第一篇：兩會關(guān)于醫(yī)療改革提案解讀,2018年全國兩會醫(yī)療改革提案政策(一)

兩會關(guān)于醫(yī)療改革提案解讀,2018年全國兩會醫(yī)療改革提案政策(一)

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兩會關(guān)于醫(yī)療改革提案解讀,2016年全國兩會醫(yī)療改革提案政策

2016年全國兩會即將落幕，醫(yī)衛(wèi)界的代表委員們圍繞公立醫(yī)院改革、醫(yī)學人才培養(yǎng)、基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、慢病防控、健康服務(wù)等話題的討論熱度絲毫不減。會上，代表委員們建言獻策，會下也議論風生。本報不但派出記者采訪業(yè)內(nèi)專家，聽取他們對醫(yī)改的真知灼見，健康報微信也發(fā)出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，得到

眾多網(wǎng)友積極回應(yīng)。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院改革

先要明晰公益性

公立醫(yī)院改革是新一輪醫(yī)改啟動以來難度較大的任務(wù)。在多日的討論中，代表委員們表示，正確認識公立醫(yī)院的公益性，是推進公立醫(yī)院改革的必修課。

“第一個誤區(qū)是，很多人將公立醫(yī)院的公益性等同于慈善。這是造成醫(yī)患關(guān)系惡化的根源，也會制約公立醫(yī)院的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、北京大學口腔醫(yī)院副院長林野指出，醫(yī)院的公益性是不以營利為主要經(jīng)營目的，是一種向社會提供的各類醫(yī)療產(chǎn)品或醫(yī)療服務(wù)能為全體社會成員所享受或從中受益的行為屬性。這一行為的本質(zhì)是通過有償?shù)尼t(yī)療產(chǎn)品或醫(yī)療服務(wù)，個人簡歷滿足公共利益。

“當前我國有2萬多家公立醫(yī)院，政府沒有能力包下來，政府投入僅占每家醫(yī)院維持運轉(zhuǎn)費用的7%～10%，公立醫(yī)院的運營發(fā)展基本取決于自身的醫(yī)療

收入積累，這種情況在相當長的時間內(nèi)無法改善?！绷忠罢f。

林野說，第二個誤區(qū)是，很多人認為，醫(yī)療事業(yè)的公益性只有通過公立醫(yī)院來實現(xiàn)，民營醫(yī)院和市場機制無法保障公益性。事實上，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的終極目的不是公益性而是促進健康，因此，公益性應(yīng)該是所有醫(yī)療機構(gòu)的基本社會屬性。

“把公立醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)的定位對立起來，就造成了政府決策者遲遲不肯開放社會辦醫(yī)大門，甚至拒絕社會資本進入公立醫(yī)療機構(gòu)?！比珖f(xié)委員、遼寧何氏醫(yī)學院院長何偉表示，營造醫(yī)療機構(gòu)良性競爭環(huán)境，能促進一些公立醫(yī)療機構(gòu)提高工作效率、服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量，還能在一定程度上避免醫(yī)療腐敗，從而促進公立醫(yī)療機構(gòu)改革深入。

“公益性體現(xiàn)的是要求以治病救人為責任，積極參與突發(fā)災(zāi)害事件、心得體會公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生救援，進行急診救助，加強對口支援等?！绷忠罢f。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保障

建立多元化醫(yī)保模式

一個合理的醫(yī)療保障體系應(yīng)該是多元化的，一方面滿足各人群的健康保障需求，另一方面，能夠有效監(jiān)管供方行為，引導(dǎo)患者就醫(yī)流向、激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性、破除以藥補醫(yī)，助推公立醫(yī)院改革深化。從這個角度來看，代表委員們認為，我國醫(yī)療保障管理體制亟須提速。

農(nóng)工黨中央提出，當前醫(yī)保制度設(shè)計和管理方面存在諸多

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第二篇：2018年全國兩會熱點提案關(guān)于醫(yī)療改革解讀

