第一篇：強(qiáng)基固本提高基層黨建科學(xué)化水平

強(qiáng)基固本 提高基層黨建科學(xué)化水平

蔚盛斌

2011年第2期 ——黨的建設(shè)

“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平的必然要求。

大構(gòu)架——實(shí)現(xiàn)基層黨建組織體系有機(jī)統(tǒng)一

“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容是圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）完善組織體系?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的明確，是對基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的結(jié)果，體現(xiàn)了對黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的理性把握，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導(dǎo)向性。面對社會結(jié)構(gòu)體系準(zhǔn)入門檻的提升和生存競爭的考驗(yàn)，落實(shí)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，首先要求健全完善組織體系。

（二）實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域，特別是大量出現(xiàn)的“兩新”組織中，黨的組織建設(shè)在一定程度上滯后于發(fā)展的形勢，基層黨建工作無法及時(shí)有效地介入，造成工作覆蓋的空白點(diǎn)，影響了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區(qū)域內(nèi)所有單位共駐共建全覆蓋、結(jié)對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發(fā)揮全覆蓋。具體來說，針對點(diǎn)上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應(yīng)建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應(yīng)派盡派”；針對面上工作，立足實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化黨建工作格局。

（三）構(gòu)建協(xié)同關(guān)系。協(xié)同關(guān)系是指系統(tǒng)各組成要素之間存在的一種關(guān)系，要素活則整體活、要素優(yōu)則整體優(yōu)。“五個(gè)基本”建設(shè)是基層組織建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的要素，其中健全基本組織優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍提升整體素質(zhì)是關(guān)鍵，開展基本活動(dòng)豐富活動(dòng)載體是抓手，完善基本制度推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新是根本，落實(shí)基本保障夯實(shí)工作基礎(chǔ)是保證，各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”共同構(gòu)建了一條黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化的實(shí)踐路徑，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐之中。大融合——推進(jìn)基層黨建運(yùn)行機(jī)制良性互動(dòng)

“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”各要素之間既相互聯(lián)系又相互制約，呈現(xiàn)出同向性、共生性和多贏性三大特點(diǎn)。

（一）同向性。抓“五個(gè)基本”建設(shè)最直接的目標(biāo)就是要健全和完善“七個(gè)體系”。從目的范疇來看，堅(jiān)持“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的總體思路，其基本價(jià)值取向是始終把打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持抓問題、破難題，始終把解決基層實(shí)際困難和問題作為首要任務(wù)；堅(jiān)持抓考核、重激勵(lì)，始終注意發(fā)揮好考核評價(jià)和表彰激勵(lì)的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時(shí)代同步伐、與形勢相適應(yīng)、與實(shí)踐相協(xié)調(diào)，始終充滿生機(jī)和活力。

（二）共生性?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)立足實(shí)際，將一定區(qū)域內(nèi)的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動(dòng)基層黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，呈現(xiàn)出一種連續(xù)、對稱性的共生關(guān)系。這種共生關(guān)系不單是保持彼此的獨(dú)立性特點(diǎn)，更為重要的是保持互為依存、互相促進(jìn)的互融關(guān)系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領(lǐng)域組建黨的基層組織、開展黨的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了條件。

（三）多贏性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建效益最大化。“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)緊緊圍繞“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃全面，找準(zhǔn)要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊(duì)伍為主體，以基本活動(dòng)為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學(xué)利用和有效整合資源，引導(dǎo)各種資金和資源向基層聚集，既可實(shí)現(xiàn)政治效應(yīng)的最大化，同時(shí)也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發(fā)展。

大發(fā)展——開辟基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐廣闊空間

枝江市堅(jiān)持用“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的新要求，在實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、落實(shí)舉措，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作新局面。

（一）內(nèi)涵式提升。結(jié)合枝江實(shí)際，堅(jiān)持走內(nèi)涵式基層黨建發(fā)展之路，突出針對性和實(shí)效性。一是抓隊(duì)伍。進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重多渠道培養(yǎng)選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。二是抓質(zhì)量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產(chǎn)業(yè)”空白村、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯(lián)系員，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實(shí)開展“共建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”活動(dòng)，努力探索區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。開展?fàn)巹?chuàng)“六型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員、干部存在的突出問題。

