第一篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題下冊答案

公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊第八九十答案.doc

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)。

2、合法意識、合理意識、證據(jù)意識。3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則。

4、決策咨詢、決策執(zhí)行。

5、定員、結(jié)構(gòu)比例。

6、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。

7、職務(wù)和級別。

8、2011.1.1。

9、國務(wù)院。

10、善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)。

二、單項(xiàng)選擇題

1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項(xiàng)選擇題

1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題

1√

2√ 3× 4× 5× 6√

7√

8√

9×

10×

五、簡答題

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當(dāng)

4、高效便民

5、誠實(shí)守信

6、權(quán)責(zé)一致。

后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。

的職位空缺。這三個條件缺一不可。

所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。

三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)放寬上述資格條件要求。,策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責(zé)任機(jī)制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。

六、論述題

1、上位法優(yōu)于下位法 法

2定部門規(guī)章之間、部門

規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力

3、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 殊社會關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。

4、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定

確立這一規(guī)則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯

用。

七、案例分析

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后該省外事辦的處分程序不

3、公務(wù)員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政

第十二條

中級人民法院 管轄。

公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊第十一、十二、十三答案

一、填空題

1、公民 法人

2、行政程序

行政收費(fèi)

3、物質(zhì) 精神

4、公民 組織

5、國家費(fèi)收

6、公務(wù)員7、2003.8.27

8、行政

9、步驟

方式

順序

10、職權(quán)分配

機(jī)構(gòu)設(shè)置

責(zé)任

二、單選

1.B

2.B

3.D

4.B

5.C

6.A

7.A

8.A

9.D

10.A

三、多選

1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC

四、判斷題

1.√2.×

3.×

4.√

5.√

6.√7.×

8.×

9.√

10.√

五、簡答題

一、行政處罰的原則是什么

行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時

1效。

23、處罰與教育相結(jié)合原則。

4二、行政許可的基本原則有哪些?

他組織的合法權(quán)益。行政許可雖然是現(xiàn)代行政管理

。我國《行府、服務(wù)政府的理念。

照法律的規(guī)定實(shí)施。

(1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。(2)法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。(3)極”的傳統(tǒng)行政。(4)傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。(5)行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為。

(6)行政

政程序序是指行政活動完成的先后次序。12

3渠道和方式。

4衡機(jī)制等。

5凡是可能損害行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有有效地行政救濟(jì)程序。6合理的原則。

六、論述題

? 4(一)責(zé)令應(yīng)急救援

(二)(三)

(四)(五)

(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安

(七)(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

七、案例分析

好限度范圍內(nèi)的安全保障

??。在本題

公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊第十四、十五答案

一、填空題

1、行政行為

2、監(jiān)察、審計

3、執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾

4、公民、法人

5、立法及制度建設(shè)

6、廣度

7、權(quán)利侵害

8、被申請人

9、風(fēng)險責(zé)任

10、國家

二、單選題

1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

三、多選題

1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD

9.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.×

2.√

3.×

4.√

5.×

6.√

7.√

8.√

9.× 10.×

五、簡答題

一、行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則 行政監(jiān)督的原則是指行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思

則。

監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督。

法所不容。

要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)權(quán)謀私。

這六個原則是一個統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過程。

民、維護(hù)人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的結(jié)果向社會公布。

將問責(zé)機(jī)制中最核心的策略和方法上升為法《行政官員問責(zé)法

一、合法原則

其依據(jù)的審

二、公正原則

三、公開原則

是最大限度的公開。

四、行政復(fù)議的原則有哪些

作用的基本行為準(zhǔn)則。

1報資料的權(quán)利。

完成復(fù)議案件的審理工作。而不因此遭受拖累。

2行政復(fù)議要方便行政相對人獲得該種行政救濟(jì)

3、合法性和適當(dāng)性審查原則。

5.完善我國的糾紛化解制度體系 到公正.并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

依靠社會組織將糾紛化解在基層。

充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用。

讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

6.答12生效的判決或裁定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容33

180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計

第二篇：青海省“六五”普法 公務(wù)員學(xué)法用法讀本習(xí)題下冊答案

公務(wù)員學(xué)法用法讀本習(xí)題

(第八、九、十講)