2018年全國兩會熱點提案關(guān)于醫(yī)療

改革解讀

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2016年全國兩會熱點提案關(guān)于醫(yī)療改革解讀

馬化騰兩會建議關(guān)注智慧醫(yī)療 以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升醫(yī)療民生服務(wù)

兩會正式拉開序幕，兩會代表的建議議題也成為社會各界關(guān)注的焦點。繼去年全國兩會提出有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議后，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年全國兩會又帶來五個建議，直指互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、分享經(jīng)濟、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地措施等五大民生“痛

點”。

馬化騰對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的關(guān)注由來已久，早在2015年兩會，他就認為，移動互聯(lián)網(wǎng)將“人”與“公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接，將帶動和促進交通、醫(yī)療、環(huán)境保護、公共安全等民生領(lǐng)域信息化的跨越式發(fā)展。

今年全國兩會，馬化騰建議建立分級診療并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破“信息孤島”，指出實現(xiàn)分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務(wù)人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務(wù)，才能實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的分級診療體系，最終實現(xiàn)社會醫(yī)療服務(wù)效率提升。

而實際上，騰訊在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域早有布局，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升醫(yī)療服務(wù)的嘗試也已取得初步成果。以糖大夫智能血糖儀為基礎(chǔ)，熱門思想?yún)R報騰訊已在糖尿病管理領(lǐng)域?qū)Α奥圆》旨壴\療模式”進行了驗證。

馬化騰再提“信息孤島”

去年兩會期間，馬化騰曾表示，政府有關(guān)部門做了大量的信息化，有大量的信息數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)沒有直接互聯(lián)起來，騰訊希望利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠把信息孤島串聯(lián)起來以改善民生。在很多領(lǐng)域，如看病難、出行難、教育資源不夠均衡等，都有很多事情可以做。

今年，馬化騰再提“信息孤島”，他指出，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)建立分級診療體系，可以有效提升社會醫(yī)療的服務(wù)效率，但前提需打破醫(yī)院“信息孤島”。馬化騰在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建議中提到，實現(xiàn)分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務(wù)人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務(wù)，才能實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的分級診療體系。

馬化騰表示希望能促成一些制度束縛的松動個人簡歷，在分級診療和消除醫(yī)院信息孤島之外，還提出醫(yī)生自由

執(zhí)業(yè)、建立個人醫(yī)療健康檔案、利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)進行疾病防控等具體的移動醫(yī)療建議。

騰訊的模式和經(jīng)驗

在互聯(lián)網(wǎng)+時代的推動下，BAT巨頭積極涉入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域。騰訊早已在醫(yī)療行業(yè)進行投資布局。近兩年，騰訊先后投資了近百家公司，其中互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司就有10多家，包括丁香園、掛號網(wǎng)、卓健、醫(yī)聯(lián)等。通過這些公司各自的優(yōu)勢差異，構(gòu)建了一個將醫(yī)院、醫(yī)生、患者三者緊密連接，從線上到線下的醫(yī)療閉合平臺，或?qū)⒋蟠笸苿恿苏麄€醫(yī)療行業(yè)水平的提升。

除外部投資公司之外，騰訊內(nèi)部也持續(xù)加大了在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域的探索和投入。早在2015年年初，騰訊移動互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)群(MIG)下 “夢工廠”孵化器便推出了一款名為“糖大夫”的智能血糖儀硬件，并圍繞糖尿病管理開始搭建慢性病管理服務(wù)平臺，相繼與貴州百靈、丁香園、眾安保險等產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴達成合

作。通過糖大夫血糖儀，已經(jīng)使得慢病醫(yī)療服務(wù)的諸多環(huán)節(jié)與糖尿病人建立起良好的連接，同時依托于移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)所打造的新型慢性病管理平臺也逐漸成型。

