第一篇：市規(guī)劃局年度依法行政工作總結(jié)

市規(guī)劃局年度依法行政工作總結(jié)

今年以來(lái)，市規(guī)劃局以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞《2012年XX市依法行政工作要點(diǎn)》和《2012年法治昆山工作要點(diǎn)》，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際工作，深入開(kāi)展依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局今年依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、健全法治建設(shè)工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策 1.創(chuàng)新制度，繼續(xù)做好重大事項(xiàng)民主、公開(kāi)決策進(jìn)程

我局加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極探索法治建設(shè)中的管理辦法，在梳理完善現(xiàn)有制度體系同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)整和執(zhí)行《XX市規(guī)劃公示制度》、《XX市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線管理規(guī)定》、《昆山城市規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理管理辦法》及《XX市規(guī)劃局工作例會(huì)制度》等制度和規(guī)定，從重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)立制度，做到重大事項(xiàng)的民主、公開(kāi)。

《XX市規(guī)劃局工作例會(huì)制度》加強(qiáng)市規(guī)劃局與各區(qū)規(guī)建局的業(yè)務(wù)溝通，強(qiáng)化對(duì)全市規(guī)劃的宏觀控制，集中智慧會(huì)審全市重大規(guī)劃項(xiàng)目，達(dá)到“又好又快”工作目標(biāo)。

2.推進(jìn)規(guī)劃編制監(jiān)理制度，提升規(guī)劃編制水平

2012年以來(lái)，我們已將規(guī)劃編制監(jiān)理制度推廣運(yùn)用到各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作中。上半年開(kāi)展的《XX市高鐵公共走廊帶概念規(guī)劃》確定了XX市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為咨詢監(jiān)理單位，全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)程，預(yù)審各階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。招投標(biāo)階段由監(jiān)理單位出具競(jìng)標(biāo)文件評(píng)估報(bào)告，對(duì)13家單位的投標(biāo)文件篩選，得分前4名的競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)和商務(wù)洽談，最終確定其中一家設(shè)計(jì)單位為《高鐵走廊帶概念規(guī)劃》的設(shè)計(jì)單位?！禭X市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》同樣聘請(qǐng)了監(jiān)理單位，目前完成至招投標(biāo)階段?！禭X市城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及預(yù)測(cè)》的規(guī)劃編制和咨詢監(jiān)理工作，其中東南大學(xué)承擔(dān)項(xiàng)目編制工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)調(diào)查和預(yù)測(cè)工作，XX市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)項(xiàng)目的咨詢監(jiān)理工作，多方面提出對(duì)規(guī)劃編制項(xiàng)目的專業(yè)意見(jiàn)，在調(diào)查方案和時(shí)間制定、調(diào)查合作單位選擇、調(diào)查成果錄入與分析、交通出行預(yù)測(cè)等方面都提出了專業(yè)咨詢監(jiān)理意見(jiàn)，全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)程，預(yù)審各階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，出具審核意見(jiàn)。規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理制度是政府協(xié)力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的一種模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作的多方參與，強(qiáng)調(diào)了集體決策，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，同時(shí)也增強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)決策水平具有重要的意義。3.強(qiáng)化研究，推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋

以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“一核五城”為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成了各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審查及論證，為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照便民、惠民、富民原則，全面完成全市保留村莊規(guī)劃及論證，科學(xué)指導(dǎo)保留村莊的整理改造。8月組織召開(kāi)《周莊、千燈、錦溪三鎮(zhèn)總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃》成果論證會(huì)，專家組踏勘了現(xiàn)場(chǎng)并審閱了規(guī)劃文件，經(jīng)過(guò)充分論證，認(rèn)為三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容全面。總體規(guī)劃提出的城市定位和發(fā)展目標(biāo)基本合理，歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃確定的保護(hù)策略和保護(hù)措施較為恰當(dāng)。下一步，三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃將廣泛征求意見(jiàn)和建議，做進(jìn)一步深化完善后，上報(bào)審批。

二、關(guān)注民意，不斷提升規(guī)劃審批服務(wù)效能 1.努力實(shí)踐“開(kāi)門規(guī)劃”，宣傳規(guī)劃新思路

一是以公眾參與體現(xiàn)民意。通過(guò)規(guī)劃公示、公眾征詢、規(guī)劃聽(tīng)證、成果評(píng)審、民意調(diào)查等形式，促進(jìn)廣大市民群眾參與規(guī)劃的編制、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)規(guī)劃的民主性、科學(xué)性和公開(kāi)性。二是以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)排解民憂。以gis地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以局網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)充實(shí)、更新各類城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，通過(guò)公告、論壇、查詢、留言、信箱、投票等互動(dòng)功能，實(shí)時(shí)解答、認(rèn)真解決群眾提出的問(wèn)題。三是以規(guī)劃到身邊贏取民心。結(jié)合“三訪三解三促”活動(dòng)，開(kāi)展“城市規(guī)劃到基層”活動(dòng)，積極向各區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)和市民群眾宣傳規(guī)劃、解讀規(guī)劃。2.實(shí)現(xiàn)審批流程再造，提升規(guī)劃效率

一是實(shí)施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”。通過(guò)簡(jiǎn)化程序，流程再造，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責(zé)任追究的全程管理機(jī)制。通過(guò)規(guī)范管理、擴(kuò)大放權(quán)、加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)溝通、加大編制修建性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)力度以及建立專家?guī)斓却胧?，確保方案審批效率明顯提升。二是實(shí)行并聯(lián)審批。開(kāi)展非工業(yè)類房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證并聯(lián)審批，縮短50%審批時(shí)限。三是實(shí)行100%進(jìn)駐和100%授權(quán)。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收等14項(xiàng)全部進(jìn)駐窗口受理，工業(yè)項(xiàng)目、一般性戶外廣告及店招，一站式申報(bào)，當(dāng)場(chǎng)取件，其他項(xiàng)目經(jīng)業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)踏勘、科室會(huì)審等業(yè)務(wù)流程后，全部授權(quán)窗口審批。至目前為止共核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)88張、面積約457.75萬(wàn)平方米;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證256張、用地面積1053.52萬(wàn)平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證2168張、建筑面積930.81萬(wàn)平方米。3.積極開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)，確保規(guī)劃實(shí)施

為加強(qiáng)規(guī)劃審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證規(guī)劃審批的有效實(shí)施，積極開(kāi)展建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線工作，逐步完善建設(shè)工程批后管理體系。至目前共開(kāi)展316項(xiàng)814件驗(yàn)線工作，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，監(jiān)督檢查建設(shè)工程實(shí)施情況，確保規(guī)劃條件得到落實(shí)，而且能夠建立較為完整詳細(xì)的建設(shè)工程數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為城市規(guī)劃提供更為可靠的決策依據(jù)。4.認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，提規(guī)劃水平

2012年，我局承辦的市人大十六屆一次會(huì)議建議和市政協(xié)十四屆一次會(huì)議提案共計(jì)72件，其中主辦件共29件，協(xié)辦件43件，均實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100%。從代表建議和委員提案中拓展了規(guī)劃思路，提升了規(guī)劃水平。5.及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪，暢通民聲渠道

1-10月，我局受理來(lái)信來(lái)訪68件，網(wǎng)上信訪及咨詢1157，民聲110轉(zhuǎn)辦202件，做到事事有回音，件件有答復(fù)，保障民聲的暢通。

三、落實(shí)依法行政考核措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為 1.開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、自查活動(dòng)

按照市法制辦《關(guān)于開(kāi)展2012年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》及《XX市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展了內(nèi)部案卷自查活動(dòng)。行政處罰案卷1份，行政許可案卷839份，共抽查行政處罰案卷1份，行政許可案卷5份。通過(guò)自查、評(píng)查，執(zhí)法案卷得到進(jìn)一步規(guī)范。2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化法律意識(shí)。積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)知識(shí)。二是強(qiáng)化強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。針對(duì)巡查執(zhí)法工作中常見(jiàn)性、多發(fā)性、突出性問(wèn)題，進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?，有效減少行政執(zhí)法不規(guī)范行為。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在工作中既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注重社會(huì)效果。在實(shí)際工作中將勸解與認(rèn)定相結(jié)合，最大限度地化解被處罰者的對(duì)立情緒。四是強(qiáng)化形象意識(shí)。做到亮證執(zhí)法，2名新進(jìn)人員通過(guò)蘇州行政執(zhí)法人員資格考試。執(zhí)法人員以熱情的服務(wù)、真誠(chéng)的幫助讓群眾安心；以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法動(dòng)作讓群眾舒心；以規(guī)范的執(zhí)法程序和執(zhí)法語(yǔ)言讓群眾滿意。3.開(kāi)展國(guó)有土地房屋征收中的違法建筑認(rèn)定

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《XX市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》及由住建局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)XX市舊城區(qū)農(nóng)來(lái)局房屋征收中未經(jīng)登記建筑認(rèn)定和處理辦法的能知》（昆住建【2012】274號(hào)），我局今年開(kāi)展了月城新村60號(hào)樓地塊、躍進(jìn)路80號(hào)樓地塊等四處的國(guó)有地土地房屋征收中的違法建筑認(rèn)定。共涉及113處未登記建筑，面積共計(jì)1425.49平方米，至目前為止，已做出初步認(rèn)定的涉及39戶，建筑面積925.46平方米。4.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

以中心城區(qū)控規(guī)和各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快各項(xiàng)規(guī)劃論證審批，推進(jìn)規(guī)劃成果整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展自查自糾工作，堅(jiān)持邊排查、邊整改，邊治理、邊規(guī)范的原則，針對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力健全工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)劃?rùn)?quán)力透明運(yùn)行 1.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公眾的規(guī)劃知情權(quán)

嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督，遵照省、XX市《城市規(guī)劃公示制度》制度執(zhí)行。通過(guò)網(wǎng)上公示平臺(tái)，行政許可事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上公示公告。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目批前公示力度，全年累計(jì)對(duì)154個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行網(wǎng)上公示。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃編制網(wǎng)上公示范圍，今年已對(duì)《XX市公共自行車系統(tǒng)二期規(guī)劃》、《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《錦溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等十余項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了網(wǎng)上公示，征求意見(jiàn)。收集了許多建設(shè)性的意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)劃的合理性和可行性，提高了規(guī)劃的科學(xué)性，同時(shí)也保障了公眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)。2.權(quán)力梳理，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力

根據(jù)市法制及行政審批中心對(duì)各部門進(jìn)行行政權(quán)力許可項(xiàng)目梳理的要求，結(jié)合省市區(qū)公告的行政許可項(xiàng)目?jī)?nèi)容，仔細(xì)對(duì)照，對(duì)我局現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、行政執(zhí)法主體進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)核實(shí)。此次梳理的最大特點(diǎn)就是結(jié)合新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)，共梳理14條行政權(quán)力，以標(biāo)準(zhǔn)名稱、信息登記錄入權(quán)力透明運(yùn)行平臺(tái)。權(quán)力梳理，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，規(guī)范了執(zhí)法權(quán)力，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，確保規(guī)劃行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

五、加強(qiáng)法治培訓(xùn)，開(kāi)展規(guī)劃法制宣傳

采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種形式，開(kāi)展法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作。一是召開(kāi)的各種會(huì)議，組織干部職工學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)等法律知識(shí)；二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。上半年新頒布了《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011年版）和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ｇｂ50137-2011），采取法治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的模式組織全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。使工作人員對(duì)于依法行政有了更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，依法行政的意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)；三是積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作。6月份局領(lǐng)導(dǎo)分工到全市9個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃服務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行送法、送規(guī)范宣傳活動(dòng)。

六、明年工作打算：

1、研究將第三方專業(yè)單位的決策與監(jiān)督推廣運(yùn)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)中。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施環(huán)節(jié)，規(guī)劃方案的審定及變更要進(jìn)行充分的專家論證；在城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督環(huán)節(jié)，對(duì)在重要地段的重大項(xiàng)目，聘請(qǐng)專業(yè)的單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保按照規(guī)劃的要求實(shí)施到位。同時(shí)我們也要加快推動(dòng)規(guī)劃委員會(huì)的實(shí)際運(yùn)作，充分重視專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，全力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。

2、將國(guó)有土地房屋征收中的違法建筑的認(rèn)定做為依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆遷中，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)基層群眾的基本生活條件，也是關(guān)系到社會(huì)和諧、百姓民生的大問(wèn)題。因此，在城市房屋拆遷中對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，既要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，又要注意分析違法建筑的實(shí)際情況，妥善做好國(guó)有土地房屋征收中違法建筑的認(rèn)定工作，大力推進(jìn)昆山的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

第二篇：市規(guī)劃局2010依法行政工作報(bào)告

關(guān)于2010推進(jìn) 依法行政工作情況的報(bào)告

市人民政府：

2010年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)的總目標(biāo)，以《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的頒布為契機(jī)，積極提高自身依法行政能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，較好地完成了依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化了規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭地位?，F(xiàn)將依法行政工作報(bào)告如下：

一、關(guān)于依法行政理念

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)施依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。

為貫徹落實(shí)市今年依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)和我局部門工作目標(biāo)任務(wù)，我局成立了“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一把手局長(zhǎng)統(tǒng)籌我局依法行政工作的開(kāi)展，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《XX市規(guī)劃局2010依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)我局的依法行政工作提出了系統(tǒng)的要求，加強(qiáng)局考評(píng)考核，全面推進(jìn)我局的法治化進(jìn)程。

2.不斷完善和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)民主依法的行政決策機(jī)制。切實(shí)對(duì)照《XX市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，完善相關(guān)制度和措施，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，大力推進(jìn)規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。（1）局黨務(wù)政務(wù)決策上堅(jiān)持黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，定期召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，集體商討黨務(wù)政務(wù)重大事項(xiàng)，民主決策。（2）局規(guī)劃業(yè)務(wù)工作上，涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，建 立健全審批程序，真正實(shí)行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；在規(guī)劃許可審批中，堅(jiān)持建設(shè)方案集體會(huì)審制度，所有規(guī)劃、建筑、市政設(shè)計(jì)方案集體討論；批前批后，堅(jiān)持規(guī)劃公示制度。（3）在規(guī)劃執(zhí)法工作中，實(shí)行違法案件定性會(huì)審制度，對(duì)重大復(fù)雜行政處罰案件按照局《重大復(fù)雜案件集體會(huì)審制度》的規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，使行政處罰機(jī)制更加科學(xué)化，更加公開(kāi)公正。（4）充分發(fā)揮紀(jì)檢組作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。

二、關(guān)于依法編制規(guī)劃

今年我局共開(kāi)展了XX項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋和深化，積極強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市空間品質(zhì)。

1.完成了《國(guó)家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃以“內(nèi)核外環(huán)、一軸雙翼、綠廊穿城”的總體架構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，積極提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.啟動(dòng)和深化生態(tài)文化相關(guān)規(guī)劃。啟動(dòng)《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制，重點(diǎn)對(duì)市域內(nèi)的XX、X蕩及X湖等較大水體資源進(jìn)行統(tǒng)籌。深化《XX街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等三個(gè)歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺存保護(hù)利用。

3.完成了高鐵站布局規(guī)劃。完成《XX城際鐵路XX站綜合客運(yùn)樞紐及周邊地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)站前區(qū)交通組織及用地控制研究，同時(shí)優(yōu)化重構(gòu)特色交通和低碳交通系統(tǒng)的區(qū)域?qū)ν饨煌肪W(wǎng)骨架。

4.完成了相關(guān)景區(qū)配套規(guī)劃。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業(yè)，完成《XXX周邊配套設(shè)施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業(yè)博物館方案》的編制，并順利啟動(dòng)了建設(shè)。完成《XX湖特色旅游小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》和《XX湖拆遷安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制，將生態(tài)資源保護(hù)與發(fā)展南部山區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)并舉，以落實(shí)《XXX山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。

5.科學(xué)編制了各類鎮(zhèn)村規(guī)劃。一是完成新一輪鎮(zhèn)村總體規(guī)劃修編的大覆蓋。深化完善XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)裝備基地總體規(guī)劃，對(duì)XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。二是推進(jìn)各鎮(zhèn)控規(guī)、詳規(guī)的編制。先后完成XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)內(nèi)部分區(qū)域的控規(guī)，完成XX風(fēng)景區(qū)、XX湖周邊控規(guī)、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，完成XX景區(qū)、XX風(fēng)景區(qū)門口X號(hào)地塊規(guī)劃方案并推動(dòng)運(yùn)作。三是新農(nóng)村規(guī)劃工作逐項(xiàng)推進(jìn)。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農(nóng)村整治規(guī)劃，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立了榜樣。

三、關(guān)于依法行政行為 1.優(yōu)化行政許可審批。

規(guī)劃行政許可是我局行政職權(quán)系統(tǒng)的重頭。今年結(jié)合《省條例》實(shí)施契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范化管理，通過(guò)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)將內(nèi)部OA審批系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)接，全面促進(jìn)行政審批規(guī)范透明高效。今年，我局在全市域范圍內(nèi)共發(fā)放“一書(shū)兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬(wàn)平方米，其中：項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)XXX份，審批面積XXXX萬(wàn)平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬(wàn)平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬(wàn)平方米。

2.優(yōu)化規(guī)劃監(jiān)察管理。

加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的批后管理。堅(jiān)持項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌制 度，100%實(shí)行工程灰線、±0.0線放驗(yàn)線制度，規(guī)范檔案管理，實(shí)行規(guī)劃管理全程跟蹤制度。為切實(shí)提高規(guī)劃監(jiān)察效果，我局創(chuàng)新管理模式，一是調(diào)整局內(nèi)部監(jiān)管職能，將規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)的巡查職責(zé)分解落實(shí)到各業(yè)務(wù)科室、規(guī)劃辦，“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)察”，提高監(jiān)管效能和責(zé)任性；二是在各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)聘請(qǐng)規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，延伸規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的“觸角”，全市特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理得到了全面的加強(qiáng)；三是借助城管部門力量，彌補(bǔ)自身執(zhí)法監(jiān)察力量的不足。今年以來(lái)，我局規(guī)劃監(jiān)察共查處X起違建行為，發(fā)出整改通知書(shū)X份，移交“無(wú)證建設(shè)”項(xiàng)目X起，“有證”違建行政處罰案件X件，查處率100%。

3.積極探索行政指導(dǎo)工作。

充分認(rèn)識(shí)行政指導(dǎo)工作的重要意義，牢牢把握行政指導(dǎo)基本原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施意見(jiàn)，制作行政指導(dǎo)參考文本。認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸建立起三項(xiàng)制度，將行政指導(dǎo)融合于日常規(guī)劃管理工作中：一是審批事項(xiàng)助導(dǎo)制，針對(duì)規(guī)劃審批職能，主要開(kāi)展“信息公示、申辦指導(dǎo)、事務(wù)提醒”，主動(dòng)為行政相對(duì)人服務(wù)；二是規(guī)范建設(shè)勸導(dǎo)制，結(jié)合規(guī)劃監(jiān)察等日常監(jiān)管，主要圍繞“知法守法、建章立制、苗頭預(yù)警”，指導(dǎo)合法建設(shè)，防止違法行為發(fā)生；三是查處違法疏導(dǎo)制，結(jié)合查處違法案件，主要圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”，指導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)問(wèn)題，糾正違法行為。同時(shí)，靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)的方式，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成橫向、縱向整體合力。

