第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價格[2005]1008號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計委）、物價局：

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。附件：高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

二○○五年六月八日

高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養(yǎng)成本進行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是：

1、權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

2、相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動，一律不能計入教育成本。

3、分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級財政 部門審核批準的《年度財務決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成

第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總?cè)藬?shù)，指一個自然年度內(nèi)的全校平均學生總數(shù)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、?？粕?、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預科生、成人脫產(chǎn)班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網(wǎng)絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學校內(nèi)從事教學、科研、業(yè)務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜?，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1、辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。

2、水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。

3、取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4、郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡通信費等。

5、交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等。

6、差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調(diào)遣費、調(diào)干家屬旅費補助等。

7、會議費，指高等學校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8、培訓費，包括高等學校按規(guī)定開支的培訓支出。

9、福利費，指高等學校按國家規(guī)定提取的福利費。

10、勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等勞務費用。

11、租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費用等。

12、物業(yè)管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業(yè)管理費。

13、維修費，指高等學校用于恢復固定資產(chǎn)使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14、招待費，指高等學校為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。

15、其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經(jīng)費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規(guī)定對各類在校學生發(fā)放的助學金、獎學金、學生貸款貼息、勤工助學金、困難補助、出國留學（實習）人員生活費、青少年業(yè)余體校學員伙食補助費和生活費補貼，以及按照協(xié)議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優(yōu)學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項目及相關(guān)核算

第十九條 學生總?cè)藬?shù)。按年初學生總數(shù)與年末學生總數(shù)平均計算。計算公式為：（年初學生數(shù)*8+年末學生數(shù)*4）/12 第二十條 標準學生數(shù)。各類學生折算為標準學生的權(quán)數(shù)為：本科、?？?、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業(yè)技術(shù)教育學生、成人脫產(chǎn)班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學生為3，函授、網(wǎng)絡教育生為0.1，夜大等其他學生均為0.3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1、行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12—15%(校部黨政機構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6—10%掌握)，高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。

2、單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3、生師比。標準學生與教學人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語文、財經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數(shù)、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。生師比=標準學生數(shù)/（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)*0.5）。

第二十二條 福利費、工會經(jīng)費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規(guī)定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關(guān)費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫(yī)療經(jīng)費撥款，差額為負數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數(shù)額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調(diào)查年度的購房補貼按年度分攤額計入“住房補貼”中。第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統(tǒng)一按當年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。

第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養(yǎng)成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二篇：高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知 發(fā)改價格［2005］1008號 2005年6月8日

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養(yǎng)成本進行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是： 

1、權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

2．相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動，一律不能計入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級財政部門審核批準的《財務決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成 第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培養(yǎng)費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總?cè)藬?shù)，指一個自然內(nèi)的全校平均學生總結(jié)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、?？粕?、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預科生、成人脫產(chǎn)班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網(wǎng)絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。

（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學校內(nèi)從事教學、科研、業(yè)務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜?，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。

第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1．辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。 2.水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。 3．取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4．郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡通信費等。

5．交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等。

6．差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調(diào)遣費、調(diào)干家屬旅費補費等。

7．會議費，指高等學校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8．培訓費，包括高等學校按規(guī)定開支的培訓支出。 9．福利費，指高等學校按國家規(guī)定提取的福利費。 10．勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等勞務費用。

11．租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費用等。 12．物業(yè)管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業(yè)管理費。

13．維修費，指高等學校用于恢復固定資產(chǎn)使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14．招待費，指高等學校為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。

15．其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經(jīng)費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規(guī)定對各類在校學生發(fā)放的助學金、獎學金、學生貸生活費補貼，以及按照協(xié)議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優(yōu)學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項目及相關(guān)核算

第十九條 學生總?cè)藬?shù)。按年初學生總數(shù)與年末學生總數(shù)平均計算。計算公式為：

（年初學生數(shù)×8+年末學生數(shù)×4）÷12

第二十條 標準學生數(shù)。各類學生折算為標準學生的權(quán)數(shù)為：本科、?？?、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業(yè)技術(shù)教育學生、成人脫產(chǎn)班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學生為3，函授、網(wǎng)絡教育生為0．1，夜大等其他學生均為0．3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12-15%（校部黨政機構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標準學生與教學人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語文、財經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數(shù)、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標準學生數(shù)÷（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)×0．5）

