第一篇：關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考

關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考

關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考2007-12-12 18:01:31第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考(2)為深入了解我縣農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農(nóng)委、財(cái)政局、人事局、民政局、勞動(dòng)局等部門，在全縣范圍內(nèi)開展了關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨形勢及對(duì)策的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀R>我縣共轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)153個(gè)行政村、6個(gè)農(nóng)工貿(mào)公司，兩個(gè)國營農(nóng)場。區(qū)劃面積平方公里，耕地面積2萬畝，其中縣屬167萬畝；計(jì)稅面積178萬畝，其中縣屬106

萬畝；縣屬計(jì)劃外耕地面積61萬畝，其中鄉(xiāng)管納稅面積萬畝。全縣總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。據(jù)2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)3377萬元，債權(quán)892萬元；村級(jí)債務(wù)萬元，債權(quán)萬元。2003年全縣農(nóng)業(yè)稅收入萬元。2004年全縣農(nóng)業(yè)稅實(shí)際免征3679萬元，農(nóng)民人均免征元。全縣可獲糧食直補(bǔ)2442萬元、良種補(bǔ)貼0萬元?？鄢a(chǎn)資料漲價(jià)因素的影響，今年農(nóng)民人均收入僅靠政策原因同比可增長。我縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有省定編制383名。2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制289名，實(shí)有251人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位40個(gè)，編制315名，實(shí)有235人?？h直今年需改革的事業(yè)單位227個(gè)（含學(xué)校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補(bǔ)”政策給農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時(shí)，由于國家相關(guān)配套政策沒有完善，使農(nóng)村一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行難度增大。農(nóng)業(yè)稅取消后，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)普遍出現(xiàn)了“三難”。一是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。前些年鄉(xiāng)村兩級(jí)為了完成指標(biāo)任務(wù)，借款為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉(xiāng)村兩級(jí)形成了億多元的債務(wù)。這些債務(wù)原來鄉(xiāng)村兩級(jí)可以通過農(nóng)業(yè)稅等收入逐漸消化，現(xiàn)已無力解決。二是經(jīng)費(fèi)支出保障難。農(nóng)業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計(jì)劃外耕地稅收解決（納入了預(yù)算內(nèi)）。我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所年需經(jīng)費(fèi)727萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，資金缺口647萬元。全縣村級(jí)年需經(jīng)費(fèi)636萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執(zhí)行難。農(nóng)業(yè)稅取消后，村級(jí)組織本身已無力支付公益事業(yè)投入。按照“一事一議”的辦法，由于農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)“一事一議”并不認(rèn)可，現(xiàn)在農(nóng)村的“一事一議”會(huì)難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)開展遲緩，面貌難以改善，嚴(yán)重

影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

（二）金融瓶頸制約嚴(yán)重。我縣每年農(nóng)用資金需求在28000萬元左右。據(jù)調(diào)查，近三年來，縣信用社年均投放農(nóng)貸17729萬元，僅占農(nóng)用資金需求量的。其中投入種植業(yè)和畜牧業(yè)分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農(nóng)貸的和，畜牧業(yè)貸款投放比例過小。以興安鄉(xiāng)為例，興安鄉(xiāng)年需農(nóng)用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40，且全部投入到了種植業(yè)。由于金融部門農(nóng)貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調(diào)，無奈之下，農(nóng)民只能用民間借貸的方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)村債務(wù)，造成了惡性循環(huán)。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對(duì)土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發(fā)生反映土地問題的上

訪案件占信訪總量的40以上。主要體現(xiàn)在土地合同糾紛、要求均分計(jì)劃外地、機(jī)動(dòng)地長期發(fā)包抵債、機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補(bǔ)地等問題，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村工作的正常開展。耕地保護(hù)不到位，土地質(zhì)量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機(jī)構(gòu)改革壓力較大。目前看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分配編制和實(shí)有人數(shù)只占省定編制的76和，按今年省定15的精簡比例，困難不大。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，核定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置三個(gè)綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財(cái)稅辦公室），事業(yè)單位設(shè)“四個(gè)中心一個(gè)站”（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站）。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只換牌未轉(zhuǎn)制，仍實(shí)行改革前站所的管理方式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員81名，職能轉(zhuǎn)變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能

弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和縣直事業(yè)單位改革勢在必行。但這個(gè)“大手術(shù)”究竟如何做，改革后的職能如何準(zhǔn)確定位，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業(yè)單位參保進(jìn)展不快。我縣已制定下發(fā)了《事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌和基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放實(shí)施方案》。由于事業(yè)單位參

關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考

第二篇：關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考

為深入了解我縣農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農(nóng)委、財(cái)政局、人事局、民政局、勞動(dòng)局等部門，在全縣范圍內(nèi)開展了關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨形勢及對(duì)策的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

我縣共轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)153個(gè)行政村、6個(gè)農(nóng)工貿(mào)公司，兩個(gè)國營農(nóng)場。區(qū)劃面積2283.4平方公里，耕地面積239萬畝，其中縣屬167萬畝；計(jì)稅面積178萬畝，其中縣屬106萬畝；縣屬計(jì)劃外耕地面積61萬畝，其中鄉(xiāng)管納稅面積24.6萬畝。全縣總?cè)丝?1.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.7萬人。據(jù)2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)3377萬元，債權(quán)892萬元；村級(jí)債務(wù)10840.6萬元，債權(quán)8977.9萬元。2003年全縣農(nóng)業(yè)稅收入3201.3萬元。2004年全縣農(nóng)業(yè)稅實(shí)際免征3679萬元，農(nóng)民人均免征177.7元。全縣可獲糧食直補(bǔ)2442萬元、良種補(bǔ)貼390萬元?？鄢a(chǎn)資料漲價(jià)因素的影響，今年農(nóng)民人均收入僅靠政策原因同比可增長12.4%。我縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有省定編制383名。2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制289名，實(shí)有251人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位40個(gè)，編制315名，實(shí)有235人?？h直今年需改革的事業(yè)單位227個(gè)（含學(xué)校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補(bǔ)”政策給農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時(shí)，由于國家相關(guān)配套政策沒有完善，使農(nóng)村一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行難度增大。農(nóng)業(yè)稅取消后，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)普遍出現(xiàn)了“三難”。一是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。前些年鄉(xiāng)村兩級(jí)為了完成指標(biāo)任務(wù)，借款為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉(xiāng)村兩級(jí)形成了1.4億多元的債務(wù)。這些債務(wù)原來鄉(xiāng)村兩級(jí)可以通過農(nóng)業(yè)稅等收入逐漸消化，現(xiàn)已無力解決。二是經(jīng)費(fèi)支出保障難。農(nóng)業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計(jì)劃外耕地稅收解決（納入了預(yù)算內(nèi)）。我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所年需經(jīng)費(fèi)727萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，資金缺口647萬元。全縣村級(jí)年需經(jīng)費(fèi)636萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執(zhí)行難。農(nóng)業(yè)稅取消后，村級(jí)組織本身已無力支付公益事業(yè)投入。按照“一事一議”的辦法，由于農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)“一事一議”并不認(rèn)可，現(xiàn)在農(nóng)村的“一事一議”會(huì)難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)開展遲緩，面貌難以改善，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

（二）金融瓶頸制約嚴(yán)重。我縣每年農(nóng)用資金需求在28000萬元左右。據(jù)調(diào)查，近三年來，縣信用社年均投放農(nóng)貸17729萬元，僅占農(nóng)用資金需求量的63.3%。其中投入種植業(yè)和畜牧業(yè)分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農(nóng)貸的78.4%和6.5%，畜牧業(yè)貸款投放比例過小。以興安鄉(xiāng)為例，興安鄉(xiāng)年需農(nóng)用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40%，且全部投入到了種植業(yè)。由于金融部門農(nóng)貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調(diào)，無奈之下，農(nóng)民只能用民間借貸的方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)村債務(wù)，造成了惡性循環(huán)。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對(duì)土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發(fā)生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的40%以上。主要體現(xiàn)在土地合同糾紛、要求均分計(jì)劃外地、機(jī)動(dòng)地長期發(fā)包抵債、機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補(bǔ)地等問題，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村工作的正常開展。耕地保護(hù)不到位，土地質(zhì)量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機(jī)構(gòu)改革壓力較大。目前看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分配編制和實(shí)有人數(shù)只占省定編制的76%和65.5%，按今年省定15%的精簡比例，困難不大。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，核定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置三個(gè)綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財(cái)稅辦公室），事業(yè)單位設(shè)“四個(gè)中心一個(gè)站”（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站）。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只換牌未轉(zhuǎn)制，仍實(shí)行改革前站所的管理方式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員81名，職能轉(zhuǎn)變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和縣直事業(yè)單位改革勢在必行。但這個(gè)“大手術(shù)”究竟如何做，改革后的職能如何準(zhǔn)確定位，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業(yè)單位參保進(jìn)展不快。我縣已制定下發(fā)了《事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌和基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放實(shí)施方案》。由于事業(yè)單位參保積極性不高，保費(fèi)征繳難度大。參加社會(huì)保險(xiǎn)的剛性制約不夠，參保面過窄。自我縣啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，僅有6戶財(cái)政差額單位185人、10戶自收自支單位632人參保，財(cái)政全額

