第一篇：當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策

當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策

元壩供電公司工會(huì) 胡勇

一、班組建設(shè)的基礎(chǔ)及班組精神形成

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)單位，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和管理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設(shè)方面。班組建設(shè)的目的十分明確，就是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)力是整體團(tuán)隊(duì)精神，凝聚力是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一個(gè)班組的靈魂，它是一個(gè)班組在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，歷經(jīng)長(zhǎng)期艱苦磨煉而形成的獨(dú)特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。主要應(yīng)突出以下幾個(gè)方面。

1、重視班組長(zhǎng)的培養(yǎng)和選拔。班組長(zhǎng)雖說是不在品位的兵頭將尾，但其作用巨大。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長(zhǎng)組織落實(shí)，班組長(zhǎng)的素質(zhì)、能力、水平和管理才干是一個(gè)班組是否有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩就是這個(gè)道理。目前在企業(yè)中，班組長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔、使用和管理缺乏機(jī)制，在使用管理上都是“隨意性”的，基本上由單位“主官”個(gè)人意志所決定，這種散漫式管理十分不利于班組建設(shè)。對(duì)班組長(zhǎng)培養(yǎng)、使用、管理要建立起機(jī)制，由組織制定“能力標(biāo)準(zhǔn)”，“考核辦法”，把班組長(zhǎng)納入“后備干部”培養(yǎng)對(duì)象，不斷加強(qiáng)對(duì)他們學(xué)習(xí)教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要讓班組長(zhǎng)感到“事業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。

2、班組長(zhǎng)必須具備的基本素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的班組長(zhǎng)，應(yīng)該做到管得起、理得順、統(tǒng)人心、出效益，是班組的核心。具體來說，必須具備這幾個(gè)特點(diǎn)：(1)讓人信服的個(gè)人修養(yǎng)，品德優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、技能高、為人善、做人公、能服眾。(2)率先垂范的表率作用。班組長(zhǎng)能否以身作則，做出表率，直接影響到班組各項(xiàng)工作的實(shí)施。只有以身作則，身體力行，吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動(dòng)其他班組成員。要關(guān)心同志想在前，艱難險(xiǎn)工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責(zé)。(3)嚴(yán)細(xì)的管理作風(fēng)。班組長(zhǎng)安全管理要嚴(yán)，班組有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)正的獎(jiǎng)罰，任何時(shí)候不放松，任何情況下不懈怠，對(duì)任何人不徇情。對(duì)班組管理要細(xì)致，以人為本，堅(jiān)持人性化，親情化管理模式，在控制人的思想情緒和行為規(guī)范上下功夫，建立班組和諧的人文環(huán)境，使班組管理規(guī)范化，程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化。(4)民主管理增團(tuán)結(jié)。班組長(zhǎng)一個(gè)人搞不好工作，必須依靠全體班組成員，要相信員工，依靠員工，發(fā)動(dòng)員工，堅(jiān)持民主管理原則，做到集思廣益，不搞獨(dú)斷專行。(5)班組長(zhǎng)要做到五忌，一忌粗野獨(dú)斷;二忌處事不公;三忌心胸狹隘;四忌不求上進(jìn);五忌拉幫結(jié)伙。班組長(zhǎng)是一個(gè)班組的核心和靈魂，班組長(zhǎng)素質(zhì)高，必按自己素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求組員，班組長(zhǎng)若是工作中的“急先鋒”，必然看不慣“慢郎中”作風(fēng)，班組的團(tuán)隊(duì)精神、班組的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱取決于班組長(zhǎng)。班組建設(shè)的基礎(chǔ)首先是培養(yǎng)、選拔、配備管理好班組長(zhǎng)，要高度重視高素質(zhì)能力水平班組長(zhǎng)的培養(yǎng)工作。

二、班組建設(shè)的重點(diǎn)及整合力

1、強(qiáng)化和抓好思想政治工作，提升班組管理的公開性和民主性

班組政治工作曾是企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，就目前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)重要性來講，思想政治工作仍是無法替代的重要工作方法。在有些班組長(zhǎng)心目中，思想政治工作是黨支部書記的事，班組是以制度為主，很少去關(guān)注員工的思想情緒和動(dòng)態(tài)，結(jié)果班組人心渙散。再是抓思想政治工作缺乏統(tǒng)一有效管理機(jī)制，缺乏系統(tǒng)性教育，采取的是“滅火式”方法，結(jié)果是越抓越軟。思想政治工作一是要堅(jiān)持長(zhǎng)期性學(xué)習(xí)教育和思想引導(dǎo);二是有針對(duì)性的有的放矢;三是與班組管理有機(jī)結(jié)合，貫穿于班組建設(shè)全過程;四是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作力度。要在班組思想政治工作中倡導(dǎo)“五必談”和“五必訪”制度，即：與新進(jìn)員工談，與離廠員工談，與思想出現(xiàn)波動(dòng)員工談，與崗位變動(dòng)員工談，與犯錯(cuò)誤員工談；員工生病住院時(shí)必訪，女員工生育時(shí)必訪，員工家庭有紅白喜事時(shí)必訪，員工家庭生活困難時(shí)必訪，員工家庭不和睦時(shí)必訪，使班組思想政治工作有針對(duì)性內(nèi)容。

2、抓好班組員工素質(zhì)提升，保障班組管理的實(shí)踐性和積極性

班組建設(shè)與管理，是指在企業(yè)統(tǒng)一安排布署下，依科學(xué)發(fā)展規(guī)律而開展的一系列提高員工素質(zhì)和班組管理水平及戰(zhàn)斗力的學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。因此，提升員工素質(zhì)是班組建設(shè)與管理最重要組成部分。要通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)考核、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽培養(yǎng)員工技能水平。通過“星級(jí)”員工轉(zhuǎn)換、評(píng)比“安全之星”、評(píng)比先進(jìn)樹立員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型員工活動(dòng)促進(jìn)員工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神。通過開展“比、學(xué)、趕、、超”和“傳、接、幫、帶”活動(dòng)，有效提升和推動(dòng)班組建設(shè)與管理的積極性和實(shí)踐性。

3、抓好班組管理創(chuàng)新，提升班組建設(shè)的新穎性和超前性

班組建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，管理創(chuàng)新是其關(guān)鍵之要點(diǎn)。它主要包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展和科技生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的思想觀念和管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需要。班組觀念創(chuàng)新的基本目標(biāo)是以人為本管理理念的建立，要樹立服務(wù)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、知識(shí)創(chuàng)新觀念、管理創(chuàng)新觀念，使班組管理具有新穎性和超前性。