4.加強(qiáng)行政審批基礎(chǔ)工作。

科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)依賴于準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。今年我局繼續(xù)加大投入，積極開(kāi)展全市基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪，完成了XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測(cè)繪,完成全市竣工 測(cè)量XX平方公里，形成了市區(qū)XX平方公里區(qū)域內(nèi)地面全部建筑物的空間模型數(shù)據(jù)庫(kù)。今年2月，“數(shù)字XX”三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)通過(guò)了專家組的考核，初步形成了集城市三維數(shù)據(jù)庫(kù)管理、規(guī)劃項(xiàng)目三維輔助決策及城市三維場(chǎng)景瀏覽的先進(jìn)信息化平臺(tái)。

5.大力推進(jìn)政府重點(diǎn)工作。

（1）加快高鐵時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成了《XX高速鐵路與城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制，該規(guī)劃通過(guò)考慮高鐵產(chǎn)生的效應(yīng)，著力構(gòu)建XX“XXXX”總體布局的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)空間體系，為未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供科學(xué)可靠的規(guī)劃基礎(chǔ)。

（2）認(rèn)真籌備國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作。明確工作分工，根據(jù)申報(bào)工作方案，調(diào)集局內(nèi)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干編制技術(shù)要點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施，同時(shí)精心準(zhǔn)備申報(bào)文檔資料，悉心選取專家考察點(diǎn)，籌劃考察路線，順利通過(guò)國(guó)家歷史文化名城專家組對(duì)我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察，獲得了專家組充分肯定，為下階段深化落實(shí)歷史街區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃提供可靠的依托。

（3）順利推進(jìn)規(guī)劃展示館的建設(shè)。調(diào)集組織管理專班，克服天氣等各種不利因素，保證建設(shè)的順利推進(jìn)。目前，土建、水電安裝已基本完成，幕墻工程已完成80%，內(nèi)裝修、空調(diào)、電梯、消防水泵及配電箱等已經(jīng)完成40%，布展工程已經(jīng)完成20%。規(guī)劃展示館機(jī)構(gòu)、編制、人員等已經(jīng)落實(shí)，講解人員的招錄工作也已完成，人員正在培訓(xùn)中。配套工程XX廣場(chǎng)改造也已完成方案設(shè)計(jì)，進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段。

四、關(guān)于依法行政監(jiān)督

1.加強(qiáng)自我監(jiān)督，全面開(kāi)展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)劃是重要的行政執(zhí)法部門。我們緊緊抓住依法行政這個(gè)核心，即嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運(yùn)行，投入大量精力開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作：

（1）梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項(xiàng)規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個(gè)工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對(duì)職權(quán)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施圖，落實(shí)責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。

（2）梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對(duì)所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問(wèn)責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理制度等9個(gè)制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。

（3）加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。認(rèn)真審核權(quán)力項(xiàng)目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的兼容對(duì)接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、全程留痕。

（4）全面實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考；通過(guò)組織開(kāi)展說(shuō) 理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)，鍛煉實(shí)際寫(xiě)作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問(wèn)題；加強(qiáng)溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對(duì)違法建設(shè)查處的全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法。我局以實(shí)施說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)為切入點(diǎn)，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。

（5）固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊(cè)，進(jìn)行固化。重點(diǎn)形成了四個(gè)成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊(cè)、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)、局規(guī)章制度匯編。

2.發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。

今年，規(guī)劃部門共接到人大建議、政協(xié)提案共XX件，占市政府辦理建議、提案總數(shù)的近XX%。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點(diǎn)督辦XX件），占總數(shù)的XX%，協(xié)辦XX件，占總數(shù)的XX%。在辦理過(guò)程中，我局根據(jù)提案的具體特點(diǎn)，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時(shí)間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

3.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（1）認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。我局認(rèn)真組織，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》和《排查工作方案》，對(duì)治理工作做了具體部署，將具體任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)科室，明確落實(shí)措施積極開(kāi)展。對(duì)市定的XXXX只項(xiàng)目逐一摸清情況，查找問(wèn)題，建立臺(tái)帳，并X次發(fā)出整改通知書(shū)共XX份，要求督促整改或說(shuō)明情況。加強(qiáng)對(duì)我局籌建的市重點(diǎn)項(xiàng)目市規(guī)劃展示館的自查自糾工作，查漏補(bǔ)缺，完善管理。繼續(xù)清查治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更 規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目，但積極促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范化，健全日常規(guī)劃審批和管理制度，制定、完善規(guī)劃編制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督。

（2）做好行政執(zhí)法監(jiān)督上報(bào)備案工作。做好重大行政處罰上報(bào)備案工作，今年我局作出重大行政處罰1起，上報(bào)1起；制定了我局《規(guī)范性文件制定備案制度》，做好規(guī)范性文件上報(bào)備案工作，今年我局沒(méi)有規(guī)范性文件制定計(jì)劃，但在去年的規(guī)范性文件清理中，需要修訂1件，即《關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（X政發(fā)［20XX］XXX號(hào)）,因暫不具修改條件，我局也已經(jīng)通報(bào)市法制辦申請(qǐng)暫緩修訂；做好行政復(fù)議、行政訴訟行為的上報(bào)備案工作，今年我局沒(méi)有行政復(fù)議，因行政不作為被提起行政訴訟1起，最終法院裁定同意原告撤銷訴訟，我局均已向市法制辦上報(bào)備案。

（3）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行《政府信息公開(kāi)條例》，制定符合我局實(shí)際的《政府信息公開(kāi)制度》，加強(qiáng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)、正確發(fā)布并更新政府信息，加強(qiáng)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。今年我局收到“依申請(qǐng)公開(kāi)”X件，規(guī)劃網(wǎng)站網(wǎng)民提問(wèn)XX件，政府網(wǎng)網(wǎng)民提問(wèn)XX件，均一一悉心做了答復(fù)；在XX論壇政務(wù)熱線版塊開(kāi)辟專欄，回答網(wǎng)民提問(wèn)共計(jì)XX件XXX條，確保公眾知情權(quán)。

（4）妥善處理人民來(lái)信來(lái)訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待每一件來(lái)信來(lái)訪，特別是初信初訪，能及時(shí)處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來(lái)訪群眾地溝通，及時(shí)了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動(dòng)化解矛盾。全年受理信訪局轉(zhuǎn)件XX只，市 委、市政府、人大及政協(xié)轉(zhuǎn)件XX只，市紀(jì)委X只，省政府、省建設(shè)廳X只，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

（5）認(rèn)真參與“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)到評(píng)議活動(dòng)的重要意義，全局上下高度重視。對(duì)工作中存在的不足積極整改，形成制度，確保成效，有力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升，繼續(xù)保持了我局在“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”中的位次。

五、關(guān)于法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）健全法制機(jī)構(gòu)。

按照市要求和新的“三定”方案，明確辦公室掛“法規(guī)監(jiān)督科”牌子，與辦公室、行政許可服務(wù)科合署辦公，落實(shí)人員，明確職責(zé)，健全法制工作機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的貫徹實(shí)施，制定了《法律顧問(wèn)工作規(guī)則（草案）》，下一步將在充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)制度參謀助手作用的探索中，繼續(xù)完善這一制度。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是對(duì)照《省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》嚴(yán)格要求大家，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考評(píng)監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度。主要工作有：1.認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)規(guī)定；2.認(rèn)真參加公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)法考試等；3.理論深化，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃理論和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》的專題學(xué)習(xí)與研討，積極參加上級(jí)條線部門舉辦的規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)，還主動(dòng)要求著名高校教授和知名人士為我局授課；4.開(kāi)拓視野，組織相關(guān)人員外出對(duì)城市規(guī)劃、展示館建設(shè)等專題考察，提升規(guī)劃品味和品質(zhì)；5.深挖實(shí)踐，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)和思考的氛圍，開(kāi)展“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，并評(píng)選出較為優(yōu)秀的文章匯編成論文集；6.創(chuàng)辦《紀(jì)檢之窗》，注重黨風(fēng)廉政教育，定期開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

（三）積極開(kāi)展“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。

一是鞏固去年規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)的創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用，為今年“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真制定適合我局實(shí)際的“兩規(guī)范”創(chuàng)建和“十佳百優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)方案，扎實(shí)部署實(shí)施，注重將創(chuàng)建工作和競(jìng)賽活動(dòng)貫徹到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的日常工作中，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建和競(jìng)賽對(duì)依法行政的促進(jìn)作用。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳考核標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展階段性自查自評(píng)。四是認(rèn)真開(kāi)展“百優(yōu)”行政執(zhí)法人員的推薦工作。對(duì)照市下發(fā)的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)議集體商議評(píng)選后，推薦了2位優(yōu)秀執(zhí)法同志上報(bào)參選。