去年年底，騰訊糖大夫與丁香園、眾安保險聯(lián)合推出了糖大夫。糖大夫智能血糖儀作為智能終端連接了丁香園的在線即時診療和健康管理服務(wù)。同時，糖大夫基于患者的大數(shù)據(jù)管理，與眾安保險共同推出針對患者的康復(fù)激勵保險服務(wù)。

在基礎(chǔ)醫(yī)療資源緊缺，患者又亟需個性化醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)狀下，糖大夫慢病管理平臺通過大數(shù)據(jù)分析把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準匹配給糖尿病人，圍繞患者建立起包括醫(yī)生、家屬和病友的共同看護體系，節(jié)省了醫(yī)患雙方的時間和精力，提升了診療效率，即使是貧困地區(qū)的患者也能享受到經(jīng)濟、及時和全面的個性化醫(yī)療服務(wù)。

或全面開啟醫(yī)療戰(zhàn)略

騰訊已逐步完成了連接醫(yī)院、醫(yī)生和患者的布局，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)打造健康管理平臺，實施疾病預(yù)防和分級診療計劃。去年騰訊副總裁丁珂也在各個場合提及大數(shù)據(jù)能力在糖大夫智能醫(yī)療平臺搭建中的作用，以及“連接”一詞。

在今年的兩會建議中，馬化騰特別提到打破醫(yī)院信息孤島就要充分利用移動互聯(lián)技術(shù)建立并完善個人電子健康檔案制度，實現(xiàn)相關(guān)信息的可得性和互聯(lián)互通。在醫(yī)保支付、處方電子化等流程環(huán)節(jié)，馬化騰也均有建議。

接近騰訊醫(yī)療業(yè)務(wù)團隊的人士透露，一個命名為“騰愛醫(yī)生”的項目也早已在內(nèi)部孵化，未來可能定位于提升醫(yī)生和患者的就醫(yī)效率，連接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源構(gòu)建一個開放的診療服務(wù)平臺。

馬化騰關(guān)于移動醫(yī)療的建議細節(jié)涵蓋醫(yī)療生態(tài)體系的各個環(huán)節(jié)，以及騰訊在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域的布局，已經(jīng)凸顯騰訊在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域的戰(zhàn)略意圖。騰訊有意通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的連接能

力，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站逐步構(gòu)建完整的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療生態(tài)體系，一旦落實，將深遠影響醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)這兩個行業(yè)的現(xiàn)有格局。

兩會八大話題很火：社會保障 居民收入 醫(yī)療改革

(按票數(shù)高低排序)

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第三篇：2018全國兩會提案關(guān)于醫(yī)療改革最新新聞解讀

2018全國兩會提案關(guān)于醫(yī)療改革最

新新聞解讀

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2018年“兩會熱點調(diào)查”來看，今年，反腐敗斗爭、社會保障穩(wěn)居前兩位。醫(yī)療改革位列第四。新增關(guān)注點中，改革開放、鄉(xiāng)村振興最受關(guān)注。

2017年的醫(yī)藥行業(yè)熱點不斷，醫(yī)療改革全面深入，一系列關(guān)系老百姓健康的惠民政策得以實施。全國11個綜合醫(yī)改試點?。▍^(qū)、市）和200個公立醫(yī)院改革試點城市率先推行“兩票制”，減少藥品流通環(huán)節(jié)，使中間差價透明化，這一政策將爭取2018年在全國全面推開。

業(yè)內(nèi)人士表示，“兩票制”的推行，讓藥品虛高的價格得以進一步下降，而高價剛需藥經(jīng)談判納入醫(yī)保目錄，也大大減輕了患者的用藥負擔。下一步希望加快解決醫(yī)療資源不足和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等問題，讓老百姓告別看病難、住院難。建言醫(yī)改，專家、委員獻言獻策 兩會前夕，在中國網(wǎng)舉辦的“建言醫(yī)改”主題沙龍活動中，各位委員、專家等就“醫(yī)改”話題獻言獻策，提出了建設(shè)性了意見和建議。

