第一篇：廣東國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革2015

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廣東國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革2015

核心內(nèi)容：2015年央企負(fù)責(zé)人薪酬改革將開(kāi)始正式實(shí)施。根據(jù)最近公布的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，改革后，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍。廣東地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬是否也會(huì)降？以下就由法律快車(chē)小編為您詳細(xì)介紹。

根據(jù)廣東省政府辦公廳11月7日印發(fā)的《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，“合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和我省社會(huì)平均工資水平，對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。建立完善與選任方式和企業(yè)業(yè)績(jī)相匹配的差異化薪酬分配機(jī)制，對(duì)以任命方式確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核結(jié)果合理確定薪酬；對(duì)按市場(chǎng)化方式選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，由董事會(huì)按照市場(chǎng)薪酬水平與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)目標(biāo)協(xié)商確定薪酬，報(bào)省國(guó)資委備案。逐步推行覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人的全員業(yè)績(jī)考核制度，依據(jù)效益和貢獻(xiàn)合理拉開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間薪酬差距，形成規(guī)范有序的收入分配格局?！?/p>

從相關(guān)部門(mén)獲悉，廣東省屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案目前已完成并報(bào)送人社部審批，通過(guò)后將開(kāi)始實(shí)施。此次廣東國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將參照中央標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)比中央“卡得更緊”，大概定在員工平均工資的5到6倍。降薪之后，大部分廣東省屬?lài)?guó)企高管的收入為50多萬(wàn)，最高不超過(guò)75萬(wàn)。

降薪后多為50余萬(wàn)，最高不超過(guò)75萬(wàn)

根據(jù)最近公布的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，改革后，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍。

廣東國(guó)企負(fù)責(zé)人降薪標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，此次廣東省屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將參照中央標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)比央企“卡得更緊”，大概定在在崗員工平均工資的5到6倍。

據(jù)新華社報(bào)道，目前央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬是職工薪酬的12倍左右，廣東省屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人的平均收入比央企負(fù)責(zé)人要低。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前多數(shù)廣東省屬?lài)?guó)企高管的平均收 有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://www.004km.cn

入為70萬(wàn)左右，按照5-6倍的標(biāo)準(zhǔn)降薪后，大部分國(guó)企高管的收入為50多萬(wàn)，最高不超過(guò)75萬(wàn)。

根據(jù)廣東省政府辦公廳11月7日印發(fā)的《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，“合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平”是此輪廣東國(guó)企改革的重要任務(wù)。此輪改革將參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和廣東社會(huì)平均工資水平，對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。

市場(chǎng)化選聘高管收入不受限

《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》中指出，此輪廣東國(guó)企改革中將引入職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)選聘國(guó)企高管。

對(duì)于薪酬機(jī)制，方案中也指出，要建立完善與選任方式和企業(yè)業(yè)績(jī)相匹配的差異化薪酬分配機(jī)制，對(duì)以任命方式確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核結(jié)果合理確定薪酬；對(duì)按市場(chǎng)化方式選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，由董事會(huì)按照市場(chǎng)薪酬水平與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)目標(biāo)協(xié)商確定薪酬，報(bào)省國(guó)資委備案。逐步推行覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人的全員業(yè)績(jī)考核制度，依據(jù)效益和貢獻(xiàn)合理拉開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間薪酬差距，形成規(guī)范有序的收入分配格局。

市場(chǎng)化選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人收入是否受到薪酬調(diào)整方案的影響？“完全不受影響?！痹撠?fù)責(zé)人表示，此次的降薪僅針對(duì)以任命方式確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，而市場(chǎng)化選聘的國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬將由市場(chǎng)決定，不受限制。

據(jù)悉，此次廣東的薪酬改革方案與中央步伐一致，除了涉及到國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)企外，還包括非國(guó)資委監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)、各廳局下屬企業(yè)等。目前，直屬于廣東省國(guó)資委的國(guó)有企業(yè)共有21家，廣泛涉及礦產(chǎn)資源、電子信息、酒店旅游、工程地產(chǎn)、金融投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