（四）認(rèn)真參與市各類依法行政宣傳和評(píng)查活動(dòng)，內(nèi)外雙促進(jìn)。

積極開(kāi)展依法行政宣傳咨詢服務(wù)月活動(dòng)，積極參與“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)基層廣場(chǎng)”、“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)XXX網(wǎng)”等活動(dòng)，做好活動(dòng)部署，準(zhǔn)備好宣傳展板、宣傳資料等，配備業(yè)務(wù)骨干和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人參與。在一系列宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放宣傳資料XXXX多冊(cè)，接待咨詢、投訴人員XX多人次，切實(shí)發(fā)揮咨詢活動(dòng)在技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)、法律咨詢投訴上的影響力，同時(shí)對(duì)我局依法行政意識(shí)和能力的提升也有很大地促進(jìn)作用。

認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。在推行說(shuō)理式文書(shū)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和參照行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范局行政執(zhí)法案卷文書(shū)和材料的要求，提高案卷質(zhì)量，在局內(nèi)部積極開(kāi)展自查自評(píng)和互查互評(píng)工作。通過(guò)參加市組織的市級(jí) 部門間的案卷評(píng)查活動(dòng)，看到自己的不足，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)，借鑒他人以規(guī)范業(yè)務(wù)要求，不斷提升自身的依法行政水平。

六、關(guān)于依法行政存在的主要問(wèn)題

回顧一年來(lái)的工作，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)劃依法行政工作與上級(jí)的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作雖然有明顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們還需要不斷提高對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對(duì)依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)措施還不夠扎實(shí)，或有科學(xué)有效的措施但在實(shí)際工作中沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)我們行政行為的法律認(rèn)識(shí)，以依法行政的工作思路來(lái)促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運(yùn)用法律手段。

七、關(guān)于2011年依法行政工作設(shè)想

我們要客觀地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，積極探索下一步依法行政工作如何更好地開(kāi)展，主要的工作設(shè)想有：

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃編制工作。以《十二五近期建設(shè)規(guī)劃》為綱，重點(diǎn)編制“XX新城”、“XX新城”、“歷史文化名城保護(hù)”、“XX水城”、“景區(qū)與綠道規(guī)劃”、“村莊規(guī)劃”6大板塊規(guī)劃。

1.深入推進(jìn)XX新城相關(guān)規(guī)劃。完成《國(guó)家XX產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)》的編制，完善園區(qū)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)。

2.推動(dòng)XX新城規(guī)劃研究。以現(xiàn)有XX相關(guān)規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究符合XX發(fā)展特色的高鐵新城建設(shè)思路，明確XX新城在城市總體規(guī)劃下的城市定位、城市發(fā)展范圍、城市功能布局及具體實(shí)施方法。

3.推進(jìn)“XX水城”相關(guān)規(guī)劃研究。依照“宜居、景觀、生態(tài)”的理念，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外濱水城市規(guī)劃研究領(lǐng)域知名專家學(xué)者，開(kāi)展“XX水城”城市目標(biāo)、發(fā)展定位及建設(shè)內(nèi)容的積極探討。同時(shí)，啟動(dòng)“XX水城”發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃的編制，明確宜興“XX水城”的建設(shè)思路，確立濱水地區(qū)空間環(huán)境、濱水人群行為活動(dòng)、濱水功能設(shè)施布局等實(shí)施內(nèi)容的規(guī)劃原則。

4.繼續(xù)推進(jìn)歷史文化保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施。在加快推進(jìn)舊城更新同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化歷史文化保護(hù)與利用的各類詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)的編制，完成《XXX地區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《XXX地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXXXXXX修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設(shè)計(jì)》等幾個(gè)詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目的編制。全面落實(shí)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，特別是XX巷歷史街區(qū)和其他歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)建設(shè)。

5.加強(qiáng)XXX新城、XX景區(qū)及XX山區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實(shí)施管理。貫徹XX思路，完成《XX城周邊地區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)》、《XX北路南側(cè)景觀詳細(xì)規(guī)劃》、《XXX東部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》以及《XX河路沿線景觀規(guī)劃》等XX新城建設(shè)規(guī) 劃項(xiàng)目。推進(jìn)《XX景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等XX風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實(shí)施。著力加強(qiáng)對(duì)《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等城市發(fā)展重大規(guī)劃的實(shí)施管理，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)和量的雙重提升。

（二）加強(qiáng)依法行政工作。

1.繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實(shí)工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行政決策程序，整合現(xiàn)有制度，建立起適合規(guī)劃工作實(shí)際的、完整系統(tǒng)的行政決策程序規(guī)則。進(jìn)一步完善行政處罰規(guī)范化體系，建立健全行政許可和行政處罰案卷自查自評(píng)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善行政許可審批體系。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》關(guān)于城鄉(xiāng)一體和規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程的要求，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審批納入規(guī)劃行政許可審批體系中，梳理并建立起相關(guān)管理要求、程序規(guī)定，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立完整的“一書(shū)三證”審批體系。積極實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的全覆蓋，徹底解決目前行政權(quán)力有網(wǎng)上也有網(wǎng)下“雙軌”運(yùn)行的問(wèn)題。建設(shè)電子監(jiān)察模塊，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)察。

3.深化行政指導(dǎo)工作。建立健全項(xiàng)目審議、定期督導(dǎo)、效果評(píng)估等保障制度，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作規(guī)范化，同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳，使執(zhí)法人員能自覺(jué)運(yùn)用行政指導(dǎo)主動(dòng)和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，自覺(jué)避免和防范行政爭(zhēng)議，提高辦事效率。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察工作。

繼續(xù)做好項(xiàng)目全程跟蹤管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建好監(jiān)察臺(tái)帳，深化與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)違建查處力度。加強(qiáng)監(jiān)察后整改，進(jìn)一步規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的審批和管理漏洞，特別是從嚴(yán)控制變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的條件和程序，健全責(zé)任追 究。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃審批基礎(chǔ)支持。

加大投入，做好全市基礎(chǔ)地形圖的測(cè)繪工作，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)城市地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全覆蓋的進(jìn)程。積極開(kāi)展針對(duì)三維仿真系統(tǒng)、規(guī)劃網(wǎng)上審批系統(tǒng)及地下管線管理系統(tǒng)的多系統(tǒng)集成工作，建設(shè)未來(lái)更加科學(xué)準(zhǔn)確城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化平臺(tái)。

XX市規(guī)劃局 二O一O年十二月

第三篇：市規(guī)劃局2011依法行政工作報(bào)告

市規(guī)劃局關(guān)于依法行政五年規(guī)劃

中期工作報(bào)告

自2009年我市依法行政五年規(guī)劃開(kāi)展以來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)《XX市依法行政五年規(guī)劃(2009-2013)》相關(guān)要求和部署，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理建設(shè)，努力提升我局依法行政工作水平，切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭地位不斷強(qiáng)化，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將依法行政五年規(guī)劃開(kāi)展以來(lái)主要工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn) 為了加強(qiáng)對(duì)局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收全市系統(tǒng)內(nèi)依法行政建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工實(shí)際，制定了依法行政五年規(guī)劃具體實(shí)施方案，同時(shí)要求局各科室、各部門、各局屬企事業(yè)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，分解細(xì)化相關(guān)任務(wù)，明確了具體人員工作職責(zé)。這些組織措施的落實(shí)，為我局依法行政工作的順利開(kāi)展提供了有力組織保障。

二、突出機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政水平全面提升（1）突出制度建設(shè)。緊緊圍繞“規(guī)劃提升年”的工作目 標(biāo)，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度創(chuàng)新，完善制度體系，促進(jìn)依法行政水平全面提升。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類管理制度。緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃新形勢(shì)新要求，修訂完善了城市規(guī)劃公示制度、建設(shè)方案會(huì)審制度、文明辦公制度等60項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)11項(xiàng)、行政執(zhí)法8項(xiàng)、黨務(wù)政務(wù)10項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察11項(xiàng)、內(nèi)部管理20項(xiàng)，新增了信訪管理、兩會(huì)建議、提案辦理制度等管理制度。同時(shí)，針對(duì)我市城市地下管線分頭管理各自為政的管理不足，啟動(dòng)了城市地下綜合管線管理辦法的制定工作，明確地下管線測(cè)繪資金來(lái)源、測(cè)繪數(shù)據(jù)管理及歸檔、管線建設(shè)管理方式等管理抓手，使得城市地下管線規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一使用。

（2）突出規(guī)劃管理。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)城市化規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目先實(shí)施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃項(xiàng)目審批管理，加大建設(shè)項(xiàng)目全程管理的力度，實(shí)施項(xiàng)目審批、監(jiān)察跟蹤服務(wù)制度，具體項(xiàng)目實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)察”，重點(diǎn)工程重點(diǎn)抽查的項(xiàng)目批后監(jiān)管機(jī)制，2009-2011年共計(jì)完成重點(diǎn)工程抽查300余起，受理各類投訴舉報(bào)130余起，查處有證違建項(xiàng)目16起，立案查處率100%，有效維護(hù)了規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。

（3）突出自我監(jiān)督。結(jié)合權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，緊緊 抓住依法行政的核心，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運(yùn)行，開(kāi)展并完成了規(guī)劃行政權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設(shè)。一是梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項(xiàng)規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個(gè)工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對(duì)職權(quán)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施圖，落實(shí)責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。二是梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對(duì)所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問(wèn)責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理制度等9個(gè)制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。三是加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。認(rèn)真審核權(quán)力項(xiàng)目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的兼容對(duì)接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、全程留痕。四是全面實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考； 通過(guò)組織開(kāi)展說(shuō)理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)，鍛煉實(shí)際寫(xiě)作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問(wèn)題；加強(qiáng)溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對(duì)違法建設(shè)查處的全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法。我局以實(shí)施說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)為切入點(diǎn)，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。五是固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊(cè)，進(jìn)行固化。重點(diǎn)形成了四個(gè)成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊(cè)、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)、局規(guī)章制度匯編。

