第一篇：天寶鄉(xiāng)“十一五”工作及2010年工作總結(jié)暨“十二五”和2011年工作計劃（大全）

天寶鄉(xiāng)“十一五”工作回顧及2010年工作總結(jié) 暨“十二五”工作思路及2011年工作計劃

“十一五”期間，天寶鄉(xiāng)黨委、政府深入貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。1、2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達(dá)到2.1億元，比2005年的0.6億元增長1.5億元，年均遞增50％。

2、財政收入170萬元，比2005年的77萬元增長93萬元，年均遞增24％。

3、“十一五”期間社會固定資產(chǎn)投資五年累計3.2億元，比“十五”前期累計投資翻三番。4、2010年工業(yè)產(chǎn)值9300萬元，比2005年860.5萬元翻三番，年均遞增176％。5、2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.44億元，比2005年0.6億元增長143％，年均遞增29％。6、2010年農(nóng)民人均純收入3709元，比2005年2008元增長1701元，年均遞增17％。7、2010年社會消費品零售總額9800萬元，比2005年1200萬元增長8600萬元，年均遞增143％。

8、人均預(yù)期目標(biāo)全面實現(xiàn)。2010年，全鄉(xiāng)人均實現(xiàn)生產(chǎn)總

“十一五”工作回顧 值突破1萬元；人均財政收入突破250元，人均糧食穩(wěn)定在600公斤左右；人均消費品零售額突破3200元；人均實現(xiàn)1.5畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；農(nóng)民人均出欄1.5頭牲豬；人均五年累計固定資產(chǎn)投入0.5萬元；人均儲蓄存款達(dá)到0.4萬元；農(nóng)村居民人均打工經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3500元以上；人均居住房屋面積達(dá)到40平方米。

(二)“三農(nóng)”工作取得新突破

“十一五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真落實“十一五”規(guī)劃，堅持實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、民營活鄉(xiāng)、引資強(qiáng)鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出茶葉、魔芋、板石、畜牧、水電和多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，到2010年，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了翻番，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發(fā)展。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向深入。2005年全鄉(xiāng)糧食作物種植面積61100畝，到2010年糧食作物種植面積為46600畝，相比2005年減少14500畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化，“政府引導(dǎo)、市場指導(dǎo)、自主經(jīng)營”的生產(chǎn)方式全面推進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積年年增加。全鄉(xiāng)茶葉和魔芋產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)了“雙萬畝”，藥材面積達(dá)到6500畝，山野菜種植面積2000畝。二是林特經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益日趨顯現(xiàn)。杜仲、板栗、核桃、生漆等經(jīng)濟(jì)林達(dá)到3.5萬畝，退耕還林1萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林23萬畝，全鄉(xiāng)森林面積達(dá)到18萬畝，森林覆蓋率達(dá)到80％。構(gòu)建起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較完善的森林資源安全保障體系，林藥、林特、林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的林地立體發(fā)展趨向深入。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展壯大，淡水庫面得到利用。2007年大峽電站投產(chǎn)，庫區(qū)居民利用電站1500畝水庫庫面發(fā)展淡水養(yǎng)殖，聯(lián)合10家私營業(yè)主組建了大峽電站生態(tài)淡水養(yǎng)殖合作社，投資100多萬元投放魚種苗100多萬尾，部分魚已在當(dāng)?shù)爻鰩熹N售。據(jù)估算，每年可產(chǎn)商品魚30余萬公斤，可實現(xiàn)收入150余萬元。四是畜牧業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)殖大戶逐年增加。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持培植大戶，消除空白戶，有針對性的推行飼 改、欄改，戶均出欄近6頭，每年培植2戶以上種植大戶，鞏固了畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位。五是打工經(jīng)濟(jì)收入增加，勞務(wù)輸出趨向穩(wěn)定。在勞務(wù)創(chuàng)收上，有組織的實施陽光培訓(xùn)、雨露計劃、青春富康行動等技術(shù)培訓(xùn)，妥善處理勞務(wù)就近就地創(chuàng)業(yè)，逐步形成了對口輸出、集中輸出、幫帶輸出，每年輸出勞力3000多人，一批在外創(chuàng)業(yè)的成功人士涌現(xiàn)，經(jīng)心搭建了創(chuàng)業(yè)平臺。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)民收入渠道拓寬，綜合實力明顯增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入呈現(xiàn)了種養(yǎng)殖業(yè)收入、經(jīng)營性收入、工資性收入多元化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由消費型向現(xiàn)代的效益型轉(zhuǎn)變，務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)成為熱潮。

2、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。立足建設(shè)服務(wù)政府、誠信政府、責(zé)任政府、務(wù)實政府的目標(biāo)，營造親商、安商、富商的氛圍。水電產(chǎn)業(yè)有效開發(fā)，通過加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，引進(jìn)國電公司有效開發(fā)了大峽三級、四級電站，并于2008年全面投產(chǎn)，年發(fā)電量達(dá)到8000萬千瓦，發(fā)電收入2800萬元，創(chuàng)稅500多萬元；板石礦業(yè)有序開采。五年來，天寶鄉(xiāng)堅持有序開發(fā)、有效利用豐富的板石資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，把礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)逐步培植成骨干產(chǎn)業(yè)。通過利用外資，2006年上海奔原石材有限公司投資500萬元落戶天寶，優(yōu)質(zhì)黑板石得到開發(fā)利用，全年板石產(chǎn)量達(dá)到100萬平方米，創(chuàng)匯達(dá)到30多萬元。近五年來，先后有浙江、上海、武漢、重慶等地業(yè)主投資開采板石，為了規(guī)范管理，縣鄉(xiāng)兩級通過嚴(yán)格辦證，資源整合，板石礦由原來的10多家，合并為4家，板石資源得到有序開采。

3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全鄉(xiāng)圍繞魔芋、茶葉、烤煙三大特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建魔芋大鄉(xiāng)、茶葉名鄉(xiāng)、烤煙新鄉(xiāng)，制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，并取得了可喜的成績。

（一）、魔芋產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。重點圍繞“兵天路”和“泉雙路”十二個魔芋重點村建設(shè)魔芋基地，形成兩條魔芋生產(chǎn)帶，到2010年魔芋種植面積達(dá)到12000畝，并建立示范基地4500畝，實現(xiàn)了面積規(guī)?；Ｈl(xiāng)大力提倡科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作套種技術(shù)，提高魔芋產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步增加加工投入和包裝成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的附加值，形成產(chǎn)、供、銷“一條龍”的生產(chǎn)模式，魔芋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售比較穩(wěn)定。

（二）、茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，全鄉(xiāng)新建茶葉基地3500畝，突出張家山和王家山為龍頭的產(chǎn)業(yè)基地，逐步向鄰村拓展，全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到1萬畝，形成規(guī)模效益。全鄉(xiāng)一直把茶葉精深加工，提高附加值作為重點，在提檔升級上下功夫，全力打造精品牌和名優(yōu)茶，“龍山毛尖”品牌的知名度和外向度進(jìn)入全省名茶行列；幾年來，不斷創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理體制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，吸引鄉(xiāng)內(nèi)外民營資本進(jìn)入茶葉生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的茶葉生產(chǎn)模式，推動了茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合效益。2010年，全鄉(xiāng)茶葉總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到2100萬元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、煙葉產(chǎn)業(yè)指標(biāo)完成。從2006年開始種植煙葉，全鄉(xiāng)先后種植四年，烤煙面積2009年達(dá)到1024畝，煙農(nóng)在擴(kuò)大面積的同時，按技術(shù)要求嚴(yán)格生產(chǎn)管理和烘烤環(huán)節(jié)，煙葉品質(zhì)產(chǎn)量明顯提高，2009銷售收入達(dá)到120萬元，創(chuàng)稅24萬元，煙葉產(chǎn)業(yè)在天寶鄉(xiāng)已形成規(guī)模。由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，2010年全鄉(xiāng)無計劃指標(biāo)，但煙爐完好無損，相信“十二五”期間煙葉產(chǎn)業(yè)將重現(xiàn)生機(jī)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施較大改觀。五年來，我們不等不靠，利用有限的財力、物力、人力，大力實施“水、電、路、地、院、校、站、村、戶、屋”十大民生工程，總計投入各項建設(shè)資金8000多萬元；水，積極實施小流域治理項目的材料申報，組織實施了安全飲水22處，解決飲水困難人口7600多人；電，由于大峽電站和白沙電站建設(shè)，先后組建4個施工專班，奮戰(zhàn)8個多月，新架設(shè)380伏線路兩條，架設(shè)總長度達(dá)到35千米，完成了9個臺區(qū)變圧器改造；路，五年來，全鄉(xiāng)29個村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路達(dá)到31條279公里，完成村級公路硬化25條175公里，全力配合做好白沙電站“兵天”路項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保了縣級重點工程的順利實施；地，投資300多萬元完成錦源1400畝的低丘崗地改造建設(shè)項目；院，投資150多萬元對天寶中心衛(wèi)生院住院部進(jìn)行重建，大大改善了醫(yī)務(wù)水平；校，2009年和2010年先后投資800多萬元，先后完成中心學(xué)校宿舍樓、蘭池小學(xué)教學(xué)樓、葛洞小學(xué)校教學(xué)樓、龍難中學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)工程，中心學(xué)校防震教學(xué)樓已完成主體工程；站，投資200多萬元的“兵天路”中心加油站已完成主體工程，明年1月將全面投入使用；村，投入200多萬元，對雙河、葛洞口、錦源、高橋、熊皮溝、關(guān)夫埡村級活動室進(jìn)行新建，村級辦公場所得到很大改觀。戶，搶抓扶貧搬遷、高搬低、危房戶改造政策，大力實施搬遷、新建和改建，幾年來，先后對100戶進(jìn)行了遷移扶貧，對20戶殘疾人危房進(jìn)行改造，對240戶倒房和危房戶進(jìn)行了重建和改造；屋，采取上爭政策和扶持單位，新建農(nóng)村文化書屋10個，滿足群眾精神文化生活的需求。

三、社會大局和諧穩(wěn)定

幾年來，我們一直把安全穩(wěn)定工作作為全鄉(xiāng)的重點工作，深入開展平安創(chuàng)建，確保社會大局和諧穩(wěn)定。本著抓安全穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓安全穩(wěn)定就是抓作風(fēng)的理念，切實把安全穩(wěn)定擺在突出的位臵抓緊抓好抓實。突出重點抓安全：一是礦山安全管理。堅持從抓好制度、設(shè)施、保障、安檢、排查工作入手，明確專班定期不定期進(jìn)行巡查，掌握動態(tài)，嚴(yán)禁違章違規(guī)操作，通過卓有成效的工作，確保礦山安全無事故；二是在建工程安全管理。按照“誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，切實加強(qiáng)對在建電站、公路、房屋拆建等工程建設(shè)的安全管理，嚴(yán)防安全事故；三是道路交通安全。由于我鄉(xiāng)道路戰(zhàn)線長、路況差、險路險段多，車輛多，道路交通安全形勢嚴(yán)竣，從道路特點上要求我們始終高 度重視道路交通安全工作，嚴(yán)格堅持各項管理辦法，加大上路巡查和交通管制力度，制止無證無照及危險車輛上路，制止農(nóng)用車載人或超載運營現(xiàn)象，提高人民群眾交通安全意識，確保交通安全無事故；四是學(xué)校學(xué)生安全。從教室、宿舍、食堂、衛(wèi)生飲食、內(nèi)保、周邊環(huán)境、乘車安全等方面入手，加大安全教育、增強(qiáng)安全意識，長期執(zhí)行“路隊制、教師包班包生護(hù)送制”，加強(qiáng)防范，創(chuàng)建平安校園。五年來，天寶鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，實現(xiàn)零事故目標(biāo)。明確責(zé)任保穩(wěn)定：一是明確責(zé)任，措施到位。黨委、政府堅持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立綜治信訪工作專班，細(xì)化分解工作目標(biāo)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是開展活動，加強(qiáng)防范。以信訪“突擊月”、“大接訪”、“矛盾化解年”、“四訪促和諧”等活動為抓手，形成大化解和大排查的管理機(jī)制，將各類信訪積案化解在萌芽狀態(tài)。三是排查摸底，掌握情況。長期以來，按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，采取定期排查和不定期排查相結(jié)合的方式，每月上報排查情況，對可能引發(fā)的上訪、糾紛進(jìn)行妥善處理，實行“銷號”辦結(jié)制，加強(qiáng)新時期信訪和人民調(diào)解工作，通過嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)民主管理，保障群眾權(quán)益等多種手段，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，將各類矛盾化解在基層，把隱患消化在萌芽狀態(tài)，有效地規(guī)避矛盾，減少矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為主體，抓好社會治安綜合治理工作。建立健全社會治安綜合治理長效機(jī)制，增強(qiáng)全體公民的法律意識，切實防范邪教活動，加強(qiáng)防汛、防火、防災(zāi)事故和精神病人的監(jiān)控管理，深入開展平安村、平安校園、平安單位和平安家庭創(chuàng)建活動，營造安定和諧的社會環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供堅實的保障。

四、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

1、基層組織建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全鄉(xiāng)堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六屆、十七屆全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為中心，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高干部隊伍素質(zhì)為重點，開創(chuàng)了黨建工作新局面。一是抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部服務(wù)意識。以黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，全面開展了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查活動，有效地解決了黨員干部在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題。卓有成效地開展了黨員干部服務(wù)承諾和“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，激發(fā)了黨員的積極性和榮譽(yù)感，增強(qiáng)了干部求真務(wù)實、扎實工作的作風(fēng)。二是抓制度建設(shè)，規(guī)范干部管理。幾年來，以“作風(fēng)建設(shè)年”和“一會兩票”及年度民主生活會為主要抓手，完善了各項管理制度，從工作作風(fēng)、工作績效對干部進(jìn)行百分制考核考評和綜合測評，用評先表優(yōu)、文件通報、待遇掛鉤等方式激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。三是抓組織建設(shè)，夯實基層堡壘。嚴(yán)把入黨培訓(xùn)和組織考核，大力實施“三培養(yǎng)”工程，將優(yōu)秀青年吸納到黨員隊伍中來，五年來，先后培訓(xùn)入黨積極分子和黨員700多人次，納新黨員110多人。深入開展“雙聯(lián)雙爭”活動，推行黨代表聯(lián)系基層黨支部和黨員、黨員聯(lián)系群眾，黨支部爭創(chuàng)“五好黨支部”，黨員爭創(chuàng)“十好”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容“雙聯(lián)雙爭”活動，幾年來，全鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)系支部21個，聯(lián)系黨員200多人，被聯(lián)系的黨員結(jié)對聯(lián)系群眾1600多人。有效地把黨的建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融洽黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合到了一起。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的指導(dǎo)思想，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政，立足教育、著眼防范，集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)；一級抓一級、層層抓落實的原則，深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè) 的決策，全面實施“雙十工程”，明確每年度工作目標(biāo)、任務(wù)，落實責(zé)任制，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展，并針對群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，開展“六個專項治理”和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲打擊黨員干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象，進(jìn)一步純潔了我鄉(xiāng)黨員干部的隊伍。

3、精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康和諧的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了理想信念、道德法制和誠實守信教育，深入開展了文明戶、文明單位創(chuàng)建活動，經(jīng)常性開展文化娛樂、體育健身、知識下鄉(xiāng)等活動，多形式的豐富群眾精神文化生活。把法制宣傳、村民自治、普法教育作為切入點，不斷提高群眾法制觀念和法律素質(zhì)，嚴(yán)格落實計劃生育、土地管理、林業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策，文明新風(fēng)和為民服務(wù)水平不斷提高。

五、基本經(jīng)驗和體會

回顧過去的五年，我們深刻領(lǐng)會到，加快天寶經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，除依靠縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)外，還必須做到“六個始終突出”和“三個必須堅持”：一是始終突出科學(xué)發(fā)展這條主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；二是始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不遺余力地發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)；三是始終突出特色產(chǎn)業(yè)這個根本，依托現(xiàn)有茶葉、魔芋、水電、板石資源優(yōu)勢，培植后續(xù)財源，突現(xiàn)品牌效益；四是始終突出群眾滿意這個標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個有利于”扎實開展工作；五是始終突出工作落實這個關(guān)鍵，建立健全各項考評機(jī)制，加大問責(zé)力度；六是始終突出安全穩(wěn)定這個前提，營造和諧的社會氛圍。只有這樣，才能順利完成縣委、政府下達(dá)的各項工作指標(biāo)，只有這樣才能順利實現(xiàn)既定目標(biāo)，也只有這樣才能贏得群眾對我們的信任。同時我們也深刻地體會到，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)干群的精誠團(tuán)結(jié)，和舟共濟(jì)，共同奮斗的重要性。同時，五年所取得的成績離不開三個必須堅持。即：第一、必須堅持唱響“集全鄉(xiāng)之智慧，舉全民之力量，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的主 旋律。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，實現(xiàn)跨越式、突破式發(fā)展，必須站在時代和歷史的高度，搶抓機(jī)遇，最大限度地調(diào)動一切積極因素，動員全鄉(xiāng)上下為天寶發(fā)展出力獻(xiàn)策，只有形成共謀發(fā)展的良好氛圍，牢牢抓住發(fā)展不放松，就一定能把握發(fā)展的大勢和主動權(quán)，實現(xiàn)人民群眾思進(jìn)求快的強(qiáng)烈愿望，為進(jìn)一步乘勢而上、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。第二、必須堅持“強(qiáng)化作風(fēng)，求真務(wù)實；勵精圖治，奮勇爭先”的精神。五年來，面對農(nóng)村日益凸現(xiàn)的矛盾和發(fā)展的后勁乏力等現(xiàn)實問題之所以干成了許多大事、實事，取得了可喜的成績，基本經(jīng)驗就是堅持精誠團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實；勵精圖治，奮勇爭先，各項工作誓爭一流，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)努力實踐，謀求更大更快的發(fā)展。第三，必須堅持牢固樹立群眾利益無小事觀念，堅持把人民的利益始終放在第一位。在我鄉(xiāng)民風(fēng)順，人心齊，就是因為我們堅持把發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和改善人民生活的階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，帶著對群眾的深厚感情，把人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最迫切希望解決的問題作為大事來抓，全心全意為老百姓做好事、辦實事。只有這樣，我們的各項工作才能得到群眾的支持、理解和擁護(hù)，也只有這樣，才能把改革開放的最新成果惠給與民。

