第一篇：破解一個難題,打造一個亮點實施方案(初稿)

南堡開發(fā)區(qū)希望路街道辦

關(guān)于“破解一個難題，打造一個亮點”活動的實施方案

為進一步鞏固和拓展“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動成果，更好地圍繞中心，服務(wù)大局，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，根據(jù)南堡開發(fā)區(qū)黨工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中集中開展“破解一難題、打造一個亮點”活動的通知》文件精神，結(jié)合街道辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓黨建、帶多建、促共建”的目標，以“圍繞中心，服務(wù)大局”為核心，以“構(gòu)建和諧街道”為主線，結(jié)合街道工作實際，打造亮點，破解難點，切實解決街道辦基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題以及工作中反映的重點、熱點、難點問題。

二、總體要求

全面貫徹落實中央和省、市委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體部署，按照基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五個模范”的要求，緊密結(jié)合街道辦工作實際、街道基層組織建設(shè)實際、黨員隊伍建設(shè)實際，集中破解難題、打造亮點，并以此為載體提高行動力，增強活動的實效性，推進科學發(fā)展，促進社會和諧，使社區(qū)居民得到實惠，街道基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)水平得到提高。

三、方法步驟

1、加強領(lǐng)導，確保成效。街道辦成立“破解一難題、打造一個亮點”活動領(lǐng)導小組，組長由劉淑云任主任擔任，副組長由畢 錦劍副書記、王景海副主任擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)活動小組辦公室，辦公室成員由街道組織員辦和街道宣傳辦工作人員擔任。在活動中要推行“一線工作法”，堅持誰主管誰負責，按照責任制分工，一級抓一級，層層抓落實，形成領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、切實實施的良好局面。

2、加大宣傳，營造氛圍。組織召開“破解一難題、打造一個亮點”活動工作會議，根據(jù)街道辦實際確定街道工作的難點和亮點。充分利用社區(qū)櫥窗、手機短信平臺和群眾喜聞樂見的方式加大活動宣傳力度，讓該活動在街道社區(qū)做到全覆蓋，從而形成良好的活動氛圍。

3、發(fā)動群眾，廣泛參與。街道辦各黨支部要深入群眾，在群眾中廣泛宣傳，讓社區(qū)群眾積極投身到該活動中來，形成上下啟動，廣發(fā)參與的良好局面。

4、精心謀劃，分步進行。本次活動要明確目標、明確責任、要做到事前有計劃、計劃中有目標、目標中有要求、要求中有時限，并且要著力做好事中的督導和事后的總結(jié)工作；要做到任務(wù)有分解，街道把任務(wù)分解到社區(qū)，社區(qū)把任務(wù)分解到具體的承辦人，并建立任務(wù)考核評比機制。本次活動具體分為三步：第一步是調(diào)查研究，制定方案（2010年10月18日前完成）；第二步是加強組織，強力實施（2010年10月18日-2011年6月15日）；第三步是考核評比，表彰先進（2011年6月16日-6月30日）。

四、激活載體、開拓創(chuàng)新，努力打造街道工作新亮點

1、“黨建基地”打造基層黨建工作新格局。要克服缺經(jīng)費、缺場地等困難，通過整合現(xiàn)有資源，成立“黨建示范基地”。該基地要有一定規(guī)模，功能要全，標準要高，要有會議室、理論培訓室；還要有黨員多功能活動室、閱覽室、網(wǎng)絡(luò)電教室。

街道辦要在黨建工作中借助“黨建示范基地”這個學習、宣傳、教育、培訓的平臺，通過開展形式多樣、不拘一格的各種主題實踐及技能培訓，加強社區(qū)黨支部與廣大黨員之間的聯(lián)系和溝通，創(chuàng)新黨員教育管理方式和工作方法，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的先鋒模范作用，提高社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建“一流街道、創(chuàng)文明城區(qū)”提供堅強的組織保證。