增收渠道，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。

（二）努力突破制約性障礙。

1、全力做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。從目前情況看，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的局面，但形勢依然是十分嚴(yán)峻的，前段時(shí)間群眾上訪反映的土地等問題遠(yuǎn)沒從根本上解決，隨著農(nóng)忙的結(jié)束，夏秋季節(jié)乃至今冬明春可能出現(xiàn)上訪高潮，當(dāng)前應(yīng)集中力量全力做好矛盾化解工作。建議盡快落實(shí)落靠責(zé)任，實(shí)行歸口管理、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黑政辦發(fā)[2004]17號(hào)《關(guān)于妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問題若干意見的通知》，認(rèn)真做好清查、糾偏、治劣等工作，解決好人地矛盾問題。加大依法治訪和紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)心存不端，惡意挑唆、策劃、煽動(dòng)農(nóng)民上訪的人員，應(yīng)依法嚴(yán)懲。對(duì)以權(quán)謀私、中飽私囊的基層干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、打破金融瓶頸。建議加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)，降低農(nóng)貸“門檻”，降低利率，擴(kuò)大額度，延長期限。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放與使用情況的監(jiān)督，避免暗箱操作和農(nóng)貸外流。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民入股、合股經(jīng)營，壯大實(shí)力，增強(qiáng)抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。建議允許農(nóng)民建立農(nóng)民的合作金融組織。保護(hù)民間合法信貸及其它合法融資方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本、工商資本及其它社會(huì)資金為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。

3、提高土地使用效率。應(yīng)建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)、改良的激勵(lì)與強(qiáng)制機(jī)制，保障土地安全。探索土地市場化的路子，形成集體與農(nóng)戶之間土地使用、改良的合同關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民改造土地的積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、勞力和技術(shù)入股，實(shí)施合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作化與市場化同步發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效良種工程，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，提高糧食產(chǎn)量。

4、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。建議采取“劃轉(zhuǎn)債務(wù)、清理減債、收欠還債、拍賣還債”四項(xiàng)措施化解債務(wù)?！皠澽D(zhuǎn)債務(wù)”即對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)審查歸類、認(rèn)定，對(duì)因前幾年搞玉米大壟雙覆種植、“普九”達(dá)標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)等政策性因素造成的債務(wù)，積極向上爭取政策支持解決或由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因自身管理不善而造成的債務(wù)，由鄉(xiāng)、村自己負(fù)擔(dān)?！扒謇頊p債”即對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)方式及用途進(jìn)行清理，認(rèn)定合法、合理債務(wù)，降低或扣除違法高息抬款的利息，對(duì)大吃大喝、鋪張浪費(fèi)或其它不良用途造成的債務(wù)由責(zé)任人承擔(dān)，甩掉不合理債務(wù)包袱。“收欠還債”即對(duì)鄉(xiāng)、村存在的“三角債”采取以帳沖抵的辦法進(jìn)行核銷?！芭馁u還債”即拍賣難以回收的債權(quán)或可以出賣的固定資產(chǎn)，籌集現(xiàn)金還債。采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決制止新債發(fā)生。

（三）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不僅是機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量的減少，核心是職能的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)基層的需要，弱化管理職能，強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能逐步轉(zhuǎn)變到服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理和發(fā)展公益事業(yè)上來。按照“職責(zé)一致”的原則，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直職能部門的關(guān)系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)不該承擔(dān)的責(zé)任卸掉。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)來設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位人員，因職設(shè)事，因事設(shè)崗，因崗設(shè)人，不必過分強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口。要下決心撤銷一些與職責(zé)不適應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將一些管理職能重疊的內(nèi)部機(jī)構(gòu)合并。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置突出行政綜合和經(jīng)濟(jì)服務(wù)兩大塊。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。進(jìn)一步精簡人員編制。改革行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心變行政管理為契約式管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制。建議進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、積極抓好村級(jí)改革。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)村委會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)村管理模式中的地位和作用，調(diào)整工作思路和領(lǐng)導(dǎo)方式。建議加大民間協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)的作用。建議進(jìn)一步撤并村屯，精簡村干部職數(shù)。每個(gè)村可配置3－5名村干部，兼職不兼薪。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)一村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行工資卡方式發(fā)放。建議將村級(jí)財(cái)經(jīng)管理權(quán)交還村里，上級(jí)給村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付直付到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)審計(jì)、備案，提高村級(jí)組織的自主性，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。

3、穩(wěn)步推進(jìn)縣直事業(yè)單位改革。建議對(duì)職能相近或職能轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進(jìn)行合并、撤消。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。精簡事業(yè)單位人員編制。

4、認(rèn)真抓好人員分流工作。下派一批。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到村屯，或下派到村做兼職特派員，負(fù)責(zé)信息、技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督村級(jí)組織工作。可將縣直涉農(nóng)事業(yè)單位富余人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。清出一批。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直事業(yè)單位編外人員。分流一批。鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位。同時(shí)實(shí)行離退和待崗一批。

5、加強(qiáng)“三條保障線”建設(shè)。認(rèn)真研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制尤其是自收自支單位實(shí)行破產(chǎn)重組的可行途徑，積極爭取國家和銀行的支持，化解本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好全額、差額單位“兩險(xiǎn)”資金劃撥工作。建議分階段穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)部分財(cái)政預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位由個(gè)人帳戶儲(chǔ)存支付“退休費(fèi)”，全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程。建議借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的辦法，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為制約，實(shí)行各險(xiǎn)種通過一個(gè)渠道繳納的途徑，加快事業(yè)單位參保步伐。

（四）探索有效的社會(huì)公益事業(yè)管理方式。取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，從大的方面來說，還是需要爭取上級(jí)政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。

1、依靠村級(jí)創(chuàng)收解決一部分。解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配財(cái)力萎縮與維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間的矛盾，在積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，努力拓寬村級(jí)組織創(chuàng)收渠道才是治本之策。建議允許村級(jí)組織有針對(duì)性地為村民提供中介、信譽(yù)擔(dān)保等有償服務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)組織以股份制形式創(chuàng)辦企業(yè)或服務(wù)公司，增加集體收入。支持村級(jí)組織把各類閑置資產(chǎn)充分利用起來，通過招商引資，采取租賃、承包的方式收取有償使用費(fèi)，彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)力不足。

2、納入縣鄉(xiāng)政府管理一部分。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計(jì)劃生育等應(yīng)由政府承擔(dān)

第三篇：關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考

為深入了解我縣農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農(nóng)委、財(cái)政局、人事局、民政局、勞動(dòng)局等部門，在全縣范圍內(nèi)開展了關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨形勢及對(duì)策的調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

我縣共轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)

153個(gè)行政村、6個(gè)農(nóng)工貿(mào)公司，兩個(gè)國營農(nóng)場。區(qū)劃面積2283.4平方公里，耕地面積239萬畝，其中縣屬167萬畝；計(jì)稅面積178萬畝，其中縣屬106萬畝；縣屬計(jì)劃外耕地面積61萬畝，其中鄉(xiāng)管納稅面積24.6萬畝。全縣總?cè)丝?1.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.7萬人。據(jù)2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)3377萬元，債權(quán)892萬元；村級(jí)債務(wù)10840.6萬元，債權(quán)8977.9萬元。2003年全縣農(nóng)業(yè)稅收入3201.3萬元。2004年全縣農(nóng)業(yè)稅實(shí)際免征3679萬元，農(nóng)民人均免征177.7元。全縣可獲糧食直補(bǔ)2442萬元、良種補(bǔ)貼390萬元?？鄢a(chǎn)資料漲價(jià)因素的影響，今年農(nóng)民人均收入僅靠政策原因同比可增長12.4。我縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有省定編制383名。2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制289名，實(shí)有251人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位40個(gè)，編制315名，實(shí)有235人?？h直今年需改革的事業(yè)單位227個(gè)（含學(xué)校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補(bǔ)”政策給農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時(shí)，由于國家相關(guān)配套政策沒有完善，使農(nóng)村一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行難度增大。農(nóng)業(yè)稅取消后，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)普遍出現(xiàn)了“三難”。一是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。前些年鄉(xiāng)村兩級(jí)為了完成指標(biāo)任務(wù)，借款為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉(xiāng)村兩級(jí)形成了1.4億多元的債務(wù)。這些債務(wù)原來鄉(xiāng)村兩級(jí)可以通過農(nóng)業(yè)稅等收入逐漸消化，現(xiàn)已無力解決。二是經(jīng)費(fèi)支出保障難。農(nóng)業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計(jì)劃外耕地稅收解決（納入了預(yù)算內(nèi)）。我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所年需經(jīng)費(fèi)727萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，資金缺口647萬元。全縣村級(jí)年需經(jīng)費(fèi)636萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執(zhí)行難。農(nóng)業(yè)稅取消后，村級(jí)組織本身已無力支付公益事業(yè)投入。按照“一事一議”的辦法，由于農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)“一事一議”并不認(rèn)可，現(xiàn)在農(nóng)村的“一事一議”會(huì)難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)開展遲緩，面貌難以改善，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