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)。

2、合法意識、合理意識、證 據(jù)意識。3 行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則。

4、決策咨詢、決策執(zhí)行。

5、定員、結(jié)構(gòu)比例。

6、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。

7、職務(wù)和級別。

8、2011.1.1。

9、國務(wù)院。

10、善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)。

二、單項(xiàng)選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項(xiàng)選擇題1ABCD

2ABCD

3BC

4ABCD

5AB

6ABD

7ABCD

8AB

9ABCD

10ABD

四、判斷題 1√ 2√ 3× 4× 5× 6√ 7√ 8√ 9× 10×

五、簡答題

1、答：依法行政和建設(shè)法治政府不是一句口號，而且具有特定內(nèi)涵 和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：

1、合法行政

2、合理行政、3 程序正當(dāng)

4、高效便民

5、誠實(shí)守信

6、權(quán)責(zé)一致。

2、答：行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律 規(guī)范時均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于 一般法原則等。

3、答：公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或 者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

4、答：本條規(guī)定任命公務(wù)員職務(wù)必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。這三個條件缺一不可。

前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度所規(guī) 定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”，即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置職位。各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是根據(jù)該機(jī)關(guān)所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機(jī)關(guān)因事設(shè)職、以職選人、精簡 高效。因此，任何機(jī)關(guān)任命公務(wù)員職務(wù)，都必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三個條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的 規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處長、副處長職位數(shù)額是固定的，不能隨意變動。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件各級國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅持正常工作，并且具備相應(yīng)的學(xué)歷條件。對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

5、答：行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化,還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制 度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策 者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ) 上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責(zé)任機(jī)制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。

六、論述題

答：為了維護(hù)國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對各種法律規(guī)范的適用規(guī) 則作出了明確規(guī)定。

1、上位法優(yōu)于下位法。法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效 力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法 規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政 府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。

2、同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部 門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門 規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施 行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰權(quán)限范圍來確定如何 適用規(guī)章。若是國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng) 根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來確定如何適用。

3、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社 會關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關(guān)系而制定的法律 規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。

4、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定 在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時，就要確立 這一規(guī)則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法 律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有 溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。

七、案例分析

1、答：（1）、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī) 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員 本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分 程序不符合規(guī)定；

（2）、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴；

（3）、公務(wù)員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出 申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年 12 月 31 日以內(nèi)提出申訴。

2、問題一：應(yīng)該受理?！纠碛伞浚盒姓幜P屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但 行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其 他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財 物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng) 提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力 的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

問題二：由海關(guān)所在地中級人民法院管轄?！纠碛伞浚汉ｊP(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級人民法院管轄。【依據(jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

公務(wù)員學(xué)法用法讀本習(xí)題(第十一、十二、十三講)

一、填空題

1、公民 法人

2、行政程序 行政收費(fèi)

3、物質(zhì) 精神

4、公民 組織

5、國家費(fèi)收

6、公務(wù)員 7、2003.8.27

10、職權(quán)分配 機(jī)構(gòu)設(shè)置 責(zé)任

8、行政

9、步驟 方式 順序

二、單選 1.B 2.B 3.D 4.B 5.C 6.A 7.A 8.A 9.D 10.A

三、多選 1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC

四、判斷題 1.√2.× 3.× 4.√ 5.√ 6.√7.× 8.× 9.√ 10.√

五、簡答題

1、行政處罰的原則是什么 ？

行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時必 須遵守的準(zhǔn)則。主要有以下幾個方面：

1、法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規(guī)定不 處罰，即實(shí)施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒有法定依據(jù)不能行政處罰； 二是行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰； 三是行政機(jī)關(guān)必 須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無效。

2、公正、公開原則。公正原則要求行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰 中的自由裁決權(quán)，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設(shè)定和實(shí)施 行政處罰的過程和結(jié)果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受 社會的民主監(jiān)督，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公 布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

3、處罰與教育相結(jié)合原則。

4、無救濟(jì)即無處罰原則。行政機(jī)關(guān)給予行為人行政處罰，必須 為其提供救濟(jì)途徑，否則，就不應(yīng)對其實(shí)施處罰。例如受到行政處罰 的人有權(quán)要求舉行聽證、申請復(fù)議、向法院起訴、請求行政賠償?shù)龋蛯儆诰葷?jì)途徑。

2、行政許可的基本原則有哪些?