2、激活載體，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以黨員遠程教育為特色，利用南堡開發(fā)區(qū)黨建網(wǎng)、唐山黨建網(wǎng)等資源，逐漸形成街道黨建工作信息化新格局。一是搭建網(wǎng)絡(luò)管理建平臺?？茖W整合電腦、電視、手機短信等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)傳媒資源，充分發(fā)揮其信息化廣、存儲量大、傳播速度快等特點，依托南堡開發(fā)區(qū)黨建網(wǎng)，搭建數(shù)字化、科學化、信息化的基層黨建工作新平臺。二是開辟黨建專欄。開辟“黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺”欄目，建立網(wǎng)上支部，開通社區(qū)黨支部空間，實現(xiàn)社區(qū)黨員信息、支部情況全覆蓋。三是資源共享效果實。網(wǎng)絡(luò)管理要實現(xiàn)現(xiàn)代科技與基層黨建工作的有機結(jié)合，豐富創(chuàng)新黨的工作方法和手段，拓寬各級黨組織之間的溝通聯(lián)系渠道。

3、加強“雙育模式”建設(shè)。要按照黨性教育和技能培訓相結(jié)合、提高素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合的原則，采取“黨性教育+技能培訓”模式，成立南堡開發(fā)區(qū)希望路街道辦黨員“雙育”模式示范基地。

為確保“雙育”模式實施的有效性，“雙育”模式示范基地要科學安排培訓時間和培訓專業(yè)，每期“雙育”培訓歷時30天左右，其中開展黨性教育時間一般不少于1周，黨性教育課一般占總課時的1／3。“雙育”模式示范基地確保每季度在街道、社區(qū)的基層黨組織辦班4期，企業(yè)黨支部辦班2期，受訓單位黨員參訓率和到課率均達100％。

4、繁榮社區(qū)文化，打造“一居一品”文化品牌。一是成立街道辦文化體育協(xié)會。街道辦各社區(qū)要根據(jù)自身特點組建成立秧歌隊、盤鼓隊、空竹隊、曲藝隊、象棋隊、書畫協(xié)會等文化體育組織。二是開辟社區(qū)文化廣角。開辟一個適合居民娛樂健身的文化廣角，給居民創(chuàng)造一個休閑、娛樂、健身的空間。三是打造特色樓宇文化。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日以樓宇為單位組織居民開展文化活動，增加居民交流互動。

5、提升居民品味，舉辦“社區(qū)講壇”?！吧鐓^(qū)講壇”要以“傳播先進文化、引領(lǐng)科學生活、培養(yǎng)書香社區(qū)、提升居民品味”為宗旨，按照“關(guān)注民生、啟迪民智、服務(wù)居民”的要求，為社區(qū)居民免費提供文化駕馭服務(wù)。定期邀請市區(qū)有一定相關(guān)專業(yè)知識的人員為社區(qū)居民講禮儀風采、健康知識、法律常識，以此提升 社區(qū)居民生活品味，讓居民掌握更多的知識。

五、上下一心、攻堅克難，全力破解街道工作新難題

（一）加強社區(qū)環(huán)境整治，還居民一個良好的生活環(huán)境。1.抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。對我區(qū)違章搭建，亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境差、居民衛(wèi)生意識差等問題進行專項整治。2.建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制。建立健全衛(wèi)生監(jiān)管機制，確定責任區(qū)，明確責任人，制定獎懲措施，定期對我區(qū)環(huán)境進行檢查評比，將評比結(jié)果公布于眾。3.聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動機制。由開發(fā)區(qū)衛(wèi)生部門、城建部門、城管部門和街道辦成立衛(wèi)生聯(lián)查行動小組，對我區(qū)重點區(qū)域、重點場所進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，徹底解衛(wèi)生釘子戶問題。4.打造亮點，提升創(chuàng)衛(wèi)品味，提高居民創(chuàng)衛(wèi)意識。打造具有一定規(guī)模的創(chuàng)衛(wèi)文化長廊，發(fā)布創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在廣大居民中形成大家共同參與的良好局面。5.抓好物業(yè)管理服務(wù)工作。進一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)管理，制定物業(yè)管理考評辦法，將創(chuàng)衛(wèi)工作和社區(qū)物業(yè)管理有機結(jié)合起來。

