第一篇：防范為主 預(yù)警為先 扎實推進風(fēng)險崗位廉能管理工作

防范為主 預(yù)警為先 扎實推進風(fēng)險崗位廉能管理工作

——江西省蓮花縣地方稅務(wù)局風(fēng)險崗位廉能管理工作的探索與實踐

根據(jù)省紀委十二屆七次全會精神，加快懲防體系建設(shè)，蓮花縣地稅局從今年5月開始，將風(fēng)險管理理論引入懲防體系建設(shè)中，探索性地開展了風(fēng)險崗位廉能管理工作。2010年8月13日，省地稅局鄧保生局長在全省地稅系統(tǒng)風(fēng)險崗位廉能管理工作動員（視頻）會上點名表揚我局的工作成效“萍鄉(xiāng)市局抓了蓮花縣地稅局的試點，效果已得到顯現(xiàn)”；8月31日，蓮花縣紀委在我局召開現(xiàn)場會，縣委常委、紀委書記徐建中同志高度評價我局的工作，認為地稅系統(tǒng)的風(fēng)險崗位廉能管理工作抓得早、抓得實、抓得好，形成了自己的體系和特色。9月8日，全市地稅系統(tǒng)在我局召開風(fēng)險崗位廉能管理工作現(xiàn)場交流會，推廣我局的工作做法。

一、突出重點，把握內(nèi)涵，構(gòu)建風(fēng)險崗位廉能管理體系

風(fēng)險崗位廉能管理工作是將風(fēng)險管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，以權(quán)力運行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點崗位為對象，以促進權(quán)力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過明責(zé)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)等環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，促使風(fēng)險崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程?；谶@一思考，我們結(jié)合地稅工作實際，構(gòu)建了“三三四三三”廉能管理體系。

（一）突出“三個重點”。圍繞地稅工作“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”九個節(jié)點，我們把具有稅收征管權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和人、財、物行政管理權(quán)的工作崗位作為防范廉政風(fēng)險和效能風(fēng)險的重點對象。

（二）查找“三類風(fēng)險”。地稅部門作為一個行政執(zhí)法部門，可以說，崗位廉能風(fēng)險無處不在，經(jīng)過分析研究，我們把它歸納為三類風(fēng)險，即因教育、制度、監(jiān)督、執(zhí)法不到位、干部職工不能廉潔自律和不能正確履職而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。

（三）實施“四個步驟”。風(fēng)險崗位廉能管理分為明責(zé)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)四個步驟進行系統(tǒng)管理。明責(zé)查險是基礎(chǔ)、監(jiān)督防范是關(guān)鍵、預(yù)警控制是手段、考核追責(zé)是保障。

1、明責(zé)查險。一是明晰權(quán)責(zé)。根據(jù)現(xiàn)有工作崗位，對風(fēng)險崗位職責(zé)和權(quán)力事項進行清理，分“事項名稱、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀律”，建立《蓮花縣地方稅務(wù)局行政職權(quán)公開目錄》。二是規(guī)范流程。針對每項權(quán)力事項，制定工作流程圖，明確工作職責(zé)、工作程序、工作標準、相關(guān)文件以及辦理時限、投訴舉報途徑和方式。在此基礎(chǔ)上，編制風(fēng)險崗位工作流程目錄。并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是排查風(fēng)險。通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面認真查找個人“廉政風(fēng)險點”和“效能達標點”。個人簽訂《風(fēng)險崗位廉能管理防范承諾書》，確定風(fēng)險等級，建立干部職工風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險庫。

2、監(jiān)督防范。從自我預(yù)防、單位內(nèi)防、社會外防三個方面，建立風(fēng)險崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強對風(fēng)險崗位的防范監(jiān)督。

3、預(yù)警控制。通過多渠道收集預(yù)警信息，加強信息分析、處置，確定預(yù)警對象，按照預(yù)警分級管理辦法及時有效地采取不同預(yù)案處置辦法，將廉能風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

4、考核追責(zé)。主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進行考核。將考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。注重運用考核結(jié)果，進行獎優(yōu)懲劣，責(zé)任追究。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善工作措施。

