第一篇：關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報（模版）

關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報

近年來，隨著國家、省上各項支持政策的陸續(xù)出臺，以及全市干部群眾的不斷努力，定西以馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草為主的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以開發(fā)區(qū)為載體的鋁冶煉、礦產(chǎn)建材、裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟社會發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯。

一是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯種植面積連年穩(wěn)定在300萬畝以上，年產(chǎn)量500萬噸以上，已建成優(yōu)質(zhì)商品薯標準化生產(chǎn)基地242萬畝、加工企業(yè)原料供應(yīng)標準化生產(chǎn)基地5萬畝。發(fā)展產(chǎn)能萬噸以上馬鈴薯加工龍頭企業(yè) 27家，馬鈴薯生產(chǎn)能力達到61.38萬噸/年，年加工量達200萬噸。馬鈴薯倉儲能力達350萬噸。已建成大型專業(yè)批發(fā)市場6個、中小型市場50多個，年外銷量達200萬噸。

二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中藥材種植面積連年穩(wěn)定在110萬畝以上，位列全國地級市第一，已建成當歸、黨參、紅黃芪等中藥材標準化種植基地51.3萬畝，種苗基地4.5萬畝。有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)150家，年加工能力20萬噸。靜態(tài)倉儲能力達80萬噸，年交易中藥材80萬噸，交易額200億元。通過藥品GMP認證生產(chǎn)企業(yè)54家，注冊商標50多個，中藥材加工產(chǎn)值30億元。生產(chǎn)的基本藥物涉及71個品種107個批準文號，獲得批準注冊或認證品種數(shù)達到1228種。

三是畜草產(chǎn)業(yè)。畜草產(chǎn)業(yè)擁有天然草場1074萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積326萬畝，全市已有4個縣區(qū)列入省牛羊養(yǎng)殖大縣，草產(chǎn)品加工能力20萬噸，畜禽飼養(yǎng)量935多萬頭（只），肉類總產(chǎn)量多年來位居甘肅省前列?，F(xiàn)有畜草加工企業(yè)34戶，畜草產(chǎn)品實際產(chǎn)量15.92萬噸，實際銷量13.72萬噸。

（二）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

--發(fā)展平臺初步搭建。全市已建設(shè)定西、隴西、臨洮、岷縣4個省級開發(fā)區(qū)和通渭、渭源、漳縣3個工業(yè)集中區(qū)，隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為國家首批8個園區(qū)循環(huán)化改造示點園區(qū)之一，隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)被列入省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，岷縣工業(yè)園區(qū)和渭源縣工業(yè)集中區(qū)被列入省級循環(huán)經(jīng)濟示點園區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)建成面積擴大到26.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資46.5億元，全市90%以上企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基本建成中國文峰藥材交易城，建成了一方藥業(yè)、中天藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，新引進康美藥業(yè)中藥材現(xiàn)代倉儲物流加工基地等項目。隴西開發(fā)區(qū)已形成鋁合金、建筑型材項目規(guī)?；l(fā)展。市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。臨洮中鋪工業(yè)園區(qū)建成以新型建材、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園。通渭實施出城入園，形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、草畜加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岷縣園區(qū)形成以岷海制藥和冬梅點心為代表的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、地方特色食品加工產(chǎn)業(yè)。渭源初步形成中藥材加工、馬鈴薯加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，漳縣特色礦產(chǎn)為主的鹽化工、新型建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

--主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。定西發(fā)揮區(qū)位、資源比較優(yōu)勢，立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目，努力構(gòu)建符合定西實際的農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁產(chǎn)品加工、水電開發(fā)、建筑建材等工業(yè)體系，初步構(gòu)建起了具有區(qū)域特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，推動了地方工業(yè)的發(fā)展。鋁、電能、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的81%，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為富民強市的主要力量。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具有規(guī)模較大的中藥材加工及中成藥生產(chǎn)企業(yè)96家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家。鋁產(chǎn)業(yè)形成以中鋁西北鋁加工分公司為龍頭、東興鋁業(yè)公司隴西分公司、臨洮鋁業(yè)公司、順泰鋁業(yè)公司、中盛鋁業(yè)公司等企業(yè)配套的鋁產(chǎn)業(yè)冶煉及加工體系。礦產(chǎn)建材業(yè)形成以漳縣祁連山水泥、臨洮三易水泥制造企業(yè)為龍頭，臨洮顧地等新型管材、建筑型材為配套的建材體系，以及甘肅招金、天昊黃金等貴金屬冶煉，礦石板材等為主的礦產(chǎn)體系。裝備制造業(yè)形成以甘肅宏騰石油機械公司為龍頭，定西起重機廠、定西螺釘公司、金榮活塞環(huán)公司等裝備企業(yè)為配套，臨洮拖拉機、定西三牛農(nóng)機、隴西渭河福利等農(nóng)機制造企業(yè)補充的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。電能及新能源主要形成以華能風(fēng)電公司為龍頭，以洮河水資源開發(fā)的三甲電站、海甸峽站等水電企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系。

二、規(guī)劃布局

（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞打造“中國薯都”，建設(shè)馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，推進我市由生產(chǎn)大市向生產(chǎn)強市轉(zhuǎn)變。以安定區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)集馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)、標準化種植、精深加工、倉儲物流四大基地和價格形成、信息發(fā)布、物流集散、技術(shù)研發(fā)四大中心于一體的甘肅省定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園暨甘肅定西馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。把定西建成全國最大的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)良種及脫毒種薯生產(chǎn)基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)商品薯及系列加工原料生產(chǎn)基地、全國最大的精淀粉及深加工基地、全國一流的馬鈴薯科研育種及新產(chǎn)品研發(fā)基地、全國重要的馬鈴薯倉儲、現(xiàn)代物流及價格形成與發(fā)布中心。到2020年，全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸左右，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到55億元。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國藥都”，加快隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、標準化和品牌化發(fā)展。實施扶正藥業(yè)、岷海制藥、金羚藥業(yè)等企業(yè)的現(xiàn)代制藥項目建設(shè)，積極開發(fā)當歸、黨參、紅黃芪、大黃、甘草為主要成分的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新品種。加快引進國內(nèi)百強醫(yī)藥企業(yè)來定西投資建廠或整合重組當?shù)刂扑幤髽I(yè)。力爭到2020年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。