（二）“四位一體”破解信訪、上訪難題。

上訪事件，群眾事件，一直是困擾我區(qū)社會和諧發(fā)展的老大難問題。如何破解這一瓶頸是街道黨委亟待解決的問題。在工作中我們要緊緊圍繞“定紛止爭，息事寧人”這一主旨，進一步強化責任，加強考核，破解信訪、上訪難題。一是提高認識，加強防范。1.堅持一把手負總責，親自抓、親自管，分管領(lǐng)導具體抓、具體辦，其它領(lǐng)導協(xié)助抓、協(xié)助管的工作原則，在街道上下提高 認識，形成合力。2.完善領(lǐng)導包案制度。包案領(lǐng)導要親自接待上訪群眾，親自聽取上訪群眾的意見，認真研究上訪事件的原因，制定徹底解決問題的方案。二是責任到人，促進矛盾的及時化解。1.按照“誰引發(fā)矛盾，誰負責解決”的原則，把問題直接交辦到引發(fā)矛盾的單位和主管部門，做到問題沒查清不放過，問題沒解決不放過，群眾不滿意不放過，確保上訪問題依法妥善解決。2.對于由于工作責任，工作措施不落實，玩忽職守，排查矛盾糾紛不力，導致矛盾進一步升級，引發(fā)重大群眾事件所造成惡劣影響的責任人要追究其責任。三是綜合治理入手，形成合力。1.加強街道綜合治理、民政、信訪、社區(qū)等部門之間的配合，綜合運用政策、經(jīng)濟、行政等措施采取教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等工作方法妥善處理群眾上訪問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到“小矛盾不出社區(qū)，大矛盾不出街道”。2.樹立全局觀，采取遇到問題集體協(xié)商的方法，積極協(xié)調(diào)工作中遇到的責任交叉，步調(diào)不一致，思想不統(tǒng)一的問題。四是健全機制，形成正確導向。1.建立矛盾排查機制。對上訪突出問題加強排查，依法做到大事化小，小事化了。2.建立信訪渠道工作機制。建立務(wù)實有序、高效暢通的信訪綠色通道，進一步拓展群眾反映問題的渠道，實行首辦責任制。把上訪變下方，改變工作方法，加強信訪干部的作風建設(shè)。3.工作下移，轉(zhuǎn)變職能。把群眾工作的位置前移，把群眾工作的中心下移，盡量在問題產(chǎn)生前將矛盾化解。

（三）破解城區(qū)計劃生育三大難題，不斷提升計生管理水平。隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，城區(qū)人口逐年增加，居住不斷分散，人口流動性不斷加強，計生管理難度也日益突出，加之，街道計生辦僅有2名工作人員，而且所管轄的面積大（6平方公里），生活小區(qū)多（28個小區(qū)），人員構(gòu)成復(fù)雜，情況各異，在實際工作中很容易形成計生管理服務(wù)“盲區(qū)”。

1、摸清底數(shù)，建立人口檔案。由計生部門、街道計生辦牽頭，公安、工商等部門配合，對我區(qū)人口信息特別是流動人口信息進行一次全面的大摸底。一是嚴格劃分責任區(qū)。在每個責任區(qū)確定責任人，實行人口區(qū)域化管理。二是拉網(wǎng)排查，徹底摸清底數(shù)。成立排查小組，對人口的性別、年齡、職業(yè)、婚姻、戶籍進行逐一登記，做到人對戶，戶對數(shù)。

2、加強流動人口管理。實行“雙居工程”（居住地管理，居民化服務(wù)），建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制，實行流動人口全區(qū)“一盤棋”管理。一是嚴格落實流動人口“證件”管理。加強流出、流入人口的管理，育齡群眾外出前必須到居委會登記領(lǐng)取《流動人口婚育證明》；流出育齡婦女必須按要求及時寄回《孕檢證明》等。二是建立“三個聯(lián)合”加強流入人口管理。聯(lián)合公安、工商、勞動等部門對工商管理、治安防范、勞動用工等與計生工作有機結(jié)合。創(chuàng)建“以房管人”，“以企管人”的計生工作新模式。

（四）“三措并舉”破解出生人口性別比不斷升高的難題。一是宣傳到位。利用廣播、發(fā)放宣傳單多種形式，進行聲勢 浩大的綜合治理出生性別比升高問題法制宣傳。通過深入地宣傳，使群眾深刻認識到性別比失調(diào)的危害性，為綜合治理出生人口性別比工作營造良好的社會輿論氛圍。二是清理清查到位。開展專項治理活動，通過計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的密切協(xié)作，集中時間和人員，對全區(qū)開展計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員及終止妊娠藥品銷售點進行重新審查、登記。三是打擊到位。加強孕情管理，對所有持二孩證的育齡婦女逐個見面，監(jiān)測孕情。

