第一篇：申論實(shí)時(shí)熱點(diǎn)：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

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申論實(shí)時(shí)熱點(diǎn)：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

華圖教育 占婧杰

『熱點(diǎn)關(guān)鍵詞』

污染排放 污染稅費(fèi)增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 低碳能源供應(yīng)體系 『熱點(diǎn)背景』

機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車車主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購(gòu)買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，類似于車輛征收購(gòu)置稅。據(jù)了解，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。

此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長(zhǎng)計(jì)議?！岸唐趦?nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后?！焙峡萍即髮W(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開征?！罢魇窄h(huán)境稅是必然趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息，國(guó)家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

據(jù)了解，目前國(guó)際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車征收“污染稅”的只有英國(guó)倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達(dá)25英鎊。

2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。

『考點(diǎn)分析』

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一、問題 第一、第二、第三、二、意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)方式。對(duì)中國(guó)來(lái)說，低碳經(jīng)濟(jì)意義更為重要。

第一、直接就是應(yīng)對(duì)氣候變化；

第二、保障國(guó)家能源安全，我國(guó)對(duì)煤炭依賴很重，煤炭是高碳能源，我國(guó)70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)能源安全是非常重要的； 第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)我國(guó)污染問題，我國(guó)很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來(lái)自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)控制溫室氣體，對(duì)控制污染物有很重要的意義。

三、對(duì)策舉措

機(jī)動(dòng)車污染環(huán)境。污染稅費(fèi)增收問題。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅征管能力和手段。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

第二，節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

第三，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍?/p>

第四，加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。

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第二篇：7. 申論熱點(diǎn)：“低碳經(jīng)濟(jì)”

7.申論熱點(diǎn)：“低碳經(jīng)濟(jì)”

http://www.004km.cn2010-05-19來(lái)源：國(guó)家公務(wù)員網(wǎng) 【字體：大 中 小】

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。第四，大力開展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。

第三篇：申論最新熱點(diǎn)(十四)：低碳經(jīng)濟(jì)

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2010年選調(diào)生申論最新熱點(diǎn)

（十四）：低碳經(jīng)濟(jì)

近些年來(lái)，科學(xué)界以及各國(guó)政府已經(jīng)基本達(dá)成一致，認(rèn)為人類活動(dòng)導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見的將來(lái)溫室氣體水平過高導(dǎo)致的全球變暖會(huì)對(duì)人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

一、什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院15日在京發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（NO.2）》藍(lán)皮書就指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級(jí)部門決策者的共識(shí)。節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。

在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，人們需澄清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)； 一個(gè)人學(xué)習(xí)的量與成長(zhǎng)的速度成正比——京佳格言

第四篇：申論：“低碳經(jīng)濟(jì)”中國(guó)化

申論范文：“低碳經(jīng)濟(jì)”中國(guó)化

【背景材料】

五年一度的全國(guó)環(huán)保大會(huì)召開之際，國(guó)務(wù)院在12月20日公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。

為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯等目標(biāo)。同時(shí)，《規(guī)劃》在多方面給予明確保障，提出要推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)優(yōu)惠、將環(huán)保納入地方政績(jī)考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制等?！绢}目】

目前，低碳經(jīng)濟(jì)作為崇尚環(huán)保和能源節(jié)約的一個(gè)熱門話題，在生活中隨處可見，請(qǐng)以“低碳經(jīng)濟(jì)”為主題寫一篇文章。【范文】

環(huán)境與能源是當(dāng)今時(shí)代全人類需要共同面對(duì)的嚴(yán)峻問題?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”正是在人類生存環(huán)境日益，能源日益短缺的大背景下產(chǎn)生，以尋求新能源減少碳排放量為途徑，為解決全球氣候變暖石油短缺等等問題而產(chǎn)生的一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)講，“低碳經(jīng)濟(jì)”是與走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)全面和諧穩(wěn)定的社會(huì)相一致的。因此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)有必要，有動(dòng)力，將“低碳經(jīng)濟(jì)”納入發(fā)展國(guó)計(jì)民生的規(guī)劃之中。