第二十二條 福利費、工會經(jīng)費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規(guī)定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關(guān)費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫(yī)療經(jīng)費撥款，差額為負數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。

第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數(shù)額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調(diào)查的購房補貼按分攤額計入“住房補貼”中。

第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統(tǒng)一按當年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。 第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養(yǎng)成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。



第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改價格規(guī)〔2017〕371號 【發(fā)布日期】2017-02-28 【生效日期】2017-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價格規(guī)〔2017〕371號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國鐵路總公司，各國鐵控股合資鐵路公司：

為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，加強鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審，提高政府價格監(jiān)管的科學性、規(guī)范性和透明度，我們制定了《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）

國家發(fā)展改革委 2017年2月28日

附件

鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審行為，提

高政府制定價格的科學性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中共中央 國務院關(guān)于推進價格機制

改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28 號）以及《中央定價目錄》（國家

發(fā)展改革委令第 29 號）、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展

改革委令第 42 號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務院價格主管部門對中央管理企業(yè)

全資及控股鐵路上開行的鐵路普通旅客列車運輸實施定價成本監(jiān)

審的行為。

本辦法所稱鐵路普通旅客列車，指使用鐵路機車牽引、運用動

車組以外其他車型運送旅客的列車。第三條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審應當遵循以下

原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民

共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務會計制度規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應當與普通旅客列車

運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)。

（三）合理性原則。計入定價成本的費用應當反映普通旅客列車運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)

濟指標應當符合行業(yè)標準或者社會公允水平。

第四條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審，應當以監(jiān)審時前三年經(jīng)會計師事務所或者審計部門審計的財務會計報告、會計憑證、賬簿以及鐵路運輸企業(yè)合法、真實、完整的其他財務會計、統(tǒng)計等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第五條 鐵路運輸企業(yè)應當按照政府價格主管部門要求，提供

財務會計、統(tǒng)計等定價成本監(jiān)審相關(guān)資料和報表，并對所提供資料

和報表的合法性、真實性、完整性負責。

鐵路運輸企業(yè)應當按照鐵路普通旅客列車運輸票價監(jiān)管需要完善運輸成本核算制度，逐步實現(xiàn)按照列車速度等級完整準確記錄

和合理歸集普通旅客列車運輸成本。

第二章 定價成本構(gòu)成

第六條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本項目包括主營業(yè)務

成本、管理費用、財務費用和銷售費用等。

第七條 主營業(yè)務成本，指鐵路運輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項費用，包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、固定資產(chǎn)修理費、燃料動力費、運行作業(yè)費以及其他生產(chǎn)費。

（一）職工薪酬，指鐵路運輸企業(yè)為普通旅客列車運輸生產(chǎn)人員以及運輸生產(chǎn)單位管理、服務人員提供的各種形式的報酬，包括職工工資、獎金、津貼和補貼，職工福利費，醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保

險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等保險費，住房公積金，工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等。

（二）固定資產(chǎn)折舊費，指對與普通旅客列車運輸生產(chǎn)相關(guān)的線路、房屋建筑物、機車車輛、信號設備、通信設備、供水供電設備等固定資產(chǎn)，按照其原值和規(guī)定折舊辦法計提的費用。

（三）固定資產(chǎn)修理費，指為恢復和改進與普通旅客列車運輸

生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)性能進行各種檢修、臨修、小修、中修、大修

等修理的費用。

（四）燃料動力費，指鐵路運輸企業(yè)在普通旅客列車運輸生產(chǎn)過程中耗用成品油、天然氣、電力、煤炭、水的費用。

（五）運行作業(yè)費，指鐵路運輸企業(yè)在普通旅客列車運輸生產(chǎn)

過程中為旅客提供車站和列車清潔、供暖、供水、備品清洗等服務的費用以及機車整備運行、救援列車運用養(yǎng)護等費用。

（六）其他生產(chǎn)費，指除以上成本因素外，與普通旅客列車運

輸生產(chǎn)相關(guān)的調(diào)度所費用、行車公寓費用、運輸生產(chǎn)人員勞動保護費和制服補貼、標準計量費、化驗檢驗費、通信費、安全生產(chǎn)費以及跨線運輸時接受其他鐵路企業(yè)服務的付費支出等費用。