（二）外延式拓展。積極適應(yīng)信息化趨勢，用先進(jìn)的技術(shù)和手段創(chuàng)新黨的建設(shè)，建立“網(wǎng)上黨支部”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)功能”：一是公開功能。對黨組織動(dòng)態(tài)和黨員信息實(shí)行“網(wǎng)上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯(lián)系功能。建立黨支部博客空間、社區(qū)論壇、流動(dòng)黨員QQ群，實(shí)現(xiàn)黨員在線“互動(dòng)式”交流，暢通民意表達(dá)渠道。三是培訓(xùn)功能。開辟“網(wǎng)上黨?！保瑢?shí)現(xiàn)黨員干部和入黨積極分子網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。四是服務(wù)功能。通過開通“手機(jī)黨報(bào)”,定期向黨員編發(fā)“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創(chuàng)建“黨員活動(dòng)室”，為黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)提供便捷化、人本化服務(wù)。

（三）漸進(jìn)式推進(jìn)。落實(shí)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，使之逐步由點(diǎn)向面推進(jìn)、由局部向整體推進(jìn)、由黨建工作單個(gè)要素向綜合要素推進(jìn)。一是以凝聚人心為重點(diǎn)，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯(lián)辦例會、相關(guān)單位聯(lián)席會議工作機(jī)制）為重點(diǎn)，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動(dòng)，建立健全黨員、黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。二是以統(tǒng)一考評為重點(diǎn)，著眼于“扎根”。結(jié)合實(shí)際，分類制定《基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)工作考評實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化考核，根據(jù)評分結(jié)果，對各部門、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)，并將考核結(jié)果作為工作實(shí)際評定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用的重要依據(jù)?！?/p>

（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委書記）

第二篇：抓好固本強(qiáng)基工作提高基層黨建水平

抓好固本強(qiáng)基工作提高基層黨建水平

——長江南京航道局上海航道管理處黨委

上海航道管理處主要擔(dān)負(fù)長江下游太倉瀏河口至江陰黃田港的航道維護(hù)與航道行政管理工作，處黨委下設(shè)8個(gè)黨支部，共有黨員50人。近年來，在上級的關(guān)心和指導(dǎo)幫助下，我處積極探索提高基層黨建科學(xué)化水平的途徑與方法，通過抓住“支部建在船上”和發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍兩個(gè)突破口，使基層黨建工作更加牢固扎實(shí)，為全處各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成和不斷奪取三個(gè)文明建設(shè)新成績提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、堅(jiān)持“支部建在船上”不動(dòng)搖

“支部建在船上”是我處黨建工作長期堅(jiān)持的原則和重點(diǎn)，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、優(yōu)化黨員分布，組織建制符合規(guī)定。我們根據(jù)各船舶班組承擔(dān)的任務(wù)，職工隊(duì)伍素質(zhì)，特別是主要船干的業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)配合、管理能力等綜合因素，將不同性格、不同年齡、不同崗位的黨員進(jìn)行合理組合后分配到相應(yīng)船舶，使各船舶黨員分布基本平衡，黨員數(shù)量符合《黨章》的規(guī)定。

2、堅(jiān)持公認(rèn)原則，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。我處按照“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，注重把優(yōu)秀黨員，特別是具有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀黨員選拔到基層支部書記崗位上。實(shí)踐中堅(jiān)持把握兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是黨員、群眾公認(rèn)，二是有利于發(fā)揮作用。我們注意嚴(yán)格掌握條件，確定了支部書記優(yōu)先從主要船干中產(chǎn)生的原則。

3、健全完善制度，加強(qiáng)過程檢查指導(dǎo)。我們先后制訂了《上海航道管理處黨建、精神文明考核標(biāo)準(zhǔn)》、《上海航道管理處季度三個(gè)文明考核

辦法》等工作制度，在船舶黨支部設(shè)立了5本工作臺帳，處黨委每三個(gè)月對船舶支部進(jìn)行一次檢查考核，考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)懲掛鉤，為基層支部發(fā)揮作用提供了支持與動(dòng)力。

4、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高書記綜合素質(zhì)。處黨委主要做好三件事：一是送“糧食”，為每個(gè)船舶支部書記訂閱黨報(bào)、黨刊，為他們學(xué)習(xí)理論和時(shí)事提供幫助；二是重交流，采取“以會代訓(xùn)”或舉辦專題學(xué)習(xí)討論等形式，組織船舶支部書記交流工作經(jīng)驗(yàn)，使他們熟練掌握黨建工作業(yè)務(wù)知識；三是抓培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件選派船舶支部書記參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，讓他們得到“充電”、“加油”的機(jī)會。

