制度的依據(jù)和基礎(chǔ)，是公務(wù)員制度的“中樞”，在整個公務(wù)員制度中有著舉足輕重的地位。但在實際操作過程中，基層公務(wù)員考核卻存在諸多不合理之處。

首先，在考核中采用的指標多數(shù)存在著大而全、粗而模糊的問題，難以切實對基層公務(wù)員所做工作進行考核。其次，考核方式過于單一。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員考核應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合，定期考核與平時考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的方法。但在執(zhí)行時則存在只重領(lǐng)導(dǎo)考核、年終考核和定性考核的現(xiàn)象。再有，按比例分配名額、輪流坐莊、領(lǐng)導(dǎo)干部評為優(yōu)秀等現(xiàn)象在考核中常常存在，使得基層公務(wù)員考核評價流于形式，難以真正起到以考核為基礎(chǔ)、合理獎懲的目的。

（五）基層公務(wù)員激勵機制不夠健全

基層公務(wù)員的工作狀況直接關(guān)系到政府的行政效率和為人民服務(wù)的水平，而激勵機制則直接影響到基層公務(wù)員的工作狀況?，F(xiàn)行體

制下，公務(wù)員激勵方式主要有晉升、提高待遇和進行獎勵。金字塔狀的職位則讓基層公務(wù)員看不到晉升的希望，待遇也難以得到增加。而在獎懲方面，由于公務(wù)員考核評價體制不夠合理，基層公務(wù)員很難獲得評獎評優(yōu)的機會，容易挫傷基層公務(wù)員的積極性，同時，基層公務(wù)員考核的結(jié)果與其獎金的發(fā)放關(guān)系不大，考核獎懲的激勵作用也被弱化了。

二、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的對策

（一）疏通基層公務(wù)員進出口渠道，完善用人機制

公務(wù)員的選拔任用，不僅要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，而且要有一套相應(yīng)的標準和程序。一是要加強公務(wù)員公開選拔，堅持凡進必考，通過考試選拔各種專業(yè)類型的優(yōu)秀人才。二是要探索公務(wù)員聘用制，逐步縮小永久性職業(yè)雇員人數(shù)，擴大短期聘用人員的數(shù)量，增加基層公務(wù)員進出口管理的彈性。三是要打破晉升任用上論資排輩的習(xí)慣，以德、才為標準選拔任用人才，擴大基層公務(wù)員升職空間。

在公務(wù)員出口方面，要嚴格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退和退休制度，杜絕占編現(xiàn)象的發(fā)生。增強公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)編制人員之間的交流，擴大基層公務(wù)員的發(fā)展空間。對于被辭退的公務(wù)員要提供培訓(xùn)，幫助他們更好地再就業(yè)。

（二）健全基層公務(wù)員培訓(xùn)體系，注重實際效果

為加快轉(zhuǎn)變基層公務(wù)員落后的行政思想，提高其處理社會事務(wù)的能力，提升基層公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，必須要完善教育培訓(xùn)體系。

一是要增強基層公務(wù)員對教育培訓(xùn)的重視程度。把教育培訓(xùn)作為晉升的重要條件之一，把教育培訓(xùn)的結(jié)果與考核、獎懲相掛鉤掛鉤，增強基層公務(wù)員參與教育培訓(xùn)的主動性、積極性，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要創(chuàng)新基層公務(wù)員培訓(xùn)形式。改變以往統(tǒng)一上大課的模式，針對不同受訓(xùn)者的素質(zhì)和特點，將知識水平相近、工作內(nèi)容相似的受訓(xùn)者安排在一起上課，增強課堂針對性，提高培訓(xùn)效率。三是要優(yōu)化基層公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。在加強思想政治教育的同時，要提高培訓(xùn)中業(yè)務(wù)知識的比例，增強教育培訓(xùn)的實用性。同時，要注重經(jīng)濟、法律、管理、科技等各方面知識的傳授，以開闊基層公務(wù)員的視野，提高其處理新問題的能力和水平。

（三）改進基層公務(wù)員考核辦法，創(chuàng)新考核體系

進一步改進基層公務(wù)員考核評價辦法，創(chuàng)新考核評價體系，可以從以下幾個方面做起。一是實行差異化考核。改變以往千人一面的傳統(tǒng)做法，根據(jù)部門具體工作的特點和職務(wù)級別的不同，明確基層公務(wù)員個體考核的標準，有針對性地進行考核；二是實現(xiàn)評價主體多元化?；鶎庸珓?wù)員工作中接觸最多的是群眾，因此，不僅僅要重視領(lǐng)導(dǎo)考核，更要加強群眾監(jiān)督，接受群眾評價。將領(lǐng)導(dǎo)考核、群眾評價和同事互評有機結(jié)合起來，從多方面對基層公務(wù)員進行全面考核；三是要實現(xiàn)考核常態(tài)化。對基層公務(wù)員的考核要貫穿在日常工作中，做到經(jīng)常性考核、常態(tài)化考核，將平時考核作為年終考核的依據(jù)和基礎(chǔ)，克服“平時不考核，年終算總賬”的問題。四是實行信息化考核。建立信息化的績效考核平臺，可以克服傳統(tǒng)面談、紙質(zhì)考核存在的時間

滯后、感情干擾等問題，提高考核效率，保證公平、公正、公開。

（四）完善基層公務(wù)員激勵機制，提高公務(wù)員積極性

要充分發(fā)揮基層公務(wù)員的積極性和主動性，就要進一步完善基層公務(wù)員激勵機制。一是從物質(zhì)待遇方面激發(fā)基層公務(wù)員的工作積極性。逐步將現(xiàn)行的等級工資制向績效工資制轉(zhuǎn)變，根據(jù)基層公務(wù)員的工作能力和做出的貢獻發(fā)放工資，根據(jù)績效考核評價的結(jié)果發(fā)放獎金，鼓勵基層公務(wù)員爭先創(chuàng)優(yōu)；二是從精神文化方面營造良好的激勵環(huán)境。各級行政機關(guān)要努力營造開放、坦誠的工作氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者要真正做到尊重人才、關(guān)心人才。對于工作努力認真的基層公務(wù)員要給予精神方面的肯定和鼓勵，以增強基層公務(wù)員對本職工作的認同感，對所處機關(guān)的歸屬感，最終提高工作積極性；三是要引進競爭淘汰機制。懲處、辭退是負激勵中重要手段，在淘汰的壓力下，基層公務(wù)員的責(zé)任心和主動性會有所增強。對于工作散漫、違法亂紀，且屢教不改的人員一定要按照國家規(guī)定采取辭退的措施，淘汰掉不能履行公務(wù)員職責(zé)的人員。以此，形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍，激勵基層公務(wù)員努力工作，不斷進步。

總之，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的工作任重而道遠，只有切實轉(zhuǎn)變思路，完善創(chuàng)新各項體系，最終才能提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，為推動我國經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位打下堅實有力的基礎(chǔ)。