第八條 管理費用，指鐵路運輸企業(yè)為組織和管理鐵路普通旅

客列車運輸生產(chǎn)發(fā)生的各項費用，包括鐵路運輸企業(yè)管理部門人員職工薪酬、勞動保護費，辦公房屋和設施設備折舊費、修理費，無形資產(chǎn)攤銷費，按規(guī)定繳納的印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等

稅金，企業(yè)管理部門辦公費、差旅費、業(yè)務招待費、防疫經(jīng)費、環(huán)境監(jiān)測費、研究與開發(fā)費、咨詢費、審計費、綠化費等。

第九條 財務費用，指鐵路運輸企業(yè)為籌集鐵路普通旅客列車運輸生產(chǎn)所需資金發(fā)生的各項費用，包括利息凈支出、支付相關(guān)金融機構(gòu)手續(xù)費等。

第十條 銷售費用，指鐵路運輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運輸

市場營銷過程中發(fā)生的各項費用，包括鐵路運輸企業(yè)營銷機構(gòu)職工

薪酬、辦公費、差旅費等。

第十一條 下列費用項目不得計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法

規(guī)和國家統(tǒng)一的財務會計制度規(guī)定的費用；

（二）營業(yè)外支出、資產(chǎn)減值損失等與普通旅客列車運輸無關(guān)的費用（國家另有規(guī)定的除外）；

（三）與普通旅客列車運輸相關(guān)，但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用；

（四）滯納金、違約金、罰款；

（五）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用、管理部門人員制服補

貼費用；

（六）特許經(jīng)營權(quán)費用；

（七）同一鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部單位相互提供服務、資金往來等

發(fā)生的付費支出；

（八）中央管理企業(yè)對其全資及控股鐵路運輸企業(yè)的補助支

出；

（九）其他不應計入定價成本的支出。

第三章 定價成本核定

第十二條 計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本的職工工資

總額，應當根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部等有關(guān)部門制定的鐵路運輸企業(yè)工資管理政策核定。

職工醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生

育保險費等分別依據(jù)計入定價成本的職工工資總額和國家有關(guān)規(guī)

定核定。

職工福利費、住房公積金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費原則上據(jù)

實核定，但最高分別不得超過計入定價成本的職工工資總額的 14%、12%、2.5%和 2%。國家另有規(guī)定的，按照其規(guī)定核定。第十三條 計入定價成本的固定資產(chǎn)折舊費，按照可計提折舊的固定資產(chǎn)原值、定價折舊率分類核定。

（一）可計提折舊的固定資產(chǎn)指經(jīng)履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建

設購置的鐵路線路、房屋建筑物、機車車輛、信號設備、通信設備、供水供電設備等與鐵路普通旅客列車運輸生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)。

以下固定資產(chǎn)不得列入可計提折舊的普通旅客列車運輸生產(chǎn)

相關(guān)固定資產(chǎn)范圍：未投入實際使用的固定資產(chǎn)；已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)；政府、社會無償投入形成的固定資產(chǎn)；未履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建設購置的固定資產(chǎn)。

（二）可計提折舊的固定資產(chǎn)原值原則上按照建設購置固定資產(chǎn)的實際成本核定。進行清產(chǎn)核資過程中盤盈固定資產(chǎn)原值按照經(jīng)財政部門或者國有資產(chǎn)管理部門認定的價值確定。

以下情形不得計入可計提折舊的固定資產(chǎn)原值：進行過清產(chǎn)核

資但未經(jīng)財政部門或者國有資產(chǎn)管理部門認定的盤盈固定資產(chǎn)價值；不能提供有效證明的固定資產(chǎn)價值；固定資產(chǎn)的評估增值部分。

（三）定價折舊率原則上根據(jù)可計提折舊固定資產(chǎn)定價折舊年

限和殘值率，采取年限平均法確定。定價折舊年限參照經(jīng)財政部批

準的年限確定，固定資產(chǎn)殘值率一般按 3%—5%確定。各類固定資產(chǎn)定價折舊年限具體見附表。

第十四條 固定資產(chǎn)修理費、燃料動力費、運行作業(yè)費、其他

生產(chǎn)費以及管理費用、財務費用、銷售費用原則上據(jù)實核定。其中，會議費、差旅費、辦公費、廣告宣傳費、業(yè)務招待費、物業(yè)管理費等非生產(chǎn)性質(zhì)的費用，按照剔除不合理因素后的監(jiān)審時前三年最低年份水平確定。