2010年工作總結(jié)

2010年，是我鄉(xiāng)歷史上不尋常的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年。全鄉(xiāng)上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農(nóng)對接”的發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以移民搬遷為重點，奮力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。2010年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.44億元，比上年增長20%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9300萬元，比上年增長86%；實現(xiàn)財政收入170萬元，比上年增 長54萬元；人均純收入達(dá)到3709元，比2009年增長618元，增幅20%，完成招商引資1200萬元，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步、大局穩(wěn)定的良好局面。

一、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年我鄉(xiāng)根據(jù)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農(nóng)對接”的總體思路，確定主攻“四大產(chǎn)業(yè)”，即：魔芋、茶葉、藥材、山野菜產(chǎn)業(yè)；服務(wù)“三大工業(yè)”，即水電工業(yè)、板石工業(yè)、鐵礦工業(yè)；兼抓“兩大特色”：即：養(yǎng)殖、林特；實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，即：超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、主攻“四大產(chǎn)業(yè)”

魔芋：以雙河、蒿壩等12個村為中心，形成“泉雙路”和“兵天路”兩條魔芋產(chǎn)業(yè)帶，魔芋生產(chǎn)基地面積達(dá)到12000畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)魔芋種芋繁育基地2500畝，配套建設(shè)魔芋加工點6個，深入推廣糧魔、油魔、林魔間作套種技術(shù)，實施“公司﹢農(nóng)戶﹢基地”的生產(chǎn)模式，大力推廣田間和車間對接，工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)姻，從而達(dá)到“科學(xué)、合理、高效”的目的。2010年全鄉(xiāng)魔芋喜獲豐收，魔芋總產(chǎn)達(dá)到8000噸，魔芋市場走俏，每公斤均價達(dá)到3.50元，全鄉(xiāng)實現(xiàn)魔芋收入2800萬元，人均增收1600元。

茶葉：以張家山和王家山茶場為龍頭，全鄉(xiāng)茶園面積達(dá)到1.1萬畝，其中幼齡茶園3500畝。建設(shè)茶葉生產(chǎn)企業(yè)1個，茶葉加工點3個，擁有較為寬敞的生產(chǎn)廠房和先進(jìn)的制茶設(shè)備。由于氣溫條件適宜茶葉生長、茶葉品質(zhì)和產(chǎn)量較往年有很大提高。同時，我們從外縣聘請了4名制茶高級技師全程制茶，全鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全鄉(xiāng)產(chǎn)干茶15.4萬斤，茶葉收入將達(dá)到1100萬元，實現(xiàn)“產(chǎn)、質(zhì)、銷”三旺，人均增收650元。

藥材：以小桂、將軍溝、孔雀、蘭池等村為重點，以紅花、玄參、杜仲、二花等藥材為主要品種，集中種植藥材面積超過6600畝。全鄉(xiāng)藥材總產(chǎn)量達(dá)到20萬公斤，銷售收入可實現(xiàn)600 萬元，人均增收350元。

山野菜：以高橋、葛洞口為主，建設(shè)“野轉(zhuǎn)家”薇菜基地2000畝，今年薇菜產(chǎn)量達(dá)到30萬斤，實現(xiàn)銷售收入300萬元；同時組織農(nóng)戶采收山竹筍和板栗，山竹筍產(chǎn)量達(dá)到40萬斤，全鄉(xiāng)山野菜收入將達(dá)到500萬元，人均增收300多元。

2、服務(wù)“三大工業(yè)”

水電工業(yè)：全鄉(xiāng)現(xiàn)已投產(chǎn)發(fā)電的有泉河流域大峽三級、四級和龍灘電站，三座電站全年發(fā)電量達(dá)到20000萬度，銷售收入7600萬元，實現(xiàn)稅收1500萬元。

黑板石工業(yè)：全鄉(xiāng)板石企業(yè)4家。在整合各礦點的同時，今年奔原和創(chuàng)立先后開發(fā)了白雞埡、王家莊、關(guān)夫埡3個新礦點，全年產(chǎn)黑板石300萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。

磁鐵礦工業(yè)：以熊皮溝村為代表的超貧磁鐵礦儲量達(dá)1500萬噸以上，可以連續(xù)開采10年以上。在縣委縣政府和有關(guān)部門大力支持和協(xié)調(diào)下，目前，已完成礦產(chǎn)探測、征地和前期準(zhǔn)備工作，不久將正式投產(chǎn)。

3、兼抓“兩大特色”

養(yǎng)殖業(yè)：一是水產(chǎn)養(yǎng)殖有特色。以大桂、楊家坪、老莊子等村為主，重點發(fā)展大峽水庫淡水養(yǎng)漁業(yè)，大峽電站利用廣闊的庫面10家私營業(yè)主共同成立的生態(tài)淡水養(yǎng)殖合作社，投資100多萬元購回魚種苗120萬尾（包括花鰱、白鰱、草魚、鯉魚、武昌魚、翹嘴白六種），大部份魚已長到5-10斤，特別是武昌魚和翹嘴白品質(zhì)獨特，供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)效益良好，全年實現(xiàn)銷售收入達(dá)150多萬元，養(yǎng)漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充；二是畜禽養(yǎng)殖有規(guī)模。大力推廣牲豬飼養(yǎng)150模式，創(chuàng)造條件鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特色養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖示范大戶。今年全鄉(xiāng)150模式養(yǎng)豬專業(yè)戶新增1家，養(yǎng)牛專業(yè)示范戶新增1家，養(yǎng)羊?qū)I(yè)示范戶5家。生豬出欄14363頭，羊2216只，牛1215頭，雞73324只。全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；涂茖W(xué)化方向發(fā)展。林特：由于山場遼闊，多年來，我們一直把林特經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它經(jīng)濟(jì)林十分豐富，80年代曾被國務(wù)院命名為“中國生漆之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。全鄉(xiāng)擁有漆樹16萬株，從事采漆農(nóng)戶170多戶，300多人從事漆產(chǎn)業(yè)，今年出產(chǎn)生漆3.1萬斤，實現(xiàn)銷售收入250萬元。今年全鄉(xiāng)林特經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1200多萬元，成為農(nóng)民增收的新亮點。

4、確?！耙粋€目標(biāo)”

按年初制定的財政收入目標(biāo)任務(wù)，我鄉(xiāng)應(yīng)實現(xiàn)財政稅收127萬元。截止目前，我鄉(xiāng)財政收入已達(dá)170萬元，已完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、抓項目建設(shè)，促進(jìn)民生改善

1、項目建設(shè)順利實施。一年來，我們不斷加大民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作力度。一是順利實施泉河19.2公里村級公路建設(shè)工程，目前已完成17公里路基處理工程，計劃年內(nèi)修通；二是扶貧搬遷和危房改造48戶建設(shè)工程，按照建設(shè)進(jìn)度已全部實施，目前已有42戶實施了搬遷；三是蘭池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投資60多萬元的高橋村、熊皮溝村、關(guān)夫埡三個村村級活動室建設(shè)，主體工程已竣工，所有裝修年內(nèi)全面完成；五是中心學(xué)校和白雞學(xué)校校安工程已完成教學(xué)樓主體工程建設(shè)，預(yù)計所有校安工程將于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教學(xué)條件將大為改觀。

2、移民搬遷順利推進(jìn)。白沙電站建設(shè)我鄉(xiāng)的移民搬遷涉及到3個村，6個村民小組，133戶641人搬遷，133戶移民戶已全部遞交移民搬遷安臵申請書，已簽訂移民安臵協(xié)議書的133戶，已徹底搬遷完畢的115戶，后靠自己建房21戶（包括已搬遷）；其中鄉(xiāng)外縣內(nèi)分散安臵78戶，縣外安臵11戶，鄉(xiāng)內(nèi)后靠分散安臵44戶。土地、山林測算核實工作全面完成；我們圍繞“創(chuàng)造環(huán)境抓安臵，抓好安臵促發(fā)展”工作思路，大力實施移民安臵點的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造移我安居工程。移民通村公路復(fù)建19.2公里，現(xiàn)已完成17公里路基處理工程，到12底將全面完成；中心小學(xué)和診所復(fù)建各一所，學(xué)校和診所“三通一平”工程已完工，房屋建設(shè)正緊鑼密鼓的實施。高壓線路改造已完成線路設(shè)計，線桿、電線等器材已購回，線路架設(shè)將于12月底全面完工。全鄉(xiāng)在移民工作推進(jìn)中，始終保持大局穩(wěn)定和社會和諧，沒有發(fā)生一起安全事故，沒有引發(fā)一起治安和刑事案件，取得了“和諧搬遷”的良好效果。

三、抓社會事業(yè)，促進(jìn)管理規(guī)范。

計劃生育工作全面加強(qiáng)。今年以來，我鄉(xiāng)將人口計生工作納入重點工作總體部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迎接省市“暗訪”。認(rèn)真做好人口信息錄入更新工作，確保人口出生信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%；二是大力開展計生村村清理整頓工作。今年5月至7月舉全鄉(xiāng)之力，對10年內(nèi)出生情況進(jìn)行認(rèn)真的核實和比對，搞好育齡流動人口基本信息登記工作。從根本上徹底消除了錯報、瞞報、漏報等現(xiàn)象，做到了計生工作“情況清，底子明”。通過清理，十年中共漏報103人，實際出生2327人。三是認(rèn)真落實“三查四術(shù)”制度。對于沒有落實可靠避孕措施的，督促落實；對于政策外懷孕的，堅決流引產(chǎn)；對于拒不落實節(jié)約措施的，按《條例》進(jìn)行處罰。四是集中處理違法生育對象。在本地的，按要求先后下發(fā)了《告知書》和《征收決定書》；在外地的，向其現(xiàn)居住地發(fā)“協(xié)征函”，并請法院四次到鄉(xiāng)督導(dǎo)征收社會撫養(yǎng)費，確保處罰到位，全年征收社會撫養(yǎng)費24萬元，現(xiàn)已全額上繳到計生局。新農(nóng)保扎實推進(jìn)。一是積極宣傳。廣泛宣傳新農(nóng)保政策，認(rèn)真開展60歲及以上農(nóng)村老人登記核發(fā)和16至59周歲人員參保登記工作。二是服務(wù)到位。大張旗鼓開展參保繳費工作，制定工作方案，將參保繳費工作落到實處，實行了村干部、財政、銀行“三位一體”工作流程，廣泛推行進(jìn)村入戶上門征收及便民服務(wù)點繳費等“一站式”服務(wù)辦法，方便群眾參保繳費。三是參保率高。準(zhǔn)確如實登記參保對象，全鄉(xiāng)16—59周歲應(yīng)保人數(shù)11696人，現(xiàn)已參保9030人，參保繳費96.3萬元，外出空掛戶和在校學(xué)生不能參保2321人，全鄉(xiāng)新農(nóng)保參保率達(dá)到96%；60歲以上2300人，養(yǎng)老保險金已全部發(fā)放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，規(guī)定時限短，統(tǒng)計口徑嚴(yán)，工作難度大，全鄉(xiāng)抽調(diào)人員統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、嚴(yán)把質(zhì)量，在有效的時間內(nèi)準(zhǔn)確完成了人口普查工作，達(dá)到全縣要求標(biāo)準(zhǔn)?；蒉r(nóng)資金發(fā)放到位。全面落實國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，切實維護(hù)農(nóng)民利益。全年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼413萬元。

四、抓平安創(chuàng)建，促進(jìn)齊抓共管。

平安創(chuàng)建全鄉(xiāng)圍繞“四個強(qiáng)化”主題，一是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)責(zé)任；二是強(qiáng)化部門和單位的聯(lián)動責(zé)任；三是強(qiáng)化村級初始化解責(zé)任；四是強(qiáng)化責(zé)任追究。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安創(chuàng)建取得了明顯成績。

深入實施“12345”工作法，維護(hù)安全穩(wěn)定的工作局面。即：確保一個目標(biāo)：不因?qū)ι娣ㄉ嬖V信訪問題處理不當(dāng)而發(fā)生越級上訪事件；兩個防止：防止因工作失誤而引發(fā)集體越級上訪和非正常惡性上訪事件；三個落實：落實領(lǐng)導(dǎo)、落實工作專班、落實工作經(jīng)費；四定：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定化解矛盾辦法、定穩(wěn)控措施；五個到位：訴求合理的，問題解決到位；訴求無理的，思想教育到位；有非正常上訪苗頭的，穩(wěn)控預(yù)案到位；有違法行為的，依法處理到位；確有生活困難的，幫扶救助到位。全年共接待群眾來訪共計127件次，312人次，（其中：縣批辦件4件）辦結(jié)率為100%。

創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，筑牢“大調(diào)解”防線。著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在推進(jìn)各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會矛盾；認(rèn)真開展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)糾、行政 調(diào)糾工作機(jī)制，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”的目標(biāo)要求，提高調(diào)解的質(zhì)效和群眾滿意度。全鄉(xiāng)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛排查，按“12345”工作法全面落實，全年實現(xiàn)了安全無事故，無長期糾訪和越級上訪。

五、抓組織建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（一）、黨建工作。我們按照“五個基本”和“七個休系”建設(shè)，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”大力開展“活力工程”，重點抓好了干部隊伍和村級組織建設(shè)。一是投入財力、物力、精力加強(qiáng)“五個基本”和“七個體系”建設(shè)，對硬件投資100多萬元，對高橋、熊皮溝、關(guān)夫埡三個村活動室進(jìn)行新建；對各村統(tǒng)一配臵了辦公桌、檔案柜、國旗、電腦等15項硬件，達(dá)到制度上墻，管理有序。軟件上按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，查漏補(bǔ)缺，整理歸檔。二是選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊伍。在村干部隊伍上注重把政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才，選優(yōu)配強(qiáng)到村干部崗位上；三是開展基本活動增強(qiáng)凝聚力、向心力和執(zhí)行力。通過深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗創(chuàng)星”、“雙建雙帶”、“三培養(yǎng)”、“一會兩票”等活動載體，進(jìn)行“文明家庭”、“十星級文明戶”、“生育文明示范戶”等創(chuàng)建活動，提高群眾參與、互創(chuàng)互評、文明新風(fēng)的爭創(chuàng)，從而達(dá)到“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”的效果。四是加強(qiáng)干部隊伍管理。以打造“五型干部”激發(fā)干事活力，要求做一個“學(xué)習(xí)型、親民型、實干型、創(chuàng)新型、修養(yǎng)型”干部。通過抓干部、帶隊伍提倡做“五型干部”，強(qiáng)化干部的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，激發(fā)干部原動力。

（二）、黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們深入貫徹落實中央、省、市、縣各級紀(jì)委會議精神，以“雙十工程”和“十個全覆蓋”為載體，重點突出村級財務(wù)管理，惠農(nóng)資金、民政救濟(jì)資金的發(fā)放兌付，抓牢抓實黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)，形成以制度管人，制度辦事，保證各項工作的順利開展。

六、存在不足和困難

回顧一年來的工作，困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)想的好，這主要得益于縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力關(guān)心，得益于全體干部的辛勤工作，得益于廣大人民群眾的鼎立支持。

成績來之不易，問題還不少，困難還很大，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到我們存在的問題和困難：一是群眾的思想觀念仍相當(dāng)封閉、保守，小富即安，發(fā)展單一，發(fā)展不平衡，嚴(yán)重地影響了生活水平的提高；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，建設(shè)與發(fā)展的資金投入嚴(yán)重不足；四是全鄉(xiāng)黨員、干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是天寶地處竹溪南部山區(qū)，交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模板塊不大，客觀上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問題和困難都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實解決。

2011年工作計劃

2011年，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，不勝不休，努力開創(chuàng)天寶又好又快發(fā)展的新局面。

2011年指導(dǎo)思想：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，突出特色產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)四大重點，奮力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新天寶。

2011年工作目標(biāo)：力爭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2億元，增長20％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，增長12%；引進(jìn)項目2個 以上，招商引資1000萬元以上；計劃生育率達(dá)到96％，人口自然增長率控制在4.0‰以內(nèi)；集鎮(zhèn)較好改善，人與自然和諧共生。

2011年工作思路：牢固樹立“黨建是第一根基，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，用“一統(tǒng)三分”和“工農(nóng)對接”的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)優(yōu)配強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是狠抓特色產(chǎn)業(yè)。提升茶葉產(chǎn)質(zhì)產(chǎn)量，發(fā)展壯大魔芋種植規(guī)模，培植拓寬山野菜生產(chǎn)基地。二是服務(wù)新型工業(yè)。完善移民搬遷工作，處理好移民搬遷和社會穩(wěn)定及新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系；規(guī)范板石有序開采，加強(qiáng)安全管理；組織協(xié)調(diào)磁鐵礦盡快投資生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。三是著眼民生建設(shè)，繼續(xù)深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活條件改善，重點突出集鎮(zhèn)環(huán)境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是開展平安創(chuàng)建和綜合治理，創(chuàng)優(yōu)信訪、安全、穩(wěn)定工作方法，深入開展平安家庭、平安村、平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以安全穩(wěn)定的社會秩序促進(jìn)和諧發(fā)展。