（五）與其它部門搞好聯(lián)動，避免各行其事。

隨著社會事業(yè)的發(fā)展和城市管理重心的下移，一些部門的工作也隨之進入社區(qū)，街道辦的紐帶作用也日益突出，但是一些部門的工作進入社區(qū)不和街道、居委會打招呼，對社區(qū)工作和居民生活造成了很大的影響。如何解決各部門和街道辦在工作上的有機聯(lián)動是當前急需解決的問題。一是建立社區(qū)工作準入制度。任何工作進入社區(qū)都要事先和街道、居委會打招呼，說明事情的原因、情況和目的。影響居民正常生活的不準進入，損害居民利益的不準進入，造成不良影響的不準進入。二是建立督導責任制度。例如舊樓改造、下水道疏通、天然氣入戶等民心工程在施工工程中一定要有居委會工作人員進行監(jiān)督，避免由于施工而造成的噪音擾民，垃圾遍地，廢料亂扔，其它設(shè)施被破壞等現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立聯(lián)動機制。要加強和其它部門的聯(lián)系和工作上的聯(lián)動，多為其它部門提供工作上的便利。社區(qū)的人、物、事街道、居委會最了解，居民的情、意、心街道、居委會最清楚，各居委會充 分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢多為其它部門提供工作上的支持。

（六）破解流動黨員管理難，居委會無黨員建支部問題。目前社區(qū)黨員數(shù)量日益增多，分布結(jié)構(gòu)相對分散，流動性較大，黨員構(gòu)成呈現(xiàn)先出“多、大、廣、散”的特點，多就是數(shù)量在逐漸增多，大就是流動性大，廣就是分布廣，散就是結(jié)構(gòu)散。

1、抓好流到黨員進出登記管理制度。目前黨員流動性大，不穩(wěn)定在所難免。為此，我們要加強黨員的登記管理，及時掌握信息、及時變更名冊，防止名冊混亂和信息不正確現(xiàn)象出現(xiàn)，同時要做好流動黨員的管理，特別是外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員管理要經(jīng)?；?、制度化。

2、建立黨員發(fā)展制度，擴大發(fā)展黨員范圍。認真做好黨員的發(fā)展工作，使黨的隊伍不斷注入新鮮血液，各社區(qū)黨支部要根據(jù)自身的實際情況，依法擴大發(fā)展黨員人群范圍。例如：西苑居委會要根據(jù)自身特點實行黨員“雙重發(fā)展，雙重管理”，即：雖然南鹽黨員黨關(guān)系不在本社區(qū)但在不影響其正常的組織生活的情況下，可以參加本支部的組織活動。關(guān)于部分南鹽退休人員入黨心情迫切，又熱衷于社區(qū)活動，可以根據(jù)相關(guān)政策發(fā)展成本黨支部黨員。

六、總結(jié)考核

該活動結(jié)束時街道辦將對各科室、居委會的任務(wù)完成情況進行全面的總結(jié)評比，評比按照優(yōu)（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）進行考核。對于考核優(yōu)的部門和個人將給予表彰，對于未完成工作的部門和個人要求寫出整改措施。

街道辦各科室、居委會要以“破解一難題、打造一個亮點”活動”為契機，進一步發(fā)揚“攻堅克難、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、爭創(chuàng)一流”的精神，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境！

（后附責任、目標分解表）

希望路街道辦黨委 二〇一〇年十月十八日

第二篇：破解一個難題,打造一個亮點實施方案改進定稿

南堡開發(fā)區(qū)希望路街道辦

關(guān)于“破解一個難題，打造一個亮點”活動的實施方案

為進一步鞏固和拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，更好地圍繞中心，服務(wù)大局，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，根據(jù)南堡開發(fā)區(qū)黨工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中集中開展“破解一個難題、打造一個亮點”活動的通知》文件精神，結(jié)合街道辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓黨建、帶多建、促共建”的目標，以“圍繞中心，服務(wù)大局”為核心，以“構(gòu)建和諧街道”為主線，結(jié)合街道工作實際，打造亮點，破解難點，切實解決街道辦基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題以及工作中反映的重點、熱點、難點問題。