第十五條 無形資產(chǎn)攤銷費原則上按照經(jīng)審查批準或者審計的財務報告中確定的無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計入無形資產(chǎn)原值。攤銷年限有法

律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定的，從其規(guī)定或者約定；沒有規(guī)定或者約定的，計算機軟件按五年攤銷，其他按十年攤銷。

第十六條 利息支出原則上根據(jù)實際貸款總額和貸款利率據(jù)實核定。

貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率浮動上限。

第十七條 除本辦法第十四條規(guī)定的非生產(chǎn)性質(zhì)費用以外，計

入定價成本的其他各項費用支出以及相關(guān)運營數(shù)據(jù)，按照監(jiān)審時前三年平均值核定。

對由于自然災害等不可抗力因素造成費用增長幅度高于歷史

平均增長幅度的，應當參照歷史變動趨勢合理調(diào)減。

第四章 定價成本歸集和分攤

第十八條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本按照專項成本和

分攤的共用成本分別歸集。

專項成本指專項歸屬于普通旅客列車運輸生產(chǎn)的費用支出。

分攤的共用成本指普通旅客列車運輸與動車組列車運輸、貨物運輸、行包運輸共用線路、設備設施、運行作業(yè)等，經(jīng)合理分攤歸

屬于普通旅客列車運輸?shù)馁M用支出。第十九條 共用成本按照以下方法分攤計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本：

（一）線路運行相關(guān)費用按照普通旅客列車、動車組列車、貨物列車、行包專列走行公里進行分攤。

（二）旅客運輸與貨物運輸、行包運輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運行相關(guān)費用，按照車站從事旅客、貨物、行包運輸?shù)暮瑒趧张汕灿霉ぴ趦?nèi)的直接生產(chǎn)人員比例進行分攤；普通旅客列車運輸與動車組列車運輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運行相關(guān)費用按照列車發(fā)到旅

客人數(shù)比例進行分攤。

（三）信號設備、通信設備、供水供電設備相關(guān)費用按照普通旅客列車、動車組列車、貨物列車、行包專列走行公里比例進行分攤。

（四）機車整備及運行相關(guān)費用按照普通旅客列車、貨物列車、行包專列牽引機車走行公里比例進行分攤。

（五）管理費用、銷售費用按照普通旅客列車運輸、動車組列

車運輸、貨物運輸、行包運輸周轉(zhuǎn)量比例進行分攤。

（六）財務費用中的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其他長期借款利

息、鐵路債券利息按照所涉及資產(chǎn)的原值比例分攤到線路、車站、信號設備、通信設備、供水供電設備、機車等資產(chǎn)；普通旅客列車運輸與貨物運輸、行包運輸共用資產(chǎn)的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其

他長期借款利息、鐵路債券利息，按照本條第（一）至

（五）項對相關(guān)資產(chǎn)運行費用的規(guī)定進行分攤。其他財務費用按照普通旅客列車運輸、動車組列車運輸、貨物運輸、行包運輸周轉(zhuǎn)量比例進行分

攤。

（七）其他共用成本按照相關(guān)運輸周轉(zhuǎn)量比例等指標進行分

攤。

（八）普通旅客列車加掛行李車、郵政車的，相關(guān)費用按照客車、行李車、郵政車編組比例進行分攤。

第二十條 鐵路普通旅客列車運輸定價總成本按照依上述規(guī)

定核定的專項成本和經(jīng)分攤的共用成本之和確定。

其他業(yè)務與普通旅客列車運輸共用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費用的，應當按照其他業(yè)務收入凈值一定比例沖減普通旅客列車運輸定價總成本，該比例原則上按照不低于 50%確定；其他業(yè)務收入凈

值為負值時，將其他業(yè)務支出直接沖減總成本。

與普通旅客列車運輸相關(guān)的營業(yè)外收入直接沖減普通旅客列車運輸定價總成本。

第二十一條 鐵路普通旅客列車運輸單位定價成本按照核定的定價總成本除以經(jīng)折算的標準席別總運輸周轉(zhuǎn)量計算確定。

上述核定普通旅客列車運輸單位定價成本的標準席別為硬座。

硬座席別運輸周轉(zhuǎn)量按照其運送旅客人數(shù)與運輸距離的乘積確定。軟座、硬臥、軟臥等其他席別運輸周轉(zhuǎn)量分別按照其客車定員與硬

座定員比例折算成標準席別運輸周轉(zhuǎn)量。經(jīng)折算的標準席別總運輸周轉(zhuǎn)量按照硬座席別運輸周轉(zhuǎn)量與其他席別分別折算的標準席別運輸周轉(zhuǎn)量之和確定。

