第一篇：農(nóng)民工就業(yè)問題論文

農(nóng)民工是我國處于初級階段的必然現(xiàn)象，下面就是小編為您收集整理的農(nóng)民工就業(yè)問題論文的相關(guān)文章，希望可以幫到您，如果你覺得不錯的話可以分享給更多小伙伴哦！

農(nóng)民工就業(yè)問題論文一

“農(nóng)民工”這個詞匯最早是由社會學(xué)家張雨林教授1983年提出的，隨后被大量地引用。近年來，農(nóng)民工這個群體因其本身的特點(diǎn)，成為中國整個社會的焦點(diǎn)。身為一名大學(xué)生，之所以選擇了農(nóng)民工這一社會熱點(diǎn)加以調(diào)查研究，是因?yàn)槲壹揖妥≡谵r(nóng)村，對農(nóng)民兄弟有著深厚的感情，他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實(shí)無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。選擇了走訪這一形式，是為了讓自己的調(diào)研結(jié)果更加接近真實(shí)，期望能用自己的調(diào)研成果，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡一份力量。

此次調(diào)研在我家所在的**滿族自治縣石湖溝鄉(xiāng)上長陰子村范圍內(nèi)開展，該村外出務(wù)工人員較多，而且務(wù)工人員的從業(yè)范圍較廣，具有典型代表意義，基本可反映**縣的普遍情況。

一、上長陰子村農(nóng)民工基本情況

上長陰子村全村總?cè)丝?346人，農(nóng)業(yè)人口占98%，全村外出務(wù)工人數(shù)為326人，其中在縣外務(wù)工106人，在本村附近廠礦務(wù)工190人，在縣城務(wù)工及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有30人，其中外出務(wù)工人員中女性占30%。在金融危機(jī)影響下，今年春天，全村返鄉(xiāng)回流約140人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的40%，其中青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)有36人，所占比例是25%。而在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有60%是受金融風(fēng)暴企業(yè)停產(chǎn)、倒閉或減員影響。

外出務(wù)工的農(nóng)民工也以礦業(yè)上班為主，主要分布在**鐵礦（30人），集安理石礦（20人），**鐵礦（30人）。此外在餐飲、娛樂、零售等服務(wù)行業(yè)務(wù)工的有近30人。通過調(diào)查得到的普遍結(jié)果是大部分礦工厭倦了體力勞動，希望從事工礦企業(yè)的技術(shù)工種，那樣工作相對能“輕快”一些，收入也能夠提高；而服務(wù)行業(yè)的打工人員也認(rèn)為從事的行業(yè)雖然不累，可收入相對較少，也希望掌握一些技術(shù)，為將來的生活提供良好的保障。這外出務(wù)工的兩大農(nóng)民工群體的就業(yè)意向不謀而合，就是都想掌握一技之長。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成對勞動力的需求減少

金融危機(jī)造成宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體惡化進(jìn)而導(dǎo)致對勞動力的需求減少，勞動力市場呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢，勢必造成包括農(nóng)民工在內(nèi)的大批產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。

（二）自身文化素質(zhì)較低

農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，以高中以下的文化程度為多, 其中初中及以下文化程度的超過了50%。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級換代速度加快，企業(yè)對工人的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。較低的文化素質(zhì)是造成農(nóng)民工在激烈的勞動力市場競爭中被淘汰的重要因素。他們是受金融危機(jī)沖擊最早且最深的。

（三）就業(yè)信息渠道蔽塞

農(nóng)民工的就業(yè)信息渠道非常有限。絕大多數(shù)農(nóng)民工謀求職業(yè)局限于同鄉(xiāng)人介紹上，不會使用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來謀求職業(yè)，無法獲取最新的就業(yè)信息，造成一旦失業(yè)就難以在短期內(nèi)重新就業(yè)，不得已而返回農(nóng)村。農(nóng)民想外出打工，可不知道能去哪，能做什么，去哪更好，做什么更好。我縣農(nóng)民工就業(yè)的信息渠道面還比較窄，造成想外出打工的農(nóng)民工像沒頭的蒼蠅一樣抱著誤打誤撞的心態(tài)，這對農(nóng)民工的就業(yè)形勢問題造成了很大的影響，就業(yè)信息渠道亟待拓展。

（四）農(nóng)民工失業(yè)保險制度不健全，城市生存成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村

農(nóng)民工為促進(jìn)我國城市化進(jìn)程以及繁榮城市經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，但是卻沒有被納入社會保障的體系。其次，農(nóng)民工收入普遍較低，城市的飲食、交通、住房等費(fèi)用對他們來說是一筆很大的開支。比較而言，農(nóng)村的消費(fèi)支出要小很多，城市的生存成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工對經(jīng)濟(jì)社會的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對經(jīng)濟(jì)社會各個方面都有一定負(fù)面影響。其中，主要的負(fù)面影響將集中在農(nóng)民增收壓力、就業(yè)壓力、社會穩(wěn)定壓力等三大方面。