二、總體要求

全面貫徹落實中央和省、市委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體部署，按照基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五個模范”的要求，緊密結(jié)合街道辦工作實際、街道基層組織建設(shè)實際、黨員隊伍建設(shè)實際，集中破解難題、打造亮點，并以此為載體提高行動力，增強活動的實效性，推進科學發(fā)展，促進社會和諧，使社區(qū)居民得到實惠，街道基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)水平得到提高。

三、方法步驟

1、加強領(lǐng)導，確保成效。街道辦成立“破解一個難題、1打造一個亮點”活動領(lǐng)導小組，組長由劉淑云任主任擔任，副組長由畢錦劍副書記、王景海副主任擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)活動小組辦公室，辦公室成員由街道組織員辦和街道宣傳辦工作人員擔任。在活動中要推行“一線工作法”，堅持誰主管誰負責，按照責任制分工，一級抓一級，層層抓落實，形成領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、切實實施的良好局面。

2、加大宣傳，營造氛圍。組織召開“破解一難題、打造一個亮點”活動工作會議，根據(jù)街道辦實際確定街道工作的難點和亮點。充分利用社區(qū)櫥窗、手機短信平臺和群眾喜聞樂見的方式加大活動宣傳力度，讓該活動在街道社區(qū)做到全覆蓋，從而形成良好的活動氛圍。

3、發(fā)動群眾，廣泛參與。街道辦各黨支部要深入群眾，在群眾中廣泛宣傳，讓社區(qū)群眾積極投身到該活動中來，形成上下齊動，廣發(fā)參與的良好局面。

4、精心謀劃，分步進行。本次活動要明確目標、明確責任、要做到事前有計劃、計劃中有目標、目標中有要求、要求中有時限，并且要著力做好事中的督導和事后的總結(jié)工作；要做到任務(wù)有分解，街道把任務(wù)分解到社區(qū)，社區(qū)把任務(wù)分解到具體的承辦人，并建立任務(wù)考核評比機制。

本次活動具體分為三步：第一步是調(diào)查研究，制定方案（2010年10月21日前完成）；第二步是加強組織，強力實施（2010年10月22日-2011年6月15日）；第三步是考核評比，表彰先進（2011年6月16日-6月30日）。

四、工作亮點

創(chuàng)新“雙育模式”，打造基層黨建新格局。按照黨性教育和技能培訓相結(jié)合、提高素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合的原則，加強“雙育模式”示范建設(shè)，“雙育模式”采取示范基地的形式，以達到一點帶面的效果。1.“雙育模式”示范基地功能全、標準高、覆蓋廣、作用大?！半p育模式”示范基地要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)黨員和居民為主線，以創(chuàng)新黨建工作新格局為目標，進而實現(xiàn)增強黨員政治理論水平和提高黨員致富能力的目的。

2.充分整合街道辦“黨建基地”和唐山市中遠職業(yè)技能培訓學校等現(xiàn)有資源，實現(xiàn)優(yōu)化組合、資源共享。3.充分發(fā)揮培訓學校的智力優(yōu)勢，挖掘“黨建基地”的黨性教育經(jīng)驗潛力，凝心聚力的把雙育培訓工作開展起來。4.在黨員中要做到廣泛宣傳，要使黨員雙育在黨員中實現(xiàn)全覆蓋。要根據(jù)具體情況、具體對象開展黨員所想、所盼的培訓。5.通過技能培訓為失地農(nóng)村黨員、無業(yè)黨員、未就業(yè)大學生黨員、未就業(yè)的復(fù)員軍人提供有利于就業(yè)的實用技能。

五、破解難題

破解城區(qū)計生工作底子不清、檔案不全、管理不到位三大難題，不斷提升計生管理水平。要著力解決城區(qū)人口逐年增加，居住不斷分散，人口流動性不斷加強，計生管理難度不斷增大等突出問題；要消除底子不清、檔案不全、管理不到位所造成的計生工作難以深入開展等不利因素；要結(jié)合區(qū)情、民情和工作中的具體情況，精心謀劃、攻堅克難、想法設(shè)法的把計生工