4、抓好班組文化建設(shè)，提升班組建設(shè)與管理的多樣性與聯(lián)結(jié)性

要重視班組文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)要在班組內(nèi)生動(dòng)體現(xiàn)出來。班組文化應(yīng)結(jié)合班組工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，設(shè)置班組學(xué)習(xí)園地、班組文化理念、管理理念、安全文化理念、班組工作愿景、班組團(tuán)隊(duì)精神、班組精細(xì)化管理程序等，使班組文化交匯融合于企業(yè)文化之中，增強(qiáng)班組管理的文化內(nèi)涵。

三、班組建設(shè)與管理的難點(diǎn)及科學(xué)管理

在班組建設(shè)與管理中，安全生產(chǎn)是管理中的最大難點(diǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，班組是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，安全生產(chǎn)決定班組一切工作優(yōu)劣，也就是我們常說的安全生產(chǎn)一票否決制?？荚u(píng)班組工作的成績(jī)是任務(wù)效益，沒有好的任務(wù)效益，班組就沒有工作成績(jī)，員工就沒有好的工資收益，而生產(chǎn)效益必須以安全為基礎(chǔ)，我們對(duì)班組提出的安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)?！比绾翁幚戆踩c生產(chǎn)的關(guān)系，如何解決好安全與生產(chǎn)的矛盾，這是班組建設(shè)與管理難點(diǎn)。把安全生產(chǎn)的科學(xué)管理方法推廣到班組建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)踐中去，使班組安全管理上升為科學(xué)管理，要做好以下幾點(diǎn)。

1、要建立一個(gè)敢抓敢管、技術(shù)過硬、重視安全、懂安全的班組核心。班組長(zhǎng)要牢固樹立安全第一思想，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。要把安監(jiān)員及班組安全生產(chǎn)骨干的安全作用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)隱患、制止“三違”的督查哨兵作用，協(xié)助班組長(zhǎng)搞好群眾性的“查隱患、堵漏洞、保安全”的活動(dòng)。

2、班組安全生產(chǎn)要有明確的奮斗目標(biāo)，班組長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。安全目標(biāo)要有具體內(nèi)容，如“生產(chǎn)無隱患、個(gè)人無違章、班組無事故”，結(jié)合班組工作具體情況，制定安全班組考核辦法，個(gè)人安全考核辦法及獎(jiǎng)懲考核辦法，開展好安全班組達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

3、抓好班組安全學(xué)習(xí)教育。重視對(duì)職工的安全學(xué)習(xí)教育，這是潛移默化的作用。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫穿到員工之中，如班前安全禮儀、安全宣誓、班前安全講評(píng)，舉辦安全明星評(píng)比等，都是對(duì)員工安全教育的有效方法。

4、認(rèn)真建立健全和落實(shí)好安全管理制度。

要在班組內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全工作操作制、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)制、安全交接班制和安全技術(shù)練兵制、設(shè)備維修保養(yǎng)制，并要監(jiān)督落實(shí)考核。

5、班組安全活動(dòng)要經(jīng)?；⒅贫然?。安全活動(dòng)要貫穿班組日常生產(chǎn)全過程，做到班前有安全預(yù)防預(yù)檢和安全布置，班中有巡回檢查和安全對(duì)策，班后有安全小結(jié)和評(píng)議。每周有安全活動(dòng)日，每月有安全講評(píng)，把安全與效益結(jié)合起來。

第二篇：電力企業(yè)班組建設(shè)難點(diǎn)及對(duì)策分析

電力企業(yè)班組建設(shè)難點(diǎn)及對(duì)策分析

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，電力企業(yè)也得到了不斷發(fā)展。班組在電力企業(yè)中，不僅是企業(yè)的細(xì)胞，更是最活躍、最基層的單位，屬于電力企業(yè)的執(zhí)行層。電力企業(yè)自身的發(fā)展和生存以及所有的工作都要最終著眼于班組建設(shè)，因此，完善的班組建設(shè)有效的保障了電力企業(yè)高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。為此，本文詳細(xì)探討了實(shí)電力企業(yè)班組建設(shè)中的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策分析，旨在實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；班組建設(shè)；難點(diǎn)；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F272.9；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）17-0321-01

班組作為電力企業(yè)的基礎(chǔ)單元，是電力企業(yè)開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)，也是電力企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)安全和提供??質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。電力企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展措施、規(guī)章制度和工作目標(biāo)都要在班組這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)施，電力企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn)也要在班組中去實(shí)現(xiàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)電力公司提出了更高的要求，電力公司也在轉(zhuǎn)變著自身的發(fā)展方式，在這種形式下，班組作為電力企業(yè)的細(xì)胞也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電力企業(yè)班組建設(shè)中的難點(diǎn)

1.1 班組建設(shè)意識(shí)不足

在電力企業(yè)對(duì)班組建設(shè)的概念不清，推進(jìn)方法錯(cuò)位的情況下，基層干部和員工對(duì)班組建設(shè)的目的和意義領(lǐng)悟不深，被動(dòng)進(jìn)行班組建設(shè)，對(duì)班組建設(shè)積極性不高，參與度低，班組建設(shè)是為了應(yīng)付檢查，是被迫完成任務(wù)。為了應(yīng)付檢查和考核，班組建設(shè)甚至己經(jīng)演變?yōu)橐豁?xiàng)脫離于班組日常運(yùn)營(yíng)的額外“任務(wù)”，變成了基層員工的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。多數(shù)電力企業(yè)的班組建設(shè)采用自上而下，逐層推進(jìn)，嚴(yán)格考核的方法，但是基層干部與基層員工對(duì)于班組創(chuàng)建的目的意義沒有深刻的理解，只停留在了形式上，員工對(duì)于班組創(chuàng)建活動(dòng)積極性不高，方向不明確，參與程度相對(duì)較低，應(yīng)付考核等現(xiàn)象，未形成全“人人參與，人人思考，人人爭(zhēng)創(chuàng)”的氛圍。

1.2 重視制度建設(shè)，而忽略文化管理

重視班組管理制度建設(shè)和考核機(jī)制，對(duì)班組日常工作進(jìn)行考核、監(jiān)督、跟蹤，對(duì)班組創(chuàng)建工作及各項(xiàng)制度的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決。但是忽略了如何利用文化進(jìn)行管理。文化管理是最高境界的管理，通過系統(tǒng)、環(huán)境的力量影響、同化員工的思維和行為方式，化員工被動(dòng)為主動(dòng)。

1.3 班長(zhǎng)與成員的“矛盾”