第二十二條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本歸集主體為中央管理企業(yè)總公司，成本歸集和分攤應當在全面調(diào)查、測算、審核中央管理企業(yè)總公司及其一級子公司普通旅客列車運輸成本基礎(chǔ)上進行。

第五章 附則

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以

參照本辦法，制定本省、自治區(qū)、直轄市納入地方定價目錄的鐵路旅客運輸價格定價成本監(jiān)審辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自 2017 年 3 月 1 日起實施，有效期 5 年。

附表

鐵路普通旅客列車運輸固定資產(chǎn)分類定價折舊年限表

固定資產(chǎn)類別 定價折舊年限 1.機車車輛

其中：客車、機車、大養(yǎng)設備 25 其他 20 2.線路

其中：路基 100 道口 45

既有線橋梁 65 其他橋涵建筑物 45 既有線隧道 80 既有線涵渠 55 防護林 45 線路隔離網(wǎng) 20 3.信號設備

電氣集中設備 15 其他信號設備 10 4.房屋

固定資產(chǎn)類別 定價折舊年限

其中：一般房屋 50 受腐蝕生產(chǎn)用房 20 受強腐蝕生產(chǎn)用房 10 簡易房 8 5.建筑物

其中：雨棚、站臺、圍墻、煙囪、儲水池、化糞池 50 其他建筑物 20 6.機械動力設備 10 7.運輸起動設備 8 8.傳導設備 20 9.電氣化供電設備 其中：接觸網(wǎng)、主變壓器 20

隔離開關(guān)、負荷開關(guān)、開關(guān)設備、交流盤、直流盤、10 電容補償裝置

其他電氣化供電設備 8 10.儀器儀表 8 11.工具及器具 5 12.通信設備

其中：通信鐵塔 50 通信線路 20

通信電源、其他通信設備 8 電子設備 5

13.信息技術(shù)設備 5

14.高價互換配件 4—10

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法試行

廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為規(guī)范小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定小水電上網(wǎng)電價的科學性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)組織實施。

第四條 小水電發(fā)電定價成本的核定應當遵循下列原則:(一)合法性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會計制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用，應與小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務相關(guān)。

(三)合理性原則。影響小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標準或社會公允水平。

第五條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審，應當以經(jīng)會計師事務所或?qū)徲?、稅務等政府部門審計（審核）的財務會計報告、手

續(xù)齊備的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，對經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條 小水電發(fā)電定價成本由發(fā)電生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。

第七條 發(fā)電生產(chǎn)成本是指正常電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理費用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、燃料費、水費、材料費、修理費及其它費用。

第八條 期間費用包括管理費用和財務費用。

－3－ 管理費用是指小水電發(fā)電企業(yè)為管理和組織發(fā)電經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用是指企業(yè)為籌集小水電發(fā)電經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費等。

第九條 第七條中所指水費為發(fā)電用水費用。包括外購水費、水資源費、水利工程設施供水的費用及庫區(qū)移民扶持基金等。水費按照國家和地方政府部門規(guī)定的標準核定。

第十條 材料費是指發(fā)電運行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產(chǎn)用材料支出，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過每千瓦裝機20元的標準核定。

第十一條 修理費是指小水電發(fā)電企業(yè)為維持正常發(fā)電運行所需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用，原則上據(jù)實核定，但不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工所提供服務而給予的各種形式報酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼；職工福利費；醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償；其他與獲得職工提供的服務相關(guān)的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)原則上據(jù)實核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設項目經(jīng)濟評價規(guī)程》（水電〔1995〕186號）最低定員和設計定員中的最低人數(shù)。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當?shù)匦∷娦袠I(yè)或統(tǒng)計部門公布的當?shù)卦趰徛毠て骄べY，不低于自治區(qū)人力資源和社會保障廳公布的全區(qū)非全日制用工的小時最低工資標準。

－4－ 第十四條 醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費及住房公積金計提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，但五項保險計提基數(shù)不低于當?shù)亟y(tǒng)計部門發(fā)布的上一在崗職工社會平均工資的60%，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。