作難題破解。

1、摸清底數(shù)，建立人口檔案。由計生部門、街道計生辦牽頭，公安、工商等部門配合，對我區(qū)人口信息特別是流動人口信息進行一次全面的大摸底。一是嚴格劃分責任區(qū)。在每個責任區(qū)確定責任人，實行人口區(qū)域化管理。二是拉網(wǎng)排查，徹底摸清底數(shù)。成立排查小組，對人口的性別、年齡、職業(yè)、婚姻、戶籍進行逐一登記，做到人對戶，戶對數(shù)。

2、加強流動人口管理。實行“雙居工程”（居住地管理，居民化服務(wù)），建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制，實行流動人口全區(qū)“一盤棋”管理。一是嚴格落實流動人口“證件”管理。加強流出、流入人口的管理，育齡群眾外出前必須到居委會登記領(lǐng)取《流動人口婚育證明》；流出育齡婦女必須按要求及時寄回《孕檢證明》等。二是建立“三個聯(lián)合”加強流入人口管理。聯(lián)合公安、工商、勞動等部門對工商管理、治安防范、勞動用工等與計生工作有機結(jié)合。創(chuàng)建“以房管人”，“以企管人”的計生工作新模式。

3、平衡出生人口性別比例。一是宣傳到位。利用廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式，進行法制宣傳。通過深入地宣傳，使群眾深刻認識到性別比失調(diào)的危害性，為綜合治理出生人口性別比工作營造良好的社會輿論氛圍。二是清理清查到位。開展專項治理活動，通過計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的密切協(xié)作，集中時間和人員，對全區(qū)開展計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員及終止妊娠

藥品銷售點進行重新審查、登記。三是打擊到位。加強孕情管理，對所有持二孩證的育齡婦女逐個見面，監(jiān)測孕情。

六、總結(jié)考核

難題工作、亮點工作不要因活動的結(jié)束而終止，要做到長期化、常規(guī)化?；顒拥揭欢A段街道辦將對各科室、居委會的任務(wù)完成情況進行全面的總結(jié)評比，評比按照優(yōu)（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）進行考核。對于考核優(yōu)的部門和個人將給予表彰，對于未完成工作的部門和個人要求寫出整改措施。

街道辦各科室、居委會要以“破解一難題、打造一個亮點”活動”為契機，進一步發(fā)揚“攻堅克難、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、爭創(chuàng)一流”的精神，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

希望路街道辦黨委

二〇一〇年十月二十一日

第三篇：破解難題實施方案

隴山教育學區(qū)

關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)作風、破難題，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線”主題實踐活動的實施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉(zhuǎn)作風、破難題，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認真調(diào)研和廣泛征求全學區(qū)師生意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合學區(qū)實際，經(jīng)學區(qū)黨總支會議研究決定，將消除村級小學黨員發(fā)展空白學校作為我學區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實際分布情況，科學合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領(lǐng)導班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識明顯增強，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學區(qū)轄管九年制中學、中心小學各一所，村級小學9所，教學點5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學，四所教學點無黨員，占所有學校數(shù)的37%。四所村級小學無在職黨員，占所有學校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來看，黨員空白學校和無在職黨員學校數(shù)占全學區(qū)學校數(shù)的48%。經(jīng)過深入開展調(diào)研，廣泛征求各方面意見，結(jié)合學區(qū)實際，經(jīng)學區(qū)深入開展研究決定，將消除村級小學黨員發(fā)展空白學校作為我學區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學區(qū)黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級小學黨員發(fā)展空白學校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當、作用突出的黨員隊伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態(tài)管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的各項要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測評制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責任追究制，在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)嚴格程序、嚴格把關(guān)，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強對預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，認真制定和實施預(yù)備黨員教育培訓計劃。要堅持分類指導、因情制宜，根據(jù)不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓措施，增強教育培訓的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認真落實《關(guān)于切實加強全縣中小學校黨建工作的意見》，健全各項規(guī)章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質(zhì)，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學習方面“求精、求深”，要堅持天天學習；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業(yè)能力方面要突出“過硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學習中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進性。推動全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導，精心組織。學區(qū)黨總支部書記是開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動第一責任人，加強組織領(lǐng)導，履行牽頭抓總的職責，周密部署、精心安排，動員引導廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，確?；顒硬宦┉h(huán)節(jié)、不留死角、不走過場。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動作為學區(qū)工作的一件大事來抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學區(qū)的教育教學工作結(jié)合起來，做到創(chuàng)先爭優(yōu)難題破解與各學校教育教學等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動深入開展。