行政許可原則是行政許可機(jī)關(guān)履行行政許可職能所必須遵循 的準(zhǔn)則，它貫穿于整個行政許可的全過程，對行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可、受理行政許可申請、作出行政許可決定活動提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規(guī)范。制定行政許可原則的目的是保障行政 許可的順利實(shí)施，進(jìn)而保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政 許可雖然是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權(quán)作 為一種行政權(quán)力，如果運(yùn)行不當(dāng)很容易對公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益造成侵害，有必要對其加以規(guī)制，而且對行政許可權(quán)利的規(guī)制 合理與否，也反映著一個國家民主法制建設(shè)的基本情況?？v觀當(dāng)今世 界各國對行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有： 行政許可 法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原 則；行政許可信賴保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主 義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任 的原則等等。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的 基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務(wù)政府的理念。

3、行政強(qiáng)制措施的特征：

一、目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生；

二、行政強(qiáng)制 措施的對象包括人身、財物和行為；

三、行政強(qiáng)制措施與行政處理決 定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；

四、行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依 照法律的規(guī)定實(shí)施。

4、行政指導(dǎo)的特征有哪些？

(1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。(2)行政指導(dǎo)適用的范圍極 其廣泛，其方法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。(3)行 政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。(4)行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動性質(zhì)的行為，是對 傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。(5)行政指導(dǎo)是一種柔性的不 具有法律強(qiáng)制力的行為。它主要以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵等非強(qiáng)制 性的方式進(jìn)行，并輔以利益誘導(dǎo)機(jī)制。(6)行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律 后果，因此，不屬于嚴(yán)格的行政行為范疇。

5、行政程序的內(nèi)涵是什么？

答： 程序是指為完成某項(xiàng)任務(wù)或者達(dá)到某個目標(biāo)，預(yù)先設(shè)定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標(biāo)準(zhǔn)的定義。一般認(rèn)為行政程 序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關(guān)行政的程序，包括行政行 為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機(jī)關(guān)及 其他行政主體實(shí)行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán) 利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及 實(shí)現(xiàn)的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活 動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指 行政活動完成的先后次序。（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設(shè) 定、變更或撤銷。（2）行政程序必須向利害關(guān)系人公開，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以 保障。（3）公民的權(quán)利或義務(wù)因某中行政行為而受到影響時，在該行政為 作出以前，應(yīng)當(dāng)有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的 機(jī)會，并預(yù)先告知行政相對人尋求救濟(jì)的渠道和方式。（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨(dú)立性，建立 回辟制度，引入分權(quán)制衡機(jī)制等。（5）凡是可能損害行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有 有效地行政救濟(jì)程序。（6）行政程序的設(shè)置應(yīng)以最小成本盡可能獲得最大收益，以達(dá)到設(shè) 定的目標(biāo)：充分體現(xiàn)合理的原則。

六、論述題

發(fā)布一級、二級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政 府應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?

答：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第 45 條的規(guī)定，發(fā)布一級、二級 警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第 四十四條規(guī)定的措施外，述應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可 能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并 動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難 場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維 護(hù)社會治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；(五)及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安 置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制 容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

七、案例分析

答： 《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的 解釋》第六條條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社 會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)指使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任 的，人民法院應(yīng)予支持。因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施 侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)在 其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務(wù)的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由乙承擔(dān)，酒店承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

公務(wù)員學(xué)法用法讀本習(xí)題

(第十四、十五講)

一、填空題

1、行政行為

2、監(jiān)察、審計

3、執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾

4、公民、法人

5、立法及制度建設(shè)

6、廣度

7、權(quán)利侵害

8、被申請人

9、風(fēng)險責(zé)任

10、國家

二、單選題

1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

三、多選題 1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD 9.ABCD 10.ABC

四、判斷題 1.× 2.√ 3.× 4.√ 5.× 6.√ 7.√ 8.√ 9.× 10.×

五、簡答題

1、行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則 ? 行政監(jiān)督的原則是指行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。我國行政監(jiān)督必須遵循 下列原則：

（一）依法原則 也就是說，國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政 機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。

（二）經(jīng)常性原則 行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為 使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，避免發(fā)生重大損失，行政監(jiān)督必須貫徹經(jīng)常性的原則，常年不懈地進(jìn) 行監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏監(jiān)失監(jiān)的現(xiàn)象。

（三）廣泛性原則 包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監(jiān)督主 體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等等，監(jiān)督對象和范圍的 廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法 規(guī)的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督。

