第一篇：關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會治安問題，必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規(guī)律的長效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是新形勢下實(shí)現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

一、近年來群防群治工作的成效與經(jīng)驗(yàn)

一是各級黨委政府對群防群治越來越重視，支持力度進(jìn)一步加大。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，去年黨中央又提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，因此社會治安穩(wěn)定成為全面建設(shè)小康社會、社會主義和諧社會的重要保證。當(dāng)前各級黨委政府和公安機(jī)關(guān)都在全力開展平安創(chuàng)建活動，各級黨委政府對治安工作越來越重視，從人力、財(cái)力、物力上對這項(xiàng)工作予以了大力支持。二是以治保會為主體的群防群治隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

近年來群防群治工作的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：一是堅(jiān)持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好群防工作的組織基礎(chǔ)。黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區(qū)看，黨委、政府在推動群防群治組織建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會基礎(chǔ)。群防群治工作扎實(shí)的地方警民關(guān)系都十分密切，群眾參與治安防范的積極性得到激發(fā)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的有利條件明顯增多，群眾對治安工作的滿意率也達(dá)到較高水平。

二、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問題

一是思想認(rèn)識存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會、調(diào)委會形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長期處于無人抓、無人引導(dǎo)、無人組織的狀態(tài)。一些民警在開展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多，感覺無從下手。二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政，基層公安機(jī)關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會只有治保主任一個“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業(yè)知識。群防群治人員培訓(xùn)沒有列入計(jì)劃，其素質(zhì)無法得到有效提高。

五是部分群眾參與意識不強(qiáng)。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強(qiáng)，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范提供線索有的群眾甚至認(rèn)為“社會治安與我無關(guān)”。

三、新形勢下加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議

（一）依靠黨委政府，強(qiáng)化對群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難，切實(shí)加強(qiáng)各級基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項(xiàng)進(jìn)行考評，獎優(yōu)罰劣。同時(shí)，確立公安機(jī)關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn)，明確村治保主任進(jìn)入“兩委”班子，同時(shí)對積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。

（二）發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，扎實(shí)開展群防群治工作。一方面，要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)派出所，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導(dǎo)群防群治組織開展工作。另一方面，要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍，督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。通過建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度，明確治保會、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等，使各種群防組織工作有方向、行動有目標(biāo)。通過建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎懲、撫恤等一整套制度，促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化群防群治組織管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委（綜治委）牽頭，建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u估、考核機(jī)制，定期對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評估、檢查、考核?？己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要內(nèi)容和干部晉級評先的重要依據(jù)。對因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法委（綜治委）及公安等有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)當(dāng)前社會治安的特點(diǎn)、規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強(qiáng)群防群治工作的針對性、實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大專職防范力量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè)：一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大治安信息員的社會涵蓋面，指導(dǎo)他們收集涉及社會穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場所治安情況的信息員隊(duì)伍，為治安管理提供信息源。同時(shí)，強(qiáng)化情報(bào)信息的分析、研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。三是保安聯(lián)防隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏以及防范設(shè)施使用情況的檢查工作。通過加強(qiáng)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo)，有效遏制案件發(fā)生。四是治安積極分子（志愿者）隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會治安、愿為社會治安出力的城鎮(zhèn)居民、離退休黨員干部等組成，一般不計(jì)報(bào)酬，愿意主動協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防范工作。五是暫住人口專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動人口管理的可靠力量。

（五）推動治安防范多元化，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè)：一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面，將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，以派出所或?qū)I(yè)巡警為龍頭，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，實(shí)施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對接，織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

（六）加強(qiáng)保安服務(wù)市場化建設(shè)，推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市場對保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求越來越強(qiáng)烈。當(dāng)前，應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過政府制定出臺相關(guān)政策，吸引和鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂場所、商業(yè)場所、商業(yè)活動保衛(wèi)等，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（七）充分調(diào)動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作。積極爭取包括機(jī)關(guān)干部、基層民兵、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個體工商戶以及外來經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會力量的支持和幫助，動員他們參與群防群治活動。二是要建立健全行之有效的激勵機(jī)制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過宣傳，讓群眾了解社會治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會治安中的責(zé)任、義務(wù)。