（一）在農(nóng)民增收壓力方面

我縣農(nóng)民內(nèi)部增收條件困難，以打工收入為主體的工資性收入成為我縣農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。從2003到2007年五年來，在我縣農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例分別為50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占農(nóng)民純收入的51.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國35.8%的平均水平。金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將大大減少我縣農(nóng)民純收入。

（二）在就業(yè)壓力方面

失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的就業(yè)壓力主要分為城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村就業(yè)壓力兩大方面。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率高和城鎮(zhèn)化水平低等主要原因，我縣城鎮(zhèn)難以容納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。金融危機(jī)對我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)凸顯，省內(nèi)企業(yè)的減產(chǎn)、裁員不僅增加了我縣失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模，而且將進(jìn)一步推高我縣城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)化水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施差，難以吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。在農(nóng)村就業(yè)方面，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村就業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)資源短缺，人地矛盾極其尖銳，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)意愿低等原因，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村中就業(yè)非常困難。

（三）在社會穩(wěn)定壓力方面

經(jīng)過大量深入的實(shí)地調(diào)查，大量失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣社會造成的社會不穩(wěn)定因素主要將來自于以下五大方面。

1、失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)賦閑在家無事可做的現(xiàn)象普遍。

多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工賦閑在家，無事可做。近一半的返鄉(xiāng)農(nóng)民工無所事事，對農(nóng)村、城鎮(zhèn)的治安和社會穩(wěn)定構(gòu)成一定的潛在不利因素。

2、再次外出打工意向普遍強(qiáng)烈。

總體上看，由于不了解金融危機(jī)對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步影響，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工打算年后外出找工作，而且仍然是準(zhǔn)備到相對發(fā)達(dá)地區(qū)找工作。在金融危機(jī)進(jìn)一步全面蔓延情況下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將很難找到工作，其中相當(dāng)部分會再次返回我縣，成為找工作流民，社會流動人口將急劇增加。

3、再次進(jìn)入城市生活意愿的人數(shù)較多。

在有效調(diào)查樣本中，愿意返鄉(xiāng)后務(wù)農(nóng)的只占少部分，返鄉(xiāng)后不愿意務(wù)農(nóng)的占到近七成；習(xí)慣和留戀城市生活的占一半還要多?？梢姡?jīng)過了多年在城市務(wù)工，農(nóng)民對城市的依賴已經(jīng)遠(yuǎn)非從前可比，哪怕還有這樣那樣明顯的制度歧視和壁壘，農(nóng)民的命運(yùn)早已和城市緊密相連。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工習(xí)慣和留念城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村，他們中的大多數(shù)將陸續(xù)返回城鎮(zhèn)。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)中青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工占很大比例。這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特征，一是尚未結(jié)婚，沒

有家庭拖累；二是長期在城市生產(chǎn)生活，從衣著、發(fā)型到生活娛樂方式都已經(jīng)不適應(yīng)貧困落后農(nóng)村生活方式，再次外出的意愿非常強(qiáng)烈；三是文化程度低，技術(shù)缺乏，就業(yè)競爭力不足，再就業(yè)困難；四是資金、技術(shù)、能力相對薄弱，自主創(chuàng)業(yè)的能力和意愿不強(qiáng)。因此，這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的大部分極有可能返回城鎮(zhèn)。在就業(yè)困難情況下，其中相當(dāng)一部分將成為社會閑散人員和流民。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本生活和社會保障情況較差。

在有效調(diào)查樣本中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工100%沒有最低生活保障；近三成的沒有醫(yī)療保障；近九成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在打工地的醫(yī)療保險不能轉(zhuǎn)到家里；大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后沒有接受到就業(yè)培訓(xùn)。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的對策建議

經(jīng)過調(diào)研，提出如下建議：

(一)就業(yè)對策

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的種種影響和問題中，就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。重體力勞動密集型項目最適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)條件和需求?？煞裰贫ㄏ嚓P(guān)政策，規(guī)定建設(shè)項目的投標(biāo)和承建企業(yè)必須吸納一定比例的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，將吸納失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為投標(biāo)的指標(biāo)之一。同時，還要建立動態(tài)檢測、監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，以保證失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在國家投資的工業(yè)項目中盡量就業(yè)。

(二)自主創(chuàng)業(yè)幫扶對策

1、創(chuàng)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為解決部分有資金、有技術(shù)、有市場和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨(dú)創(chuàng)業(yè)的困難，建議由農(nóng)辦(扶貧辦)系統(tǒng)選擇水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予工業(yè)園區(qū)同樣的優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨(dú)創(chuàng)業(yè)的各種困難。

2、實(shí)行利于農(nóng)民的財政政策。適當(dāng)降低小額貸款門檻；提高小額貸款額度，實(shí)行財政貼息；稅費(fèi)減免，建議對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)實(shí)施鼓勵優(yōu)惠政策

對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予補(bǔ)貼。對安置農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到一定人數(shù)的企業(yè)，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予用工崗位前補(bǔ)貼；對企業(yè)當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工并簽訂1年以上勞動合同和繳納社保費(fèi)的，政府給予企業(yè)社保補(bǔ)貼；對新招返鄉(xiāng)農(nóng)民工成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵。