（四）民主性原則 這是社會主義民主制度的本質(zhì)要求。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán) 力屬于人民，人民當(dāng)家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有 廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，依靠人民群眾實(shí)行民主 監(jiān)督，既有利于克服官僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)，又有利于維護(hù)維護(hù)國 家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，如果對人民群眾的民主監(jiān)督置之 不理甚至刁難、打擊、報復(fù)，都為黨紀(jì)國法所不容。

（五）公開性原則 要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政 務(wù)活動的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機(jī)密以 及必要保密的，都應(yīng)給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實(shí)行民 主監(jiān)督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計，以權(quán)謀私。

（六）公正性原則行政管理工作涉及社會生活各個領(lǐng)域，產(chǎn)生的問題又是錯綜復(fù)雜 的，因此，行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適 用法律和政紀(jì)上人人平等，切忌受感情和利害關(guān)系左右，做到客觀公 正地處理問題。這六個原則是一個統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過程。

2、強(qiáng)化社會監(jiān)督，是保證執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會 懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力，保持清正和廉潔。因 此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并要為人 民群眾的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造有利條件：更加接受輿論監(jiān)督，支持新 聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策，并對重大違 法行為進(jìn)行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，支 持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時依法做 出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。

3、問責(zé)制的終極目標(biāo)：從問責(zé)制到問責(zé)法治 將問責(zé)機(jī)制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實(shí) 施，這是我國問責(zé)機(jī)制得以良性發(fā)展的歸宿，從問責(zé)法治才是最終 目標(biāo)。在問責(zé)法制基礎(chǔ)上演進(jìn)而成的問責(zé)法制化，屬于是指行政的 范疇，正契合了法治政府下責(zé)任政府的真正要義。因此，只有法制 視野之下運(yùn)行的行政問責(zé)制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的價值和功能，才能 將行政官員的責(zé)任追究到底，以最大限度地保護(hù)人民權(quán)利和公共利益。具體而言，要確保問責(zé)機(jī)制這一公共物品必須而且只能由中央 統(tǒng)一供給，即由全國人大制定統(tǒng)一的《行政官員問責(zé)法》是問責(zé)機(jī) 制得以真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時，我 們也必須為問責(zé)機(jī)制在中國的法治化積極主動地創(chuàng)造內(nèi)在條件和外 部運(yùn)行條件，構(gòu)件明溪化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息公開與政務(wù)透 明，重塑官員問責(zé)文化并增強(qiáng)官員的倫理道德意識以及培育成熟發(fā) 達(dá)的公民社會，這構(gòu)成推進(jìn)問責(zé)機(jī)制法制化的必要保障。

4、行政復(fù)議的原則有哪些? 行政復(fù)議基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，反映行政 復(fù)議基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議全過程，并對行政復(fù)議起規(guī)范和指導(dǎo) 作用的基本行為準(zhǔn)則。

1、合法、公正、公開、及時和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復(fù)議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復(fù) 議參加人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。及時原則，是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律許可的期限內(nèi)，以效率為目標(biāo)，及時完成復(fù)議案件的審理工作。便民原則，要求行政復(fù)議要方便行政相對人獲得該種行政救濟(jì)，而不 因此遭受拖累。

2、書面審查原則。行政復(fù)議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復(fù)議不可能像行政訴訟那樣要經(jīng)過嚴(yán)格的開庭辯 論程序，只需根據(jù)雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實(shí)現(xiàn)行 政效率。

3、合法性和適當(dāng)性審查原則。這一原則要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在實(shí)施行政復(fù)議時，不僅應(yīng)當(dāng)審查具體 行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

5、行政訴訟執(zhí)行程序的啟動條件如下：

答：1 行政訴訟的判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；2 生效的判決或裁 定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容；3 義務(wù)人拒絕履行生效判決或裁定設(shè)定的義 務(wù)。在行政機(jī)關(guān)自己依法強(qiáng)制執(zhí)行時，上述 3 個條件的滿足已經(jīng)可以 啟動執(zhí)行程序。但如果是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時，則還須滿足第 4 個 條件，即申請人在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請。根據(jù)《若干問題的解釋》 第 84 條的規(guī)定，申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁 定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為一年，申請人是行政機(jī) 關(guān)、法人或者其他組織的為 180 日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書 送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