堅(jiān)持“支部建在船上”不動(dòng)搖，是我處加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的具體實(shí)踐，所取得的收獲主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是服務(wù)保障能力得到提升。近年來，我處先后參與和實(shí)施了南瀏段“數(shù)字航道”建設(shè)、南瀏段10.5米深水航道建設(shè)、長江北支航道建設(shè)等重大工程，船舶黨支部通過積極抓好宣傳引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)等工作，為各項(xiàng)重大工程取得勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是思想工作能力得到提升。我處各船舶黨支部堅(jiān)持按照“一個(gè)中心、兩個(gè)目標(biāo)”的要求抓好思想政治工作，密切掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，使職工隊(duì)伍保持了穩(wěn)定和諧。

三是文明創(chuàng)建能力得到提升。在深化“文明樣板航道”創(chuàng)建和創(chuàng)建“青年文明號”等活動(dòng)中，我處船舶黨支部堅(jiān)持用制度規(guī)范職工行為，用文化陶冶職工心靈，使文明創(chuàng)建取得了良好效果。

四是自身建設(shè)能力得到提升。我處注重以船舶黨支部書記崗位為平臺積極做好鍛煉和培養(yǎng)青年人才的工作，一名青年職工由船舶黨支部書

記走上了處領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在堅(jiān)持“支部建在船上”的實(shí)踐中，我們得到的啟示是，統(tǒng)一思想提高認(rèn)識是前提；把握條件選好書記是關(guān)鍵；注重考核落實(shí)制度是保證；結(jié)合實(shí)際促進(jìn)工作是目的。

二、重視黨員發(fā)展工作不放松

發(fā)展黨員工作是基層黨組織的一項(xiàng)主要任務(wù)，是航道事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要保證，在落實(shí)這項(xiàng)工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。我們主要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是抓引導(dǎo)、抓發(fā)動(dòng)、抓教育，鼓勵(lì)思想上進(jìn)、工作勤奮、技術(shù)出色的職工，特別是廣大青年職工積極向黨組織靠攏。二是定期分析、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新入黨積極分子隊(duì)伍。

2、轉(zhuǎn)變觀念，正確把握黨員條件和標(biāo)準(zhǔn)。我處在對入黨積極分子評價(jià)考核中形成了共識即：主要是看其入黨動(dòng)機(jī)是否端正，理想、信念是否確立，對本職工作能不能做到盡心、盡職、盡力。我們尤其注意保護(hù)好青年入黨積極分子的積極性，既強(qiáng)調(diào)共性也尊重個(gè)性，既有明確要求，也不求全責(zé)備，將他們緊緊地吸引在黨組織周圍。

3、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對發(fā)展對象的教育培養(yǎng)。我們注意克服黨員發(fā)展工作中容易產(chǎn)生的“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”的偏差，堅(jiān)持將重點(diǎn)放在加強(qiáng)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)上。條件成熟的及時(shí)轉(zhuǎn)為發(fā)展對象，使入黨積極分子教育、培養(yǎng)形成了合理梯次。

4、嚴(yán)格程序，確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。我們重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵步驟。一是執(zhí)行初審制度，二是開展意見征求，三是進(jìn)行公示，四是落實(shí)

專題談話。在認(rèn)真做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基層黨支部全面實(shí)行了發(fā)展黨員“票決制”。

重視黨員發(fā)展工作，給我處帶了的成效主要體現(xiàn)在：

一是黨員數(shù)量得到穩(wěn)定增長。2002年，由于一批黨員內(nèi)退離崗，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地，因此我處黨員從58名降至30名。2003年至2006年，我處發(fā)展黨員12名，2005年以來又發(fā)展9名，使黨員數(shù)量一度急劇下滑的勢頭得到了有效控制。

二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。我處黨員中年齡在50歲以上和學(xué)歷在初中以下的曾經(jīng)超過50%，而目前50歲以上的和初中以下的分別為36%和5%?？梢钥闯?，我處黨員隊(duì)伍無論是文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都得到了明顯改善。

三是基層支部建制得到恢復(fù)。由于黨員數(shù)量不足，使“支部建在船上”的做法一度受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。2004年下半年，各船舶班組黨員人數(shù)達(dá)到黨章規(guī)定要求后，我們立即恢復(fù)了“支部建在船上”的傳統(tǒng)。

四是黨組織影響力得到提升。我處對黨員發(fā)展工作的高度重視，激發(fā)了廣大職工干勁和熱情。一名勞務(wù)派遣工也向黨組織遞交入黨申請，不久便實(shí)現(xiàn)了自己的愿望。