三、突出自身職能，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作（1）圍繞科學(xué)發(fā)展，精心編制規(guī)劃

一是完成對(duì)城市總體規(guī)劃（2003－2020）的新一輪修編調(diào)整，進(jìn)一步明確了城市發(fā)展規(guī)模及中心城區(qū)發(fā)展方向。緊扣高鐵時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，完成了《邁向高鐵時(shí)代的XX特色空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧杭城際XX車站客運(yùn)樞紐規(guī)劃》和《XX高鐵新城總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》的編制。二是深化了東氿新城相關(guān)規(guī)劃編制，完成了《XXRBD城市設(shè)計(jì)》、《XX北側(cè)地塊控規(guī)及城市設(shè)計(jì)》、《XX河南側(cè)地區(qū)控規(guī)》、《XX河景觀環(huán)境設(shè)計(jì)》等規(guī)劃。三是開(kāi)展生態(tài)資源保護(hù)規(guī)劃研究與編制，完成了《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》、《XX蕩生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》、《XX蕩濕地保護(hù)與規(guī)劃》、《XX市X湖生態(tài)保護(hù)和發(fā)展概念規(guī)劃》、《XX山區(qū)綠道規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃的編制。四是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成了《國(guó)家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》、《XX新城基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《XX新城XX社區(qū)控規(guī)》和《XX新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《XX新城低碳生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。五是實(shí)施城市特色梳理相關(guān)規(guī)劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XXXXX歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)“東方水城”專題研究，召開(kāi)“東方水城”發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)，完成了《XX市“東方水城”專題研究》中期成果。六是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目先實(shí)施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理水平。完成全市各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，先后指導(dǎo)完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制及新農(nóng)村整治規(guī)劃。

（2）突出生態(tài)宜居，嚴(yán)格規(guī)劃管理

發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽(yáng)光規(guī)劃”中的平臺(tái)作用，全面梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中效能，及時(shí)將各類規(guī)劃公示意見(jiàn)建議吸收采納。2009年至2011 年11月年共計(jì)發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)360份，共計(jì)1650萬(wàn)平方米，發(fā)放建設(shè)用地許可證1010份，共計(jì)4240萬(wàn)平方米，發(fā)放建設(shè)工程許可證6120份，共計(jì)2400萬(wàn)平方米。

（3）著力基礎(chǔ)工作，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

一是加強(qiáng)了對(duì)地形數(shù)據(jù)的采集。大力開(kāi)展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)測(cè)繪與建庫(kù)工作，完成市區(qū)200平方公里1：1000、部分鎮(zhèn)370平方公里1：2000、XX景區(qū)320平方公里1：2000、XX景區(qū)97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測(cè)繪，完成了對(duì)城區(qū)XX平方公里地上建筑立體空間立面、城市色彩數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)的普查，建立了較為完整的基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪成果體系。同時(shí)，針對(duì)城市建設(shè)日新月異的現(xiàn)狀，每年還實(shí)施50平方公里地形數(shù)據(jù)的修測(cè)，以及時(shí)更新地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。

二是推進(jìn)了信息化建設(shè)。在科學(xué)準(zhǔn)確地形數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我局先后建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市XXXX平方公里內(nèi)地形圖數(shù)據(jù)及規(guī)劃決策和審批的信息化管理。為了提高對(duì)主城區(qū)XX平方公里地上建筑規(guī)劃決策和規(guī)劃審批質(zhì)量，完成“數(shù)字XX”數(shù)字三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，并在XXXX年地理信息優(yōu)秀工程評(píng)選中榮獲優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)。今年，還完成規(guī)劃管理綜合信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，并于11月14日正式啟用。該系統(tǒng)對(duì)原有3個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)改造，新建規(guī)劃編制審批管理系統(tǒng)、行 政辦公系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目的批后管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)等6個(gè)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理全覆蓋。

三是推行“陽(yáng)光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽(yáng)光規(guī)劃”中的平臺(tái)作用，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批前公示和批后公布制度，健全了在規(guī)劃網(wǎng)站、報(bào)刊、工程現(xiàn)場(chǎng)等媒體和現(xiàn)場(chǎng)的公示機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)規(guī)劃專家顧問(wèn)團(tuán)、規(guī)劃市民顧問(wèn)團(tuán)、規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，及時(shí)就規(guī)劃編制思路、規(guī)劃研究成果和規(guī)劃審批決策征詢社會(huì)各界意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)。建立了局規(guī)劃方案會(huì)審制度和網(wǎng)上逐級(jí)審核審批機(jī)制，實(shí)行重大規(guī)劃方案公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)機(jī)制，推行規(guī)劃委員會(huì)討論會(huì)審、專家顧問(wèn)論證評(píng)審、市民顧問(wèn)評(píng)議座談、社會(huì)各界參與監(jiān)督和咨詢的規(guī)劃論證機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。

四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行《政府信息公開(kāi)條例》，制定符合我局實(shí)際的《政府信息公開(kāi)制度》，加強(qiáng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)、正確發(fā)布并更新政府信息，加強(qiáng)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。借助網(wǎng)站、報(bào)刊、電臺(tái)、規(guī)劃展示館和廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等渠道，及時(shí)宣傳重大規(guī)劃編制思路，共計(jì)發(fā)表宣傳報(bào)道XX余篇，規(guī)劃網(wǎng)站瀏覽人數(shù)超過(guò)XXXXXX人次，發(fā)放規(guī)劃宣傳讀本2000余本，規(guī)劃展示館參觀人數(shù)近6萬(wàn)人次。

五是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真做好建議、提案的辦理落實(shí)工作，辦理質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步上升。三年來(lái)共辦理人大建議XXX件、政協(xié)提案XXX件。在辦理過(guò)程中，我局根據(jù)提案的具體特點(diǎn)，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時(shí)間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

六是妥善處理人民來(lái)信來(lái)訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待每一件來(lái)信來(lái)訪，特別是初信初訪，能及時(shí)處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來(lái)訪群眾地溝通，及時(shí)了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動(dòng)化解矛盾。XXX年以來(lái)共受理信訪局轉(zhuǎn)件60余件，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

四、創(chuàng)新工作舉措，全力推進(jìn)全市中心工作完成 1)圓滿完成城市雕塑大賽策劃組織工作。積極配合中國(guó)城市雕塑藝術(shù)委員會(huì)、中國(guó)雕塑院和市相關(guān)部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎(jiǎng)〃XX中國(guó)城市雕塑大賽”。積極和主辦單位溝通銜接，對(duì)全國(guó)XXXX件參賽作品組織相關(guān)專家評(píng)審，組織XX市雕塑公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，將評(píng)審選出的XX件得獎(jiǎng)作品永久性地落戶XX雕塑公園。配合全國(guó)城雕委藝委會(huì)舉行了第X次全委會(huì)和第X屆全國(guó)城市雕塑高層論壇，圓滿完成了雕塑大賽頒獎(jiǎng)典禮和雕塑公園揭牌儀式的各項(xiàng)組織工作。2)圓滿完成國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作。有序推進(jìn)申報(bào)工作的進(jìn)行，圍繞申報(bào)工作的責(zé)任分工，密切組織與建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通對(duì)接工作，精心組織申報(bào)工作方案，調(diào)集業(yè)務(wù)骨干組成申報(bào)工作小組，明確編制技術(shù)要點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施。精心籌劃申報(bào)文檔資料、專家考察點(diǎn)、考察路線及現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)方案，順利通過(guò)專家組對(duì)我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察。

3)完成竹海景區(qū)三期建設(shè)的各項(xiàng)工作。完成了XX度假村、觀光纜車及纜車站環(huán)境綜合配套工程、園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造以及相關(guān)人文景觀開(kāi)發(fā)等建設(shè)任務(wù)，徹底改善了景區(qū)落后的配套和基礎(chǔ)設(shè)施、完善和豐富了景區(qū)的游覽功能，更進(jìn)一步提升了XX景區(qū)的接待能力、形象和檔次。

4)完成團(tuán)氿亮化工程的建設(shè)工作。圍繞“山水相依，城景交融”的城市景觀總目標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)XX周邊建筑物進(jìn)行整體亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)，以輪廓照明為主突出建筑的外形輪廓，以泛光照明及點(diǎn)綴照明為輔突出建筑的局部輪廓，以內(nèi)透照明表現(xiàn)建筑的通透性、烘托出商業(yè)氛圍，順利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，較好地展現(xiàn)了山水XX的夜景特色。

5)高效組織市規(guī)劃展示館建設(shè)工作?？朔鞖?、工程管理等各種不利因素，調(diào)集組織規(guī)劃展示館建設(shè)管理專班，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)施工組織工作，先后完成項(xiàng)目立項(xiàng)、建筑方案設(shè)計(jì)、土建水電施工圖設(shè)計(jì)、土建水電招標(biāo)、幕墻布展智能化設(shè)計(jì)、XX廣場(chǎng)設(shè)計(jì)施工及管理機(jī)構(gòu)籌建、人員招錄等相關(guān)工作，并于XXXX年X月XX日順利開(kāi)館。到目前為止，總計(jì)參觀人數(shù)近6萬(wàn)人次，獲得了社會(huì)各界的充分肯定。