將預(yù)防為主落到實處預(yù)防勝于治療 “現(xiàn)在很多醫(yī)院，90%以上的資源用于治療疾病，預(yù)防僅占10%”，專家建議，加強預(yù)防勝于治療。從某種意義上說，生病是個人的事，預(yù)防則是社會的責任。預(yù)防屬于公共衛(wèi)生，政府有不可推卸的責任。此外，慢病消耗了我國大部分醫(yī)療資金，而這些資金卻難以維護人民的健康。要強化預(yù)防為主的理念、把治未病的政策落到實處。也有專家認為，心得體會健康教育是實

施預(yù)防為主的重要手段。

破除人才壁壘 提高基層醫(yī)衛(wèi)人才待遇 “醫(yī)院大樓建起來了，核磁共振設(shè)備安裝了，但是優(yōu)秀的醫(yī)生短缺，能夠操作機器的專家很少，這是嚴重的問題。2017年洪湖市人民醫(yī)院招聘了30名本科生，只留下了3個……”一位基層醫(yī)院的院長說出了基層醫(yī)院的尷尬。

近10多年來，貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的房子和設(shè)備有了顯著改善，但專業(yè)人員如何“留得住、用得上”是個沒有解決好的難點問題?？倳浿赋?，要著力發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，通過多種形式增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。專家表示，地方政府應(yīng)該出臺積極的醫(yī)衛(wèi)人才鼓勵政策，把優(yōu)秀人才留在基層醫(yī)院。“不僅僅是人才問題，如果把老百姓的健康作為政府政績考核的重要指

標，健康中國就有望真正落實下來?！?把獨立非盈利衛(wèi)生行業(yè)單位變成全額撥款事業(yè)單位

黨的十九大報告中指出，全面取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”，健全藥品供應(yīng)保障制度。那么，取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)院如何生存？ 一些附屬醫(yī)院是屬于教育部的單位，而教育部沒有撥款和補償，取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”后，這些醫(yī)院是得不到醫(yī)療費用補償?shù)?，這樣的醫(yī)院其實是在虧錢賣藥。專家建議，把獨立非盈利的衛(wèi)生行業(yè)單位從差額撥款事業(yè)單位變成全額撥款的事業(yè)單位。另外無論醫(yī)院是中央的還是地方的，都是服務(wù)所在屬地的群眾，取消“以醫(yī)養(yǎng)藥”后的差額，除了中央補貼一部分，剩下的應(yīng)該由屬地補貼解決。支持社會辦醫(yī)，減少無效和低端供給習近平同志在十九大報告中提出的“實施健康中國戰(zhàn)略”中主要部署了10項工作，其中第9項就是“支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。

那么民營醫(yī)院究竟該如何發(fā)展呢？

專家建議，減少無效和低端供給，擴大有效供給。民營醫(yī)療機構(gòu)要進行以體制機制創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，對解決看病難、醫(yī)療資源不足，提高全國人民的健康水平有重要意義。

2016年在中國衛(wèi)生總費中，個人支付的比例已經(jīng)降到了30%以下，政府支付的占31%，社會資本所支付的部分超過了40%。社會資本辦醫(yī)逐漸成為不容忽視的組成部分。國家政策是明確的，但是社會資本辦醫(yī)仍存在著需要認真面對的問題。

寄望兩會，醫(yī)生同道怎么說？ 在兩會來臨之際，奮戰(zhàn)在臨床一線的醫(yī)生同道們也提出了他們的想法和建議。首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科郭燕軍：建議加強臨床科研投入加強醫(yī)學教育中的通識教育 臨床處處皆科研，絕大部分臨床醫(yī)生都有主動做好臨床科研、不斷提高自己醫(yī)療水平的愿望，范文寫作臨床科研也是切實提高新時代我國人民健康水平的有

力保障。

希望有關(guān)部門切實加強臨床科研的投入，增加臨床科研立項和經(jīng)費保障。醫(yī)務(wù)人員在為病人做好診療服務(wù)的同時，不斷發(fā)現(xiàn)新的臨床問題，利用科學的方法研究、總結(jié)、轉(zhuǎn)化、推廣，使民眾受益。

