第一篇：南水北調(diào)中線工程鄖縣移民搬遷調(diào)查

2010年暑期

南水北調(diào)中線工程

鄖縣區(qū)

社會實踐報告

學 校： 湖北汽車工業(yè)學院 系 部： 機 械 系

課 題： 南水北調(diào)中線工程鄖縣移民搬遷調(diào)查 指導老師： 王 宸

團隊名稱： 南水北調(diào)中線工程移民搬遷調(diào)研隊 實踐時間： 2010.8.5--2010.8.15 團隊成員： 張金秋 胡凱銳 盧 鵬 王 櫟 翁樂樂 趙曉露

柳陂鎮(zhèn)移民搬遷相關情況調(diào)查報告

摘要：柳陂鎮(zhèn)地處漢江之濱的丹江庫區(qū)，鄖縣與十堰兩城區(qū)的結(jié)合部。是南水北調(diào)中線工程鄖縣區(qū)的重點變遷區(qū)域之一，2010年新年伊始，鄖縣的各個行政單位國有企業(yè)單位、各個階層的工作人員便在柳陂鎮(zhèn)做搬遷工作，并且在柳陂鎮(zhèn)建設了移民辦，柳陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)民積極配合工作，工作成效顯著。

關鍵詞： 南水北調(diào) 移民搬遷

團隊名稱：南水北調(diào)中線工程移民搬遷調(diào)研隊

團隊成員：張金秋、胡凱銳、盧鵬、王櫟、翁樂樂、趙曉露 實踐課題：移民搬遷情況調(diào)查研究 實踐地點：十堰市鄖縣柳陂鎮(zhèn)

自1952年10月30日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”宏偉設想以來，在黨中央、國務院的領導和關懷下，廣大科技工作者持續(xù)進行了50年的南水北調(diào)工作，做了大量的野外勘查和測量，在分析比較50多種方案的基礎上，形成了南水北調(diào)東線、中線和西線調(diào)水的基本方案，并獲得了一大批富有價值的成果。

南水北調(diào)總體規(guī)劃推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟的合理配置格局。

中線工程：從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到北京、天津。

規(guī)劃的東線、中線和西線到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中中線130億立方米。

1.調(diào)查背景與概況

南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北方經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。

南水北調(diào)中線工程，從開始策劃到真正著手實施已經(jīng)有十多年的時間。作為一個漢江邊生長的青少年，我們從小就聽說了中央來我們漢江測過水源，我們的水有天會送到北方，給那些缺水的孩子們一片與我們一樣的水的天地。而在逐漸長大的后，才發(fā)現(xiàn)，南水北調(diào)不只是一個名詞，不僅僅是把我們的水送到北方，也是代表著，有一群在漢江邊生長的人，他們會背井離鄉(xiāng)，離開這片生他養(yǎng)他的土地。我們更有必要，深入其中，去了解那些即將搬遷的百姓的想法，充滿感激的去面對這些協(xié)助完成南水北調(diào)壯舉的普通農(nóng)民們。

調(diào)查時間：2010年8月5日至8月15日 調(diào)查地點：十堰市鄖縣柳陂鎮(zhèn)

調(diào)查方法：走訪柳陂鎮(zhèn)移民搬遷辦公室、走訪柳陂鎮(zhèn)移民搬遷團隊、走訪柳陂鎮(zhèn)居民

調(diào)查涉及柳陂鎮(zhèn)埡子村、金礦村、遼瓦鄉(xiāng)幾個主要搬遷鄉(xiāng)村。由于調(diào)查時間位于搬遷期，村民與搬遷團隊均繁忙于搬遷工作，于是放棄調(diào)查問卷，采用的是采相及采訪方式進行的調(diào)查。

2.調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

經(jīng)調(diào)查，柳陂鎮(zhèn)移民辦于2010年4月開始部署各個機關行政單位的移民搬遷團隊的組建工作，各個行政單位如柳陂鎮(zhèn)中心小學、柳陂中學、柳陂鎮(zhèn)財政所、柳陂鎮(zhèn)地稅局等，及國營企業(yè)單位如鄖縣電力公司旗下的柳陂供電所，各個單位員工響應號召，積極參與搬遷協(xié)助團隊的組建。創(chuàng)建了移民搬遷后勤保障隊、移民搬遷應急小分隊（精干民兵組成的）等分隊，為7、8月的移民搬遷工作做好了充足的準備。

1.協(xié)商工作

對于要搬遷的地區(qū)的村民，各個單位的員工早4月便入戶到家做搬遷工作，很多村民不愿離開自己的家鄉(xiāng)，即便是有優(yōu)厚的搬遷補助及更好的新的生活環(huán)境。所以，這時候搬遷教育工作是極其必要的。

這半年，很多單位員工經(jīng)常下鄉(xiāng)到村戶家中，與村民吃住一起，為村民做心理教育工作。

其中，財政所某員工說，“如果我是要搬遷的村民，我也不舍離開家鄉(xiāng)，我也會成為需要思想教育及安慰的人員之一?！?/p>

埡子村個體戶葉某說；“我們知道移民搬遷時國家需要，但是我的父母不搬遷，我怎么會舍得離他們太遠。”葉某的父母居住地地勢較高，非搬遷地帶，葉某與丈夫居住的村落將搬遷至武漢某郊區(qū)，以后回家看父母都需要坐火車，想到這些葉某的臉色不禁暗淡了下來。

2.協(xié)助工作

于2010年8月初，第一批搬遷村落的撤離，搬遷小分隊均定點居住到了搬遷村落。后勤部隊協(xié)助村民收拾行李，應急小分隊時刻待命，應付各種安全突發(fā)情況。我們調(diào)查小隊于8月抵達遼瓦鄉(xiāng)，并且目睹了搬遷的情況

右圖為遼瓦鄉(xiāng)某村民家打包的行李，整個家，就變成這樣的一個個大包袱，被帶到異鄉(xiāng)，在建另一個家園。

或許這次去了隨縣（該區(qū)域搬入隨州某地），國家會給他們一間磚瓦房，不再是是土屋，但是，我想這家居民，忘不了的是在這家土屋生長的歲月，經(jīng)歷的酸甜苦辣。

上圖的老人正在打當?shù)氐幕鸺垼f這是最后一次給過世的長輩們燒紙送“錢”了，中國傳統(tǒng)的鬼節(jié)——七月半他們就不在本地度過了。

上圖為民兵團集合情況。

移民小分隊與老鄉(xiāng)們相處和諧，上圖的應急小分隊某隊員在與老鄉(xiāng)閑談，下圖的后勤小分隊某成員與老鄉(xiāng)們一起打包行李后的短暫休息。