（四）設(shè)置“三道防線”。即采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強對風(fēng)險崗位的監(jiān)督管理，重點構(gòu)建風(fēng)險崗位廉能管理的長效機制。前期預(yù)防的重點在于通過加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、思想政治工作、地稅文化建設(shè)，提高干部職工的思想道德水平和廉潔從稅的意識。通過建立健全規(guī)章制度，建立綜合監(jiān)督機制，營造長效工作機制。通過明確崗位職責(zé)、推行公開承諾、完善管理手段，建立健全預(yù)防機制。中期監(jiān)控的重點在于加強工作的過程監(jiān)控，規(guī)章制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督，工作情況信息的收集、分析、整理等等。后期處置的重點在于對干部職工存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。

（五）實行“三級預(yù)警”。針對干部職工在廉能管理方面存在問題的不同程度，通過對廉能風(fēng)險預(yù)警信息的收集、分析，及時有效地采取預(yù)案不同的預(yù)警信息處理機制，實施一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）預(yù)警管理。三級預(yù)警實行警示提醒，二級預(yù)警實行誡勉糾錯，一級預(yù)警實行責(zé)令整改。

二、創(chuàng)新理念，精心組織，力求風(fēng)險崗位廉能管理實效

風(fēng)險崗位廉能管理是一項探索性工作，盡管各地有些類似的探索可以借鑒，但由于基礎(chǔ)和背景不同，必須從實際出發(fā)，才能取得實效。

（一）成立項目小組，實行項目管理。縣局黨組為部署我局開展風(fēng)險崗位廉能管理試點工作，召開了專門的黨組會議進行研究，成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干組成的項目小組，實行項目化管理。項目小組收集了大量相關(guān)資料，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級精神和我局的實際情況，多易其稿，形成了《蓮花縣地方稅務(wù)局風(fēng)險崗位廉能管理實施辦法》和風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警信息管理、預(yù)警分級管理、工作考核三個細則，“一個辦法，三個細則”為我局的風(fēng)險崗位廉能管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識。通過召開動員會、組織學(xué)習(xí)討論、組織干部職工進行風(fēng)險崗位廉能管理的知識測試、出版宣傳畫冊、宣傳板報、工作簡報等形式，使干部職工充分認識到，開展風(fēng)險崗位廉能管理是深入推進懲防體系建設(shè)的具體實踐，是強化地稅職能的現(xiàn)實需要，是關(guān)心和愛護系統(tǒng)干部職工的必然選擇。制作了風(fēng)險崗位廉能管理方面的電腦背景桌面、個人風(fēng)險點的專用標識、在內(nèi)網(wǎng)上制作了風(fēng)險崗位廉能管理專欄，讓每個干部職工在打開電腦時就可以看到廉能風(fēng)險管理的提示和風(fēng)險所在，營造氛圍。

（三）清理崗位職權(quán)，明確工作職責(zé)。我們根據(jù)法定職責(zé)，利用地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理的成果，清理出行政處罰、行政許可、行政征收等8類48項稅收執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)費使用管理、大宗物品采購、固定資產(chǎn)處置、干部選拔任免等7項主要內(nèi)部行政管理權(quán)限，建立了《蓮花縣地方稅務(wù)局行政職權(quán)公開目錄》進行了公開。在理清崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，我們對“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”九個節(jié)點的31個主要業(yè)務(wù)和資料傳遞過程，制定了34個工作流程圖，編制了《蓮花縣地稅局風(fēng)險崗位工作流程目錄》，向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）查找廉能風(fēng)險，簽訂風(fēng)險承諾。干部職工首先根據(jù)自己的崗位和職責(zé)，依據(jù)最新的文件、法規(guī)等規(guī)定，開展風(fēng)險點的自查。各單位召開了查找分析會，對風(fēng)險點的查找情況進行評議分析，主管領(lǐng)導(dǎo)對干部職工風(fēng)險點的查找情況把關(guān)，簽字確認，縣局召開了廉能風(fēng)險的評議分析會對風(fēng)險點的進行了審定。經(jīng)過分析評議、匯總審定，共查找A（122個）、B（106個）、C（39個）三個風(fēng)險等級的廉政風(fēng)險點267個，其中思想道德類10個、制度機制類40個、崗位職責(zé)類217個。效能達標點214個，其中思想道德類7個、制度機制類17個、崗位職責(zé)類190個。在此基礎(chǔ)上，形成了《蓮花縣地稅局工作人員廉能風(fēng)險庫》。每一名干部職工向縣局簽訂了《蓮花縣地稅局工作人員風(fēng)險崗位廉能管理承諾書》。