——畜草產(chǎn)業(yè)。圍繞把定西建成全省草食畜牧業(yè)大市的目標，著力培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。實施畜牧業(yè)“倍增”計劃，建設(shè)“兩條產(chǎn)業(yè)帶”、“五個牛羊養(yǎng)殖大縣”、“十大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。突出肉制品加工，建設(shè)安定羊肉、岷縣和通渭牛肉、臨洮豬肉、渭源和臨洮雞肉、隴西肉制品等加工區(qū)。突出乳制品加工，建設(shè)安定乳制品精深加工和臨洮鮮奶加工區(qū)。突出草產(chǎn)品加工，建設(shè)安定苜蓿、通渭紅豆草、岷縣紅三葉和貓尾草加工區(qū)。力爭到2020年，全市畜草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通和飼草料種植環(huán)節(jié)的總產(chǎn)值達到180億元。

（二）重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

以開發(fā)區(qū)為平臺，以支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為支撐，圍繞建設(shè)“兩都一基地”，以培育壯大中醫(yī)藥、馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及加工、礦產(chǎn)建材、電能及新能源、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，著力推動中醫(yī)藥、馬鈴薯、有色冶金等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2020年跨上千億元臺階。

--做大做強鋁冶煉加工業(yè)。以隴西、臨洮為重點，支持東興鋁業(yè)、臨洮鋁業(yè)節(jié)能改造，加快實施中鋁西北鋁、中盛鋁業(yè)等企業(yè)鋁冶煉項目，高起點發(fā)展高、精、尖鋁板帶箔產(chǎn)品，大力培育發(fā)展建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、電力等行業(yè)用鋁材深加工產(chǎn)品。

--積極發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)。依托漳縣、岷縣、通渭的石灰?guī)r、紅柱石、花崗巖資源，大力發(fā)展新型干法水泥、耐火材料、花崗巖板材加工，積極實施各類礦產(chǎn)建材項目建設(shè)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材業(yè)的發(fā)展步伐，加大新型建材的推廣力度，加強尾礦治理，推進金屬綜合回收和廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化與生態(tài)化發(fā)展。

--做大做強裝備制造業(yè)。以安定、隴西為重點，支持裝備制造企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力提高自主研發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，重點發(fā)展石油鉆探機械、起重機械、農(nóng)用拖拉機、高強度螺釘、活塞環(huán)等產(chǎn)品。積極各類裝備制造產(chǎn)業(yè)化項目，著力提升行業(yè)發(fā)展水平。

--積極開發(fā)電能及新能源。充分利用全省發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的機遇，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生新興能源。以通渭為重點，全力推進200萬千瓦風(fēng)電基地項目建設(shè)，以臨洮、岷縣、漳縣為重點，結(jié)合當?shù)刎S富的水資源，大力發(fā)展水電站建設(shè)，因地制宜，以點帶面，積極開展各縣區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，加快定西能源大市建設(shè)步伐。

第二篇：工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃編制方案

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃

編制方案

北京東西部能源技術(shù)研究院

陜西東西部經(jīng)濟研究院

二〇一一年九月

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

目 錄

一、規(guī)劃編制背景

二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和基本原則

三、規(guī)劃編制主要框架內(nèi)容

四、項目的組織實施

五、聯(lián)系方式

附件：東西部經(jīng)濟研究院簡介

地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號銀島商務(wù)樓545

電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

一、規(guī)劃編制背景

近年來，全國各地名類繁多的工業(yè)園區(qū)遍地開花，但普遍存在的問題是大多數(shù)工業(yè)園區(qū)“畫在紙上，掛在墻上”，始終停留在空間建設(shè)規(guī)劃層面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，項目不具體，致使招商引資不力，難以實現(xiàn)具體產(chǎn)業(yè)項目的合理規(guī)劃和落地，其主要原因則是：產(chǎn)業(yè)及項目研究與空間布局規(guī)劃不能有效銜接，兩張皮的現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是重圈地建園，輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。致使多數(shù)園區(qū)缺乏整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進方向不明，致使招商引資和項目落地困難。

二是重項目引進，輕產(chǎn)業(yè)配套。致使多數(shù)園區(qū)項目引進零亂，不能相互形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展。

三是重規(guī)模擴張，輕聚集發(fā)展。致使多數(shù)園區(qū)一味貪虛求大，沒有形成集約集群發(fā)展。

四是重硬件建設(shè)，輕機制創(chuàng)新。致使多數(shù)園區(qū)管理體制滯后，軟環(huán)境建設(shè)不足，整體投資環(huán)境氛圍沒有形成，招商引資不力。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須突出以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以項目為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以招商為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聚集，走新型工業(yè)化道路，成為區(qū)域經(jīng)濟的核心增長極和引擎，帶動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為了更好的服務(wù)招商引資工作，進行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局，體現(xiàn)出園區(qū)清晰的功能定位、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、突出的循環(huán)特征、具體的配套項目，研究制定《工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃》，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃相互匹配，真正使園區(qū)發(fā)展落到實處，從而將其建設(shè)成為在區(qū)域范圍內(nèi)具有帶動效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。

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二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞走新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，以“夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)”為方針，以“特色化、集群化、生態(tài)化”為特征，充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合周邊區(qū)域資源，主導(dǎo)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，使工業(yè)園區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展龍頭及資源要素聚集地。

（二）基本原則

合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。優(yōu)化配置區(qū)域各要素資源，強化各產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，形成布局合理、功能互補、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

集群化發(fā)展的原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，著重培育支柱產(chǎn)業(yè)及完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成重點產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮優(yōu)勢突出特色的原則。根據(jù)自身實際情況選擇和培育支柱產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有或潛在的競爭優(yōu)勢和特色為基礎(chǔ)，實現(xiàn)錯位化發(fā)展、差異化競爭。

走新型工業(yè)化道路的原則。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。堅持從源頭上節(jié)約資源、減少或者消除污染物排放，綜合利用各種資源提高資源利用效率，追求更大的經(jīng)濟效地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號銀島商務(wù)樓545