北京武警醫(yī)院胸外科副主任醫(yī)師左占杰：建議設(shè)立國家級就醫(yī)指南導(dǎo)航智庫 如何讓百姓患病后第一時間獲取權(quán)威的疾病信息與咨詢指導(dǎo)、就醫(yī)途徑和診療建議，避免盲目就醫(yī)呢？建議建立國家級就醫(yī)指南導(dǎo)航智庫，為患者提供權(quán)威性相關(guān)信息，讓患者在第一時間內(nèi)為患者解決醫(yī)療問題。

就醫(yī)指南導(dǎo)航智庫的建設(shè)可以委托學會、大學、醫(yī)學團體以及專業(yè)醫(yī)生，建立信息審查制度，獎勵醫(yī)生整理醫(yī)學科普的力度，激發(fā)醫(yī)生參與醫(yī)學科普的熱情，使醫(yī)療導(dǎo)航智庫平臺能及時更新各類疾病相關(guān)知識、前沿信息、新技術(shù)新理論，讓患者更加科學、便捷地了解疾

病的進展。

熱門思想?yún)R報解放軍180醫(yī)院醫(yī)學博士雄鷹：地方醫(yī)改存在的問題需完善 部分城市醫(yī)改藥品采購采用最低價中標，導(dǎo)致供應(yīng)商不愿意供藥，患者在就醫(yī)中經(jīng)常會遇到醫(yī)院沒有藥要到外面藥店去買藥的情況，建議政府部門只需控制源頭，把住末端，其他中間環(huán)節(jié)或可放權(quán)給醫(yī)院靈活把控。對于后來納入醫(yī)保報銷范圍的新藥，醫(yī)院的考核指標也應(yīng)隨之相應(yīng)調(diào)整，避免“有藥不敢用”影響患者治療和學科發(fā)展。有些醫(yī)生不愿接重癥、復(fù)雜病人。這一現(xiàn)象的關(guān)鍵在于提高醫(yī)生的勞動價值。建議政府應(yīng)該加大投入，改善醫(yī)療環(huán)境，提高、促進醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

北大醫(yī)療魯中醫(yī)院院長顧國明：政策的制定，應(yīng)有助于醫(yī)生回歸本職初心 醫(yī)療服務(wù)工作的本質(zhì)是醫(yī)療，醫(yī)療的本質(zhì)是治病救人，但名目繁多的教育培訓(xùn)考核使得醫(yī)生疲于應(yīng)對，精力透支，無

法集中精力服務(wù)醫(yī)療。

國家制定醫(yī)保費用政策是希望老百姓健康有保障，但當前的現(xiàn)實是，醫(yī)療機構(gòu)疲于應(yīng)對醫(yī)保政策調(diào)整，醫(yī)生花費大量精力研究醫(yī)保政策。建議相關(guān)政策的制定部門，多聽聽一線的聲音，多制定一些具有實操性的政策，讓醫(yī)生回歸醫(yī)生的初心，讓醫(yī)療回歸醫(yī)療，讓醫(yī)務(wù)工作者的全部身心致力于治病救人。醫(yī)療改革，范文內(nèi)容地圖老百姓想說什么？

對于醫(yī)療改革，老百姓有什么心聲呢？ 網(wǎng)友不知瀟湘在何處：“希望能繼續(xù)完善醫(yī)療保障體系，提高報銷比例，堅持規(guī)范診療，徹底摒棄以藥養(yǎng)醫(yī)，同時提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全方位守護老百姓的身體健康?！?/p>

網(wǎng)友開心美味來：“一個小小的感冒給你打吊瓶，現(xiàn)在是能吃藥不打針，能打針不打吊瓶，希望醫(yī)院針對病情、針對客觀條件適當?shù)淖龀鲆恍┐胧?，不要過度創(chuàng)造醫(yī)院的效益?！?/p>