在重視抓好黨員發(fā)展工作中，我們主要得到的啟示是，思想重視責(zé)任落實(shí)是基礎(chǔ)；抓住重點(diǎn)加強(qiáng)教育是關(guān)鍵；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)改善結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)；提高素質(zhì)增強(qiáng)活力是目的。

推進(jìn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，對基層黨建工作提出了新的更高要求，我們將不斷鞏固和擴(kuò)大黨建工作的成果，努力為長江航道又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝！

第三篇：固本強(qiáng)基提高黨建工作管理水平

固本強(qiáng)基提高黨建工作管理水平

西藏日報(bào)田志林

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，重視黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是巨大的組織優(yōu)勢。黨建工作任務(wù)的核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。當(dāng)前，隨著城市一體化改革的不斷深化，城關(guān)區(qū)各基層單位要在拉薩市委、城關(guān)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)，努力把握基層黨建工作的規(guī)律性，深入研究推進(jìn)組織部門對基層黨建工作提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基層支部的橋梁紐帶作用，努力指導(dǎo)基層黨建工作新實(shí)踐，著力提升基層黨組織在群眾中的形象和聲望，健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作考核機(jī)制，真正把固本強(qiáng)基工作任務(wù)落到實(shí)處。

雷鋒同志曾說過這樣一句話：?一塊好好的木板，上面一個(gè)眼也沒有，但釘子為什么能釘進(jìn)去呢？這就是靠壓力硬擠進(jìn)去的。?由此看來，我們在基層黨建工作中也要發(fā)揚(yáng)這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際, 圍繞新時(shí)期黨建工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問題，分析問題、剖析原因，尋求對策，著力踐行科學(xué)發(fā)展觀，將黨建工作做細(xì)、做好、做到位，切實(shí)樹立?可靠、可信、可親、可敬?的形象，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民、問失于民，深入群眾、知其冷暖、曉其期盼，聯(lián)系群眾、宣傳政策、增進(jìn)感情，服務(wù)群眾、幫助致富、維護(hù)安定，切實(shí)做到?無事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責(zé)服務(wù)?。

切實(shí)加隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。在黨建工作中，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任意識，以對黨、對人民極端負(fù)責(zé)的精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，著眼于基層組織在推進(jìn)城市管理體制改革和社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進(jìn)城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供保證。一要加強(qiáng)社區(qū)黨支部班子建設(shè)，努力為群眾選好?當(dāng)家人?，把政治立場堅(jiān)定，素質(zhì)高、能力強(qiáng)、反響好的優(yōu)秀年輕黨員選拔到社區(qū)黨支部書記崗位，重視社區(qū)黨支部班子成員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對社區(qū)黨支部班子成員的形勢政策、社區(qū)黨建、市場經(jīng)濟(jì)等知識的培訓(xùn)，并加大社區(qū)黨支部后備干部的培養(yǎng)力度，將有本事、能致富、威信高的社區(qū)黨員納入社區(qū)黨支部后備干部隊(duì)伍中。二要健全社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，始終把發(fā)展黨員工作作為社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真貫徹?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，把社區(qū)優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把社區(qū)貧困黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的?雙向培養(yǎng)?工程，進(jìn)一步改善社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的教育管理，幫助四川省的資陽、邛崍、眉山東坡區(qū)、崇州市和福建省的莆田、拉薩市福民印刷廠等13個(gè)流動(dòng)黨支部，幫助流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)工作。

著力推進(jìn)?三有工程?，夯實(shí)基層組織建設(shè)陣地。在黨建工作中，城關(guān)區(qū)各黨支部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格管好黨員，搞好保證監(jiān)督，開展好各項(xiàng)活動(dòng)，力爭亮新招、出新招，做到人無我有，人有我精，人精我特。一要不斷完善和健全有關(guān)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，大力實(shí)施有人管事、有錢辦事、有場所議事的?三有?工程，扎實(shí)推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，不斷夯實(shí)保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)，確保黨建工作責(zé)任制落實(shí)。二要加強(qiáng)和壯大社區(qū)工作隊(duì)伍選派優(yōu)秀干部到社區(qū)工作，將優(yōu)秀大學(xué)生?村官?分配到社區(qū)，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量。三要加大對社區(qū)和社區(qū)干部的資金投入，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會支持為輔的經(jīng)費(fèi)保障體系，并定期組織社區(qū)黨支部書記、主任進(jìn)行體檢，建立社區(qū)基層干部健康檔案。四要重視社區(qū)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作，不斷改善街道社區(qū)基層黨組織辦公條件，努力打造集便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂三位一體的街道社區(qū)黨員群眾活動(dòng)場所，積極推進(jìn)社區(qū)?一站式?服務(wù)大廳及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