（五）完善防范措施，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我們針對稅收執(zhí)法、行政管理、廉能建設(shè)等方面存在的不足，開展執(zhí)法風(fēng)險防范的專題研究，修改了縣局財務(wù)管理辦法，制定了增收節(jié)支的辦法，對基層分局經(jīng)費實行定額管理，出臺了對車輛保險招標確定保險機構(gòu)等辦法，完善了廉政監(jiān)督卡制度、干部述職述廉辦法等等。在此基礎(chǔ)上，我們分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三類完善了監(jiān)督防范措施71條（個），編印了《蓮花縣地稅局風(fēng)險崗位廉能管理監(jiān)督防范措施》，每個干部職工人手一冊。今后，還將根據(jù)工作情況的變化，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，防范廉能風(fēng)險。為加強監(jiān)督，我們建立了以風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警信息員、納稅人、特邀監(jiān)察員、社會各界人士組成的監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。開展了各種富有成效的監(jiān)督活動，從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息，為及時預(yù)警提供依據(jù)。

（六）注重信息管理，強化預(yù)警控制。預(yù)警工作能否取得實效，預(yù)警信息的收集、分析非常重要。為此，我們確定了預(yù)警信息管理的組織機構(gòu)、信息員人選，明確了預(yù)警信息員的職責(zé)、預(yù)警信息采集的內(nèi)容、主要方式，建立了預(yù)警信息報送、分析、保密制度，形成了預(yù)警信息管理工作網(wǎng)絡(luò)、工作機制。

（七）加強督促考核，打造“星級廉能崗”。我們制定了風(fēng)險崗位廉能管理的考核細則，明確了考核的內(nèi)容和標準，分單位和個人開展廉能管理工作的考核。單位考核的結(jié)果納入部門年度績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的內(nèi)容，個人考核以評選“星級廉能崗”為重點，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，打造五星廉能崗，將考核結(jié)果運用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個人廉政檔案。同時，督促檢查的重點應(yīng)放在如何加強廉政風(fēng)險信息的收集、分析和追責(zé)等方面，通過加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。

三、持續(xù)改進，完善提高，提升風(fēng)險崗位廉能管理水平

回顧我們開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的過程，我們認為，風(fēng)險崗位廉能管理工作是地稅部門實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合的重要舉措，需要不斷完善，持續(xù)改進，循環(huán)推進。

（一）要創(chuàng)新平臺載體，著力抓好職權(quán)清理及流程規(guī)范，確保廉能風(fēng)險“理得清”。

風(fēng)險崗位廉能管理不僅具有豐富的內(nèi)涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合廉政教育、廉政文化活動等載體，經(jīng)常性加強思想道德教育，以豐富的活動吸引人、引導(dǎo)人，切實提高拒腐提能的意識，做到風(fēng)險意識入腦入心，提升風(fēng)險崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化，各崗位的風(fēng)險情況也會變化，要對照法律法規(guī)規(guī)定，定期對風(fēng)險崗位職責(zé)和權(quán)力事項進行清理，更新風(fēng)險庫并將風(fēng)險崗位職權(quán)目錄、工作流程目錄等以一定方式公示，接受監(jiān)督，讓風(fēng)險崗位的職權(quán)理得清、行得穩(wěn)。