網(wǎng)友不是浪子金不換：“公立醫(yī)院改革，希望不再看病難和看病貴，不再以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)療資源分配均衡些，尤其體現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)院，改善兒科醫(yī)生待遇，鼓勵更多人投身這個行業(yè)?！?/p>

新浪微博網(wǎng)友：“我想說的是醫(yī)療，現(xiàn)在一些基層的醫(yī)院普遍存在小病大治的現(xiàn)象，可以不住院的非要住院、能用貴的藥堅決不用便宜藥，過度醫(yī)療現(xiàn)象普遍存在，而且對于醫(yī)護人員的質(zhì)量也無法評價，投訴起來更是麻煩，沒有門路、沒人管。希望國家出臺相關(guān)政策解決這類問題?！?/p>

第四篇：兩會關(guān)于戶籍改革提案,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀

兩會關(guān)于戶籍改革提案,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀

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兩會關(guān)于戶籍改革提案,2016年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀 改革戶籍制度，首先應(yīng)該改革那些衍生的權(quán)利福利，弱化或者剝離附加在城市戶口上的特殊待遇?！比珖f(xié)委員、民盟江西省主委劉曉莊今年提案關(guān)注的是戶籍制度改革。

關(guān)注戶籍制度改革的不止劉曉莊一人。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文6日表示，“戶籍簿

就是幾張紙，換了一個城鎮(zhèn)戶籍簿，但是戶籍簿后面所承載的一切，社會公共管理和基本公共服務(wù)不能解決的話，那這張紙也沒有太大用處?！?/p>

今年全國兩會期間，代表委員討論該議題的一大背景是，當前中國戶籍制度改革亟待從形式走向?qū)嵸|(zhì)。

自改革開放以來，中國的戶籍制度改革一直在進行，許多地方進行了積極有效的探索，河北、遼寧等10多個省區(qū)市取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)一稱為居民戶口。

但上述地方戶籍改革，大都局限于取消形式上的戶籍歧視，即戶籍登記上體現(xiàn)的城鄉(xiāng)不同身份，而實質(zhì)上的戶籍歧視(戶籍身份產(chǎn)生的各種差別待遇，如社會福利、醫(yī)療保險、基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù))并未取消和實現(xiàn)平等。

導(dǎo)致戶籍制度改革舉步維艱的原因，主要是由于推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)平等的社會福利待遇將給地方政府帶來較大的財政壓力和管理上的巨大考

驗。

在陳錫文看來，一定要通過加快發(fā)展經(jīng)濟，使國家有更雄厚的實力來解決廣大農(nóng)民和城市居民的基本公共服務(wù)均等化，才能推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全國政協(xié)常委、環(huán)境保護部副部長吳曉青建議，應(yīng)盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，范文內(nèi)容地圖統(tǒng)籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。

“差別化”成為中國戶籍制度改革的一大關(guān)鍵詞。所謂的差別化，即《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出的“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模”。

戶籍制度改革其實已有了明確的時間表。中國公安部副部長黃明2013年曾表示，到2020年，中國要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

“為了加快戶籍制度改革的步伐，求得最大公約數(shù)，除農(nóng)村小城鎮(zhèn)外，還應(yīng)該先選擇一些條件較好的生態(tài)新城、衛(wèi)星城區(qū)作為試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。既要立足當前，又要著眼未來，熱門思想?yún)R報通過高位推動，在實踐中積極探索出一條中國特色的戶籍制度改革道路，盡快制訂切實可行、人民群眾滿意的指導(dǎo)意見、配套措施和實施方案?！眲郧f建議。

戶籍制度改革，應(yīng)當從實質(zhì)入手，莫做表面文章。觀察人士指出，通過戶籍制度改革，最終實現(xiàn)社會公共資源不分地域、不論身份和職業(yè)，為全體公民共同享有，實現(xiàn)權(quán)利與責任、權(quán)利與義

