第一篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線，切實(shí)履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎勵制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財政配套的方式撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費(fèi)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬元，平均每個村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機(jī)制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政給予一定補(bǔ)貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進(jìn)行打擊報復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險機(jī)制?？h財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實(shí)行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個類別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進(jìn)村民小組長”的評選；被評為“先進(jìn)村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進(jìn)行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實(shí)行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結(jié)果將與個人業(yè)績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，獎勵5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開展“百個部門聯(lián)村”活動。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對共建，并引導(dǎo)全縣100個基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個基礎(chǔ)相對較差的黨 支部結(jié)成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。按照“五個一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響?；顒娱_展兩年多來，結(jié)成幫扶對子2377對，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個，為群眾解決實(shí)際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設(shè)競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設(shè)競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設(shè)村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規(guī)劃項(xiàng)目118個，縣級“以獎代投”項(xiàng)目18個，村級自建項(xiàng)目153個。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時代需求。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日?？荚u與年終考評相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級事務(wù)、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個項(xiàng)目?？己私Y(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發(fā)榮譽(yù)證書。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財稅貢獻(xiàn)率超過95%。對我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動場所，開展活動、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識是根本?！扒е匾?，萬重要，抓落實(shí)最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，抓重點(diǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制

一是建立黨建工作責(zé)任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，各自按分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確了基層黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責(zé)任體系。二是建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。建立了基層黨建工作報告制度。區(qū)委常委會堅(jiān)持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點(diǎn)工作的安排部署，根據(jù)工作進(jìn)展情況分階段向區(qū)委進(jìn)行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。將基層黨建工作任務(wù)分解細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確分值、評分標(biāo)準(zhǔn)，年終對各鎮(zhèn)（街）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實(shí)際，確定農(nóng)村黨建重點(diǎn)調(diào)研課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實(shí)黨建工作責(zé)任措施。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實(shí)際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會干部堅(jiān)持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個村（居）聯(lián)點(diǎn)掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)，開展調(diào)查研究，督查指導(dǎo)工作，幫助基層解決了一系列實(shí)際問題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦、民主測評的方法，擴(kuò)大群眾參與的范圍，形成科學(xué)規(guī)范的選拔機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區(qū)委全委會議上對選拔到鎮(zhèn)黨委書記的干部進(jìn)行評議，以實(shí)際成效來檢驗(yàn)選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個人特點(diǎn)、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍。首先，我區(qū)注意加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用多種形式，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍建設(shè)成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，探索完善決策機(jī)制。再次是完善民主集中制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記團(tuán)結(jié)和諧意識，促使班子形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務(wù)實(shí)型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊(duì)伍。近年來，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機(jī)結(jié)合起來，注重加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核辦法，并適應(yīng)形勢的變化，不斷進(jìn)行修改和完善，科學(xué)合理設(shè)臵考核指標(biāo)，務(wù)求能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，使真正的政績得到褒揚(yáng)，虛假政績無藏身之處。通過發(fā)揮考核的激勵性、導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記樹立務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績。在村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng) 化村級干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強(qiáng)村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實(shí)行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度和村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督制度等等，實(shí)現(xiàn)了村黨組織建設(shè)的制度化。二是實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費(fèi)問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政按4:6的負(fù)擔(dān)辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費(fèi)不足問題。三是健全激勵保障機(jī)制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實(shí)施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機(jī)制，對村實(shí)施績效考核，并根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎勵金，獎勵金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務(wù)員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔(dān)任了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部，1名村黨支部書記考取了鎮(zhèn)公務(wù)員。四是完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)。建立農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)制度，每年還免費(fèi)給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內(nèi)參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。五是廣開源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟(jì)能人作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”目標(biāo)。對在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認(rèn)可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進(jìn)入村黨組織班子。

（三）著力推進(jìn)街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)