（八）拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手，拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金，按一定標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰受益、誰出資的原則，由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，聘請保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會，接受熱衷于群防群治的組織和個人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場，通過市場來調(diào)節(jié)、規(guī)范，解決其經(jīng)費(fèi)等問題。

第二篇：群防群治調(diào)研報(bào)告3.5

調(diào) 研 報(bào) 告 海熱古麗·沙吾提（2014年3月5號）

當(dāng)前農(nóng)村群防群治的調(diào)研報(bào)

海熱古麗·沙吾提（2014年3月5號）

群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新情況和新問題，這對當(dāng)前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)群防群治中存在的一些問題和困難，進(jìn)而提出一些有針對性的解決辦法。

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治存在的情況和問題有：

一、基層群防群治人員在思想認(rèn)識上跟不上形式，不能站在“長治久安”重要思想的高度來認(rèn)識開展群防群治的重要性，不夠積極主動，脫離群眾，缺乏責(zé)任感。

二、農(nóng)村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個別村對群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。

三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治順開展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動性。

四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。

五、部分農(nóng)民對群防群治思想責(zé)任意識不夠，對群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層

組織對其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農(nóng)村群防群治難以順利開展下去。

六、法律知識不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

針對以上存在的問題，提出以下意見進(jìn)行探討：

一、解決思想上存在的問題，站在“圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這一中心任務(wù)”的思想高度來認(rèn)識群防群治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能順利開展，因此要發(fā)揮好村級陣地作用，建好農(nóng)村黨支部、村委會，特別是村級治報(bào)保民調(diào)組織，為開展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個來源：

一是加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問題是群防群治得以正常開展的重要因素，鄉(xiāng)政府要將群防群治專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，專款專用進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村的中心，也是群防群治順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。

四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責(zé)的局面。

五、全面落實(shí)民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各村群防群治。

六、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法辦事意識。

七、實(shí)行定額量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級治保主任管理，解決待遇偏低問題，對治保主任進(jìn)行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等問題，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告

群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新情況和新問題，這對當(dāng)前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治中存在的一些問題和困難，進(jìn)而提出一些有針對性的解決辦法。

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治存在的情況和問題有：

一、基層群防群治人員在思想認(rèn)識上跟不上形式，不能站在“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識開展群防群治的重要性，不夠積極主動，脫離群眾，缺乏愛崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、農(nóng)村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個別村屯對群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。

三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治順開展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動性。

四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。

五、隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，特別是在稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟(jì)狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。

七、部分農(nóng)民對群防群治思想責(zé)任意識不夠，對于村屯要求落實(shí)的群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農(nóng)村群防群治難以順利開展下去。

八、由于經(jīng)濟(jì)的、社會的諸多因素，農(nóng)村外來流動人口不斷增多，部分外來人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會治安帶來了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治增加了難度。

九、法律知識不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

針對以上存在的問題，提出以下意見進(jìn)行探討：

一、解決思想上存在的問題，站在“三個代表”重要思想高度來認(rèn)識群防群治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能順利開展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級連創(chuàng)”活動和村民委員會換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會，特別是村級治報(bào)保民調(diào)組織，為開展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個來源：

一是加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問題是群防群治得以正常開展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，專款專用進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村的中心，也是群防群治順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。

四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責(zé)的局面。

五、全面推行民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各屯群防群治。

六、建立激勵機(jī)制，調(diào)動全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊(duì)伍。應(yīng)征青年上進(jìn)心強(qiáng)，做社會公益事業(yè)比較積極;復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對入伍前主動參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍;對退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現(xiàn)納入村級后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動力。

七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強(qiáng)其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運(yùn)行辦法、獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。

九、實(shí)行定額量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級治保主任管理，市財(cái)政給予額定量補(bǔ)助，解決待遇偏低問題，對治保主任進(jìn)行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告（模版）

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告

群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新情況和新問題，這對當(dāng)前做好群防群治工作顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯

群防群治工作中存在的一些問題和困難，進(jìn)而提出一些有針對性的解決辦法。

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作存在的情況和問題有：

一、基層群防群治工作人員在思想認(rèn)識上跟不上形式，不能站在“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識開展群防群治工作的重要性，工作不夠積極主動，脫離群眾，缺乏愛崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、農(nóng)村群防群治工作在組織、管理方面還不夠完善，個別村屯對群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，工作流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。

三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治工作順開展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多工作不能落實(shí)到位，基層工作人員工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了工作的積極性和主動性。

四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。

五、隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，特別是在稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟(jì)狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。

七、部分農(nóng)民對群防群治思想責(zé)任意識不夠，對于村屯要求落實(shí)的群防群治工作任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農(nóng)村群防群治工作難以順利開展下去。

八、由于經(jīng)濟(jì)的、社會的諸多因素，農(nóng)村外來流動人口不斷增多，部分外來人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會治安帶來了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治工作增加了難度。

九、法律知識不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

針對以上存在的問題，提出以下意見進(jìn)行探討：

一、解決思想上存在的問題，站在“三個代表”重要思想高度來認(rèn)識群防群治工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，工作才能順利開展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級連創(chuàng)”活動和村民委員會換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會，特別是村級治報(bào)保民調(diào)組織，為開展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個來源：

一是加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問題是群防群治工作得以正常開展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，?？顚Ｓ眠M(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村工作的中心，也是群防群治工作順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。

四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責(zé)的局面。

五、全面推行民警駐村工作站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個駐村工作站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各屯群防群治工作。

六、建立激勵機(jī)制，調(diào)動全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊(duì)伍。應(yīng)征青年上進(jìn)心強(qiáng)，做社會公益事業(yè)比較積極；復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對入伍前主動參與群防群治工作的可考慮優(yōu)先入伍；對退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治工作，視其工作表現(xiàn)納入村級后備干部管理，為群防群治工作提供源源不斷的動力。

七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治工作力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強(qiáng)其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運(yùn)行辦法、獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。

九、實(shí)行定額工作量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級治保主任管理，市財(cái)政給予額定工作量補(bǔ)助，解決待遇偏低問題，對治保主任進(jìn)行一崗雙

責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等工作，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

關(guān)于__鎮(zhèn)群防群治工作的調(diào)查與思考

市委政研室

（2005年6月）

__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動員全鎮(zhèn)

廣大干群，扎實(shí)開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治工作，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志的安排，我室于近日對__鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了調(diào)研。

通過召開座談會、實(shí)地走訪、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治工作以前，先期做了大量的準(zhǔn)備工作。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模調(diào)研，詳細(xì)了解基層群眾對開展社會治安防范工作的意見和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“七戶聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思?天的時(shí)間，組織人員逐村逐戶摸排，制定出初步方案，對老弱病殘以外所有能參加“七戶聯(lián)防”的人員登記造冊；利用廣播、電視、會議、標(biāo)語、訪查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實(shí)等，加強(qiáng)與群眾關(guān)系，造濃全民開展社會治安防范的氛圍。通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶戶都知道“七戶聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶聯(lián)防就是好，家家戶戶都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺，家家都能保平安”。由此充分說明了“七戶聯(lián)防”真正深入了人心。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書記為指揮、鎮(zhèn)長為組長，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點(diǎn)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門辦事機(jī)構(gòu)，各村也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府、派出所與各村三方分別簽定責(zé)任書，明確各村支部書記、村委會主任為村治安防范的第一和直接責(zé)任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶人家都掌握值班時(shí)間，更好地履行職責(zé)，同時(shí)做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開始印制了1.5萬份明白紙，后來又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時(shí)間、防范職責(zé)內(nèi)容和紀(jì)律要求，做到人人有任務(wù)，戶戶有責(zé)任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護(hù)“七戶聯(lián)防”，廣泛參予“七戶聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過開展“七戶聯(lián)防”活動，出現(xiàn)了民風(fēng)正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價(jià)值3000多元的種豬丟失，“七戶聯(lián)防”站崗人員找到后，守護(hù)了一夜，送還給失主；王紹莊村治調(diào)主任余軍由于防護(hù)有力，遭歹徒報(bào)復(fù)，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無從下手作案?，F(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶聯(lián)防”工作中，不法分子對__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。