務(wù)的真正對等，這是戶籍制度改革的題中之意

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第五篇：2018全國兩會提案關(guān)于房產(chǎn)稅改革最新新聞解讀

2018全國兩會提案關(guān)于房產(chǎn)稅改革

最新新聞解讀

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2018年應(yīng)賣出藍籌指數(shù) 買入中小市值指數(shù)

【今日頭條】

九三學社擬提案：加快房地產(chǎn)稅立法 必要時試點空置稅

2月27日，記者獲悉，九三學社中央擬向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的建議的提案》。提案建議，發(fā)揮國有企業(yè)的引導(dǎo)作用，大力發(fā)展住房租賃市場，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進;必要時試點空

置稅，減少空置和“捂盤”。據(jù)了解，房地產(chǎn)稅制定曾被列入去年的立法工作計劃，不過業(yè)界普遍認為這一稅種開征時機未到。有分析指出，房地產(chǎn)稅落地的最大阻礙是較高的稅負壓力，僅是土地使用稅、增值稅等五項稅種，在我國稅收總額中的占比就達到了12%左右，再加上房地產(chǎn)相關(guān)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，對納稅人而言將是不小的負擔，如何實現(xiàn)普遍收稅、規(guī)避拖欠繳稅，將極大考驗稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行力?！緡鴥?nèi)要聞】

全國兩會召開在即 這幾項內(nèi)容是資本市場改革討論熱點

再過幾天，全國兩會就將在北京召開。兩會是中國政治生活中的一件大事。俗話說，一年之計在于春，國家新一年的重點工作要在兩會上做出安排。國計民生，一枝一葉，每年兩會都備受矚目。

范文內(nèi)容地圖今年兩會有些特殊，黨的

十九大宣示中國進入新時代，中國改革開放也進入第40個年頭。在這些大背景下，今年兩會除了規(guī)劃一年工作，還要完成換屆、修憲、推進機構(gòu)改革等一些大事，有不少重磅看點。多位專家表示，全國兩會期間，發(fā)行上市制度改革、加大“四新”企業(yè)支持力度、大力發(fā)展債券市場、擴大雙向開放、凈化市場生態(tài)等內(nèi)容可望成為討論熱點，令人期待。【國際要聞】

鮑威爾：將進一步漸進加息 美聯(lián)儲官員預(yù)計今年將加息三次

27日，美國聯(lián)邦儲備委員會主席鮑威爾表示，美聯(lián)儲進一步漸進加息將有助于實現(xiàn)充分就業(yè)和價格穩(wěn)定兩大政策目標。鮑威爾當天在美國國會眾議院出席貨幣政策聽證會時表示，美國經(jīng)濟穩(wěn)健增長，就業(yè)市場持續(xù)向好，這將繼續(xù)推動家庭收入和消費增長。在經(jīng)濟穩(wěn)健增長帶動下，今年美國通脹率也有望上升。市場分析人士認為，鮑威爾的表態(tài)暗示

美聯(lián)儲近期不太可能因減稅等財政刺激政策而加快加息步伐。美聯(lián)儲官員預(yù)計今年將加息三次。目前市場普遍預(yù)期美聯(lián)儲將在3月份的貨幣政策例會上決定再次加息?！举Y本市場】

熱門思想?yún)R報股市： 央行：銀行業(yè)金融機構(gòu)資本補充債券可以實施減記 也可以實施轉(zhuǎn)股

中國央行就規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行資本補充債券發(fā)布公告，規(guī)定資本補充債券可以實施減記，也可以實施轉(zhuǎn)股。公告顯示，當觸發(fā)事件發(fā)生時，資本補充債券可以實施減記，也可以實施轉(zhuǎn)股。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行具有創(chuàng)新?lián)p失吸收機制或觸發(fā)事件的新型資本補充債券。銀行業(yè)金融機構(gòu)可探索發(fā)行提高總損失吸收能力的債券?；穑?/p>