一是加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。近年來,我區(qū)不斷加大對社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴(yán)格篩選和精心培養(yǎng)，并通過依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學(xué)歷的134人，占74.3%；專職黨務(wù)工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負(fù)責(zé)，這些負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢辦事。將社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建等工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預(yù)算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬元的辦公費(fèi)用，其中有40％由 區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費(fèi)的部分返還，也作為活動經(jīng)費(fèi)一部分。三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政投入機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房、活動場所問題。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動場地、配臵辦公設(shè)備和社區(qū)服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)和計生公開欄等。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來的38個社區(qū)居委會整合為21個社區(qū)居委會，其中，19個改設(shè)為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設(shè)88個類別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個，300平方米以上的有17個。建立社區(qū)黨組織活動陣地21個，平均面積達(dá)260平方米，實(shí)現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設(shè)施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中現(xiàn)有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨(dú)組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認(rèn)識自己在企業(yè)中的作用，增強(qiáng)黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻(xiàn)的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅(jiān)力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運(yùn)用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，團(tuán)結(jié)廣大員工，調(diào)動起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內(nèi)容上進(jìn)行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學(xué)習(xí)和邀請黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營造寬松而不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時解決問題。

（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。區(qū)委對黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行分級培訓(xùn)機(jī)制，每年市委對鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人至少集中培訓(xùn)3天；各鎮(zhèn)（街）每年對村“兩委”成員集中培訓(xùn)不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓(xùn)2次。將黨員教育培訓(xùn)工作列入各級黨組織黨建工作創(chuàng)建目標(biāo)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類培訓(xùn)，因材施教。針對我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓(xùn)。三是豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效。扎實(shí)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。目前，全區(qū)建立了78個黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點(diǎn)作用，深入開展農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓(xùn)地點(diǎn)前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)向長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。針對我區(qū)村級干部整體學(xué)歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學(xué)制3年的村（居）干部大專學(xué)歷班。學(xué)習(xí)時間從2009年3月到2011年12月，學(xué)員按規(guī)定完成學(xué)業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書，享受國民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)活動陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從人員、經(jīng)費(fèi)、場所上逐步加大投入，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作保障，促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)深入開展。以村（居）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點(diǎn)，陸續(xù)投入資金3000多萬元建設(shè)村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。到目前為止，全區(qū)共設(shè)立黨員教育活動中心76個，其中鎮(zhèn)（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區(qū)配備了電視機(jī)、電腦、DVD及遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備。區(qū)委把黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費(fèi)、黨員輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費(fèi)中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（居）黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，為解決農(nóng)村黨組織開展活動難提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（六）建立黨員幫扶救助機(jī)制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設(shè)立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金納入財政預(yù)算，每年1月份由區(qū)財政安排20萬元，并從區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬元作為專項(xiàng)資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對因病、因?yàn)?zāi)、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實(shí)行動態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實(shí)一次，并上報區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實(shí)際，迅速行動，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》。該《意見》明確了我區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，立足實(shí)際而又改革創(chuàng)新，分類 指導(dǎo)而又簡便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，相應(yīng)成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當(dāng)前正在開展的各工作密切結(jié)合起來，使之成為推動各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動力。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與村級黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動已成為我區(qū)這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一村一大學(xué)生”的目標(biāo)。三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與對口扶貧開發(fā)工作相結(jié)合?！耙?guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作是我省推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)地融入到扶貧開發(fā)工作中去，既豐富了活動的內(nèi)容，也提升了活動效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進(jìn)性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區(qū)在推動基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎(chǔ)上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進(jìn)行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進(jìn)駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊(duì)員進(jìn)駐以后，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點(diǎn)。經(jīng)過逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個貧困村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實(shí)際情況，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)劃。同時，按照提高能力，促進(jìn)發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽取貧困戶對生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩(wěn)步推進(jìn)幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺 為進(jìn)一步密切區(qū)直機(jī)關(guān)單位與基層、干部與群眾的關(guān)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問題，推動農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開展，把固本強(qiáng)基工程落到實(shí)處。2007年，我區(qū)出臺了《佛山市高明區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實(shí)施辦法》，全區(qū)72個區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系到72個村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作。做到重點(diǎn)工作隨時聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問題，制定了切實(shí)可行的幫扶工作方案，實(shí)施分類幫扶。據(jù)統(tǒng)計，自開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點(diǎn)的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達(dá)28960人。通過開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。通過開展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學(xué)生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過程中，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過一段時間的實(shí)際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，推薦參加選舉進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷14人、大專學(xué)歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生村官”的目標(biāo)。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對于我區(qū)加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保證 一是加強(qiáng)陣地建設(shè)投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。幾年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區(qū)）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)、黨務(wù)和計生公開欄等。到目前為止，我區(qū)51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區(qū)居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設(shè)立有76個黨員教育活動中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個，村（社區(qū)）72個。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設(shè)備。二是實(shí)行村級“兩委”干部辦公經(jīng)費(fèi)財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經(jīng)費(fèi)中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（社區(qū)）黨組織的活動經(jīng)費(fèi)。三是對農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補(bǔ)貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補(bǔ)貼兩部分，其工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標(biāo)的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎勵金，獎金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機(jī)制。針對當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟(jì)較困難的情況，區(qū)委專門制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于建立困難黨員幫扶救助機(jī)制的意見》（明發(fā)[2008]43號），從2009年起設(shè)立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”，區(qū)財政據(jù)每年安排20萬元?？睿瑓^(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬元作為專項(xiàng)資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、高位推動，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念?？h委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調(diào)動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負(fù)責(zé)對本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與此同時，還在縣直單位和重點(diǎn)企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機(jī)構(gòu)達(dá)到612個，工作人員達(dá)到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺

--群眾訴求表達(dá)平臺。當(dāng)前，群眾訴求表達(dá)渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實(shí)行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問的的糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、舊村改造和計生、民政等相關(guān)問題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場調(diào)解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實(shí)。對雙方矛盾較大，無法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見，向群眾說明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進(jìn)工作全過程，把發(fā)展第一要務(wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。竹溪縣建立落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對擬開工工程、項(xiàng)目可能存在的社會矛盾提前預(yù)防、提前化解，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與社會矛盾化解有機(jī)聯(lián)動。目前已實(shí)施風(fēng)險評估項(xiàng)目27個，其中整改6項(xiàng)，暫緩實(shí)施2項(xiàng)。

--便民服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢運(yùn)用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開展了“四進(jìn)四建”活動，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)樓院、進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，零距離傾聽民聲，實(shí)打?qū)嵟沤饷駪n，強(qiáng)化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項(xiàng)，構(gòu)建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達(dá)91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)信訪工作上水平。

--“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門、基層單位”為節(jié)點(diǎn)，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動的三級工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時間”介入，信訪部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”?？h、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅(jiān)持“關(guān)口前移、主動出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，經(jīng)常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動向，主動走訪對接重點(diǎn)對象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分類排隊(duì)，分清主次的輕重緩急，認(rèn)真加以解決。特別是對那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類指導(dǎo)。掌握政策，分類指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細(xì)心地傾聽他們的陳述，通過過細(xì)的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點(diǎn)論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅(jiān)持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項(xiàng)制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復(fù)訪、越級訪。二是建立聯(lián)系會議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強(qiáng)各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉(xiāng)信訪辦，對能夠調(diào)解的及時組織調(diào)解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會在調(diào)解糾紛時，讓邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來評說是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點(diǎn)疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。督查通報到位?？h委、縣政府班子成員對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經(jīng)驗(yàn)，及時通報問題，激勵了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動了工作落實(shí)。獎懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人在勞模會上進(jìn)行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優(yōu)資格，對12個單位進(jìn)行了通報批評，對4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達(dá)到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)196個。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉(xiāng)明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉(xiāng)里反映，沒人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進(jìn)政府大院就能看見群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點(diǎn)是為群眾辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長12.5%。

第四篇：夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)

尉犁縣堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機(jī)制，強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關(guān)系。二是選好配強(qiáng)村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發(fā)展黨員時向農(nóng)村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔培養(yǎng)村干部。進(jìn)一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。大力實(shí)施“大學(xué)生”村官工程，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會選聘30名大學(xué)生到村擔(dān)任村官，努力造就一支年紀(jì)輕、文化水平高、綜合能力強(qiáng)的村級干部隊(duì)伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進(jìn)行為期三年的實(shí)踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強(qiáng)化對村干部的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村干部廉潔自律、財務(wù)管理、經(jīng)責(zé)審計、述職評議、實(shí)績考核等制度，推行實(shí)施“雙述雙評”制度，將述評結(jié)果公示。四是建立激勵保障機(jī)制。實(shí)行村干部實(shí)績百分制考核管理辦法，考核結(jié)果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險等制度，落實(shí)村干部報酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補(bǔ)貼達(dá)到3000元。