三是保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。為保證此項(xiàng)工作不流產(chǎn)、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開始軍警民經(jīng)費(fèi)的收取工作。由于前期宣傳工作到位，僅用2個星期的時(shí)間，全鎮(zhèn)15個村全部繳清了該項(xiàng)費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用的收取及時(shí)地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊(duì)員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話。這筆費(fèi)用專款專用，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設(shè)，又保證了全部工作人員的工資發(fā)放，充分調(diào)動了軍警民聯(lián)防隊(duì)員的工作積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)擴(kuò)招了9名年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的軍警民聯(lián)防隊(duì)員，使治安聯(lián)防隊(duì)員達(dá)到20人，同時(shí)對聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練，以提高他們的素質(zhì)，提升他們的斗志。隊(duì)員數(shù)量上的補(bǔ)充，素質(zhì)上的提高，為全面開展巡邏查崗、設(shè)卡布控、嚴(yán)厲打擊犯罪等綜合性工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)明紀(jì)律，跟蹤督查。為了使工作有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺了《__鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時(shí)按照村級規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績效工資的重要內(nèi)容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過村民議事的方式對不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實(shí)，黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭督查，副科級干部帶隊(duì)輪流查崗，對照值班名冊逐戶查找。對違反規(guī)定、工作出現(xiàn)失誤的，嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任追究決不手軟。僅活動開展的前兩個月就罰了200多戶4000多元；對值班站崗期間不堅(jiān)守工作崗位不認(rèn)真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)檢討并罰款200元，1人給予黨內(nèi)警告處分?，F(xiàn)在，因?yàn)樨?zé)任追究到位，再沒有人違反規(guī)定了。

從__鎮(zhèn)開展的以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治工作中，我們得到如下幾點(diǎn)啟示和思考：

其一，選準(zhǔn)定位是基礎(chǔ)。穩(wěn)定工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎(chǔ)差、問題多，“保一方平安”是工作的當(dāng)務(wù)之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過集思廣益，讓群眾來定調(diào)子，把群眾的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髯杂X性，開展以“七戶聯(lián)防”為重要內(nèi)容的群防群治工作，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實(shí)感受到黨委、政府是為群眾辦實(shí)事、辦好事的，拉近了黨群、干群關(guān)系。由于工作著力點(diǎn)選得準(zhǔn)，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動計(jì)生、殯改、通達(dá)工程等其它各項(xiàng)工作走上正規(guī)，初步扭轉(zhuǎn)了被動落后的局面。

其二，思想到位是根本。搞好農(nóng)村社會治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題和建立農(nóng)村工作新機(jī)制的要求。這項(xiàng)工作能不能做好、做實(shí)、做長久，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶聯(lián)防”工作之所以開展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部對這項(xiàng)工作真正做到了高度重視，真正樹立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。

其三，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵?！捌邞袈?lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實(shí)行過，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實(shí)和不抓落實(shí)的差異。__的經(jīng)驗(yàn)再次驗(yàn)證了這個道理：任何工作，如果不抓落實(shí)，再好的想法也是空想，再嚴(yán)的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實(shí)干了，就能出績出效。

其四，制度管理是保障。__“七戶聯(lián)防”的做法也使我們認(rèn)識到，農(nóng)村社會治安綜合治理作為一個體系的管理來說，制定嚴(yán)格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅(jiān)持，而制定嚴(yán)格完善的制度，做到權(quán)責(zé)明晰、督查到位、處罰有度，堅(jiān)持不懈地實(shí)行制度化管理，這個體系就會更完整，這個防控就會更嚴(yán)格，這項(xiàng)工作就會更持久，農(nóng)村也就會出現(xiàn)長治久安的局面。

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第五篇：當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀

當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村群防群治的調(diào)研報(bào)告

群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新情況和新問題，這對當(dāng)前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治中存在的一些問題和困難，進(jìn)而提出一些有針對性的解決辦法。