上圖為行李物品打包上車。3.移民實施

隨著的夏日第一縷讓光灑向大地，鄖縣柳陂鎮(zhèn)第一批移民隊伍，坐上大巴，運載車載著行李，徐徐駛向新的家。

這一路，警車開道，行車讓路，遼瓦鄉(xiāng)的農(nóng)民帶著柳陂老鄉(xiāng)的不舍，隨縣人民的歡迎，走向另一片天地。

清晨繁忙的車隊

幫忙以及送行的柳陂人。

車隊駛向十漫高速，漸行漸遠。

三．對調(diào)查的思考

通過調(diào)查我們可以清楚地看到，柳陂鎮(zhèn)移民搬遷工作的成效比較顯著，各項移民的服務工作都形成了較為完備的體系，南水北調(diào)的實施利國利民，起到了它的作用。但是通過調(diào)查、走訪學習，對于這些事情我們有許多的感悟：

鄖縣按照“成熟一批，搬遷一批”的工作思路，將搬遷日程安排的緊而有序，特別是從8月11日到9月5日，20多天搬出13批次2009戶8753人，平均不到兩天搬遷一批次，每批次673人。其中8月12日這天搬了兩批次。為了克服點多、面廣、情況復雜的系列矛盾，工作人員和車輛高負荷運轉(zhuǎn)，這一批剛送到，下一批又接上了。盡管如此，所有參與搬遷工作的人員，不怕疲勞，不怕困難，連續(xù)作戰(zhàn)，展示出了良好的移民工作精神狀態(tài)，特別是公安干警和縣移民工作指揮部常駐工作人員，基本上得不到休息，有的每天只能睡兩三個小時。

在移民搬遷工作中，鄖縣各級黨委和政府堅持以“為移民服務，讓移民滿意”為宗旨，真情服務移民，全面落實“十一”包責任制，落實政策，領導帶隊，移民參與，共同查驗，互相協(xié)商，讓移民群眾放心滿意。

所以在搬遷期間，移民工作者辛苦的奔赴在最前線。在高溫預警持續(xù)鳴響的同時，保證各項工作持續(xù)有效的進行，移民工作者及移民做出了巨大的犧牲。這些鏡頭感動著我們。

“移民工作是世界性難題，同時又是鄖縣壓倒一切的政治任務。當前移民工作中，國家政策非常優(yōu)惠，各級黨委政府高度重視，群眾基礎也非常廣泛。如果看不清這些優(yōu)勢，只想著情況復雜、任務艱巨，就會產(chǎn)生畏難情緒?？h委、縣政府把它作為“天字號工程”予以推進實施，一方面對移民開展了廣泛的宣傳發(fā)動：宣傳南水北調(diào)是國家工程，是國家行動，讓群眾感受到國家對移民的關懷，了解此次安置政策是歷史上最好的；另一方面，加壓鼓勁，激發(fā)起廣大移民干部的歷史責任感，形成了萬眾一心、眾志成城的工作態(tài)勢……”鄖縣縣長柳長毅的回答字字千鈞。

在整個移民搬遷過程中，我們覺得犧牲最大的是那些移民了。他們背井離鄉(xiāng)，離開了那些朋友親人，去了一片陌生的土地。雖然不管怎么樣，國家給了一定補助，并且還給了新的住房，但是親情包括對故鄉(xiāng)的感情是無法舍棄的。同樣的事情發(fā)生在中線工程的其他地區(qū)，再加上東線和西線，有記憶的中國人民因為南水北調(diào)背井離鄉(xiāng)，這是巨大的貢獻。我們希望在南水北調(diào)工程成功竣工的時候，我們所有得到福利的人們能夠記得那些在這些時段做出巨大犧牲的普通百姓。

在這次調(diào)查中，我們感動于移民的犧牲，移民工作者的辛勞，我們所不知道的看不見的有更多，這項即將完成的工程，這項偉大的工程，我們應該銘記的不僅僅是單薄的工程，更有應該是那些有血有汗有淚的付出與感動。

南水北調(diào)中線工程移民搬遷調(diào)查團隊

2010年9月

附詩一首（摘自中國移民網(wǎng)）：

獻給庫區(qū)移民干部

一 你是鐵人。不管是雨驟還是風緊，晝夜啊 在建設工地打拼。

為了移民，你說 風口浪尖歷練海燕的翅膀，克難攻堅要的是鋼骨鐵筋。

你是親人。緊貼著的 是移民的身，牽掛著的 是移民的心。

為了移民，你說

無私奉獻的百姓是咱精神的魂，遠離故土的父老就是咱的親人。

你最辛苦。

征撥土地化解周邊糾紛，“三通一平”緊接著建設新村。

為了移民，你說 每一步都要走得扎實謹慎，絲毫的懈怠都愧對自己的良心。

你最堅強。

帶著病痛還在與移民交流談心，暈倒工地還念叨著“抓緊抓緊”。

為了移民，你說 這點小病算個啥，任務沒完成我死神也不應允。

你最樸實。

堅毅的目光帶著熱情誠懇，顧不上梳洗的頭發(fā)藏滿灰塵。

為了移民，你說

淳樸無華才能與群眾密切交融，油頭粉面受不得泥濘沙塵。

你最寬容。

誤解常把你的眼角濕潤，委屈常把你的眉頭鎖緊。

為了移民，你說 真情會把所有的怨氣蒸發(fā)，耐心會把所有的曲折理順。

你是平凡人?？释鴪F聚自己的家人，奢望著牽她的手浪漫黃昏。

為了移民，你說 諒解我吧，我的妻兒娘親，待得移民安居時我會好好陪您。

你是黨的人。使命和責任重如千斤，黨的召喚怎能遲到秒分？

為了移民，你說

踐行鐮刀錘頭下的誓言不是空文，黨啊，請相信！

我可敬可愛的水庫移民干部啊，為了千年的期盼，再苦 你無悔； 為了一生的事業(yè)，再累 你無怨。黑發(fā)染霜雪啊，遮不住你的笑顏； 移民安居樂業(yè)啊，就是你的心愿。

我可歌可頌的水庫移民干部啊，水庫有多大，那就是你的胸懷； 水庫有多深，那就是你的情愛。水庫的移民有多難啊，你肩上的重量就有多少擔； 水庫的水流有多長啊，你的幸福就會有多遠！

二 移民工地，總有你的身影。

從“三通”到“場平”，從奠基到竣工，冬雪里 你熱血沸騰，夏雨里 你疾步如風。

移民新房，有你傾注的濃情。從規(guī)劃到戶型，從基礎到封頂，趕進度 你時常夜不能寐，保質(zhì)量 你總是心弦緊繃。

移民征地，你是標準的尺繩。從水渠到邊梗，從墳頭到田垅，風沙癡狂地撲向你的懷抱，皮鞋苦笑著裂開幾處窟窿。

移民搬遷，你是引路的燈。從豫南到豫北，從夜晚到天明，驕陽把你的臉龐熏黑，夜露把你的眼睛染紅。

移民干部啊，你辛苦嗎？

四年任務要兩年完成。

“辛苦算什么？ 為的是一泓清水向北流，我的心啊向著北京?！?/p>

移民干部啊，你勞累嗎？ 十幾萬移民就要起程。

“勞累算什么？ 只要移民能夠和諧安定，哪怕累彎腰，臉上啊卻綻放笑容?！?/p>

移民干部啊，我向你學習！向你致敬！

第二篇：南水北調(diào)中線工程相關數(shù)據(jù)