2011年工作要點（十年實事）

1、進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在茶葉、魔芋、山野茶產(chǎn)業(yè)上下功夫，擴(kuò)大規(guī)模，提檔升級，提升效益，增加農(nóng)民收入。

2、服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)磁鐵礦早日投產(chǎn)。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)白沙電站建設(shè)，完善移民搬遷后期工作，處理好后期掃尾事宜。

4、上爭項目，大力實施人畜飲水、小流域治理、路橋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。

5、加快實施泉河19.2公里村級公路硬化工程，切實解決交通不便難題。

6、申報立項天寶集鎮(zhèn)改造配套建設(shè)工程，改變集鎮(zhèn)面貌。

7、爭取實施4-5個村級活動場所建設(shè)，改善村級辦公活動條件。

8、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭形成2-3個集體經(jīng)濟(jì)在10 萬元以上的村，5-8個集體經(jīng)濟(jì)在5萬以上的村，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。

9、加大實施危房改造和扶貧搬遷力度，力爭改造戶數(shù)不低于100戶。

10、切實解決弱勢群體生活困難，爭取項目扶持，加大“福星工程”建設(shè)，逐步形成老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的農(nóng)村供養(yǎng)體系。

“十二五”規(guī)劃

一、總體思路

“十二五”的五年，天寶鄉(xiāng)將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實市、縣會議精神，緊緊圍繞“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農(nóng)對接”的發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以項目建設(shè)為重點，全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設(shè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

圍繞新農(nóng)村建設(shè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須遵循以下原則：

—繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力； —調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體水平；

—繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施水、電、路、房改造及新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)；

—提高全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，利用外資上實現(xiàn)新突破；

—實施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展； —實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來；

—努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；

—加強(qiáng)有中國特色的社會主義文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： —綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。2011年至2015年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值五年平均年遞增8%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4億元。人均年純收入達(dá)到7000元。全社會固定資產(chǎn)投資年遞增10%以上，繼續(xù)保持對經(jīng)濟(jì)增長較強(qiáng)的拉動力。

—經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，規(guī)模工業(yè)占全鄉(xiāng)的工業(yè)比重提高到20%?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。2015年全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到15%。

—可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?.7萬人以內(nèi)。

—人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入年均增長6%左右，達(dá)到7000元。電視覆蓋率達(dá)到100%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施增加。

—引進(jìn)外資邁上新臺階。五年力爭引進(jìn)外資累計7000萬元以上。

四、工作重點

（一）、突出區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步加大特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大魔芋、茶葉、山野菜、藥材種植面積，提升產(chǎn)值產(chǎn)量，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)富民。一是發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。堅持培育魔芋基地，壯大生產(chǎn)規(guī)模，主抓魔芋基地建設(shè)、種芋繁殖、技術(shù)改良等工作，全力打造精品萬畝魔芋之鄉(xiāng)。協(xié)調(diào)對接芋農(nóng)、收購、加工事宜，廷伸魔芋產(chǎn)業(yè)鏈條，均衡保障各方利益。從技術(shù)上大力實施科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作技術(shù)，提高魔芋產(chǎn)量和品質(zhì)，每年穩(wěn)定建設(shè)高效種芋繁殖基地2000畝，到2015年魔芋種植面積突破2萬畝。二是壯大茶葉產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入實施“茶葉名鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)做大茶葉產(chǎn)業(yè)。確保每年新增茶園1000畝，到2015年達(dá)到2萬畝。沿伸有機(jī)綠茶經(jīng)營鏈條，拓展茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)和茶農(nóng)增收渠道，圍繞這一戰(zhàn)略，積極引進(jìn)開發(fā)烏龍茶、茶多酚、茶微粉生產(chǎn)技術(shù)，走工企聯(lián)姻和工農(nóng)對接的路子，使茶葉產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中迸發(fā)強(qiáng)大生命力。三是拓寬山鄉(xiāng)野菜種植規(guī)模。依托高橋村、葛洞口村山野菜生產(chǎn)基地，逐步向鄰村輻射發(fā)展，每年新增山野菜面積1000畝；留足種源，加強(qiáng)管理和施肥，把山野菜培植成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在山野菜精深加在包裝上下功夫，開創(chuàng)綠色環(huán)保食品品牌，將山野菜推向市場，邁向大都市，成為天寶鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新項目。四是穩(wěn)定藥材種植，確保全鄉(xiāng)藥材面積穩(wěn)定在6500畝左右。實行長、中、短期藥材品種相結(jié)合，堅持逢俏不趕，逢疲不丟，提高加工和市場營銷力度，走長期發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的路子，使藥材生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要補(bǔ)充。

（二）、突出三大工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。

實施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，加強(qiáng)水電、板石、礦產(chǎn)基礎(chǔ)工業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。進(jìn)一步加大招商引資，合理開發(fā)利用水電、板石、礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和規(guī)范管理，建成盤活全局、影響深遠(yuǎn)的工業(yè)骨干項目，盡快形成優(yōu)勢，增強(qiáng)市場的競爭力。

（三）、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。把村容整潔作為改變生產(chǎn)生活條件的硬指標(biāo)，實施水、電、路、地、村、鄉(xiāng)的綜合開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力解決飲水條件，從根本上解決吃“露天水”的問題，大力實施自來水和安 全飲水工程。改變傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，加大欄改飼改，變分散養(yǎng)殖為規(guī)模養(yǎng)殖。落實“六改六變”即，改廁所變衛(wèi)生間，改糞坑為曬臺，改傳統(tǒng)豬圈變新式標(biāo)準(zhǔn)圈，改土墻變磚混新居，改房前屋后臟亂臭變庭院經(jīng)濟(jì)果樹成蔭，改土灶變節(jié)能灶。著力解決“三通”，即：家家通安全衛(wèi)生水，戶戶通電視電話，戶戶通水泥公路。積極爭取國家資金扶持，把通組水泥路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，保證晴雨通行，解決行路難的問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修通標(biāo)準(zhǔn)堰渠，增加旱澇保收耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。加強(qiáng)小流域治理，增強(qiáng)抗洪能力，確保農(nóng)田村莊安全。以小集鎮(zhèn)帶動型，中心村集納型、自然灣院集并型為三種模式建設(shè)新農(nóng)村，逐步將高山獨散住戶集并成自然院落，消除土壞房、努力解決吃、穿、用、聽、看“五大問題”。讓飲食精起來，穿戴靚起來，通訊靈起來，存款多起來，環(huán)境好起來。

（四）、突出文明創(chuàng)建，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（1）教育：全面實施義務(wù)教育九年制，學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100％，改善教育教學(xué)條件，實施安全校舍工程，全面落實免收學(xué)費，全額教育撥款政策。

（2）文化：電視普及率達(dá)到100％，通信信號覆蓋率達(dá)到100％，寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積達(dá)到100％，村村有活動室和文化娛樂室，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到100％。

（3）醫(yī)療：村村有合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，達(dá)到小病治療不出村，常見病治療不出鄉(xiāng)。疾病預(yù)防普及率達(dá)到100％，逐步消滅地方病。

（4）衛(wèi)生：加大農(nóng)村衛(wèi)生條件的改變力度，改造庭院，以清潔垃圾糞便、清邊溝污泥、清亂堆濫建、清農(nóng)戶庭院為切入點，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、散的現(xiàn)象。

（5）社會保障：農(nóng)村五保全面實行集體供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)到100％，農(nóng)村特困戶和傷殘人員實施低保補(bǔ)助；全面落實新農(nóng)保和新農(nóng)合政策，新農(nóng)保和合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到100％，全面 落實老有所養(yǎng)，老有所依。

（五）、突出發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。力爭到2015年全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)戶達(dá)到500家，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值銷售額達(dá)到2.5億元。全面優(yōu)化落實上級政策，放寬對民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬條件、簡化手續(xù)，在用地、用工等方面與其他經(jīng)濟(jì)成分一視同仁。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全面實行政府辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果以及涉農(nóng)收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開”。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法部門堅持規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，對嚴(yán)重影響破壞環(huán)境者嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化治安環(huán)境，從重從快打擊侵害外來投資商財產(chǎn)人身權(quán)益的違法犯罪行為，切實維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（六）、突出集鎮(zhèn)建設(shè)，加快實施城鄉(xiāng)一體化。

加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展良性互動。按照“穩(wěn)步推進(jìn)、量力而行、適度超前，注重實效”的原則，創(chuàng)新思路，盤活資產(chǎn)存量，拓寬建設(shè)籌資融資渠道；加大集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力度，努力推進(jìn)集鎮(zhèn)化建設(shè)。到2015年底，蔡壩、龍灘、兩個集鎮(zhèn)實現(xiàn)道路、供水、排水、園林、衛(wèi)生、教育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。以中心鎮(zhèn)為支撐，以中心村為輻射點，大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)人口要達(dá)到鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0％，平均供水普及率達(dá)到85％，綠化覆蓋率達(dá)到35％，污水處理率達(dá)到50％，垃圾處理率達(dá)到50％，每個集鎮(zhèn)建成一個綜合性市場，實現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)有序流動和集聚，鼓勵和引導(dǎo)能人、富人進(jìn)集鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。

（七）、突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。依法保護(hù)和合理開發(fā)森林、土地、水等自然資源。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、藥、草等骨干產(chǎn)業(yè)，大力營造經(jīng)濟(jì)林和森林保護(hù)工作，構(gòu)建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。處理好建設(shè)用地和土地保護(hù)的關(guān)系，切實搞好土地復(fù)墾工作，把土地資源管好用好，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。

（八）、突出民主政治建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。健全村級民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”和“一會兩票”制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（九）突出黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、切實抓好基層組織建設(shè)。一是狠抓班子學(xué)習(xí)管理。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，中心組學(xué)習(xí)做到時間、人員、內(nèi)容、效果確保，班子的政治理論水平不斷提高；班子決策堅持民主集中原則，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則等黨內(nèi)制度，保證黨內(nèi)民主和決策的科學(xué)性。二是認(rèn)真抓好黨員隊伍管理。從黨員發(fā)展培養(yǎng)、流動黨員管理上著手，選好入黨積極分子，不斷壯大黨的隊伍。強(qiáng)化村組管理，以加強(qiáng)黨員培訓(xùn)和開展各項活動為抓手，夯實黨的基層政權(quán)建設(shè)。三是深入開展“五個基本”和“七個體系”建設(shè)，夯實基層黨組織堡壘，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗創(chuàng)星”、“雙建雙帶”、“三培養(yǎng)”、“一會兩票”等活動，促進(jìn)群眾參與、互創(chuàng)互評、文明新風(fēng)的形成。

2、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制。采取不同方式增強(qiáng)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感；二是繼續(xù)實施“雙十工程”和廉政文化建設(shè)，利用會議和個別談心等不同形式加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工作，嚴(yán)肅查處村級組織和鄉(xiāng)級部門的不作為或亂作為行為，切實筑牢反腐倡廉防線。

（十）突出作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部求真務(wù)實。

不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的工作熱情、事業(yè)心、責(zé)任心。做到經(jīng)常深入群眾，為群眾排憂解難，辦實事、解難事，強(qiáng)化責(zé)任意識，服務(wù)意識，把功夫用到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)地完成各項工作任務(wù)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，在思想上、政治上、行動上與縣委、政府保持高度一致，確保政令暢通。全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，為建設(shè)和諧美好新天寶努力奮斗。

中共竹溪縣天寶鄉(xiāng)委員會 竹溪縣天寶鄉(xiāng)人民政府 二○一○年十二月一日

第二篇：國稅局“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作規(guī)劃

xxx國家稅務(wù)局

“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作規(guī)劃

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）“十一五”形成的新的科學(xué)發(fā)展工作思路

“十一五”期間，xxx國家稅務(wù)局在x國稅局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“八個新”的工作目標(biāo)，立足實際，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，著力提高組織收入的能力、依法治稅的能力，進(jìn)一步夯實稅收征管基礎(chǔ)、隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)行政管理建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)了國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）具體做法及取得的成效

xxx、國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。xxx國稅局始終堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保了“十一五”期間稅收收入穩(wěn)步增長。xxxxxxxxxxxx年實現(xiàn)稅收收入xxxxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxx，xxxxxxxxxx萬元，首次突破億元大關(guān)，xxxxxxxxxx年實現(xiàn)組織收入xxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxxxx年預(yù)計稅收收入xxx，xxxxxxxxxxxx萬元。

xxx、依法治稅取得明顯成效。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制為重點，不斷更新執(zhí)法理念、重新劃定崗責(zé)、創(chuàng)新流程結(jié)合，強(qiáng)化對

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稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，執(zhí)法考核過錯行為x條，追究過錯責(zé)任人xxx人次，經(jīng)濟(jì)懲戒金額xxxxxxxxxx元。不斷加大規(guī)范和整治稅收秩序力度，加大對重點企業(yè)的稅收專項檢查力度，引導(dǎo)了納稅人稅法遵從。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共實現(xiàn)查補(bǔ)收入 xxxxxx萬元。以一年一度的“稅收宣傳月”和“五五”普法教育為契機(jī)，大力開展日常宣傳和集中宣傳，同時積極開展納稅信譽(yù)等級評估，落實相應(yīng)的激勵和監(jiān)控措施，推進(jìn)稅收誠信機(jī)制建設(shè)，積極營造了依法治稅和誠信納稅的良好社會氛圍。

xxx、稅收征管質(zhì)量不斷提高。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，積極開展管理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機(jī)制，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的穩(wěn)步提高。制定稅源分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好xxx戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理，使基礎(chǔ)稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確了稅收管理員工作職責(zé)，規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)稅收管理員信息系統(tǒng)通過與綜合征管系統(tǒng)的鏈接，初步達(dá)到了為管理員減負(fù)增效和加強(qiáng)管理的作用。堅持行業(yè)評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式。五年內(nèi)部共完成納稅評估xxx

戶，其中有問題xxx戶，補(bǔ)繳稅款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滯納金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，評估后的行業(yè)稅負(fù)率有不

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同程度的提高?！笆晃濉逼陂g，通過開展日常評估、重點行業(yè)評估和專項評估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管質(zhì)效。

xxx、納稅服務(wù)水平逐步提高。健全了首問責(zé)任、服務(wù)承諾、文明辦稅公開、預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等工作規(guī)范；積極推行便民措施、公布投訴電話、設(shè)臵意見箱、意見簿，主動接受廣大納稅人和社會各界監(jiān)督。及時張貼公告事項，對納稅申報、資料報送、優(yōu)惠政策等項目事先提醒告知，開展提醒服務(wù)。大廳在發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)通過電話約談等形式，實行“一窗式”服務(wù)，電話預(yù)約購票，實行預(yù)約服務(wù)。實行限時服務(wù)，縮短辦事時間，減少納稅人等候時間。通過電話約談等形式減少辦稅周折，實現(xiàn)了溝通服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督，對辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)工作狀況實時掌握和監(jiān)控。

xxx、干部隊伍建設(shè)再上臺階。嚴(yán)格落實好黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，突出抓好“三個代表”重要思想、“兩會精神”、社會主義榮辱觀和黨章的學(xué)習(xí)教育，教育和引導(dǎo)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持不懈地開展思想政治教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、積極征求意見、大力落實整改，都取得了較為顯著的成效，得到了社會各界特別是廣大納稅人的一致好評。xxxxxxxxxxxx年全縣民主評議行風(fēng)活動中，國稅行風(fēng)群眾滿意率達(dá)到了xxxxxxxxx%，在執(zhí)法單位中名列第一，民主評議行風(fēng)工作獲得三年免評。持之以恒地加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，始終堅持以人為本，不斷創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制，干部業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍增強(qiáng)。截止目前，全體干部大專以上文化程度占總?cè)藬?shù)的xxxx%，獲得省級業(yè)務(wù)能手稱號的人數(shù)達(dá)到了xxx人次。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，省級“文

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明單位”和“青年文明號”鞏固率達(dá)xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青團(tuán)中央和國家稅務(wù)總局命名為“青年文明號”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x縣婦聯(lián)命名為“巾幗建功示范崗”。

xxx、加強(qiáng)信息化建設(shè)。“十一五”期間，我局進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息應(yīng)用平臺。先后成功上線運行了納稅評估系統(tǒng)、稅收管理員系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備成功運行，提供了方便、快捷納稅服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善系統(tǒng)運行維護(hù)機(jī)制，為各系統(tǒng)正常運行提供保障。對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行定期或不定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)和信息中的各種安全問題和隱患。

x、基層環(huán)境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解決了干部辦公、醫(yī)療健康等方面的實際困難。“十一五”期間，xxx局不斷改善干部職工的工作生活環(huán)境，xxxxxxxxxx年對辦公樓進(jìn)行裝修，極大的改善了干部職工工作環(huán)境，在辦公樓安裝了飲用水凈化裝臵，提高了飲用水質(zhì)量。加強(qiáng)庭院的環(huán)境整治，實施亮化、美化、綠化“三化”工程，營造了環(huán)境優(yōu)美、干凈整齊的工作環(huán)境。并加強(qiáng)“五小”建設(shè)，解決了干部職工的后顧之憂。

x、內(nèi)部管理日趨規(guī)范。通過制定和完善各項制度，進(jìn)一步提高了行政管理效率，規(guī)范了辦文、辦會流程；通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等途徑，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度；堅持圍繞稅收工作中的重點、難點、熱點問題，切實加大了調(diào)查研究力度，有效解決了稅收工作中存在的諸多問題；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲

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防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的始終，注重加強(qiáng)廉政宣傳教育、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了顯著成績。建立節(jié)約資源的考核機(jī)制，提高全員節(jié)約意識，積極探索科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得了實效。

（三）存在的不足及對問題的分析

“十一五”期間，xxx國稅局各項工作雖然取得了顯著成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強(qiáng)。xxx受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，稅源結(jié)構(gòu)比較單一，主要以電力行業(yè)為主。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，“十二五”超規(guī)模的新增稅源并不突顯，為此，在新起點上保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強(qiáng)。二是干部素質(zhì)與新形勢下的稅收工作要求存在一定的差距。受各種因素的影響，目前部分干部職工還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，工作能力和工作水平有待進(jìn)一步提高。三是激勵機(jī)制有待于進(jìn)一步健全。目前的競爭激勵機(jī)制還不夠完善，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。四是需進(jìn)一步提高稅收征管水平，優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，提高稅法遵從度和征收率。

（四）幾點體會

總結(jié)“十五”期間的國稅工作，我們的體會和經(jīng)驗是：一是新時期稅收工作指導(dǎo)思想是事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步形成和完善的新時期稅收工作指導(dǎo)思想，對稅收工

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作發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，是稅收事業(yè)沿著正確方向不斷前行的重要保證。二是改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。堅持以改革的思路推動發(fā)展，在發(fā)展中解決前進(jìn)中的問題，通過不斷深化機(jī)構(gòu)改革、征管改革和人事制度改革，有效地激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)了國稅工作的持續(xù)發(fā)展。三是科學(xué)管理是實現(xiàn)發(fā)展的基本途徑。強(qiáng)化科學(xué)管理是稅收工作的核心內(nèi)容，大力推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化精細(xì)化水平，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的必由之路和必然選擇。四是以人為本是持續(xù)發(fā)展的基本思路和根本要求。堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力，努力使廣大國稅干部成為充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)主體，是實現(xiàn)國稅更快更好發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。

二、”十二五”工作規(guī)劃

xxx國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)x國稅事業(yè)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實x國稅局和縣委、縣政府的工作要求，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，以依法治稅為靈魂、發(fā)展為第一要務(wù)、改革為主線、創(chuàng)新為動力、文化建設(shè)為載體，在新的起點上實現(xiàn)x國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

xxx、在收入總量上取得新突破。要緊緊抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，加強(qiáng)征管，強(qiáng)化措施，力爭國稅收入持續(xù)增長。

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xxx、在稅收征管上取得新突破。逐步推廣具有網(wǎng)上辦理各稅種申報、增值稅發(fā)票遠(yuǎn)程認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上繳稅等涉稅事項的為一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺；探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、在依法治稅上取得新突破。依法治稅向縱深發(fā)展，征管基礎(chǔ)更加牢固，管理體系更加規(guī)范，服務(wù)水平不斷提高，稅收環(huán)境更加優(yōu)化，進(jìn)一步提高全社會對國稅行風(fēng)的滿意度。

xxx、在納稅服務(wù)上取得新突破。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)平臺；建立符合現(xiàn)代稅收特征和具有xxx國稅特色的納稅服務(wù)體系。

 xxx、在干部隊伍建設(shè)上取得新突破。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，努力造就一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的x國稅干部隊伍?！笆濉睍r期末，力爭全體干部都能勝任本職崗位。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，“十二五”時期x國稅工作要緊扣一個主題，樹立五種理念，實施五項工程。一是始終把握“管理”的主題。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點，更新管理觀念，完善管理機(jī)制，優(yōu)化管理手段，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理。二是堅定不移地樹立大局理念、發(fā)展理念、法治理念、管理理念、服務(wù)理念等五種理念。緊緊圍繞x局和縣委、縣政府的工作大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬國稅工作，依法治稅，從嚴(yán)帶隊，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)納稅人，服務(wù)社會，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是堅持不懈地實

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施依法治稅、人才興稅、科技管稅、管理強(qiáng)稅、服務(wù)增稅五項工程。以推行稅收執(zhí)法責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。以教育培訓(xùn)為手段，不斷提高國稅干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以信息化為支撐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，方便納稅人辦稅辦事。以制度建設(shè)為保障，激發(fā)稅收管理員的活力。以經(jīng)濟(jì)稅收觀為指針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收的和諧發(fā)展。

（三）具體措施

xxx、以組織收入為中心，確保稅收收入穩(wěn)定增長。堅持組織收入原則，科學(xué)分析和預(yù)測稅收收入，準(zhǔn)確把握稅源變化情況，有效防止組織收入的大起大落；著力加強(qiáng)重點稅源企業(yè)的動態(tài)管理，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系；依托信息化手段，大力實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，有效堵塞了稅收流失，及時將稅源轉(zhuǎn)化成稅收，使稅收增長由可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

xxx、以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)稅收政策與經(jīng)濟(jì)形勢分析工作；要加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理；深化稅務(wù)行政審批制度改革；認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和重大案件審理工作；積極探索稅收執(zhí)法責(zé)任制制度體系與考核系統(tǒng)之間的良性互動，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統(tǒng)之間的同步調(diào)整機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)稅收專項檢查和專項整治，進(jìn)一步凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序。

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xxx、以健全有效機(jī)制為突破口，夯實征管基礎(chǔ)。要通過稅收分析宏觀預(yù)警，納稅評估具體落實，實現(xiàn)稅源監(jiān)控在內(nèi)部相關(guān)職能部門之間信息共享、良性互動、有機(jī)統(tǒng)一的納稅遵從風(fēng)險防范和控管機(jī)制，提高征管質(zhì)量和效率；逐步建立以申報納稅為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為依托，風(fēng)險管理，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)遵從的稅收征管模式；要在總結(jié)落實“兩個范本”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化、規(guī)范征管流程和辦稅流程；逐步推廣具有網(wǎng)上辦理各稅種申報、增值稅發(fā)票遠(yuǎn)程認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上繳稅等涉稅事項的為一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺；要以稅源專業(yè)化管理為目標(biāo)，探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、以優(yōu)化納稅服務(wù)為切入點，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終確立為納稅人服務(wù)的理念，尊重納稅人，方便納稅人，為納稅人提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，努力營造公開、公平、公正的稅收環(huán)境；針對不同納稅人的特點和需求，推行個性化服務(wù)，提高納稅人遵從度；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)平臺；要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制，建立符合現(xiàn)代稅收特征和具有x國稅特色的納稅服務(wù)體系；要積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 xxx、以抓好班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化干部培訓(xùn)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機(jī)制，強(qiáng)

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化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)；大力實施人才興稅戰(zhàn)略，切實抓好人才隊伍和干部隊伍建設(shè)；堅持把培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)的重要途徑，以能力建設(shè)為主線，提升專業(yè)化人才隊伍素質(zhì)；加強(qiáng)干部思想教育，狠抓精神文明建設(shè)和國稅文化建設(shè)；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)一支廉潔高效的國稅干部隊伍。

xxx、以規(guī)范管理為著力點，加強(qiáng)基層建設(shè)。要立足基層打牢管理基礎(chǔ)，積極探索建立長效機(jī)制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高基層建設(shè)水平，推動基層工作不斷邁上新臺階。同時，繼續(xù)加大對基層的傾斜力度，創(chuàng)造舒適的基層工作生活環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量、效率和成本意識，優(yōu)化資源配臵，行成職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的行政效能建設(shè)體系。

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第三篇：場壩鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”計劃

場 壩 鎮(zhèn)

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作計劃

縣政府辦秘書科：

“十一五”期間，是我鎮(zhèn)各項工作快速發(fā)展、找準(zhǔn)方向、打牢基礎(chǔ)、承前啟后、繼往開來的重要五年。五年來，鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，積極而為，百業(yè)興旺，集鎮(zhèn)、街道、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、扶貧、惠農(nóng)等各項政策措施全面落實，黨的先鋒模范作用和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，較好地完成了“十一五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)，目前，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。

一、“十一五”工作

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成。五年來，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值4077萬元，提高到8817萬元，增長了216%；工業(yè)總產(chǎn)值由906萬元提高到2263萬元，增長了429%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1565萬元提高到2511萬元，增長了160%；糧食總產(chǎn)量由3525噸提高到4477噸增長了127%；勞務(wù)收入由978萬元提高到3000萬元，增長了306%；農(nóng)民人均收入由870元提高到1654元，增加了784元。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加快

—1— 農(nóng)村公路、人飲工程是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路和人畜飲水建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。2006年以來，我鎮(zhèn)重點投入資金，投入勞動力，加強(qiáng)村級公路建設(shè)。動員各方積極力量，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，堅持“國家投一點、群眾自原出一點、社會捐一點”的多元化籌資機(jī)制，及“一事一議”籌資模式，全鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)通暢公路覆蓋9個村，75%的村民組通公路。其中2008年93.3萬元：場壩村：倉房村民組2000米通社道路工程3萬元，四組2000米通社道路工程3萬元，三組1000米通社道路工程2萬元，岳家溝村民組1000米人畜飲水工程1萬元，倉房村民組2500米人畜飲水工程2萬元。羅漢村：巖上村民組3500米通社道路工程4萬元，四火頭村民組1000米通社道路工程2萬元。小車村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村發(fā)開灣村民組7000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村尹家溝村民組4000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村白家灣村民組5000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村高坎子村民組5500米人畜飲水工程4萬元，羅漢村上灣村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村場壩村民組6000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村下寨村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。摩多村：大山村民組500米通社道路工程1萬元，卯家灣村民組1500

—2— 米人畜飲水工程1.5萬元，摩多塊村民組3500米人畜飲水工程3萬元，草子丫口村民組3400米人飲工程3萬元，大坪子村民組1000米人畜飲水工程2萬元。彭家寨村：彭家寨村民組1000米通社道路工程2萬元，付家溝村民組1500米通社道路工程1.9萬元，沙朱寨村民組1000米通社道路工程1.5萬元，以武村民組5000米人畜飲水工程4萬元，簸拉村民組8000米人畜飲水工程4.5萬元。安家壩村：窩凼村民組1200米人畜飲水工程1萬元，花園村民組2500米人畜飲水工程2萬元。鍋廠村：鍋廠村民組2000米人畜飲水工程9000元。麻塘村：橋邊村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。麻園村：麻園村民組6000米人畜飲水工程4萬元，高巖村民組6000米人畜飲水工程4萬元，簸拉洼村民組6100米人畜飲水工程2萬元，岳家溝村民組8500米人畜飲水工程4萬元，石倮村民組6000米人畜飲水工程4萬元。2009年38.5萬元：巴溜村：中寨村民組1400米通社道路工程2萬元，洋和廊村民組1500米通社道路工程2萬元，街上村民組1000米通社道路工程2萬元，營腳村民組1000米通社道路工程2萬元，塘邊村民組1200米通社道路工程2萬元，楊家寨村民組1500米通社道路工程2萬元，以扒拉村民組3000米通社道路工程3萬元，大枧槽村民組2200米通社道路工程2萬元，大地村民組1800米通社道路工程2萬元。羅漢村：田壩村民組2000米通社道路工程4萬元。麻園村：

—3— 發(fā)地坪子500米溝堤修建2萬元，高家田壩村民組500米溝堤修建2萬元，街上村民組500米溝堤修建2萬元，以薩溝村民組500米溝堤修建2萬元，議團(tuán)老包村民組500米溝堤修建2萬元，蘇家田壩村民組500米溝堤修建2萬元。摩多村：坪子村民組600米人畜飲水工程1萬元，摩多村小山村民組3000米人畜飲水工程2.5萬元。2010年74萬元：場壩村：楊家寨村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，半溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，五組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。彭家寨村：毛家坡村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元。麻塘村：花秋村民組長3000米、寬4米通社道路工程5萬元，石板地村民組長1000米、寬4米通社道路工程和長20米、寬2米便橋共6萬元。鍋廠村：姚家灣村民組長1500米、寬4米通社道路工程3萬元，石梯子村民組長1000米、寬4米通社道路工程2.2萬元。羅漢村：莫家灣村民組長2000米、寬4米通社道路工程3萬元，石院墻村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元，尹家溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，上灣村民組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。巴溜村：中寨村民組修建6000米、源頭池10立方米、壓力池30立方米人畜飲水2.8萬元，營腳村民組修建4000米、源頭池10立方米、壓力池40立方米人畜飲水工程4萬元。麻園村：坪子村民組修建6000

—4— 米、源頭池10立方米、壓力池41立方米人畜飲水工程4萬元，新營村民組修建5000米、源頭池10立方米、壓力池60立方米人畜飲水工程4萬元，蘇家老包村民組修建4500米、源頭池10立方米、壓力池70立方米人畜飲水工程4萬元，高家田壩村民組修建長20米人行便橋工程8萬元，蘇家田壩村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。安家壩村：花園村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。

（三）、切實控制人口增長，全力抓好人口與計劃生育工作

鎮(zhèn)人民政府始終高度重視人口與計劃生育工作，實行班子成員掛村、干部職工包村民組和黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，認(rèn)真核準(zhǔn)人口基數(shù)，建準(zhǔn)建實人口臺帳，摸清家底，理清工作思路，找準(zhǔn)存在問題，采取行之有效的措施，嚴(yán)把生育節(jié)育關(guān)，落實獎優(yōu)免補(bǔ)政策，認(rèn)真宣傳計劃生育法律、法規(guī)，逐步建立宣傳教育、政策引導(dǎo)、利益誘導(dǎo)和優(yōu)生優(yōu)育與社會保障相結(jié)合的工作機(jī)制。其中2010年全鎮(zhèn)共完成共完成“五術(shù)”1517例，占下達(dá)任務(wù)1494例的101.51%，其中完成結(jié)扎627例，占下達(dá)任務(wù)622例的100.8%，完成二扎508例，占下達(dá)任務(wù)479例的106.05%，完成一孩

—5— 放環(huán)714例，占下達(dá)任務(wù)707例的100.99%，完成補(bǔ)救措施172例，占下達(dá)任務(wù)165例的104.24%；征收社會撫養(yǎng)費146.869萬元，占縣下達(dá)任務(wù)132.11萬元的111.17%；發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金、特別補(bǔ)助、教育獎學(xué)金等72960元。

（四）加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設(shè)，改變集鎮(zhèn)面貌 我鎮(zhèn)按照省、市、縣集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作要求，堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對“臟、亂、差”問題開展集中整治。規(guī)范攤點擺設(shè)，取締騎門攤和占道經(jīng)營；規(guī)范車輛停放，整治亂停亂放、阻礙交通等行為；清理街巷、居民區(qū)、集中點、河道、公路、溝渠等公共區(qū)域的垃圾，配備專人進(jìn)行日常清掃和運輸，提高保潔水平；規(guī)范戶外廣告，組織人員集中整治“牛皮癬”。共清除“牛皮癬”200余處，清除衛(wèi)生死角上百處，疏通陰陽溝10余條，新建垃圾池17個，投資10余萬元新修垃圾填埋場。全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作有領(lǐng)導(dǎo)班子、有專人抓、有專項經(jīng)費、有規(guī)章制度、有陣地建設(shè)，工作井然有序，成績大有所為，群眾反映良好。

（五）認(rèn)真開展支農(nóng)惠農(nóng)便民工作保民生

五年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實中央各項惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)資金，糧種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金金額發(fā)放到位，民政救濟(jì)工作開展有序。加強(qiáng)計劃生育工作，全面落實獎優(yōu)免補(bǔ)政策，及時兌現(xiàn)各種計生扶助資

—6— 金，計劃生育率保持在84%以上；第六次人員普查工作正在有序開展，經(jīng)濟(jì)普查順利完成；便民服務(wù)中心已經(jīng)建成，受理群眾各類事項500余起；司法、綜合治理、大調(diào)解中心聯(lián)合開展普法宣傳10余次，調(diào)解民事糾紛200余起，社會治安滿意率 100%，“五五”普法順利驗收。

民政工作：全鎮(zhèn)孤殘兒童108人，殘疾2041人，老年人4567人。享受五保630人（孤兒 92 人，殘疾人210人，老年人328人），年發(fā)放75.6萬元；享受農(nóng)村低保4845人，年發(fā)放348.84萬元；享受城市低保168人，年發(fā)放25.2萬元；辦理80周歲以上老年人補(bǔ)助494人，年補(bǔ)助59280元；辦理優(yōu)撫對象122人，年發(fā)放33.63萬元。

救災(zāi)工作：2008年五十年不遇的特大冰雪災(zāi)害和“6〃30”洪水災(zāi)害，致使我鎮(zhèn)9個村208個村民組10595戶46906人受災(zāi)，房屋倒損283戶524間，農(nóng)作物受災(zāi)13738畝，牲畜死亡1093頭，林木受損2620公頃，水泥電桿倒斷192根，高壓線路受損51.7公里，公路損壞8.1公里，供水管網(wǎng)受損16處117.5公里，洋芋凍壞7000多噸，教育、衛(wèi)生、砂石廠、煤礦等不同程度受災(zāi)受損，直接經(jīng)濟(jì)損失3200多萬元。災(zāi)情就是命令，時間就是生命。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府在第一時間即作出響應(yīng)和安排，迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，積極組織人力和物力進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，確保因災(zāi)損失降低到最低限度。整個抗擊冰雪和洪水災(zāi)害過程中，全鎮(zhèn)共投入

