第一篇：關于當前我市技工教育工作情況的報告

關于當前成都市技工教育 發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。胡錦濤總書記在視察珠海市高級技工學校時的講話，表達了黨和國家對技工教育的重視和關心，肯定了技工教育對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大貢獻。

作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革首批試點城市，成都市高度重視技工教育在產(chǎn)業(yè)結構升級、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)城鎮(zhèn)充分就業(yè)等方面的基礎作用。為推動全市技工教育加速發(fā)展，成都市勞動保障局以建設世界現(xiàn)代田園城市為契機，按照市政府的統(tǒng)一部署，組成由省市勞動保障部門同志和專家構成的專家組，分赴全市多所技工院校進行檢查評估，并對全市技工教育發(fā)展狀況進行了調(diào)研。通過檢查評估和調(diào)研，全面總結了成都市技工教育的發(fā)展現(xiàn)狀與舉措、取得成效和存在問題，并提出了我市技工教育今后的發(fā)展思路。

一、基本情況

通過檢查評估和調(diào)研，專家組一致認為成都市技工教育已初具規(guī)模，具有較大的發(fā)展空間，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)規(guī)模效益凸顯，辦學實力明顯增強。

成都市技工教育按照原勞動保障部“調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務就業(yè)”的十六字方針，經(jīng)過幾年的調(diào)整整合后，現(xiàn)有各類技工院校34所，其中國家級重點技工學校8所（高級技工學校6所）、省級重點技工學校7所、省級合格技校9所、市級合格技校10所，2009年共計招收新生18622人，在校生規(guī)模近5萬人。隨著成都技師學院新校落成，成都市通過資源整合和優(yōu)化重組著力打造的“1+10”（1個總院+10個分院）辦學格局全面形成，技工院校辦學規(guī)模、品牌效應大幅提升。

(二)專業(yè)設置合理，服務經(jīng)濟成效顯著。

成都市緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)和課程設置，創(chuàng)建全國獨有的“資源共享、錯位發(fā)展、以點帶面”的“1+10”集團式辦學模式，根據(jù)成都市政府規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位，對總院與分院的專業(yè)設置進行統(tǒng)籌設計，逐漸形成技工教育錯位發(fā)展、梯次布局的結構體系。同時，技工院校還承擔了大量社會培訓任務，通過建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度和高技能人才校企合作制度，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才培養(yǎng)力度，2009年培訓量達到47583人，其中培訓大學畢業(yè)生930人，失業(yè)人員2610人，勞動預備制學員2748人，企業(yè)在職職工24262人，農(nóng)村勞動者11873人，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)大軍方面發(fā)揮了重要作用。

(三)辦學模式新穎，學生就業(yè)優(yōu)勢明顯。

成都市各級各類技工院校面向市場，根據(jù)市場需要設置或調(diào)整專業(yè)，緊貼就業(yè)和民生，依托國內(nèi)大中型企業(yè)辦學，教育與經(jīng)濟結合取得了明顯成效。不少學校采取半工半讀、產(chǎn)學結合等靈活形式，“把課堂建在車間，把車間建在學校”，探索和實踐了包括定向培養(yǎng)、辦學入企、引廠進校、共同開發(fā)、訂單培養(yǎng)和校企共建等多種人才培訓的成功模式，提升了畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。全市技工院校畢業(yè)生“雙證率”(即中等職業(yè)學校畢業(yè)證和國家職業(yè)技能鑒定證書)達95％以上，就業(yè)率達98％以上，其中，國家級重點技工院校畢業(yè)生“雙證率”、就業(yè)率均達到100％。

（四）政府高度重視，扶持力度不斷加強，一是加強政策引導。近年來，成都市先后出臺了一系列加強技術工人隊伍建設，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的文件，確定了全市高中階段教育職普招生比例達到5.8：4.2，中等職業(yè)學校在校生規(guī)模達到28.6萬人的攻堅目標；明確了中等職業(yè)學校畢業(yè)生大專待遇問題，對推動全市技工院校、中等職業(yè)學校發(fā)展，促進高技能人才隊伍建設具有重大意義。

二是加大財政投入。2007年以來，市政府先后投入10億元組建成都市技師學院及分院，并以“以獎代補”的方式鼓勵二圈層四個區(qū)縣籌建分院，打造集技工教育、就業(yè)訓練、公共實訓功能三位一體的西部地區(qū)設施最為完善、規(guī)模最大的技能型人才培訓基地。同時，每年安排5000萬元市級職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于實訓基地建設、師資培訓和技能競賽等。另外，為實現(xiàn)教育公平，促進職業(yè)教育發(fā)展，除積極為符合條件的貧困家庭學生申報國家助學金之外，專門出臺了全市職業(yè)教育券發(fā)放規(guī)定，對就讀本市區(qū)域全日制中等職業(yè)學校的成都戶籍學生實施中等職業(yè)教育券補助（每券1200元），用于抵扣其第一、二學年學費，有力促進了技工教育健康發(fā)展。

三是積極開展技能競賽和鑒定工作。以全面提高勞動者素質(zhì)為出發(fā)點，強化職業(yè)技能鑒定對技工教育工作的帶動和引導作用，提高了技工院校畢業(yè)生“雙證率”，增強了學生的就業(yè)能力和工作能力。2009年全市共鑒定26.6萬余人，頒發(fā)職業(yè)資格證書25萬余本，其中學生31245人，占鑒定總數(shù)的13.37%。同時，積極承辦和參與各級各類技能大賽并取得了優(yōu)異成績。正式加入穗港澳蓉青年技能競賽主辦方行列，爭取到了2012年第七屆比賽在成都舉辦，現(xiàn)正在積極籌備2010年穗港澳蓉青年技能競賽。通過以政府主導的技能大賽和技術能手獎勵制度，運用“培訓、練兵、比武、晉級、表彰”五位一體的工作和激勵機制，發(fā)揮技能競賽的示范效應，促進院校、企業(yè)間的相互交流與合作，提升人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量，提高技工院校的品牌知名度。