工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和職工福利費據(jù)實核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按照財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值核定；新增的，依據(jù)竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認定的評估價值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報告的固定資產(chǎn)，可由當?shù)貎r格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機器、機械及生產(chǎn)設備為10-20年；

（三）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的運輸工具為4-8年；

（五）電子設備為3-5年。

由政府或社會無償投入所形成的固定資產(chǎn)、閑置超過9個月和提前報廢的固定資產(chǎn)，均不得計提折舊計入定價成本。

第十七條 與發(fā)電有關(guān)的業(yè)務招待費按照企業(yè)實際發(fā)生額的60％計入定價成本，但最高不得超過當年發(fā)電業(yè)務收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分攤計入定價成本。其中，土地使用權(quán)費用已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據(jù)與發(fā)電業(yè)務相關(guān)的實際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業(yè)銀行當期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計算。

第二十條 其他業(yè)務成本應單獨核算，不計入發(fā)電成本。不能單獨核算或者核算不合理的，應當從總成本中扣除。其他業(yè)務成本可根據(jù)實際情況采用收入比例法、資產(chǎn)比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網(wǎng)電量，原則上按最近三年的實際平均數(shù)計。年發(fā)電利用小時低于3000小時的，按3000小時核定上網(wǎng)電量；新建電廠按設計上網(wǎng)電量計。

第二十二條 單位發(fā)電定價成本，是指發(fā)電總成本與上網(wǎng)電量的比值。

單位發(fā)電定價成本=發(fā)電總成本÷上網(wǎng)電量

第二十三條 本辦法由自治區(qū)物價局負責解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第五篇：關(guān)于印發(fā)安徽省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省定價成本監(jiān)審 固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）的通知

皖成本〔2011〕2號

各市、縣物價局：

為合理核定定價成本，提高政府價格決策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》、《企業(yè)會計準則—固定資產(chǎn)》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們制定了安徽省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

安徽省價格成本調(diào)查監(jiān)審局

二〇一一年十一月二日

安徽省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范

（試行）

第一條 為合理審核確定定價成本，提高政府價格決策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第42號）、《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（安徽省人民政府令第215號）、《企業(yè)會計準則—固定資產(chǎn)》以及國家發(fā)展改革委《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1219號）等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 安徽省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府指導價、政府定價的商品和服務進行成本監(jiān)審，審核確定固定資產(chǎn)折舊費用時，適用本規(guī)范。

第三條 固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)經(jīng)營商品、提供勞務和經(jīng)營管理而持有的, 使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等單位價值較高的有形資產(chǎn)。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應計折舊額進行的系統(tǒng)分攤。

應計折舊額，是指應當計提折舊的固定資產(chǎn)的原價扣除其預計凈殘值后的余額，如果已對固定資產(chǎn)計提減值準備，還應當扣除已計提的固定資產(chǎn)減值準備累計金額。

預計凈殘值，是指預計固定資產(chǎn)使用壽命結(jié)束時，固定資產(chǎn)處置過程中所發(fā)生的處置收入扣除處置費用后的余額，等于固定資產(chǎn)原值乘以預計凈殘值率。

預計殘值率可根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、消耗方式和工作環(huán)境等因素，按照固定資產(chǎn)原值的3-5％確定，固定資產(chǎn)的預計凈殘值率一經(jīng)確定，不得變更。

固定資產(chǎn)的使用壽命，是指固定資產(chǎn)預計使用期限，或固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務的數(shù)量。

第五條 審核確定固定資產(chǎn)折舊費用應遵循相關(guān)性原則。凡與實行政府指導價、政府定價的商品和服務生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費用，一律不能計入定價成本。

第六條 審核確定固定資產(chǎn)折舊費用必須履行實地監(jiān)審程序，核對相關(guān)的固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，及主要固定資產(chǎn)實地盤點。應重點關(guān)注固定資產(chǎn)的初始計量、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出以及固定資產(chǎn)的使用壽命等，并檢查固定資產(chǎn)的總賬和明細賬。

第七條 固定資產(chǎn)的取得成本（即初始計量），應當遵循歷史成本原則。取得成本包括企業(yè)為購建某項固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。固定資產(chǎn)的取得方式包括外購、自行建造、投資者投入等。根據(jù)不同的取得方式核定取得成本。

第八條 企業(yè)外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等。

第九條 自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。包括工程物資成本、人工成本、交納的相關(guān)稅費、應予資本化的借款費用以及應分攤的間接費用等。