(四)培訓(xùn)政策

在勞動力市場需求不旺的情況下，積極開展技能培訓(xùn)和職業(yè)教育工作，可以減輕農(nóng)村的就業(yè)壓力，為將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累人力資本。各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大培訓(xùn)投入，確保各種培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。以縣為單位整合培訓(xùn)資源，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一驗(yàn)收。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)中心的作用，注重培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。廣泛利用各種培訓(xùn)資源?？h級職教中心是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要基地，同時要充分發(fā)揮農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。此外，要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高了培訓(xùn)效率。免費(fèi)培訓(xùn)與合格津貼相結(jié)合。激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)真參加培訓(xùn)的積極性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可免費(fèi)就近參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)各種自己所需要的技能。培訓(xùn)合格后可以享受勞動保障部門的培訓(xùn)津貼。經(jīng)過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)技能資格證書的還可以享受勞動部門給予的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

(五)社會保障與社會救助對策

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，凡是參保的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地參保農(nóng)民享受同樣的報銷政策。失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活困難的，符合規(guī)定的，可以申請最低生活保障。各級民政部門應(yīng)按照屬地管理原則和有關(guān)程序及時辦理審批手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。對于不符合農(nóng)村居民最低生活保障當(dāng)生活出現(xiàn)暫時困難的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。由民政部門給予一次性臨時救助。要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造項目。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工多年在外打工，不少房屋年久失修，有的房屋基本不能住人的實(shí)際情況，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房實(shí)行優(yōu)先救助、優(yōu)先解決。

上長陰子村委會對返鄉(xiāng)青年在生產(chǎn)生活上面臨的實(shí)際困難進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握情況，積極采取措施加以解決。向返鄉(xiāng)青年大力宣傳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療和工傷保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策，協(xié)助幫助返鄉(xiāng)青年辦理社會保險異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年疫病防控、計劃生育及子女義務(wù)教育等公共服務(wù)。二組許勇由于常年在外打工，組上田地都已分均，今年返鄉(xiāng)回家準(zhǔn)備自己創(chuàng)業(yè)的他，通過村委會的協(xié)助，與組上成員協(xié)商，將田地分給他一家三口人，并為其辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，與本村村民享受一切相同的待遇。

(六)加強(qiáng)完善統(tǒng)計監(jiān)測體系對策

協(xié)調(diào)充實(shí)基層社保工作人員。返鄉(xiāng)農(nóng)民工居住分散，數(shù)量較大，現(xiàn)有基層社保部門人手緊缺，難以保證進(jìn)行完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計監(jiān)測。建議組織部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，臨時抽調(diào)其他部門人員到基層社保系統(tǒng)工作。

(七)加強(qiáng)農(nóng)民工道德素質(zhì)教育

可以通過弘揚(yáng)標(biāo)兵模范的先進(jìn)事跡，以及基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和先進(jìn)政策理論的灌輸?shù)确绞?，切?shí)的提高農(nóng)民工的思想道德文化修養(yǎng)，以自身的高素質(zhì)換取別人的尊重。不可否認(rèn)，農(nóng)民工遭到某些人的歧視，部分農(nóng)民工的確自身有存在的一定的原因，玷污了農(nóng)民工的整體形象。所以作為農(nóng)民工要從身為正范，逐步的改變自身的形象，讓別人刮目相看我們這個本是很樸實(shí)本應(yīng)該很優(yōu)秀的群體。

農(nóng)民工就業(yè)問題論文二

促進(jìn)中心城區(qū)人口倍增，既要注重招商引資，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引更多各類人員進(jìn)城安家落戶，也要兼顧中心城區(qū)現(xiàn)有大批已經(jīng)進(jìn)城的“零散勞動者”的實(shí)際狀況，為他們特別是進(jìn)城農(nóng)民提供社會保障、就醫(yī)、小孩入學(xué)等多方面便利，爭取促成這個群體早日成為中心城區(qū)常住市民，合法權(quán)益得到保障,讓他們在加速中心城區(qū)人氣集聚方面發(fā)揮積極作用。逐漸做大城市規(guī)模。

一、中心城區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀

——據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民工在整個二產(chǎn)中占現(xiàn)有職工人數(shù)的58%，在加工制造業(yè)職工隊伍中占68%。××中心城區(qū)工業(yè)及加工業(yè)也不例外，在近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)中，幾乎所有職工都來自農(nóng)民，原有城市人口在其中就業(yè)所占比例很小?！痢两?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥園區(qū)目前有大約1.5萬人就業(yè)，這些從業(yè)人員嚴(yán)格意義上仍不是中心城區(qū)常住居民。

——近幾年，××中心城區(qū)每年竣工的基本建設(shè)規(guī)模約80萬平方米（住宅約60萬平方米，其它商品房和公共設(shè)施約20萬平方米）。據(jù)建筑商及專家估算，每平方米從土建到簡易裝修需要2個工作日，按每個農(nóng)民工年300個工作日計算，僅建筑行業(yè)每年用工就在5300人左右。

——××中心城區(qū)現(xiàn)有運(yùn)營出租車404輛，按平均每輛出租車2個司機(jī)計算，約有司機(jī)800人，他們中70%來自高安市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)在××工作、生活多年，有不少人還帶來老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城區(qū)市民。