國(guó)企高管工資應(yīng)與業(yè)績(jī)和能力掛鉤

近年來(lái)，國(guó)企尤其是央企高管薪酬過(guò)高、福利過(guò)多、腐敗高發(fā)，引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)。廣東社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)企研究中心主任梁軍認(rèn)為，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革，是“非常時(shí)期的非常手段”，即用行政性的手段來(lái)管理高管工資問(wèn)題。

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梁軍說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)經(jīng)理人就是由企業(yè)在市場(chǎng)中聘任，而其自身以受薪、股票期權(quán)等為獲得報(bào)酬主要方式，憑能力憑業(yè)績(jī)吃飯的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家?！皣?guó)企高管工資應(yīng)該走向市場(chǎng)，由公司業(yè)績(jī)和市場(chǎng)來(lái)決定?！?/p>

梁軍認(rèn)為，此前國(guó)企中董事會(huì)都是國(guó)有股東，可以變相給自己定工資。但現(xiàn)在推行混合所有制改革，最大的好處就是既有國(guó)有股東，又有私人股東，外資股東等。私人股東如果覺(jué)得高管的工資不符合他實(shí)際的能力水平，就可以提出否定意見(jiàn)。

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第二篇：中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案

中共中央政治局2014年8月29日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議?！吨醒牍芾砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)在較大范圍傳達(dá)。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議2014年11月6日在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話(huà)。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于2015年年初開(kāi)始實(shí)施

央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過(guò)往基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成 基本簡(jiǎn)介

位于第7項(xiàng)改革“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的最后一部分：國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整?！皣?guó)企負(fù)責(zé)人沒(méi)有‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須根除?！?背景

如今，掌握核心資源的央企，許多效益被公眾認(rèn)為并非真正意義上的經(jīng)營(yíng)紅利。近年來(lái)，一些國(guó)企、央企負(fù)責(zé)人既擁有比較高的行政級(jí)別，又領(lǐng)取高薪酬。在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，能到國(guó)有企業(yè)或者央企擔(dān)任負(fù)責(zé)人被認(rèn)為是一種重用或“福利待遇”，致使一些人甚至動(dòng)用關(guān)系“鋪路子”“走后門(mén)”。這些變味的做法都脫離了上一輪央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力糾偏。些國(guó)有企業(yè)中還長(zhǎng)期存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。有的高管薪酬與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不相符，一些國(guó)企高管的待遇甚至在企業(yè)出現(xiàn)巨虧時(shí)不降反升。這些做法不僅違背央企的國(guó)有資產(chǎn)定位，甚至直接加劇了社會(huì)分配不公 核心內(nèi)容

方案包括“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”五方面內(nèi)容。將采用差異化薪酬管控的辦法，綜合考慮國(guó)企高管當(dāng)期業(yè)績(jī)和中長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實(shí)行限高，以此來(lái)抑制央企高管獲得畸高薪酬，縮小央企內(nèi)部分配差距，使得央企高管人員薪酬增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅。分析解讀

首對(duì)央企負(fù)責(zé)人履職待遇設(shè)上限 央企薪酬實(shí)行差異化告別“大鍋飯”

企業(yè)禁用公款為領(lǐng)導(dǎo)辦高爾夫卡

關(guān)于此番改革，李錦表示有“兩個(gè)沒(méi)想到”：一是速度快，“從8月18日到29日，短短11天相關(guān)文件就修訂完善審批通過(guò)”；二是文件內(nèi)容與輿論和民意緊密吻合，此前，關(guān)于央企負(fù)責(zé)人薪酬，社會(huì)各界進(jìn)行廣泛討論，發(fā)表意見(jiàn)觀(guān)點(diǎn)，“在此番方案和意見(jiàn)中有所體現(xiàn)”，體現(xiàn)改革“真改”“實(shí)改”“改到位”，也有助于提升全社會(huì)對(duì)于改革的信心。專(zhuān)家評(píng)價(jià)