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益，更少的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展。

三、規(guī)劃編制主要框架內(nèi)容

（一）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境研究

1、發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件分析

2、存在問題及不利因素分析

（二）區(qū)域資源優(yōu)勢研究

1、區(qū)域優(yōu)勢資源分析

2、周邊地區(qū)優(yōu)勢資源互補分析

（三）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢分析（SWOT）

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展總體思路

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍及功能布局結(jié)構(gòu)

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及目標市場定位

（四）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新

1、重點產(chǎn)業(yè)項目可行性研究

2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場前景分析

（五）工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

1、基于區(qū)域競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

2、區(qū)域特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

3、區(qū)域工業(yè)項目整合

（六）工業(yè)園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展選擇

1、重點產(chǎn)業(yè)項目可行性研究

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2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場及前景分析

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝水平提升

4、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式設(shè)計

5、園區(qū)層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式設(shè)計

6、園區(qū)環(huán)境容量、資源保障與產(chǎn)業(yè)規(guī)模匹配研究

（七）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局

1、產(chǎn)業(yè)總體布局原則

2、空間開發(fā)功能分區(qū)

3、產(chǎn)業(yè)空間布局總體架構(gòu)

（八）工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計

2、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃

3、土地資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)措施

4、水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施

5、垃圾的減量化、無害化、資源化

6、循環(huán)型資源共享及綠色市場體系建設(shè)

（九）工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)

3、融資平臺建設(shè)

4、研發(fā)平臺建設(shè)

（十）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障措施

1、政策保障措施

2、服務(wù)保障措施

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電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

3、合作組織保障措施

4、土地供給保障措施

5、招商引資保障措施

6、人才機制與科技機制保障措施

7、區(qū)域品牌與企業(yè)、產(chǎn)品品牌打造措施 附 件：園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃項目表 附 圖：園區(qū)空間開發(fā)功能分區(qū)圖

園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條圖

四、項目的組織實施

（一）組織運作方式

規(guī)劃項目以項目組的方式運作，工業(yè)園區(qū)管理部門成立“園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，相關(guān)工業(yè)及經(jīng)濟部門、研究部門負責人共同參與。我院組織相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)人員成立“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃研究小組”，并由專人負責，專業(yè)分工互補，具體組織規(guī)劃調(diào)研、編制及實施，實現(xiàn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目布局規(guī)劃有效銜接。

（二）課題項目研究期限及工作計劃

整個課題項目研究期限為5個月，項目共分三階段：其中，實地考察調(diào)研階段1個月；形成課題成果階段3個月；討論分析修訂、論證階段1個月。具體工作進度安排如下：

第一階段：實地考察、訪談?wù){(diào)研、搜集資料

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（1）調(diào)研形式：實地考察、座談討論、隨機問卷調(diào)查（分組調(diào)研）

（2）調(diào)研范圍：工業(yè)園區(qū)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，涉及主要工業(yè)經(jīng)濟管理部門、工業(yè)園區(qū)主要工業(yè)企業(yè)實地訪談?wù){(diào)研（分組調(diào)研）

第二階段：形成課題項目成果

（1）成立“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門負責具體實施，并安排專人負責，協(xié)調(diào)安排調(diào)研及資料收集提供等工作。

（2）由我院組成項目組具體分工，進行比較分析、充分論證，形成咨詢成果比較方案，并根據(jù)需要進行補充訪談、調(diào)研，搜集資料。

第三階段：討論修訂、論證課題成果

討論修訂咨詢成果和進行論證，形成定稿并輔助實施。

（三）規(guī)劃成果及驗收

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃是一項具有戰(zhàn)略意義和實際操作性強的項目。本項目規(guī)劃深度達到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項目簡介層面，成果以體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性、操作性為原則。項目規(guī)劃成果的驗收，以工業(yè)園區(qū)管理部門組織專家評審論證通過為準。評審?fù)ㄟ^后的項目規(guī)劃成果文本，即為項目上報立項審批、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項目招商引資的規(guī)劃綱要。

五、聯(lián)系方式

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附件：

東西部經(jīng)濟研究院簡介

東西部經(jīng)濟研究院起步于1996年，是我國最早從事政府咨詢服務(wù)的專業(yè)研究咨詢機構(gòu)之一。研究院定位于中國政府咨詢服務(wù)的先行者和領(lǐng)導(dǎo)者，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟低碳經(jīng)濟規(guī)劃，基于城市價值與品牌研究的城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)及新區(qū)規(guī)劃，林業(yè)生態(tài)規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃，項目建議書、可研編制等咨詢服務(wù)等，形成了涉及“宏觀—中觀—微觀”三個層面和“研究、規(guī)劃、咨詢、設(shè)計”為一體的“一站式、專業(yè)化”的咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

目前，研究院在北京、西安、深圳、成都擁有成員機構(gòu)，包括：北京東西部能源技術(shù)研究院、陜西東西部經(jīng)濟研究院、陜西東西部規(guī)劃設(shè)計院、陜西東西部工程咨詢公司、陜西林業(yè)科技開發(fā)設(shè)計研究院、陜西德誠工程咨詢有限公司、東西部經(jīng)濟研究院深圳院及成都院。已形成了專業(yè)機構(gòu)支撐、綜合配套服務(wù)的集團化發(fā)展架構(gòu)體系。

研究院成立10余年來，秉承專業(yè)、專注、專心的研究咨詢精神，集合了200余名專家教授組成的綜合性團隊力量，為我國200余個市、縣區(qū)級政府提供了專業(yè)咨詢服務(wù)，服務(wù)項目累計超過500余項，服務(wù)范圍覆蓋西北、華北、東北、西南及中部部分省市，積累了較為豐富的實戰(zhàn)研究咨詢經(jīng)驗。

研究院作為我國政府研究咨詢服務(wù)開拓者，大量的研究規(guī)劃咨詢方案及諸多研究思想、觀點已得到了廣泛實踐，在區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展中得到了實踐驗證，已成為推動中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐者和政府咨詢服務(wù)的領(lǐng)跑者。