——××中心城區(qū)有數(shù)百上千的豐城、進(jìn)賢籍木工、油漆工，常年在城里為市民裝修房子、做家具，但沒有帶家眷，也沒有購房落戶，晚上常常在出租屋內(nèi)聚眾打牌，管理上存在一些漏洞。

——××中心城區(qū)還有大量的搬運(yùn)工（俗稱“板車?yán)小保?、收舊利廢者（俗稱“撿垃圾”）、修車補(bǔ)鞋、擦皮鞋和零星攤點(diǎn)經(jīng)營者，他們大多數(shù)來自袁州區(qū)的偏僻鄉(xiāng)村，往往男的搞搬運(yùn)、做苦力，女的擦皮鞋或撿垃圾，勤快者夫婦倆每月能掙兩三千元甚至更多，他們也尚未成為中心城區(qū)市民。

二、對“零散勞動者”需引起重視的幾個方面

以上這幾類“零散勞動者”，人數(shù)不少，成員復(fù)雜，在中心城區(qū)流動人口中占有相當(dāng)比例。對這些“零散勞動者”，有以下幾個方面需要引起我們的重視。首先，他們是合法的勞動者，有進(jìn)城的欲望，不甘于困守老家的一畝三分地，希望進(jìn)城謀生甚至安家落戶；其次，他們中多數(shù)人還沒有完成進(jìn)城的“原始資金積累”，在城里買不起房，只能在城中村租房居??；第三，他們中多數(shù)人仍然把城市戶口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道進(jìn)城以后也可進(jìn)醫(yī)保、社保、低保等；第四，他們當(dāng)中多數(shù)人在市民面前還有嚴(yán)重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是農(nóng)村人和現(xiàn)在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前這個群體寄居城市，遠(yuǎn)離農(nóng)村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成為“超生游擊隊”，既增加了管理難度，又加重了家庭和社會的負(fù)擔(dān)。此外，因?yàn)榉N種原因，政府及有關(guān)部門尚未關(guān)注到這個群體的生存狀況，使他們在城里成為“被遺忘的群體”，更沒有對他們提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)工業(yè)化和城市化相關(guān)系數(shù)測算，工業(yè)企業(yè)對人口的帶動率為1：4，即一個企業(yè)吸納1名工人，實(shí)際可以增加4個城市人口。目前，省外一些城市已經(jīng)或多或少開始注意或已著手解決這些問題。如武漢市已從20xx年開始全面推行外來人員公寓式管理；寧波市成立了專門的外來人員服務(wù)與管理辦公室，并出臺了《寧波市外來人員社會保險暫行辦法》；重慶市南岸區(qū)由政府牽頭，做了“棒棒公寓”，讓廣大搬運(yùn)工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富陽市政府在城郊樹林茂密處，用500萬元做了廢品收購一條街，每戶50平方米，樓下20多平方米倉庫門面，樓上20多平方米小套房，讓收舊利廢者入?。ㄆ裎词辗孔猓?，有效地促進(jìn)了廢品再生利用，又可以防止偷盜破壞市政公共設(shè)施。

當(dāng)前，我市正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)把如何對待中心城區(qū)“零散勞動者”盡早擺上議事日程，盡早關(guān)注他們的工作、生計問題，并盡量采取一些具體措施，幫助他們在中心城區(qū)過得安穩(wěn)、舒心，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、歸屬感，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)中心城區(qū)人口五年倍增，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮發(fā)展。

一是建立登記管理臺帳。外來務(wù)工人員來自四面八方，并具有流動性大、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特點(diǎn)。對這些人，若管理不好，他們就會成為一盤散沙；若管理得當(dāng)，他們就可能成為中心城區(qū)一支不可低估的建設(shè)力量。建議由市勞動就業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，制定措施，發(fā)布通告，并聯(lián)合××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及建設(shè)、房管、城管等部門，分類歸口、統(tǒng)一登記各類零散務(wù)工人員，免費(fèi)發(fā)證，掛牌上崗，既可以有效增強(qiáng)這些從業(yè)者的自信力和自律性，又能準(zhǔn)確統(tǒng)計中心城區(qū)流動人口 數(shù)量。

二是納入住房保障范疇。居有其屋，安居樂業(yè)，是保持社會安定、完善社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要方面。要重視解決“工者有其居”的問題，在工業(yè)園區(qū)及周邊建設(shè)一批員工周轉(zhuǎn)房、廉租房或經(jīng)適房，以低價、廉租的形式租借給“零散勞動者”居住，為他們安心就業(yè)解除后顧之憂。要創(chuàng)造條件，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民建筑工、搬運(yùn)工、出租車司機(jī)、收舊利廢人員的“安居公寓”，讓他們分行業(yè)相對集中居住，過上市民生活。