專(zhuān)家認(rèn)為，這“七項(xiàng)內(nèi)容”“四個(gè)禁止”非常到位，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)將具體事項(xiàng)寫(xiě)入意見(jiàn)，一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)支出合法化、規(guī)范化，同時(shí)將公款辦理消費(fèi)卡等非法的做法進(jìn)行明文禁止，體現(xiàn)了法制化和制度化特征，有利于社會(huì)監(jiān)督，也有助于更好地開(kāi)展工作。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌注意到，關(guān)于此前“央企高管降薪，會(huì)不會(huì)員工也跟著降”的擔(dān)憂(yōu)，此次方案也有明確提及。根據(jù)會(huì)議傳出的信息，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成央企負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！斑@將有助于消除社會(huì)疑慮，把薪酬調(diào)整到合理的范圍內(nèi)。”張占斌說(shuō)。

第三篇：國(guó)企高管薪酬制度改革的影響

國(guó)企高管薪酬制度改革的影響

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前已經(jīng)公布，一系列國(guó)企改革的相關(guān)政策正處于推進(jìn)之中。據(jù)悉，其中國(guó)企高管薪酬制度改革或?qū)⒂绊憞?guó)有企業(yè)高層、中層等多個(gè)級(jí)別員工的收入。

有可能逐級(jí)遞減

從年初起一直推進(jìn)的國(guó)企高管限薪政策，已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)施階段。“十一”長(zhǎng)假前，浙江杭州已經(jīng)啟動(dòng)落實(shí)工作。

來(lái)自國(guó)資委的消息顯示，杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和杭州國(guó)有企業(yè)平均工資水平，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人偏高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。同時(shí)，將引入職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘比例，形成與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

在逐步推進(jìn)國(guó)企高管限薪的過(guò)程中，一些“矛盾”逐步顯現(xiàn)。

一位北方省會(huì)國(guó)企中層領(lǐng)導(dǎo)向記者透露，“按照國(guó)企高管的限薪政策，我們老總年薪將從30多萬(wàn)元下降到27萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字就比副總經(jīng)理的收入低了，而副總經(jīng)理也要降薪，高層逐級(jí)降薪過(guò)后，又比中層收入低，是不是全員都要逐級(jí)降薪?”

記者從參與國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革政策制訂的人士處了解到，“如果高管和中層管理人員之間倒掛的收入差距較大，肯定是要降薪，如果差距不大，可以不降薪。”

該人士同時(shí)透露，“各級(jí)人事部門(mén)都有一整套的薪酬計(jì)算公式，有一定的基數(shù)，然后根據(jù)效益，制訂高管薪酬?！?/p>

該人士還透露，“國(guó)企內(nèi)部的班子成員，都要參與薪酬改革，而不僅僅是一把手?！?/p>

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制?！?/p>

前述人士同時(shí)指出，“不要把薪酬制度改革看做是降薪，一些國(guó)企高管可能還需要漲薪，一切都需要一定的計(jì)算公式?！?/p>

在國(guó)企高管薪酬制度改革之前，央企高管已經(jīng)進(jìn)行了薪酬改革。

今年1月1日起，被稱(chēng)為“限薪令”的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，首批改革涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。

人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示：“本次薪酬制度改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。”

李忠表示：“對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配問(wèn)題，還是要按照《公司法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開(kāi)內(nèi)部工資分配差距。在這次改革中，不能對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。”

國(guó)企高管收入仍高于公務(wù)員

對(duì)于國(guó)企內(nèi)部對(duì)降薪一事的擔(dān)憂(yōu)和抱怨，前述參與政策制訂的人士表示，“你要看看，現(xiàn)在的部長(zhǎng)和司長(zhǎng)的收入?！?/p>