（二）金融瓶頸制約嚴(yán)重。我縣每年農(nóng)用資金需求在28000萬元左右。據(jù)調(diào)查，近三年來，縣信用社年均投放農(nóng)貸17729萬元，僅占農(nóng)用資金需求量的63.3。其中投入種植業(yè)和畜牧業(yè)分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農(nóng)貸的78.4和6.5，畜牧業(yè)貸款投放比例過小。以興安鄉(xiāng)為例，興安鄉(xiāng)年需農(nóng)用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40，且全部投入到了種植業(yè)。由于金融部門農(nóng)貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調(diào)，無奈之下，農(nóng)民只能用民間借貸的方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)村債務(wù)，造成了惡性循環(huán)。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對(duì)土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發(fā)生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的40以上。主要體現(xiàn)在土地合同糾紛、要求均分計(jì)劃外地、機(jī)動(dòng)地長期發(fā)包抵債、機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補(bǔ)地等問題，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村工作的正常開展。耕地保護(hù)不到位，土地質(zhì)量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機(jī)構(gòu)改革壓力較大。目前看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分配編制和實(shí)有人數(shù)只占省定編制的76和65.5，按今年省定15的精簡比例，困難不大。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，核定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置三個(gè)綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財(cái)稅辦公室），事業(yè)單位設(shè)“四個(gè)中心一個(gè)站”（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站）。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只換牌未轉(zhuǎn)制，仍實(shí)行改革前站所的管理方式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員81名，職能轉(zhuǎn)變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和縣直事業(yè)單位改革勢在必行。但這個(gè)“大手術(shù)”究竟如何做，改革后的職能如何準(zhǔn)確定位，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業(yè)單位參保進(jìn)展不快。我縣已制定下發(fā)了《事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌和基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放實(shí)施方案》。由于事業(yè)單位參保

積極性不高，保費(fèi)征繳難度大。參加社會(huì)保險(xiǎn)的剛性制約不夠，參保面過窄。自我縣啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，僅有6戶財(cái)政差額單位185人、10戶自收自支單位632人參保，財(cái)政全額單位參保率為零。全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位22戶，其中財(cái)政全額單位15戶425人、財(cái)政差額單位4戶205人、自收自支單位3戶151人。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

全

國新一輪農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的形勢，既給我們帶來千載難逢的機(jī)遇，也是我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（一）必將帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變。國家“一免兩補(bǔ)”政策的實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在與國際慣例接軌方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，不僅極大地調(diào)動(dòng)和刺激了農(nóng)民種糧的積極性，也將加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)民為了增收，在經(jīng)營方式上將逐步實(shí)現(xiàn)從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從單一型農(nóng)業(yè)向綜合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變；從一家一戶分散經(jīng)營向合作集中經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。有利于發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建多元化投入、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）必將帶來鄉(xiāng)村兩級(jí)體制的重大變革。取消農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織“統(tǒng)”的功能進(jìn)一步弱化，鄉(xiāng)村組織主要職責(zé)就是把有限資源用好，保證村民安居樂業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將從生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中退出，從根本上消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過多、過分干預(yù)的格局。必將推進(jìn)政府與市場、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系的徹底調(diào)整，通過對(duì)過分集中的行政管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力在政府、市場、企業(yè)、社會(huì)間的合理分配。將推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)組織的改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織精兵簡政、轉(zhuǎn)變職能，使服務(wù)更直接，促進(jìn)效率最大化、環(huán)境最優(yōu)化、成本最低化。

（三）必將帶來社會(huì)管理模式的重大突破。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政來源主要就是上級(jí)政府撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的利益和人民的利益就具有一致性――向上級(jí)爭取資源和優(yōu)化配置本鄉(xiāng)本土資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民眾共同的基本目標(biāo)。幾千年“以農(nóng)養(yǎng)政”的歷史宣告結(jié)束，“農(nóng)不養(yǎng)政”已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村社會(huì)“民本位”新時(shí)代。鄉(xiāng)村社會(huì)組織化程度會(huì)大幅提高，民間力量會(huì)得到增強(qiáng)，各類民間協(xié)會(huì)將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主要作用，村民自治已真正變成現(xiàn)實(shí)。有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性，有利于改善干群關(guān)系，有利于真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國民待遇，有利于建立一個(gè)健康的、市場經(jīng)濟(jì)的、民主的、法制的、公平公正的、自治為主的鄉(xiāng)村社會(huì)。

（四）必將帶來農(nóng)村黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)稅的取消，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨從未有過的新形勢，對(duì)黨的執(zhí)政能力形成全新的考驗(yàn)。隨著村民自我管理趨勢的形成，未來鄉(xiāng)村社會(huì)要朝“民本位”方向發(fā)展，基層黨組織和黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織（婦聯(lián)、共青團(tuán)等）必須真正溶入到民間去，成為“民本位”組織，站在人民中間去領(lǐng)導(dǎo)人民、代表人民。黨的基層組織加強(qiáng)自身的人民性、群眾性、民間性、先進(jìn)性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制和鄉(xiāng)村社會(huì)由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變提供政治保證，為鄉(xiāng)村社會(huì)向民主自治社會(huì)轉(zhuǎn)變提供組織保障，成為新的歷史條件下黨的基層組織的最根本的任務(wù)。有利于創(chuàng)新基層黨建方式，鍛煉我們黨的隊(duì)伍，促進(jìn)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

四、對(duì)策與建議

解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，就要重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，已不是傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)。我們必須突出主要矛盾和主要問題，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在發(fā)展中完善，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的順暢、健康開展。

（一）全力促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在農(nóng)村，但并不從屬于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，必將演變成多業(yè)并舉的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。必須突出農(nóng)民增收這個(gè)主題，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，做好農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化這篇大文章，努力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、向種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益。我縣在大豆、水稻、玉米種植及加工方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。建議把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)作為重點(diǎn)，把種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)特，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積，大幅度提高糧食的單產(chǎn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化糧食的品質(zhì)。突出抓好基地和示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和生態(tài)的發(fā)展道路。

2、向?qū)嵤┲鬏o換位要效益。靠種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收是有限度的，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展畜牧業(yè)。我縣畜牧業(yè)應(yīng)以生豬、肉牛、肉雞飼養(yǎng)為重點(diǎn)，按照小規(guī)模、大集群的思路，以扶持散戶為基礎(chǔ)，適度發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。建議把建設(shè)良種繁育體系作為當(dāng)務(wù)之急，把健全防疫滅病體系作為根本保障，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。建議盡快配齊配強(qiáng)各村的畜牧獸醫(yī)人員。

3、向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。建議進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大農(nóng)戶、市場、企業(yè)間連結(jié)的力度，構(gòu)建農(nóng)戶（基地）＋市場（協(xié)會(huì)）＋龍頭的產(chǎn)業(yè)化格局。大力扶持福源米業(yè)、晨光牧業(yè)、北方鵝業(yè)等龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和品牌整合，增強(qiáng)市場競爭力。組建購銷服務(wù)公司，加快畜禽、糧食等農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)。

4、向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要效益。富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村就要縮小農(nóng)村，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。建議繼續(xù)推行撤村建企，為農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。加大培訓(xùn)與推介力度，采取“內(nèi)轉(zhuǎn)與外轉(zhuǎn)”相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織農(nóng)民離土、離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)與管理，打造勞務(wù)品牌，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

5、向二、三產(chǎn)業(yè)要效益。鼓勵(lì)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。

（二）努力突破制約性障礙。

1、全力做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。從目前情況看，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的局面，但形勢依然是十分嚴(yán)峻的，前段時(shí)間群眾上訪反映的土地等問題遠(yuǎn)沒從根本上解決，隨著農(nóng)忙的結(jié)束，夏秋季節(jié)乃至今冬明春可能出現(xiàn)上訪高潮，當(dāng)前應(yīng)集中力量全力做好矛盾化解工作。建議盡快落實(shí)落靠責(zé)任，實(shí)行歸口管理、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黑政辦發(fā)[2004]17號(hào)《關(guān)于妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問題若干意見的通知》，認(rèn)真做好清查、糾偏、治劣等工作，解決好人地矛盾問題。加大依法治訪和紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)心存不端，惡意挑唆、策劃、煽動(dòng)農(nóng)民上訪的人員，應(yīng)依法嚴(yán)懲。對(duì)以權(quán)謀私、中飽私囊的基層干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、打破金融瓶頸。建議加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)，降低農(nóng)貸“門檻”，降低利率，擴(kuò)大額度，延長期限。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放與使用情況的監(jiān)督，避免暗箱操作和農(nóng)貸外流。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民入股、合股經(jīng)營，壯大實(shí)力，增強(qiáng)抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。建議允許農(nóng)民建立農(nóng)民的合作金融組織。保護(hù)民間合法信貸及其它合法融資方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本、工商資本及其它社會(huì)資金為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。

3、提高土地使用效率。應(yīng)建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)、改良的激勵(lì)與強(qiáng)制機(jī)制，保障土地安全。探索土地市場化的路子，形成集體與農(nóng)戶之間土地使用、改良的合同關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民改造土地的積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、勞力和技術(shù)入股，實(shí)施合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作化與市場化同步發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效良種工程，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，提高糧食產(chǎn)量。