六、論述題

試述完善我國的糾紛化解制度體系

我國的糾紛化解制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，接下來的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)糾紛化解制度的體系化，充分發(fā)揮糾紛化解制度體系的優(yōu)勢，是每一個社會 糾紛都能得到公正有效的化解。大致而言，我國現(xiàn)有的糾紛化解制 度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政 機(jī)關(guān)化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應(yīng) 當(dāng)首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化 解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。

第二，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1、（1）行政問責(zé)制中的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果，包括政治責(zé)任、工作責(zé)任和法律責(zé)任。

（2）根據(jù)責(zé)任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務(wù)員再被授予行政權(quán)力的同時，就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，而且手里的權(quán)力越大，身上的責(zé)任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務(wù)人員，都肩負(fù)著不同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)無一例外地成為行政問責(zé)的對象。

（3）《實(shí)施辦法》明確提出，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分不能相互替代，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)后，仍然可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

另一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單一執(zhí)行也可以共同執(zhí)行，并不是對實(shí)行問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，是否給予處分應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定執(zhí)行。

2、（1）不能，乙不是當(dāng)事人，與具體行政行為無利害關(guān)系，沒有權(quán)利提起行政復(fù)議。

（2）正確。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。工商部門也是垂直管理的，應(yīng)該向上一級工商局申請復(fù)議，而且乙無權(quán)提起復(fù)議。

（3）不正確。應(yīng)該書面告知。行政復(fù)議法第十七條【復(fù)議的受理】行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第三篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集(下冊)答案

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答案

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上篇：第八、九、十講

一、填空題

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)

2、合法意識、合理意識、證據(jù)意識 3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則

4、決策咨詢、決策執(zhí)行

5、定員、結(jié)構(gòu)比例

6、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類

7、職務(wù)和級別8、2011年1月1日

9、國務(wù)院

10、善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)

二、單項(xiàng)選擇題

1.D 6.C 2.C 7.C

3.A 8.C

4.B 9.B

5.D 10.C

三、多項(xiàng)選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.ABCD

3.BC 8.AB

4.ABCD 9.ABCD

5.AB 10.ABD

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.× 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、依法行政和建設(shè)法治政府不是一句口號，而且具有特定內(nèi)涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：1合法行政，2合理行政，3程序正當(dāng)，4高效便民，5誠實(shí)守信，6權(quán)責(zé)一致。

2、行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律規(guī)范時均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。

3、公務(wù)員享有下列權(quán)利： 青海省“六五”普法

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答案

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

4、任命公務(wù)員職務(wù)必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。

前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度所規(guī)定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”，即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置職位。各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是根據(jù)該機(jī)關(guān)所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。也就是說，任何機(jī)關(guān)的編制數(shù)額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機(jī)關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機(jī)關(guān)因事設(shè)職、以職選人、精簡高效。因此，任何機(jī)關(guān)任命公務(wù)員職務(wù)，都必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三個條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。比如，一個單位設(shè)置七個處長職位和十八個副處長職位，就不能突破；二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處長、副處長職位數(shù)額是固定的，不能隨意變動。根據(jù)第二方面的規(guī)定，任命公務(wù)員職務(wù)，就需要有相應(yīng)的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長總數(shù)限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位管理科學(xué)，人員構(gòu)成合理，有效完成承擔(dān)的職能，避免機(jī)關(guān)職位管理混亂、履行職能不平衡。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件：各級國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件。青海省“六五”普法

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答案

（一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副局級職務(wù)五年以上；

（二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋幖壜殑?wù) 五年以上；

（三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副處級職務(wù)四年以上；

（四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級 職務(wù)四年以上；

（五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；

（六）副主任科員應(yīng)備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上；

（七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；

（八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況

5、行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化，還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制度： 第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上；

第二、公共參與制度；第三、聽證制度；第四、責(zé)任機(jī)制； 第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。

六、論述題

為了維護(hù)國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對各種法律規(guī)范的適用規(guī)則做出了明確規(guī)定。

1、上位法優(yōu)于下位法

法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。

2、同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī) 青海省“六五”普法

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答案

章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰權(quán)限范圍來確定如何適用規(guī)章。若是國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來確定如何適用。

3、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定

所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。

4、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定

在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時，就要確立這一規(guī)則選擇適用。

5、不溯及既往原則

法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。

七、案例分析

1、（1）外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定。

（2）李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。（3）公務(wù)員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。