大力實(shí)施?創(chuàng)新工程?，擴(kuò)大社區(qū)黨組織影響力。在黨建工作中，城關(guān)區(qū)要注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和社區(qū)黨員的模范帶頭作用，開展網(wǎng)格化社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。一要將每個(gè)社區(qū)劃分為一定數(shù)量網(wǎng)格，并在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置了?1+5+X?的工作力量，明確規(guī)定在每個(gè)網(wǎng)格建立黨組織，將網(wǎng)格黨建、群團(tuán)工作納入網(wǎng)格格長工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)將黨組織建在?格?上的精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。二要探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式，突破社區(qū)黨員組織關(guān)系和居民工作單位限制，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建、黨群促建等方式，探索建立新型社區(qū)管理模式，提高社區(qū)居民自我管理能力，重點(diǎn)做好在柳

梧新區(qū)、拉薩市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立基層黨組織的工作，力爭實(shí)現(xiàn)所有具備建立黨組織條件的商圈樓宇、居民大院、行業(yè)協(xié)會和新建居民小區(qū)組建黨組織的覆蓋面達(dá)到100%。三要試行?聯(lián)席會議制?和?黨員雙重組織生活制?，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等轄區(qū)單位和退休干部職工黨支部等基層黨組織定期參加區(qū)域化黨建研究和討論社區(qū)重要事務(wù)，在尊重退休干部職工黨員個(gè)人意愿基礎(chǔ)上推行?黨員雙重組織生活制?，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)他們在居住地社區(qū)黨支部參加組織活動(dòng)，并根據(jù)退休干部職工黨員愛好、居住地、退休前從事的工作等組織興趣型、地緣型和業(yè)緣型黨小組。

不斷提升?連心工程?，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)力度。針對城市居民群體的實(shí)際，我們要本著以人為本的工作思路，想群眾所想、急群眾所急，與群眾心連心，不斷提升?連心工程?，切實(shí)以服務(wù)促黨建。一要放手聯(lián)系群眾，增強(qiáng)與居民群眾的血肉聯(lián)系，組織開展?黨員聯(lián)系群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)?活動(dòng)，實(shí)行社區(qū)黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的?雙聯(lián)?工作制度，大力宣傳黨的方針政策，及時(shí)了解黨員和群眾的思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。二要?jiǎng)?chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，各社區(qū)黨支部把群眾增收、就業(yè)作為頭等大事，多措并舉，積極幫助群眾增收致富。三要發(fā)展社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化站點(diǎn)、各類業(yè)余文藝演出隊(duì)等文化資源，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動(dòng)，深入開展以?八榮八恥?為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營造崇尚科學(xué)文明、追求健康向上生活方式的良好氛圍。四要推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，主動(dòng)進(jìn)行維穩(wěn)安全防范工作，做好矛盾糾紛排查化解，主動(dòng)調(diào)解征地、拆遷、就業(yè)等涉及群眾切身利益的矛盾沖突，切實(shí)把矛盾解決在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要積極配合自治區(qū)黨委?強(qiáng)基惠民?駐居工作隊(duì)，采取集中宣講、專題報(bào)告會、新舊西藏對比圖片展等形式深入開展反分裂斗爭，宣講黨的好政策。

基層黨建工作任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)刻不容緩。城關(guān)區(qū)要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神為重點(diǎn)，不斷開拓思路、大膽嘗試，努力在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新上下功夫，不斷探索做好新時(shí)期黨建工作的新方法，以深入開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?和?基層組織建設(shè)年?活動(dòng)為契機(jī)，突出黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以基層黨建工作的創(chuàng)新推進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安。

第四篇：提高黨建科學(xué)化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學(xué)治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬維敏

（2015年11月）

當(dāng)前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴(kuò)大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)改革意識，主動(dòng)融入改革大局，不斷的提升辦學(xué)治校能力。