南水北調(diào)中線工程相關數(shù)據(jù)匯編

一、中線工程建設相關數(shù)據(jù)

1、丹江口大壩加高后，壩長由2.5公里增至3.45公里；

2、壩頂高層由162米增至176.6米；

3、正常蓄水位由157米增至170米；

4、正常庫容由174.5億立方米增至290.5億立方米（增加了116億立方米）；

5、庫岸線由3524.8公里增至4610.6公里（十堰3524.8公里，占76.4%）；

6、水域面積由745平方公里增至1050平方公里（十堰620平方公里，占60%）；

7、十堰水源區(qū)面積20868平方公里占全市總面積2.368萬平方公里的88.1%；

8、匯入丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)，其中漢江年均匯入水庫水量328億立方米，占全庫年均匯入總量的90%；

9、中線一期工程多年平均調(diào)水量95億立方米，其中河南37億立方米、河北35億立方米、北京11億立方米、天津12億立方米；

10、總干渠全長約1277公里，天津干渠154公里；

18.2萬人，占總數(shù)31.2萬人的58.4%。

3、丹江口大壩加高后，將淹沒涉及我市5個縣（市、區(qū)）、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、257個村居委會、1096個村民小組，淹沒房屋362.8萬平方米。共淹沒公路827公里、橋梁25座、碼頭72座；淹沒影響城(集)鎮(zhèn)13個、單位443個、工業(yè)企業(yè)125家。需動遷18.2萬人（農(nóng)村移民15.56萬人），其中外遷7.7萬人、后靠10.5萬人。4、2010年，全市1.8萬戶7.7萬外遷移民搬遷到位。全市共組織動員7100名干部、119批次，共轉(zhuǎn)運貨物12萬噸，累計行程超過850萬km，平均每天出動車輛32車次、外遷237人。

5、繼2011年完成9.2萬農(nóng)村移民內(nèi)安之后，2012年又完成了1.3萬人的集鎮(zhèn)移民內(nèi)安，共內(nèi)安移民10.5萬人。規(guī)劃生產(chǎn)安置農(nóng)業(yè)用地83806畝，已完成80697畝，占96.3％。共遷復建城集鎮(zhèn)13個，新建移民安置點249個，遷復建單位443家，補償遷建企業(yè)125家。公路、橋梁、電力、通信等基礎設施同步復建到位。6、2012年9月底，整個南水北調(diào)18.2萬人移民搬遷任務全面完成，圓滿實現(xiàn)了“四年任務、兩年基本完成，三年徹底掃尾”的莊嚴承諾，創(chuàng)造了移民工作史上的奇跡。庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，人均居住面積由搬遷前的18.8平方米，提高到現(xiàn)在的38.7平方米，增加19.9平方米。

第三篇：南水北調(diào)中線工程論文

南水北調(diào)中線工程

南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫陶岔閘引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南省鄭州市附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京、天津。輸水干渠全長1273公里，向天津輸水干渠長154公里。年調(diào)水規(guī)模130億立方米。

工程簡介

重點解決北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市的缺水，并兼顧沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。中線工程分二期實施，第一期工程建設主要目標：丹江口水庫大壩加高，從丹江口水庫自流引水，到北京天津。中線一期工程平均每年可調(diào)水95億立方米。同時為減少中線從丹江口水庫調(diào)水后對漢江中下游的影響，修建引江濟漢等四項生態(tài)建設工程。中線工程的前期研究工作始于50年代初，40多年來，長江水利委員會與有關省市、部門進行了大量的勘測、規(guī)劃、設計和科研工作。1994年元月水利部審查通過了長江水利委員會編制的《南水北調(diào)中線工程可行性研究報告》，并上報國家計委建議興建此工程。水量供水

中線工程可調(diào)水量按丹江口水庫后期規(guī)模完建，正常蓄水位170米條件下，考慮2020年發(fā)展水平在漢江中下游適當做些補償工程，保證調(diào)出區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運及環(huán)境用水后，多年平均可調(diào)出水量141.4億立方米，一般枯水年(保證率75%)，可調(diào)出水量約110億立方米。

供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的西中部，供水區(qū)總面積約15.5萬平方千米。因引漢水量有限，不能滿足規(guī)劃供水區(qū)內(nèi)的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工業(yè)用水為主，兼顧部分地區(qū)農(nóng)業(yè)及其他用水。

工程布置

南水北調(diào)中線主體工程由水源區(qū)工程和輸水工程兩大部分組成。水源區(qū)工程為丹江口水利樞紐后期續(xù)建和漢江中下游補償工程；輸水工程即引漢總干渠和天津干渠。水源區(qū)工程

丹江口水利樞紐續(xù)建工程

丹江口水庫控制漢江60%的流域面積，多年平均天然徑流量408.5億立方米，考慮上游發(fā)展，預測2020年入庫水量為385.4億立方米。丹江口水利樞紐在已建成初期規(guī)模的基礎上，按原規(guī)劃續(xù)建完成，壩頂高程從現(xiàn)在的162米，加高至176.6米，設計蓄水位由157米提高到170米，總庫容達290.5億立方米，比初期增加庫容116億立方米，增加有效調(diào)節(jié)庫容88億立方米，增加防洪庫容33億立方米。

漢江中下游補償工程

為免除近期調(diào)水對漢江中下游的工農(nóng)業(yè)及航運等用水可能產(chǎn)生的不利影響，需興建：干流渠化工程興隆或碾盤山樞紐，東荊河引江補水工程，改建或擴建部分閘站和增建部分航道整治工程。

輸水工程

總干渠

黃河以南總干渠線路受已建渠首位置、江淮分水嶺的方城埡口和穿過黃河的范圍限制，走向明確。黃河以北曾比較利用現(xiàn)有河道輸水和新開渠道兩類方案，從保證水質(zhì)和全線自流兩方面考慮選擇新開渠道的高線方案。

總干渠自陶岔渠首引水，沿已建成的8千米渠道延伸，在伏牛山南麓山前崗垅與平原相間的地帶，向東北行進，經(jīng)南陽過白河后跨江淮分水嶺方城埡口入淮河流域。經(jīng)寶豐、禹州、新鄭西，在鄭州西北孤柏咀處穿越黃河。然后沿太行山東麓山前平原，京廣鐵路西側(cè)北上，至唐縣進入低山丘陵區(qū)，過北拒馬河進入北京市境，過永定河后進入北京市區(qū)，終點是玉淵潭?？偢汕L1241.2千米。

總干渠溝通長江、淮河、黃河、海河四大流域，需穿過黃河干流及其他集流面積lO平方千米以上河流219條，跨越鐵路44處，需建跨總干渠的公路橋571座，此外還有節(jié)制閘、分水閘、退水建筑物和隧洞、暗渠等，總干渠上各類建筑物共936座，其中最大的是穿黃河工程。天津干渠穿越大小河流48條，有建筑物119座。