二、抓培訓(xùn)，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”培訓(xùn)。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加州級的培訓(xùn)；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的副科級領(lǐng)導(dǎo)、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓(xùn)。采取干部自學(xué)、幫帶結(jié)對、實(shí)踐鍛煉、考核評比等多種方式，使?jié)h族干部過少數(shù)民族語言聽、說關(guān)，少數(shù)民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關(guān)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴(yán)格考核頒證。二是突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和18名社區(qū)黨支部書記、主任到自治區(qū)進(jìn)行十七屆三中全會精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，對黨員干部進(jìn)行十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀、民族團(tuán)結(jié)和反分裂斗爭再教育、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)科技知識和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。

三、抓規(guī)范，強(qiáng)化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設(shè)“六起來”和“室外五有”、“室內(nèi)六有”的要求，切實(shí)規(guī)范村級陣地建設(shè)，想方設(shè)法，采取上級補(bǔ)一點(diǎn)，財政拿一點(diǎn)，幫扶單位幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)的辦法，投入84萬余元改擴(kuò)建1個、維修20個村級陣地，進(jìn)一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設(shè)立公開欄，定期公開黨務(wù)、村務(wù)以及財務(wù)收支、重大事項(xiàng)等群眾密切關(guān)心的問題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，對黨員干部群眾進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和種養(yǎng)殖技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、黨員活動日等制度，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，增強(qiáng)了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅(jiān)持每月認(rèn)真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動中心、農(nóng)民群眾的議事中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中心，努力實(shí)現(xiàn)村級陣地建、管、用的有機(jī)統(tǒng)一。

四、抓項(xiàng)目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，逐個進(jìn)行調(diào)研，召開座談會全面論證，共商對策，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)、選好投資少、見效快、收益豐的項(xiàng)目。尉犁鎮(zhèn)墩買里村利用上級補(bǔ)助資金的2萬元，開發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農(nóng)戶經(jīng)營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級扶持資金，購買108只博格達(dá)種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)牧民進(jìn)行養(yǎng)殖，極大促進(jìn)本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實(shí)現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長。對2006年以來確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，始終堅(jiān)持勤指導(dǎo)、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出整改。對上級補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)切實(shí)做到專款專用，嚴(yán)格管理。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)保值、增值列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，指標(biāo)量化，層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任明確到人，并將完成任務(wù)情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，努力營造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進(jìn)達(dá)西新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

尉犁縣達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)村變面貌為目標(biāo)，依托現(xiàn)有資源，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村民科學(xué)文化素質(zhì)、整治村容村貌、加快社會事業(yè)發(fā)展。2008年，實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)純收入合計145萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9434.06元。

一、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設(shè)、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；計劃新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是農(nóng)閑時節(jié)舉辦“信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)村”培訓(xùn)班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)及時傳授農(nóng)牧民，引導(dǎo)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解國家政策、科技知識及農(nóng)業(yè)市場行情。二是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等活動，大力開展農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民普遍掌握2-3項(xiàng)實(shí)用致富技術(shù)。累計舉辦各類科普培訓(xùn)活動19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。三是適時開展現(xiàn)場培訓(xùn)。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現(xiàn)場會（雙膜栽培及高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會的召開督促農(nóng)民及時開展各項(xiàng)田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。一是嚴(yán)格規(guī)劃。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對農(nóng)民住宅進(jìn)行合理建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)增設(shè)垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)送、進(jìn)行無害化處理。三是建立長效機(jī)制。成立衛(wèi)生評比小組，開展“衛(wèi)生文明戶”評選工作，堅(jiān)持在節(jié)假日組織村民進(jìn)行大掃除，實(shí)驗(yàn)區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達(dá)30%。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設(shè)，培育農(nóng)村文化戶。目前累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標(biāo)準(zhǔn)化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。二是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。2008年新建4個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

尉犁縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

按照自治州社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年實(shí)驗(yàn)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入189.9萬元，農(nóng)牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是做好項(xiàng)目前期工作，編制實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目的可研報告，加緊做好與國家、自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目對接工作。二是加大補(bǔ)助力度，用好國家的支持資金，進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，將有限的人力、物力、財力集中投向?qū)嶒?yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善上，使實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發(fā)動群眾，采取各種扎實(shí)有效的宣傳教育引導(dǎo)措施，動員群眾利用農(nóng)閑時間義務(wù)投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進(jìn)棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實(shí)驗(yàn)區(qū)完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴(kuò)大林果面積，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)情況，重點(diǎn)發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達(dá)到17684頭（只），出欄率達(dá)到75%。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境