工作中遇到問題，班組長(zhǎng)個(gè)人能夠積極、主動(dòng)的沖上前，但是不知道如何調(diào)動(dòng)班員參與的熱情與方法，班長(zhǎng)干活，班員看熱鬧。班組建設(shè)偷換概念，單純認(rèn)為班組建設(shè)只是班組長(zhǎng)的工作任務(wù)，以班組長(zhǎng)個(gè)人技能提升代替班組建設(shè)。只會(huì)傳授給班組長(zhǎng)某項(xiàng)技能，但是對(duì)于如何建立起符合特定需求的班組管理模式、長(zhǎng)效機(jī)制卻無從下手，于是，將班組長(zhǎng)安全管理能力的提升等同于安全型班組建設(shè)；將班組長(zhǎng)的績(jī)效管理能力提升等同于績(jī)效型班組建設(shè)班組建設(shè)的真正主角是基層員工，班組建設(shè)若未形成“人人參與，人人思考，人人爭(zhēng)創(chuàng)”的大環(huán)境、大氛圍，必然會(huì)落入形式主義的泥沼。按照國(guó)資委文件中提出的“電力企業(yè)班組建設(shè)是提升電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，是推動(dòng)中央電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)”目標(biāo)要求，班組建設(shè)是一項(xiàng)“全員、全方位、全過程”的三基建設(shè)，是一項(xiàng)推動(dòng)電力企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)期工程。加強(qiáng)班組建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)組織規(guī)劃

班組建設(shè)要在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到分工明確，權(quán)責(zé)一致。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)的班組建設(shè)目標(biāo)，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及其他成員。成員由工會(huì)、人力資源部、黨委工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、農(nóng)電工作部、基建部、企業(yè)管理部等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠工會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)班組建設(shè)進(jìn)行日常性監(jiān)督和管理，并且實(shí)行建設(shè)考核工作。

2.2 制定科學(xué)的班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)槭袌?chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)必須進(jìn)行改制以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這也就要求作為電力企業(yè)基礎(chǔ)單元的班組跟著進(jìn)行改組。但是班組建設(shè)不能是自目的，毫無體系的，而應(yīng)該是系統(tǒng)的、科學(xué)地進(jìn)行組建。電力企業(yè)班組的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有以下三個(gè)特征：首先，應(yīng)該與電力企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合，根據(jù)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來調(diào)整自身的組建標(biāo)準(zhǔn)，把電力企業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)分解成各個(gè)子目標(biāo)，分配給各個(gè)班組進(jìn)行組建依據(jù)。其次，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有可操作性，要考慮班組的特性與共性，在提出所有班組都適用的標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)每個(gè)班組各自的特性，設(shè)置相應(yīng)的組建標(biāo)準(zhǔn)，切不可籠統(tǒng)地將一套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于所有班組之上。最后，班組的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要具有一定的超前性，制定標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不應(yīng)該成為束縛班組發(fā)展的固定框架，而應(yīng)該具有一定的發(fā)展空間，標(biāo)準(zhǔn)要能夠做到靈活地應(yīng)用于不斷變化的形勢(shì)，以不斷提升班組建設(shè)的水平。

2.3 加強(qiáng)信息化在班組建設(shè)中的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)科技的不斷發(fā)展，凸顯了電力企業(yè)在信息化建設(shè)上存在的不足，當(dāng)前要加強(qiáng)班組建設(shè)，就必須加強(qiáng)信息化的應(yīng)用。加快計(jì)算機(jī)技術(shù)在班組建設(shè)中的應(yīng)用，將計(jì)算普及水平作為衡量班組建設(shè)水平的一個(gè)指標(biāo)。首先，在電力企業(yè)建立局域網(wǎng)，使各個(gè)班組之問能夠更方便的交流資源，節(jié)約企業(yè)成本，提高工作效率。其次，班組計(jì)算機(jī)應(yīng)用必須普及各種電腦基礎(chǔ)操作，如Word.Excel等軟件熟練運(yùn)用。在共享資源上，上傳各個(gè)班組的資料，方便查閱與利用。

2.4 提高班組長(zhǎng)的整體素質(zhì)

班組長(zhǎng)在整個(gè)班組中起著模范帶頭的作用，如果班組長(zhǎng)的素質(zhì)不高，不僅不利于管理員工，而且對(duì)整個(gè)班組的建設(shè)起不到推動(dòng)作用。因此應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，配備相應(yīng)的班組長(zhǎng)，不僅要具有較強(qiáng)的科學(xué)文化素質(zhì)，而且要具有一定的管理水平，其學(xué)歷不應(yīng)該太低，一般要求在大專以上。并且根據(jù)各班組的特點(diǎn)，結(jié)合班組長(zhǎng)自身的缺陷，對(duì)癥下藥，實(shí)行培訓(xùn)，不斷提高班組長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)能力。結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，電力企業(yè)也得到了不斷發(fā)展。電力企業(yè)班組建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，班組建設(shè)貫穿整個(gè)企業(yè)工作中，在班組建設(shè)方面，電力企業(yè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新、用于實(shí)施、積極總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確不足，并不斷完善，推進(jìn)班組建設(shè)，使得班組建設(shè)能夠符合電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧健.電力企業(yè)班組建設(shè)難點(diǎn)及對(duì)策分析[J].低碳世界，2016，No.12119：117-118..10.16844/j.cnki.cn10-1007/tk.2016.19.074.[2] 王慧.電力企業(yè)班組建設(shè)的策略探究[J].社科縱橫（新理論版），2013，v.2804：94-95.

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村工作中的難點(diǎn)和對(duì)策

隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村各種矛盾日益突出和尖銳。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革是一次利益分配關(guān)系的大調(diào)整，是在農(nóng)村問題和矛盾積累很多、積累很深的情況下進(jìn)行的，改革的環(huán)境很不寬松，更加重了改革的難度。從當(dāng)前改革的現(xiàn)狀看，雖然農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效減輕，但管理體制沒有完全理順，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難，社會(huì)事業(yè)發(fā)展難，遺留問題解決難普遍存在，改革后，現(xiàn)在中央日子很好過，省里日子可以過，市里日子馬馬虎虎過，鎮(zhèn)村日子無法過，難題都留給了基層。嚴(yán)重影響黨在農(nóng)村方針政策的全面落實(shí)和農(nóng)村各項(xiàng)工作正常開展。

一鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)難。村一級(jí)雖然按照農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，從保運(yùn)轉(zhuǎn)的角度編制了預(yù)算方案，但由于支出標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全縣有40%以上的村仍然收不抵支。少數(shù)地方村干部報(bào)酬難以保證到位。鎮(zhèn)級(jí)資金缺口也很大。實(shí)施稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)稅凈增量為2500萬元，而需由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排的原鄉(xiāng)籌費(fèi)及教育集資等七項(xiàng)支出需要8800萬，收支抵缺的6300萬元，上級(jí)財(cái)政用于鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)移支付1225萬，鎮(zhèn)級(jí)缺口仍有5000多萬元，盡管采取了各種配套改革措施，但缺口仍然難以消化，縣財(cái)政又無力支持，鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。