二、存在的問題

通過調(diào)研，專家組一致認為成都市技工教育處于發(fā)展的黃金期，但與普通高中教育相比，發(fā)展仍顯滯后，面臨諸多困難和問題。

一是辦學方向偏離。一些學校脫離了技工教育的辦學方向和特色，偏離了技工教育以就業(yè)為中心的路線，注重動手能力不足，片面追求專業(yè)設置大而全，從而造成學校定位不準，導致學校被動加入爭奪中職生源的盲目競爭，出現(xiàn)招生難、就業(yè)難的現(xiàn)象。

二是相關政策不夠完善。由于管理體制上的分割，技工院校歸屬勞動保障部門管轄，在招生、宣傳、師資培養(yǎng)、教育經(jīng)費補助等方面，不能完全享受教育系統(tǒng)同類職業(yè)學校享受的待遇，學校面臨不公平的競爭環(huán)境。如成都市技師學院，既沒有納入教育系統(tǒng)高等職業(yè)院校進行統(tǒng)一招生，也不具有發(fā)放高職學歷證書的資格，致使學院在招生和學生就業(yè)方面均受到了很大的制約。

三是管理職能未能有效發(fā)揮。部分區(qū)（市）縣勞動保障部門對技工院校重視不夠，忽視對學校的管理和引導，職能優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，對學校發(fā)展的支持力度不夠，這也是部分學校偏離辦學方向的重要原因之一。

四是高技能人才培養(yǎng)力度不夠。隨著成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不斷深入，對高技能人才的需求量越來越大。盡管近年來成都市加大了對以高級工、技師為代表的高技能人才的培養(yǎng)力度，但仍不能滿足社會的需要。2009年全年共鑒定251079人，其中初中級占鑒定總數(shù)的93.74%，而高級以上僅占6.26%，與發(fā)達國家相比差距明顯。

四是部分學校師資力量十分薄弱。隨著近兩年技工院校專業(yè)設置及在校生大幅增加，專任教師總體數(shù)量明顯偏少，尤其是實習指導教師比例偏低，教師隊伍年齡結構不合理，專業(yè)水平也不適應現(xiàn)代技工教育的需要，自身動手能力較差，很難保證教學、實訓質(zhì)量。

五是設施設備嚴重不足。成都市技工院校的主導專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，學生實訓實作設備的投資、運行和維修成本較高，在實習過程中設施設備的損耗較大。在此次受評學校中，大多缺乏必要的實習、實訓設備，學校電教器材、圖書等嚴重匱乏，間接影響了學校正常教學活動的開展，制約了學校規(guī)模的擴大和進一步發(fā)展。

三、工作思路及措施

結合檢查評估和調(diào)研獲得的有益經(jīng)驗，針對存在的一些普遍性問題，專家組對成都市技工教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了全面分析，并初步制定了進一步推進全市技工院校發(fā)展的相關措施。

（一）加強組織領導。督促各區(qū)（市）縣勞動保障部門加大對當?shù)丶脊ぴ盒５墓芾砗头龀至Χ?；充分發(fā)揮各級勞動保障部門的職能優(yōu)勢，發(fā)掘勞動保障工作站（所）在村鎮(zhèn)兩級招生就業(yè)方面的潛力，加強與當?shù)亟逃块T的溝通協(xié)調(diào)，改善技工院校在生源競爭中的不利局面。同時，強調(diào)各院校辦學方向和特色，在教材選用、課程設置、實習實訓等方面必須突出技工教育緊貼就業(yè)的特點，走出與普通中職教育不同的路子，形成錯位發(fā)展的良好局面。

（二）加強政策支持與扶持。積極爭取國家和省市相關部門對技工教育的支持，確認高級技校、技師學院為具有大專學歷教育資格的高等職業(yè)院校，并增設正高級（教授）職稱，暢通教師和學生的成長通道；落實相關財稅優(yōu)惠政策，特別是參照其他中職學校標準，加大對專業(yè)建設、基礎設施建設和師資隊伍建設的投入；建立校企合作政府投入機制，將校企合作管理經(jīng)費列入財政預算，設立校企合作獎勵資金和補助資金，充分調(diào)動企業(yè)的參與熱情。

（三）加強高技能人才隊伍建設。加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才培養(yǎng)力度，提升高級工、技師的培訓鑒定比例，充分發(fā)揮技能型人才在成都市跨越式發(fā)展中的作用。探索“雙元制”培訓就業(yè)模式，通過教育培訓與就業(yè)制度相結合，加強技工院校與企業(yè)之間的協(xié)作，加強學生的早期職業(yè)指導，鼓勵企業(yè)提供更多的培訓崗位，培養(yǎng)大批掌握新技術、崗位適應性強的高技能人才。

（四）加強師資隊伍建設。加強“一體化”教學改革和一體化教師隊伍建設工作，大力培養(yǎng)一體化教師和骨干教師，建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍，有效開展教學研究活動；有計劃地在校長和骨干教師中開展研究生層次的教育和高級技師的培訓，使高級技工院校具有研究生以上學歷和具有高級技師以上水平的教師比例逐年上升；切實提高技工院校教師的社會地位和經(jīng)濟待遇，留住技能人才，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）加強校企合作。建立以政府為主導的校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導委員會，發(fā)揮政府組織優(yōu)勢、資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢、公共管理優(yōu)勢，搭建校企合作和信息溝通平臺，定期召開學校和企業(yè)見面會，暢通合作渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃推進校企合作的有序發(fā)展。按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，創(chuàng)新校企聯(lián)合、工學結合模式，積極探索“訂單培訓”、“合作培訓”、“定向培訓”、“引企入?！钡雀鞣N校企合作培訓模式，充分發(fā)揮企業(yè)技術優(yōu)勢，設施設備優(yōu)勢，整合校企資源，全方位、深層次的開展校企合作。