4、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。建議采取“劃轉(zhuǎn)債務(wù)、清理減債、收欠還債、拍賣還債”四項(xiàng)措施化解債務(wù)?！皠澽D(zhuǎn)債務(wù)”即對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)審查歸類、認(rèn)定，對(duì)因前幾年搞玉米大壟雙覆種植、“普九”達(dá)標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)等政策性因素造成的債務(wù)，積極向上爭取政策支持解決或由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因自身管理不善而造成的債務(wù)，由鄉(xiāng)、村自己負(fù)擔(dān)?！扒謇頊p債”即對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)方式及用途進(jìn)行清理，認(rèn)定合法、合理債務(wù)，降低或扣除違法高息抬款的利息，對(duì)大吃大喝、鋪張浪費(fèi)或其它不良用途造成的債務(wù)由責(zé)任人承擔(dān)，甩掉不合理債務(wù)包袱?！笆涨愤€債”即對(duì)鄉(xiāng)、村存在的“三角債”采取以帳沖抵的辦法進(jìn)行核銷?！芭馁u還債”即拍賣難以回收的債權(quán)或可以出賣的固定資產(chǎn)，籌集現(xiàn)金還債。采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決制止新債發(fā)生。

（三）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不僅是機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量的減少，核心是職能的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)基層的需要，弱化管理職能，強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能逐步轉(zhuǎn)變到服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理和發(fā)展公益事業(yè)上來。按照“職責(zé)一致”的原則，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直職能部門的關(guān)系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)不該承擔(dān)的責(zé)任卸掉。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)來設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位人員，因職設(shè)事，因事設(shè)崗，因崗設(shè)人，不必過分強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口。要下決心撤銷一些與職責(zé)不適應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將一些管理職能重疊的內(nèi)部機(jī)構(gòu)合并。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置突出行政綜合和經(jīng)濟(jì)服務(wù)兩大塊。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。進(jìn)一步精簡人員編制。改革行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心變行政管理為契約式管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制。建議進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、積極抓好村級(jí)改革。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)村委會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)村管理模式中的地位和作用，調(diào)整工作思路和領(lǐng)導(dǎo)方式。建議加大民間協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)的作用。建議進(jìn)一步撤并村屯，精簡村干部職數(shù)。每個(gè)村可配置3－5名村干部，兼職不兼薪。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)一村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行工資卡方式發(fā)放。建議將村級(jí)財(cái)經(jīng)管理權(quán)交還村里，上級(jí)給村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付直付到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)審計(jì)、備案，提高村級(jí)組織的自主性，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。

3、穩(wěn)步推進(jìn)縣直事業(yè)單位改革。建議對(duì)職能相近或職能轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進(jìn)行合并、撤消。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。精簡事業(yè)單位人員編制。

4、認(rèn)真抓好人員分流工作。下派一批。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到村屯，或下派到村做兼職特派員，負(fù)責(zé)信息、技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督村級(jí)組織工作?？蓪⒖h直涉農(nóng)事業(yè)單位富余人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。清出一批。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直事業(yè)單位編外人員。分流一批。鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位。同時(shí)實(shí)行離退和待崗一批。

5、加強(qiáng)“三條保障線”建設(shè)。認(rèn)真研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制尤其是自收自支單位實(shí)行破產(chǎn)重組的可行途徑，積極爭取國家和銀行的支持，化解本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好全額、差額單位“兩險(xiǎn)”資金劃撥工作。建議分階段穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)部分財(cái)政預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位由個(gè)人帳戶儲(chǔ)存支付“退休費(fèi)”，全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程。建議借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的辦法，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為制約，實(shí)行各險(xiǎn)種通過一個(gè)渠道繳納的途徑，加快事業(yè)單位參保步伐。

（四）探索有效的社會(huì)公益事業(yè)管理方式。取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，從大的方面來說，還是需要爭取上級(jí)政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。

1、依靠村級(jí)創(chuàng)收解決一部分。解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配財(cái)力萎縮與維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間的矛盾，在積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，努力拓寬村級(jí)組織創(chuàng)收渠道才是治本之策。建議允許村級(jí)組織有針對(duì)性地為村民提供中介、信譽(yù)擔(dān)保等有償服務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)組織以股份制形式創(chuàng)辦企業(yè)或服務(wù)公司，增加集體收入。支持村級(jí)組織把各類閑置資產(chǎn)充分利用起來，通過招商引資，采取租賃、承包的方式收取有償使用費(fèi)，彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)力不足。

2、納入縣鄉(xiāng)政府管理一部分。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計(jì)劃生育等應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)事業(yè)管理納入縣鄉(xiāng)政府。

3、實(shí)施市場化運(yùn)作一部分。建議在有條件的鄉(xiāng)、村按誰投資、誰受益的原則，對(duì)道路建設(shè)等采取市場化的方式運(yùn)作，減輕鄉(xiāng)、村兩級(jí)的壓力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)群眾致富方面的作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護(hù)農(nóng)村政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，是農(nóng)村黨的陣地建設(shè)的主題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部思想及法制教育，提高鄉(xiāng)村干部的思想解放程度、適應(yīng)改革發(fā)展需要的程度、掌握服務(wù)農(nóng)民真本領(lǐng)的程度及依法行政水平。建議提高發(fā)展農(nóng)民黨員的比例，尤其要加大吸收農(nóng)村致富能手加入黨組織的力度，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。全力推進(jìn)農(nóng)村“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)、黨（團(tuán)）員服務(wù)區(qū)、能人輻射區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織在全面建小康中的核心作用。建議加強(qiáng)以黨員為主體的協(xié)會(huì)組織建設(shè)，在各協(xié)會(huì)建立黨小組，實(shí)行支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。繼續(xù)推行村黨支部書記、村委會(huì)主任互相兼職。積極探索靈活、多樣、科學(xué)的農(nóng)民教育和健康文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)村群眾的文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，增強(qiáng)農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信的自覺性，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使農(nóng)村黨組織真正成為農(nóng)民的“主心骨”，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯總

瀘縣抗旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)工作

匯

報(bào)

材

料

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

一、資料目錄

1.瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報(bào) 2.瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào) 3.瀘縣新農(nóng)村示范片建設(shè)情況匯報(bào)

4.瀘縣省級(jí)龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片情況簡介 5.瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)情況簡介 6.瀘縣福集鎮(zhèn)龍華村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介 7.瀘縣福集鎮(zhèn)趙巖村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介 8.瀘縣福集鎮(zhèn)小馬灘村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介

9.瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項(xiàng)目示范區(qū)情況簡介

10.瀘縣得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場情況簡介 11.瀘縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章（5篇）

（1）產(chǎn)業(yè)新村富民，文化旅游興村，建設(shè)充滿活力富有魅力突顯張力新農(nóng)村

（2）富民強(qiáng)村謀發(fā)展，四輪驅(qū)動(dòng)建新村——瀘縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片的探索

（3）高處謀劃，細(xì)處入手，加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣

（4）豐富鄉(xiāng)村文化 激活和諧新村——瀘縣得勝鎮(zhèn)仁和村文化興村建設(shè)紀(jì)實(shí)

（5）綜合治理，示范帶動(dòng)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階

－4－

瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報(bào)

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，就瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況作簡要匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

2011年的特大高溫伏旱導(dǎo)致瀘縣干旱形勢嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在兩個(gè)“嚴(yán)重不足”：一是降水嚴(yán)重不足。2011年，全縣全年降水僅562.4毫米，比歷年減少44.7%，屬特大伏旱連秋旱。二是蓄水嚴(yán)重不足。全縣水利工程蓄水7318萬立方米，僅為同期蓄水量的47%；全縣稻田面積56.9萬畝，目前僅有水田15.8萬畝，占27.8%，仍有41.1萬畝稻田干旱無水，占72.2%的。嚴(yán)重旱情導(dǎo)致全縣將有25萬畝水稻無水育秧、21萬畝稻田等雨栽秧。

面對(duì)嚴(yán)峻旱情，瀘縣縣委、縣政府不回避、不推諉，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門多次深入田間地頭，掌握旱情，研究對(duì)策。12月10日，我縣召開大春抗旱減災(zāi)技術(shù)論證會(huì)；12月31日，召開大春抗旱減災(zāi)及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)；2月7日，召開抗旱減災(zāi)工作推進(jìn)會(huì)，再次對(duì)當(dāng)前抗旱工作進(jìn)行全面部署。通過分析論證，－4－我們提出了“以水稻為主、其它旱地糧經(jīng)作物為輔，宜水則水、宜旱則旱、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，多舉制旱”的抗旱減災(zāi)思路，舉全縣之力打好大春抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、主要措施

（一）抓好蓄水供水工作。一是合理用水。要求鎮(zhèn)、村、社三級(jí)提前介入，做好“三個(gè)協(xié)調(diào)”，優(yōu)先保障春耕用水。二是統(tǒng)籌管水。各鎮(zhèn)在縣政府的指揮下，統(tǒng)一水資源管理，戶間工程社組織，跨社工程村組織，跨村工程鎮(zhèn)組織，跨鎮(zhèn)工程灌區(qū)管委會(huì)組織，統(tǒng)修統(tǒng)用、統(tǒng)收統(tǒng)付、按實(shí)灌面積分擔(dān)。三是做好蓄水。采取“一事一議”等辦法，籌集維修資金，維修整治已建水利工程及提灌設(shè)施，努力做好管網(wǎng)延伸。搶抓在建工程進(jìn)度，確保春灌投入運(yùn)行。截止目前，全縣維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、維修石河堰12道、配套渠道595.7公里，維修機(jī)電提灌站80座，確保提排4072萬方，蓄水栽秧20萬畝。