第十條 投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應當按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。在投資合同或協(xié)議約定價值不公允的情況下，按照該項固定資產(chǎn)的公允價值作為入賬價值。

第十一條 融資租入的固定資產(chǎn)按照租賃資產(chǎn)公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價值。

第十二條 盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的重置完全價值計價，或按以下方法確定其入賬價值：

（一）同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

（二）同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的，按該項固定資產(chǎn)的預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值，作為入賬價值。

第十三條 其他方式取得的固定資產(chǎn)，如通過非貨幣性資產(chǎn)交換、債務重組、企業(yè)合并、接收捐贈等方式取得的固定資產(chǎn)的成本，按照《企業(yè)會計準則—固定資產(chǎn)》等有關(guān)規(guī)定核定。

第十四條 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改擴建的，按照固定資產(chǎn)的原價，加上改擴建發(fā)生的支出，減去改擴建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。

第十五條 已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預算、造價或者工程成本等資料，估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計提折舊。竣工決算辦理完畢以后，按照決算數(shù)調(diào)整原估價和已計提折舊。

第十六條 為保持定價成本的平穩(wěn)性，成本監(jiān)審中固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法（交通等行業(yè)可以采用工作量折舊法），不得采用加速折舊法。

第十七條 年限平均法又稱直線法，是指將固定資產(chǎn)的應計折舊額均衡地分攤到固定資產(chǎn)預計使用壽命內(nèi)的一種方法。計算公式如下：

年折舊率=（l－預計凈殘值率）÷預計使用壽命（年）年折舊額=固定資產(chǎn)總值×年折舊率 第十八條 工作量法是根據(jù)實際工作量計提固定資產(chǎn)折舊額的一種方法。計算公式如下：

單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原值×（1－預計凈殘值率）÷預計總工作量

某項固定資產(chǎn)年折舊額=該項固定資產(chǎn)年工作量×單位工作量折舊額

第十九條 固定資產(chǎn)折舊應按月計提。當月開始使用的固定資產(chǎn)，當月不計提折舊，從次月起計提折舊。當月內(nèi)減少或者停用的固定資產(chǎn)，當月仍計提折舊，從次月起停止計提折舊。

第二十條 下列固定資產(chǎn)在成本監(jiān)審時不予計提折舊：

（一）按規(guī)定單獨估價作為經(jīng)營者固定資產(chǎn)入賬的土地；

（二）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定資產(chǎn)；

（三）以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（四）已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

（五）已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

（六）破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)；

（七）提前報廢的固定資產(chǎn)；

（八）長期閑置（9個月以上）的固定資產(chǎn)；

（九）其他違背成本監(jiān)審原則或按照規(guī)定不得計提折舊的固定資產(chǎn)。第二十一條 未充分利用的固定資產(chǎn)，應按行業(yè)標準或社會公允水平計量。

第二十二條 固定資產(chǎn)折舊年限原則上按照設計使用年限確定。沒有設計使用年限的，應根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和使用環(huán)境，按照《有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參照表》（見附表），在折舊年限范圍中值以上區(qū)間內(nèi)合理確定。

第二十三條 實行特許經(jīng)營的，固定資產(chǎn)折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按第十六條規(guī)定確定折舊年限。

第二十四條 由政府補助或社會無償投入（含捐助）形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不應計入定價成本；但后續(xù)支出可以計入定價成本。

第二十五條 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出，并重新核定固定資產(chǎn)的原值、使用壽命及年折舊費用：

（一）一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高；

（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。第二十六條 以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應予資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。其攤銷費用視同固定資產(chǎn)折舊，計入定價成本。

第二十七條 多項業(yè)務共同使用的固定資產(chǎn)，應當按照貢獻的大小（一般以銷售收入為依據(jù)）、資產(chǎn)占用時間（面積）比例、產(chǎn)量或其他方法合理分攤折舊費用。

第二十八條 本規(guī)范未涉及以及對照本規(guī)范無參照標準的固定資產(chǎn)，法律法規(guī)和相關(guān)財務制度對其折舊年限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有具體規(guī)定的，應當按照有利于維護消費者利益的原則確定。

第二十九條 本規(guī)范由安徽省物價局價格成本調(diào)查監(jiān)審局解釋。

第三十條 本規(guī)范自 2012年1月1日起施行。附件：有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限表