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治存在的情況和問題有：

一、基層群防群治人員在思想認(rèn)識上跟不上形式，不能站在“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識開展群防群治的重要性，不夠積極主動，脫離群眾，缺乏愛崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、農(nóng)村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個別村屯對群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。

三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治順開展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動性。

四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。

五、隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，特別是在稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟(jì)狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。

七、部分農(nóng)民對群防群治思想責(zé)任意識不夠，對于村屯要求落實(shí)的群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農(nóng)村群防群治難以順利開展下去。

八、由于經(jīng)濟(jì)的、社會的諸多因素，農(nóng)村外來流動人口不斷增多，部分外來人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會治安帶來了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治增加了難度。

九、法律知識不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。針對以上存在的問題，提出以下意見進(jìn)行探討：

一、解決思想上存在的問題，站在“三個代表”重要思想高度來認(rèn)識群防群治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能順利開展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級連創(chuàng)”活動和村民委員會換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會，特別是村級治報(bào)保民調(diào)組織，為開展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個來源：

一是加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問題是群防群治得以正常開展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，?？顚Ｓ眠M(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村的中心，也是群防群治順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。

四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責(zé)的局面。

五、全面推行民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各屯群防群治?！井?dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文】當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文。

六、建立激勵機(jī)制，調(diào)動全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊(duì)伍。應(yīng)征青年上進(jìn)心強(qiáng)，做社會公益事業(yè)比較積極；復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對入伍前主動參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍；對退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現(xiàn)納入村級后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動力。

七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強(qiáng)其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運(yùn)行辦法、獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。

九、實(shí)行定額量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級治保主任管理，市財(cái)政給予額定量補(bǔ)助，解決待遇偏低問題，對治保主任進(jìn)行一崗

雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

關(guān)于__鎮(zhèn)群防群治的調(diào)查與思考

市委政研室

（2005年6月）

__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實(shí)開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志的安排，我室于近日對__鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了調(diào)研。

通過召開座談會、實(shí)地走訪、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治以前，先期做了大量的準(zhǔn)備。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模調(diào)研，詳細(xì)了解基層群眾對開展社會治安防范的意見和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“七戶聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思?天的時(shí)間，組織人員逐村逐戶摸排，制定出初步方案，對老弱病殘以外所有能參加“七戶聯(lián)防”的人員登記造冊；利用廣播、電視、會議、標(biāo)語、訪查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實(shí)等，加強(qiáng)與群眾關(guān)系，造濃全民開展社會治安防范的氛圍。通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶戶都知道“七戶聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶聯(lián)防就是好，家家戶戶都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺，家家都能保平安”。由此充分說明了“七戶聯(lián)防”真正深入了人心。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書記為指揮、鎮(zhèn)長為組長，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點(diǎn)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門辦事機(jī)構(gòu)，各村也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。【當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文】定責(zé)任書，明確各村支部書記、村委會主任為村治安防范的第一和直接責(zé)任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶人家都掌握值班時(shí)間，更好地履行職責(zé)，同時(shí)做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開始印制了1.5萬份明白紙，后來又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時(shí)間、防范職責(zé)內(nèi)容和紀(jì)律要求，做到人人有任務(wù)，戶戶有責(zé)任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護(hù)“七戶聯(lián)防”，廣泛參予“七戶聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過開展“七戶聯(lián)防”活動，出現(xiàn)了民風(fēng)正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價(jià)值3000多元的種豬丟失，“七戶聯(lián)防”站崗人員找到后，守護(hù)了一夜，送還給失主；王紹莊村治調(diào)主任余軍由于防護(hù)有力，遭歹徒報(bào)復(fù)，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無從下手作案?，F(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶聯(lián)防”中，不法分子對__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。