6)穩(wěn)步推進(jìn)善卷洞二期改造。啟動(dòng)了XXX二期改造工程，以古老溶洞為基礎(chǔ)，深度挖掘梁祝文化，擴(kuò)展景區(qū)承載空間，全面提升旅游服務(wù)能級(jí)。目前，停車場(chǎng)、入口廣場(chǎng)、游客中心已經(jīng)交付使用，XX館、商業(yè)街、XX館、XX樓等建筑工程正在全力推進(jìn)之中，另外景區(qū)X湖改造、疊石工程、廣場(chǎng)施工等正在抓緊施工。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)外形象 一是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的作用，定期不定期地學(xué)習(xí)十七屆五中、六中全會(huì)以及科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，提高黨組成員的政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間既分工明確、落實(shí)責(zé)任，同時(shí)又分工不分家、全局一盤棋。對(duì)重大問(wèn)題，由局務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議集體商量決定。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培養(yǎng)，每年有針對(duì)性的組織出國(guó)、到革命老區(qū)、世博園、規(guī)劃先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治能力和業(yè)務(wù)水平。三年來(lái)，我局共提拔使用年輕干部XX人，其中XX級(jí)干部X人，發(fā)展黨員X人。

二是加強(qiáng)了思想作風(fēng)建設(shè)。積極參加市組織的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力。做好政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務(wù)熱線答復(fù)、辦理工作。加強(qiáng)信訪接待工作，消除群眾誤解，解決實(shí)際問(wèn)題。以“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”為契機(jī)，開(kāi)展調(diào)查研究，為全市規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。全局職工共撰寫(xiě)調(diào)研文章XX篇，X篇在全局大會(huì)上進(jìn)行了交流，其中有X篇優(yōu)秀論文分別獲得全市優(yōu)秀論文二等、三等獎(jiǎng)。今年，為了更好地依法行政、提高服務(wù)效能，修訂和完善了XX項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)XX項(xiàng)、行政執(zhí)法X項(xiàng)、黨務(wù)政務(wù)XX項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察XX項(xiàng)、內(nèi)部管理XX項(xiàng)。

三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重開(kāi)展警示教育，多次請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局授課，并到監(jiān)獄以及廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。根據(jù)規(guī)劃工作的新形勢(shì)新要求，制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》。中層副職以上建立廉政檔案，年終開(kāi)展述職述廉。積極參加千人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，制定完善防控措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑廣大黨員干部堅(jiān)固的思想道德防線。

六、主要存在的問(wèn)題及下階段推進(jìn)依法行政建設(shè)設(shè)想 三年來(lái)，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)劃依法行政工作與上級(jí)的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作雖然有明 顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們還需要不斷提高對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對(duì)依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)措施還不夠扎實(shí)，或有科學(xué)有效的措施但在實(shí)際工作中沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)我們行政行為的法律認(rèn)識(shí)，以依法行政的工作思路來(lái)促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運(yùn)用法律手段。

下階段我局將針對(duì)當(dāng)前工作中存在的不足，繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實(shí)工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。積極探索下一步依法行政工作工作方法和工作內(nèi)容，完善行政許可審批體系，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃編制，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，啟動(dòng)《XX市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《XX市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》、《XX市橋梁規(guī)劃》及《XX市環(huán)河城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)》等規(guī)劃的編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深入推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，全力推進(jìn)民生的持續(xù)改善。繼續(xù)深化XX新城規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善XX新城城市布局，細(xì)化高鐵新城功 能布局，繼續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，深化XX山區(qū)的生態(tài)和保護(hù)，推進(jìn)XX山區(qū)綠道建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新規(guī)劃管理工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察工作，大力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館硬件平臺(tái)對(duì)規(guī)劃管理的促進(jìn)作用，創(chuàng)新規(guī)劃編制、方案審批、日常管理等管理工作機(jī)制，建立健全規(guī)劃管理制度體系，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)劃管理制度。

XX市規(guī)劃局 二O一一年十一月

第四篇：市規(guī)劃局工作總結(jié)

市規(guī)劃局工作總結(jié)

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委、市政府六大戰(zhàn)略、四大基地、建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開(kāi)放的新高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等方面工作，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)地融入全省“橋頭堡”、全州“新高地”建設(shè)，切實(shí)履行規(guī)劃管理職能，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善**城市總體規(guī)劃，發(fā)揮全州中心城市的輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年以來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

（一）結(jié)合城鎮(zhèn)和工業(yè)規(guī)劃上山，進(jìn)一步完善《**城市總體規(guī)劃》第三輪修編編制。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)）和《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》（云國(guó)土資〔2011〕192號(hào)）精神，**市被省人民政府確定為全省10個(gè)完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)縣（市）之一。為了貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議的精神和要求。在浙江省**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《**城市總體規(guī)劃（2009——2025）》基礎(chǔ)上，委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行《**城市總體規(guī)劃修編（2010——2025）》編制工作，初步成果已完成。根據(jù)壩區(qū)保護(hù)的要求，一是對(duì)第三輪《**城市總體規(guī)劃》成果進(jìn)行調(diào)整，城市發(fā)展方向由原“北拓南展”調(diào)整為向北、向**發(fā)展。對(duì)原南片區(qū)規(guī)劃10平方公里建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整，列入壩區(qū)耕地保護(hù)范圍；保留部分已建項(xiàng)目配套設(shè)施用地。二是重新規(guī)劃中心城區(qū)以北、以東的低丘緩坡區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)上山區(qū)域，規(guī)劃面積4841.51公頃。其中地類以林地為主，占總面積的37.91%；耕地在區(qū)域內(nèi)零星分布，占總面積的29.52%。區(qū)域內(nèi)多為低丘緩坡，坡度一般為10度到20度，城東區(qū)域多為低山丘陵，坡度一般為15度到25度。三是工業(yè)用地由原城南片區(qū)調(diào)整至市區(qū)**登高村片區(qū)和花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級(jí)公路，北**南新區(qū)，**新寨、新發(fā)寨村一線，規(guī)劃面積1589.15公頃。該片區(qū)土地現(xiàn)狀多為山林、峰叢和丘陵。

（二）全力做好“三規(guī)”統(tǒng)一編制。按照有關(guān)文件精神（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)、云國(guó)土資〔2011〕192號(hào)和云政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)），委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我市《土地利用總體規(guī)劃》、《林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃》和《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行統(tǒng)一編制，并積極與市國(guó)土資源局和林業(yè)局銜接相關(guān)工作。2012年2月13日，省“三規(guī)”聯(lián)合審查組對(duì)“三規(guī)”統(tǒng)編銜接成果進(jìn)行了審查，反饋并提出了修改意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真修改并上報(bào)了《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；4月6日，省國(guó)土資源廳又召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)修改會(huì)議進(jìn)一步作了修改完善。規(guī)劃修改完善后，**市壩區(qū)耕地劃入基本農(nóng)田比例從完善前的66.02%增加到了83.59%；耕地保有量從下達(dá)的77900公頃增加到101913.25公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積從下達(dá)的66800公頃增加到70239.51公頃，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。目前，**市完善土地利用總體規(guī)劃成果已通過(guò)省國(guó)土資源廳審查并同意備案，“三規(guī)”銜接成果已按要求上報(bào)。

（三）加快推進(jìn)各片區(qū)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制。根據(jù)城市發(fā)展要求，我局組織編制了**市市域體系、綜合交通體系、城市綠化系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、消防專項(xiàng)規(guī)劃和**城南、城北、州委黨校片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。以上規(guī)劃的初步成果已經(jīng)**市規(guī)委會(huì)專家組審查。目前，由于**城市總體規(guī)劃正在修改完善報(bào)批中，相關(guān)專項(xiàng)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制也正按**城市總體規(guī)劃的要求進(jìn)一步修改完善，待**城市總體規(guī)劃獲省人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)一步加快相關(guān)工作的開(kāi)展進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)上山規(guī)劃編制。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需要，充分利用低丘緩坡土地，結(jié)合**市實(shí)際，市委、市人民政府確定了文天公路過(guò)境線片區(qū)城鎮(zhèn)上山和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山兩個(gè)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。為了使相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目順利入駐，我局積極與國(guó)土等部門全力配合，完成兩片區(qū)近期規(guī)劃編制。規(guī)劃編制情況為：一是文天公路過(guò)境線片區(qū)城鎮(zhèn)上山規(guī)劃面積48.41平方公里，共分三期，其中一期為**城北的生態(tài)居住、休閑度假及城市其他綜合功能區(qū)（面積7.75平方公里）和莊子田的山地倉(cāng)儲(chǔ)物流及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)（面積2.33平方公里）；二期為沿東**山脈的城市居住、綜合商業(yè)區(qū)（面積15.27平方公里）；三期為白馬田一帶的休閑、文化娛樂(lè)、生態(tài)居住區(qū)（面積23.06平方公里）。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（占地面積543.58公頃，占片塊總面積的34.21%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和輕工業(yè)區(qū)等7個(gè)功能區(qū)。

目前，已有壯鄉(xiāng)苗嶺、**河畔、七都酒業(yè)、天成農(nóng)業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、美羅君元三七基地等項(xiàng)目進(jìn)駐或意向性進(jìn)入開(kāi)發(fā)，我局積極配合各建設(shè)單位開(kāi)展了征地界線、建筑紅線的放線及“兩證一書(shū)”辦理的工作，為各項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支持。