（六）推進技工教育培訓品牌集團化發(fā)展。充分發(fā)揮“1+10”技師學院在我市職業(yè)教育中的骨干作用，搭建全市技工教育系統(tǒng)交流平臺，依托院校之間、校企之間、行業(yè)之間互補型的橫向聯(lián)接和人才培養(yǎng)鏈上的縱向鏈接，充分發(fā)揮學校、企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，加強對外交流與合作，主動引進知名職業(yè)教育培訓品牌，重點發(fā)展與成都市八大產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)教育培訓集團，整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓資源，以高端職業(yè)教育培訓為重點，打造特色品牌；同時，積極探索職業(yè)教育培訓與勞務輸出等方面的多種合作模式，構建信息網(wǎng)絡，建立暢通的城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓、就業(yè)渠道，提高教育培訓后的就業(yè)率，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

（七）大力開展宣傳教育和技能競賽。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒手段，大力宣傳黨和政府推進技能人才工作的政策措施、優(yōu)秀技術工人的成才之路和典型事跡，提升技能人才的社會地位，營造技能人才充分施展才能的良好氛圍；組織、承辦、參與各級各類技能競賽，通過比賽檢驗各院校教學成果，打造“成都造”技工教育品牌，擴大影響，提高全市技工院校面向全國的招生就業(yè)輻射力，促進技工教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

第二篇：我市技工狀況調(diào)研報告

我市技工狀況調(diào)研報告：

大力加強技術工人隊伍建設

農(nóng)工黨綜合支部調(diào)研組

（2005年5月26日）

一線技術工人隊伍狀況不容樂觀

技術工人是指掌握了一定的技術能力、從事相關技術工作的熟練工人，屬技能型人才。目前，我市國有大中型企業(yè)的技術工人狀況呈現(xiàn)以下一些特點：

一是技術工人總數(shù)偏低、結構失衡，呈現(xiàn)兩頭小中間大的棗核型結構。據(jù)有關部門統(tǒng)計，自1994年～2004年，我市在職職工取得技工資格證書的有28552人。其中初級工6669人，占資格總?cè)藬?shù)的23.35%；中級工15775人，占資格總?cè)藬?shù)的55.25%；高級工5824人，占資格總?cè)藬?shù)的20.39%；技師284人，占資格總?cè)藬?shù)的1%。近期，對我市冶金、化工、機械、電子等四個主要骨干企業(yè)近28000名一線職工調(diào)查顯示，在職高級工2100人，中級工1600多人，技師180人左右，高級技師僅4人，而初級工僅200多人。從統(tǒng)計數(shù)字看，技術工人占一線職工總數(shù)14.58%。高級技師和初級工人數(shù)太少，只占技工總?cè)藬?shù)的0.1%和4.9%。有關專家認為，在技術工人隊伍中，技師、高級工、中級工、初級工的合理比例應該分別占8％、14％、46％、32％。

二是高級技工年齡偏大，人才梯隊建設堪憂。目前我市

企業(yè)高級工和技師年齡多在45歲左右，且多已不在專業(yè)崗位，或是從事管理或是提前退養(yǎng)。一大型企業(yè)20名技師中在崗的只有8人。近年來企業(yè)大量減員，青年職工人數(shù)減少，企業(yè)技術工人出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。

三是整體素質(zhì)不高，實際操作工作中，部分技工虛有其名，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)使用先進技術的需要。特別是數(shù)控操作工、加工中心操作工等工種稀缺?，F(xiàn)代化生產(chǎn)要求技術工人不僅要有熟練的操作經(jīng)驗，還要掌握基本的電器、電子和自動控制技術。現(xiàn)有的技工、技師多是師徒相傳，只有傳統(tǒng)操作經(jīng)驗。因自身文化程度低，自主學習能力較弱，崗位培訓及后續(xù)學習未跟上，知識更新速度較慢，即使是高級技工，也難以勝任崗位的需要。部分企業(yè)表示其技術工人的技術能力不能完全勝任企業(yè)引進高新技術或進行技術改造任務的需要，缺少真正懂技術、勇于創(chuàng)新的技術工人，特別是一些掌握關鍵技術、核心技術的高級技術工人。當前尤其缺乏兼具開發(fā)、科研能力又具備實踐操作經(jīng)驗的高級技師。

技工短缺掣肘經(jīng)濟發(fā)展

目前，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展和深化階段，產(chǎn)品和技術更新日益加快，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和走新型工業(yè)化道路正方興未艾。我市致力于原材料深加工、新型建材、電子元器件及裝備制造業(yè)的新一輪創(chuàng)業(yè)布局，迫切需要大量的高素質(zhì)技術工人。

最好的設計圖紙，如果沒有專業(yè)的技工去加工，是難以變成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。我們的產(chǎn)品質(zhì)量不高，往往不是我們的設計水平低，而是在具體制造過程中走了樣，達不到設計圖的要求。一線工人技術水平直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量的高低，進而在一定程度上影響了企業(yè)的競爭力。同樣的設計，同樣的設備，產(chǎn)品優(yōu)劣殊異。究其原因，管理是一個方面，但職工操作技能差是一個重要影響因素。說到底，還是人的問題，首當其沖，便是身處一線的生產(chǎn)工人的加工技能問題。