第四篇：破解難題實施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號簽發(fā)人：趙小強

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)紀律作風，提高工作效能，提升機關(guān)形象，促進各項農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發(fā)展、促進社會

和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實施，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進我局工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應(yīng)、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規(guī)范運行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點工作，立足強化機關(guān)建設(shè)、作風建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實際，把全面破解關(guān)乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務(wù)等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實包鄉(xiāng)責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調(diào)動職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領(lǐng)導帶頭，靠實

責任，加強領(lǐng)導的監(jiān)督管理作用。負責人：趙小強。辦結(jié)時限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識不新、知識面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業(yè)技術(shù)人員進行新知識、新技術(shù)的培訓，使得技術(shù)人員的知識得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業(yè)技術(shù)人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強技術(shù)

服務(wù)達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農(nóng)民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實際問題。三是依托農(nóng)業(yè)項目，加大對邊遠山區(qū)群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為加強創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題

活動的領(lǐng)導，切實解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強對活動的領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領(lǐng)導小組，要求黨員

領(lǐng)導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關(guān)形象、增強機關(guān)紀律、改善機關(guān)

作風的重要意義，確?；顒尤〉脤嵭?。要把開展活動同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預(yù)留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點工作有機結(jié)合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領(lǐng)導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第五篇：破解難題實施方案

陳家集中學“破解難題年”活動

實施方案

根據(jù)縣教育系統(tǒng)關(guān)于開展“破解難題年”活動的統(tǒng)一安排部署和《和政縣教育系統(tǒng)開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確?；顒禹樌_展，取得實效，現(xiàn)結(jié)合我校教育教學工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學發(fā)展為主題，以提高教育教學質(zhì)量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學?？茖W發(fā)展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力破解影響學校發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極推動教育教學工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學率低，控輟保學難問題，著力提高學生鞏固率，努力實現(xiàn)“兩基”鞏固提高迎國檢的目標，認真查找存在的問題和不足。為做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時上報學生入學情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學習。二是抓住教育教學質(zhì)量提升為主線；促進師資隊伍建設(shè)；堅持作風建設(shè)年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，大膽創(chuàng)新，充分學習借鑒先進工作方法和經(jīng)驗，破解工作難題，提高教育教學質(zhì)量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準不同層面的難題，直面應(yīng)對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監(jiān)督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標本兼治。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務(wù)求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：深入調(diào)研，找準難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調(diào)研活動，認真分析研究，查找影響和制約學?？茖W發(fā)展的突出問題和師生關(guān)心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發(fā)展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責任人），制定切實可行的破解方案，由學校領(lǐng)導和分管領(lǐng)導牽頭，各處室主要負責人負總責，按照方案確定的目標措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質(zhì)量。“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確?；顒淤|(zhì)量。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好做法、好經(jīng)驗，“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結(jié)果作為工作考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。充分認識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風建設(shè)”鞏固提高工作結(jié)合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學校教育科學發(fā)展的重要工作來抓。成立學校“破解難題年”活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責開展“破解難題年”活動，確?；顒拥捻樌_展。

2、明確職責，強化責任。各負責人作為單位“破解難題年”活動的第一責任人，親自抓、負總責，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責，嚴格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導思想、基本原則、實施步驟?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)，推廣先進經(jīng)驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持各責人帶頭、靠實責任；堅持直面矛盾、嚴格標準破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確?；顒尤〉脤嵭?。

5、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學工作的重要動力，統(tǒng)籌安排每個階段和每個環(huán)節(jié)的工作，正確處理破解難題與搞好學校教育教學工作的關(guān)系，把破解難題與學校中心工作結(jié)合起來，做到在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。

6、加強督查，取得實效?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導小組辦公室要采取定期與不定期相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導檢查，對破解不力、敷衍塞責的，責令及時改進。要及時掌握工作動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，加強指導，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日