—7— 救災(zāi)搶險人員42500多人次，發(fā)放救災(zāi)款14萬元，救災(zāi)洋芋種50萬斤，救災(zāi)棉被115床，救災(zāi)服裝9870件，投入各種抗災(zāi)救災(zāi)款物折合人民幣30余萬元。2010年60年不遇的秋冬春連旱，致使全鎮(zhèn)9個行政村175個村民組39000人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積30050畝，其中小麥16050畝，油菜4000畝，洋芋8900畝，其它1100畝，農(nóng)作物受災(zāi)中八成絕收，烤煙育苗720池及2622平方米受影響，因旱造成39000人、7166頭大牲畜飲水困難，其中35000人、4948頭大牲畜飲水特別困難，林果業(yè)受災(zāi)20000畝，成災(zāi)4000畝，苗木枯死30萬株，全鎮(zhèn)因旱直接經(jīng)濟(jì)損失1227萬元，給人民群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的重大決策部署上，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入群眾，一線指揮，加強(qiáng)監(jiān)測，廣泛動員，生產(chǎn)自救，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實，進(jìn)一步發(fā)動廣大群眾和社會各界力量投入抗旱救災(zāi)工作，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位、督促檢查到位、行政問責(zé)到位，認(rèn)真把解決群眾飲水問題擺在首位，特別關(guān)注邊遠(yuǎn)村組和弱勢群體的飲水問題，確保人畜飲水安全，合理安排生產(chǎn)用水，認(rèn)真做好春耕備耕工作，做好良種及農(nóng)用物資的準(zhǔn)備，高度關(guān)注群眾生活問題，力保社會穩(wěn)定，通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力，確保了全鎮(zhèn)旱災(zāi)之年各項工作的正常開展。

農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤補(bǔ)助：2008年10月兌現(xiàn)60.9315萬

—8— 元，發(fā)放40621人，人均30元；2009年3月兌現(xiàn)60.9315萬元，發(fā)放40621人，人均15元；2010年4月兌現(xiàn)141.32萬元，共56528人，人均25元；2010年12月補(bǔ)助141.32萬元，共56528人，人均25元。

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：2007年119.261萬元，補(bǔ)貼33000畝，發(fā)放11707戶；2008年358.8073萬元，補(bǔ)貼99438畝，發(fā)放11527戶；2009年259.9402 萬元，補(bǔ)貼99977畝，發(fā)放11589戶；2010年農(nóng)資綜合直補(bǔ)223.631906萬元，補(bǔ)貼65774.09畝，發(fā)放11688戶。

退耕還林：2007年25.48萬元，補(bǔ)貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2008年30.68萬元，補(bǔ)貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2009年30.68萬元，補(bǔ)貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2010年退耕還林30.68萬元，補(bǔ)貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）。

家電下鄉(xiāng)工作：成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策，鼓勵農(nóng)民消費，切實做好家電下鄉(xiāng)的各項服務(wù)工作，確保惠農(nóng)政策到農(nóng)家，使農(nóng)民真正得到實惠。2009年家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼386戶，補(bǔ)貼資金59841.47元，汽車、摩托下鄉(xiāng)225戶，補(bǔ)貼資金285600元；2010年家電下鄉(xiāng)147戶，補(bǔ)貼資金22842.04元，汽車、摩托下鄉(xiāng)56戶，補(bǔ)貼資金29120元，全鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作開展以來至6

—9— 月，共補(bǔ)貼817戶397403.51元，家電下鄉(xiāng)工作運行正常。

（六）教育工作取得顯著成績

五年來，我鎮(zhèn)教育工作堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以硬件建設(shè)為重點，以安全管理為關(guān)鍵，取得了一定的成績。一是強(qiáng)化德育工作，培育良好的育人環(huán)境。始終堅持“執(zhí)教為民”的理念，牢記“三個面向”的原則，以學(xué)生的發(fā)展為本，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。教師“敬業(yè)、博學(xué)、善教、愛生”，五年來，為國家和社會培養(yǎng)了一大批的優(yōu)秀人才。二是加大財力投入，重視硬件建設(shè)。實施“危改工程”及項目爭取情況：通過積極爭取，全鎮(zhèn)2009年場壩中學(xué)擴(kuò)建工程，中心小學(xué)，巴溜小學(xué)危改工程，大寨小學(xué)，彭家寨小學(xué)、花園小學(xué)等5所小學(xué)的校安工程項目工程相繼動工修建，其中場壩中學(xué)擴(kuò)建工程、巴溜小學(xué)危改工程修建已竣工，其他學(xué)校工程在建。在這些項目工程“三通一平”上，我鎮(zhèn)已投資106.65萬元。教師廉租房建設(shè)情況：全鎮(zhèn)2009年爭取得教師廉租房建設(shè)項目一個，共40套，建筑面積2000平方米。于2010年1月啟動修建，鎮(zhèn)中心學(xué)校在此項目修建的“三通一平”上已投入10萬元?，F(xiàn)此工程主體建設(shè)已修建至第四層，預(yù)計2010年9月竣工并投入使用，校園綠化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校園環(huán)境得到很大改觀。

—10—

（七）衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十一五”期間，我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)始終堅持科學(xué)發(fā)展，把“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)”作為指導(dǎo)方針，保持了穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。一是疾病預(yù)防控制水平不斷提升，進(jìn)一步健全和完善了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息報告系統(tǒng)，“五苗”接種率達(dá)90%，全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監(jiān)測，有效遏制疫情的傳播，結(jié)核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是愛國衛(wèi)生工作廣泛開展：每年以滅鼠、滅蟑螂為重點，春夏秋打三次“除四害”戰(zhàn)役，新建衛(wèi)生廁所6座，新修農(nóng)村衛(wèi)生站6個，營造了全鄉(xiāng)“創(chuàng)衛(wèi)”的濃厚氛圍。同時，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力日益增強(qiáng)。三是衛(wèi)生硬件建設(shè)逐步提高，面貌改變，為患者看病住院創(chuàng)造了舒適的條件。四是逐步完善新型合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民看病難，看病貴的問題，到2010年，全鎮(zhèn)共有53183人參合新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合比例95.8%。

（八）扶貧工作成效明顯

全鎮(zhèn)共完成民房改建2052戶，民房改建配套扶貧項目種植1200畝（核桃500畝，李子340畝，桃子360畝），養(yǎng)殖商品豬825頭，連戶路8.2公里。2010年茅草房改建改造90戶，配套種植核桃600畝，連戶路1.5公里。革命老區(qū)投資100萬元，在巴溜三火頭新建恢復(fù)了賀龍指揮部。2010年曹德旺曹暉扶貧善款資金100萬元：摩多村22萬元，發(fā)放3

—11— 個村民組110戶（其中摩多塊78戶、蘭家灣15戶、板板橋17戶），每戶2000元；鍋廠村42.4萬元，發(fā)放8個村民組212戶（其中姚家灣30戶、簸箕灣34戶、施家灣48戶、香椿林30戶、青山16戶、丫口28戶、岔河14戶、石梯子12戶），每戶2000元；羅漢村35.6萬元，發(fā)放4個村民組178戶（其中巖上48戶、四合頭66戶、上寨43戶、坡上21戶），每戶2000元。

（九)抓安全、保穩(wěn)定、促進(jìn)和諧場壩建設(shè)

1.扎實做好安全工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作，企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，簽訂各級安全責(zé)任書，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，隱患大排查和宣傳、執(zhí)法治理“三項”活動，抓重點、攻難點、強(qiáng)整改、保平安，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)安全事故為零的目標(biāo)，確保社會和諧，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.認(rèn)真做好信訪工作。堅持矛盾糾紛常排查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)處，出現(xiàn)苗頭早化解，特別人員重穩(wěn)控，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立“四包”責(zé)任制，有效遏止了非正常上訪，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，五年來，調(diào)處各類矛盾糾紛656件。處理群眾來信來訪289件，及時辦結(jié)市長熱線，調(diào)處、辦結(jié)率達(dá)100%。

3.加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推行政務(wù)、村務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)透明度，群眾民主監(jiān)督和參

—12— 政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)，采取措施，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，開展法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)活動，強(qiáng)化群防群治工作，做好防邪排查，幫教處理工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，有力維護(hù)社會穩(wěn)定，開展綜治街頭宣傳，印發(fā)資料2689份。

(十）民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)

1.深化“五五”普法教育，開展法律“五進(jìn)”活動，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),樹立人人學(xué)法，守法、懂法、護(hù)法的公民意識，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，不斷增強(qiáng)法律意識。

2.深化政務(wù)村務(wù)公開工作。鎮(zhèn)上成立了財務(wù)清理工作小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村、財務(wù)管理工作實行全方位監(jiān)督管理，堅持定期和不定期的搞好政務(wù)村務(wù)公開工作，特別是群眾反映的熱點、難點問題，采取代表會議，公示等形式向干部群眾進(jìn)行公開公示，增強(qiáng)公開透明度。

（十一）黨的建設(shè)取得新的成效

1.組織建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“五好”黨委、黨支部的工作目標(biāo)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”，積極開展“萬村黨建富民”行動，加快農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)，建立流動黨員管理臺帳和教育管理機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，五年共發(fā)展新黨員79名。

2.思想建設(shè)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完善

—13— 中心組學(xué)習(xí)制度，堅持“三會一課”制度，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和政治理論水平，并轉(zhuǎn)化為推動黃庭鄉(xiāng)發(fā)展的堅定信念、科學(xué)方法和行為準(zhǔn)則。

3.作風(fēng)建設(shè)。建立聯(lián)系基層黨建工作制度，實行機(jī)關(guān)干部包村駐村工作，深入開展“掛、包、幫”活動，嚴(yán)格工作作風(fēng)紀(jì)律，堅持干部職工上班簽到和輪流值班制度，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)干部竟?fàn)幰庾R，責(zé)任意識，服務(wù)意識，效率意識。

4.廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央懲防體系（工作規(guī)則）和鎮(zhèn)雄縣懲防體系《實施辦法》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，深入開展警示教育，對重點干部加強(qiáng)了思想信念和廉潔從政的教育，以落實懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅決查處違法違紀(jì)案件，糾正損實群眾利益的不正之風(fēng)，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

“十一五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成，這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繼續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為十二五規(guī)劃的開展提供了有利條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀兎e極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、安全維穩(wěn)、教育衛(wèi)生等方面取得了一定的成績，但還有許多問題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展速度和規(guī)模

—14— 不夠理想，應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、措施還很不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用率很低。二是全鎮(zhèn)干部群眾思想解放不快，工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強(qiáng)，解決問題的辦法不多，工作全盤考慮能力不強(qiáng)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，工業(yè)項目不多，依然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二、“十二五”計劃

未來五年我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委十屆五次全會提出的“123456”戰(zhàn)略發(fā)展思路，牢牢扭住“打基礎(chǔ)、建產(chǎn)業(yè)、惠民生”三個工作重點，緊緊圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，切實增強(qiáng)“創(chuàng)新意識，爭先意識，開放意識”，著力打造“健康場壩、和諧場壩、生態(tài)場壩”，重點抓好以下工作：

（一）落實“三農(nóng)”工作各項措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新增長

進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的地位，立足農(nóng)民增效和農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高度重視糧食生產(chǎn)，不折不扣地執(zhí)行種糧補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植面積在8萬畝以上，爭取糧食產(chǎn)量增長8%以上；繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)，完成烤煙種植面積1萬畝，烤房建設(shè)150座，收購烤煙170萬斤；推進(jìn)畜牧體制改革，大力發(fā)展豬、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，建立完善動物疫情防控體系，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)林果業(yè)發(fā)展，積極規(guī)劃、合

—15— 理布局，從2011年至2015年計劃發(fā)展:

1、核桃：41712畝。10年進(jìn)入豐產(chǎn)期，豐產(chǎn)后總收入為20856萬元，人均收入3658元；

2、木漆：7152畝。10年進(jìn)入豐產(chǎn)期，豐產(chǎn)后總收入為686.5萬元，人均收入120元；

3、竹子：2317畝。5年進(jìn)入豐產(chǎn)期，豐產(chǎn)后總收入為：鮮筍208萬，人均收入36元；竹材162.19萬元，人均收入28元。合計370.19萬元，人均收入64元。

新發(fā)展產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)時（含已種板栗1500畝），總收入22109.69萬元，人均增加收入3878元，屆時人均年總收入達(dá)5142元。

全力推進(jìn)扶貧攻堅。堅持注重實效，綜合運用各類扶貧措施，解決絕對貧困人口溫飽問題，認(rèn)真實施整村推進(jìn)項目，實施好巴溜革命老區(qū)建設(shè)項目，全面抓好幫扶工程，集中力量，整合資金，努力形成扶貧開發(fā)整體合力。推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，認(rèn)真落實技能培訓(xùn)、信息采集、維權(quán)服務(wù)三大措施，加大培訓(xùn)力度，全面提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，確保年轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力1萬人以上，力爭每年有2000人左右能在本鎮(zhèn)廠礦就地務(wù)工，力爭實現(xiàn)年務(wù)工凈收入超過3000萬元。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和財政管理體制為主的農(nóng)村綜合配套改

—16— 革，完成林權(quán)制度改革的掃尾工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁 要積極爭取，多方籌措，千方百計加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保證。進(jìn)一步爭取上級支持，繼續(xù)做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，做到城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，切實減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)，繼續(xù)做好學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，爭取資金，修復(fù)新街被洪水沖毀的地段，確保新街早日通暢，實施好新老街及場壩村人畜飲水工程，做好質(zhì)量監(jiān)督管理，積極爭取上級資金和通過一事一議，解決未通公路、水、電的村民組的各項建設(shè)。

（三）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和省、市、縣的相關(guān)政策，以提高計劃生育率，降低計劃外生育率和多孩率為核心，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，繼續(xù)堅持“一放二扎”不動搖，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收。全力做好環(huán)境保護(hù)，抓好生態(tài)、土地管理工作，圍繞林業(yè)生態(tài)，落實天然林保護(hù)和抓好退耕還林工程，嚴(yán)格土地市場管理，禁止亂占耕地行為發(fā)生，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

（四）繼續(xù)發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè) 重視科技發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大科普工作力度，大力開展和推廣農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，堅持科學(xué)技術(shù)是第一生

—17— 產(chǎn)力的觀念，使農(nóng)民能掌握一至二門實用技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率和科技創(chuàng)新能力。

繼續(xù)重視教育工作，鞏固“普九”成果，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策和“控輟保學(xué)”措施，確保適齡兒童入學(xué)。加大對教職工的管理力度，加強(qiáng)對學(xué)生的培養(yǎng)教育和法制教育，強(qiáng)化育人環(huán)境，拓展教育空間，推動教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范文化市場管理，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通工作，努力提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)電視覆蓋率，全面落實《全民健康綱要》，努力使我鎮(zhèn)文化體育事業(yè)步入健康發(fā)展的良性軌道。

（五）抓好惠民工程的落實

認(rèn)進(jìn)真貫徹落實中央和省市縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，真正把黨的好政策落實到群眾上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等資金、信息服務(wù)落實到實際工作中。

（六）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

加大人力、財力的投入，打造城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌。積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。

（七）繼續(xù)加大工作力度，做好安全管理工作 始終把安全工作擺在重要地位，實行安全管理目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實抓好道路交通、保

—18— 留煤礦、非煤礦山、食品藥品、煙花爆竹、加油站等的安全管理，杜絕非法小煤窯私挖濫采現(xiàn)象發(fā)生，實行嚴(yán)防死守，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織炸封，堅決做到零狀態(tài)管理，要采取強(qiáng)有力的措施，全力防止重特大安全事故的發(fā)生。

（八）加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，鞏固平安創(chuàng)建成果，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以開拓創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，深入開展現(xiàn)代公民教育活動和精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)各民族之間的凝聚力和創(chuàng)造力，使全鎮(zhèn)人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政、依法治鎮(zhèn)水平，認(rèn)真實施公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)，強(qiáng)化公務(wù)員法律意識，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，發(fā)揚基層民主，保障公民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)的權(quán)利；鞏固平安創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好社會治安綜合治理工作，派出所要繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，認(rèn)真按照法律規(guī)定依法辦案，要依法查處治安案件，提高動態(tài)治安防控體系建設(shè)，堅決打擊取締各種賭博活動，司法所、各村人民調(diào)解委員會要加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，各級各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求渠道，積極預(yù)防和處理群體性事件，確保社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂

—19— 業(yè)。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立正確政績觀，做到心系群眾，服務(wù)人民，真抓實干，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，發(fā)揚民主，團(tuán)結(jié)共事，廉潔從政，做到重實際、講實話、求實效、辦實事，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理，整治機(jī)關(guān)不正之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高工作效率，自覺接受社會各界的民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，自覺把行政行為規(guī)范在憲法和法律規(guī)定的范圍類，杜絕違法行政行為的發(fā)生,加大管理創(chuàng)新力度，繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等“四項制度”建設(shè)，認(rèn)真實施《政府信息公開條例》，凡是涉及群眾利益的事項，都要實行辦事公開，提高透明度。

中共場壩鎮(zhèn)委員會 場壩鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年十二月十五日

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第四篇：十一五工作總結(jié)暨十二五規(guī)劃

一、“十一五”工作總結(jié)

2010年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕Xx，平安Xx，和諧Xx，魅力Xx”為目標(biāo)，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強(qiáng)，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細(xì)，平安創(chuàng)建做實，惠民行動做好”的要求，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定”三大重點的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成。

五年來，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值由3.8億元提高到7.0074億元，同比增長了84.4％；國地兩稅收入560萬元提高到1269萬元，同比增長125.6%；工業(yè)總產(chǎn)值由5.7億提高到11.55億元，同比增加102.6%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值提高到1.2949億元，同比增長600%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2.4億元提高到3.9853億元，同比增加66.7%；糧食總產(chǎn)量由20563噸提高到2.6175萬噸；畜牧業(yè)創(chuàng)歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和基地養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，并由5年前的36萬羽提高到現(xiàn)在的530萬羽，同比增加13.7倍，肥豬出欄由6.5萬頭提高到6.9萬頭，勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，同比增加110.5%；農(nóng)民人均純收入由3437元提高到7350元，同比增長113.8%；城鎮(zhèn)面積由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城鎮(zhèn)人口由1.2萬提高到3.8萬，同比增加216.7%；第三產(chǎn)業(yè)總收入由4500萬元提高到1.32億元；同比增長了193.3％。