一方面，企業(yè)缺乏技術工人，特別是優(yōu)秀的技術工人；另一方面，是社會就業(yè)不充分，大量的人員失業(yè)。他們中間不少人是因為不具備一技之長，無法適應崗位的需求?，F(xiàn)在，帶學歷求職的人多，帶職業(yè)等級證書求職的人很少，企業(yè)招不到急需的技能人才。前不久，我市一電子企業(yè)招不到技術工人，送上門的定單不敢接，企業(yè)負責人干著急。

長期以來，粗放式經(jīng)營使得一些企業(yè)和部門對高技能人才的培養(yǎng)不夠重視。按照國家規(guī)定，企業(yè)應提取工資總額的1.5%用于職工培訓。但一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，職工教育培訓經(jīng)費長期得不到落實。一些企業(yè)寧肯花上萬元甚至幾十萬元的高薪去聘請技術專家，也不愿花幾百元去培訓一名技工。技術工人不等同于普通操作工，高級技工、高級工藝師與設計師、工程師同樣重要。在人才市場上，技術工人正成為“香餑餑”。在南方，高級技工和碩士博士一樣大受歡

迎；在深圳，大學生失業(yè)率在逐年上漲，而中高級技工的失業(yè)率基本為零。在美國，一個焊工的收入和州長差不多。一定程度上，技工及高級技工、技師的短缺，正成為制約各地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變化的重要因素，技工隊伍的建設也受到前所未有的關注。

為技能型人才營造成長環(huán)境

據(jù)測算，到“十一五”末，我國技能勞動者需求總量將增長30%-35%，其中，高級以上技能勞動者所占比例預計增長20-25個百分點，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。加快高技能人才建設培訓工程，盡快培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代技術又會操作技能的技術人才，已成為我市現(xiàn)代化建設的當務之急。

一、樹立“技術工人也是人才”的觀念，形成尊重勞動、尊重創(chuàng)新、崇尚技藝、尊重技能型人才的輿論氛圍，營造有利于工人成長成才的社會環(huán)境，徹底改變重文憑、輕技能，重設計、輕工藝的現(xiàn)象。將高級技工人才隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺有利于高級技工人才發(fā)展的政策措施和選拔機制。比照科技拔尖人才獎勵辦法，對有突出貢獻的技術工人也應設立政府津貼。在勞動模范的評選中，向技術工人傾斜，提高高技能人才的社會地位，增強他們的職業(yè)榮譽感、自豪感、責任感和成就感，擴大社會認同感，增強就業(yè)吸引力。

二、建立完善激勵機制。

第一、企業(yè)要落實技術等級與工資待遇緊密掛鉤的政策，鼓勵工人學習技術。在分配上要體現(xiàn)向技能型人才傾斜，讓他們感到學技術有奔頭，懂技術有甜頭。對有絕招絕技、先進操作法的創(chuàng)造者、操作技術的領頭人和獨立開展技術創(chuàng)新的技能人才給予重獎。使廣大技術工人從被動的“你要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，主動提高自身技術素質(zhì)。注重技術工人的切身利益，提高技能人才待遇水平，實行技師、高級技師與相應專業(yè)技術人員在工資福利方面享受同等待遇。

第二，加大培訓力度。引導企業(yè)全面落實市委市政府《關于加快發(fā)展教育事業(yè)的實施意見》的文件精神，按季提取職工工資總額的1.5%用于職工教育。大型企業(yè)集團應建立高技能人才業(yè)務進修和培訓制度，開展技能提升和崗位培訓，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術練兵、觀摩、研討、攻關等活動，努力造就一支高技能人才生力軍。要發(fā)揮高級技工學校、高等職業(yè)院校等培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量和效果。職業(yè)院校學歷教育的教學內(nèi)容、教學安排應充分體現(xiàn)相關職業(yè)資格的要求，為學生獲得畢業(yè)證書的同時獲得相關的職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。

三、改進技能人才評價方式。加快建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進高技能人才更快更好地成長。要加快推進職業(yè)資格證制度，打破“重學歷、輕技術”的慣有思維模式，代之以學位證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為技術工人的成才打通上升和拓展通道。勞動部門要根據(jù)新技術發(fā)展的需要，擴大技能鑒定范圍，使達到相應技能水平的工人都能夠獲得《資格證書》,壯大我市技工隊伍。

我們可以引進外資，可以引進先進技術，甚至可以移植先進的管理模式，但我們不可能引入大批的有技術技能工人，技術工人隊伍的培養(yǎng)還得實實在在靠自己。

第三篇：技工教育問答

1、什么是技工學校？

答：技工學校簡稱“技校”。技工學校按辦學等級分為：合格技工學校、省一類技工學校、省重點技工學校、國家重點技工學校、高級技工學校、技師學院。技工院校中，國重以下的技工學校與中等專業(yè)學校（中專），職業(yè)高中（職高）一樣，等同于高中階段教育范疇。而技師學院則按省文件規(guī)定屬于高等職業(yè)教育的組成部分，培養(yǎng)大專層次的高技能人才。技校屬于國家人力資源和社會保障部門主管，招生層次包括初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、社會再就業(yè)人員三部分。技工學校旨在培養(yǎng)各類技術技能人才。

在技工學校就讀畢業(yè)頒發(fā)人力資源和社會保障部門印制的技工學校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書（初級、中級或以上）。

技工學校開設的專業(yè)學制一般分為：一年制、兩年制、三年制、四年制、五年制等。技工學校培養(yǎng)人才更注重專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的提高，培養(yǎng)中級工、高級工、預備技師和技師等中高級技能人才。