當(dāng)前，對于職業(yè)院校來說，在辦學(xué)治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不強(qiáng)，學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認(rèn)識上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機(jī)制上的不完善。我認(rèn)為，高職院校提高辦學(xué)治校能力主要主要做到以下幾點(diǎn)。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務(wù)能力既是職業(yè)院校學(xué)院服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學(xué)生所盼，學(xué)院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)與市場對接，做到學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體目標(biāo)相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。加強(qiáng)與普通教育相互溝通，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學(xué)院發(fā)展的基本思路：堅(jiān)持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學(xué)為中心。保證學(xué)院正確辦學(xué)方向，切實(shí)提高人才培養(yǎng)水平），加強(qiáng)“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機(jī)制，提升辦學(xué)水平），強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)），實(shí)施四大工程（實(shí)施校園文化建設(shè)工程，提升學(xué)院內(nèi)涵品質(zhì)；實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)學(xué)院發(fā)展動(dòng)力；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程，夯實(shí)學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)；實(shí)施信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個(gè)基地”（建設(shè)“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”（實(shí)現(xiàn)“學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學(xué)院打造成為“機(jī)制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院?！?。這個(gè)思路符合我院今后發(fā)展的實(shí)際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)創(chuàng)新

一是推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新。深化多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學(xué)校，成立由學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)員主體的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

要借力辦學(xué)，學(xué)院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國家加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件的機(jī)遇，積極爭取各級各項(xiàng)財(cái)政支持，加大項(xiàng)目爭取力度，多渠道籌措資金。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程。今年，我院搶抓機(jī)遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目”，總投資5.24億元，計(jì)劃建筑面積9.15萬平方米。項(xiàng)目將根據(jù)實(shí)際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進(jìn)社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合。本著“學(xué)校即工廠，工廠即學(xué)?！钡脑瓌t，與企業(yè)共同制訂詳細(xì)的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學(xué)院招收學(xué)員的“兩員”模式試點(diǎn)工作，將課堂搬到企業(yè)，實(shí)行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制中“半工半讀、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐”的要求，進(jìn)一步細(xì)化校企師資對接、理論與實(shí)踐課程對接、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學(xué)生用理論指導(dǎo)技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學(xué)生對理論的認(rèn)識和提升，從而不斷增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，達(dá)到“進(jìn)校即進(jìn)廠、畢業(yè)即就業(yè)、進(jìn)廠即操作”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。探索專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價(jià)，推行學(xué)制和學(xué)分制，實(shí)行“雙證書”制，鼓勵(lì)具備一定基礎(chǔ)的學(xué)生獲得專科學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的同時(shí)，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學(xué)內(nèi)容，把以理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向以實(shí)踐教學(xué)為主。創(chuàng)新教學(xué)模式，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)技能及職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，在“做中學(xué)、學(xué)中做”。學(xué)院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地，確保相 4

關(guān)專業(yè)學(xué)生1年以上頂崗實(shí)習(xí)的工作經(jīng)歷，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅(jiān)持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”。對我院來說，施行“市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。實(shí)施以“導(dǎo)向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機(jī)制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標(biāo)準(zhǔn)與教育 5

教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進(jìn)國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務(wù)實(shí)的教育合作關(guān)系。進(jìn)一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學(xué)、蘇丹的藍(lán)尼羅河大學(xué)、《古蘭經(jīng)》大學(xué)、卡薩拉大學(xué)、阿爾及利亞第二大學(xué)、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學(xué)深層次合作，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪，推動(dòng)合作交流，教師互訪互學(xué)，大力推進(jìn)師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)會議等，促進(jìn)教育資源的互補(bǔ)和援助。面向迪拜等中阿合作重點(diǎn)區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復(fù)合型人才，逐步提升學(xué)院辦學(xué)檔次。

三、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展目標(biāo)

要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校、科學(xué)治校的原則，從以下幾個(gè)方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，保證學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高辦學(xué)治校能力?！罢温肪€確定以后，干部就是決定因素”。就高等學(xué)校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要以學(xué)習(xí)中國社會主義理論體系為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)一把手“五個(gè)不直接分管”（不分管財(cái)務(wù)、人事工作、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政審批事項(xiàng)、物資采購工作），堅(jiān)持做好“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。結(jié)合學(xué)院實(shí)際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)都由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，嚴(yán)格依法治校。嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，自覺履行社會責(zé)任。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動(dòng)管理重心由學(xué)院向系部下移，管理方式由過程管理向目標(biāo)管理過渡，學(xué)院從資源管理、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)劃撥以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下放到院系，同時(shí)也要把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到院系，并確定事后評價(jià)體系和方式，實(shí)行效能目標(biāo)考核，確保院系恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級的辦學(xué)活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。建立多層次工作研討論證機(jī)制。圍繞學(xué)校的重要決策和重要部署，堅(jiān)持事先以教代會、學(xué)術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點(diǎn)任務(wù)分解，明確完成時(shí)限并向全院公布。成立了行政、教學(xué)和學(xué)生管理三個(gè)督察組，定期對決定事項(xiàng)進(jìn)行督查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學(xué)院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第五篇：基層黨建工作匯報(bào)強(qiáng)基固本黨旗紅