三是實(shí)行靈活規(guī)范管理。“零散勞動者”雖然在城市中從事的是不起眼的工作，但當(dāng)前一座城市的發(fā)展非常需要他們。對他們的勞動，要多一些尊重，多一份寬容，不能不聞不問，更不能一味的排斥、驅(qū)趕。要在統(tǒng)一登記發(fā)證、掛牌上崗、指定地段和規(guī)定時限的情況下，允許他們當(dāng)中的小攤、小販擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，并保持周圍市容環(huán)境整潔，若規(guī)劃得當(dāng)、管理到位，不僅能夠增加城區(qū)人氣、商氣，而且還能增加就業(yè)、消除貧困、繁榮市場。

四是完善配套服務(wù)措施。要根據(jù)需求組織“零散勞動者”參加崗位培訓(xùn)，提高他們的勞動技能；為他們辦理綜合保險，發(fā)放醫(yī)療幫困卡，幫助他們解決醫(yī)療保健、孩子就學(xué)、勞動維權(quán)等實(shí)際困難，使他們老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)。要打破以戶籍為界限的公共服務(wù)體制性障礙，為“零散勞動者”成為城市新市民開辟政策通道。要積極營造善待“零散勞動者”的輿論氛圍，使“優(yōu)者有其榮”、“工者有其譽(yù)”成為一種和諧、融洽的社會風(fēng)尚。

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

四川警察學(xué)院

農(nóng)民工就業(yè)問題思考

年 級 2010級

區(qū) 隊 二區(qū)隊 專 業(yè) 交通管理專業(yè) 姓 名 易 凱 學(xué) 號 1028402021

2011年10月

一、背景鏈接

后金融危機(jī)時代，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟(jì)和社會變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以靈活就業(yè)為主，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動狀況，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定。

（二）崗位技術(shù)含量低，勞動強(qiáng)度大

農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)（重慶方言稱之為“棒棒”）、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術(shù)，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，其技術(shù)含量也十分有限。

（三）勞動時間長，合法權(quán)益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)都已超出法定勞動時間，他們的休息權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、工作時間長、危險性高的勞動崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事

故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風(fēng)險。

（四）工資水平偏低，實(shí)際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實(shí)際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

（五）社會保障與公共服務(wù)缺乏

近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。

1、社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費(fèi)用；養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%；65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補(bǔ)助的僅占6.3%。

2、社會保險關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費(fèi)，或?qū)е律鐣ｋU關(guān)系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費(fèi)困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會福利及公共服務(wù)方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

4、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生問題 1.農(nóng)民工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重，普遍存在看病難問題。在有效問卷中，參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工的比例僅占38.4％，占61.6％的

農(nóng)民工要自己掏腰包支付醫(yī)療費(fèi)用，只有38.4％的農(nóng)民工有可能用醫(yī)療保險賬戶負(fù)擔(dān)一部分醫(yī)療費(fèi)用。農(nóng)民工平均每年就醫(yī)花費(fèi)201.30元，到藥店買藥花費(fèi)7l_90元，平均每年醫(yī)療支出273.20元，單位平均報銷醫(yī)藥費(fèi)只有7.14％。就醫(yī)花費(fèi)最高的達(dá)30 000元，到社會藥店買藥的最高達(dá)2 000元，但單位報銷醫(yī)藥費(fèi)的最高只有1 500元。這說明農(nóng)民工在醫(yī)療方面還存在著看病貴、看病難的問題。

三、提出的對策和建議

（一）建立健全農(nóng)民工社會保障體系

(一)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動保護(hù)、權(quán)益保障的制度化建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)的意識。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴(yán)懲。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，應(yīng)通過地方立法形式將權(quán)益保障活動制度化，把臨時活動轉(zhuǎn)化為政府的一項常規(guī)工作、一項責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)對農(nóng)民工的服務(wù)意識，要建立全國統(tǒng)一的“流動人口源頭互動”制度，以國務(wù)院行政法規(guī)形式，建立農(nóng)民工流入地和流出地政府之間信息交流制度，做好農(nóng)民工子女的計劃免疫工作和女性農(nóng)民工的計劃生育工作。

(二)建立工資保證金制度。根據(jù)國務(wù)院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。對所有建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度；對有拖欠工資或不足額發(fā)放工資紀(jì)錄的用人單位，強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。另外，政府勞動主管部門要探索建立農(nóng)民工工資監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)農(nóng)民工工資制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)民工的同工同酬問題、最低工資制制度執(zhí)行情況、是否按法律標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班工資。

(三)加強(qiáng)勞動保護(hù)執(zhí)法力度。第一，嚴(yán)懲雇用農(nóng)民童工的行為。要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重其使用農(nóng)民童工的成本。尤其是對企業(yè)主管人員，政府要依法予以處罰。第二，強(qiáng)化工時審批制度。勞動保障部門應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)工時制度的審批，在企業(yè)申請實(shí)行不定時工時制、綜合計算工時制時，要嚴(yán)把審批關(guān)。對實(shí)行計件制的企業(yè)，勞動保障部門要審查企業(yè)確定的勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)是否合理。對實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制的企業(yè)，勞動保障部門要定期和不定期檢查企業(yè)的加班做法是否違法。