該人士透露，部長(zhǎng)的年收入不到20萬(wàn)元，司局長(zhǎng)的年收入大概是12萬(wàn)元左右。國(guó)有企業(yè)高管也都是黨員，是國(guó)家的干部，應(yīng)該比照公務(wù)員的收入?！坝肿龈吖苡指咝降娜兆涌隙ú粫?huì)存在了。”該人士表示，“如果想按照市場(chǎng)薪酬獲取收入，只能解脫官員的身份?！?/p>

在央企高管限薪之后，國(guó)資委和人社部著力進(jìn)行收入改革的群體中，兩類(lèi)人群將受到薪酬管理的限制，一類(lèi)是央企和地方國(guó)企的二級(jí)、三級(jí)公司，另一類(lèi)是金融、文化等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的高管。

國(guó)資委人士曾經(jīng)向記者表示，“天文數(shù)字的高薪在金融系統(tǒng)，特別是銀行和保險(xiǎn)行業(yè)出現(xiàn)較多，而這并非國(guó)資委的監(jiān)管范圍?！?/p>

一位鐵路工程類(lèi)央企副總向記者表示，“我從子公司到集團(tuán)公司來(lái)，我的薪酬是降低的。所以比較優(yōu)秀的子公司的管理層收入，會(huì)比我們集團(tuán)的要高?！?/p>

“那說(shuō)明你已經(jīng)拿了很多年高薪了?！眳⑴c制訂細(xì)則的人士建議換另外一種心態(tài)來(lái)思考，“今后不會(huì)有這種便宜了?！?/p>

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開(kāi)收入分配差距。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

第四篇：薪酬制度改革

相關(guān)人士稱(chēng)，《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）或?qū)⒃谝粋€(gè)兩月內(nèi)正式公布。此前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過(guò)《方案》，8月29日，中央政治局會(huì)議也對(duì)《方案》進(jìn)行了審議。

《方案》核心在于，下一步央企高管薪酬將采用差異化調(diào)控的辦法，其中由中組部、國(guó)資委等方面任命的擁有行政級(jí)別的央企高管——尤其是金融類(lèi)央企高管，將會(huì)有較大幅度的降薪、限薪。

不過(guò)國(guó)資委內(nèi)部人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)稱(chēng)，所謂“薪酬將削減至30%”的說(shuō)法并不確切。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南則表示，此輪改革絕不是單一降薪，也不是一刀切。蘇海南曾受邀參加前期相關(guān)部委對(duì)《方案》制定的討論。

本輪央企負(fù)責(zé)人薪酬改革確定了“完善制度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)節(jié)水平，規(guī)范待遇”的原則，蘇海南說(shuō)，所謂完善制度，就是指針對(duì)不同類(lèi)型的央企類(lèi)型，結(jié)合不同的央企高管選拔任用，制定、完善薪酬差異化制度；調(diào)整結(jié)構(gòu)是要明確在央企高管薪酬中，基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)各自占多大的比重，這是和差異化薪酬制度緊密聯(lián)系在一起的；加強(qiáng)監(jiān)管是指中央有關(guān)部門(mén)要對(duì)政策實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)節(jié)水平是指調(diào)節(jié)不合理的偏高、過(guò)高的央企高管薪酬水平；規(guī)范待遇則是要把薪酬之外，央企高管在履職待遇中存在的各種漏洞堵死，使之規(guī)范化、公開(kāi)化。