三是保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。為保證此項(xiàng)不流產(chǎn)、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開始軍警民經(jīng)費(fèi)的收取。由于前期宣傳到位，僅用2個星期的時(shí)間，全鎮(zhèn)15個村全部繳清了該項(xiàng)費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用的收取及時(shí)地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊(duì)員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話。這筆費(fèi)用專款專用，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設(shè)，又保證了全部人員的工資發(fā)放，充分調(diào)動了軍警民聯(lián)防隊(duì)員的積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)擴(kuò)招了9名年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的軍警民聯(lián)防隊(duì)員，使治安聯(lián)防隊(duì)員達(dá)到20人，同時(shí)對聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練，以提高他們的素質(zhì)，提升他們的斗志。隊(duì)員數(shù)量上的補(bǔ)充，素質(zhì)上的提高，為全面開展巡邏查崗、設(shè)卡布控、嚴(yán)厲打擊犯罪等綜合性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)明紀(jì)律，跟蹤督查。為了使有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺了《__鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時(shí)按照村級規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績效工資的重要內(nèi)容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過村民議事的方式對不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實(shí)，黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭督查，副科級干部帶隊(duì)輪流查崗，對照值班名冊逐戶查找。對違反規(guī)定、出現(xiàn)失誤的，嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任追究決不手軟。僅活動開展的前兩個月就罰了200多戶4000多元；對值班站崗期間不堅(jiān)守崗位不認(rèn)真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)檢討并罰款200元，1人給予黨內(nèi)警告處分。現(xiàn)在，因?yàn)樨?zé)任追究到位，再沒有人違反規(guī)定了。

從__鎮(zhèn)開展的以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治中，我們得到如下幾點(diǎn)啟示和思考：

其一，選準(zhǔn)定位是基礎(chǔ)。穩(wěn)定是當(dāng)前農(nóng)村的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎(chǔ)差、問題多，“保一方平安”是的當(dāng)務(wù)之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過集思廣益，讓群眾來定調(diào)子，把群眾的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X性，開展以“七戶聯(lián)防”為重要內(nèi)容的群防群治，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實(shí)感受到黨委、政府是為群眾辦實(shí)事、辦好事的，拉近了黨群、干群關(guān)系。由于著力點(diǎn)選得準(zhǔn)，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動計(jì)生、殯改、通達(dá)工程等其它各項(xiàng)走上正規(guī)，初步扭轉(zhuǎn)了被動落后的局面。

其二，思想到位是根本。搞好農(nóng)村社會治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題和建立農(nóng)村新機(jī)制的要求。這項(xiàng)能不能做好、做實(shí)、做長久，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶聯(lián)防”之所以開展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部對這項(xiàng)真正做到了高度重視，真正樹立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。

其三，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵?！捌邞袈?lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實(shí)行過，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實(shí)和不抓落實(shí)的差異?！井?dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文】社會實(shí)踐報(bào)告shehuishijianbaogao.htm。__的經(jīng)驗(yàn)再次驗(yàn)證了這個道理：任何，如果不抓落實(shí)，再好的想法也是空想，再嚴(yán)的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實(shí)干了，就能出績出效。其四，制度管理是保障。__“七戶聯(lián)防”的做法也使我們認(rèn)識到，農(nóng)村社會治安綜合治理作為一個體系的管理來說，制定嚴(yán)格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅(jiān)持，而制定嚴(yán)格完善的制度，做到權(quán)責(zé)明晰、督查到位、處罰有度，堅(jiān)持不懈地實(shí)行制度化管理，這個體系就會更完整，這個防控就會更嚴(yán)格，這項(xiàng)就會更持久，農(nóng)村也就會出現(xiàn)長治久安的局面。

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雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

關(guān)于__鎮(zhèn)群防群治的調(diào)查與思考

市委政研室

（2005年6月）

__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實(shí)開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志的安排，我室于近日對__鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了調(diào)研。

通過召開座談會、實(shí)地走訪、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開展以“七戶聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治以前，先期做了大量的準(zhǔn)備。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模調(diào)研，詳細(xì)了解基層群眾對開展社會治安防范的意見和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“七戶聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思?天的時(shí)間，組織人員逐村逐戶摸排，制定出初步方案，對老弱病殘以外所有能參加“七戶聯(lián)防”的人員登記造冊；利用廣播、電視、會議、標(biāo)語、訪查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實(shí)等，加強(qiáng)與群眾關(guān)系，造濃全民開展社會治安防范的氛圍。通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶戶都知道“七戶聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶聯(lián)防就是好，家家戶戶都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺，家家都能保平安”。由