基層黨建工作匯報(bào)強(qiáng)基固本黨旗紅

平山縣××村，是一個(gè)××水庫的水庫移民村。全村255戶，1012人，耕地550畝。前些年，村干部對發(fā)展的信心不足，村民們一直過著土里刨食的日子，年人均收入不過600元。1998年新一屆黨支部產(chǎn)生后，從自身建設(shè)入手，規(guī)范管理，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走

出了一條特色種植和特色養(yǎng)殖相結(jié)合的強(qiáng)村富民之路，全村人均年收入翻了兩番，達(dá)到2400多元。自1998年起，村黨支部連年被評為××縣先進(jìn)基層黨組織，2004年榮獲“××縣紅旗村榮譽(yù)稱號”。怎樣才能使紅旗村永葆先進(jìn)性？下面我們從基層組織建設(shè)、黨員先鋒模范作用、創(chuàng)建文明生態(tài)村等方面進(jìn)行一下探索。

一、搞好黨支部制度建設(shè)

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，抓好村黨支部建設(shè)是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。1998年以前，黨支部與村委會是有名的“兩張皮”。該村一年不召開一次黨員會，多年不發(fā)展一名新黨員，黨支部與村委會“兩張皮”，各唱各的調(diào)，各吹各的號，影響的村里是烏煙瘴氣，村民們有時(shí)間斗嘴，無心思發(fā)展。

以××為支部書記的新一屆黨支部成員上任后，以創(chuàng)建“五好”支部為目標(biāo)，狠抓村級組織建設(shè)，建章立制，并以“兩室”為陣地，加強(qiáng)黨員教育。每周五成為“兩委”班子集中學(xué)習(xí)日，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和農(nóng)村法律法規(guī)，使“兩委”干部依法行政的意識不斷增強(qiáng)，處理村級復(fù)雜問題的能力和帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)不斷提高。

為了避免出現(xiàn)過去黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象，村黨支部建立了支書、村主任“天天見”制度。村里事務(wù)不論大小，凡是支書、村主任沒有溝通的不上會，意見不一致不上會。堅(jiān)持以制度管人，照章辦事。制定了《黨支部報(bào)告工作制度》、《民主生活會制度》、《工作過錯(cuò)追究責(zé)任制度》等一系列監(jiān)督、糾錯(cuò)的制度措施。修訂完善了《村兩委聯(lián)席會議制度》，加強(qiáng)村“兩委”班子的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，做到了重大事情集體研究解決。在具體工作中，村黨支部充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭遵守制度，自覺做到凡事以大局為重、以村民利益為重。心往一處想，勁往一處使，新一屆黨支部成為東曲堤村脫貧致富的“火車頭”。同時(shí)，建立健全了請示匯報(bào)制度。黨支部對自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決，但遇到重大問題或超載自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題必須請示。同時(shí)，黨支部要定期向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作，遇到特殊情況要及時(shí)匯報(bào)。還建立健全了聯(lián)系群眾制度。每月召開一次群眾座談會，以解決土地發(fā)包、特色種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，同時(shí)還建立了黨員聯(lián)系群眾戶等制度。如××支書和村主任每人聯(lián)系5戶，支委、村委每人聯(lián)系3戶，一般黨員聯(lián)系1戶，定期走訪、了解信息，通過提供致富信息、資金支持和技術(shù)扶持等手段，幫助聯(lián)系戶發(fā)展項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)能力。目前，××村黨員干部的聯(lián)系戶全部都有了致富項(xiàng)目，走上了自主發(fā)展的道路。如困難戶××在村主任的幫助下，掌握了養(yǎng)貂技術(shù)，搞起了特色養(yǎng)殖，現(xiàn)在他養(yǎng)貂規(guī)模已發(fā)展到150只，年收入超過2萬元，徹底擺脫了貧困，走上了富裕道路。

二、抓組織發(fā)展，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

培養(yǎng)發(fā)展黨員，為黨組織輸入新鮮血液，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、永葆活力的根本。在發(fā)展黨員方面，××村黨支部嚴(yán)把程序和入口關(guān)，并把重點(diǎn)放到了那些有頭腦、有能力、有學(xué)識、能致富的年輕人身上。幾年來，村里共發(fā)展黨員7名，其中3個(gè)是致富能手。新黨員××是養(yǎng)貂能手，經(jīng)常給村民免費(fèi)給村民傳授技術(shù)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