上述人社部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，盡管現(xiàn)在部分央企特別是海外上市公司，為了安撫投資者，對(duì)外披露的實(shí)際上是高管的名義工資，名義工資與實(shí)際工資之間還有很大差額，這也是央企上市公司在財(cái)務(wù)上要處理的難題。據(jù)悉，本次《方案》中對(duì)此也有表述，既要求上市央企高管的薪酬要公開(kāi)，而且還要及時(shí)公開(kāi)實(shí)際薪酬。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜對(duì)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)表示，中央只有實(shí)施強(qiáng)制國(guó)企對(duì)外公開(kāi)高管薪酬，才能對(duì)國(guó)企高管、央企高管中的不合理的偏高、過(guò)高收入，真正起到調(diào)整、限高的作用。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，先后啟動(dòng)多輪央企高管海選，目前央企中有許多面向社會(huì)公開(kāi)招聘的高管，2004年國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》中明確，這類(lèi)負(fù)責(zé)人的薪酬，可根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)位，采取招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商的方式確定。預(yù)計(jì)本次《方案》也會(huì)確定差異化的制度安排。

除了限薪、降薪方面的差異化調(diào)控以外，本次《方案》中更值得關(guān)注的是央企負(fù)責(zé)人的中長(zhǎng)期激勵(lì)。目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，此前國(guó)資委發(fā)布的《暫行辦法》中，雖然明確央企負(fù)責(zé)人薪酬構(gòu)成中包括中長(zhǎng)期激勵(lì)單元，但具體激勵(lì)辦法一直沒(méi)有出臺(tái)。

2009年，人社部曾會(huì)同中組部、財(cái)政部、國(guó)資委等方面位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也提出要在央企中實(shí)行“中長(zhǎng)期激勵(lì)”，但由于對(duì)央企主要負(fù)責(zé)人的任期規(guī)定未作調(diào)整，中長(zhǎng)期激勵(lì)政策也就沒(méi)有在央企中開(kāi)展起來(lái)。此次制定的《方案》則明確，央企負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。據(jù)介紹，新增任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為，任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

上述人社部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，國(guó)外大型企業(yè)，尤其是進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)外企業(yè)，多注重對(duì)企業(yè)高管實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，而目前央企主要負(fù)責(zé)人的一個(gè)任期最長(zhǎng)是3年，屬于短期激勵(lì)，在股權(quán)激勵(lì)方面更是滯后。

因此他認(rèn)為，在對(duì)央企高管不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行降薪的同時(shí)，下一步將首先在國(guó)有銀行領(lǐng)域?qū)嵤┲虚L(zhǎng)期激勵(lì)政策，并推出股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，等待試點(diǎn)成熟后，將進(jìn)一步在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中全面推行股權(quán)激勵(lì)政策。

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)獲悉，由財(cái)政部制定的國(guó)有金融企業(yè)員工股權(quán)激勵(lì)細(xì)則已經(jīng)基本成型，預(yù)計(jì)在公布國(guó)有銀行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)之前，該項(xiàng)政策也將正式頒布

第五篇：28省提改革國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度

28省提改革國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度

《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》獲審議通過(guò)已有一年時(shí)間，并從今年1月1日起正式實(shí)施?？梢宰⒁獾?，迄今已有28省區(qū)市在不同場(chǎng)合提出要深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。

隨著本月27日貴州省《關(guān)于深化省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》的出臺(tái)，目前至少已有貴州、湖北、山東、浙江和廣東5省對(duì)外公布國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案。

分析這些改革方案不難看出，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)漸趨明朗，考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)薪酬影響加大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，下一步改革將在規(guī)范組織任命的國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí)，加大市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管的比例，通過(guò)引進(jìn)高水平人才來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

重新確定薪酬結(jié)構(gòu) 糾正偏高收入

2014年8月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，指出此次改革要實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

這代表改革將降低央企負(fù)責(zé)人中偏高、過(guò)高的薪酬水平。如何才能合理確定薪酬?人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，要考慮三方面的情況：一看企業(yè)負(fù)責(zé)人的作用和貢獻(xiàn)，二要考慮其由組織任命的特殊性，三要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工、公務(wù)員等群體的工資水平。

基于上述考慮，《方案》規(guī)定，改革后的央企負(fù)責(zé)人薪酬由基礎(chǔ)年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。從各地情況看，國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)均照此制定。