(四)完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險制度建設(shè)必須深入貫徹國家政策，切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障問題?，F(xiàn)在，有些地方的醫(yī)療保障制度執(zhí)行情況并不理想。以上海為例，上海實(shí)行綜合保險制度，把農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障全部納入綜合保險制度。上海綜合保險制度有利于

全面解決農(nóng)民工的社會保障問題。但從執(zhí)行情況看，這一目標(biāo)在寶山區(qū)企業(yè)執(zhí)行中卻遭遇不小的尷尬。35.9％的綜合保險入保率，充分說明了企業(yè)對綜合保險制度的漠視。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法。各地政府要加大對不及時交納醫(yī)療保險的企業(yè)處罰的力度，對那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險義務(wù)的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關(guān)法律和政策，嚴(yán)格執(zhí)行“未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”的規(guī)定。最后，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。對違反國家工時制度、勞動保護(hù)制度、惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的，經(jīng)行政主管部門兩次處理，企業(yè)沒有徹底改正的，行政主管部門可給予巨額罰款、勒令停業(yè)整頓、提請司法機(jī)關(guān)凍結(jié)企業(yè)銀行資金，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、禁止企業(yè)主管人員在一定時間內(nèi)獨(dú)立或合伙、合資開辦企業(yè)，或擔(dān)當(dāng)企業(yè)高管

（二）提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機(jī)會和進(jìn)入主要勞動力市場的重要瓶頸。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系

二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會

擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第三篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

【申論熱點(diǎn)】農(nóng)民工就業(yè)問題

一、背景鏈接

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，關(guān)乎個人生存和尊嚴(yán)。古人說：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志?！币粋€人只有從事某種職業(yè)、某項工作，付出勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。

就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。

后金融危機(jī)時代，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟(jì)和社會變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)以靈活就業(yè)為主，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動狀況，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定。

(二)崗位技術(shù)含量低，勞動強(qiáng)度大

農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)(重慶方言稱之為“棒棒”)、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術(shù)，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，其技術(shù)含量也十分有限。

(三)勞動時間長，合法權(quán)益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)都已超出法定勞動時間，他們的休息權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、工作時間長、危險性高的勞動崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風(fēng)險。

(四)工資水平偏低，實(shí)際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實(shí)際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社會保障與公共服務(wù)缺乏

近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。

1、社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費(fèi)用;養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%;65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補(bǔ)助的僅占6.3%。

2、社會保險關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費(fèi)，或?qū)е律鐣ｋU關(guān)系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費(fèi)困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會福利及公共服務(wù)方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

三、提出的對策和建議

(一)建立健全農(nóng)民工社會保障體系

社會保障是解除勞動者后顧之憂并提升其安全預(yù)期的不可替代的手段。在工業(yè)社會里，就業(yè)與社會保障是一個不可分割的有機(jī)整體，在制度安排與政策實(shí)踐中，不應(yīng)將社會保障與促進(jìn)就業(yè)對立起來，而應(yīng)在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。就業(yè)為社會保障提供前提和基礎(chǔ)，就業(yè)為勞動者參與社會保險創(chuàng)造了必要條件，社會保險制度的確立又有效地解除著勞動者的諸多后顧之憂。

(二)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機(jī)會和進(jìn)入主要勞動力市場的重要瓶頸。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系

二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

(四)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會

擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

中國農(nóng)村勞動力就業(yè)狀態(tài)分析

在對全國范圍內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)調(diào)研中表明，國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)、收入的影響較為嚴(yán)重。如何化解影響農(nóng)民工就業(yè)危機(jī)成為了突出問題，使農(nóng)民工獲得實(shí)實(shí)在在的幫助，在采取應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)把解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為中長期完善發(fā)展政策、機(jī)制和推進(jìn)制度創(chuàng)新的一個核心問題。

下面主要分析四個方面的問題：一是國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響；二是農(nóng)民工失業(yè)的特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)；三是金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對策；四是“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。

第一,國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響。在就業(yè)方面，農(nóng)民工出縣就業(yè)占農(nóng)村勞動人口總數(shù)的比例較大，在農(nóng)民家庭純收入的來源結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)收入對農(nóng)民家庭純收入的貢獻(xiàn)率較為明顯。國際金融危機(jī)由影響我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，傳導(dǎo)到建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致2008年春節(jié)前大量農(nóng)民工失業(yè)、減薪，提前返鄉(xiāng)。金融危機(jī)企業(yè)裁員、停工、減薪使大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)少部分出縣農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的主要原因是：家鄉(xiāng)人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低；農(nóng)民工的家鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機(jī)會少，難以緩解家庭生活困難的壓力；資金、市場、政府服務(wù)制約農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；新生代農(nóng)民工不認(rèn)同農(nóng)村。

在家庭收入方面，失業(yè)及工資下降給農(nóng)民工家庭收入和生活帶來嚴(yán)重影響。部分失業(yè)農(nóng)民工斷絕收入后在吃以往打工積累的老本，使農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移變動趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的迫切性來自家庭生活的壓力，包括一些失業(yè)者的家庭難以維持基本生活、供給子女教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)拿不出來。農(nóng)民工主要希望政府出臺更多經(jīng)濟(jì)政策刺激經(jīng)濟(jì)，增加更多的工作崗位，提供就業(yè)信息與技術(shù)培訓(xùn)并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予資金政策等支持；增加對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入以改善處于停滯或遲緩的現(xiàn)狀。