然而，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的推行與發(fā)展還面臨著困難。

首先，我國(guó)是一個(gè)“多煤，少氣，缺油”的國(guó)家，煤炭是我國(guó)能源最主要的來(lái)源，也就是說客觀的自然條件決定了我國(guó)是一個(gè)“高碳”的國(guó)家。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，能源需求越來(lái)越大，“高碳”的產(chǎn)業(yè)形式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所必須的途徑，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，或者犧牲生態(tài)環(huán)境，都是我們不愿看到的。

其次，“低碳經(jīng)濟(jì)”是與開發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說，需要一定的技術(shù)支持。而我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不可能像英美等國(guó)那樣投入巨大的資金來(lái)開發(fā)推行高新技術(shù)，如此的成本是我們現(xiàn)在負(fù)擔(dān)不起的，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的具體環(huán)境下，應(yīng)該有新的內(nèi)涵。

最后，我國(guó)的人民生活水平剛剛進(jìn)入小康，人民群眾對(duì)于發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的必要性還

不甚了解，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)能有多大的市場(chǎng)，還需要謹(jǐn)慎的調(diào)查研究。如果沒有市場(chǎng)，那么無(wú)論如何大力推進(jìn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”終歸會(huì)失敗。

對(duì)于以上問題，有如下幾點(diǎn)建議：

第一，“低碳經(jīng)濟(jì)”不是一日之功，不可操之過急。“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本?！备咛肌盀橹鳌钡吞肌盀檩o是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下所有走的道路?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展應(yīng)該是長(zhǎng)期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，有條不紊的進(jìn)行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

第二，在我國(guó)，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率低，從而造成巨大的浪費(fèi)和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國(guó)家還大量存在煤炭浪費(fèi)消耗，那么無(wú)論怎么推行“低碳”都將是徒勞的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”在我國(guó)應(yīng)該加上一層禁止浪費(fèi)煤炭的含義。

第三，國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到“低碳經(jīng)濟(jì)”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標(biāo)志，只有群眾心中樹立起了“低碳”商品的地位，“低碳經(jīng)濟(jì)”才能打開市場(chǎng)，只有人民有了減排的意識(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”才有可能真正實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，我們不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家推行“低碳經(jīng)濟(jì)”的模式，只有結(jié)合我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)路線;結(jié)合各地區(qū)具體的客觀條件，逐步改變我國(guó)“高碳”的能源結(jié)構(gòu)，才能完全發(fā)揮“低碳經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)增長(zhǎng)的特色，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：2013年公考申論熱點(diǎn)：低碳發(fā)展

【關(guān)鍵詞】

低碳經(jīng)濟(jì) 氣候變化 新能源 生態(tài)環(huán)境

【背景鏈接】

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國(guó)政府發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。為此，英國(guó)引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。日本與英國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很多共同的愿景。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾，“中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)?！?/p>

[典型案例]

● 2010年08月02日，廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(2011-2015年)》。萬(wàn)慶良強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持《意見》的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)型和可行性，大膽先行先試，以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)實(shí)施十大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

● 2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。溫家寶政府工作報(bào)告在今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作中指出：國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)?！?2010年08月10日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知，中國(guó)將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點(diǎn)工作。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路，也是我國(guó)面向世界、面向未來(lái)作出的重大發(fā)展戰(zhàn)略決策。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

要從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，科學(xué)判斷應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)我國(guó)發(fā)展提出的新要求，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作?！\濤

[表現(xiàn)和影響]

氣候變化正深刻影響著人類的生存與發(fā)展，已成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。氣候變化問題是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、外交的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，將氣候變化問題作為鉗制中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的工具和手段；另一方面，氣候變化已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。因此，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳發(fā)展，應(yīng)該是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。

[措施]

一要建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

二要建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；

在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

三要加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

在即將到來(lái)的“低碳”時(shí)代，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，其實(shí)，“低碳”是一柄銳利的雙刃劍，我們要做的是如何抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。