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第三篇：定西匯報

定西市水務(wù)局關(guān)于貫徹落實中央一號文件和省委二號文件情況

【 來源： | 發(fā)布時間：2011年8月30日 17時50分 | 閱讀次數(shù)：109 】 【選擇字號：大 中 小】

中央一號文件全面總結(jié)了新中國成立以來我國水利改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個時期水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。定西市積極行動，多措并舉，認真貫徹中央一號文件和省委二號文件精神，全力落實各項配套措施，乘勢推進水利改革發(fā)展，取得了顯著工作成效，實現(xiàn)了“十二五”水利良好開局?，F(xiàn)就定西市貫徹落實中央一號文件和省委二號文件情況匯報如下：

一、主要做法及取得成效

一是迅速傳達貫徹，切實抓好學(xué)習(xí)。中央一號文件出臺后，全市迅速掀起了學(xué)習(xí)中央一號文件的熱潮，并按照市委、市政府安排部署，通過組織廣大干部深入領(lǐng)會文件的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻理解文件的重要論斷和理論觀點，準確把握中央對水利工作的總體要求和目標任務(wù)，要求各單位層層傳達會議精神，做好學(xué)習(xí)貫徹工作，切實把思想和認識統(tǒng)一到會議精神上來，把目標和任務(wù)統(tǒng)一到中央的部署上來，把行動和步調(diào)統(tǒng)一到中央的要求上來，自覺地肩負起加快推進水利改革發(fā)展的重大任務(wù)和光榮使命。

二是制定政策，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。中央一號文件和省委二號文件出臺后，市水務(wù)局立即安排起草代擬了《中共定西市委定西市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施辦法》（初稿），在廣泛征求局各科室、局直各單位意見的基礎(chǔ)上已經(jīng)討論并基本成型。為確保該實施辦法符合實際、落到實處，目前，初稿已經(jīng)市政府同意，正向各縣區(qū)人民政府、市法制辦、市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)單位征求意見，即將出臺。同時，由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合向各縣區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《省監(jiān)察廳省水利廳關(guān)于印發(fā)<中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>貫徹落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，為貫徹落實中央、省、市決策部署提供了強有力的制度保障。并由市監(jiān)察局和市水務(wù)局共同成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以加強對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是制定目標，確保任務(wù)落實。年初我們對照中央一號文件提出的新任務(wù)、新要求，抓緊制定落實方案和進度安排，針對當前全市水利工程量大面廣、時間緊迫、任務(wù)繁重的實際，市政府與各縣區(qū)簽訂了引洮工程、農(nóng)村飲水安全等重點水利工程建設(shè)管理目標責任書，進一步明確了責任目標。按照市引洮工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神及市委、市政府總體安排部署，要求各縣區(qū)以2012年6月底完成引洮一期基本建設(shè)任務(wù)為目標，將工程建設(shè)任務(wù)和進度層層分解細化，由市引洮管理局組織，各縣區(qū)主要分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制定本縣區(qū)按天、按周、按月的引洮一期工程詳細施工計劃，以確保工程建設(shè)進度。并通過建立健全目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制，使各項工作有布置、有檢查、有評估、有獎勵，把目標任務(wù)分解到各部門、各科室，細化到項目崗位、量化到個人，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

四是積極拓寬渠道，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。發(fā)揮政府投資在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，逐年增加市、縣區(qū)財政對水利建設(shè)的專項投入，確保水利投入的總量和增幅有明顯提高。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實中央一號文件和省委二號文件的實施辦法初稿中提出，在新增建設(shè)用地有償使用費中安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并逐年增加。市縣區(qū)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，新建城鎮(zhèn)堤防工程增加的建設(shè)用地開發(fā)升值收益的50%用于水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護稅中劃出20%用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。以縣區(qū)為單位，整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌安排各類水利、水保項目。將抗旱防汛資金、節(jié)水型社會、水源地保護建設(shè)資金和國有水利工程管理單位公益性人員經(jīng)費和日常維修養(yǎng)護經(jīng)費納入市縣區(qū)財政預(yù)算。鼓勵金融機構(gòu)增加經(jīng)營性水利項目的信貸資金，支持對農(nóng)業(yè)灌溉等準公益性項目開展中長期政策性貸款服務(wù)。加大對民辦、民營小型水利的信貸資金，加大財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。引洮供水一期定西市城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)資金缺口大，無國家投資渠道，市縣財政緊張，加之融資和引資難度大，嚴重影響工程正常建設(shè)。5月12日，劉偉平省長調(diào)研引洮工程建設(shè)情況后，我們按照劉省長的講話精神，決定由省財政擔保、貼息，市自來水公司貸款解決建設(shè)資金問題，目前，市引洮工程建設(shè)管理局已向自來水公司完成所有手續(xù)移交，工程建設(shè)資金短缺的嚴峻形勢將得以緩解。