（二）要端正思想觀念，著力抓好風(fēng)險排查，確保廉能風(fēng)險“找得準”。

風(fēng)險點是在執(zhí)法活動或日常生活各個環(huán)節(jié)中容易誘發(fā)腐敗或產(chǎn)生效能問題的節(jié)點。查找風(fēng)險點是廉能管理的前提。風(fēng)險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立管理機制就沒有針對性，既“管不住”，也“管不好”。在查找風(fēng)險過程中，要注意把握好三個“不等于”，不要讓干部職工背包袱：一是風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。二是查風(fēng)險不等于找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部職工已經(jīng)存在的問題，不是針對個人的，而是針對崗位和部門，不管誰在這個崗位上、在這個部門里，風(fēng)險同樣存在。三是有風(fēng)險不等于有腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而風(fēng)險是指干部職工在工作和日常生活中發(fā)生為稅不廉和有關(guān)效能問題的可能性，是不確定的，如果防范和改進得好就不會發(fā)生。我們采取自己查、相互查、領(lǐng)導(dǎo)幫、“專家會診”等方式，形成的《蓮花縣地稅局工作人員廉能風(fēng)險庫》，收集了廉政風(fēng)險點267個，效能達標點214個，基本涵蓋了目前我局除外部環(huán)境因素以外的所有可能存在的風(fēng)險。

（三）要拓展監(jiān)督方式，著力抓好預(yù)警防范這個核心，確保廉能風(fēng)險“管得住”。

監(jiān)督防范是風(fēng)險崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。要采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，對可能存在的效能情況進行改進。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點、風(fēng)險等級和達標點、達標等級，有針對性地研究制定具體防范和改進措施。風(fēng)險崗位防范和改進措施要在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。形成“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的運行機制，各風(fēng)險崗位通過公開崗位職責(zé)、公開承諾等方式明確擔(dān)負的廉能義務(wù)，完善工作制度，健全廉潔從政行為規(guī)范，做到廉能管理工作推進到哪里，整改促進工作就跟進到哪里，提升風(fēng)險崗位廉能管理的實效，全力打造“廉能崗”。

（四）要做好結(jié)合文章，著力抓好措施制定這個關(guān)鍵，確保廉能風(fēng)險“防得牢”。

風(fēng)險崗位廉能管理工作涉及面廣，基本上涵蓋地稅工作的主要內(nèi)容，牽涉到工作、生活、學(xué)習(xí)的各個方面。因此，不能將風(fēng)險崗位廉能管理工作游離于各項工作之外，應(yīng)該更好地和地稅的其他工作有機地結(jié)合起來，做到風(fēng)險防范工作和其他工作相得益彰。特別是要根據(jù)需防范的風(fēng)險點，結(jié)合稅收執(zhí)法風(fēng)險防范、地稅文化建設(shè)、規(guī)范化管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，發(fā)揮整體力量，取得整體效應(yīng)。各防范和改進措施既要有適應(yīng)一般問題的制度規(guī)范，又要有針對崗位特點、具體到每個風(fēng)險崗位的個性化辦法。以管理工作的制度化推進管理工作的常態(tài)化、長期化，切實增強干部職工的廉能風(fēng)險意識，提高抵御風(fēng)險的能力。同時，要根據(jù)不斷變化的新形勢、新情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進，更好地做好風(fēng)險防范工作。

第二篇：風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置辦法

風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置辦法

第一條 為全面推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，加強風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險預(yù)警處置管理，從源頭上強化腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第二條 風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險預(yù)警處置采取“前期預(yù)警提醒、中期預(yù)警評估、后期預(yù)警處置”的模式，及時化解風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

第三條 風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險預(yù)警對象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、黨政一把手和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風(fēng)險崗位。

第四條 建立風(fēng)險崗位預(yù)警信息收集系統(tǒng)。各科室固定1名工作人員為廉能風(fēng)險信息管理員，具體負責(zé)本科室風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警信息的收集、報送和管理工作。

第五條 建立完善預(yù)警信息收集渠道。預(yù)警信息收集包括內(nèi)部和外部兩個渠道。內(nèi)部渠道包括領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、紀檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項決策、重要人事任免、重要工

作部署、大額資金使用等情況和問題；各干部職工和服務(wù)對象反映的情況和問題；風(fēng)險崗位人員在執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第六條 建立風(fēng)險崗位預(yù)警信息分級管理機制。根據(jù)風(fēng)險崗位在廉能兩方面存在問題的程度，實行由低到高“三級預(yù)警”管理。

（一）三級預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①群眾有舉報，社會有反映的；

②工作人員民主測評或考核滿意率較低的； ③工作生活中自我要求不嚴，干部職工有議論的；

④在工作中不認真履行職責(zé)或有其他問題，組織認為有必要提醒的。

2、處置方式：

①組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的工作人員，由辦黨組決定對其談話，要求其對組織需要了解、核實的問題如實作出回答或說明。