2、技工學校的特點是什么？

答：技工教育的特點就是要以學生的生活、生存技能的培養(yǎng)為根本目的，從人才市場的需要為切入點，全面做好學生的素質(zhì)教育。

3、什么是技工、高級技工？

答：技工的含義是指有專長或職業(yè)技能的技術人員，在各大含生產(chǎn)制造的企業(yè)中，技工最為普及，憑借著本身的技能，負責著某一工作領域或生產(chǎn)制造流水線的正常運行。

隨著社會的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了“高級技工”這個名詞，但這只是職稱，范圍面很廣，凡是在生產(chǎn)第一線的工種基本都有高級技工這個稱謂。擁有國家頒發(fā)的高級技工證書就是高級技工了。

4、技工工種分幾類？

答：技工工種分為約3類：

1類是：焊工、汽車駕駛員、中式烹調(diào)師、中式面點師、西式烹調(diào)師、西式面點師；

2類是：車工、銑工、磨工、鏜工、鑄造工、鍛造工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設備裝配工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、鍋爐設備安裝工、維修電工、計算機維修工、手工木工、精細木工、音響調(diào)音員、裝飾裝修工、管工、冷藏工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、鐘表維修工、辦公設備維修工、計算機操作員、用戶通信終端維修員、鍋爐操作工；

3類是：營業(yè)員、推銷員、調(diào)酒師、營養(yǎng)配餐員、餐廳服務員、前廳服務員、客房服務員、保健按摩師、職業(yè)指導員、物業(yè)管理員、美容師、美發(fā)師、攝影師、保育員、家政服務員、養(yǎng)老護理員、服裝設計定制工、秘書、公關員。

5、技工學校培養(yǎng)什么人才？

答：技工學校是培養(yǎng)技術技能型人才的主要基地。招生對象是初中畢業(yè)生，學制分為3年、5年，培養(yǎng)層次為中級工、高級工。技工學校的教學管理、教學設施設備、師資隊伍等達到一定水平后，經(jīng)申報、評估、審批等程序，可晉升為高級技工學校

技工學校實行教學實習與科研生產(chǎn)相結合。經(jīng)高端引領、內(nèi)涵發(fā)展，廣州市技工學校已形成初中高級培訓并存，學歷教育與職業(yè)資格證書教育相結合，多層次、多功能、多元化的職業(yè)培訓體系，遍及機械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路等近30個部門和系統(tǒng)。廣州市屬共有技工學校29所，在校生11.7萬人。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,各個行業(yè)對技工的需求越來超大,技工這個職業(yè)也慢慢變?yōu)榉浅３韵愕慕痤I!許多的學生初中畢業(yè)直接考慮技工學校學一技之長，也為社會分流了很多生源，大學生這座獨木橋不再是學生們升學就業(yè)唯一必經(jīng)之路。

6、什么是職業(yè)資格證書制度？

答：職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。

7、國家職業(yè)資格證書分為幾個等級？

答：國家職業(yè)資格證書分為五個等級，即初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高級（國家職業(yè)資格三級）、技師（國家職業(yè)資格二級）、高級技師（國家職業(yè)資格一級）。

8、國家職業(yè)資格證書有哪些用途？

答：職業(yè)資格證書是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

9、考取職業(yè)資格證書后有什么待遇？

答：取得職業(yè)資格證書作為勞動者上崗的必備條件和晉升工資及確定其它待遇的重要依據(jù)。受聘在相應技術崗位上工作的高級技師、技師、高級技工、中級技工可分別享受本單位高級工程師、工程師、助理工程師、技術員同等工資、保險福利待遇。

10、參加技師、高級技師資格鑒定有哪些條件？

答：技師、高級技師報考條件，目前仍執(zhí)行穗勞社函〔2006〕262號文。

（一）技師報考條件，符合下列條件之一者，可申請報考。

1、持《國家高級職業(yè)資格證書》后，連續(xù)從事本專業(yè)工作滿2年（或2年以上）；

2、從事本職業(yè)（工種）連續(xù)工齡8年以上（計算機類滿5年），并取得《高級職業(yè)資格證書》；

3、高級技工學校高級班、高等職業(yè)院校或普通高等大專院校本專業(yè)或相關專業(yè)畢業(yè)生，取得本職業(yè)《高級職業(yè)資格證書》，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年（或2年以上）；

4、具有本專業(yè)或相關專業(yè)助理級專業(yè)技術職稱或中等職業(yè)學校二級實習指導教師資格，本專業(yè)工齡2年（含2年）以上的；

5、持《國家高級職業(yè)資格證書》后、從事生產(chǎn)一線本職業(yè)工作1年以上入讀技師學院或高等職業(yè)學校（學制三年）的畢（結）業(yè)生；

6、取得本專業(yè)中級專業(yè)技術職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員；

7、參加以高級職業(yè)標準設置的國際級技能競賽前五名獲獎者；國家級一類技能競賽前二十名、二類技能競賽前十名獲獎者；省級一類技能競賽前八名、二類技能競賽前五名獲獎者；地級市技能競賽前三名獲獎者；

8、有本專業(yè)（職業(yè)）發(fā)明、創(chuàng)造并獲得國家專利者；

9、技術革新項目年創(chuàng)經(jīng)濟效益10萬元以上，并獲省技術革新三等獎、地級以上市技術革新二等獎以上者。

（二）高級技師報考條件，符合下列條件之一者，可申請報考。

1、取得本職業(yè)《技師職業(yè)資格證書》后，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年（獲2年以上）者；

2、取得本專業(yè)或相關專業(yè)中級專業(yè)技術職稱資格，從事本專業(yè)工作滿1年（或1年以上）且經(jīng)本職業(yè)高級技師正規(guī)培訓達規(guī)定標準學時數(shù)，并取得畢（結）業(yè)證書；