穿黃河工程

總干渠在黃河流域規(guī)劃的桃花峪水庫庫區(qū)穿過黃河，穿黃工程規(guī)模大，問題復雜，投資多，是總干渠上最關鍵的建筑物。經(jīng)多方案綜合研究比較認為，渡槽和隧道倒虹兩種型式技術上均可行。由于隧道方案可避免與黃河河勢、黃河規(guī)劃的矛盾，盾構(gòu)法施工技術國內(nèi)外都有成功經(jīng)驗可借鑒，因此結(jié)合兩岸渠線布置，推薦采用孤柏咀隧道方案。

穿黃河隧道工程全長約7.2千米，設計輸水能力500立方米/秒，采用兩條內(nèi)徑8.5米園形斷面隧道。

進展

南水北調(diào)中線工程于2003年2月30日開工，目前已經(jīng)開工的中線北京石家莊段應急供水工程開工建設7個單項工程，工程建設進展順利，其中北京永定河倒虹吸工程已經(jīng)基本完工。

自1952年以來，長江水利委員會幾代技術人員始終不渝地堅持開展中線工程的勘探、測量、規(guī)劃與設計工作。1987年提出了《南水北調(diào)中線工程規(guī)劃報告》，1991年對此報告進行了修訂；1992年提出了《南水北調(diào)中線工程可行性研究報告》；1995年國家環(huán)保局審查并批準了《南水北調(diào)中線工程環(huán)境影響報告書》；1995～1998年，水利部和國家計委分別組織專家對南水北調(diào)工程進行了論證和審查，同時對中線工程丹江口大壩加高和不加高的多個方案進行了補充研究。新世紀伊始，根據(jù)我國經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境以及水資源的變化，長江委按照“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則，以科學、嚴謹、求實的態(tài)度，廣泛征求各方面的意見，再一次對中線工程規(guī)劃進行了修訂。

截至2009年6月底，已累計下達南水北調(diào)東、中線一期工程投資589.7億元，累計完成投資314.3億元，其中東、中線一期工程分別累計完成投資57.8億元和256.4億元，分別占東、中線在建設計單元工程總投資的71％和52％。

規(guī)劃

南水北調(diào)中線工程是整個南水北調(diào)工程的有機組成部分。丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，大壩按正常蓄水位170 m加高可以減少棄水，增加供水，改善供水過程，提高漢江中下游防洪標準，但需要移民25萬人。規(guī)劃近期從漢江丹江口水庫引水，年均調(diào)水量95億立方米，工程大體上在2010年以前建成；后期進一步擴大引漢規(guī)模，年均調(diào)水量達到

130億立方米，工程預計在2030 年完成；遠景從長江三峽調(diào)水。

工程首先將丹江口水庫大壩加高，利用新開的人工渠道（局部管道）輸水。輸水總干渠自丹江口水庫陶岔渠首引水，在方城埡口穿江淮分水嶺，從鄭州西邊的孤柏嘴處過黃河，之后大體平行于京廣鐵路（位于京廣鐵路以西），北上至北京團城湖，天津干渠從河北省徐水縣西黑山處分水至天津外環(huán)河。輸水工程全長1421公里，其中引水渠首至北京長1267公里，天津干渠長154公里。輸水工程與河流全部立交，北京段、天津段局部采用管涵。

中線工程丹江口水庫大壩加高后，將有效提高漢江中下游地區(qū)的防洪能力。丹江口大壩加高后主汛期防洪庫容將由77億立方米增加到110億立方米，再遇1935年洪水，漢江中下游地區(qū)基本不分洪，可以解除江漢平原的一大心腹之患。

優(yōu)勢

南水北調(diào)中線工程具有自身獨特的優(yōu)勢。

一是適時供水調(diào)度安全可靠。丹江口水庫具有巨大的調(diào)節(jié)能力，主汛期除保證防洪外，調(diào)節(jié)庫容達98億立方米，汛后達190億立方米。總干渠兩側(cè)已建成大量的水庫，可以承擔“充蓄”調(diào)節(jié)和“補償”調(diào)節(jié)的任務，另有瀑河水庫作為“在線”調(diào)節(jié)水庫。通過總干渠并采用已有成熟經(jīng)驗的現(xiàn)代化控制技術和先進的調(diào)度管理手段，可確保供水調(diào)度安全可靠。

二是具有得天獨厚的地理條件?？偢汕挥谄皆奈鞑?，居高臨下，控制范圍廣。與受水區(qū)已建成的水利工程連接簡單，供水調(diào)度靈活機動。

三是具有豐富的水源后備。中線工程近期、后期從丹江口水庫引水，遠景視需要可以從長江三峽引水。

技術

為了減少移民數(shù)量，有的專家提出了丹江口水庫大壩按正常蓄水位161m加高，解決漢江中下游防洪問題，所減少的北調(diào)水量，從三峽庫區(qū)大寧河抽水補源的方案；三峽工程建設委員會辦公室的一些專家，提出從長江三峽庫區(qū)的支流小江抽水“入渭、濟黃、北調(diào)”的設想。移民安置一直是影響中線工程決策的重大問題，總體規(guī)劃認為中線的水源，歷來都是先引漢后引江，從長江三峽水庫引水是中線工程的后續(xù)水源，可在今后進一步分析研究，不影響丹江口水庫當前按照170 m正常蓄水位加高大壩。目前 所提的幾種代表性方案，其工作深度無法與現(xiàn)在的東、中線比較，不能作為近期決策的依據(jù)。今后繼續(xù)研究后，可以作為四橫三縱總體布局的補充。經(jīng)過反復研究，總體規(guī)劃仍按丹江口水庫大壩一次加高建設，移民分期分批安置。

穿黃工程是南水北調(diào)中線總干渠穿越黃河的關鍵性工程，也是南水北調(diào)中線干線工程總工期中的控制性項目。穿黃工程位于鄭州市以西約30km處，總長19.30km。穿黃工程由南、北岸渠道、南岸退水建筑物、進口建筑物、穿黃隧洞、出口建筑物、北岸新老蟒河交叉工程，以及孤柏嘴控導工程等組成。穿黃隧洞長4.25km，雙洞平行布置，隧洞內(nèi)徑7.0m,采用盾構(gòu)法施工。該工程總投資31．37億元，總工期為56個月，于2005年9月開工，計劃2010年3月竣工。

意義

南水北調(diào)中線工程是一項“南北雙贏”的偉大工程，它的重要作用必將隨著歷史的推進而不斷呈現(xiàn)出來?！皢柷牡们迦缭S，唯有源頭活水來”，實施南水北調(diào)中線工程。保護漢江中下游的水環(huán)境。

中線工程對保護漢江中下游的水環(huán)境同樣也起到積極的作用。規(guī)劃在漢江流域興建的四大工程——漢江干流上的興隆樞紐、從沙市到沙洋的引江濟漢工程、對航運受影響的河段實

施整治工程、對引水受影響的涵閘和泵站實施改造工程，不但將調(diào)水的影響減少到最低限度，而且“引江濟漢”工程使得興隆以下河段枯水期流量顯著加大，預計可以基本消除漢江發(fā)生曾嚴重威脅武漢等城市供水安全的春季“水華”現(xiàn)象。中線工程的總干渠不僅是一條“清水長廊”，也是一條“綠色長廊”。總干渠不經(jīng)過崇山峻嶺，施工條件優(yōu)越，對環(huán)境的影響小。沿線河流均與總干渠立體交叉，可保證水質(zhì)。同時，在丹江口水庫水量充沛的時候，可以方便地將水放入當?shù)睾恿髦校愿纳坪拥赖乃h(huán)境。此外，中線工程還將帶動綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