2、（1）應(yīng)該受理。

理由：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。

法律依據(jù)：《行政訴訟法》第十一條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 青海省“六五”普法

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答案

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

第十二條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（2）由海關(guān)所在地中級人民法院管轄。

理由：海關(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級人民法院管轄。法律依據(jù)：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

中篇：第十一、十二、十三講

一、填空題

1、公民、法人

2、行政程序、行政收費(fèi)

3、物質(zhì)、精神

4、公民、組織

5、稅收

6、公務(wù)員7、2003.8.278、行政

9、步驟、方式、順序

10、職權(quán)分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任

二、單項(xiàng)選擇題

1.B 6.A 2.B 7.A

3.D 8.A

4.B 9.D

5.C 10.A

三、多項(xiàng)選擇題

1.BCD 6.ABCD 2.ACD 7.AC

3.ABCD 8.ABCD

4.ABCD 9.AC

5.AB 10.ABC 青海省“六五”普法

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答案

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.× 7.×

3.× 8.×

4.√ 9.√

5.√ 10.√

五、簡答題

1、行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時必須遵守的準(zhǔn)則。主要有以下幾個方面：

（1）法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規(guī)定不處罰，即實(shí)施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒有法定依據(jù)不能行政處罰；二是行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；三是行政機(jī)關(guān)必須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無效。

（2）公正、公開原則。公正原則要求行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰中的自由裁決權(quán)，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設(shè)定和實(shí)施行政處罰的過程和結(jié)果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受社會的民主監(jiān)督，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

（3）處罰與教育相結(jié)合原則。

（4）無救濟(jì)即無處罰原則。行政機(jī)關(guān)給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟(jì)途徑，否則，就不應(yīng)對其實(shí)施處罰。例如受到行政處罰的人有權(quán)要求舉行聽證、申請復(fù)議、向法院起訴、請求行政賠償?shù)?，就屬于救?jì)途徑。

2、縱觀當(dāng)今世界各國對行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任的原則等等。

我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務(wù)政府的理念。

3、（1）目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生；（2）行政強(qiáng)制措施的對象包括人身、財物和行為；（3）行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；（4）行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律的規(guī)定實(shí)施。

4、（1）行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。（2）行政指導(dǎo)適用的范圍極 青海省“六五”普法

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答案

其廣泛，其方法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。（3）行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。（4）行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動性質(zhì)的行為，是對傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。（5）行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為。它主要以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，并輔以利益誘導(dǎo)機(jī)制。（6）行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律后果，因此，不屬于嚴(yán)格的行政行為范疇。

5、程序是指為完成某項(xiàng)任務(wù)或者達(dá)到某個目標(biāo)，預(yù)先設(shè)定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標(biāo)準(zhǔn)的定義。一般認(rèn)為行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關(guān)行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機(jī)關(guān)及其他行政主體實(shí)行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán)利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及實(shí)現(xiàn)的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動完成的先后次序。

（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設(shè)定、變更或撤銷。

（2）行政程序必須向利害關(guān)系人公開，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以保障。（3）公民的權(quán)利或義務(wù)因某中行政行為而受到影響時，在該行政為作出以前，應(yīng)當(dāng)有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的機(jī)會，并預(yù)先告知行政相對人尋求救濟(jì)的渠道和方式。

（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨(dú)立性，建立回辟制度，引入分權(quán)制衡機(jī)制等。

（5）凡是可能損害行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有有效地行政救濟(jì)程序。

（6）行政程序的設(shè)置應(yīng)以最小成本盡可能獲得最大收益，以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)：充分體現(xiàn)合理的原則。

六、論述題

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第45條的規(guī)定，發(fā)布一級、二級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還 青海省“六五”普法

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答案

應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（5）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

七、案例分析

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任??。

在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務(wù)的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由乙承擔(dān)，酒店承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

下篇：第十四、十五講

一、填空題

1、行政行為

2、監(jiān)察、審計

3、執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾

4、公民、法人

5、立 青海省“六五”普法

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答案

法及制度建設(shè)

6、廣度

7、權(quán)利侵害

8、被申請人

9、風(fēng)險責(zé)任

10、國家

二、單項(xiàng)選擇題

1.A 6.B 2

B 7.A

3.D 8.B

4.A 9.D

5.A 10.C 有兩個第5小題，兩個都選A。

三、多項(xiàng)選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.AC

3.ABC 8.ABD

4.BC 9.ABCD

5.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.× 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.√ 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、行政監(jiān)督的原則是指行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。我國行政監(jiān)督必須遵循下列原則：