二村級(jí)債務(wù)化解難，我縣村的債務(wù)數(shù)額大，形成時(shí)間長(zhǎng)，成因復(fù)雜。2001年初，全縣村級(jí)集體賬內(nèi)外債務(wù)余額高達(dá)2.7億元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，阻礙了農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)?？h委、縣政府十分重視村級(jí)債務(wù)化解工作，在2001年全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，就把化解村級(jí)債務(wù)工作擺上了重要議事日程，下發(fā)了《關(guān)于加快化解村級(jí)不良債務(wù)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了具體政策，明確了化解目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。通過全縣上下的共同努力，全縣累計(jì)已化解村級(jí)集體賬內(nèi)外債務(wù)1.7億元?；獬尚л^為顯著。但債務(wù)總量仍然很高，賬內(nèi)債務(wù)近億元，加上賬外債務(wù)，全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá)1.5億元。且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)，村與村之間很不平衡。有近30個(gè)村債務(wù)超百萬，零債務(wù)村只有45個(gè)。今后化解的難度更大。村級(jí)債務(wù)不是農(nóng)村稅費(fèi)改革造成的，但稅費(fèi)改革規(guī)范了農(nóng)村分配關(guān)系，使這個(gè)問題集中暴露了出來，村級(jí)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)重已產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，給農(nóng)村工作帶來新的難度。首先，嚴(yán)重影響了農(nóng)村稅費(fèi)征收。農(nóng)戶以所欠的借款，集資款抵交當(dāng)年農(nóng)村稅費(fèi)，使當(dāng)年農(nóng)村稅費(fèi)任務(wù)難以全額到帳。第二，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織正常工作，更無心考慮發(fā)展問題。第三、嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。因村干部無精力，村集體無實(shí)力關(guān)心實(shí)施群眾要求辦，急需辦的事，加之村欠農(nóng)戶的債務(wù)不能及時(shí)償還，村干部在群眾中的地位和威信大大降低，干群關(guān)系緊張，極個(gè)別地方甚至產(chǎn)生了嚴(yán)重的對(duì)立情緒。第四，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)別地方已出現(xiàn)了農(nóng)民上訪不斷。第五，嚴(yán)重影響村干部隊(duì)伍建設(shè)。村干部報(bào)酬因債務(wù)重而難以得到落實(shí)。工作量大，干群關(guān)系惡化等挫傷了村干部的積極性，農(nóng)村基層工作的開展和農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定面臨著新的挑戰(zhàn)。

三、一事一議籌資籌勞操作難。一事一議籌資籌勞 是農(nóng)村稅費(fèi)改革后村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)在本村范圍興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)。但從村級(jí)一事一議籌資籌勞政策的實(shí)踐看。仍存在諸多困難和問題。一是會(huì)難開。根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理的意見》規(guī)定，向農(nóng)民籌資，需經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。但由于近來外出勞務(wù)的農(nóng)民數(shù)量逐年上升，導(dǎo)致村民會(huì)議無法正常召開。在推選村民代表時(shí)，民主化，科學(xué)化程度不高，未能將群眾信得過的群眾代表選出來，導(dǎo)致議定的籌資籌勞 項(xiàng)目常常得不到農(nóng)民的理解和支持。盡管有許多村確實(shí)想為農(nóng)民辦實(shí)事，辦好事，但難以順利組織實(shí)施。二是事難議。我縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的資金壓力較大，需要多方籌資解決。但由于 農(nóng)民增收門路不多，人均收入水平不高，特別是部分農(nóng)民對(duì)興辦公益事業(yè)在認(rèn)識(shí)上存有偏差，熱情不高，對(duì)“一事一議”籌資籌勞不理解，不支持，不配合。部分基層干部也存在消極畏難情緒。導(dǎo)致村內(nèi)集體公益事業(yè)建設(shè)處于停滯狀態(tài)。三是錢難籌。有的因家庭確有困難，有的因村與農(nóng)戶之間存在債務(wù)問題，有的因?yàn)榇迕衽c村干部之間有矛盾，村民的一些要求沒有得到妥善解決或?qū)I資建設(shè)項(xiàng)目有不同意見原因，一事一議籌資籌勞到位率低。四是亂議事。在實(shí)施“一事一議”籌資籌勞時(shí)，部分村籌資籌勞項(xiàng)目用途模糊，無具體工程項(xiàng)目和預(yù)算，有的村干部把“一事一議”看成固定的收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)為有無議事項(xiàng)目都一樣，反正都得籌，隨便列個(gè)名稱就開始籌資。沒有按照規(guī)定的程序操作。五是監(jiān)管難?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞應(yīng)用于本村范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)，“一事一議”資金籌勞的籌集和使用由村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。雖然《意見》在資金和勞務(wù)的籌集使用上作出了明確規(guī)定，但由于缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，一些少數(shù)在籌資籌勞后，沒有全額用于年初議定的項(xiàng)目建設(shè)上，而是挪作他用。

四社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，通過“一事一議”籌資籌勞，雖然能解決社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展資金來源的問題，但杯水車薪，不僅無能彌補(bǔ)前期興辦公益事業(yè)的資金缺口，而且維護(hù)村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力也十分拮據(jù)，從而導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)的溝、渠、路、橋等事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)難以足額如數(shù)籌集，勢(shì)必影響社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。如我縣農(nóng)村危橋有1006座，迫切需要改造，需資金億元

以上，稅收后即使想足辦法，開足渠道，也只能解決5000萬元左右，還有5000萬元以上缺口難以到位。同時(shí)，農(nóng)村改水，道路建設(shè)等社會(huì)事業(yè)也資金沒有來源，逐步陷入停建，緩建的境地。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，加大了村干部的工作難度，基層干部對(duì)稅費(fèi)改革的評(píng)價(jià)是“兩頭叫好，中間難受”。

五是農(nóng)村稅費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法難，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，因農(nóng)民減負(fù)幅度大，深受群眾歡迎，對(duì)上交新的稅費(fèi)，大多數(shù)群眾踴躍交款。但仍有極少數(shù)農(nóng)戶繳納稅費(fèi)意識(shí)差，農(nóng)村陳欠款尾巴欠也逐年加大。基層干部在稅費(fèi)征繳中普遍感到依法征收難。向農(nóng)民應(yīng)收取的稅費(fèi)都有法律法規(guī)、政策依據(jù)，但農(nóng)民拒交后，依法訴訟程序復(fù)雜，特別是少數(shù)農(nóng)民不履行一事一議籌資籌勞義務(wù)的，無法依法執(zhí)行。