五是精心組織施工，加快推進民生水利建設(shè)。我們以中央一號文件和省委二號文件的貫徹落實為契機，以“學(xué)規(guī)范、做內(nèi)行，抓質(zhì)量、樹形象，促進度、求突破，搞服務(wù)、贏支持，建精品、做示范”為要求，全面推進引洮配套、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等重點水利項目建設(shè)。引洮供水一期定西市配套項目分為農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水和田間配套三大類共10項工程，總投資17.01億元，截止目前累計完成投資3.84億元，占總投資的21.1%。2011年農(nóng)村飲水安全工程共解決全市41.5萬人的飲水不安全人口，總投資2.07億元，我們按照全省農(nóng)村飲水安全“六化”要求，加強建設(shè)管理，高標準、嚴要求，狠抓工程質(zhì)量，目前完成投資0.79億元，占建設(shè)計劃的38%。同時我們對部分已建重點水廠進行了環(huán)境改造，全力推進建設(shè)管理和運行管理。通渭縣牛谷河平襄鎮(zhèn)西河口、隴西縣西河菜子鎮(zhèn)、漳縣漳河孫家峽至鹽井橋段、岷縣迭藏河城郊段及安定區(qū)關(guān)川河朱家莊、巉口、羅圈段等5項河道治理工程已基本全部開工建設(shè)，今年計劃完成投資2918萬元，目前完成投資1200萬元，占計劃的41%。渭源縣秦祁河北寨段、渭源縣漫壩河會川段初設(shè)已批復(fù)，正在進行開工前的準備工作，臨洮縣漫壩河臨洮段工程初設(shè)已經(jīng)省上審查，批復(fù)后將全面開工建設(shè)。渭源峽口、臨洮康家峽水庫除險加固項目已開工建設(shè)，總投資1174萬元，計劃年內(nèi)完工，目前完成投資140萬元，占計劃的12%。安定李家河、許家岔、泉子岔，通渭縣康家屲等4座?。?）型水庫的除險加固工程初設(shè)已批復(fù)，正在進行開工前的準備工作。隴西縣2010年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目已完成項目法人自驗、市級復(fù)驗，正在準備省級抽驗。隴西縣及臨洮縣2011年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)方案已批復(fù)，總投資4100萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)，完成投資1968萬元，占計劃的48%。隴西縣渭河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，臨洮縣新添鎮(zhèn)北大坪電灌、民主渠灌區(qū)節(jié)水改造，漳縣新寺灌區(qū)節(jié)水改造，岷縣西川灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等5個項目已開工建設(shè)，今年計劃完成投資1987萬元，完成投資530萬元，占計劃的27%。臨洮東峪溝灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目實施方案（引洮田間配套整合資金項目）已批復(fù)，正在進行開工前的準備工作。安定區(qū)大、小堿溝，豐禾溝、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)川河城北二路至城南八路段、響河溝，通渭縣牛谷河張家莊至西河口段、平襄鎮(zhèn)河南段，隴西縣汪家門段，渭源縣渭河上磨至?xí)憾?，岷縣洮河梅川段、迭藏河寺溝立林新村、八步川新村等11項堤防工程已開工建設(shè)，今年計劃完成投資3072萬元，完成投資1225萬元，占計劃的40%。安定區(qū)關(guān)川河安家莊段工程初設(shè)已批復(fù)，正在做開工前準備工作。在抓好重點水利建設(shè)項目的同時，我們還積極做好抗旱防汛、水利普查工作、水政執(zhí)法等重點水利工作。目前，岷縣、漳縣山洪災(zāi)害非工程措施項目已開工建設(shè)，列入今年計劃的其他4縣區(qū)項目實施方案、3個重點山洪溝道治理工程措施項目初設(shè)已全部完成，待批復(fù)后開工建設(shè)。組織水利普查員參觀學(xué)習(xí)天水市先進經(jīng)驗，尋找差距、改進不足，并積極協(xié)調(diào)落實全市水利普查經(jīng)費201萬元。5月14日，市政府第62次常務(wù)會議審議通過《定西市河道采砂管理辦法》，并針對我市河道采砂現(xiàn)狀，編制完成了實施方案，將進一步規(guī)范河道采砂。

六是堅定不移的落實“三條紅線”，建立以總量控制指標為重點的考核評價體系。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實中央一號文件和省委二號文件的實施辦法初稿中提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護和節(jié)約為基礎(chǔ)，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以水資源監(jiān)控能力建設(shè)為保障，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護的控制指標體系，實行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，設(shè)置嚴格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。嚴格執(zhí)行水資源管理責任和考核制度，考核結(jié)果作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價的重要依據(jù)。按照省水利廳全省水資源管理工作會議精神，市水務(wù)局于6月12日召開了全市水資源管理工作會議，對全市用水總量控制指標編制要點工作進行了安排，目前編制工作正由各縣區(qū)有計劃有步驟地開展，計劃于12月底完成編制報市政府批復(fù)后上報省水利廳。8月2日市水務(wù)局召開全市河道采砂管理培訓(xùn)暨工作會議，對配合省水文局做好入河排污口調(diào)查工作作了安排，計劃于8月底完成調(diào)查工作并上報省水利廳。

七是不斷創(chuàng)新，完善水利發(fā)展體制機制。在市水務(wù)局提交市政府貫徹落實中央一號文件和省委二號文件的實施辦法初稿中，提出要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水納入到區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，形成全社會廣泛參與節(jié)水的良好氛圍。要完善基層水務(wù)服務(wù)體系改革，切實加強基層水務(wù)中心站建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利站。要落實工程質(zhì)量終身責任制，嚴格落實“四制”和“四到位”，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。要建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約用水、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，全面推進水利綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強水利科技創(chuàng)新，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，重視先進水利技術(shù)引進、轉(zhuǎn)化和推廣。要加強水利信息化建設(shè)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

八是加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量及資金安全。進一步加強對全市水利工程招標單位及招標代理機構(gòu)的資格審查、資質(zhì)備案和招標代理合同備案，防止越權(quán)代理。目前全市引洮配套及農(nóng)村飲水安全等重點水利建設(shè)項目由各項目法人委托省內(nèi)具有甲級招標代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，邀請市紀檢監(jiān)察機關(guān)對潛在投標人的現(xiàn)場考察，防止資質(zhì)假借、資質(zhì)掛靠等問題，邀請市監(jiān)察局、市發(fā)改委、審計等單位，對開標、評標的全過程進行監(jiān)督。

為規(guī)范引洮配套、農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)資金的管理，切實管好、用好工程建設(shè)資金，提高投資效益，市、縣區(qū)項目主管部門設(shè)立引洮及安全飲水等項目資金專戶，實行市、縣兩級報帳制管理。同時，我們將中央一號文件貫徹落實情況與監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責任落實、主要目標任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點項目建設(shè)任務(wù)推進、水利資金使用和監(jiān)管等情況。上半年，由市政府督查室牽頭，市監(jiān)察局、市水務(wù)局等部門參加，對全市重點水利工程進行了全面檢查。5月11至15日、6月15日至21日，市水務(wù)局組織人員對全市重點水利建設(shè)項目進行了兩次全面拉網(wǎng)式的大檢查，各檢查組在結(jié)束各縣區(qū)督查后，及時組織召開由相關(guān)縣區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位負責人參加的會議，逐項目通報存在的問題，并分項簽字下發(fā)整改通知，責成一周之內(nèi)整改落實到位，同時將兩次督查情況量化評分，作為兌現(xiàn)今年市政府與各縣區(qū)簽訂的安全飲水、引洮工程等責任書的考評依據(jù)，納入年終考核。另外，為全面總結(jié)上半年全市水利工程建設(shè)活動取得的成績，加快推進項目建設(shè)，確保全年目標實現(xiàn)，市水務(wù)局近期將組織開展全市2011年上半年水利工程觀摩考評活動。