（五）指導(dǎo)和服務(wù)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。我局立足本部門職能，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治工作作為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一。一是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門在規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。二是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，強(qiáng)化村莊治理指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。全市集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)14個(gè)，目前，已完成馬塘工業(yè)園特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和德厚總體規(guī)劃，已上報(bào)市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審的有**、古木鎮(zhèn)和**、新街鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在根據(jù)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議的精神和要求進(jìn)行修改完善，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃修編要求進(jìn)行編制工作；我局今年村莊規(guī)劃編制任務(wù)是405個(gè)，（其中行政村48個(gè)，自然村356個(gè)），共完成442個(gè)，其中行政村48個(gè)，自然村394個(gè)，編制率達(dá)109.1％。

二、高質(zhì)量做好規(guī)劃管理工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展

（一）嚴(yán)格執(zhí)行市規(guī)委會(huì)審查、審議制度，實(shí)行規(guī)劃審批科學(xué)決策。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施，我局嚴(yán)格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過(guò)程中充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。全年，我局共組織召開(kāi)市規(guī)委員會(huì)7次，專家評(píng)審會(huì)18次，共審查審議了73個(gè)重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，審批30個(gè)，其中報(bào)州城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)22個(gè)。

（二）積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)過(guò)境**市行政區(qū)域內(nèi)的鐵路建設(shè)、鳳凰路至天文二級(jí)路聯(lián)絡(luò)線、環(huán)東路改擴(kuò)建項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職教園區(qū)建設(shè)、各工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、東風(fēng)路二、三組團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，我局切實(shí)做好項(xiàng)目選址、方案論證、行政許可辦理、工程測(cè)繪等規(guī)劃服務(wù)工作，保證了各建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。全年，我局共辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項(xiàng)目和市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收18個(gè)，私人建房現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地和建筑紅線放驗(yàn)線120余次，完成地形圖測(cè)繪約3000余畝，帶狀地形圖測(cè)繪共計(jì)8公里。

（三）加大治違工作力度，保證規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性。為了維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，我局積極主動(dòng)加強(qiáng)了與市綜合執(zhí)法局、發(fā)改局、國(guó)土局、住建局、公安消防等部門溝通協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度。全年，共查處80余起違法違規(guī)建設(shè)行為，參與強(qiáng)制拆除3起，下發(fā)行政處罰決定書(shū)70余份。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境

（一）強(qiáng)化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。我們將加強(qiáng)規(guī)劃干部黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，結(jié)合今年開(kāi)展的基層組織建設(shè)年、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)、跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)的開(kāi)展，精心組織實(shí)施。一是組織召開(kāi)規(guī)劃局黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神。二是由單位主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課教育。三是開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)教育。四是觀看警示教育片和舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全局形成了從嚴(yán)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使規(guī)劃干部更加自覺(jué)地執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行，不斷推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)過(guò)去的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，如對(duì)單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進(jìn)行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊(cè)》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊(cè)。二是認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)制度，在“三重一大”制度的落實(shí)上，凡涉及干部任免、調(diào)整與獎(jiǎng)懲，大額資金的安排使用，重要項(xiàng)目審批等，一律按規(guī)定的程序和原則集體討論決定，沒(méi)有個(gè)人說(shuō)了算的情況發(fā)生。在班子廉政承諾制度的執(zhí)行上，隨著班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行更換公示牌，在民主生活會(huì)上集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在日常工作中，班子成員能夠自覺(jué)遵守廉政承諾，到目前為止沒(méi)有違反廉政承諾的現(xiàn)象發(fā)生。在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)上，主要在辦公區(qū)域把單位的基本情況、規(guī)劃的職能職責(zé)、干部職工照片、職務(wù)、崗位、辦證程序等制成版面在墻上張貼進(jìn)行長(zhǎng)期公示，日常事務(wù)在《公示欄》進(jìn)行公示，一年來(lái)共公示了70余次；重大建設(shè)項(xiàng)目審批情況公開(kāi)，主要是在市規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)后，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)；認(rèn)真執(zhí)行“四大主題、十六項(xiàng)制度”。通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強(qiáng)了廉政意識(shí)，制度意識(shí)，保密意識(shí)，牢固樹(shù)立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)在辦證大廳和規(guī)劃工程科推行行政許可審批廉政監(jiān)督卡，自覺(jué)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。1-11月份共發(fā)放行政審批監(jiān)督卡84份，收回84份，從統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，認(rèn)為服務(wù)態(tài)度好的有84票，一般的有0票，差的有0票；認(rèn)為在整個(gè)行政審批過(guò)程中均沒(méi)有發(fā)生監(jiān)督卡上所列的六種情況（1.提出不合理或與工作無(wú)關(guān)要求；2.索取財(cái)、物、贊助費(fèi)或低價(jià)購(gòu)物；3.收受禮品、禮金或有價(jià)證券；4.參加行政相對(duì)人的宴請(qǐng)或營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；5.未按程序、時(shí)限辦理審批事項(xiàng)；6.其他不廉潔行為。）通過(guò)廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對(duì)我局工作人員行政許可審批工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，黨組中心組率先垂范，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行專題討論和學(xué)習(xí)交流。二是加強(qiáng)黨建工作。結(jié)合對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開(kāi)展，組織多種形式的黨員教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。三是認(rèn)真開(kāi)展“四群”教育工作。按照市委、政府的要求，我局認(rèn)真組織，積極主動(dòng)開(kāi)展了“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動(dòng)。全年，我局共12批工作組進(jìn)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，體驗(yàn)了群眾生活，體察了群眾疾苦，增進(jìn)了與群眾感情。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂(lè)部積極開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。共收集群眾建議和意見(jiàn)20余條，為群眾協(xié)調(diào)解決飲水資金1.66萬(wàn)元；幫助貧困學(xué)生5名，共資助4000元，與群眾共同修復(fù)清理引水溝渠200余米；為大興社區(qū)**新村入村道路修繕工程籌資1萬(wàn)元；完成了皎花村地形圖測(cè)繪和村莊規(guī)劃工作。四是繼續(xù)做好人大政協(xié)建議、意見(jiàn)和提案的回復(fù)、來(lái)信來(lái)訪、市民連線、文明創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)信訪排查和防控工作，建立健全工作機(jī)制，做到“事事有著落，件件有回音”，有效解決信訪難、老上訪等問(wèn)題；進(jìn)一步關(guān)注民生，做好市民熱線、民生熱線、市民連線和政風(fēng)行風(fēng)上線工作，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；認(rèn)真辦理市區(qū)兩級(jí)人大建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和人口計(jì)生工作，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，努力爭(zhēng)取市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來(lái)信來(lái)訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)建議、提案進(jìn)行探討，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和答復(fù)人，對(duì)代表們所提出的建議、提案都按時(shí)、按質(zhì)給予了答復(fù)，做到了100％地予以及時(shí)回復(fù)、落實(shí)。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，全方位地向政府、企業(yè)、公眾提供服務(wù)支撐，將服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率作為衡量電子政務(wù)成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。編制了政府信息公開(kāi)目錄、指南。加強(qiáng)了信息隊(duì)伍建設(shè)，在努力開(kāi)展全局信息化建設(shè)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

五、存在的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和上?jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門大力支持和配合及全體工作人員的共同努力下，回顧全年城市規(guī)劃管理實(shí)施情況，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾方面。

（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準(zhǔn)時(shí)間，城市規(guī)劃體系尚不健全。

2011年我市被省人民政府確定為完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)縣（市）之一，為了貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，城鎮(zhèn)和工業(yè)上山的要求，2006年就由浙江省**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《**市總體規(guī)劃（2009-2025）》在2011年即將獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，又委托了云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院重新編制，初步成果已完成，但還未獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。由此，導(dǎo)致了**市各片區(qū)的控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度較為緩慢，城市規(guī)劃體系尚不健全?，F(xiàn)在我局只能以《**州城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求為依據(jù)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。這難免會(huì)出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項(xiàng)目與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。

（二）規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才不足，規(guī)劃管理水平亟待提高。

我局現(xiàn)有干部職工共26人，其中領(lǐng)導(dǎo)5人，工作人員21人。為了配合其他部門在涉及規(guī)劃業(yè)務(wù)工作時(shí)能更好的開(kāi)展相關(guān)工作，我局服從市委、市政府的調(diào)配，抽調(diào)了專業(yè)素質(zhì)比較強(qiáng)的工作人員共計(jì)6人到相關(guān)部門，另外下派換屆選舉工作組1人，下派新農(nóng)村指導(dǎo)員1人，我局每個(gè)科室實(shí)際僅有1.5個(gè)工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)工作。而我局專業(yè)性強(qiáng)的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測(cè)繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。另外，我局至今沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才（如高級(jí)工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人才的需求是不相匹配的。因此，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)及規(guī)劃管理水平亟待加強(qiáng)和提高。

（三）基礎(chǔ)地形測(cè)繪更新滯后，各種測(cè)繪數(shù)據(jù)及資料亟待集中整合近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，在我市城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃建設(shè)日新月異。從2002年至今，我市城市規(guī)劃建設(shè)用地從18.5平方公里擴(kuò)大到25平方公里，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點(diǎn)市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。至今，我市建成區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖的諸如建筑、道路、管線、農(nóng)田、林地等等地物地貌的基本要素發(fā)生了較大的變化；新規(guī)劃建設(shè)用地范圍又缺乏精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整、統(tǒng)一坐標(biāo)的基礎(chǔ)地形測(cè)繪資料。而統(tǒng)一的、精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整的、高成圖質(zhì)量的基礎(chǔ)地形測(cè)繪地理信息在各項(xiàng)規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網(wǎng)絡(luò)編制、舊城改造、水利設(shè)施建設(shè)等等方面具有不可或缺的重要基礎(chǔ)資料，因此，為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息統(tǒng)一系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，基礎(chǔ)地形測(cè)繪資料的更新，整合各種測(cè)繪數(shù)據(jù)迫在眉睫。