六是土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)難。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、解決農(nóng)業(yè)效益低下的重要舉措。但目前流轉(zhuǎn)規(guī)模偏小，效益不高，與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)。一些農(nóng)村基層干部片面理解中央的土地承包政策，將穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)完全對(duì)立開來，認(rèn)為延長(zhǎng)土地承包期30年不變是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的障礙，只有徹底打破家庭經(jīng)營(yíng)才能解決農(nóng)村土地市場(chǎng)的建立，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此在實(shí)際工作中形成兩種傾向，一是無所作為，放任自流，把土地流轉(zhuǎn)中所必須遵循的農(nóng)戶自愿原則完全看成農(nóng)民的自主自發(fā)行為，疏于管理和服務(wù)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況胸中無數(shù)，底數(shù)不清，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問題研究不夠，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的辦法不多，缺乏必要的推動(dòng)措施，從而使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)。二是行政包辦代替，違背農(nóng)民意愿，無償或低價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)流轉(zhuǎn)，熱衷圈地搞政績(jī)，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

改革中出現(xiàn)的問題必須通過改革的方法來解決。我們既要正視目前面臨的實(shí)際問題，同時(shí)又要振作精神，增強(qiáng)信心，開拓思路，更要以發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思維研究和解決這些問題。

1.要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)政策措施。

2.要以改革的精神，發(fā)展的思路，努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決當(dāng)前的困難和矛盾，主要立足自我。要真正解決思想，拓寬增收渠道，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，盤活集體存量資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)和鼓勵(lì)工商、民間、外間資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體增收、農(nóng)民致富。

3.要積極探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化的新路子。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要解決投入問題。在投資方式上，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，在財(cái)政支農(nóng)資金極為有限的條件下，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入放在突出位置，增加投入。要以優(yōu)惠的政策吸引“三資”投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家、集體和農(nóng)民應(yīng)各盡所能，同時(shí)按照誰受益、誰出錢(或出工)的原則和方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體大戶或富裕的農(nóng)民以獨(dú)資或股份制的形式投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行市場(chǎng)化管理對(duì)已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣斷，所變賣的資金，由村委會(huì)集中起來就地專門用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展。解決有人建無人管、壞了無人修的問題，變賣后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人使用、管護(hù)、補(bǔ)償、受益。

4．要加大對(duì)農(nóng)村基層的支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助農(nóng)村基層平穩(wěn)度過稅費(fèi)改革“磨合期”。要積極向上如實(shí)反映當(dāng)前村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取能有更多的財(cái)政轉(zhuǎn)移到村。

第四篇：當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

[摘要] 作為一名基層單位的工會(huì)主席，在多年的工會(huì)工作中,雖談不上經(jīng)驗(yàn)，但體會(huì)和感觸還是有的，我認(rèn)為當(dāng)前基層工會(huì)主要存在參與決策難、理順關(guān)系難和開展活動(dòng)難。改革基層工會(huì)工作的對(duì)策是：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工會(huì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新工作方法，提高工會(huì)活力；落實(shí)制度，注重實(shí)效;理順關(guān)系，參與決策。目前隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)日益呈現(xiàn)出生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化等趨勢(shì)，社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，使得勞動(dòng)關(guān)系格局發(fā)生了很大的變化，強(qiáng)烈影響著工會(huì)工作的開展?；鶎庸?huì)工作面臨著許多新情況、新問題，同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，也給廣大基層工會(huì)工作者提出了更高的要求。在新形勢(shì)下，如何開展好新時(shí)期的工會(huì)工作，使基層工會(huì)組織真正發(fā)揮其社會(huì)職能作用，真正成為職工之家，已成為我們必須研究的課題。

一 當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn) 參與決策難

可以說現(xiàn)在大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，基層工會(huì)組織就是組織職工搞搞文體活動(dòng)，最多參與一下困難職工的慰問活動(dòng)，單位的行政決策和人事等大的問題工會(huì)可有可無，甚至于認(rèn)為工會(huì)最好不要介入?；鶎庸?huì)干部大多來自生產(chǎn)工作的基層崗位，他們參政議政的意識(shí)不強(qiáng)，能力不高，范圍有限。在事關(guān)大局的問題上，由于基層某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在一定程度的“官僚主義”作風(fēng)，忽視工會(huì)代表的參與作用，往往以生產(chǎn)緊工作忙為借口，強(qiáng)調(diào)一切事情都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心；如果工會(huì)組織要提出建議，維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)就會(huì)被戴上“妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的帽子，甚至于戴上搞分裂不團(tuán)結(jié)的帽子。有的單位干脆把設(shè)立基層工會(huì)組織作為應(yīng)付上面檢查的一種形式，一種擺設(shè)，毫無實(shí)際意義。這無形中造成了工會(huì)組織參與難的現(xiàn)狀。

2、理順關(guān)系難

基層工會(huì)要開展工作，需要行政的人力、財(cái)力支持，所以工會(huì)需要向行政方面及時(shí)匯報(bào)事情的可行性。基層工會(huì)屬于黨支部管，而一般支部書記沒有財(cái)權(quán)，也知識(shí)口頭重視而已。有些單位工會(huì)主席由黨支部書記擔(dān)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)可以協(xié)商，情況還好一些；但若遇到生產(chǎn)形勢(shì)緊張或某些行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展工會(huì)工作不感興趣、認(rèn)為沒有必要時(shí)，工會(huì)工作就會(huì)打“水漂”。這樣工會(huì)往往處于兩難之中，如果一味堅(jiān)持下去，就會(huì)得罪行政領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系不好處理，更會(huì)影響以后工作的開展。如果支書也同樣不重視工會(huì)工作的話，那么最好不要提工會(huì)工作的開展了，盡管下面的職工要求很高，也同樣開展不起來的。

3、開展活動(dòng)難 一方面，工會(huì)組織開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)開支，而基層工會(huì)沒有此項(xiàng)費(fèi)用，若向上一級(jí)工會(huì)組織申請(qǐng)很難落實(shí)；即便等落實(shí)下來，已時(shí)過境遷，活動(dòng)也失去意義了。另一方面，工會(huì)活動(dòng)需要占用一定程度的工作時(shí)間和人力。有的活動(dòng)甚至與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相沖突，這在很大程度上增加了行政領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，要么不同意，要么表面同意，但內(nèi)心也不高興，使得工會(huì)活動(dòng)受阻、效果欠佳。再一方面，工會(huì)活動(dòng)的開展還要看黨政領(lǐng)導(dǎo)的興趣和愛好，如果領(lǐng)導(dǎo)不感興趣的話，你最好不要提，提了也是白提。

二、基層工會(huì)工作存在的問題

1、對(duì)工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠

個(gè)別同志包括基層領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)會(huì)員或職工對(duì)基層工會(huì)工作的任務(wù)、性質(zhì)、職能認(rèn)識(shí)不清，更沒有壓力感，責(zé)任感。有些同志甚至認(rèn)為工會(huì)工作是可有可無的事情，只要抓好本職工作搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就可以了，對(duì)基層工會(huì)工作重要性和必要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作不了解，這對(duì)基層工會(huì)工作開展是極為不利的。可以說大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)不懂《工會(huì)法》，也不能夠重視廣大職工的意見和建議。