生態(tài)工程

南水北調(diào)中線工程是一項宏偉的生態(tài)工程。中線工程受水區(qū)現(xiàn)狀年均缺水量在60億立方米以上，經(jīng)濟社會的發(fā)展不得不靠大量超采地下水維持，從而造成地下水大范圍、大幅度下降，甚至部分地區(qū)的含水層已呈疏干狀態(tài)。實施南水北調(diào)中線工程后，近期年均調(diào)水量95億立方米，后期根據(jù)需要進一步擴大調(diào)水規(guī)模，可使受水地區(qū)的缺水問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境將有顯著改善。

經(jīng)濟工程

南水北調(diào)中線工程是一項良好的經(jīng)濟工程。按2000年末價格計算，中線工程總投資約920億元。這些投資的40％將轉(zhuǎn)化為消費資金，這對于擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長將發(fā)揮重要的推動作用。根據(jù)投資的乘數(shù)效應，中線工程的興建，將拉動建材業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中線工程還將帶動南方調(diào)水區(qū)、調(diào)水沿線地區(qū)、北方受水區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會。

中線工程按照社會主義市場經(jīng)濟的一般要求，結(jié)合水資源調(diào)配的公共特性，構(gòu)建其建設與管理體系，從而保證建設的順利進行，建成后的良性運營。按照“政府宏觀調(diào)控、市場機制運作、用水戶參與管理”的原則，中線工程將成立“中線工程水源公司”和“供水有限責任公司”。水源公司負責丹江口水庫大壩加高及以后的運行管理，并賣水給供水公司；供水公司負責總干渠工程的建設及以后的運行管理，并將水賣給分水口以下的用水戶協(xié)會。社會工程

南水北調(diào)中線工程是一項積極的社會工程。丹江口水庫大壩加高需移民30萬人，這是工程建設最大的難點，但同時也是解決庫區(qū)環(huán)境容量嚴重不足、居民生活貧困的重大機遇。據(jù)有關方面估計，即使不建中線工程，也需要將庫周約10萬人外遷，才能從根本上解決庫區(qū)脫貧的問題。興建南水北調(diào)中線工程，將30萬移民中的絕大多數(shù)外遷到居住和生存條件較好的地方安置，將大大改善庫周的生態(tài)環(huán)境，并提高移民的生活水平。中線工程建成后，沿線城市居民優(yōu)質(zhì)飲用水能夠得到保證，干旱年份一些城市將不再出現(xiàn)“水荒”現(xiàn)象。對于數(shù)百萬長期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質(zhì)的深層地下水的當?shù)剞r(nóng)民來說，中線工程將從根本上改善其飲水質(zhì)量。

效益

中線工程可緩解京、津、華北地區(qū)水資源危機，為京、津及河南、河北沿線城市生活、工業(yè)增加供水64億立方米，增供農(nóng)業(yè)30億立方米。大大改善供水區(qū)生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，推動我國中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

丹江口水庫大壩加高提高漢江中下游防洪標準，保障漢北平原及武漢市安全。

第四篇：南水北調(diào)中線干線工程施工進度管理辦法

南水北調(diào)中線干線工程施工進度管理辦法（試行）

2008-7-31

中線局工[2005]51號

第一章 總則

第一條 為促進南水北調(diào)中線干線工程(以下簡稱中線干線工程)的進度管理工作，建立規(guī)范的進度管理體系，保證工程總體工期目標的實現(xiàn)，根據(jù)《南水北調(diào)工程建設管理的若干意見》和國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合中線干線工程的實際情況，制定本辦法。

第二條 中線干線工程施工進度管理的指導思想是：建立健全進度管理體系，明確各級機構(gòu)的職責，通過風險分析，制定各級進度計劃和防范性對策，按照進度控制程序，嚴格各級進度計劃的制定、檢查和更新，確保總體目標的實現(xiàn)。

第三條 本辦法適用于南水北調(diào)中線干線工程參建各方在中線干線工程建設的工程準備期、主體工程施工期和工程完建期的進度管理工作。

第二章 進度管理體系及各方職責

第四條 中線干線工程采用集中統(tǒng)一管理、分項目實施的進度管理方式。建立以項目法人負總責，項目建設管理單位（含南水北調(diào)中線干線工程建設管理局<以下簡稱中線建管局>直屬的項目建設管理部、委托地方管理的建設管理單位以及實行代建制的項目管理單位）管理，監(jiān)理人監(jiān)督，設計、承包人保證的進度管理體系。

第五條 中線干線工程進度計劃按照總體進度計劃、實施總進度計劃、控制性總進度計劃和施工總進度計劃四級進度管理。

（一）總體進度計劃是由項目法人依據(jù)批準的初步設計編制的各工程項目里程碑目標進度計劃，是中線干線工程進度管理的指導性文件。

（二）實施總進度計劃是由項目建設管理單位根據(jù)項目法人編制的總體進度計劃，按照各標段的項目和工程量而編制的進度計劃，應明確里程碑目標和總工期目標。

（三）控制性總進度計劃是由監(jiān)理人依據(jù)項目建設管理單位編制的實施總進度計劃和施工承包合同而編制的，是監(jiān)理人進行進度控制的依據(jù)。

（四）施工總進度計劃是由承包人根據(jù)項目建設管理單位編制的實施總進度計劃，按照合同工程量清單所列項目和工程量，編制的所承包標段的進度計劃。

第六條 中線建管局作為項目法人，對工程項目進度負最終管理責任。其主要職責是：負責工程總體進度的宏觀管理；負責編制工程總體進度計劃，確定各項目的里程碑目標和總工期目標；研究解決影響工程進度的重大設計變更、工期索賠、重大技術問題和重大工期延誤（期）問題。

第七條 項目建設管理單位受項目法人委托或授權，承擔工程項目進度管理的直接責任。其主要職責是：負責授權范圍內(nèi)工程項目進度管理；負責編制項目建設管理實施總進度計劃和實施計劃，確定各標段的里程碑目標和總工期目標；負責提供現(xiàn)場施工條件并協(xié)調(diào)項目外部環(huán)境；負責編報進度管理月報、年報及其他報告。

第八條 監(jiān)理人受項目法人或項目建設管理單位委托，對承監(jiān)工程項目進度實施監(jiān)督管理。其主要職責是：編制控制性總進度計劃，并協(xié)助項目法人或項目建設管理單位編制總體進度計劃或?qū)嵤┛傔M度計劃；審批施工總進度計劃以及分解的年、季、月計劃；跟蹤監(jiān)督、檢查、記錄施工進度計劃的實施；對實際進度進行對比、檢查、分析，對出現(xiàn)的偏差采取應對措施；審查承包人的進度報告，并編報監(jiān)理報告。