（二）推廣農(nóng)業(yè)制旱科技。一是旱秧制旱。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)供物資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一集中育秧的“五統(tǒng)”模式，在干旱缺水的常年冬水田推廣旱育秧，種植雜交中稻，以旱秧制旱。目前，全縣已落實(shí)水稻旱地育秧補(bǔ)助資金200余萬元，規(guī)劃落實(shí)旱秧苗圃地7500畝、其中集中育秧場4100畝，解決了25萬畝干旱缺水稻田的育秧問題；落實(shí)雜交水稻種子13.2萬公斤，統(tǒng)購旱育秧專用藥劑近20萬

－4－包。二是以改制旱。對(duì)于常年等雨栽秧的3萬畝的望天田和高塝田，動(dòng)員農(nóng)戶水路不通走旱路，早下決心，堅(jiān)決改種玉米或高粱套紅苕、大豆。同時(shí)積極做好改種一季晚稻和其它經(jīng)濟(jì)作物的準(zhǔn)備。三是以調(diào)制旱。對(duì)不愿改種糧食作物的望天田和高塝田，借機(jī)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種蔬菜、西瓜等旱地經(jīng)濟(jì)作物，推行春菜+秋菜或春菜+晚秋菜的旱地經(jīng)作模式。四是科技制旱。突出良種統(tǒng)供、物資統(tǒng)配、技術(shù)統(tǒng)訓(xùn)、病蟲統(tǒng)防，引進(jìn)培育糧食和農(nóng)機(jī)大戶，繼續(xù)建設(shè)20個(gè)萬畝中稻、再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和2個(gè)萬畝高粱高產(chǎn)創(chuàng)建展示片，打造水稻、高粱高產(chǎn)創(chuàng)建百里示范長廊，整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和測土配方施肥工作。

（三）發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗旱作用。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)提灌保障?？h上成立提灌設(shè)施應(yīng)急搶修服務(wù)隊(duì)，全天24小時(shí)值班，協(xié)調(diào)油電供給,確保有水源區(qū)域電力提灌站100%能正常作業(yè)。二是加快提灌站建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程，采用“泵管（渠）一體化技術(shù)”和潛泵等新技術(shù)，要求3月底前在建提灌站全部竣工驗(yàn)收投入使用。三是抓好各鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)20個(gè)，每個(gè)服務(wù)隊(duì)移動(dòng)提排能力達(dá)280方/小時(shí)，移動(dòng)灌溉能力達(dá)175畝/天。四是做好機(jī)耕機(jī)插工作。開展好耕整機(jī)、插秧機(jī)維修和組織調(diào)度，加大農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶的技術(shù)培訓(xùn)。目前，已投入耕整機(jī)1500臺(tái)套，機(jī)耕面積40萬畝，籌備插秧機(jī)33臺(tái)套。

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三、保障機(jī)制

一是明確職責(zé)，通力協(xié)作?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)緊急響應(yīng)，迅速承擔(dān)起大春抗旱減災(zāi)工作責(zé)任。深入田間地頭，科學(xué)制定并落實(shí)春耕用水預(yù)案和制旱技術(shù)，召開技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)856場次，印發(fā)明白紙5.6萬張，上門指導(dǎo)1.2萬人次。農(nóng)業(yè)部門已組織科技人員進(jìn)村入戶，規(guī)劃建立“旱秧制旱”示范片，為大春抗旱減災(zāi)提供科技支撐；供銷部門正積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，籌措資金，保障抗旱減災(zāi)農(nóng)資供應(yīng)；農(nóng)機(jī)部門已做好春耕農(nóng)機(jī)用油儲(chǔ)備，并提早開展了提灌設(shè)備維修保養(yǎng)和技改工作；水務(wù)部門抽調(diào)干部職工100余人進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)指導(dǎo)，與群眾同吃、同住、同抗旱；氣象部門及時(shí)提供氣象預(yù)測預(yù)報(bào)，做好人工增雨作業(yè)準(zhǔn)備，抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作正有序有效推進(jìn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核?？h政府成立了大春抗旱減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立起約談制度，狠抓工作落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)、人員、資金、物資和技術(shù)“五個(gè)到位”。同時(shí)，將各鎮(zhèn)旱秧制旱納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，實(shí)行非均衡考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。成立縣抗旱工作督查組，加大督查督辦力度。對(duì)因情況不清楚、指揮不得當(dāng)、措施不到位、責(zé)任不到人、有問題不報(bào)告，造成抗旱救災(zāi)進(jìn)展緩慢、延誤時(shí)機(jī)的地方和部門實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

四、兩點(diǎn)請(qǐng)求

－4－ 一是農(nóng)田水利建設(shè)方面：全縣現(xiàn)有機(jī)電提灌站410座/14372千瓦，完好能使用的273座，僅占66.6%；有渠道2166公里，能正常運(yùn)行的970公里，僅占45%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分溥弱，機(jī)電提灌能力嚴(yán)重不足，懇請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在資金、項(xiàng)目上給予重點(diǎn)關(guān)注和傾斜。

二是抗旱物資經(jīng)費(fèi)方面：經(jīng)測算，目前我縣25萬畝旱秧共需病、草、害、防、除補(bǔ)助資金450萬元；亟待維修機(jī)電提灌站80余座，排灌渠道600公里，新建提灌站60座，需補(bǔ)助資金2100萬元，合計(jì)資金缺口2550萬元。瀘縣屬丘陵農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)力溥弱，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在資金上給予一定幫助。

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瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我縣緊緊圍繞“加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)、全面、加快發(fā)展的良好勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。2011年，瀘縣被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)獲全省優(yōu)秀，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7236元。

一、工作思路

2012年，我們將按照“強(qiáng)規(guī)劃、夯基礎(chǔ)、重特色、推精品、爭一流”的工作思路，圍繞一條主線，立足兩個(gè)定位，拓展三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四新目標(biāo)。即圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這條主線；立足建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣的戰(zhàn)略定位；在做好生豬、龍眼、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展山地雞、蔬菜、花木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)有新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收有新提高，農(nóng)村文化建設(shè)有新突破。

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二、工作措施

（一）加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、成片打造，充分尊重農(nóng)民意愿，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的區(qū)域性布局，著力發(fā)展生豬、龍眼、水產(chǎn)、蔬菜、花木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以全國現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，把優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快以山地雞為主的禽業(yè)發(fā)展，以PIC擴(kuò)繁場、山地雞繁育中心、山地雞孵化中心為核心，推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)。二是力推龍眼，規(guī)模發(fā)展，打造全國晚熟龍眼基地大縣。堅(jiān)持“集中成片、規(guī)模發(fā)展”思路，以長江、沱江沿線的海潮、潮河、太伏等鎮(zhèn)為核心，大力推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“瀘晚2號(hào)”和省優(yōu)蜀冠、瀘豐、瀘早等龍眼新優(yōu)品種。推廣應(yīng)用新技術(shù)。建立龍眼產(chǎn)業(yè)扶持基金，縣級(jí)財(cái)政劃拔?？钣糜诜龀质痉镀堁郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求早見效益、助農(nóng)增收。2012年力爭新發(fā)展龍眼1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝。三是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)養(yǎng)殖，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)瀘縣地理實(shí)際和氣候條件，積極推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖模式，發(fā)展與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相配套的現(xiàn)代苗種業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)新品種選育，提高水產(chǎn)原良種覆蓋率和遺傳改良率，不斷調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域

－4－布局。促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向集約化、良種化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、信息化發(fā)展。四是依托優(yōu)勢，整合項(xiàng)目，努力培育壯大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣具有地處成渝經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域優(yōu)勢，交通便捷，蔬菜產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，可充分利用土地整理、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力、有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展商品化處理和精深加工，以科技為支撐，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜。2012年計(jì)劃集中新發(fā)展蔬菜基地5000畝。五是挖掘潛力，優(yōu)化配置，積極促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。不斷探索花木園區(qū)建設(shè)新模式，充分挖掘花木生態(tài)建設(shè)潛力，力爭實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。2012年，花木產(chǎn)業(yè)以福集鎮(zhèn)小馬灘為核心，配合鄉(xiāng)村文化旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，分版塊劃定名貴花木品種展示園區(qū)，產(chǎn)品交易區(qū)，輻射帶動(dòng)兆雅鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民主體，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)新模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們將緊緊圍繞“加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣，打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)民居風(fēng)貌塑造，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全公共服務(wù)體系，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。堅(jiān)持立足丘區(qū)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析，以宣教激勵(lì)讓群眾有愿望，以幫扶獎(jiǎng)勵(lì)讓群眾有基礎(chǔ)，以科技支持讓群眾有能力，以制