2、工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低

從目前基層工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢(shì)不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是大多為兼職工作人員只顧忙于生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作不聞不問，形同虛設(shè)，即使開展一些行動(dòng)，也是硬著頭皮，應(yīng)付了事而已。

3、工會(huì)工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新

許多領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工會(huì)工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式上，獨(dú)立性較差，只要上級(jí)工會(huì)安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動(dòng)，根本不講方法、效果；有的工會(huì)工作人員主動(dòng)性較差，片面認(rèn)為工會(huì)是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動(dòng)一動(dòng)，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，工會(huì)工作涉及到方方面面，但有些同志適應(yīng)不了當(dāng)前工會(huì)工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點(diǎn)。有的自身認(rèn)識(shí)不足，自己不重視，敷衍蒙混，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應(yīng)付上面檢查了事。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

目前隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和改革發(fā)展形勢(shì)，新事物、新知識(shí)、新問題層出不窮，給廣大工會(huì)組織既帶來機(jī)遇，又帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求基層單位工會(huì)工作人員除具有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的工作責(zé)任感外，還要具有與之相適應(yīng)的理論素質(zhì)，熟悉《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》.《民法》.《公司法》、《合同法》、《企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并在工會(huì)工作中逐步提高協(xié)調(diào)組織的能力?？h總工會(huì)和各系統(tǒng)聯(lián)合工會(huì)組織要加大對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，每年舉辦1—2期工會(huì)干部培訓(xùn)班，以適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要。

2、方法創(chuàng)新，提高活力

創(chuàng)新是基層工會(huì)組織的靈魂。實(shí)踐證明?；鶎庸?huì)只有從實(shí)際出發(fā)，解放思想，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，其工作才能得到逐步改進(jìn)和加強(qiáng)。首先，基層工會(huì)工作要在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。一要堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮好職代會(huì)民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二要堅(jiān)持政務(wù)廠務(wù)公開制度，及時(shí)公開職工關(guān)心的單位改革發(fā)展重大決策、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等情況；三是從整體上維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事；四是堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)把評(píng)議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要制度來抓，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。其次，工會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)該結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，把開展業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。當(dāng)前有些單位開展了一系列的“創(chuàng)新增效”.“合理化建議”和“勞動(dòng)競(jìng)賽”等活動(dòng)，營(yíng)造了和諧向上的單位內(nèi)部環(huán)境，造就了高素質(zhì)的職工隊(duì)伍?；鶎庸?huì)組織在活動(dòng)中應(yīng)不斷注意研究新方法，解決新問題，探索新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，注意研究、探討靈活運(yùn)用思想教育、技能培訓(xùn)等手段，雙管齊下，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性；基層工會(huì)人員還要深入群眾，了解職工心理，把握職工心理脈搏，多做尊重人、關(guān)心人、理解人的工作，在為單位職工辦實(shí)事上多下功夫。

3、制度落實(shí)，注重實(shí)效

完善的制度會(huì)為基層工會(huì)工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關(guān)鍵在于落實(shí)才能見到實(shí)效。但目前基層單位普通存在制度落實(shí)不到位現(xiàn)象：一是職代會(huì)制度不落實(shí)，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的會(huì)議需召開職代會(huì)討論的，往往以行政會(huì)議代替；即使召開職代會(huì)，工會(huì)工作人員參與力度不大，或不會(huì)參與，或不敢參與，或不愿參與。二是政務(wù)廠務(wù)公開制度不落實(shí)。有的基層單位雖制定了完善的政務(wù)廠務(wù)公開制度和確切的公開時(shí)間、內(nèi)容、方式、方法等，但只是當(dāng)作一種擺設(shè)，既沒有“廠務(wù)公開欄”，也從未公開過，即使公開也不是職工身邊的想要關(guān)心的問題，起不到民主監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。三是創(chuàng)新增效活動(dòng)不扎實(shí)。有的基層單位雖然制定了創(chuàng)新增效的一系列制度，但活動(dòng)開展得不多，活動(dòng)的組織不靈活，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不明確，可操作性不強(qiáng)，不能納入工作同步考核、同步兌現(xiàn)，沒有建立起競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，挫傷職工創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，我們基層工會(huì)單位要盡快扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，否則工會(huì)的影響力和號(hào)召力會(huì)越來越弱，起不到良好效果。

4、使用少量經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮較大作用

工會(huì)經(jīng)費(fèi)本來很有限，合理使用，使其發(fā)揮最大的效率是各基層工會(huì)必須考慮的一個(gè)問題。經(jīng)費(fèi)是工會(huì)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，從目前部分基層工會(huì)工作開展情況來看，工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)得好，經(jīng)濟(jì)“杠桿”運(yùn)用得較好，是基層工會(huì)組織的活力得以發(fā)展的關(guān)鍵。但由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的限制，往往有些單位就不敢或難以大膽地開展工會(huì)工作，活動(dòng)開展得少或難以開展，職工的積極性就會(huì)挫傷，工會(huì)組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性循環(huán)。為此建議，對(duì)基層獨(dú)立核算單位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專帳單獨(dú)列支，并做到?？顚Ｓ?，具體管理上可采用基層單位提出申請(qǐng)報(bào)上級(jí)工會(huì)審批.單位預(yù)算審核的方法，來源由行政按規(guī)定劃撥、或企業(yè)單位收入總額按比例劃撥.會(huì)員交納以及鼓勵(lì)工會(huì)組織創(chuàng)收等方法，并把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與基層單位各個(gè)不同時(shí)期的建功立業(yè)活動(dòng)、評(píng)選先進(jìn)活動(dòng).創(chuàng)新增效、送溫暖活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)等緊密結(jié)合起來，每項(xiàng)費(fèi)用予以明細(xì)、公開，自覺接受職工參與、監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮“花小錢辦大事”的作用，促進(jìn)基層工會(huì)工作的順利開展和企業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5.理順關(guān)系，參與決策

在新的形式下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)新政策新動(dòng)向，即使作好工會(huì)工作總結(jié)和工作匯報(bào)，理順各方面的關(guān)系，為基層工會(huì)組織爭(zhēng)取合理合法的地位，為工會(huì)工作的順利開展提供保障！

第五篇：當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)及對(duì)策

當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)及對(duì)策

日前,國(guó)家工商總局專案組對(duì)微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、XX分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查,并很快立案查處。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部也不斷向中外企業(yè)開出高額罰單，我國(guó)反壟斷執(zhí)法常態(tài)化引發(fā)公眾關(guān)注：當(dāng)前反壟斷工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)在哪，如何鏟除壟斷經(jīng)營(yíng)的土壤？

一、當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的熱點(diǎn)