②重點提醒。針對工作人員崗位變動、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點等因素影響，可能發(fā)生廉能風(fēng)險的事項進行提醒談話。

3、完成期限：一般在辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析調(diào)查定級后一周內(nèi)完成。

（二）二級預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行崗位職責(zé)或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，可能造成廉能問題的；

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

2、處置方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履職或履行不到位的工作人員，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的工作人員通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

③督促整改。對舉報、測評反映出的問題比較嚴重，但又不構(gòu)成違紀或有違紀傾向的工作人員，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。

3、完成期限：

誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長在辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析調(diào)查定級后不超過10天。誡勉糾錯對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）一級預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①誡勉糾錯后仍未改正的；

②對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀違法案件負有責(zé)任，但可不予紀律處分的；

③具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

2、處置方式：

①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的工作人員，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。

②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責(zé)任，但可不予處分的工作人員進行批評教育，剖

析其錯誤根源，強制其認真履行職責(zé)，并進行跟蹤督導(dǎo)。

3、完成期限：

限期整改的期限根據(jù)存在的問題的輕重程度確定，最長不超過20天。限期整改對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)監(jiān)督檢查其整改措施落實情況，并將相關(guān)情況報辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第七條 廉能風(fēng)險預(yù)警的處置實行分級負責(zé)。

三級預(yù)警由預(yù)警對象所在科室主要負責(zé)人負責(zé)，涉及主要負責(zé)人的由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

二級預(yù)警由預(yù)警對象所在科室的辦分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。同時，辦監(jiān)察、人事、法規(guī)部門根據(jù)問題內(nèi)容協(xié)助處置。

一級預(yù)警在辦風(fēng)險崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織監(jiān)察、人事、法規(guī)及其他相關(guān)部門的人員根據(jù)問題內(nèi)容進行處置。

第八條 開展風(fēng)險崗位預(yù)警信息分析評估。辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時對收集到的信息從信息來源、數(shù)量、內(nèi)容等方面進行辨識、分析，確定預(yù)警等級并提出處置建議。

第九條 實行前期預(yù)警提醒。在重大節(jié)假日、重大險情災(zāi)情發(fā)生時

間節(jié)點、重要階段性工作開展之前等廉能風(fēng)險易發(fā)期，辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全局干職工或有關(guān)工作人員，以書面通知的形式，發(fā)布風(fēng)險崗位前期預(yù)警提醒。

第九條 建立風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警責(zé)任制。預(yù)警信息員在重大工作開展前或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭時，應(yīng)及時向辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送預(yù)警信息；辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時分析評估，提出處置建議，下發(fā)預(yù)警通知書，并加強督查，督促有關(guān)科室采取切實措施予以防范。對未報、漏報和報送信息不及時，接到預(yù)警通知書后未及時采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影響的，辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在全辦范圍內(nèi)通報批評；如造成嚴重不良影響的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 辦風(fēng)險崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度根據(jù)上季度預(yù)警對象不同的處置結(jié)果，有針對性分崗位進行預(yù)警提示。

第十一條 建立風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警臺帳。辦風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時收集、整理風(fēng)險預(yù)警信息、處置和反饋情況，建立風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警臺帳，實行動態(tài)管理。

第十二條 本辦法由辦風(fēng)險崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實行。

二〇一二年五月十六日

第三篇：教務(wù)處扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作

教務(wù)處扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作

自學(xué)校啟動崗位廉政風(fēng)險防范管理工作以來，教務(wù)處在學(xué)校黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和紀委監(jiān)察處的具體指導(dǎo)下，扎實推進崗位廉政風(fēng)險防范管理工作，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范的長效機制?，F(xiàn)將教務(wù)處前期開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳動員，明確廉政風(fēng)險防范工作的重要意義

教務(wù)處高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作，于9月16日召開全處大會，專門對開展廉政風(fēng)險防范排查工作進行了動員和宣傳，傳達了《中共四川師范大學(xué)委員會關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》和《中共四川師范大學(xué)紀律檢查委員會關(guān)于我校廉政風(fēng)險防范管理工作示范單位工作進程安排的通知》等文件精神，要求全體職工要認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策理論，明確了加強廉政風(fēng)險防范工作的重要性。