－4－度管理讓群眾有保障，引領(lǐng)群眾主動(dòng)投身新農(nóng)村建設(shè)，真正發(fā)揮廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。二是因地制宜，分類推進(jìn)新村民居建設(shè)。在新村建設(shè)中，更加注重因地制宜，著力提升新村風(fēng)貌檔次，深度挖掘和展示“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等川南民居元素，塑造具有龍橋文化特色的川南民居風(fēng)貌，深化探索“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”等新村建設(shè)模式。三是文化為魂，繼續(xù)加大農(nóng)村文化建設(shè)。積極采取“五個(gè)一點(diǎn)”即：項(xiàng)目爭取整合一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐贈(zèng)一點(diǎn)的方式廣辟籌資渠道，多元投入建設(shè)文化設(shè)施。以“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念，因村制宜建設(shè)文化隊(duì)伍，培育文化主體。著重創(chuàng)新文化活動(dòng)載體，在春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日集中開展農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，農(nóng)民春晚等形式多樣的文體活動(dòng)，結(jié)合新村建設(shè)、文明新風(fēng)、法制教育等政策宣傳開展專題文化巡演。

（三）注重品牌創(chuàng)建，做強(qiáng)專合組織，積極引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收

堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，大力培育帶動(dòng)主體，爭創(chuàng)特色品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是打響叫亮特色品牌。按照“開發(fā)一個(gè)商標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，闖出一方市場，帶動(dòng)一片基地，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，以品牌興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極開展無公害畜產(chǎn)品、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。二是引大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引導(dǎo)提升一批、扶持做大一批、招商引資一批，圍

－4－繞生豬、龍眼、花木、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織，力推“兩個(gè)帶動(dòng)”。2012年，計(jì)劃培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)13家。三是規(guī)范發(fā)展專合組織。深入開展“農(nóng)民專業(yè)合作社萬人幫扶”活動(dòng)，按照示范農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營和市場化對(duì)接，夯實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接基礎(chǔ)；推廣應(yīng)用“合同訂單”、“保護(hù)價(jià)收購”、“股份合作制”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營，真正形成龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶三方共贏的發(fā)展格局。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，大興水利建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

堅(jiān)持開展以水利為重點(diǎn)的山、水、田、林、路、電、氣、機(jī)綜合治理。一是加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目管理，集中打造精品亮點(diǎn)。堅(jiān)持按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，積極爭取涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打捆投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。二是抓好水利項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。抓住中央、省、市加大水利投入的重大機(jī)遇，圍繞政策搞好水利項(xiàng)目對(duì)接工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、新增千億斤糧食工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造等為重點(diǎn)的田間工程建設(shè)。加大溪河沿線提灌站建設(shè)力度，改造升級(jí)渠系配套工程，注重建管并重，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化民生

－4－優(yōu)先，加快生活配套設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施管網(wǎng)延伸、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)等工程項(xiàng)目，推進(jìn)改廚、改廁、改圈、改水步伐。

三、幾點(diǎn)請(qǐng)求

（一）項(xiàng)目傾斜:瀘縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、全國產(chǎn)糧大縣，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的格局仍未根本轉(zhuǎn)變。懇請(qǐng)省、市在涉農(nóng)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先考慮，特別是在機(jī)電提灌建設(shè)與田塊整治上給予重點(diǎn)考慮，確保糧產(chǎn)安全、穩(wěn)步增產(chǎn)。

（二）資金支持：瀘縣歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，但農(nóng)業(yè)人口眾多，財(cái)力相對(duì)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入有限。懇請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)在資金支持方面對(duì)瀘縣予以更多關(guān)注，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)和專合組織培育上能有更多的政策、資金扶持。

（三）新農(nóng)村建設(shè)：瀘縣新農(nóng)村建設(shè)具有起步早、基礎(chǔ)好、丘區(qū)特色鮮明、群眾建設(shè)熱情高等優(yōu)勢。懇請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)把我縣列入第二批省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃范疇，早日建成社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣。

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瀘縣新農(nóng)村示范片建設(shè)情況匯報(bào)

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

瀘縣新農(nóng)村建設(shè)示范片有市級(jí)一類示范片和二類示范片各一個(gè)，一類示范片（省級(jí)龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片）位于321國道兩側(cè)，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及福集鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)行政村，6.3萬余人；二類示范片（瀘縣萬得公路新農(nóng)村建設(shè)示范片）位于萬得公路兩側(cè)，涉及兆雅鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)，12個(gè)行政村，5.2萬余人。

自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我們緊緊圍繞“加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣，打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”戰(zhàn)略思路，突出抓好一類示范片“一帶、三環(huán)、三片、三區(qū)、十六點(diǎn)”和二類示范片“一線、兩區(qū)、四點(diǎn) ”建設(shè)，努力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)民居風(fēng)貌塑造，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全公共服務(wù)體系，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2011年，一類示范片完成三年規(guī)劃任務(wù)的95%以上，農(nóng)民人均純收入9591元，增長56.38%，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)，兩年基本完成”目標(biāo);二類示范片完成三年規(guī)劃任務(wù)的60%以上，農(nóng)民人均純收入8697元，新農(nóng)村示范片建設(shè)取得了明顯成效。

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一、強(qiáng)基固本、夯實(shí)保障，引導(dǎo)要素集聚

示范片按照“項(xiàng)目支撐建基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)興產(chǎn)業(yè)，群眾主體建新村，社會(huì)參與促完善”的建設(shè)思路，不斷完善要素保障，充分調(diào)動(dòng)了各方參與積極性。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將示范片建設(shè)作為“一把手”工程，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書層層落實(shí)責(zé)任，調(diào)整縣、鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和人員增強(qiáng)工作力量，構(gòu)建起了“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)到位”的工作格局。2011年，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省委農(nóng)工委就示范片建設(shè)作專題匯報(bào)，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查20余次。二是創(chuàng)新資金投入。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金整合辦法，統(tǒng)籌政府性涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打捆投入示范片建設(shè)，繼續(xù)加大縣本級(jí)財(cái)政投入力度，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政匹配建設(shè)資金。建立以瀘縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司等金融企業(yè)為載體的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融、企業(yè)、農(nóng)民等多方力量投入示范片建設(shè)。2011年累計(jì)投入資金8.59億元（一類示范片5.07億元，二類示范片3.52億元），其中縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入5832萬元（一類示范片3872萬元、二類示范片1960萬元。三是加大宣傳力度。編發(fā)新農(nóng)村建設(shè)《工作簡報(bào)》26期，《工作通報(bào)》5期，及時(shí)刊載工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，廣泛宣傳積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾踴躍投身于新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，在國家、省、市媒體、刊物上發(fā)表示范片建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)用稿50余篇，其中《因地制宜、凸顯特色，瀘縣探索丘陵地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)新路子》經(jīng)驗(yàn)文章先后在《四川日版》《四

－4－川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》刊發(fā)?！栋l(fā)展四型新村，探索綜合體建設(shè)》被省推進(jìn)辦選用。

二、立足優(yōu)勢、政策傾斜，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

示范片立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，始終堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模，一手抓質(zhì)量增效益，不斷提升龍眼、生豬基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展水平。一是建管并重，努力延伸龍眼基地。堅(jiān)持“集中成片、規(guī)模發(fā)展”思路，由政府免費(fèi)提供種苗，通過專業(yè)合作社統(tǒng)一組織管理，普遍推廣運(yùn)用“五統(tǒng)五良”技術(shù)措施，推進(jìn)龍眼產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。建立農(nóng)戶龍眼生產(chǎn)栽培管理檔案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；通過設(shè)立“桂圓專家大院”加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)；建立龍眼產(chǎn)業(yè)扶持基金，每年縣級(jí)財(cái)政投入100萬元以上用于扶持示范片龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求早見效益、助農(nóng)增收。目前，示范片已累計(jì)發(fā)展龍眼基地3.86萬畝。二是依托品牌，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。示范片積極依托“蜀龍”生豬品牌，以“國家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)”、“全國現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”為載體，全面推行“龍頭企業(yè)+專合組織+養(yǎng)殖戶”、“專合組織+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)符合條件的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶按不低于10000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶從事標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i養(yǎng)殖。2011年，示范片建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖5917戶，其中一類示范片5115戶、二類示范片802戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.4億

－4－元，生豬產(chǎn)業(yè)成為示范片農(nóng)民增收的重要來源。

三、強(qiáng)化帶動(dòng)、完善機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收

堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，注重培育帶動(dòng)主體，爭創(chuàng)特色品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是打造區(qū)域特色品牌。示范片按照“開發(fā)一個(gè)商標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，闖出一方市場，帶動(dòng)一片基地，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，以品牌興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收。示范片創(chuàng)建了“蜀龍”牌仔豬、“世尊”牌分割肉，“海潮牌”、“后灣牌”龍眼等28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)附加值顯著提高。二是做大做強(qiáng)農(nóng)頭企業(yè)。堅(jiān)持引導(dǎo)提升一批、扶持做大一批、招商引資一批的思路，圍繞生豬、龍眼兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織，帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2011年，示范片培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)13家，新引進(jìn)瀘州百綠食品有限公司投資300萬元飼養(yǎng)山地雞5萬余只，帶動(dòng)周邊上千農(nóng)戶增收致富，受到群眾一致好評(píng)。三是規(guī)范發(fā)展專合組織。按照市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，普遍采取“合同訂單”、“保護(hù)價(jià)收購”、“股份合作制”等利益機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營，形成了龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶三方共贏的發(fā)展格局。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過瀘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，進(jìn)一步探索完善公司化和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。2011年，福集鎮(zhèn)小馬灘創(chuàng)業(yè)園通過引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、山地雞、花木等生產(chǎn)基地1000余