（二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。

正當(dāng)全鎮(zhèn)上下聚精匯神實施“十一五”規(guī)劃時，5.12大地震造成了全鎮(zhèn)生命財產(chǎn)的重大傷亡和損失。面對突如其來的災(zāi)難，黨委政府迅速將工作重心進(jìn)行調(diào)整，全力以赴開展了抗震救災(zāi)，取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的雙勝利。一是以赴開展抗震救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)上下迅速投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，救助傷員，處置遇難尸體，安置受災(zāi)群眾，發(fā)放救災(zāi)物資，搭建帳篷，修建臨時板房，經(jīng)過幾個月艱辛努力，全鎮(zhèn)6.8萬受災(zāi)群眾得到了及時救助和安置。二是永久性住房重建按時完成?！?.12”大地震造成我鎮(zhèn)98%以上的住房不同程度受損。其中，農(nóng)村住房受損10725戶，需重建的7636戶，需維修加固3089戶；城鎮(zhèn)住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。面對重建任務(wù)重、時間緊，質(zhì)量要求高，黨委、政府精心謀劃，科學(xué)決策，迅速確定了“兩點一線、三個結(jié)合”的思路。采取“領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部駐村，村干部包組，組干部包戶”的方式，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾、政府和援建單位三方面的建房積極性，掀起了重建永久性住房的高潮。經(jīng)過兩年的努力，全鎮(zhèn)21980戶受災(zāi)群眾在2010年春節(jié)前都搬進(jìn)了新家。三是基礎(chǔ)設(shè)施功能基本恢復(fù)?！?.12”大地震造成我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全面癱瘓。全鎮(zhèn)損毀道路63公里，橋梁6座；學(xué)校11所，幼兒園12處，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施18個，公共文化設(shè)施27個，供水管網(wǎng)120公里、燃?xì)夤艿?0公里，農(nóng)村供水工程2670處、23個村（社區(qū)）的辦公用房和 5600平方米的政府辦公大樓毀損。在兩年多的恢復(fù)重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社區(qū)）組織辦公用房和道路、橋梁、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈W(xué)校、醫(yī)院、廣電通訊等民生和公益設(shè)施已經(jīng)全面恢復(fù)并投入使用。

（三）農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)上檔升級，園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)扎實推進(jìn)。五年來，Xx鎮(zhèn)以園區(qū)化為推進(jìn)，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動了萬畝水稻制種園區(qū)、千畝花卉苗木園區(qū)、千畝林果生態(tài)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝蔬菜種植園區(qū)、百萬蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、百萬鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、萬頭生豬擴(kuò)繁園區(qū)等建設(shè)工程。一是林果生態(tài)園區(qū)基本建成。水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進(jìn)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是花卉苗木園區(qū)效益顯著。以前進(jìn)村為代表的苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已輻射帶動了周邊10余個村鎮(zhèn)，形成了近萬畝的綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶?，F(xiàn)有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。另外還規(guī)劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進(jìn)一步推動苗木生產(chǎn)向科技化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)成效斐然。隨著綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實施，設(shè)施農(nóng)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。我鎮(zhèn)已發(fā)展1000余畝，拱棚、溫室分別實現(xiàn)單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產(chǎn)量達(dá)1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產(chǎn)水果已進(jìn)入有機(jī)食品認(rèn)證程序；四是畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖由規(guī)模較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向了由圣康蛋雞養(yǎng)殖公司、森泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、生態(tài)養(yǎng)殖家園等龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產(chǎn)量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達(dá)4500多噸。同時，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為主題的紅武—聯(lián)豐—六合沿線鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以前進(jìn)、羅林、雍峙為園區(qū)的近郊觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的迅速提檔升級和進(jìn)一步提高農(nóng)民收入起到了積極的示范引導(dǎo)作用。五是鄉(xiāng)村旅游已現(xiàn)雛形。根據(jù)Xx縣城建設(shè)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，有效整合境內(nèi)文化資源（冉駹羌人文化、聯(lián)豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農(nóng)業(yè)園區(qū)，將人文自然景觀和漢學(xué)唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉(xiāng)村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學(xué)，晉唐古鎮(zhèn)、柏楊新村等6個組團(tuán)，鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展已現(xiàn)雛形。

2、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織18個，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社市場交易額達(dá)1.56億元，帶動農(nóng)戶1000余戶，戶均增收1000元以上。以圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在恢復(fù)地震前120萬只的基礎(chǔ)上，還在距人口密集區(qū)2公里外荒山上新建了占地20畝，年育雛480萬的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞育雛中心和20萬無公害蛋雞集中養(yǎng)殖區(qū)。聯(lián)豐村在恢復(fù)種豬場繁育功能后，新建了300萬只櫻桃谷鴨養(yǎng)殖示范區(qū)，前進(jìn)村的生豬生態(tài)養(yǎng)殖家園引進(jìn)LY種豬300頭，先林村的“小母牛計劃”已全面開始實

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聚集效益逐步凸顯。積極開展林果改造，優(yōu)化品種、品系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營向集中生產(chǎn)、加工、存儲服務(wù)于一身的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。一是新技術(shù)得到大力推廣應(yīng)用。水果園區(qū)的葡萄、黃金酥梨等林果實現(xiàn)了套袋技術(shù)全覆蓋，部分地區(qū)采用了先進(jìn)的物理殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，增加了單產(chǎn)的附加值。二是品牌戰(zhàn)略意識顯著增強(qiáng)。圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社積極實施品牌戰(zhàn)略，其注冊的“圣吉康”鮮蛋商標(biāo)獲得“綿陽市知名商標(biāo)”，并取得了四川省《無公害產(chǎn)品證書》，目前“圣吉康”鮮蛋已銷售到了綿陽、德陽、成都、重慶、西安、廣州等20多個大中城市，成了蛋品市場上的搶手貨，品牌效應(yīng)逐步形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長。投資500余萬元，建起了日處理雞糞120噸的有機(jī)肥料廠，其產(chǎn)品通過資格認(rèn)證，已銷售省內(nèi)專業(yè)市場。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貫徹落實有效，小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。以新縣城建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實黨的“十七大”關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，扎實推進(jìn)省級小城鎮(zhèn)“示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉大。積極配合和服務(wù)Xx新縣城建設(shè)，新征土地8000余畝，拆遷安置農(nóng)戶2200戶近6000人，城鎮(zhèn)面積由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12條增加到現(xiàn)在的98條，新建居民住宅小區(qū)19個，其中電梯公寓5座，城鎮(zhèn)人口由5年前的1.2萬增加到現(xiàn)在的3.8萬，二是舊城改造取得階段性成果。積極營造招商引資氛圍，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引進(jìn)錦湘、隆康、華西3家房產(chǎn)開發(fā)公司，分別對老城區(qū)大南街、解放街、宜昌路和中心街一帶的低矮民房進(jìn)行了改造升級。同時，投資1.2億多元對老城區(qū)的解放街、大南街、廣新街、廣元街、同樂街、中心街、解放外街進(jìn)行了黑色柔性路面改造，并實行了綠化和亮化。三是城鎮(zhèn)風(fēng)貌顯著提升。結(jié)合災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對城區(qū)臨街住房和營業(yè)門面用房的風(fēng)貌進(jìn)行了同意提升。在操作中，對營業(yè)門面用房以上的住房墻體全部進(jìn)行淺灰色戶外漆粉刷，對窗戶用仿木戶外漆和木質(zhì)窗格進(jìn)行裝飾；對門面營業(yè)房的店招統(tǒng)一色調(diào)。截止2010年10月，全鎮(zhèn)城區(qū)街道路面都實現(xiàn)了路面黑色柔性戶，街道兩旁綠化亮化和美化。四是場鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨完善。根據(jù)Xx縣城建設(shè)規(guī)劃，在原有的基礎(chǔ)上，新建了文星和富樂兩個生活服務(wù)區(qū)，引進(jìn)“萬通”等4個物流公司進(jìn)駐Xx，各類服務(wù)商家大2500多戶。學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公益設(shè)施齊全完備。城鎮(zhèn)路通、水通、電通、燃?xì)馔?、互?lián)網(wǎng)通實現(xiàn)了5個100%。

（五）招商引資成果顯著，民營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，我鎮(zhèn)秉承潔凈環(huán)保的發(fā)展理念，積極服務(wù)縣城建設(shè)，傾力打造安綿路Xx新型加工業(yè)園區(qū)和市場經(jīng)濟(jì)區(qū)，在西巖、前進(jìn)、勝果、白鶴林村等村拆遷征地8000余畝，目前Xx新型加工業(yè)園區(qū)已完成初步規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入項目填充階段，目前入駐企業(yè)35家。其中，銀河科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、好醫(yī)生藥業(yè)、華晨汽車、沸泉酒業(yè)、發(fā)豪包裝、永安金屬等23家企業(yè)已建成投產(chǎn)。為工業(yè)園區(qū)注入了新的活力。此外，位于前進(jìn)村的農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)已進(jìn)入最后的沖刺階段，位于紅武、先林兩村，總投資5000萬元、占地面積122畝的Xx垃圾處理場項目正在加緊建設(shè)之中，投資2000萬元的聯(lián)豐敬老院和投資8000萬元的馬安福利中心也投入了使用。濱河路生態(tài)園項目投資1.2億元完成了河道治理、綠化和亮化工程。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)量效雙增的可喜局面。2006年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，營業(yè)收入4.37億元，工業(yè)增加值1.099億元，利稅6872萬元，利潤4452萬元。預(yù)計2010年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，營業(yè)收入10.76億元，工業(yè)增加值2.69億元，利稅1.68億元，利潤1.089億元，同比增長112.8%。

3、民營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。經(jīng)過五年的發(fā)展，入住全鎮(zhèn)的企業(yè)30余家，初步形成了涉及電子、醫(yī)藥、食品、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工等多個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了永固管業(yè)、鄭氏家私、老表肥腸、博客商務(wù)等多個大塊頭民營經(jīng)濟(jì)實體，目前均運行良好。其中，落戶Xx新型加工業(yè)園區(qū)的發(fā)豪包裝、郎迪電子、綠色米業(yè)、正德實業(yè)等20多家民營企業(yè)運行良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大。圣康禽業(yè)有限公司生產(chǎn)的“圣吉康”牌雞蛋獲得“綿陽市知名商標(biāo)”，并順利通過國家 “QS認(rèn)證”和取得“綠色食品認(rèn)證”書；好醫(yī)生藥業(yè)有限公司通過GMP認(rèn)證。

（五）扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 自2006年中央一號文件發(fā)布以來，我鎮(zhèn)按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求和“一年典型引進(jìn)、三年分片推進(jìn)、五年整體發(fā)展”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)。

1、科學(xué)規(guī)劃，試點先行。2006年，我鎮(zhèn)根據(jù)不同村的地域位置、產(chǎn)業(yè)的特點，初步制定了未來5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在2006年僅有一個新農(nóng)村示范點—前進(jìn)村的基礎(chǔ)上，5年來已發(fā)展了10個新農(nóng)村推進(jìn)村，6個示范村。其中，前進(jìn)、羅林、西巖等村已完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審，基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“十有十一”、“四化四改”、“五清五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求。中共中央政治局常委、政法委書記***2010年1月15日在前進(jìn)村視察工作時，稱“這就是新農(nóng)村的樣子”。

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改善?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)率先提出了“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧Xx”建設(shè)目標(biāo)和人均每年消費一元環(huán)衛(wèi)費的的操作理念，制定了《Xx鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理考核獎懲辦法》和《Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評分細(xì)則》，并把環(huán)衛(wèi)工作作為考核各村黨支部書記和村主任的一項重要內(nèi)容。先由前進(jìn)一個試點村，逐步先林、柏楊、紅武、聯(lián)豐、雍峙、西橋推進(jìn)，到最后覆蓋了全鎮(zhèn)所有行政村。在資金保障上，政府逐年增加投入資金用于環(huán)衛(wèi)工作，五年來累計投資600萬元，并于2009年為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了13名保潔員，對綿北路過境段、遼安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖園區(qū)、水果種植園區(qū)的主要道路和地區(qū)進(jìn)行全天候的保潔。同時，我們圍繞村容村貌整治，村莊垃圾清理，道路兩旁綠化等內(nèi)容，對示范村進(jìn)行綠化、美化和凈化，對綿北路過境段、遼安路沿線的農(nóng)房進(jìn)行了風(fēng)貌提升，完成綠化道路21.4公里，栽植各類林木25余萬株，村莊綠化實施綠化長度12.4公里，過村段2.4公里，綠化總面積1020.44畝

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。“十一五”規(guī)劃實施以來，全鎮(zhèn)共投入資金1.2億多元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅層打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水庫3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全鎮(zhèn)20個村實現(xiàn)了道路硬化和戶戶通；建成沼氣池900余座。國土整理項目已完成80％，項目的實施很好的改善了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4、民主管理落到實處?！稗r(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實，農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督得以規(guī)范。2008年實現(xiàn)“兩委”換屆平穩(wěn)過渡，農(nóng)村各項管理工作步入規(guī)范化軌道，2010年學(xué)習(xí)型黨組織和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，有效的提升了農(nóng)村基層黨員干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為促進(jìn)新農(nóng)村各項建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（六）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開。

大力開展支農(nóng)惠農(nóng)工程，五年來，鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實省市縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、汽車摩托車補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金撥付到位，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，完成全鎮(zhèn)二代殘疾證換證工作。

全鎮(zhèn)各站室工作卓有成效，各項工作有序開展。五年來，政府各科室全部實現(xiàn)了電算化服務(wù)和專項審計；計生辦積極采取業(yè)務(wù)綜合改革，實施信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務(wù)室，加大獎勵扶助比例，已累計發(fā)放各項扶助資金100余萬元，計生率保持在95％以上；農(nóng)業(yè)辦順利完成經(jīng)濟(jì)普查入戶調(diào)查工作，第六次人口普查工作正在有序開展；政務(wù)窗口自成立起，堅持“便民廉潔高效規(guī)范”的方針，共受理辦結(jié)各類事項1500起，群眾滿意率達(dá)100％；司法所聯(lián)合團(tuán)委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計調(diào)解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區(qū)矯正無漏管脫管現(xiàn)象；黨政辦完成了《聯(lián)豐村歷史文化保護(hù)規(guī)劃》和《Xx鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片核心區(qū)規(guī)劃》編制，著手開始了聯(lián)豐村中國歷史文化名村申報工作；整合教育資源，教學(xué)條件逐步優(yōu)化，災(zāi)后重建的鎮(zhèn)初中、鎮(zhèn)小學(xué)正式投入使用，全鎮(zhèn)村小學(xué)合并工作于2009年8月全部完成；投資2000多萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年9月投入使用，20個村的醫(yī)療衛(wèi)室重建竣工，“看病難”的問題得到緩解。

“十一五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步十二五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、道路建設(shè)、衛(wèi)生整治、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還未形成大的規(guī)模和品牌效應(yīng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益還不十分明顯，應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、措施還很不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用效率仍然很低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模還不夠理想；二是少數(shù)干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強(qiáng)，工作中全盤考慮問題的能力不強(qiáng)，深入基層解決實際問題的辦法不多，調(diào)動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依舊困難、現(xiàn)代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。

二、“十二五”規(guī)劃

未來五年是我鎮(zhèn)深入開展新農(nóng)村建設(shè)的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的五年，是人文旅游與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)邁進(jìn)的五年。做好今后五年的各項工作，對于我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)高水平的社會主義小康鎮(zhèn)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”這一主題，切實增強(qiáng)“爭先意識、創(chuàng)新意識、開放意識”，穩(wěn)步推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖、林果蔬菜、近郊觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新農(nóng)村示范片核心區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”等八大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)的發(fā)展，圍繞遼安路一線開發(fā)構(gòu)建新型休閑度假區(qū)，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)高科化、旅游特色化”。

奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 16.2億元，年增長15%；人均收入達(dá)到10238元，年增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.04億元，年增長4 %；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億元，年增長15 %。圍繞上述思路、奮斗目標(biāo)，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）以“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實施以發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為重點的農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。

1、建設(shè)“八區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場效應(yīng)為帶動，扎實推動農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程進(jìn)程。以柏楊設(shè)施農(nóng)業(yè)園為中心，以先林、農(nóng)興、羅林、前進(jìn)為輻射面建設(shè)千畝大棚蔬菜區(qū)；以前進(jìn)為中心，以羅林、雍峙輻射面村建設(shè)千畝花卉苗木區(qū)；以紅花“東蘭果業(yè)生態(tài)園”為中心，以獅子、回龍、斬龍、馬安、太平、竹園、興隆為輻射面建設(shè)萬畝林果生態(tài)區(qū)，完成紅武、六合2個村水果主產(chǎn)區(qū)兩千畝新型果品換優(yōu)工程；以龍興為中心，以前進(jìn)、羅林、雍峙、柏楊、聯(lián)豐為輻射面建成萬畝近郊農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以紅武為中心，以聯(lián)豐、柏楊、先林、雍峙、西橋為輻射面打造“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”；以雍峙“時新特種水產(chǎn)”為中心，以安昌河沿線的龍興、聯(lián)豐、柏楊為輻射面建設(shè)“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。繼續(xù)做好西巖、前進(jìn)、羅林、白鶴林、文星、柏楊、先林縣城建設(shè)規(guī)劃區(qū)的征地拆遷工作，為縣城建設(shè)和工業(yè)發(fā)展服務(wù)。沿遼安路一線大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑莊等鄉(xiāng)村旅游。將雍峙山和前進(jìn)的尖包山納入統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽業(yè)、聯(lián)豐鴨業(yè)等龍頭企業(yè)，新建10萬只標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個、10000只標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖園20個，百萬肉鴨養(yǎng)殖園2個，新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的翻番