（1）依法原則。也就是說，國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。

（2）經(jīng)常性原則。行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，避免發(fā)生重大損失，行政監(jiān)督必須貫徹經(jīng)常性的原則，常年不懈地進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏監(jiān)失監(jiān)的現(xiàn)象。

（3）廣泛性原則。包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等等，監(jiān)督對象和范圍的廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法規(guī)的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督。

（4）民主性原則。這是社會主義民主制度的本質(zhì)要求。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，依靠人民群眾實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于克服官 青海省“六五”普法

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答案

僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)，又有利于維護(hù)維護(hù)國家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，如果對人民群眾的民主監(jiān)督置之不理甚至刁難、打擊、報復(fù)，都為黨紀(jì)國法所不容。（5）公開性原則。要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務(wù)活動的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機(jī)密以及必要保密的，都應(yīng)給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計，以權(quán)謀私。

（6）公正性原則。行政管理工作涉及社會生活各個領(lǐng)域，產(chǎn)生的問題又是錯綜復(fù)雜的，因此，行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等，切忌受感情和利害關(guān)系左右，做到客觀公正地處理問題。

這六個原則是一個統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過程。

2、強(qiáng)化社會監(jiān)督，是保證執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力，保持清正和廉潔。因此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并要為人民群眾的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造有利條件：更加接受輿論監(jiān)督，支持新聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策，并對重大違法行為進(jìn)行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時依法做出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。

3、問責(zé)制的終極目標(biāo)：從問責(zé)制到問責(zé)法治。

將問責(zé)機(jī)制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實(shí)施，這是我國問責(zé)機(jī)制得以良性發(fā)展的歸宿，從問責(zé)法治才是最終目標(biāo)。在問責(zé)法制基礎(chǔ)上演進(jìn)而成的問責(zé)法制化，屬于是指行政的范疇，正契合了法治政府下責(zé)任政府的真正要義。因此，只有法制視野之下運(yùn)行的行政問責(zé)制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的價值和功能，才能將行政官員的責(zé)任追究到底，以最大限度地保護(hù)人民權(quán)利和公共利益。具體而言，要確保問責(zé)機(jī)制這一公共物品必須而且只能由中央統(tǒng)一供給，即由全國人大制定統(tǒng)一的《行政官員問責(zé)法》是問責(zé)機(jī)制得以真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時，我們也必須為問責(zé)機(jī)制在中國的法治化積極主動地創(chuàng)造內(nèi)在條件和外部運(yùn)行條件，構(gòu)件明溪化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明，重塑官員問責(zé)文化并增強(qiáng)官員的倫理道德意識以及培育成熟發(fā)達(dá)的公 青海省“六五”普法

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答案

民社會，這構(gòu)成推進(jìn)問責(zé)機(jī)制法制化的必要保障。

4、行政復(fù)議基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，反映行政復(fù)議基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議全過程，并對行政復(fù)議起規(guī)范和指導(dǎo)作用的基本行為準(zhǔn)則。（1）合法、公正、公開、及時和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復(fù)議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復(fù)議參加人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。及時原則，是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律許可的期限內(nèi)，以效率為目標(biāo)，及時完成復(fù)議案件的審理工作。便民原則，要求行政復(fù)議要方便行政相對人獲得該種行政救濟(jì)，而不因此遭受拖累。

（2）書面審查原則。行政復(fù)議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復(fù)議不可能像行政訴訟那樣要經(jīng)過嚴(yán)格的開庭辯論程序，只需根據(jù)雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實(shí)現(xiàn)行政效率。（3）合法性和適當(dāng)性審查原則。這一原則要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在實(shí)施行政復(fù)議時，不僅應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

5、行政訴訟執(zhí)行程序的啟動條件：

（1）行政訴訟的判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；（2）生效的判決或裁定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容；（3）義務(wù)人拒絕履行生效判決或裁定設(shè)定的義務(wù)。

在行政機(jī)關(guān)自己依法強(qiáng)制執(zhí)行時，上述3個條件的滿足已經(jīng)可以啟動執(zhí)行程序。但如果是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時，則還須滿足第4個條件，即申請人在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請。

根據(jù)《若干問題的解釋》第84條的規(guī)定，申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為一年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