1、“三龍治水” 不斷發(fā)力 與其他國(guó)家由一個(gè)機(jī)構(gòu)裁定反壟斷行為的制度設(shè)計(jì)不同，在我國(guó)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、工商行政管理總局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。其中，商務(wù)部反壟斷局主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查，發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局主要負(fù)責(zé)與價(jià)格有關(guān)的反壟斷執(zhí)法，而濫用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行為等違法行為山由國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局管。近年來，三部委反壟斷執(zhí)法不斷發(fā)力，其中，XX年曾被業(yè)內(nèi)稱為“反壟斷元年”，執(zhí)法部門創(chuàng)造了至少三個(gè)“首次”。一是首開天價(jià)罰單。XX年7月初，國(guó)家發(fā)改委對(duì)多家奶粉企業(yè)啟動(dòng)了反壟斷調(diào)查，并開出6.7億元罰單，隨后各品牌紛紛降價(jià)。二是首張針對(duì)外企的罰單。三星、LG等六家境外企業(yè)被發(fā)改委開出價(jià)格壟斷罰單，總金額達(dá)3.53億元人民幣。三是首例縱向壟斷案宣判。XX年8 月，上海市高級(jí)人民法院作出終審宣判，強(qiáng)生醫(yī)療器材有限公司、強(qiáng)生醫(yī)療器材有限公司限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷商53萬元。今年，反壟斷執(zhí)法再掀高潮，數(shù)家國(guó)際知名行業(yè)巨頭在我國(guó)受到反壟斷調(diào)查。日前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元，處罰額度創(chuàng)下新高。

2、工商執(zhí)法，漸入深水區(qū) 自工商機(jī)關(guān)立案調(diào)查第一件壟斷案件即江蘇連云港混凝土壟斷協(xié)議案到現(xiàn)在，國(guó)家工商總局立案查處3件，授權(quán)省級(jí)工商局立案36件，共39件，其中外資案件只有2件，即由國(guó)家工商總局立案調(diào)查的微軟、利樂涉嫌壟斷案?，F(xiàn)已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件。查辦案件類型覆蓋了壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位經(jīng)營(yíng)、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)3類行為。其中涉及行業(yè)協(xié)會(huì)組織、實(shí)施壟斷協(xié)議問題較多。而查處又多以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，涉及競(jìng)爭(zhēng)性與壟斷性行業(yè)，包括建筑材料、保險(xiǎn)、電信、二手車交易、旅游、特種器材、公共事業(yè)等行業(yè)。XX年7月5日,國(guó)家工商總局宣布,對(duì)包裝行業(yè)巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查。今年又根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題,涉嫌違反《反壟斷法》進(jìn)行了立案調(diào)查，引起了廣泛關(guān)注。

二、目前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)

1、違法手段日趨隱蔽。XX年實(shí)施的《反壟斷法》規(guī)定，壟斷行為有三種：一是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，先前查處的進(jìn)口奶粉、黃金壟斷案屬于此；二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，如國(guó)家工商總局對(duì)瑞典利樂公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為正式立案；三是具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。反壟斷涉及的外資公司不少都是國(guó)際知名行業(yè)巨頭，受消費(fèi)者關(guān)注度高，而國(guó)內(nèi)的壟斷經(jīng)營(yíng)也日趨隱蔽，一些行業(yè)協(xié)會(huì)暗箱操作。如XX年國(guó)家工商總局公布了12起壟斷案件，其中9起就與行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)，成為壟斷重要的“推手”之一。有的利用行業(yè)協(xié)會(huì)以強(qiáng)恃弱，串通行業(yè)內(nèi)“龍頭會(huì)員”對(duì)價(jià)格、產(chǎn)量等達(dá)成一致；有的以大控小，進(jìn)行“饑餓營(yíng)銷”，通過總代理銷售政策控制經(jīng)銷商價(jià)格；還有的通過獨(dú)霸進(jìn)貨渠道，不僅控制價(jià)格，還違規(guī)搭售捆綁銷售，讓市場(chǎng)畸形發(fā)展。

2、違法行為調(diào)查取證難。面對(duì)花樣變幻的壟斷行為，監(jiān)管部門面臨著取證難、人手少的困境。當(dāng)前獲得證據(jù)主要有三種方式：一是舉報(bào)人提供的；二是經(jīng)營(yíng)者為了減輕或者免除處罰，主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的；三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查獲取的。從幾年來的執(zhí)法實(shí)踐看，案件查處的難點(diǎn)主要在于如何獲取充分的證據(jù)。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為一般都比較隱蔽，而且也會(huì)有意識(shí)地規(guī)避甚至阻撓調(diào)，如何獲得證據(jù)并查實(shí)是案件查處的關(guān)鍵。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委在查處三星等企業(yè)壟 斷案時(shí)曾調(diào)查花費(fèi)了六年，證據(jù)的提取難度很大，不僅需要精心準(zhǔn)備，還要利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。這一過程需要投入大量人力物力，耗費(fèi)大量時(shí)間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析、固定證據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰，增加了辦案的難度。

3、反壟斷專業(yè)人才培養(yǎng)亟需加強(qiáng)。反壟斷執(zhí)法是一種非常復(fù)雜而又極具專業(yè)性、技術(shù)性的執(zhí)法活動(dòng)，與歐美國(guó)家比，我國(guó)反壟斷部門成立時(shí)間較短，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，經(jīng)費(fèi)也相對(duì)緊張。目前，我國(guó)的三家反壟斷行政機(jī)構(gòu)，專門從事反壟斷執(zhí)法人員加起來不足百人。而美國(guó)有兩個(gè)與反壟斷有關(guān)的機(jī)構(gòu)，加起來大約有兩千多人，財(cái)政預(yù)算大約有4億美元。人手不足又要處理如此多而且復(fù)雜的反壟斷事務(wù)，有時(shí)會(huì)力不從心。對(duì)許多行業(yè)存在的壟斷問題，也只能挑選相對(duì)重大或緊迫的問題優(yōu)先處理。在這次國(guó)家工商總局專案組對(duì)美國(guó)微軟公司的反壟斷調(diào)查中，XX、上海等四地工商部門同時(shí)行動(dòng)，不僅需要業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，亟需規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