－4－畝，帶動(dòng)周邊4000余戶農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益上億元。

四、立足丘區(qū)、凸顯特色，建設(shè)幸福新村

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化實(shí)踐了“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”新村建設(shè)模式，努力塑造新農(nóng)村新風(fēng)貌。一是科學(xué)編制新村規(guī)劃。針對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)房分布比較分散、風(fēng)貌塑造參差不齊的客觀因素，示范片圍繞瀘縣打造“文化旅游新縣”戰(zhàn)略定位，聘請(qǐng)四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院科學(xué)編制了縣域新村（聚集點(diǎn)）總體規(guī)劃，現(xiàn)已通過評(píng)審。通過全國征集篩選，編制了新村建設(shè)農(nóng)房集中型、分散型、改擴(kuò)建型風(fēng)貌塑造指導(dǎo)圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶選用，為統(tǒng)一農(nóng)房風(fēng)貌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出民居特色。深度融入“青瓦、坡頂、馬頭墻，回廊、院落、花格窗”等川南民居元素，努力塑造具有龍文化特色的川南民居風(fēng)貌。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，將柴棚圈舍、屋角邊坡、殘墻斷壁等的整治作為重要內(nèi)容，做到農(nóng)房與環(huán)境和諧統(tǒng)一、風(fēng)貌成片。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)。結(jié)合土地“雙掛鉤”項(xiàng)目，以村為單位，組建20余支民居改建專業(yè)施工隊(duì)伍，按照“統(tǒng)一材料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一風(fēng)貌”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“定時(shí)間、劃路段、分層次”的方式，成片推進(jìn)居民點(diǎn)建設(shè)。目前，示范片累計(jì)新建適度集中居民點(diǎn)18個(gè)，其中一類示范片13個(gè)，二類示范片5個(gè)；新改建農(nóng)房16445戶，其中一類示范片12452戶、二類示范片3993戶。

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五、整合項(xiàng)目、突出重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展山、水、田、林、路、電、氣、機(jī)綜合治理，生產(chǎn)生活條件不斷優(yōu)化。一是整合項(xiàng)目資金。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，積極爭取涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打捆投入示范片建設(shè)。2011年，爭取水土保持、土地整理、土地“雙掛鉤”等項(xiàng)目資金1.1億元，集中投入示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使90%以上的村具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是突出重點(diǎn)打造。突出抓好群眾最盼最想的土地、農(nóng)田、水利、道路交通等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)打造、綜合治理。目前，一類示范片累計(jì)整理土地53787畝，新建、改造公路192公里，新建、恢復(fù)提灌站52座，新建、改造渠道183.2公里，推廣新增農(nóng)機(jī)具467臺(tái)；二類示范片累計(jì)整理土地11822.5畝，新建、改造公路87.6公里，新建、恢復(fù)提灌站13座，新建、改造渠道147.9公里，推廣新增農(nóng)機(jī)具467臺(tái)。2011年，投資1800萬元改建了瀨溪河福集連拱壩應(yīng)急工程，新增蓄水87萬立方米，消除了汛期隱患，發(fā)揮了防洪、發(fā)電、景觀、交通等重大作用。三是強(qiáng)化民生優(yōu)先。加快水、電、氣等生活配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施管網(wǎng)延伸、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)等工程項(xiàng)目，推進(jìn)改廚、改廁、改圈、改水步伐。目前，示范片累計(jì)新建沼氣池8630口，其中一類6630口，二類示范片2000口。2011年，投資300萬元新建的龍灘橋連通了趙巖村和龍華村，使小馬灘—龍華—趙巖成為了我縣首個(gè)鄉(xiāng)村文化旅游

－4－精品環(huán)線。8月11日，縣城到龍華村的公交線路正式營運(yùn)，為周邊群眾生產(chǎn)生活提供了極大方便。

六、優(yōu)化人文環(huán)境，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化引領(lǐng)，不斷積聚新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在活力，推動(dòng)了和諧新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善新農(nóng)村綜合體。在深入開展“1+6”公共服務(wù)基礎(chǔ)上，增設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員管理服務(wù)，在羅橋、接官壩等18個(gè)村創(chuàng)新開展“1+8”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。加快公共資源向農(nóng)村延伸，配套完善公共服務(wù)，小馬灘村、仁和村初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活優(yōu)化、社區(qū)管理跟進(jìn)，新農(nóng)村綜合體建設(shè)日趨完善。小馬灘村被評(píng)為“省級(jí)文明村”、“鄉(xiāng)村旅游示范村”，羅橋村被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村莊”。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。拓展農(nóng)村宣傳陣地，積極開展廣播電視村村通工程，建好農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民閱覽室、宣傳欄、農(nóng)民健身廣場等文化站點(diǎn)，大力開展“三戶一村”和“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)，全面推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。12月1日，兆雅鎮(zhèn)成功承辦了四川省2012年讀書節(jié)啟動(dòng)儀式，12月12日，省農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研組專程深入得勝鎮(zhèn)仁和村觀看了“激情廣場大家樂—走進(jìn)新農(nóng)村”群眾演出活動(dòng)，調(diào)研組一行對(duì)我縣農(nóng)村文化建設(shè)給予了較高評(píng)價(jià)。

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瀘縣省級(jí)龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片

情 況 簡 介

瀘縣省級(jí)龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片位于321國道兩側(cè)，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及3個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村194個(gè)村民小組，1.8萬余戶，6.3萬余人。

自開展省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)以來，瀘縣以“打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”為目標(biāo)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，取得明顯成效。累計(jì)投入示范片建設(shè)資金8億余元,完成規(guī)劃任務(wù)的90%以上，示范片農(nóng)民人均純收入9020元，增加1654元，增長22.45%。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成片發(fā)展。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)13家，專合組織21個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3634戶、龍眼3.16萬畝，“兩個(gè)帶動(dòng)”效應(yīng)凸顯。二是新村建設(shè)分類推進(jìn)。依托“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”新村建設(shè)模式，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，居住條件明顯改善，農(nóng)村品位整體提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)。大力開展山、水、田、林、路綜合治理，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步優(yōu)化，示范片基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的村占項(xiàng)目村總數(shù)的90%。四是公共服務(wù)不斷完善。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快公共資源向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)和基層組織建設(shè)成效顯著。建成“1+8”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心18個(gè)。

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瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

情 況 簡 介

瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)位于321國道沿線30公里優(yōu)質(zhì)龍眼產(chǎn)業(yè)示范帶上，2011年開始建設(shè)，總投入5540萬元，建成面積5300畝，規(guī)范定植優(yōu)質(zhì)龍眼苗木13萬株。示范區(qū)內(nèi)整治和修建機(jī)耕道25km、山坪塘45口、提灌站2座、蓄水池158口、便民道45km、排水溝渠50km，坡改梯改造饅頭山100座、3575畝，水網(wǎng)、路網(wǎng)配套完善。

近年來，瀘縣圍繞“建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)大縣，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，努力打造全國晚熟龍眼基地大縣，初步形成規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化建設(shè)的龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，全縣龍眼已形成長沱兩江沿岸、321國道沿線、萬得路沿線三大龍眼產(chǎn)業(yè)帶，總面積達(dá)11萬畝；培育省級(jí)示范專合社4個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬余戶；創(chuàng)“三品一標(biāo)”省級(jí)以上品牌3個(gè)，整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，其中潮河龍眼獲有機(jī)認(rèn)證，海潮龍眼獲GAP認(rèn)證?！笆濉睍r(shí)期，我縣將把龍眼產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大至15萬畝，使其助農(nóng)增收作用得到更好發(fā)揮。

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瀘縣福集鎮(zhèn)龍華村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

福集鎮(zhèn)龍華村位于瀘縣萬畝觀光農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)、距離全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍腦橋約1公里，與小馬灘集中居民點(diǎn)隔河相望，轄8個(gè)村民小組，934戶3165人，總耕地面積1979畝。2011年全村農(nóng)民人均純收入8060元。該村新農(nóng)村建設(shè)于2010年啟動(dòng)，按照“塑造民居風(fēng)貌，打造田園新村”的工作思路，廣泛宣傳、廣納民言，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一選點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌的“四統(tǒng)一”模式，突出打造“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等具有瀘縣特色的民居風(fēng)貌。

目前，該村已完成民居風(fēng)貌塑造325戶，新建120戶的集中居民點(diǎn)1個(gè)，硬化公路4公里，占地2000平方米的文化體育廣場一個(gè)，城鄉(xiāng)公交通村達(dá)戶。配套建設(shè)年出欄3000頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和種豬場（豬人工授精總站）各1個(gè)，建成套種野山椒的龍眼經(jīng)濟(jì)園1000畝、葡萄示范園100余畝。2012年將結(jié)合土地“雙掛鉤”項(xiàng)目繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，著力打造鄉(xiāng)村文化旅游精品村。

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瀘縣福集鎮(zhèn)趙巖村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