3、取得本專業(yè)高級專業(yè)技術職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。

（三）特種作業(yè)工種須持有特種作業(yè)操作證；汽車駕駛員除持有駕駛證外，還須持有30萬里無事故記錄證明。

（四）國家統(tǒng)考職業(yè)（工種）報考條件按國家標準和有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）申報技師、高級技師的工齡時限按申報者報名時間截止。

11、如何辦理職業(yè)資格證書出國換證手續(xù)？

答：出國勞務人員在申請換發(fā)中英文版職業(yè)資格證書時，應持有本人身份證（護照）、原職業(yè)資格證書。換證者須如實填寫《出國勞務人員換證登記表》和《申辦中英文證書個人資料登記表》。帶境外就業(yè)邀請函原件、二寸黑白相片到廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心制證科換取中英文版職業(yè)資格證書。

12、技校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？

答：去年我市屬技校在校生規(guī)模11.7萬人以上，學校專業(yè)培養(yǎng)目標、實習實訓基地建設與職業(yè)崗位要求“零距離”，通過高仿真的實踐教學和社會實踐，確保職業(yè)教育與生產(chǎn)實際“無縫對接”。不少技校還與大中型企業(yè)合作制定了“訂單式”人才培養(yǎng)計劃，使學生入校如入職，專業(yè)對口就業(yè)率不斷提高，常年畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%--100%，甚至4個崗位爭要一個畢業(yè)生，有畢業(yè)生先后就業(yè)于新加坡、日本等國家。

第四篇：當前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報

當前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報

為加快推進我市“十一五”時期畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，市委、市政府確立了指導思想，即：以畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導，以規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，以畜牧技術為支撐，以投入品監(jiān)管和《無規(guī)定疫病區(qū)》建設為保障，實施畜禽良種工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進標準化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境、飼喂原料、養(yǎng)殖過程的無公害化，加快無公害畜產(chǎn)品認證，加快龍頭企業(yè)培育步伐，大力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加強“兩區(qū)一化”建設。有力地推動了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

作為以農(nóng)業(yè)為主的縣級市，畜牧業(yè)經(jīng)濟在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中仍然發(fā)揮著重要作用，市委市政府把握這一市情，采取一系列措施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，目前畜牧業(yè)已發(fā)展成為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個大產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要渠道。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強，2007年末肉類總產(chǎn)達4.21萬噸，禽業(yè)產(chǎn)量9000噸，生豬存欄近13萬頭，出欄30余萬頭，比去年增長3.5%，2007年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.96億元，比上年增長24%，其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的42%，僅畜牧業(yè)一項，全市農(nóng)民人均增收600多元，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)之一，二是養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變不斷加快，社會資金投資畜牧業(yè)的積極性空前高漲，一批高起點，高標準的規(guī)模養(yǎng)殖場陸續(xù)建成并投入使用，二OO七年批準五個生豬標準化養(yǎng)殖項目建設，共投入資金160萬元，目前已開始開工建設，二OO八年又選定七個生豬標準化養(yǎng)殖項目建設單位，擬投入資金140萬元，這些標準化規(guī)模場的建設，對推動我市的規(guī)模養(yǎng)殖將起到較好的示范帶動作用、經(jīng)濟效益和社會效益相當明顯，三是一批先進的養(yǎng)殖新技術、新理念在我市得到示范推廣，如良舍、良種、良料、良管的“四良配套”技術在我市的推廣應用，使我市的傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念發(fā)生了質(zhì)的飛躍；四是使畜牧合作經(jīng)濟組織得到大力發(fā)展，大力提高畜牧業(yè)組織化水平，農(nóng)民專業(yè)合作是廣大農(nóng)民適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求的經(jīng)營體制創(chuàng)新，是增加農(nóng)民收入、提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的有效組織形式，近年來，伴隨著我市規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖致富帶頭人的級各級黨委政府和引導扶持，畜牧專業(yè)合作組織快速發(fā)展；五是以獎代補政策的激勵機制成為推動畜牧經(jīng)濟發(fā)展的有效辦法，阜陽市自2006年開始對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設財政以獎代補的實踐證明，這是目前市場經(jīng)濟條件下，政府行之有效地推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的好辦法；一方面發(fā)揮了政府的引導作用，另一方面也是建立在市場主體自行運作的基礎上的，沒有強制命令，沒有違反市場資源配置機制，有效激活了民間資本，工商業(yè)資本投資畜牧業(yè)，引導了銀行信貸，信用社貸款投資畜牧業(yè)，引導了外部客商投資畜牧業(yè)，破解了長期困擾我市畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸制約，六是健全體系，年前已成立了動物疫病預防與控制中心和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，下一步還將陸續(xù)建設六個區(qū)域站，2005年以來我市開展了送畜牧科技入戶工作，建立了技術工作保障機制，實施以“先進實用技術與畜牧養(yǎng)殖直接對接，畜牧科技人員與廣大養(yǎng)殖戶直接對接”為主要內(nèi)容的科技入戶工程，建立技術工作的保障機制，加大科技人員的現(xiàn)場指導力度，加大科技人員示范推廣力度，加大科技人員的技術培訓力度，加大畜牧獸醫(yī)技術的咨詢服務力度，努力提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技貢獻率。

下一步我們將按照宋衛(wèi)平書記有關畜牧業(yè)發(fā)展的指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，加快“兩區(qū)一化”建設步伐，按照界首市畜牧業(yè)“十一五”規(guī)劃的目標，推進我市畜牧工作又好又快發(fā)展。優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和優(yōu)質(zhì)肉禽三大