九是加強人員及行風(fēng)建設(shè)，弘揚行業(yè)精神。上半年市水務(wù)局從各縣抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強，施工經(jīng)驗豐富的8名技術(shù)人員充實了市質(zhì)量監(jiān)督站，購買各類檢測儀器總價值20多萬元，并在全市水利系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)規(guī)范，爭當內(nèi)行”學(xué)習(xí)大討論活動，進一步加強各參建參管單位的法規(guī)意識、質(zhì)量意識，提高項目實施單位管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，實現(xiàn)從運動員向裁判員、從行政人員向?qū)I(yè)技術(shù)人員、從由我負責向我要負責、由被動向主動、由統(tǒng)一管理向分級管理的轉(zhuǎn)變，切實做到每個環(huán)節(jié)都是責任，每個環(huán)節(jié)都要依規(guī)，確保對工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管行為規(guī)范化，內(nèi)容標準化。目前，市質(zhì)量監(jiān)督站已完成引洮西南部、東峪溝水廠工程質(zhì)量檢測。同時，通過平時、專項和重點檢查相結(jié)合的方式加強對監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)、機械設(shè)備和項目經(jīng)理等主要人員情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁承包人轉(zhuǎn)包或分包工程，要求建設(shè)單位要加大對無證上崗監(jiān)理和施工人員的查處和處罰力度。

二、存在的問題

一是水利工程的公益性認識還有待進一步強化。我市的水利工程除保障糧食增收的農(nóng)田水利設(shè)施外，還有為保護農(nóng)民、農(nóng)田及城市安全而建設(shè)的堤防、河道整治等防洪工程，水庫工程也大都以防洪、灌溉為主，直接保障廣大鄉(xiāng)村、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施及城市居民的防洪和供水安全。其建設(shè)項目所使用的資金主要為政府投資，除有很強的公益性外，還具有投資規(guī)模大、項目類型多、范圍廣等特點。但目前我市水利經(jīng)營的社會化、市場化探索實踐還不夠深入，水利工程重建輕管比較突出，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入多，運行維護投入少，造成基本建設(shè)資金不能正常運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行管理，對已建工程沒有及時建立規(guī)范的管理模式，定額標準陳舊，經(jīng)營不規(guī)范，缺乏長期、清晰、有效的保護。

二是各級財政落實投入的機制有待強化和健全。定西市屬欠發(fā)達地區(qū)，水利投入主要以中央及省財政為主，地方財政資金落實難度較大。需要明確縣區(qū)級財政配套要求，制定群眾投資折勞管理辦法。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，保障能力不強?，F(xiàn)有相當一部分水利設(shè)施，興建和運行時受技術(shù)、經(jīng)濟、觀念等因素影響，工程建設(shè)標準低，重視主體工程建設(shè)，輕視灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，供用水矛盾突出；點源污染和面源污染逐步加重，水環(huán)境惡化；防洪減災(zāi)體系不健全，難以有效抵御旱洪災(zāi)害。

四是水利水政執(zhí)法隊伍還需要進一步加強。目前定西水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法管理力量薄弱、執(zhí)法機構(gòu)尚不健全、人員編制沒有完全落實、裝備和經(jīng)費等不能完全滿足水行政執(zhí)法工作實際需要，水行政執(zhí)法裝備、取證設(shè)備、辦公設(shè)備滯后于執(zhí)法工作的需要。

五是水利作為經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的重要舉措，實行各級行政首長負責并納入目標考核的力度不夠。以地方政府行政首長負責制為核心，各類責任人具體負責，各級水行政主管部門承擔的監(jiān)管責任制度還需進一步健全。

六是建管體制創(chuàng)新不夠?，F(xiàn)行的一些管理體制已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢下水利的可持續(xù)發(fā)展，管理改革、創(chuàng)新的理念還不夠深入，適合水利工程建管體系建設(shè)探索深度不夠，農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管理的積極性不強。

三、下一步工作打算

一是加強協(xié)調(diào)落實，盡快出臺貫徹落實中央一號文件和省委二號文件的實施辦法。按照把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞建設(shè)民生水利、資源水利、生態(tài)水利三大建設(shè)任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機制、加大投入、人才強水、科技興水五項保障措施，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、水資源管理、行業(yè)管理四大能力等為總體要求，加強與各部門的協(xié)調(diào)，出臺定西市貫徹落實中央一號文件和《實施意見》的實施辦法。印發(fā)《定西市關(guān)于落實市委市政府<實施辦法>有關(guān)政策措施分工的意見》，將《實施辦法》中具體工作任務(wù)逐條分解到了市直各部門、各單位和各縣區(qū)黨委、政府。督促全市7個縣區(qū)政府出臺實施辦法和相關(guān)配套政策。由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合制定定西市《實施辦法》監(jiān)督檢查實施方案，并迅速聯(lián)合監(jiān)督檢查和自查工作，督促縣區(qū)政府全面貫徹中央決策部署，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任制，督促項目實施單位規(guī)范建設(shè)管理，確?！秾嵤┺k法》不折不扣地落到實處。

三是加強前期工作，進一步提升工程建設(shè)管理水平。把做好前期工作作為各項工作的重中之重，采取有效措施，把前期工作“抓細、抓實、抓快、抓好”。同時，以抓好項目前期工作為基礎(chǔ)以完善機制，從嚴要求為保證、以堅持人水和諧打造水利精品為前提，進一步提升水利工程建設(shè)管理水平。

四是強化建管程序，進一步加強對建管行為的監(jiān)管。緊緊圍繞“質(zhì)量落實年”和“全市質(zhì)量振興年”活動要求，加大查處和整改力度，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范招投標及合同管理行為。嚴格落實“四制”、“四到位”，進一步健全項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設(shè)計施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

五是加大力度，認真執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度。以構(gòu)建富有“定西”特色的現(xiàn)代水利為目標，以水資源合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護和節(jié)約為工作重點，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護的控制指標體系，實行“三條紅線”管理，設(shè)置嚴格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。