第九條 設計單位受項目法人委托，按照現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)程及相關技術條例對施工進度計劃提出意見，按供圖計劃保質(zhì)交付設計文件，在開工前進行設計技術交底，及時解決施工過程中影響施工進度的有關設計問題。

第十條 承包人對承包工程項目的施工進度承擔直接責任。其主要職責是：編制施工總進度計劃、編制分解的年、季、月進度計劃和單項工程施工措施計劃；按照計劃投入人員、機械設備等施工資源并合理組織、科學管理、文明施工；對業(yè)主負責事項的延誤（期）承擔提醒、報告和補救義務；逐日檢查實際進度并如實記錄、報告；對進度偏差提出改進措施并修訂進度計劃，經(jīng)批準實施；按時提交各類進度報表、報告。

第三章 進度計劃的制定

第十一條 進度計劃的編制

（一）進度計劃的編制原則

進度計劃應依據(jù)國家有關政策、法令和規(guī)程規(guī)范和有關工程建設合同、上級部門發(fā)布的有關進度計劃的指令等進行編制；

進度計劃應建立在合同的基礎上，合理的進行施工組織設計，并做到組織、措施及資源落實；

進度計劃應在確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)境和合理配置資源的前提下，按照前緊后松的原則進行編制；

進度計劃中各施工程序應合理銜接、統(tǒng)籌兼顧、減少干擾，施工安排要保持連續(xù)、均衡；

進度計劃中采用的有關指標既要先進又要留有余地；

進度計劃的編制必須服從上一級進度計劃的要求。

（二）進度計劃的編制要求及內(nèi)容

進度計劃的編制要求及內(nèi)容詳見附件1。

第十二條 進度計劃的報批程序

進度計劃管理流程圖詳見附件2。

（一）總體進度計劃

項目法人在工程項目初步設計批準后編制工程總體進度計劃，發(fā)送項目建設管理單位和有關設計單位，并報國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱國調(diào)辦）備案。

（二）實施總進度計劃

項目建設管理單位應按項目法人要求編制所轄范圍工程項目建設管理實施總進度計劃。項目法人應在收到該計劃后的21天內(nèi)批復。

（三）控制性總進度計劃

監(jiān)理人應在施工合同簽訂后的21天內(nèi)，編制監(jiān)理工程項目控制性總進度計劃報送項目法人或項目建設管理單位審批。項目法人或項目建設管理單位應在收到該計劃后14天內(nèi)批復。

（四）施工總進度計劃

承包人應在施工合同簽訂后的28天內(nèi)，編制承包工程的施工總進度計劃報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應在收到該計劃后21天內(nèi)批復承包人。上述進度計劃均應同時以書面（一式4份）和電子文件兩種形式報送。

第四章 進度計劃的實施

第十三條 分解進度計劃的報批

（一）承包人施工總進度計劃的分解與報批

承包人應根據(jù)批準的施工總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制施工進度計劃，并于每年12月10日前向監(jiān)理人報送；監(jiān)理人應在收到該計劃7天內(nèi)完成審查，并報送項目建設管理單位審批，報項目法人備案。

承包人應在前一年12月25日、當年3月25日、6月25日、9月25日前提交季度施工進度計劃；監(jiān)理人應在收到該計劃7天內(nèi)完成審批，并報送項目建設管理單位或項目法人。

承包人應在前一月25日前提交月施工進度計劃；監(jiān)理人應在收到該計劃3天內(nèi)完成審批，并報送項目建設管理單位。

承包人應在單項工程開工前28天內(nèi)，按照合同要求的內(nèi)容向監(jiān)理人提交施工措施計劃，監(jiān)理人應在收到該計劃14天內(nèi)完成審批。

（二）監(jiān)理人控制性總進度計劃的分解與報批

監(jiān)理人應根據(jù)批準的控制性總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制控制性計劃，并于每年12月10日前向項目法人或項目建設管理單位報送。

（三）項目建設管理單位實施總進度計劃的分解與報批

項目建設管理單位應根據(jù)批準的實施總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制實施計劃，并于每年12月15日前向項目法人報送。項目法人應在收到計劃后的14天內(nèi)審批。

第十四條 進度記錄及報告

承包人應按要求的格式，如實記錄和報告進度實施情況，并經(jīng)監(jiān)理人審核確認。日報應于次日提交并簽字確認，周報應在周五12時、月報應于每月25日、季報是該季度最末一個月的25日、年報在12月25日提交。其他專題報告按要求提交。

監(jiān)理人應按要求的格式填寫值班記錄、巡視記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記等，逐日記錄工程進展情況，編制年、季、月、周進度報表、報告，并按要求提交進度專題報告。周報應在下周一、月報應于每月最末一天、季報是該季度的最末一天、年報在最末一天提交。

項目建設管理單位應按要求的格式如實記錄工程建設管理日記和工程建設大事記，并按要求的格式編制月報、年報。月報應在下月5日前、年報應在下一年元月10日前報項目法人，其他報告應按項目法人要求遞交。

季報可與該季度最末一月的月報合報，年報可與12月的月報合報。各類報告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為承包人提交報告日中午12時。

第十五條 進度協(xié)調(diào)會議

項目法人應根據(jù)工程的實際進展情況，定期召開工程總進度協(xié)調(diào)會議，檢查總體進度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決有關影響總體工程進展的重大事宜。項目建設管理單位應定期（月、季）或不定期召開工程進度協(xié)調(diào)會議，檢查所轄區(qū)域各項工程的進展，協(xié)調(diào)解決影響工程進展的有關事宜。監(jiān)理人應按要求召開第一次工地會議和周、月進度協(xié)調(diào)例會，檢查進度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的工程變更以及與其他承包人的相互干擾和矛盾。

相關單位應為進度協(xié)調(diào)會議提交書面的進度報告。會議形成的紀要發(fā)送各相關單位執(zhí)行。

第十六條 進度計劃調(diào)整和修訂

在工程實施過程中，不論何種原因引起的工期延誤（期），承包人均應及時作出調(diào)整，并將修訂的進度計劃和擬采取的措施報送監(jiān)理人審批。

若進度偏差有可能影響合同工期目標的實現(xiàn)時，修訂的進度計劃經(jīng)監(jiān)理人審查后報項目建設管理單位審批，進度計劃的重大調(diào)整應報項目法人審批。

第五章 工程進度管理考核與獎懲

第十七條 項目法人或項目（建設）管理單位將另行制定綜合考核與獎懲辦法，對各合同單位的進度管理工作進行考核與獎懲。對合同里程碑目標的考核與獎懲按照合同的約定執(zhí)行。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由中線建管局負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附件1： 進度計劃編制要求及內(nèi)容

一、各級進度計劃的編制格式要求

各級進度計劃的文字統(tǒng)一使用Microsoft Word 軟件編輯，文字格式統(tǒng)一采用“doc”；數(shù)字和文字表格統(tǒng)一使用Microsoft Excel軟件編制，文件格式統(tǒng)一采用“xml”；制圖軟件統(tǒng)一使用AutCAD2000版本，一律采用DWG格式。