二、組織保障，確保廉政風(fēng)險防范工作的有效開展

為了扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效開展廉政風(fēng)險防范管理工作，教務(wù)處專門成立了由全體處領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責(zé)人以及工會代表組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任人（聯(lián)絡(luò)員），確保各項工作落到實處，從組織上有效保障了廉政風(fēng)險防范工作的順利開展。

三、全員參與，細化廉政風(fēng)險排查工作的操作流程

10月13日，教務(wù)處召開了全處廉政風(fēng)險防范管理工作會議，對崗位廉政風(fēng)險防范排查工作進行了深入動員、安排和布置，要求每個崗位均要按照“一查二議三定四合”的流程，扎實開展崗位廉政風(fēng)險排查，夯實風(fēng)險排查的工作基礎(chǔ)。

一查。全處27人在認真學(xué)習(xí)學(xué)校相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，共同分析、集體查找每個崗位在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各崗位在自查的基礎(chǔ)上，自我評定了崗位廉政風(fēng)險等級，如實填寫了崗位廉政風(fēng)險表、擬定了崗位基本職責(zé)書、梳理了崗位業(yè)務(wù)流程圖，并按照“普通

崗位提交到科室”、“科級崗位提交到分管處領(lǐng)導(dǎo)”、“處級崗位提交到分管校領(lǐng)導(dǎo)”的流程，提交到相關(guān)責(zé)任人予以審定。

二議。相關(guān)責(zé)任人收到各崗位提交的崗位廉政風(fēng)險表、崗位基本職責(zé)書、崗位業(yè)務(wù)流程圖后，認真分析、仔細審議，按照“定崗不定人”的原則，通過與崗位責(zé)任人反復(fù)討論商議，對排查出的29個崗位風(fēng)險表、職責(zé)書和40余項業(yè)務(wù)流程圖進行了修改和完善。

三定。在崗位自查、責(zé)任人審議的基礎(chǔ)之上，每個崗位均最終確定了各自的《四川師范大學(xué)崗位廉政風(fēng)險表》、《四川師范大學(xué)崗位責(zé)任書》和《四川師范大學(xué)崗位業(yè)務(wù)工作流程圖》，匯總后提交到教務(wù)處廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四合。在每個崗位排查的基礎(chǔ)上，教務(wù)處廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在個人查找出的廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，綜合分析了全處27人共計29個崗位廉政風(fēng)險等級，并根據(jù)實際風(fēng)險，客觀作出綜合評定，共評定廉政風(fēng)險“中級”崗位14個，廉政風(fēng)險“低級”崗位15個，并填入《四川師范大學(xué)部門崗位風(fēng)險等級一覽表》。同時，教務(wù)處按照各崗位風(fēng)險點、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，針對處內(nèi)人、財、物管理等重要崗位，梳理單位工作業(yè)務(wù)流程，查找單位在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能滋生不廉潔行為和產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，自評單位廉政風(fēng)險等級，并如實填寫《四川師范大學(xué)單位廉政風(fēng)險表》，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后最終審定。

四、立足本職，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理的長效機制

教務(wù)處立足崗位實際，針對行政管理中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持貫穿“一條主線”、強化“兩個意識”、立足“三項服務(wù)”、加強“四化建設(shè)”，通過采取各項措施，將可能發(fā)生的腐敗問題作為一種風(fēng)險進行有效控制，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理的長效機制。

一是貫穿“一條主線”。教務(wù)處將始終堅持把反腐倡廉放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并將這條主線貫穿于學(xué)校本科教學(xué)基本建設(shè)、規(guī)范教學(xué)運行管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程。

二是強化“兩個意識”。教務(wù)處通過本次分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，在全體管理人員中強化“崗位責(zé)任意識”，并通過創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、制度上墻等多種方法和途徑，建立健全管用有效的廉政風(fēng)險防范學(xué)習(xí)制度，積極在全體成員中牢固樹立“廉潔自律意識”，切實提高廉政風(fēng)