為了更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，××村開展了黨員服務(wù)組活動(dòng)。服務(wù)組設(shè)政策宣傳員、民事調(diào)解員、致富信息員等。政策宣傳員負(fù)責(zé)通過喇叭廣播和黑板報(bào)等陣地宣講國內(nèi)外大事和中央、省、市、縣等一系列惠農(nóng)政策，幫助群眾了解黨的方針、政策，加快增收致富的步伐；民事調(diào)解員具體負(fù)責(zé)化解群眾矛盾糾紛和對群眾進(jìn)行法制、法規(guī)宣傳教育，在村兩委班子的支持下，修訂完善了“村規(guī)民約”建立了“道德評議臺”，定期評選“好媳婦”、“好婆婆”、“致富能手”，并對他們大力表彰，引導(dǎo)人們不迷信、不賭博、講文明、講科學(xué)，在村里做一個(gè)好村民，在家里做一個(gè)好成員，促使農(nóng)村和諧；致富信息員負(fù)責(zé)通過收聽、收看廣播、電視、報(bào)刊等形式，收集有關(guān)農(nóng)民致富信息并整理分類，定期刊登在村黑板報(bào)上供群眾學(xué)習(xí)選擇。同時(shí)信息報(bào)還在村兩委班子的支持下，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，采取邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村，聘請專家教授講課等形式，對村民進(jìn)行全方位的特色種植、禽畜飼養(yǎng)等技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民獲取信息、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。服務(wù)組黨員圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)。幫助群眾解決生產(chǎn)中各種困難；圍繞農(nóng)村中心任務(wù)開展服務(wù)、當(dāng)好干部的助手；圍繞增收致富服務(wù)，滿足農(nóng)民對科技知識的需求；圍繞“知榮辱、樹新風(fēng)”開展了服務(wù)、對群眾進(jìn)行理想、道德、法制、紀(jì)律的宣傳教育。同時(shí)，還建立了黨員目標(biāo)管理責(zé)任制、開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒示范崗”和“我是黨員，我奉獻(xiàn)”的活動(dòng)，即按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)和新時(shí)期對黨員的要求、結(jié)合黨員實(shí)際情況，將黨員應(yīng)做的工作分解成“發(fā)展崗”、“調(diào)解崗”、“幫扶崗”、“政策崗”等項(xiàng)目，定期考察評比。形成了表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的濃厚氛圍。使黨員真正做到了“心里有群眾，肩頭有責(zé)任，身上有正氣，工作有本領(lǐng)”。

紅

旗村要想永不變色，就必須把完善制度、建立機(jī)制作為重點(diǎn)來抓，××村黨支部健全了完善理論學(xué)習(xí)、民主集中制、黨員自律機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、黨員思想?yún)R報(bào)等機(jī)制。通過推選產(chǎn)生農(nóng)村優(yōu)秀人才、入黨積極分子、村組干部、解決黨員干部的來源和質(zhì)量問題；通過落實(shí)雙委聯(lián)席會議制度、黨員和村民代表聯(lián)席會議議事制、村民會議制、村務(wù)公開制、黨員和村民代表測評制、目標(biāo)考核制等一系列制度，使村兩委班子成為了“想干事、能干事、干成事”的村級領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、以改善人居環(huán)境為突破口，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

××村始終堅(jiān)持以文明和諧的環(huán)境影響人。深化拓展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，以改善人居環(huán)境為突破口，大力抓好“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室）和一條街（宣傳文化示范街）建設(shè)，大力實(shí)施以抓“文明家園示范村”創(chuàng)建、抓文明示范中心戶培育、抓移風(fēng)移俗示范村建設(shè)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)示范”工程，使創(chuàng)建活動(dòng)成為陶冶村民道德情操、提高思想素養(yǎng)的過程。同時(shí)，堅(jiān)持用得人心、穩(wěn)人心、暖人心的實(shí)事帶動(dòng)人。從農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，把多層次的創(chuàng)建活動(dòng)與為農(nóng)民辦實(shí)事（如：修復(fù)水毀揚(yáng)水站、發(fā)展蘑菇養(yǎng)殖、硬化美化街道，修復(fù)出村路等）結(jié)合起來，用創(chuàng)建帶來的實(shí)惠和成果，吸引廣大群眾參與。使紅旗村黨支部真正成為“服務(wù)群眾，造福群眾”的農(nóng)村基層核心集體，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，鮮紅的黨旗永遠(yuǎn)飄揚(yáng)。