公募基金倉位重回高點 增倉中小盤減倉大盤股

節(jié)后市場投資情緒逐漸恢復(fù)，公募基金

倉位較節(jié)前再度提高。昨日，最新報告顯示，節(jié)后基金的活躍度主要體現(xiàn)在增倉中小盤股上，招商證券數(shù)據(jù)顯示，基金大盤股倉位較上月同期下降%至%;中盤股倉位較上月同期增加%至%，小盤股倉位較上月同期增加%至%。分析師認為，A股節(jié)前下跌主要是外圍市場情緒傳染造成的，節(jié)后展開反彈后，預(yù)計會出現(xiàn)一段盤整期，就結(jié)構(gòu)性投資而言，這一盤整期也是基金提高股票倉位的好時機。外匯：

人民幣開春漲破 全年或維持雙向波動 2月27日，人民幣兌美元匯率中間價再次調(diào)高232個基點至，創(chuàng)下2月12日以來的新高，升幅也創(chuàng)2月1日以來最大。這已是人民幣兌美元匯率中間價連續(xù)第三日上調(diào)，在此前的23日和26日，人民幣匯率中間價曾分別上調(diào)48和104個基點至和。

業(yè)內(nèi)人士認為，TOP100范文排行人民幣匯率逐漸趨穩(wěn)，目前已確實沒有太大

必要對中間價形成進行干預(yù)，這也是央行暫停了逆周期調(diào)節(jié)因子操作的原因。這實際也釋放出了央行不希望人民幣匯率繼續(xù)單邊大幅升值的意愿，而是希望能夠?qū)崿F(xiàn)基本的雙向波動。黃金：

鮑威爾證詞“引爆”市場 金價大幅收跌逾1% 美東時間周二，金價大幅收跌逾1%。美聯(lián)儲新任主席鮑威爾北京時間27日晚間首次于國會將貨幣政策作證，鮑威爾證詞發(fā)布之后，黃金一度短暫上漲，1分鐘成交超7億美元，但隨后跳水，由漲轉(zhuǎn)跌。此外，有分析師指出，本周日意大利大選或會推升避險情緒，金價將可能短線震蕩。截至收盤，美國COMEX 4月黃金期貨實盤價格周二收盤下跌美元，跌幅%，報美元/盎司。原油：

原油價格承壓回落近1% 投資者在API報告公布前保持謹慎

美東時間周二，國際油價盤中承壓回落，投資者在美國原油庫存報告公布前保持謹慎，不過油價依然維持在數(shù)周高位附近，因整體市場日趨均衡幫助穩(wěn)定市場情緒，同時美元強勢反彈也令油價承壓。

截至收盤，WTI4月原油期貨收跌美元，跌幅%，報美元/桶，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站結(jié)束之前連漲三個交易日的表現(xiàn)。布倫特4月原油期貨收跌美元，跌幅%，報美元/桶?！久擞^點】

中國社會科學院金融所尹中立：2018年應(yīng)賣出藍籌指數(shù) 買入中小市值指數(shù) 狗年伊始滬指連續(xù)上攻，不過雞年年末的巨震仍讓市場心有余悸，去年市場流行的投資方法是價值投資，但今年開年創(chuàng)業(yè)板漲勢洶洶讓人驚喜，中國社會科學院金融所尹中立和中航系投資機構(gòu)發(fā)表共同署名文章認為，IPO加速等致2017年市場分化，今年望緩解。

尹中立等分析人士認為，導(dǎo)致2017年

股市出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分化的因素將在2018年趨于弱化或逆轉(zhuǎn)，從市場操作策略上，采取賣出藍籌指數(shù)，買入中小市值指數(shù)將是正確的選擇。2018年的市場機會應(yīng)該屬于中小市值的股票。但隨著大量新股解禁股的上市流通，次新股將出現(xiàn)分化，一些優(yōu)秀的次新股將脫穎而出，而沒有業(yè)績支撐的殼公司股價將繼續(xù)下跌。

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