六、論述題

我國的糾紛化解制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，接下來的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)糾紛化解制度的體系化，充分發(fā)揮糾紛化解制度體系的優(yōu)勢，是每一個社會糾紛都能得到公正、有效的化解。青海省“六五”普法

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答案

大致而言，我國現(xiàn)有的糾紛化解制度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政機(jī)關(guān)化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應(yīng)當(dāng)首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。第二，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1、（1）。行政責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任。

（2）各級政府首長及各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及不當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)的公務(wù)人員。

（3）一方面，實(shí)行問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)處分也不能代替問責(zé)，問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)者黨紀(jì)政紀(jì)處分；另一方面，并不是對實(shí)行問責(zé)的都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

在實(shí)行問責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第四條對實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分以及刑事處罰的銜接做了規(guī)定，即：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>

2、（1）能。某乙與此次罰款有利害關(guān)系，可作為第三人參加行政復(fù)議?！缎姓?fù)議法》第十條：“??同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。??”

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第九條：“??行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。??”

（2）不正確。工商局屬于垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十四條：“申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府 青海省“六五”普法

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答案

或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；??”

（3）不正確。應(yīng)當(dāng)以書面形式通知。

《行政復(fù)議法》第十七條：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；??”

第四篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集十四十五論述題答案

七、案例分析

1、（1）行政問責(zé)制中的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果，包括政治責(zé)任、工作責(zé)任和法律責(zé)任。

（2）根據(jù)責(zé)任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務(wù)員再被授予行政權(quán)力的同時，就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，而且手里的權(quán)力越大，身上的責(zé)任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務(wù)人員，都肩負(fù)著不同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)無一例外地成為行政問責(zé)的對象。

（3）《實(shí)施辦法》明確提出，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分不能相互替代，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)后，仍然可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。另一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單一執(zhí)行也可以共同執(zhí)行，并不是對實(shí)行問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，是否給予處分應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定執(zhí)行。

2、（1）不能，乙不是當(dāng)事人，與具體行政行為無利害關(guān)系，沒有權(quán)利提起行政復(fù)議。

（2）正確。應(yīng)該向上一級工商局申請復(fù)議，而且乙無權(quán)提起復(fù)議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。工商部門也是垂直管理的（3）不正確。應(yīng)該書面告知。

行政復(fù)議法第十七條 【復(fù)議的受理】行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第五篇：青海省六五普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊第八、九、十答案

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第八、九、十答案

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)。

2、合法意識、合理意識、證據(jù)意識。3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則。

4、決策咨詢、決策執(zhí)行。

5、定員、結(jié)構(gòu)比例。

6、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。

7、職務(wù)和級別。

8、2011.1.1。

9、國務(wù)院。

10、善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)。

二、單項(xiàng)選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項(xiàng)選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題 1√ 2√ 3× 4× 5× 6√ 7√ 8√ 9× 10×

五、簡答題

一、答：依法行政和建設(shè)法治政府不是一句口號，而且具有特定內(nèi)涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當(dāng)

4、高效便民

5、誠實(shí)守信

6、權(quán)責(zé)一致。

二、答：行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律規(guī)范時均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。

三、答：公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

四、答：本條規(guī)定任命公務(wù)員職務(wù)必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。這三個條件缺一不可。前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度所規(guī)定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”，即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置職位。各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是根據(jù)該機(jī)關(guān)所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。也就是說，任何機(jī)關(guān)的編制數(shù)額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機(jī)關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機(jī)關(guān)因事設(shè)職、以職選人、精簡高效。因此，任何機(jī)關(guān)任命公務(wù)員職務(wù)，都必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三個條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。

五、答：行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化,還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責(zé)任機(jī)制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。

六、論述題 答：為了維護(hù)國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對各種法律規(guī)范的適用規(guī)則作出了明確規(guī)定。

1、上位法優(yōu)于下位法 法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。

2、同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰權(quán)限范圍來確定如何適用規(guī)章。若是國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來確定如何適用。

3、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。

4、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定 在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時，就要確立這一規(guī)則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。

七、案例分析

一、答：

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定；

2、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴；

3、公務(wù)員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。

二、答：問題一：應(yīng)該受理?！纠碛伞浚盒姓幜P屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

問題二：由海關(guān)所在地 中級人民法院 管轄?！纠碛伞浚汉ｊP(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級人民法院管轄?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。