生產(chǎn)基地為重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，樹立品牌意識，提高市場競爭力。爭取5家生豬標準化養(yǎng)殖場改造項目實施結束，規(guī)?；B(yǎng)豬增長15%，養(yǎng)雞增長20%，養(yǎng)牛增長30%。

影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：一是受市場價格波動的影響較大，價格低時養(yǎng)殖戶無利可圖，甚至血本無歸。利益分配不均，經(jīng)紀人和屠宰戶利潤較高，旱澇保收，而養(yǎng)殖戶效益不穩(wěn)定，市場價格高時有利，而低時則無能為力。二是產(chǎn)業(yè)化水平低。各類專業(yè)協(xié)會比較松散，沒有發(fā)揮橋梁和紐帶作用，沒有形成“風險共擔、利益均沾”的共同體，缺乏畜產(chǎn)品加工企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動力不強。三是動物疫病時有發(fā)生。近幾年的禽流感和豬無名高熱病對畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重影響，較高的發(fā)病率和死亡率使一部分農(nóng)戶害怕養(yǎng)豬，農(nóng)民經(jīng)不起反復的折騰。四是社會治安狀況堪憂。尤其是牛羊被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，因為大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，在家的不是老就是少，防范能力差，有許多農(nóng)戶想養(yǎng)而不敢養(yǎng)。五是政府對畜牧業(yè)的資金投入?yún)T乏，雷聲大，雨點小。許多工作如獸醫(yī)公共衛(wèi)生是社會公益事業(yè)，需要政府陶錢保平安，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設也需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，先其投入，扶持發(fā)展，帶動發(fā)展。

一、抓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。近兩年，阜陽及我市兩級政府都把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提到了應有的高度。目前，我市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場近千家，并逐步形成區(qū)域化布局。其中規(guī)模養(yǎng)豬385戶，存欄生豬2.2 萬頭，規(guī)模肉雞486棚，規(guī)模蛋雞86戶，存欄29萬多只，牛、羊、兔近百戶，存欄1萬多頭（只）。全市規(guī)模養(yǎng)雞比重達到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達到30%。市規(guī)模養(yǎng)雞比重達到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達到30%。全市已形成了以顧集鎮(zhèn)王南湖行政村為中心、輻射到王集、泉陽、磚集、陶廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉雞養(yǎng)殖密集區(qū)，形成了以任寨、泉陽、光武為中心的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。全

市約有畜產(chǎn)品經(jīng)紀人20多名，其中肉雞經(jīng)紀人15名，年經(jīng)營肉雞160萬只，主要銷往上海、南京、合肥、鄭州以及本地周邊縣市。由于我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，確定為安徽省優(yōu)勢畜產(chǎn)品肉羊生產(chǎn)基地和阜陽市優(yōu)勢畜產(chǎn)品肉牛、肉羊、肉禽生產(chǎn)基地。

二、抓技術培訓和服務。我市已連續(xù)多年開展了畜牧科技入戶工作，尤其是近兩年，加大了力度，建立了服務中心，成立了專家組，及時解決技術難題。同時通過開展科技趕集、技術培訓、新聞媒體等多種形式推廣畜牧實用技術。近兩年，舉辦各類培訓班20多期，發(fā)放技術資料1萬5千份，入戶指導316人次，服務涉及到600余家規(guī)模養(yǎng)殖場，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟損失20多萬元。繼續(xù)堅持畜牧科技入戶活動，大力促進畜牧新技術的推廣和應用，全面提高畜牧業(yè)科技水平，2008年爭取引進優(yōu)良種豬2000頭。

三、抓重大動物疫病防控。

市防指與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處簽訂動物防疫目標責任書，將動物防疫工作納入考核。抓住規(guī)模防疫重點，攻克散養(yǎng)和規(guī)模肉雞難點，下大力氣抓好高致病性禽流感、豬高致病性藍耳病、口蹄疫、狂犬病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的強制免疫工作，保證獸用生物制品等動物防控物資儲存安全和及時供應，加強對村級動物防疫員培訓，提高防疫質(zhì)量，加強動物和動物產(chǎn)品檢疫工作，防止重大動物疫情傳入傳出，加強疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，及時發(fā)出疫情預警。認真開展動物防疫監(jiān)督工作，查找動物防疫漏洞，完善動物防疫條件，消除疫情發(fā)生隱患。市防指辦及時組織人員，加大對春秋季動物防疫工作督查力度，進一步完善動物防疫“雙軌”責任制，繼續(xù)實施政企、技企聯(lián)系制度，確保重大動物疫病強制免疫工作實現(xiàn)“五個不漏”、“五個100%”和“兩個不發(fā)生”目標。

四、抓龍頭企業(yè)建設，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵畜產(chǎn)品經(jīng)紀人、專業(yè)大戶向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)移，提高畜產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶、市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設以春曉種雞場、芙蓉鴨開發(fā)公司為框架的畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)營結構；大力開拓和培育畜產(chǎn)品市場，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步辦好豬業(yè)協(xié)會和蛋雞協(xié)會，努力拓寬協(xié)會的服務功能。