第二，農(nóng)民工失業(yè)的特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)。失業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在如下幾個方面：從失業(yè)沖擊的范圍看，這次金融危機(jī)對農(nóng)民工的沖擊是全國性的，年齡以青壯年群體為主；從失業(yè)沖擊的對象看，這次受沖擊的是農(nóng)民工，雖然在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多年，但戶口身份仍是農(nóng)民，是城市和農(nóng)村雙重邊緣化的群體；從失業(yè)的原因看，農(nóng)民工社會保障覆蓋面很低，且失業(yè)農(nóng)民工是分散的，或返鄉(xiāng)，或在城市待業(yè)尋找工作，并處于往返流動過程中，難以通過單一的固定社區(qū)提供追蹤服務(wù)，給扶持政策的設(shè)計和實(shí)行增加了困難；從失業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，本次對農(nóng)民工的就業(yè)沖擊則處于經(jīng)濟(jì)周期的下行區(qū)間，危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響還在延續(xù)。這就會使失業(yè)農(nóng)民工面臨較長時間的困難。

化解就業(yè)困難的難點(diǎn)在于：政府的政策和社會管理體制上存在諸多問題：農(nóng)民工多就業(yè)于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是政府的發(fā)展政策和金融服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)；大多數(shù)農(nóng)民工已在城市工作三五年甚至十幾年，但他們在城市社會的地位沒有得到承認(rèn)，尤其是住房、子女就學(xué)、社保、戶口等問題沒有解決；農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，多數(shù)農(nóng)民工外出就業(yè)前沒有得到培訓(xùn)，導(dǎo)致文化水平低，就業(yè)具有脆弱性?；怆y以上難點(diǎn)就需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。即關(guān)鍵在于國民要由溫飽消費(fèi)普遍過渡到耐用消費(fèi)品消費(fèi)的階段。

第三，金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對策：把解決農(nóng)民工問題放到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的突出位置；把破解農(nóng)民工就業(yè)難題的重點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持結(jié)合起來；完善政府的公共就業(yè)服務(wù)體系并提供良好的制度環(huán)境；改善和加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；切實(shí)保障農(nóng)民工的土地權(quán)益，同時注意土地保障作用在弱化的問題。

第四，“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。

現(xiàn)狀反映的問題主要是：農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)很有限；對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量較低。

政策建議如下：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系，把農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍，政策引導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；發(fā)展政府公共投入與市場機(jī)制結(jié)合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力；加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度，深化社會管理制度改革；以加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)為政策調(diào)整重點(diǎn)，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，規(guī)范勞動關(guān)系法，依法保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益；以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和80后農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點(diǎn)，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，探索大城市農(nóng)民工進(jìn)城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進(jìn)城落戶定居上能取得突破。

第五篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

農(nóng)民工就業(yè)問題

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2011年暑假由于社會實(shí)踐需要，我于8月24號從城鎮(zhèn)回來一趟鄉(xiāng)下的老家。這是個偏遠(yuǎn)的小山村，大概兩百戶人家，每家的年輕人都到大城市打工掙錢，村里只有一些孤寡老人和小孩。村里人常說種地只能糊口，為了能過上好生活為了給孩子一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境只能到大城市打拼。在中國許許多多的農(nóng)村都這樣，農(nóng)業(yè)是國之根本，但在中國農(nóng)民的地位較低，即使現(xiàn)在有各種各樣的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策出臺，但農(nóng)民的現(xiàn)狀改變，每年都有大量的農(nóng)民工涌入城市。不過相比以前，村里開始有了農(nóng)民醫(yī)療保險，低保戶和社會保障，生活有了基本保障。據(jù)村委會的人說，國家開始重視農(nóng)生問題，他們每個星期都要到城鎮(zhèn)開會，會議每每都是一些關(guān)于“三農(nóng)”問題，政府正在不斷的改善農(nóng)民的生活，建設(shè)新農(nóng)村。

改革開放以來，中國城市化取得了長足進(jìn)步。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1980年時城鎮(zhèn)人口為1.9億人，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎貎H為17.9％；到2011年，這兩個指標(biāo)已經(jīng)分別達(dá)到6.66億人和49.68％。單從城鎮(zhèn)人口的絕對規(guī)模和所占比重兩個指標(biāo)看，城鎮(zhèn)化速度是非?？斓摹５俏覀円驳们宄刂?，在這個人口規(guī)模中，至少有超過四分之一的部分是“偽城市人口”。我們迄今所實(shí)現(xiàn)的城市化，尚有相當(dāng)一部分是并不真實(shí)的城市化。