趙巖村地處九曲河畔萬畝觀光農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，轄9個(gè)村民小組，1153戶4353人，總耕地面積3050畝。趙巖村居民點(diǎn)位于該村8組，距縣城3公里，毗鄰全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍腦橋、小馬灘居民點(diǎn)和龍華村鹽灘壩居民點(diǎn)。

2011年，該村按照“改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、塑造民居風(fēng)貌、打造山水新村”的工作思路，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)蘊(yùn)含瀘縣龍文化特色的川南民居，營造依山畔水、錯(cuò)落有致、自然景觀與人文風(fēng)貌充分結(jié)合的山水農(nóng)家風(fēng)光。

目前，該村已新建農(nóng)房150余戶，配套完成排水、排污設(shè)施及雙亭子、廊橋欄桿建設(shè)，投資300余萬元新建龍灘大橋已竣工通車，完成環(huán)線水泥公路加寬、瀝青公路（白加黑）工程建設(shè)3.5公里，新建山坪塘4口、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖60余畝，建成電力提灌站1座，新發(fā)展花卉苗木800畝。居民點(diǎn)文化廣場正在加緊建設(shè)中，300平方米村級(jí)多功能活動(dòng)室已基本建成。2012年，該村將繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并將趙巖集中居民點(diǎn)打造成特色新村的又一典范。

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瀘縣福集鎮(zhèn)小馬灘村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

小馬灘村距縣城2公里，緊鄰國家級(jí)文物保護(hù)單位——龍腦橋，轄1個(gè)社區(qū)，9個(gè)村民小組，1666戶6022人，是2008年省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。目前，已建成川南明清風(fēng)格的集中民居點(diǎn)——小馬灘社區(qū)，集中農(nóng)戶260戶，1050人，第三期工程50余戶正在加緊籌建。已建成農(nóng)民文化廣場、農(nóng)民體育健身廣場、村民活動(dòng)中心、生豬創(chuàng)業(yè)園、PIC豬繁育場、村級(jí)綜合辦公服務(wù)陣地，建成區(qū)面積達(dá)0.44平方公里，連通趙巖居民點(diǎn)的“白加黑”公路已基本完工。該村道路交通、排污、垃圾站點(diǎn)、天然氣、自來水、農(nóng)電等基礎(chǔ)設(shè)施完善，并配備了鄉(xiāng)村廣播站、天網(wǎng)、警務(wù)點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)。小馬灘居民點(diǎn)已成為我縣“城郊型”新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的典范。

2011年，該村在連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中配套跟進(jìn)公共服務(wù)，在“1+6”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，積極探索以村兩委為陣地，集經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、民事代辦、黨員管理服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、綜治信訪調(diào)解、技能培訓(xùn)、文化體育為一體的“1+8”村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，新農(nóng)村綜合體建設(shè)初見雛形。

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瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金

水利項(xiàng)目示范區(qū)情況簡介

瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項(xiàng)目示范區(qū)位于瀘縣云龍鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)交界處，涉及2個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)村，受益群眾近2萬人，項(xiàng)目區(qū)耕地面積1.5萬畝。示范區(qū)總投資2050萬元，計(jì)劃新建和整治渠道22條，87.2公里；整治山坪塘36口，新建泵站1處、新增機(jī)組3臺(tái)，新建石河堰4道，調(diào)整田型600畝。目前已完成工程進(jìn)度70%，預(yù)計(jì)今年3月底前全部完工并投入春耕生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)后，可恢復(fù)和新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。

近年來，瀘縣堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土流失治理、土地治理等涉農(nóng)項(xiàng)目，建成了一大批水利工程，在抗旱工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。去冬今春，完成水利投入3000余萬元，維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、石河堰12道，配套渠道152千米，實(shí)施應(yīng)急供水工程7處。面對(duì)嚴(yán)重旱情，我們堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，再生態(tài)”的原則，合理利用水資源，落實(shí)集中供水水源工程水質(zhì)掛牌保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)管理，確保人畜飲水安全。

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瀘縣得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場 情 況 簡 介

得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場位于接官壩村10社，連片育秧面積100畝，可滿足稻田移栽面積3000余畝。該旱育秧示范場苗圃于元月20日—2月5日進(jìn)行了床土作廂和培肥，擬種植種植頭季產(chǎn)量高、再生力強(qiáng)的川農(nóng)優(yōu)498、Ⅱ優(yōu)航2號(hào)等水稻良種，播種期計(jì)劃在3月上中旬。苗床地按6.5尺開廂，凈廂面4.5尺做廂，播種前統(tǒng)一進(jìn)行消毒調(diào)酸、旱育保姆包衣、敵克松消毒、旱秧專用除草劑除草。充分利用旱秧秧齡長、彈性大的優(yōu)勢延長栽秧時(shí)間，實(shí)行中大苗移栽，確保大春滿栽滿插。

我縣針對(duì)大面積稻田等雨栽秧的嚴(yán)峻干旱形勢，積極采取以旱育秧為主的制旱措施。目前，縣財(cái)政已安排水稻旱地育秧補(bǔ)助資金200余萬元，落實(shí)旱秧苗圃地7500畝，其中集中育秧場4100畝，解決稻田缺水育秧25萬畝。同時(shí)，我縣正創(chuàng)新開展百名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)百村、入千戶、集中示范1萬畝旱地育秧的“百、千、萬”蹲點(diǎn)活動(dòng)，將帶動(dòng)全縣全面推廣旱育秧。

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第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：

2010年工作情況：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。舉全力打好抗大旱、保民生、抓生產(chǎn)、促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增%，農(nóng)民人均純收入 元，增%。糧食總產(chǎn)19.57萬噸，同比減1.2%。繁育良種2.35萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物64.3萬畝；烤煙種植16.61萬畝，收購2500萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.52億元，稅收7764萬元；肉類總產(chǎn)8.28萬噸，禽蛋產(chǎn)量7.02萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，增 %；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化，自然村綠化319個(gè)，縣城新增綠地81.14畝，種植泡核桃2萬畝，公益林建設(shè)3.6萬畝，林地確權(quán)到戶率96%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，增%。實(shí)施中低產(chǎn)田地改造4.58萬畝，煙水配套工程2.52萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.64萬畝。

抗旱救災(zāi)成效顯著。投入抗旱資金萬元，發(fā)放救濟(jì)款 萬元、救濟(jì)糧 噸，保障因?yàn)?zāi)弱勢群體基本生產(chǎn)生活；打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)；建成抗旱應(yīng)急工程207件，解決或緩解了9萬人的飲水困難；加快建設(shè)水源工程，木戛利重點(diǎn)工程全面開工，建成小壩塘74件，小水窖6073件，小引水管道953.3公里，小泵站74件，小水渠120.7 公里，小水池160件。實(shí)施人飲安全工程，解決農(nóng)村5.75萬人飲水安全問題。除險(xiǎn)加固3座小(一)型、5座小(二)型水庫。

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展（扶貧）。六哨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)進(jìn)入掃尾；

實(shí)施自然村整村推進(jìn)590件，易地搬遷978人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力6600人，發(fā)放信貸扶貧資金5100萬元、扶貧善款1455萬元，實(shí)現(xiàn)1.48萬貧困人口鞏固提高溫飽，3.23萬人解決和鞏固溫飽。

配合省、市做好“引清”、“引?！敝攸c(diǎn)工程征地拆遷安置，實(shí)現(xiàn)河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。

2011年重點(diǎn)工作：

（二）加強(qiáng)三農(nóng)工作，明確主攻方向，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施烤煙產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長戰(zhàn)略，烤煙種植面積14.6萬畝，產(chǎn)值3.6億元以上。大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，投入8960萬元，建設(shè)煙水配套工程6.057萬畝，密集烤房1424座，專業(yè)烘烤場1個(gè)，育苗工場1個(gè)，購置農(nóng)機(jī)具36臺(tái)(套)。發(fā)展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大煙草科技成果轉(zhuǎn)化，提高規(guī)?；N植水平和組織化程度，統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡，總產(chǎn)量 萬擔(dān)，單產(chǎn) 公斤以上，畝產(chǎn)值 元以上，上等煙葉 %左右，上中等煙葉 %左右，等級(jí)合格率%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增%。確保糧食安全，加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食總產(chǎn)達(dá)14.2萬噸，增1%。改良大小牲畜15.5萬頭，推廣青貯飼料14.2萬噸，肉類總產(chǎn)7.02萬噸，畜牧業(yè)

產(chǎn)值達(dá)6.7億元，增3.23%。實(shí)施天保工程造林2.2萬畝，啟動(dòng)“森林城市”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，林業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，增%。發(fā)展精養(yǎng)水產(chǎn)品1.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)500萬公斤，增1%。大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技示范引導(dǎo)，配合抓好云南農(nóng)大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)適度的土地規(guī)模經(jīng)營。加快開發(fā)牛干巴、馬鈴薯、板栗等地方特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的種、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化糧食、農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和監(jiān)管；構(gòu)建動(dòng)植物疫情防控體系，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測和防控。

繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)向農(nóng)村傾斜，加大貧困地區(qū)的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)4萬人脫貧。實(shí)施 個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)，10個(gè)行政村片區(qū)開發(fā)，100個(gè)自然村整村推進(jìn)，1000人易地搬遷；老區(qū)建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)扶貧5個(gè)，危房改造500戶，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出7000人，小額信貸3000萬元。