五、抓依法治牧，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加大對畜牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是借助《動物防疫法》修訂實施之機，采取多種形式，突出開展12宣傳月活動，真正把《動物防疫法》及其他涉牧法律法規(guī)的基本條款和精神，傳達到干部群眾和廣大養(yǎng)殖戶，讓廣大養(yǎng)殖戶和各類畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)遵守畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，提高全社會依法防疫、依法治牧意識，增強廣大養(yǎng)殖戶、屠宰加工戶知法、懂法、守法觀念。以畜牧業(yè)投入品專項整治為手段，以檢疫法規(guī)進場入戶為契機，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾吃上“放心肉”。實行檢疫員守崗負責制和經(jīng)營業(yè)主承諾制，全面增強貫徹執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫的自覺性、突出整治獸醫(yī)、飼料和飼料添加劑、獸用生物制品等，保證畜牧業(yè)投入品安全，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。年內(nèi)保證獸藥、飼料抽檢率達到100%，違禁藥品檢出率下降1—2個百分點。整治畜牧業(yè)環(huán)境污染，提高畜禽排泄物的綜合利用能力，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，力爭全市無畜產(chǎn)品質(zhì)量案件的發(fā)生。

第五篇：當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

文章標題：當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

中共十六大提出：建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。作為肩負著農(nóng)村人口醫(yī)療保健任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的重要樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展狀況，在很大程度上關系到廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，關系到農(nóng)村

全面小康的實現(xiàn)進程。

近年來，隨著衛(wèi)生體制改革的深入，我市的農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點普及率高、覆蓋面廣，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所衛(wèi)生院，在一定程度上方便了農(nóng)民就醫(yī)，緩解了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展滯后于需求的矛盾。然而，相對于農(nóng)村小康應達到的初級衛(wèi)生標準，個體醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用還是有限的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依靠其固有的優(yōu)勢，才是推進農(nóng)村小康達標的主力軍。但是，以目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展狀況，實屬心有余而力不足。

1、基礎設施差。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營效益下滑，加上外部投入少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營場所房屋破舊，年久失修。

2、醫(yī)療設備短缺，醫(yī)療器械陳舊落后。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)醫(yī)療設施簡陋，設備陳舊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備的醫(yī)療設備，落后于農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生的需求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只擁有的設備功能低，只能用于簡單的檢查，象心電圖、肝功能等項目因為沒有配套設備而無法開展。

3、專業(yè)技術骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。主要原因：一是新畢業(yè)的大專、本科生不愿到條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；二是穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技隊伍的政策不配套，致使現(xiàn)有的專業(yè)技術人員流失嚴重；三是有些衛(wèi)生院缺乏長遠打算，短期行為意識嚴重，忽視現(xiàn)有在職人員的技術提高。由此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術上、設備上不如市醫(yī)院，住院條件跟個體醫(yī)生差不多，醫(yī)療業(yè)務嚴重受損。人少時一人多崗，如果碰到突發(fā)事件則人員空虛，措手不及；人多時，工作人員的福利工資無法落實，導致兩難境界，談不上任何優(yōu)勢留住人才，形成惡性循環(huán)。

4、財政投入嚴重不足。農(nóng)村稅費改革后，財政撥款猶如杯水車薪，在職人員負軛上山、舉步維艱，更談不上基礎設施、設備的投入。

5、農(nóng)村醫(yī)療市場的主導地位受到嚴重沖擊。個體藥店、個體行醫(yī)的政策放寬后，新增加不少診所，致使鄉(xiāng)村行醫(yī)診所星羅棋布，衛(wèi)生院處于這些個體藥店、診所的包圍之中，使衛(wèi)生院處于十分激烈的競爭之中。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下有個體醫(yī)生，傷風感冒、小病小恙農(nóng)民一般不會舍近求遠。而疑難雜癥、大手術病人又會跑市以上醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在距離上不遠不近，設備趕不上市級醫(yī)院，技術力量更不敢奢攀，處于這樣的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場主導地位正在逐步消失。

6、醫(yī)療收費達不到標準。據(jù)歷年醫(yī)院財務報表顯示，藥品價格的降低，減輕了農(nóng)民負擔，同時也削減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大部分收入。因此，靠藥養(yǎng)醫(yī)的日子好景不長，要想維持生存，以圖發(fā)展，只有適當提高醫(yī)療收費，而在當前的農(nóng)村，一時要提高醫(yī)療收費是難以進行。

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前的狀態(tài)處于低谷，但是，從鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的需要，從提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量的要求出發(fā)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的中流砥柱地位，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面職能，仍是全社會不容推卸的責任。

1、強化各級政府的衛(wèi)生工作責任意識。各級黨政領導要用辦教育和抓計劃生育工作的責任感來抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，要建立行之有效的考核評審制度。通過督促檢查，對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成效顯著的地方，要大力表彰和獎勵；對玩忽職守，政策措施不落實，上級政府要加強督促，限期到位，真正形成各級政府一齊抓，各有關部門齊抓共管的新格局。

2、業(yè)務主管部門要合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術人才和醫(yī)療設施，實行扶貧幫困政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行資金扶貧、器械設備扶貧、人才技術及業(yè)務扶貧，使基層在專業(yè)技術、財力、物力得到充實，讓其突出重圍，跳出峽谷。

3、充分調(diào)動基層工作人員的積極性，對在基層工作時間長的要給予一定的獎勵。加強市直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位醫(yī)護人員的交流，不能終身制；對大專、本科生要鼓勵其下到基層鍛煉，充實基層衛(wèi)技力量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機和活力。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院給予政策優(yōu)惠，加大資金投入力度。一是保證衛(wèi)生支出隨著財政收入的增長而相應增長；二是確保人均衛(wèi)生事業(yè)費逐年增加；三是按國家要求列入各級財政預算的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、預防保健及醫(yī)學科研三項資金要確保到位；四是減少對衛(wèi)生院的各種攤派和稅費繳納等。

5、加強內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，制訂遠景規(guī)劃，不要搞短期行為，大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才，做到后繼有人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展后勁。

6、衛(wèi)生執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對無證行醫(yī)人員一律予以取締。同時，要合理布局醫(yī)療網(wǎng)點，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展。

《當前我市鄉(xiāng)

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