2、夯實品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的園區(qū)式經(jīng)營方式，倡導(dǎo)農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并適度經(jīng)營采摘休閑旅游項目；品牌建設(shè)上，積極利用縣鄉(xiāng)科技資源和縣政府即將組建的區(qū)域農(nóng)技推廣站，圍繞“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”兩大品牌各建設(shè)一個規(guī)模為1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，努力創(chuàng)建2個市級以上名牌產(chǎn)品，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

3、搞好基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好以柏楊村為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和遼安路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打機(jī)井50眼，完成國土資源整理項目，解決項目區(qū)內(nèi)人畜吃水及灌溉供應(yīng)。從市縣兩級積極爭取資金、設(shè)備，推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)，完成東蘭果業(yè)生態(tài)園、琯溪蜜柚產(chǎn)區(qū)、五星枇杷產(chǎn)區(qū)的無公害生產(chǎn)設(shè)施的全覆蓋；大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍，重點推廣黃金酥梨矮化樹種、遮雨棚、雙調(diào)技術(shù)及各類林果儲存和深加工技術(shù)，解決“果裂”問題，提高林果附加值。

（二）圍繞縣城建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

1、構(gòu)建精品休閑度假區(qū)。結(jié)合我鎮(zhèn)人文資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，依托“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)框架和獨特的生態(tài)資源環(huán)境，有效整合境內(nèi)星散分布的農(nóng)業(yè)科技觀光旅游園區(qū)、漢唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生態(tài)旅游景點，繼續(xù)打造“貓兒溝”、“月亮灣”等度假休閑村，在聯(lián)豐、先林、紅武、六合、西橋等和遼安路沿線的淺丘地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

2、創(chuàng)新旅游運作模式。繼續(xù)做好冉駹文化、千年古鎮(zhèn)歷史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游項目建設(shè)。建成一個集林業(yè)觀光、田間體驗、民俗娛樂、休閑度假、體育競技為一體的官斗山首站旅游勝地；依托中國佛教文化雍峙中心，結(jié)合傳統(tǒng)文化，建設(shè)一個集傳統(tǒng)文化與佛教理念的文化游覽基地；在盈利模式上，做好時令瓜菜采摘、蔬菜認(rèn)養(yǎng)種植等旅游項目。

（三）加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。

1、加大招商引資力度。對前進(jìn)、羅林、雍峙、農(nóng)興四個村的近4000畝土地實施5年有效規(guī)劃，做好征地拆遷和補(bǔ)償工作，為入駐企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，繼續(xù)為華晨汽車、銀河科技、好醫(yī)生藥業(yè)等入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好續(xù)建項目和新建項目協(xié)調(diào)工作。另外，協(xié)助圣康禽業(yè)完成20萬蛋雞無公害集中基地建設(shè)工程和企業(yè)的改擴(kuò)建工程。通過技改擴(kuò)規(guī)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈把企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新投資環(huán)境，進(jìn)一步做好招商引資和項目填充工作。

2、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。按照縣城建設(shè)的總體規(guī)劃和縣委縣府的要求，主動服務(wù)于新縣城建設(shè)，繼續(xù)做好征地拆遷安置工作，完成大南街、解放街的就成改擴(kuò)建工程，同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城市競爭力。

（四）抓好示范片核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村提檔升級。扭住建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會這一要務(wù)，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針和縣委縣府的要求，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作的展開。到2015年，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村要覆蓋到全鎮(zhèn)20個行政村，并通過完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審。

1、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，計劃投資370余萬元完成公路網(wǎng)改造18公里，完善“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)建設(shè)；二是抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)村寬帶網(wǎng)全覆蓋，全面啟動村村通數(shù)字電視工程；三是推進(jìn)安全飲水工程，重點解決好高氟水、高砷水等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成失地農(nóng)民安置任務(wù)；五是抓好“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”建設(shè)，把“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的扎實推進(jìn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。

2、完善農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制。健全村級衛(wèi)生保潔工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護(hù)的新格局。同時，繼續(xù)加大宣傳、發(fā)動力度，調(diào)動廣大群眾的積極性，共同建設(shè)干凈整潔的居住環(huán)境，爭取實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。

3、加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續(xù)完善和落實“農(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴(yán)格執(zhí)行村民代表和村民會議議事規(guī)則，所有村務(wù)工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農(nóng)村財務(wù)管理全部實現(xiàn)電算化、規(guī)范化、公開化；注重村干部素質(zhì)工程教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)致富管理經(jīng)驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務(wù)的水平。

（五）辦好民心工程，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展

1、辦好民心工程。認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、傳染病防治等各項惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達(dá)到并穩(wěn)定在百分之百，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要達(dá)到百分之九十以上，農(nóng)村沼氣池建設(shè)新增300戶以上。

2、促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓(xùn)練和民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，維護(hù)職工和婦女兒童的合法權(quán)益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識；六是是圓滿第六次全國人口普查，查清十年來我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持

（六）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。

1、提升行政效能。實行項目細(xì)化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化的“三化”機(jī)制，將工作定責(zé)、定量、定質(zhì)、定時，以目標(biāo)引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責(zé)任問效，步步緊跟，有序推進(jìn)，重在實效。把求真務(wù)實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領(lǐng)頭，人大跟蹤問效，搶抓機(jī)遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制。建立政府工作人員績效評估體系和機(jī)制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實行承辦事項首辦人員負(fù)責(zé)制，對工作不力，造成損失的要實行問責(zé)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，對重大自然災(zāi)害和社會事件要做好預(yù)防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強(qiáng)工作的主動性，最大限度地保護(hù)群眾的人身和財產(chǎn)安全。

加快Xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新Xx而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作思路的報告

武鄉(xiāng)縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作思路的報告

縣委、縣政府：

現(xiàn)將我局“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作思路報告如下：

“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間是我縣城建事業(yè)發(fā)展速度最快、縣城面貌變化最大的時期。五年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在有關(guān)單位的密切配合下，我局堅持“拉大框架、完善功能、提升品位、優(yōu)化環(huán)境”的城市發(fā)展理念，緊緊圍繞“打造太原、長治及周邊地區(qū)休閑度假?后花園?”總體目標(biāo)，以提高規(guī)劃編制和管理水平為龍頭，以項目建設(shè)為重點，以保障民生為根本，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，較為圓滿的完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、規(guī)劃編制和管理水平有了新的提高

為了切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用和前瞻效應(yīng)，“十一五”期間，我局主要做了以下幾方面工作：一是完成了2006-2020年縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和3個中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、2個“歷史文化名村”保護(hù)規(guī)劃和70個“新農(nóng)村建設(shè)”規(guī)劃的編制、評審、報批工作，對城鄉(xiāng)建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。二是狠抓分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和修建性詳規(guī)的制定實施，近五年來，相繼制定并實施了太行街、體北街、外環(huán)路、高速公路連接線等道路建設(shè)修建設(shè)規(guī)劃；制定并實施了紅旗橋游園、馬牧河濱河公園、縣

城集中供熱、集中供氣、太行公園、大型垃圾填埋場等工程建設(shè)修建性規(guī)劃；制定并實施了東聲小區(qū)、惠民小區(qū)、和平小區(qū)、和信電廠、太行龍湖生態(tài)園區(qū)、八路軍太行紀(jì)念館周邊等區(qū)域修建性規(guī)劃，通過各類修建性規(guī)劃的制定和嚴(yán)格實施，確保了縣城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的方針，進(jìn)一步健全完善規(guī)劃審批機(jī)制，成立了局規(guī)劃業(yè)務(wù)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議審查制度，對縣城所有新開工程均實行嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計審批制度，進(jìn)一步提高了規(guī)劃審批的合法性、科學(xué)性，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性。

二、縣城基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

一是市政道路網(wǎng)絡(luò)快速延伸?！笆晃濉逼陂g，我們先后實施了太行西街改造、寶塔街改造、鳳凰路改線、學(xué)府街道路排水、東盛巷延伸等一大批市政道路工程，縣城初步形成了“田”字型中心區(qū)和“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)框架，縣城市政道路總長度由“十五”期末8公里，增長至17公里，道路面積由“十五”期末22.5公頃，增長至32公頃，街道亮化率由“十五”期末的87%增長至95%以上。同時，相繼對縣城計委巷、建安巷、豐華巷等19條背街小巷進(jìn)行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2萬平方米，鋪裝人行道7000余平方米，新裝照明路燈230盞，使縣城基本實現(xiàn)了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用設(shè)施不斷完善?！笆晃濉逼陂g，我縣相繼實施了集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理、供水等市政公用設(shè)施的建設(shè)和改造。至2010年底，新建集中供熱熱源廠2座，換熱站14座，配套管網(wǎng)15.5公里，縣城集

中供熱覆蓋面積達(dá)107萬平方米，普及率達(dá)80%；新建集中供氣站1座，配套管網(wǎng)50公里，年供氣能力達(dá)474.5萬立方米；新建污水處理廠1座，日處理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；縣城供水主管網(wǎng)達(dá)32公里，排水管網(wǎng)總長達(dá)18000米。

三是縣城品位大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我們堅持景點綠化上檔次、公共綠地上規(guī)模，點、線、面相結(jié)合的原則，進(jìn)行了大規(guī)模的城市綠化和景點建設(shè)，先后實施了太行公園、勝利廣場、濱河游園等廣場、游園工程和大樹進(jìn)城、拆墻透綠、美化亮化工程，建設(shè)景觀游園和綠地31.8萬余平方米，使縣城建成區(qū)綠化總面積達(dá)到172萬平方米，比“十五”期末增長了152.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，人均公共綠地面積達(dá)18.7平方米。與此同時，圓滿完成了“創(chuàng)園”資料收集整理工作，確保了“國家級園林縣城”創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。

四、保障性住房建設(shè)初見成效

五年來，我縣把解決低收入家庭住房困難、實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)作為首要的民生工作來抓。先后建成了和平、金地、物資等保障性住房小區(qū)，共建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房554套，6.4萬平方米，有效緩解了我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。同時，通過市場化運作、商品化經(jīng)營模式開發(fā)建設(shè)了東聲、惠民、太行等普通商品房住宅小區(qū)，新建住房2000余套，30余萬平方米。截至目前，縣城住房總建筑面積達(dá)149.5萬平方米，人均住房面積32.5平方米，比2005年增長了19%，縣城居民的住房條件和生活環(huán)境得到明顯提高。在加大住房建設(shè)力度的同時，我局扎實開展住房解困工作，充分利用上

級對貧困地區(qū)的扶持政策，逐年擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障對象范圍，從2007年起，累計向1000余戶（次）城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放了廉租住房補(bǔ)貼，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭做到了應(yīng)保盡保。2009年，我們積極向上級申報，將我縣列為全省首批開展農(nóng)村危房改造的28個試點縣之一，并于2009年底按期完成了首批86戶改造任務(wù)和第二批400戶任務(wù)中197戶改造工作。2010年，我局根據(jù)改造進(jìn)度和普查結(jié)果，計劃在完善第二批剩余203戶農(nóng)村危改任務(wù)基礎(chǔ)上，再改造600戶。截至目前，第二批203戶改造任務(wù)已經(jīng)完成，第三批600戶改造任務(wù)已完成537戶，占總?cè)蝿?wù)90%，剩余63戶正在推進(jìn)，年內(nèi)可全面完成。

四、城建管理工作收效明顯

五年來，我們不斷加大建筑施工動態(tài)監(jiān)管力度，不斷提高城建行業(yè)管理水平，以“建筑工程質(zhì)量年”、“安全生產(chǎn)年”“ 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”為契機(jī)，著力規(guī)范建筑施工各方主體行為，著力加強(qiáng)建筑市場、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管和建筑節(jié)能指標(biāo)落實，確保了新開工程質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)、程序規(guī)范。同時，我們按照“創(chuàng)衛(wèi)”要求，相繼建成了紅旗路農(nóng)貿(mào)市場、紅星小吃市場、東聲日雜市場、紅河臺農(nóng)貿(mào)市場和一批景觀型、水沖式公共廁所，并通過大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，依法取締縣城“馬路市場”，推行垃圾流動收集、定點傾倒、全天候保潔等制度，使縣城市容環(huán)境面貌大為改觀，為我縣創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”做出了積極貢獻(xiàn)。

二○一○年重點工作開展情況

一、縣城總體規(guī)劃修編情況

今年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我局全面啟動了縣城總體規(guī)劃修編工作。通過認(rèn)真開展篩選確定編制單位、現(xiàn)狀資料收集整理、總規(guī)階段專題研究、總規(guī)方案編制修改等各階段工作，完成了縣域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、縣城人口用地規(guī)模、空間拓展模式、交通發(fā)展戰(zhàn)略、縣城形象及整體風(fēng)貌特色、建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、住房與住房規(guī)劃、縣城水環(huán)境塑造等八個專題研究，目前，總規(guī)修編成果已基本形成，即將進(jìn)入專家評審、人大審議和報批階段?？傄?guī)方案定稿后，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、中心區(qū)城市設(shè)計和道路、綠化、給排水專項規(guī)劃編制工作可全面展開，為 “十二五”期間我縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和實施“大縣城”建設(shè)提供技術(shù)支撐。

二、城建重點工程建設(shè)項目推進(jìn)情況

1、八路軍文化園一期工程。該工程是縣委、縣政府為打造紅色旅游品牌而確定的城建重點工程之一。主要包括路子村、八路軍文藝社、旅游服務(wù)中心、八路軍勝利紀(jì)念壇、人工湖(河)水系、道路鋪裝及綠化等建設(shè)內(nèi)容，概算總投資6803萬元。今年7月，工程各標(biāo)段建設(shè)任務(wù)全部完成，并通過竣工驗收；10月份，經(jīng)審計、財政、旅游等部門現(xiàn)場見證，向二期工程建設(shè)單位進(jìn)行了移交。

2、涅河大橋工程。涅河大橋位于武鄉(xiāng)縣城東盛巷與南沁線交叉口南側(cè)，橫跨涅河，是連接縣城北部城區(qū)與南部新區(qū)的重要交通樞紐，全長120米，寬24米，結(jié)構(gòu)為鋼管混凝土三跨連續(xù)下承式拱橋，總投資1700余萬元。目前該工程已全面完工，于2010年11月通過了竣工驗收。

3、集中供熱三期續(xù)建工程。該工程主要包括熱源二廠2號鍋爐及配套設(shè)備安裝、5000余米管網(wǎng)、3座換熱站等建設(shè)內(nèi)容，于今年8月5日正式開工，目前該鍋爐已正常投入運營。

4、體南物流中心工程。該工程是縣委、縣政府為改造提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流配送體系建設(shè)而確定的城建重點工程之一，總占地面積24600平方米，總建筑面積31433平方米，概算總投資5200萬元。目前建筑群主體工程、外墻封面和保溫材料安裝已全部完成，玻璃幕墻已完成90%以上，現(xiàn)正在完善水暖電設(shè)施，預(yù)計今年12月份可全部完工。

5、經(jīng)四路道路排水工程。該工程規(guī)劃位于縣城西南部，北起太行西街南至南沁線縣城段，之間與學(xué)府街相交，全長790米，紅線控制寬25米，概算總投資2400萬元。目前，項目審批手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面完成，于今年10月底進(jìn)入施工建設(shè)階段，現(xiàn)已完成排水160余米。

6、學(xué)府街延伸工程。學(xué)府街延伸工程東起點為學(xué)府街現(xiàn)狀終點，向西延伸至規(guī)劃的經(jīng)二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1270萬元。目前，該工程可研、施工圖設(shè)計、立項審批均已完成，環(huán)評和規(guī)劃已通過初審，施工圖審查、工程預(yù)算和土地測量、附著物清查工作也已完成，土地勘界報告已上報省國土廳，待省國土廳批復(fù)后可及時開工建設(shè)。

7、豐州路改造工程。該工程北起點為太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機(jī)動車道16米，概算總投資2260萬元。目前，該工程施工圖設(shè)計、可研報告已通過評審，立項審批手續(xù)已

辦理；環(huán)評和規(guī)劃已通過初審，待太長過境公路改線完成后可及時開工建設(shè)。

8、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規(guī)劃概念方案已編制完成，并通過縣四大班子聯(lián)席會議研究確定，縣招商局已通過公開招商確定了建設(shè)主體，目前正在對項目建設(shè)地段實施拆遷。

9、新建水源地工程。該工程主要包括水源地選定、水源井布點、水源地保護(hù)規(guī)劃及供水配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，概算總投資1500萬元。通過三次物探對比，完成了水源地選定工作，經(jīng)專家論證，確定“豐州鎮(zhèn)趙莊村路北400m處至?xí)绱迓纺?00m處河谷內(nèi)，南北長1200m地帶”為新建水源地最佳范圍，目前省、市環(huán)保部門正在對該工程環(huán)境影響評價正行審批。

三、保障性住房建設(shè)情況

2010年，我縣共開工新建住房93912平方米、971套，概算總投資1.385億元。其中，建設(shè)保障性住房86883平方米、935套，包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限價普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6個住宅小區(qū)建設(shè)。