所有工程項目的總體進度計劃和實施總進度計劃均采用Project 2003軟件或Microsoft Excel或Primavera Project Planner for Windows(簡稱：P3)軟件編制。

復雜工程項目（如穿黃工程、惠南莊泵站工程、漕河渡槽工程、穿漳工程等）的施工總進度計劃、控制性總進度計劃應采用P3軟件編制。一般工程的施工總進度計劃、控制性總進度計劃采用Project 2003軟件。

文字表格輸出以A4或A3幅面為準。

二 各級進度計劃的編制要求及內(nèi)容

（一）、項目法人編制的總體進度計劃

1、總體進度計劃應根據(jù)初步設計確定的建設工期，以季度為單位，用橫道圖方法編制；

2、總體進度計劃中的項目劃分和工程量應按照批準的初步設計及項目劃分原則并結(jié)合委托、代建以及直接管理三種模式確定；

3、總體進度計劃是一個里程碑計劃，應明確各工程項目的開工日期、目標、其他里程碑目標和總工期目標；

4、總體進度計劃應進行風險分析并提出控制措施；

5、對于控制性工程，應對影響其進度的因素進行分析，明確關鍵線路；

6、總體進度計劃應包括各投資分配計劃；

7、總體進度計劃除用表格、橫道圖表示外，還必須有文字說明；

8、項目法人應根據(jù)總體進度計劃編制計劃。

（二）、項目建設管理單位編制的實施總進度計劃

1、實施總進度計劃應根據(jù)項目法人編制的總體進度計劃，以月為單位，用橫道圖方法編制，并確定各標段的里程碑目標和總工期目標；

2、實施總進度計劃應按照各標段的項目和工程量編制；

3、實施總進度計劃應對進度計劃進行風險分析并提出控制措施；

4、實施總進度計劃應對影響各標段項目進度的因素進行分析，應明確各標段項目的關鍵線路；

5、實施總進度計劃應包括各投資分配計劃；

6、實施總進度計劃除用表格、橫道圖表示外，還必須有文字說明；

7、項目建設管理單位應根據(jù)實施進度計劃編制實施計劃。

（三）、監(jiān)理人編制的控制性總進度計劃

控制性進度計劃應依據(jù)項目建設管理單位編制的實施總進度計劃和施工承包合同編制。控制性進度計劃應確定進度控制的關鍵線路、控制性施工項目及其工期、階段性控制工期目標以及監(jiān)理工程項目的各合同控制性進度目標，是監(jiān)理工程項目進度的控制依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

1、準備工作進度；

2、計劃施工部位和項目；

3、計劃完成工程量及應達到的工程形象；

4、實現(xiàn)進度計劃的措施以及相應的施工圖供圖計劃；

5、材料設備的采購供應計劃；

6、資金使用計劃。

監(jiān)理人應根據(jù)監(jiān)理工程項目控制性的總進度計劃，編制各、季度的進度計劃。

（四）、承包人編制的施工總進度計劃

施工總進度計劃應根據(jù)項目建設管理單位編制的實施總進度計劃，按照合同工程量清單所列項目和工程量編制。

1、施工總進度計劃的內(nèi)容應包括：

（1）編制總說明；

（2）施工方法和措施說明；

（3）工程量和進度安排：應明確各項目的開工日期、里程碑日期、完工日期，并對關鍵路線項目的施工強度進行論證；

（4）主要材料供應計劃；

（5）各類人員進場計劃；

（6）施工設備進場計劃；

（7）永久設備定貨、交貨、安裝、調(diào)試和試運行計劃；

（8）資金流計劃；

（9）圖紙需求計劃；

（10）風險分析及控制措施；

（11）其他需要說明的事項。

2、對施工總進度計劃網(wǎng)絡圖的要求

（1）項目分解及編碼

① 項目應分解成進行進度、質(zhì)量、投資控制可操作的單元；

② 編碼分作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼和資源代碼三種形式。

（2）計劃網(wǎng)絡的內(nèi)容應包括

① 作業(yè)和相應節(jié)點編號說明；

② 作業(yè)間邏輯關系

③ 作業(yè)持續(xù)時間；

④ 最早開工及完工日期；

⑤ 最遲開工及完工日期；

⑥ 總時差和自由時差；

⑦ 前鋒過程線；

⑧ 各種資源直方圖和累計曲線。

第五篇：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92號

省移民局關于印發(fā)《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫

移民安置建設項目管理暫行辦法》的通知

各有關市、縣（市、區(qū)）移民局：

現(xiàn)將《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

附件：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北調(diào)中線工程

丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范我省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第 471號）和《南水北調(diào)工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》（國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號），以及國家有關法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于納入國家審批的移民安置規(guī)劃的南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設項目（以下簡稱“移民項目”）。主要包括：農(nóng)村移民居民點建設、農(nóng)村水利配套設施建設、城（集）鎮(zhèn)遷建、單位遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、地質(zhì)災害治理、庫底清理等。

第三條

移民項目實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算制。

第四條

省移民部門負責全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民項目的管理和監(jiān)督，省轄市、縣（市、區(qū)）移民部門負責本行政區(qū)域內(nèi)移民項目的管理和監(jiān)督。

第五條

對城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設、大型專業(yè)項目復建，原則上應組建項目法人；對不需組建項目法人的項目，應明確實施的責任單位。

外遷農(nóng)村移民項目以安置區(qū)縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；庫區(qū)農(nóng)村移民項目以庫區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織實施；集鎮(zhèn)遷建以所在地縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；專業(yè)項目復建以行業(yè)主管部門為主實施；工業(yè)企業(yè)遷建以企業(yè)法人或其主管部門為主實施；單位遷建以本單位或其主管部門為主實施。

第二章 前期工作管理

第六條

移民項目實施階段的規(guī)劃設計依據(jù)已批準的初步設計階段移民安置規(guī)劃進行，其建設規(guī)模和標準根據(jù)已批準的《南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫建設征地移民安置實施規(guī)劃工作大綱》確定。

第七條

對超規(guī)模、超標準的移民項目，超規(guī)劃概算的資金必須落實后，方可進行規(guī)劃設計。

第八條

對城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設和專業(yè)項目復建，項目法人根據(jù)已批準的移民安置規(guī)劃中項目的規(guī)模、標準和投資，委托有資質(zhì)的設計單位開展移民項目規(guī)劃設計，對單項合同設計費估算在50萬元以上的，必須采取公開招標確定設計單位；對50萬元（含50萬元）以下的，可采取邀請招標確定設計單位。對農(nóng)村移民居民點的規(guī)劃設計，采用邀請招標確定設計單位，原則上一個縣（市、區(qū)）只委托一家設計單位。

第九條

施工圖設計完成后，專業(yè)復建項目由主管部門組織審查，農(nóng)村居民點基礎設施建設、城（集）鎮(zhèn)基礎設施建設項目由所在縣級人民政府組織審查；縣（市、區(qū)）總體移民安置實施規(guī)劃由所在省轄市人民政府組織審批，并報省移民部門備案。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的設計，不得作為施工依據(jù)。