險防范意識，使同志筑牢廉潔自律思想防線。

三是立足“三項服務(wù)”。教務(wù)處努力將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)本職工作結(jié)合起來，以“廉潔管理服務(wù)教學(xué)”為導(dǎo)向，立足“三項服務(wù)”（為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展服務(wù)）。堅持把剛性的管理與人性化的服務(wù)有機結(jié)合，牢固樹立為學(xué)校、為老師、為學(xué)生服務(wù)思想，不斷優(yōu)化服務(wù)育人環(huán)境，努力使全體黨員更新服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識、公仆意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，全心全意為全校師生做好教學(xué)服務(wù)工作，為學(xué)校本科教學(xué)工作服務(wù)。

四是加強“四化建設(shè)”。

① 加強廉政制度建設(shè)，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的制度化。教務(wù)處制發(fā)并嚴格執(zhí)行了四川師范大學(xué)教學(xué)管理規(guī)章系列文件，圍繞教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)基本建設(shè)、實踐教學(xué)、工作經(jīng)費管理、物資管理等方面，進一步修訂、完善了規(guī)范本科教學(xué)廉政管理的一系列舉措和制度，實施廉政首問責(zé)任制和辦事實效制，建立健全了用制度管人、管權(quán)、管事的統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的廉政風(fēng)險防范管理的長效機制。

② 加強教學(xué)管理創(chuàng)新，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的規(guī)范化。創(chuàng)新管理，是防范廉政風(fēng)險防范的根本。教務(wù)處通過與全體黨員簽訂《黨員廉政風(fēng)險防范管理承諾書》、在部分關(guān)鍵管理崗位設(shè)立“黨員管理示范崗”等，加強內(nèi)控管理創(chuàng)新，積極引導(dǎo)全體成員加強廉政風(fēng)險防范的學(xué)習(xí)和研究，提高自身素質(zhì)和抵御不良風(fēng)險影響的能力，面對學(xué)校教育事業(yè)的新形勢、新要求，不斷與時俱進、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理，確保本科教學(xué)的規(guī)范化管理。

③ 加強崗位責(zé)任管理，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的常態(tài)化。教務(wù)處通過對教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)梳理，編印《四川師范大學(xué)教務(wù)處辦事指南》等崗位手冊、在醒目位置設(shè)置學(xué)生、教師辦事指南、公告欄，公開辦事程序、明確崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督；同時，教務(wù)處在各級各類考試組織、教學(xué)改革建設(shè)項目評審以及教材招標工作中實行陽光化管理，主動接受和邀請學(xué)校紀委監(jiān)察處全程參與，力求做到公開、公平、公正，努力使全員的管理水平和工作效率不斷提高。

④ 加強廉政監(jiān)督檢查，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的激勵獎懲機制動態(tài)化。教務(wù)處將在本次各崗位的廉政風(fēng)險點梳理的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)定期開展廉政風(fēng)險點的動態(tài)排查工作，加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)管理人員工作的監(jiān)控和制約，進一步完善廉政風(fēng)險防控措施，將平時的監(jiān)督檢查和年終考核相結(jié)合，將廉政風(fēng)險防范的督查和獎勵激勵機制相結(jié)合，努力形成一套具有

實用性、可操作性的常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的廉政風(fēng)險管理防范機制。

目前，教務(wù)處已初步完成廉政風(fēng)險崗位排查工作，下一步將在單位已有的廉政風(fēng)險防控措施基礎(chǔ)之上，進一步修訂和完善崗位和單位風(fēng)險防控措施，并把廉政建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步建立和完善廉政風(fēng)險防范體系，確保本科教學(xué)管理各項工作規(guī)范有序運行，為學(xué)校本科教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻。

（教務(wù)處供稿）

第四篇：2關(guān)于推行風(fēng)險崗位廉能管理工作

關(guān)于推行風(fēng)險崗位廉能管理工作

中存在問題的整改措施

一、領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員要加強財務(wù)業(yè)務(wù)制度，財經(jīng)紀律的學(xué)習(xí)，嚴格和把握資金支出，堵絕漏洞，完善手續(xù)、做好督促、控制不合理開支，做到開源開流、監(jiān)督藥品、物資等庫存盤點、防止貨物庫存積壓、霉變、過期、失效、減少不必要的損失、浪費。保證藥品物資有效利用，提高物資利用率和資金使用率。