（四）舊城改造專題研究不夠深入，規(guī)劃編制不全或編制水平有待提高，規(guī)劃改造比較滯后。

由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)、公廁以及文化娛樂(lè)設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。而老城區(qū)在規(guī)劃改造時(shí)，大部分區(qū)域往往只注重單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審核、審批，整個(gè)片區(qū)改造的專題研究不夠深入，缺乏片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃或編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃不盡合理的情況時(shí)有存在。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內(nèi)有些市民的住房破損比較嚴(yán)重，從2005年申請(qǐng)舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進(jìn)行規(guī)劃改造，很多市民對(duì)此意見(jiàn)比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。

（五）城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境有待改善。

目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會(huì)各界所理解，但仍有少數(shù)部門和市民對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)部門利益和自身利益。在局部利益和城市規(guī)劃要求發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)以各種理由要求城市規(guī)劃讓步，甚至對(duì)規(guī)劃實(shí)施干預(yù)；少數(shù)招商引資項(xiàng)目，借政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之名，不按法定程序報(bào)建，不報(bào)而建、先建后報(bào)、先建后補(bǔ)等現(xiàn)象依然存在；隨著城市建設(shè)步伐的加快，少數(shù)市民不服從城市規(guī)劃管理、暴力抗法現(xiàn)象屢禁不止，違法建設(shè)的行為還時(shí)有發(fā)生。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識(shí)的提高和查處打擊違法建設(shè)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。

六、2013年工作計(jì)劃

2013年是黨的十八大順利召開(kāi)后的開(kāi)局之年，我局將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以依法行政工作和提高行政能力為重點(diǎn)，圍繞市委、市政府提出建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開(kāi)放的山水宜居新城的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，按照我市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的職能作用，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）全面完成總規(guī)報(bào)批工作，加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制一批專業(yè)規(guī)劃

督促我局編報(bào)科進(jìn)一步完善總規(guī)報(bào)批資料，繼續(xù)加大組織編制朱店坡、花橋片區(qū)等片區(qū)控規(guī)力度，與電力、電訊、水利、給排水、人防、環(huán)保等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，盡力完成城市電力、電信、防洪、給排水、人防、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，逐步完善城市規(guī)劃體系。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實(shí)施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批各建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，加強(qiáng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的溝通，盡力避免各實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。

（二）積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，進(jìn)行城市基礎(chǔ)測(cè)繪圖的更新，加快整合現(xiàn)有測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料

為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中作用，避免各個(gè)部門重復(fù)性地收集圖紙數(shù)據(jù)，極大地減少重復(fù)勞動(dòng)，降低全社會(huì)信息收集與輸入成本，保持空間位置統(tǒng)一性和精確性，大大降低成本費(fèi)用，獲得明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。把基礎(chǔ)測(cè)繪圖更新作為我局2013年工作計(jì)劃呈報(bào)市委、市政府，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責(zé)成測(cè)繪主管部門即國(guó)土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門共同協(xié)助，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測(cè)繪力量，制定相應(yīng)維護(hù)、更新機(jī)制，確保地理數(shù)據(jù)正確性和現(xiàn)勢(shì)性，進(jìn)行統(tǒng)一城市大比例尺基礎(chǔ)圖的提供。

（三）深入開(kāi)展舊城改造專題研究，加強(qiáng)舊城改造修建性規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制水平

為了老城區(qū)城市功能更完善、布局更合理、居住環(huán)境更優(yōu)美、出行更方便，對(duì)老城區(qū)各片區(qū)改造范圍內(nèi)的功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、人口密度等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，仔細(xì)深入開(kāi)展舊城改造專題調(diào)研，提高規(guī)劃編制水平，編制一批切實(shí)可行的舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快規(guī)劃編制進(jìn)度。另外，因各種原因不能進(jìn)行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)個(gè)人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實(shí)行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。

（四）積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大規(guī)劃宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理

通過(guò)開(kāi)展多途徑、多層次、多形式、有重點(diǎn)和針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃法律意識(shí)，糾正城市規(guī)劃法執(zhí)行中的多種錯(cuò)誤觀念，擴(kuò)大全社會(huì)和廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)劃意識(shí)。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)與市綜合執(zhí)法局、國(guó)土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。

（五）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃指導(dǎo)，使其能迅速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是**市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快小集鎮(zhèn)發(fā)展政策措施研究工作，提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)和建議，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程。

完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。

（六）改進(jìn)規(guī)劃管理和服務(wù)創(chuàng)新。

按照構(gòu)建服務(wù)型政府和積極推進(jìn)行政審批制度改革的要求，在堅(jiān)持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進(jìn)一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機(jī)制，理順關(guān)系，規(guī)范管理，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，不斷提高運(yùn)行效能、辦事效率和服務(wù)水平。突出改善民生，把基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益、保障性安居工程及好事實(shí)事項(xiàng)目作為規(guī)劃管理服務(wù)重點(diǎn)，提供主動(dòng)、超前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。堅(jiān)持依法行政，不斷完善和踐行**市實(shí)際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)體系，通過(guò)統(tǒng)一的圖形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)確的指標(biāo)審核體系，有效提高規(guī)劃審批的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提升行政效能和項(xiàng)目辦理速度。

總之，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，密切協(xié)作，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。

領(lǐng)導(dǎo)簽字：

**市規(guī)劃局

第五篇：市規(guī)劃局工作總結(jié)

在xxxx市委、市政府的高度重視和大力支持下，市規(guī)劃局緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“三區(qū)三城”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃成果的影響力。

一、上半年工作小結(jié)

（一）推進(jìn)規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。

1.落實(shí)市委市政府“一核四城”決策部署，拓

展城市發(fā)展空間。圍繞市委、市政府建設(shè)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)以及xxxx區(qū)劃調(diào)整要求，開(kāi)展xxxx市城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃研究的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，規(guī)劃將考慮吳江撤市設(shè)區(qū)以及三城區(qū)合并的新情況、新要求，研究重點(diǎn)城市發(fā)展方向、完善功能定位與產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展戰(zhàn)略、拓展和落實(shí)“一核四城”的空間載體等。繼續(xù)推進(jìn)太湖新城、蘇相合作區(qū)、西部生態(tài)城等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定了太湖隧道的線位和建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展太湖新城生態(tài)專項(xiàng)研究，繼續(xù)推進(jìn)太湖新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。積極推進(jìn)蘇相合作區(qū)東部片區(qū)、北橋控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃的論證和公示。開(kāi)展《xxxx西部生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。

2.大力推進(jìn)名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，提升古城保護(hù)水平。以建立xxxx國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，積極開(kāi)展新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)《xxxx古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作。從加強(qiáng)保護(hù)與利用、疏解古城功能、加強(qiáng)古城更新、提升古城環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面，為歷史文化名城保護(hù)與更新指明方向。加緊推進(jìn)平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，進(jìn)一步激發(fā)古城發(fā)展活力。繼續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目研究和各縣市區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。完成了對(duì)市區(qū)申報(bào)的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報(bào)送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對(duì)申報(bào)鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。完成了金庭鎮(zhèn)東村古村落保護(hù)規(guī)劃編制和專家論證工作，完成了《歷史文化名鎮(zhèn)名村產(chǎn)權(quán)制度研究》，為我市歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的制度保障提供有益指導(dǎo)。完善古村落保護(hù)機(jī)制，提高古村落保護(hù)水平。為切實(shí)保護(hù)好古村落這一歷史遺存，根據(jù)xxxx市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，起草了《關(guān)于加強(qiáng)xxxx市古村落保護(hù)和利用的實(shí)施意見(jiàn)》，該《實(shí)施意見(jiàn)》確定了xxxx市古村落保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，為xxxx市古村落保護(hù)工作提供政策支持。完善古村落保護(hù)制度，繼續(xù)開(kāi)展《xxxx市古村落保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺(tái)，為保護(hù)好xxxx古村落提供法律依據(jù)。

3.完善xxxx中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時(shí)調(diào)整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時(shí)滾動(dòng)更新。完成了天賜莊片區(qū)保護(hù)規(guī)劃、平江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃梅巷地塊調(diào)整、吳中區(qū)越溪副中心控規(guī)調(diào)整、吳中區(qū)郭巷街道（除尹山湖地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作，完成吳中區(qū)尹山湖周邊地區(qū)控規(guī)、吳中區(qū)郭巷街道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，近期將報(bào)市政府審批。

4.根據(jù)“一核四城”的城市空間布局和行政區(qū)劃的變化，及時(shí)修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。先后完成了《xxxx市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，《xxxx市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃局部修改（xxxx-2020）》的審核工作，參與完成了《xxxx市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)黃埭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《xxxx市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)東橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《xxxx高新區(qū)通安老鎮(zhèn)（含樹(shù)山地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《xxxx市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)望亭鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等的審核報(bào)批工作。為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開(kāi)展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《xxxx市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開(kāi)展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)和村作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。

5.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完善城市功能。在吳江撤市建區(qū)，全面融入xxxx的城市發(fā)展新格局背景下，完成xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合x(chóng)xxx中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。細(xì)化市域軌道交通線網(wǎng)，開(kāi)展市域軌道交通線網(wǎng)整合規(guī)劃并完成初步成果。結(jié)合軌道交通4號(hào)線建設(shè)的契機(jī)，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標(biāo)、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。

6.以人為本，開(kāi)展關(guān)注民生的專項(xiàng)規(guī)劃和