三、不斷鏟除限制競(jìng)爭(zhēng)行為土壤

1、頂層設(shè)計(jì)，破除限制競(jìng)爭(zhēng)的枷鎖 今年8月3日，國(guó)家工商總局宣布10月起將停止汽車總經(jīng)銷商備案，預(yù)示著存在了近十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將退出歷史舞臺(tái)。XX年起實(shí)施的《辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營(yíng)必須先取得汽車生產(chǎn)商授權(quán)，而要想 成為某一品牌的“代理商”，就一定要滿足生產(chǎn)廠家所規(guī)定的諸多條件。雖然一些經(jīng)銷商本身是獨(dú)立法人，但卻需獲得廠商授權(quán)后才能到工商部門登記獲取經(jīng)營(yíng)資格，迫使經(jīng)銷商不得不嚴(yán)重依賴汽車供應(yīng)商，后者不僅掌控了銷售權(quán)，而利用權(quán)利催生了一些市場(chǎng)怪象。一是銷售商被迫壓庫(kù)。隨著近幾年汽車市場(chǎng)增速的大幅放緩，不少生產(chǎn)商為在年終盤點(diǎn)時(shí)有個(gè)漂亮的“成績(jī)單”，便要求經(jīng)銷商拼命壓庫(kù)，不僅占用了經(jīng)銷商的大量資金，短期內(nèi)無法銷售出的汽車還增加了許多無謂的損耗。二是銷售商在市場(chǎng)定價(jià)上少有話語權(quán)。受品牌授權(quán)的影響，以往汽車經(jīng)銷商只能經(jīng)授權(quán)后銷售單一品牌，在汽車銷售的品牌、數(shù)量上受制于生產(chǎn)廠家，特別是開展品牌市場(chǎng)促銷上缺乏自主權(quán)，一定程度上影響了市場(chǎng)的開拓和競(jìng)爭(zhēng)?！?。三是品牌汽車的配件維修價(jià)格虛高。由交通部頒布、XX年8月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》曾規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額”；“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識(shí)，明碼標(biāo)價(jià)，供用戶選擇”，但這些規(guī)定在實(shí)際操作中也沒能執(zhí)行。同時(shí)在汽車維修服務(wù)市場(chǎng)，也因?yàn)槠噺S商只向4S店提供原廠配件、維修信息，而導(dǎo)致一面是4S店價(jià)高宰客、一面是第三方維修商良莠不齊的現(xiàn)象。隨著新政的出臺(tái)，單一品牌4S模式的優(yōu)勢(shì)亦會(huì)喪失，未來將會(huì)有不少“汽車 大賣場(chǎng)”和“汽車超市”出現(xiàn)。為了能搶占更多的市場(chǎng)份額，同店各品牌產(chǎn)品之間的價(jià)格戰(zhàn)將不可避免。對(duì)消費(fèi)者來說，在同一賣場(chǎng)可以選擇多種品牌車型，性價(jià)比將更直觀，有利于理性消費(fèi)。

2、寬恕在先，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自查自糾 我國(guó)《反壟斷法》第四十六條第二款對(duì)寬恕政策作了原則規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過制訂實(shí)施具體、確定、透明的反壟斷規(guī)定，并充分宣傳貫徹好，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，從而有效打擊反壟斷行為。在日前國(guó)家發(fā)改委開出反壟斷最大罰單中，12家日企被罰12.35億元，同時(shí)根據(jù)法律寬恕原則，對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)免除處罰。對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)分別予以減輕處罰。應(yīng)該說，充分利用好法律的寬恕原則，一定程度上鼓勵(lì)壟斷者內(nèi)部瓦解，積極主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告違法行為。執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、相關(guān)證據(jù)的重要程度及配合調(diào)查的情況，決定減輕或者免除處罰。并以此為契機(jī)，督促經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取具體措施主動(dòng)糾正違法行為，使壟斷行為及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和制止，有利于及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，減少訴訟案件、節(jié)約行政成本。

四、加大反壟斷執(zhí)法力度

1、從民生領(lǐng)域取得突破。《反壟斷法》已實(shí)施六年了，作為工商部門，要繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會(huì)熱點(diǎn)，以查辦重大案件為突破口，整合執(zhí)法資源，集中力量查處損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大案件并及時(shí)公布。在查辦壟斷案件的同時(shí)，要推進(jìn)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為案件的查處工作，加強(qiáng)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的有效監(jiān)督。在對(duì)一般經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，積極做好對(duì)公用企業(yè)、跨國(guó)公司的監(jiān)管工作，特別要加強(qiáng)對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管。要發(fā)揮工商部門觸角廣、網(wǎng)絡(luò)全的整體優(yōu)勢(shì)，通過授權(quán)辦案，充分調(diào)動(dòng)地方反壟斷執(zhí)法的積極性，要暢通舉報(bào)渠道，密切關(guān)注輿情，拓寬案件來源，努力實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件，教育一批企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。

2、從嚴(yán)罰走向嚴(yán)管。瓊斯?魯?shù)婪蛟f過，壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質(zhì)量以及不文明的服務(wù)。從此前飽受詬病的汽車行業(yè)，到不斷受罰的奶粉、酒類企業(yè)，都足以佐證。據(jù)了解，被國(guó)家發(fā)改委處罰的１２家日本零部件企業(yè)事后均提出了整改措施，包括對(duì)公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)、采取實(shí)際行動(dòng)消除過去違法行為的后果并惠及消費(fèi)者。但處罰后的監(jiān)管更為重要。對(duì)消費(fèi)者來說，希望通過反壟斷執(zhí)法，一些商品畸形的價(jià)格能夠回歸本質(zhì)，一些霸王條款可以及時(shí)糾正，一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為得到制止。只有相關(guān)部門聯(lián)合起來，加強(qiáng)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等多個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能讓市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

3、從隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)執(zhí)法根基。據(jù)了解，國(guó)家工商總局正研究擬訂工商機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取年底前出臺(tái)。同時(shí)結(jié)合案件查辦，制定完善壟斷案件辦案文書、舉報(bào)材料的受理、核查與立案、案件保密和公布等制度，夯實(shí)壟斷案件查辦的制度基礎(chǔ)。要不斷完善壟斷案件指導(dǎo)、溝通、協(xié)作機(jī)制，特別對(duì)已授權(quán)壟斷案件，國(guó)家工商總局抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決各地執(zhí)法中遇到的問題，做到統(tǒng)一執(zhí)法市標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。讓人欣喜的是，自XX年以來，國(guó)家工商總局連續(xù)3年舉辦了全國(guó)工商系統(tǒng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專家型人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)包括美國(guó)、歐盟專家在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者，就反壟斷法律理論和執(zhí)法實(shí)踐同工商執(zhí)法干部進(jìn)行深入研討交流。各省工商機(jī)關(guān)也把《反壟斷法》培訓(xùn)納入工作計(jì)劃。努力培養(yǎng)了一批反壟斷執(zhí)法專家人才，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。日前,在一家門戶網(wǎng)站針對(duì)國(guó)家工商總局立案查處微軟公司一案進(jìn)行的民意調(diào)查顯示：高達(dá)81.4%的網(wǎng)民支持對(duì)微軟公司展開反壟斷調(diào)查；80.2%的網(wǎng)民認(rèn)為微軟在華存在壟斷行為。這充分表明，隨著工商等部門反壟斷行動(dòng)向縱深發(fā)展，反壟斷執(zhí)法正逐步“與國(guó)際接軌”，既拿曾自恃“超國(guó)民待遇”濫用市場(chǎng)支配地位的國(guó)外知名企業(yè)開刀，又力斬暗度陳倉(cāng)限制行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)市公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。