一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴(kuò)大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進(jìn)農(nóng)村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機(jī)電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進(jìn)農(nóng)牧民住房抗震化；新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進(jìn)農(nóng)村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，著力增加農(nóng)民收入

一是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢。實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決農(nóng)民收入問題。三是抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)科技培訓(xùn)及科技項(xiàng)目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課等多種形式開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),累計舉辦各類科普培訓(xùn)活動19期，培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢，大力開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“大達(dá)西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂接待點(diǎn)，逐步將“達(dá)西”建設(shè)成為獨(dú)具特色的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民帶來更多實(shí)惠

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評活動。開展豐富的文化活動，充實(shí)群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農(nóng)民運(yùn)動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農(nóng)村文化。累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標(biāo)準(zhǔn)化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。三是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。新建4個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實(shí)施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到100%。

且末縣扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，且末縣按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設(shè)規(guī)劃；堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要做法：

一、科學(xué)規(guī)劃，繪制新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖。一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的具有且末特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作思路。堅(jiān)持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進(jìn)人口內(nèi)聚和牧民下山脫貧，促進(jìn)人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級城鄉(xiāng)等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農(nóng)村規(guī)劃中，堅(jiān)持做到五個結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟(jì)及民族風(fēng)俗特點(diǎn)相結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)開發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)相結(jié)合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相結(jié)合。三是堅(jiān)持抓好四大項(xiàng)目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)搭建有力平臺。全力推進(jìn)塔什薩依新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，計劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設(shè)“四個草料基地”。借助兵團(tuán)農(nóng)二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團(tuán)的機(jī)遇，建設(shè)2萬畝人工飼草基地，實(shí)施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量予以建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“保糧、穩(wěn)棉、擴(kuò)棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴(yán)格落實(shí)糧食種植面積和各項(xiàng)扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農(nóng)民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產(chǎn)和收儲任務(wù)。全縣小麥種植面積達(dá)5.47萬畝，總產(chǎn)達(dá)23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當(dāng)壓減棉花種植面積，皮棉總產(chǎn)達(dá)22546噸，增長13.8%。推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達(dá)7.6萬畝。按照“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外建基地”的思路，加快推進(jìn)英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實(shí)驗(yàn)區(qū)和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設(shè)步伐。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)48萬頭（只）。二是增加農(nóng)牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢，加大車爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發(fā)步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達(dá)到6畝，人均棗園2.5畝，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)活動廣泛開展，“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作模式逐步建立，勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1400公里，通達(dá)率達(dá)95％，通油率達(dá)76%，新建農(nóng)村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅(jiān)持水電、天然氣發(fā)電同步建設(shè)的思路全面加強(qiáng)電力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，確保農(nóng)村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學(xué)有所教。穩(wěn)步推進(jìn)“雙語”教學(xué)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學(xué)校，積極整合教育資源，將全縣35所學(xué)校整合為23所，投資550萬元更新補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、科普教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等教育資源，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。病有所醫(yī)。將在校學(xué)生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮(zhèn)無固定收入居民和農(nóng)民工納入醫(yī)保范圍，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)牧民參合率達(dá)95%；新建37個村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達(dá)85%。住有所居。積極爭取自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實(shí)現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險基金1152萬元；564名企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金756萬元。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是選好配強(qiáng)村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策好，樂于為民服務(wù)的各類優(yōu)秀人才進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉(zhuǎn)換的任用機(jī)制。將政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質(zhì)。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進(jìn)一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實(shí)行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持做到“兩個確?！保创_保農(nóng)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅(jiān)持申報項(xiàng)目、掛靠項(xiàng)目，通過項(xiàng)目拉動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。縣財政每年拿出50萬元作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金進(jìn)一步支持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬元以上鄉(xiāng)8個，10萬元以上鄉(xiāng)5個，20萬元以上鄉(xiāng)3個，分別占鄉(xiāng)級總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，做到有章理事。以村務(wù)公開民主管理為突破點(diǎn)，不斷拓展事務(wù)公開的廣度和深度，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開內(nèi)容的實(shí)施方案》，對村務(wù)公開的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)村級組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實(shí)現(xiàn)村民參政議政的權(quán)利。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，做到有場議事。投入基層陣地建設(shè)資金360萬元，新建、改擴(kuò)建和維修鄉(xiāng)級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項(xiàng)健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)理論信念教育，堅(jiān)持科學(xué)思想武裝農(nóng)民