第十條

移民項目建設實行招標投標制。按照國家有關法律法規(guī)，移民項目采取公開招標確定施工單位。特殊情況視項目投資規(guī)?？刹扇⊙堈袠?，但必須履行報批程序：對200萬元以上的項目必須進行公開招標；200萬元（含200萬元）以下的項目，經(jīng)所在省轄市人民政府批準可采取邀請招標。其中農(nóng)村居民點建設項目的招投標執(zhí)行《關于印發(fā)湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民新村建設招標投標管理辦法的通知》（鄂移指〔2009〕3號）。

項目法人（或建設單位）應依法與確定的施工單位簽訂施工合同。第十一條

移民項目實行建設監(jiān)理制。按照國家有關規(guī)定，結(jié)合移民工程實際，移民單項工程監(jiān)理費在50萬元以上的，采取公開招標確定監(jiān)理單位；監(jiān)理 費在50萬元（含50萬元）以下的，可以采取邀請招標確定監(jiān)理單位。項目法人（或建設單位）應依法與確定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位必須配備能滿足監(jiān)理工作需要的現(xiàn)場監(jiān)理人員和設備。

第十二條

施工單位應根據(jù)移民投資計劃及批準的施工圖設計，編制施工組織設計、進度計劃和資金使用計劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準后，報項目法人（或建設單位）備案。

第十三條

施工單位應建立工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理和資金使用等相關管理制度。

第十四條

施工單位應提交項目準備情況和開工申請報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核同意，項目法人（或建設單位）批準后，方可開始施工。

第三章 實施管理

第十五條

有關市縣人民政府根據(jù)有關規(guī)定對移民項目施工過程中參建各方（項目法人、設計、施工、監(jiān)理單位）質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行抽查和監(jiān)督，對移民項目竣工驗收進行監(jiān)督。

第十六條

移民項目建設質(zhì)量安全實行終身責任制。項目法人（或建設單位）的法定代表人對質(zhì)量安全負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人對所承建的移民項目質(zhì)量安全按有關規(guī)定承擔相應責任。

第十七條

項目法人（或建設單位）對移民項目實施進行全過程管理。及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中出現(xiàn)的有關問題，督促勘察、設計、施工、監(jiān)理單位規(guī)范質(zhì)量行為、加強質(zhì)量管理，督促施工質(zhì)量問題的整改落實并書面回復。

第十八條

勘察設計單位對移民項目勘察、設計質(zhì)量負責。對施工過程中出現(xiàn)的涉及勘察、設計方面問題提出處理措施和意見；參加對隱蔽工程、關鍵部位的檢查驗收，并簽署意見。

第十九條

監(jiān)理單位應選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，依照有關法律、法規(guī)，以及設計圖、規(guī)范和相關合同，對工程質(zhì)量、進度、投資和安全 生產(chǎn)實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上安裝使用。單位工程施工完成后，監(jiān)理人員應當及時檢查并簽署監(jiān)理意見，如無監(jiān)理簽字，項目法人（或建設單位）不得撥付建設資金，施工單位不得進行下一道工序施工。

第二十條

施工單位應建立施工質(zhì)量安全責任制。確定工程項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理責任人；按設計圖、施工合同和施工規(guī)范進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程負責返修；在施工過程中應根據(jù)現(xiàn)場情況及時提出合理化建議。

第二十一條

在移民項目施工中，禁止轉(zhuǎn)包，經(jīng)項目法人（或建設單位）批準后總承包單位方可進行項目分包，但其主體結(jié)構(gòu)工程不得分包。

第四章 變更管理

第二十二條

嚴格移民規(guī)劃管理，不得隨意變更已批準的移民規(guī)劃確定的規(guī)模、標準和投資概算。對提高標準、擴大規(guī)模的移民項目，超概算的資金由實施單位自行解決。

第二十三條

在移民項目實施過程中，因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、設計缺陷、國家政策調(diào)整、不可抗力等因素，造成移民項目的位置、規(guī)模和標準發(fā)生變更，投資突破初步設計概算的，必須履行報批程序。報批程序如下：

（一）項目變更不涉及項目建設位置、規(guī)模和標準，投資不突破初步設計概算的，經(jīng)施工單位申請，監(jiān)理單位簽署意見，項目設計單位出具設計變更文件，由縣級移民部門初審，報縣級人民政府審批。

（二）項目變更涉及項目建設位置、規(guī)模、標準發(fā)生變更，或項目投資額突破初步設計概算的，經(jīng)施工單位申請，項目法人組織項目設計、監(jiān)理、施工等單位提出變更意見，報縣級移民部門初審，由技術總成設計單位、移民監(jiān)督評估單位進行審核并簽署意見后，報省移民部門審批。以上項目變更不含：實行包干的專業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)遷建項目、搬遷單位和移民個人建房等項目。

第五章 竣工驗收管理

第二十四條

移民項目建設任務完成后，施工單位按合同規(guī)定整理工程資料，做好驗收準備。然后向項目法人（或建設單位）提交驗收申請、施工技術檔案資料和工程結(jié)算報告等。同時，監(jiān)理單位向項目法人（或建設單位）提交監(jiān)理總結(jié)報告。

第二十五條

項目法人（或建設單位）收到驗收申請后，應在一個月內(nèi)組織有關單位對移民項目進行驗收。其中對農(nóng)村移民居民點基礎設施項目和城（集）鎮(zhèn)遷建基礎設施項目，由所在縣級人民政府組織有關部門進行驗收，大型專業(yè)項目由其主管部門組織驗收。所在縣級移民部門、技術總成設計單位和移民監(jiān)督評估單位參加驗收。

第二十六條

項目驗收合格后，項目法人（或建設單位）方可結(jié)清除預留質(zhì)保金之外的項目建設資金，遺留、返修工程費用在質(zhì)保金中扣除，工程質(zhì)量保質(zhì)期滿，按施工合同結(jié)清剩余質(zhì)保金。

第二十七條

項目法人（或建設單位）應按照國家有關規(guī)定和移民規(guī)劃，負責收集、整理項目實施的有關文件、資料、圖片等，建立健全項目檔案，納入移民檔案。

第二十八條

移民項目驗收合格后，由縣級人民政府組織有關單位辦理移交手續(xù)，及時移交項目管理單位管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條

各級移民部門應當加強移民項目建設進度、質(zhì)量、資金使用的監(jiān)督檢查，項目法人（或建設單位）應如實反映情況，提供有關資料，接收監(jiān)督檢查，對存在的問題按要求限期整改。由有關專業(yè)部門負責實施的項目，其上級 業(yè)務主管部門負責項目實施的監(jiān)督工作，確保項目建設質(zhì)量和安全。各級移民部門和項目法人（或建設單位）要主動配合審計、監(jiān)察等部門的審計、監(jiān)察和監(jiān)督，及時提供有關資料，對存在的問題按要求限期整改。

第三十條

對貪污、挪用、侵占、浪費移民資金等違法違紀行為，以及因失職、瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失或工程質(zhì)量安全事故的單位和個人，按有關規(guī)定追究其相應責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理．

第三十一條

任何單位和個人對移民項目的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有檢舉、控告、投訴的權力。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由省移民部門負責解釋。第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。