六是創(chuàng)新機制，進一步調(diào)動農(nóng)民參與水利工程建設(shè)和管理的積極性。大力宣傳市情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。研究制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及資金補助管理辦法。積極探索“政府引導(dǎo)、協(xié)會管理”的水利工程管理新路子。積極探索適合市情的公益性小型農(nóng)村水利工程、農(nóng)村供水工程、水土保持工程、農(nóng)村小型水電工程建設(shè)和管理的“一事一議”辦法和措施，逐步建立促進農(nóng)田水利發(fā)展的水利投入新機制。

第四篇：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃匯報材料(現(xiàn)狀及園區(qū)定位布局修改3)

全市工業(yè)發(fā)展布局情況匯報

連云港市經(jīng)信委（2011年10月18日）

一、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局現(xiàn)狀

近年來，我市堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，確立建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的戰(zhàn)略定位，走新型工業(yè)化道路，加快園區(qū)建設(shè)，突破重大項目，培育骨干企業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了“2+7+3”格局的三級開發(fā)園區(qū)和“4+2”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）基本概況。目前我市基本形成了新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、化工和冶金六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總量約占全市工業(yè)的 79%。其中新醫(yī)藥占8%、新材料占7%、新能源占8%、裝備制造占23%、化工占18%和冶金占15%。

——新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我市成為全國創(chuàng)新藥物先行區(qū)和知名“藥港”，建立了國內(nèi)領(lǐng)先、接軌國際的創(chuàng)新研發(fā)體系，建成國內(nèi)最大的抗腫瘤藥物、新型肝病藥物研發(fā)生產(chǎn)基地和全國重要的現(xiàn)代中藥創(chuàng)新基地，培育了恒瑞和康緣2家上市公司，恒瑞、豪森、正大天晴和康緣4戶重點企業(yè)連續(xù)5年入選中國制藥工業(yè)百強?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)54戶，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值141.1億元，同比增長33.9%，其中恒瑞、豪森、康緣和正大天晴四大藥企共完成總產(chǎn)值105.1億元，占全行業(yè)的74.5%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)，其完成產(chǎn)值占全市新醫(yī)藥行業(yè)的72%，另外灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆開發(fā)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)也分布一些醫(yī)藥企業(yè)。

——新材料產(chǎn)業(yè)。形成了高性能纖維、高分子復(fù)合材料、硅材料等多個主導(dǎo)方向，建立了國家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地，東海硅材料產(chǎn)業(yè)入選中國“百佳”產(chǎn)業(yè)集群。碳纖維生產(chǎn)、硅資源深加工達到國際水平，中復(fù)神鷹建成國內(nèi)首套規(guī)模最大、技術(shù)成熟的千噸級國產(chǎn)化生產(chǎn)線，漢高華威成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)氧模塑料生產(chǎn)企業(yè)。現(xiàn)有規(guī)模以上新材料企業(yè)130家，1-9月份，完成總產(chǎn)值214.8億元，同比增長90.1%，其中韓華新能源、中彩科技和晶海洋3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值62.9億元，占全行業(yè)的29.3%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各占全市40.9 %、22.8%、7.2%，另外在新浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也有分布。

——新能源產(chǎn)業(yè)。形成了上下游配套的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“太陽雨”太陽能光熱中國第一品牌，引進了中科院能源動力研究中心等國家級創(chuàng)新機構(gòu)，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園、省級清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)33家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值222.1億元，同比增長31.7%。去除核電等發(fā)電企業(yè)外，重山風(fēng)力、日出東方太陽能都7戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值134億元，占全行業(yè)的60%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)，分別有7戶和3戶企業(yè)，產(chǎn)值分別占全市的55%和12%（去除核電和新電）；另外在連云開發(fā)區(qū)、東海開發(fā)區(qū)和贛榆開發(fā)區(qū)也分布一些企業(yè)。

——裝備制造業(yè)。是全市企業(yè)最多、規(guī)模最大、分布最廣的產(chǎn)業(yè)，形成了通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維成套設(shè)備、氨綸成套設(shè)備、流體裝卸設(shè)備、非開挖工程鉆機、變頻刮板運輸機、大型救援鉆機等產(chǎn)品填補國內(nèi)空白?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)232家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值431.1億元，同比增長37.7%。其中，東方集裝箱、五洲船舶、升德升電子等10戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值220億元，占全行業(yè)的51%。企業(yè)分布在除連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的所有園區(qū)，主要集中在市開發(fā)區(qū)、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)，其中市開發(fā)區(qū)有34戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的37%，灌河半島、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有企業(yè)9戶，產(chǎn)值占全市的20%，海州開發(fā)區(qū)有14戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的10%。

——化工產(chǎn)業(yè)。形成了以石化、鹽化、農(nóng)化、生物化工、化工新材料為代表的產(chǎn)業(yè)集群。純堿、山梨醇、鄰苯二酚等產(chǎn)品居國內(nèi)前列，新海石化建成首個煉化一體化石化企業(yè)，亞邦工業(yè)園、益海工業(yè)園、德邦搬遷項目、索普燒堿、虹港石化PTA等項目正在加快推進?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)218家，1-9月份，完成總產(chǎn)值376.3億元，同比增長58.4%，其中新海石化、益海糧油、羅蓋特、堿廠和沙索益海5家企業(yè)共完成總產(chǎn)值194.95億元，占全行業(yè)的51.8%。企業(yè)主要分布在贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)園，各占全市25.3%、11.9%、15.3 %，另外在市開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也有分布。

——冶金產(chǎn)業(yè)。成立了江蘇沿海鋼鐵集團，擁有2家產(chǎn)能百萬噸鋼鐵企業(yè)，亞新鋼鐵500萬噸生產(chǎn)線項目、珠江鋼管380萬噸鋼管項目正在建設(shè)之中，沙鋼、南鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移徐圩新區(qū)項目正在洽談之中。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)38家，1-9月份，完成總產(chǎn)值270.6億元，同比增長133.3%，其中鑌鑫、興鑫、東茂3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值171.6億元，占全行業(yè)的63.4%。企業(yè)主要分布在灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，各占全市 27.9%、23.4% 22.7%，另外在灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也有分布。