一是大力開展形勢政策教育。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)十七大、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、《土地承包法》等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關(guān)惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達(dá)西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時間開展農(nóng)民農(nóng)、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓(xùn)活動，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)民，今年舉辦培訓(xùn)班194 期，培訓(xùn)15966人次。四是開展“雙思雙富”學(xué)習(xí)教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進(jìn)??；富了口袋，還要富腦袋學(xué)習(xí)教育活動，以實(shí)施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

二、樹立道德新風(fēng)尚，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

一是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團(tuán)結(jié)模范、扶貧濟(jì)困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導(dǎo)教育農(nóng)民，文明村公民知曉率達(dá)到80%以上，其它村達(dá)到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農(nóng)民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農(nóng)民知曉率達(dá)到80%，其它村達(dá)到50%。四是廣泛開展道德標(biāo)兵評選活動。引導(dǎo)教育農(nóng)民修養(yǎng)個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

三、推進(jìn)村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施

一是大力開展“三清四化”工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個“三清四化”試點(diǎn)村，大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置垃圾箱或修建垃圾池166個，實(shí)行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”辦法；建設(shè)農(nóng)村小型文化廣場 1個、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)52個，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個、圖書室52個、農(nóng)民自辦文化場所19個。

四、建設(shè)和諧文化，培育社會主義文明新風(fēng)尚

一是建設(shè)好一支民間文藝演出隊(duì)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊(duì)9個，利用農(nóng)閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進(jìn)外來優(yōu)秀文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農(nóng)民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導(dǎo)下，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農(nóng)民藝術(shù)作品展”。三是舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合重大紀(jì)念日、節(jié)日、主題活動，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動會和民間傳統(tǒng)文化活動。四是鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用知識。積極引導(dǎo)農(nóng)民訂閱黨報黨刊及其它科學(xué)報刊雜志，舉辦農(nóng)民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農(nóng)民學(xué)習(xí)知識的熱情。五是深入開展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。開展文明語言、文明生產(chǎn)、文明做人的農(nóng)村“三文明”教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民講文明，樹新風(fēng)。目前，已創(chuàng)建四級文明村（社區(qū)）12個，其中國家級1個。

五、各行各業(yè)齊動手，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展

一是引導(dǎo)各行各業(yè)關(guān)心和支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。各部門積極為農(nóng)村精神文明建設(shè)籌資金、跑項(xiàng)目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動為農(nóng)村精神文明建設(shè)投入資金，辦實(shí)事。二是組織開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動。每年年底組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)。開展 “四進(jìn)家”活動，即黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家。放映受農(nóng)民歡迎的影片、科教片和公映片達(dá)100場次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣。每兩年舉辦一次全縣農(nóng)民運(yùn)動會，引導(dǎo)農(nóng)民參加群眾性體育活動，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進(jìn)縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人及有專長的大中專學(xué)生投入農(nóng)村文化建設(shè)，引入先進(jìn)文化項(xiàng)目。

六、從制度機(jī)制入手，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入持久開展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調(diào)動社會各界力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，獎勵為農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人。三是抓好激勵機(jī)制建設(shè)。實(shí)行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和單位、個人的利益有機(jī)地結(jié)合起來，推動農(nóng)村文明創(chuàng)建活動深入開展。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制

對公司的未來發(fā)展，要重視轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，重視基礎(chǔ)研究，切實(shí)落實(shí)“精”、“深”、“細(xì)”、“實(shí)”。精是指測量、實(shí)驗(yàn)、計算都要精確，才能為安全生產(chǎn)提供有用的數(shù)據(jù)。深就是盡可能地從技術(shù)層面深入科學(xué)本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)。細(xì)就重視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，不能搞粗放式的研究、生產(chǎn)。實(shí)，就是要重視實(shí)效，實(shí)事求是，一切通過實(shí)驗(yàn)、通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。