一是普惠小區(qū)，該小區(qū)位于太行西街北側(cè)化工廠、針織廠地段，規(guī)劃建設(shè)住宅樓11幢，住房608套、總建筑面積55478平方米。其中，經(jīng)濟(jì)適用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月開工建設(shè)，目前已開工住宅樓9幢，總建筑面積45205平方米，512套（其中經(jīng)濟(jì)適用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已開工的9幢樓均已完成主體工程，預(yù)計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租賃汽運公司房屋的洗浴中心拆遷困難，暫未開工。

二是裕豐苑小區(qū)。該小區(qū)位于太行西街南側(cè)原林業(yè)局、畜牧局、蠶桑中心、農(nóng)業(yè)局地段，規(guī)劃建設(shè)住宅樓8幢，總建筑面積36728平方米、343套，其中限價商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已開工建設(shè)住宅樓3幢，總建筑面積16003平方米、158套，有2幢已完成主體工程，1幢5層已封頂。剩余5幢因涉及農(nóng)業(yè)局住戶拆遷進(jìn)度緩慢、需新增建設(shè)用地等問題，暫未開工建設(shè)，正在積極推進(jìn)。

三是縣社限價商品房建設(shè)項目。該項目位于縣城豐州路東側(cè)原縣社家屬院地段，規(guī)劃占地面積5280平方米，建設(shè)住宅樓2幢，住宅總建筑面積7614平方米、63套。工程于今年4月開工建設(shè)，目前，2幢樓均已完成主體工程，預(yù)計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交電公司限價商品房項目。該工程位于縣城迎賓街北側(cè)，規(guī)劃占地面積3200平方米，建設(shè)住宅樓1幢，建筑面積5714平方米、48套。工程于今年5月開工建設(shè)，目前已基本完工，預(yù)計明年5月底可全面竣工投入使用。

五是東溝小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目。該工程位于縣城東溝巷糖酒公司家屬院地段，規(guī)劃占地面積3000平方米，建設(shè)住宅樓2幢，總建筑面積4496平方米、52套。目前工程已開工建設(shè)，預(yù)計明年7月底可全面竣工投入使用。

六是陽光小區(qū)東延伸經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目。該工程位于太行街與泰安巷交叉口西北側(cè)，規(guī)劃占地面積10212平方米，建設(shè)住宅樓4幢，住宅總建筑面積14880平方米、163套（其中：經(jīng)濟(jì)適用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困難和問題

“十一五”期間，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量差，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后于工業(yè)化?？h城和4個中心集鎮(zhèn)規(guī)模較小，公共設(shè)施配套不足，綜合承載力較差，輻射帶動作用不強(qiáng)。目前，我縣城鎮(zhèn)化率低于長治市同期水平19.07個百分點，與低于全省同期水平24.02個百分點。同時，受地形等條件限制，全縣范圍內(nèi)人口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等布局較為分散，工業(yè)化率領(lǐng)先城市化率38.03個百分點，差距較大。

2、建設(shè)用地供求矛盾突出，直接制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。以2010年為例，全年建設(shè)供地指標(biāo)僅200余畝，一大批建設(shè)項目因用地手續(xù)不能及時辦理處于暫停狀態(tài)，加之今年以來建設(shè)項目審批周期延長，直接影響項目建設(shè)按計劃推進(jìn)。

3、縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面較低，規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱。全縣5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)中，僅豐州、洪水、蟠龍、故城編制了總體規(guī)劃，374個行政村中編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的不足100個村。同時，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)編制沒有

落實，無任何收費項目和經(jīng)費保障，不能適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化管理需要，直接影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的正常開展。

4、城鎮(zhèn)人口容納量不足，住房供給與需求仍不平衡。從目前住房保障情況和商品房銷售情況看，我縣城鎮(zhèn)住房需求仍然大于供給。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速推進(jìn)，必然有大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，通過縣城總體規(guī)劃編制單位采用綜合增長率法、指數(shù)曲線回歸法、一元線性回歸法等方法預(yù)測，到2020年我縣總?cè)丝跒?4萬，城鎮(zhèn)人口為10萬人，城鎮(zhèn)化水平為40%；2030年我縣總?cè)丝跒?6.5萬，城鎮(zhèn)人口為14.5萬，城鎮(zhèn)化水平為55%，縣域總?cè)丝谀昃鲩L1.05％，2205人。按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，“十二五”期間我縣城鎮(zhèn)化水平需要在現(xiàn)有21.97%基礎(chǔ)上提前翻番至43%，年平均增長4.3%，以縣域范圍每年增長2205人計算，2015年我縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到22.1萬人，城鎮(zhèn)化率43%意謂著我縣城鎮(zhèn)人口將在現(xiàn)有4.6萬基礎(chǔ)上增加至9.5萬，每年平均增加1萬人左右。因此，如何讓人口“住得下”是我們住建部門今后需要重點解決的突出問題之一。

“十二五”期間工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、縣關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作部署，“十二五”期間，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)基本思路為：堅持建新區(qū)與改舊城并舉、拓空間與建生態(tài)并重，進(jìn)一步拓展縣城框架，完善縣城功能，提升縣城綜合承載力，帶動中心鎮(zhèn)崛起，形成布局和結(jié)構(gòu)相對合理，職能分區(qū)更加明確，區(qū)域特

色更加突出，服務(wù)功能日趨完善的城鎮(zhèn)體系，吸引人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

“十二.五”期末，縣城建成區(qū)面積力爭達(dá)到7.5平方公里，城鎮(zhèn)化水平力爭達(dá)到43%；縣城道路總長達(dá)到35公里；城鎮(zhèn)住房面積新增190萬平方米，在城鎮(zhèn)人口大幅增長的前提下，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到31平方米；集中供水普及率達(dá)到93%；污水集中處理率達(dá)到95%；集中供氣普及率達(dá)到95%；集中供熱普及率達(dá)到80%；垃圾日處理能力達(dá)到240噸；縣城綠化總面積達(dá)到213萬平方米，綠地率達(dá)到43%。

三、工作打算

（一）堅持規(guī)劃先行，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，以縣域中部基礎(chǔ)設(shè)施走廊為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)化核心地帶，采取帶狀空間發(fā)展布局，形成縣域“一體兩翼”的空間格局（即中部核心區(qū)，東部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）。一是著力抓好縣城總體規(guī)劃調(diào)整修編，盡快完成總規(guī)評審、報批工作，并以總規(guī)為依據(jù)配套完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，為縣城建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。二是在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)“一城兩心、一帶三區(qū)”的縣城總體布局抓好居住區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)加工區(qū)、娛樂區(qū)等各功能片區(qū)的詳規(guī)編制工作，對重要地段、重要節(jié)點、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu)，突出特色，嚴(yán)格把關(guān)，切實提高縣城的對內(nèi)宜居性和對外吸引力。三是堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。四是建議編制《縣域空間統(tǒng)籌規(guī)劃綱要》，把全縣1610平方公里作為一個整體，將城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理銜接，配套完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，到“十二.五”期末，力爭實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。五是著力抓好規(guī)劃執(zhí)行，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)格規(guī)劃管理。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制方面給予支持，構(gòu)建“縣有局，鎮(zhèn)有所，村有員”城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)行政監(jiān)管體系，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（二）抓好項目帶動，拓展縣城發(fā)展空間。按照調(diào)整修編后的縣城總體規(guī)劃，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)，以搭建縣城新區(qū)骨架為重點，在配套完善舊城基礎(chǔ)設(shè)施的同時，整體提升縣城服務(wù)功能，切實改善人居環(huán)境?！笆濉逼陂g，初步計劃在縣城實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目30個，其中市政交通設(shè)施方面項目8個，供水及污水處理設(shè)施方面項目4個，環(huán)衛(wèi)方面項目2個，供氣、供熱方面項目5個，園林綠化方面項目11個。

為盡快構(gòu)建“大縣城”發(fā)展框架，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，建議在“十二五”開局之年實施以下項目：

1、新區(qū)濱河路工程。該工程起點為省道太長過境公路，終點為太長高速路高架橋下，全長2000米，紅線寬28米，機(jī)動車道為14米，道路左、右兩側(cè)各設(shè)計4米寬綠化帶和3米寬人行道，概算總投資2300萬元。目前，由太行大酒店工程代征建設(shè)用地的800米道路和排水工程已經(jīng)完成，剩余1200米因征地問題未能實施，實施該工程需投資1200余萬元，征地36000平方米（60余畝）。工程建成后將完善太行大酒店通行功能，帶動縣城南部新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

2、豐州路改造工程。該工程北起太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機(jī)動車道16米，概算總投資2260萬元。同時，建議按照縣城總體規(guī)劃啟動豐州路北延伸工程，將豐州路延伸至火車站連接線，由此帶動火車站組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，形成集城市配送、生產(chǎn)制造專業(yè)配送、商貿(mào)、流通加工及生活居住于一體的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。

3、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規(guī)劃用地面積2.99公頃，集愛國主義教育、觀光娛樂、休閑購物于一體，在功能上與對岸八路軍文化園互補(bǔ)。作為縣城“L”型濱水景觀軸的一部分，同步實施八路軍文化休閑一條街與豐州路改造工程，可有效改善縣城北入口道路通行狀況，提升縣城整體形象。促進(jìn)紅色旅游開發(fā)和縣城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、學(xué)府街延伸工程。該工程東起點為學(xué)府街現(xiàn)狀終點，向西延伸至規(guī)劃的經(jīng)二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1500萬元。實施該工程可進(jìn)一步完善河西區(qū)道路交通體系，輻射帶動縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)。

5、經(jīng)二路工程。該工程南接學(xué)府街延伸，北與太行西街相交，全長437米。紅線控制寬度為18米，機(jī)動車道寬度為10米，兩側(cè)各4米寬人行便道。概算總投資1100萬元（不含拆遷費用）。經(jīng)二路與學(xué)府街連通后，可在縣城河西區(qū)形成近2萬平方米左右的重點建設(shè)地段，進(jìn)一步拉大縣城框架。

6、泰安巷改造工程。該工程南起太行東街，北至迎賓東街全長165米，現(xiàn)有寬度不足10米，通行狀況較差，且路面破損較為嚴(yán)重。改造后泰安巷紅線寬度22米，須拆遷

財稅家屬院住宅兩套、糧食局家屬院房屋3套、原煙草公辦樓一間及部分臨時建筑，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務(wù)設(shè)施入地，估算總投資820余萬元。

7、太行西街拓寬改造工程。該工程拓寬改造長度600米，鋪裝人行道5400平方米，新建停車場7500平方米，新增綠化面積13000平方米，概算總投資500萬元。同時，建議啟動太行西街東起和信電廠連接線，西至南沁線1500米延伸改造項目。該路段現(xiàn)狀寬度僅8米，無人行道、地下排水、道路綠化等配套設(shè)施，作為縣城“西大門”，該路段道路通行和整體環(huán)境狀況亟待改善。實施該工程須在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上向靠近和信電廠一側(cè)拓寬至24米，配套建設(shè)人行便道、地下排水、道路照明設(shè)施和部分綠化帶，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務(wù)設(shè)施入地，估算總投資4800余萬元。

在啟動實施上述工程的同時，建議啟動以下項目的規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)審批、征地拆遷等前期工作：

1、新區(qū)大道（暫定名旌旗東路和南亭川路）。新區(qū)大道西起太長高速路高架橋，終點至故縣村，沿涅河南岸由西向東延伸，從太長高速至規(guī)劃“靈湫橋”2公里為旌旗東路（暫定名），從規(guī)劃“靈湫橋”至規(guī)劃“鳳荷橋”3公里為南亭川路（暫定名），全長5000米，規(guī)劃紅線寬30米，機(jī)動車道14米，兩側(cè)人行道各3米，綠化帶4米，需征地220余畝，概算總投資約1億元。按照“十二五”期間城鎮(zhèn)化水平翻番的目標(biāo)定位和實施“大縣城”建設(shè)的實際需要，須盡快將路網(wǎng)向 “新城片區(qū)”延伸，帶動新區(qū)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，推動可容納3.6萬人，集旅游服務(wù)、文化、辦公、商務(wù)商貿(mào)等職能于一體，服務(wù)未來縣域旅游業(yè)發(fā)展的旅游服務(wù)基地建設(shè)。

2、汽車站周邊綜合改造項目。南沁線與原鳳凰路交叉地段是縣城南部出入口，附近坐落有客運汽車站和二十軌制高中，人流、車流相對集中，但該路段現(xiàn)狀道路僅9米寬，人行道與車行道不分離，交通安全系數(shù)低，加之由于該地段餐飲、購物等配套功能不完善，致使汽車站周邊市容秩序較為混亂，嚴(yán)重影響縣城對外形象。因此，建議將該地段道路在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓寬，增設(shè)人行道和綠化帶，實現(xiàn)人車分流。同時，在變電站與汽車站之間建設(shè)小吃市場一座，完善配套服務(wù)功能；在汽車站對面和檢察院南側(cè)建設(shè)綠化景觀工程，改善縣城南部出入口整體形象。

3、人民廣場改造項目?？h城人民廣場主體建筑建成于上世紀(jì)八、九十年代，布局設(shè)計、功能區(qū)分和配套設(shè)施均相對落后，在整體上與寶塔廣場形成較為強(qiáng)烈的反差，急需完善升級。通過實施綜合改造，可使寶塔休閑廣場與人民廣場在風(fēng)格上有序銜接，功能上互融互補(bǔ)，從而提升縣城行政中心的整體形象。

（三）加大住房供給，提高縣城人口容納量。按照“十二五”期末，縣域城鎮(zhèn)人口從現(xiàn)有4.6萬人增加到9至11萬人，縣城人口從現(xiàn)有3.7萬人增加到7至9萬人，人均住房31平方米計算，全縣城鎮(zhèn)需在五年內(nèi)建設(shè)各類住房190萬平方米以上，縣城需在五年內(nèi)建設(shè)各類住房150萬平方米以上，平均每年需至少建設(shè)住房30萬平方米；各中心鎮(zhèn)每年需至少建設(shè)住房10萬平方米。為如期完成住房保障和棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉逼陂g我縣商品住房市場

穩(wěn)步有序發(fā)展。建議2011年啟動泰安巷北段棚戶區(qū)改造和太行西街鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運汽車隊地段、運輸公司地段保障性住房建設(shè)項目，并根據(jù)總規(guī)選擇部分適宜開發(fā)的凈地實施保障性住房建設(shè)。同時，以市場為主導(dǎo)，加緊推動濱河花苑、南泊灣商住等普通商品房項目建設(shè)，積極引導(dǎo)在原潔世公司院內(nèi)、縣城南部新區(qū)、惠民小區(qū)東側(cè)、太行大酒店兩側(cè)等地段實施商品房開發(fā)。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)市場情況逐年增加住房建設(shè)供地量，到“十二五”期末，力爭實現(xiàn)“城鎮(zhèn)常住人口戶均一套住房，基本解決低收入家庭住房問題，在城鎮(zhèn)人口大幅增長前提下，人均居住面積達(dá)到或超過31平方米”總體目標(biāo)，努力做到住房供給與需求基本持平，促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化水平提高。

四、工作措施

1、強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是相對無限度、高投入的系統(tǒng)工程，僅靠財政資金安排難以全方位開展。在今后工作中，我們要把經(jīng)營理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業(yè)，聚各方之財推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。力爭從四個方面全面推進(jìn)：一是用好政策。認(rèn)真落實國家關(guān)于籌措城建資金的各項政策，探索融資新模式，實現(xiàn)投資多元化，經(jīng)營市場化，運作公開化，為城鎮(zhèn)化發(fā)展尋找新的推動力。二是盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資本。通過產(chǎn)權(quán)臵換、有期有償經(jīng)營等形式，盤活公用設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)資源利用商品化。三是加大招商引資力度。制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實力、有影響的公司，投資建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和住宅建設(shè)項目。四是推行“公益事業(yè)大家辦”。組織和動員社會力量，采

取分包、聯(lián)建、共建等辦法，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會化。

2、強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)格和特色觀念，著力提高建設(shè)品位。努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是在思想認(rèn)識上，由傳統(tǒng)城市觀念向現(xiàn)代城市觀念轉(zhuǎn)變，注重生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，注重經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；二是在發(fā)展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力爭項目上檔次，質(zhì)量上等級；三是在規(guī)劃設(shè)計上，要從簡單實用向注重文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計理念，提倡創(chuàng)新思維，注重單體造型，在風(fēng)格上體現(xiàn)多樣性，在內(nèi)涵上賦予其積極向上的底蘊；四是在組織管理上，由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。突出一個“嚴(yán)”字，把好規(guī)劃關(guān)、設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、操作關(guān)、驗收關(guān)，竭力推出精品，切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

3、強(qiáng)化群眾利益至上觀念，把人民群眾最關(guān)心的事情辦好。按照“一切為了群眾，一切方便群眾”的原則，在城市產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化等方面突出“以人為本”的思想，使人民群眾從中受益。要圍繞為人民營造舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境這一目標(biāo)，集中力量，狠抓一批與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的項目，實實在在地解決群眾“行路難、停車難、用水難、如廁難”等焦點問題，切實提高城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)。

4、強(qiáng)化管理效益觀念，不斷提高城市管理效能。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，營造濃厚的城管氛圍。要健全城管網(wǎng)絡(luò)，適時推進(jìn)社區(qū)管理，發(fā)揮專業(yè)隊伍管理和群眾參與的雙層作用，形成全社會齊抓

共管的良好局面。要不斷完善管理措施，變被動應(yīng)付為主動出擊，變突擊治理為日常巡察，變短期行為為長效管理，使城管工作步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道，鞏固城鎮(zhèn)化建設(shè)成果。

二○一○年十一月三十日