中國城市化能否成功，最終并非取決于我們能建多少高樓大廈，能修多長的地鐵，城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出多大的GDP總量，城市的生活水平能夠在多大程度上接近于發(fā)達(dá)國家。那取決于什么？根本地取決于我們能否真正解決好數(shù)以億計的農(nóng)民工在城市中定居的問題。在一定意義上說，什么時候“農(nóng)民工”這個詞從我們的社會生活中消亡了，中國的城市化才能真正稱為成功。中國城市化過程中的最大國情，就在于我們必須在一個比較長的發(fā)展過程中面對大規(guī)模的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙、聚集和定居的問題。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的實(shí)質(zhì)性問題主要有四個方面。一是就業(yè)，二是社會保障，三是資產(chǎn)權(quán)益，四是住房。這里我們重點(diǎn)說就業(yè)。改革開放以來,中國已有1億多農(nóng)民離開土地進(jìn)城務(wù)工，通過他們走出鄉(xiāng)村走入城市的經(jīng)濟(jì)社會活動,農(nóng)民工在改變自身生活和生命軌跡的同時,也在改變著社會流動的潛規(guī)則。從最初的“民工潮”,到今天一些地區(qū)的“民工荒”,農(nóng)民工經(jīng)歷了怎樣的變化？是什么促成了這一變化？

建國初期中國有80%的農(nóng)村人口，國家大力發(fā)展工業(yè)，需要大量的員工。一方面當(dāng)時物價低廉再加上當(dāng)時農(nóng)民工眼界狹隘，即使在城市打工再苦再累但能掙到比務(wù)農(nóng)更多的錢。另一方面政府沒有對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)使得有一些農(nóng)民不得不到城市打工。大量的農(nóng)民工涌入城市。但是現(xiàn)在生活水平提高，農(nóng)民的眼界也開闊了，再加上低廉的工資無法維持農(nóng)民工在城市的生活，漸漸出現(xiàn)了“民工荒”。我認(rèn)為主要原因有以下兩點(diǎn)：

一，農(nóng)民工自身因素，“一技之長”欠缺。有關(guān)農(nóng)民工的問卷調(diào)查顯示，難的責(zé)任首先推給社。59.1%的農(nóng)民工認(rèn)為，自身素質(zhì)欠缺，包括文化程度低、缺少技術(shù)等，是就業(yè)的限制因素?？俊耙患贾L”找工作的農(nóng)民有23.7%。有“一技之長”的農(nóng)民工較“純體力”農(nóng)民工確有優(yōu)勢。在建筑行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯，開吊車的月收入為搬運(yùn)工的3倍還多。于企業(yè)而言，有一技之長的農(nóng)民工是首選，農(nóng)民工的就業(yè)選擇也更多。過去，農(nóng)民工在城市就業(yè)市場的主要競爭力是要求低、肯吃苦、無論高低貴賤，這種工作傾向填補(bǔ)了城市的非正規(guī)、非體面就業(yè)崗位。但是，新生代農(nóng)民工對此類崗位則有所選擇與挑剔，拒絕走父輩老路。二，社會方面因素，由于物價普遍上漲，導(dǎo)致生活資料價格提高，低工資再也無法維持農(nóng)民工在城市生活。另一方面，現(xiàn)在物價上漲，城市生活費(fèi)用加重，租房緊張，農(nóng)民工對工資要求變高，但是由于國際金融市場不穩(wěn)定及人民幣升值，國內(nèi)中小企業(yè)出口面臨困境且利潤降低，企業(yè)紛紛縮減產(chǎn)量。另一方面國內(nèi)原材料暴漲，石油等燃料價格飆升，職工薪水上漲，生產(chǎn)成本過高。企業(yè)要么減少生產(chǎn)規(guī)模，要么面臨倒閉，工資遲遲不漲。很多工資過低的行業(yè)沒人愿意就業(yè)。我認(rèn)為要解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。1，全面普遍九年義務(wù)教育，最好在農(nóng)村能免費(fèi)施教，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，同時教會農(nóng)民一項專業(yè)技能，使得農(nóng)民工擁有一技之長。2，要做好農(nóng)民最低生活保障，還要完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)政策，給務(wù)農(nóng)的農(nóng)民以補(bǔ)貼。3，當(dāng)?shù)卣梢耘c一些農(nóng)產(chǎn)品制作公司以及手工藝品公司合作，建立農(nóng)村合作社，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和手工業(yè)，確保農(nóng)民在家鄉(xiāng)有錢可掙，保障農(nóng)民的生活來源。4，要做好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，為農(nóng)村的老人提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和精神慰藉。

在中國的城市生存著大量的農(nóng)民工，他們就像蟻?zhàn)逡粯忧谇趹┑膭谧?，他們是城市的建造者，而城市總是無情的將他們拋棄。沒有他們就沒有城市的繁華，在確保農(nóng)民工的基本生活保障的同時，我們更應(yīng)該給以他們崇高的敬意，他們才是世界上最可愛的人。另外現(xiàn)在城市在不斷的向外圍擴(kuò)散，吞噬著農(nóng)民的耕地，這些沒有了賴以生存的土地的農(nóng)民又該何去何從呢！無情的推土機(jī)摧毀的是農(nóng)民家園，碾過的是農(nóng)民的心血，當(dāng)我們在關(guān)注城市發(fā)展的同時，社會應(yīng)該更加關(guān)心農(nóng)民的生存問題。城市要建設(shè)，民生更要關(guān)注。