對(duì)于基本年薪，各地明確，將按照上省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。廣東省還要求，基本年薪原則上每年核定一次，同時(shí)明確發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。

對(duì)于績(jī)效年薪，廣東省以基本年薪為基數(shù)，考核評(píng)價(jià)系數(shù)最高不超過(guò)基本年薪的2倍;湖北省、貴州省在方案中明確，當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。

設(shè)置任期激勵(lì)收入是為了引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。各地規(guī)定，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以?xún)?nèi)確定。

據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)這次薪酬改革，廣東省內(nèi)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過(guò)20%，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右;浙江省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。

考核評(píng)價(jià)對(duì)薪酬影響加大 還可追回

從《方案》上看，央企負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入均與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。

《方案》明確，績(jī)效年薪將根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵(lì)收入將根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定?；蛉纹诳己嗽u(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

對(duì)于績(jī)效年薪，還要考慮到不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)及不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)差異。比如，在確定薪酬時(shí)，會(huì)區(qū)別對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的央企和壟斷性行業(yè)的央企。

“此次改革并非簡(jiǎn)單‘降薪’，而是一方面降低基薪，另一方面加大績(jī)效考核力度、提高績(jī)效考核比例，從而避免‘干好干壞一個(gè)樣’，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力的體現(xiàn)?！睆V東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪(fǎng)時(shí)表示。

根據(jù)廣東方案，國(guó)企負(fù)責(zé)人績(jī)效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計(jì)算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jī)效較差乃至不及格，則總薪酬下降幅度可能達(dá)到50%。

其他省份也強(qiáng)調(diào)，此次改革目的是健全薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，既要對(duì)不合理的偏高過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，又要注意調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。亦有評(píng)論點(diǎn)明，此次改革，降薪不是目的，適薪才是關(guān)鍵。

此外，各地還明確績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入被追索扣回的情形。湖北省規(guī)定，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。廣東省還表明，這一機(jī)制同樣適用已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

《方案》中還指出，將扭轉(zhuǎn)過(guò)去偏重于考核中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的狀況，調(diào)整為全面綜合考核評(píng)價(jià)其履職情況。這意味著，在對(duì)央企負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)中，將更突出其履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的情況。

市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管收入按照市場(chǎng)機(jī)制

人社部在解讀《方案》時(shí)表示，改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則按照市場(chǎng)機(jī)制確定薪酬。

廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級(jí)分類(lèi)管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵(lì)逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。

據(jù)媒體報(bào)道，此次地方改革內(nèi)容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。

國(guó)資問(wèn)題研究專(zhuān)家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，可以預(yù)見(jiàn)的是，在國(guó)企全面限薪的同時(shí)，薪酬改革下一步的方向是加大市場(chǎng)化選聘的高管比例，由市場(chǎng)來(lái)定身價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)薪酬激勵(lì)留住人才。市場(chǎng)化選聘不是意味著要降薪，而是加薪合法化、制度化。

對(duì)于如何進(jìn)行市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)，李錦認(rèn)為，可以實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方法，逐步在國(guó)企內(nèi)增加市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理，并制定和完善職業(yè)經(jīng)理人制度。力爭(zhēng)通過(guò)3到5年，絕大部分國(guó)企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負(fù)責(zé)人。

已有地方國(guó)企負(fù)責(zé)人坦言，改革后“中層干部比自己掙得多”。時(shí)任廣東省物資集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔡朝林今年3月曾表示，“今后中層干部甚至普通員工收入高于董事長(zhǎng)將成常態(tài)，去年就有中層干部收入是我的3倍”。

他認(rèn)為，只有提高職業(yè)經(jīng)理人的收入，才能引進(jìn)高水平的人才，有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。如果收入按照級(jí)別一層層壓低下來(lái)，基層員工沒(méi)有激情，企業(yè)連生存都有問(wèn)題。作為董事長(zhǎng)要有這種胸襟和覺(jué)悟，允許基層員工收入高過(guò)自己。