二、領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員藥濟人員等相關(guān)人員要嚴格醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中政策界線，為防止“回扣”“紅包”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，今年我院于3月下旬開展了醫(yī)藥購銷專項治理工作。

1、成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)；

2、制定了專項治理工作實施方案；

3、進行了專項治理工作全面動員；

4、在著位置懸掛了專項治理宣傳橫幅，出詳報，投簡報等宣傳活動；

5、設(shè)立了舉報箱，公布了舉報電話；

6、組織開展了法律、法規(guī)教育活動和黨紀教育；

7、全面開展自查自糾，建立健全有效防控措施；

8、下發(fā)了專項治理整改，落實通知制定了相應(yīng)規(guī)章制度；

9、自查自糾人員覆蓋率100%，上繳現(xiàn)金計人民幣81800元；

10、通過專項治理工作以及整改工作，切實解決群眾看病貴、看病難的問題，也給群眾提供了熱情服務(wù)，讓群眾得到實惠和滿意，樹立了醫(yī)務(wù)人員良好的職業(yè)形象。

三、領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險崗位工作人員對推行風(fēng)險崗位廉能管理工作一時概念不清、比較模糊，因此產(chǎn)生無所謂思想，對此醫(yī)院根據(jù)省、市及衛(wèi)生局的文件要求，進行全面動員，把推行風(fēng)險崗位廉能管理工作的重要性、緊迫性以及他的風(fēng)險點的防范措施作了重要闡述，制定了風(fēng)險崗位及相關(guān)人員的防控措施，每個風(fēng)險崗位人員填寫風(fēng)險崗位識別防控表和風(fēng)險崗位自查表，風(fēng)險崗位工作人員要加強崗位職責(zé)的學(xué)習(xí)，加強黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)，加強風(fēng)險意識的理念，自覺做好自查自糾，醫(yī)院做好督查，互查工作落到實處，有力推進工作進展，對開展推行風(fēng)險崗位廉能管理工作及醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，同時也推動了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

上饒市第三人民醫(yī)院 2011年9月1日

第五篇：風(fēng)險崗位廉能管理工作個人小結(jié)

風(fēng)險崗位廉能管理工作

個 人 小 結(jié)

本人在政務(wù)局采購中心工作，其崗位職責(zé)是負責(zé)政府采購組織工作。其廉政職責(zé)是加強黨風(fēng)廉政知識的學(xué)習(xí)，遵守黨風(fēng)廉政法規(guī)制度及廉潔紀律各項規(guī)定；認真做好采購工作。

經(jīng)過查找，我崗位的風(fēng)險點主要表現(xiàn)在：

（一）、思想道德風(fēng)險

1、黨性觀念不強，不參加組織生活，不做黨分配的工作。

2、學(xué)習(xí)教育力度弱化，主觀改造有所放松。

3、不良思想侵蝕影響，道德操守出現(xiàn)問題。

4、政策法規(guī)鉆研不深，執(zhí)行政策不夠科學(xué)。

（二）、崗位職責(zé)風(fēng)險

1、在政府采購中，放松自我約束，向采購單位提額外要求。

2、在政府采購驗收中，接受禮品，現(xiàn)金和有價證券等。根據(jù)以上風(fēng)險點，本人采取如下措施：

1、加強黨章黨紀學(xué)習(xí)，積極參加組織生活，服從組織的安排。

2、強化學(xué)習(xí)和職業(yè)操守鍛煉，樹立誠信服務(wù)意識。

3、強化內(nèi)部管理制度和體制創(chuàng)新，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。

4、強化規(guī)章制度觀念，不斷提高政策法律水平。

5、嚴格按政府采購原則和程序辦事。

6、嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自率的有關(guān)規(guī)定，不向任何個人和單位伸手。

經(jīng)過半年多的活動，本人在風(fēng)險崗位廉能管理方面取得了一定成績：

1、豐富了知識，提高了風(fēng)險崗位廉能管理思想認識。

2、查出崗位風(fēng)險點，采取了適當預(yù)防措施。

3、完善了制度，確保工作扎實有效。

周小軍