（二）存在問題

1、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，集群集聚效應(yīng)不明顯。近年來，我市各縣區(qū)和主要園區(qū)呈競相發(fā)展態(tài)勢，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，存在園區(qū)間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，未圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游主動預(yù)留空間并招引項目、按配套協(xié)作關(guān)系集中布局項目，造成工業(yè)投資項目布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈配套不緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量還不多。例如新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要骨干企業(yè)研發(fā)能力強，但空間布局分散，整體影響力不如集群集聚發(fā)展的泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2、土地利用效率不高，新增用地指標日益緊張。我市多數(shù)工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)初期，基于爭取項目多落戶，對項目投資強度要求門檻不高，存在已批項目土地征而不用、多征少用、建而不產(chǎn)等閑置浪費現(xiàn)象。園區(qū)普遍存在已開發(fā)建成面積大，但每年實際產(chǎn)出指標小的情況。與此同時，將拓展發(fā)展空間的重點放在爭取新增用地指標上，輕視節(jié)約高效用地和盤活存量土地，“騰籠換鳥”未全面展開，造成全市新上項目用地指標日益緊張。

3、園區(qū)配套功能不全，開發(fā)建設(shè)水平不高。多數(shù)園區(qū)污水處理、集中供熱、公共交通、金融網(wǎng)點、商住服務(wù)等配套設(shè)施不完善，研發(fā)、設(shè)計、檢測等公共服務(wù)平臺少。從開發(fā)管理看，雖然多數(shù)園區(qū)編制了總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但在實施中因急于項目落戶，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系招引項目，企業(yè)選址和占地規(guī)模未嚴格論證，園區(qū)已開發(fā)建成面積超出核定規(guī)劃面積，近幾年新開發(fā)建設(shè)的園區(qū)還沒有取得合法身份（省級園區(qū)）。

二、園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局設(shè)想

總體思路：深入貫徹落實市十一次黨代會精神，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造特色競爭優(yōu)勢，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約發(fā)展”總原則，加快實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局“556”工程，即：推動5個工業(yè)片區(qū)特色錯位發(fā)展，打造冶金、鹽化、石化、碳纖維和硅材料5條特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化和鋼鐵6大千億產(chǎn)業(yè)集群。

1、彰顯市開發(fā)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興高端產(chǎn)業(yè)基地。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：新醫(yī)藥（創(chuàng)新化學(xué)藥、中藥及制劑、生物醫(yī)藥）、新能源（光伏、IGCC、風(fēng)電裝備）、新材料（碳纖維）和裝備制造?汽車（新能源汽車）及零部件?。

現(xiàn)有重點企業(yè)：江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司

江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司 江蘇康緣集團有限責任公司

重山風(fēng)力設(shè)備（連云港）有限公司 連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團有限公司

國電聯(lián)合動力技術(shù)（連云港）有限公司

韓華新能源科技有限公司 中復(fù)神鷹碳纖維有限責任公司 東方國際集裝箱（連云港）有限公司 升德升(連云港)電子有限公司 連云港漢唐新能源開發(fā)有限公司 連云港天洋汽車有限公司

2、彰顯徐圩新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)特色，統(tǒng)籌徐圩和連云（板橋）園區(qū)協(xié)作發(fā)展，圍繞石化、鹽化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈布局項目，打造新型臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。

徐圩新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：化工（石化、煤化）、冶金（鋼鐵）、裝備（金屬制品、海洋工程裝備）。

現(xiàn)有重點企業(yè)：番禺珠江鋼管（連云港）有限公司 連云（板橋）開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：

化工（鹽化）、冶金（鎳合金、銅冶煉等）

現(xiàn)有重點企業(yè)：益海精細化工有限公司 連云港華樂合金有限公司

連云港東茂礦業(yè)有限公司

3、提升兩灌地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快灌河綜合開發(fā)，推動灌河口臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作發(fā)展，縣城開發(fā)區(qū)調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)南翼沿灌河特色產(chǎn)業(yè)走廊。

灌云臨港產(chǎn)業(yè) 化工（精細化工）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備）。

江蘇明盛化工有限公司 江蘇遠征化工有限公司

連云港五洲船舶重工有限公司 連云港和利通船舶重工有限公司 連云港錦豪船業(yè)有限公司

灌河半島經(jīng)濟區(qū)（連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

化工（精細化工）、冶金（鋼鐵）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備、金屬制品）。

連云港興鑫鋼鐵有限公司

連云港亞新制管有限公司 江蘇海中洲船業(yè)有限公司

江蘇亞邦染料股份有限公司 連云港中化化學(xué)品有限公司 先進裝備制造業(yè)

灌云開發(fā)區(qū)：江蘇耀中鋁車輪有限公司 江蘇銀華春翔機械制造有限公司 灌南開發(fā)區(qū)：灌南壓鑄機有限公司

連云港金昌特鋼有限公司

4、整合贛榆縣內(nèi)園區(qū)資源，依托在建贛榆港區(qū)，統(tǒng)籌縣開發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園發(fā)展，建設(shè)北翼臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。主要發(fā)展冶金（鋼鐵）、化工（石化、生物化工）、裝備制造業(yè)（石化設(shè)備、船舶及海洋工程裝備）、新能源（光伏、風(fēng)電設(shè)備）和海洋生物醫(yī)藥。

江蘇新海石化有限公司 連云港鑌鑫特鋼材料有限公司 江蘇金茂源生物化工有限公司 江蘇東成生化集團有限公司 連云港神舟新能源有限公司 連云港金信利不銹鋼有限公司

5、圍繞新海城區(qū)開發(fā)建設(shè)，明確分工定位，精選優(yōu)選項目，打造東隴海沿線都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海州開發(fā)區(qū)主要發(fā)展新能源（光熱、光伏、風(fēng)電裝備）、裝備制造（紡織機械、工程機械、礦山機械），日出東方太陽能股份有限公司 連云港鷹游紡機有限責任公司 江蘇天明機械集團有限公司 連云港黃海機械股份有限公司

新浦開發(fā)區(qū)主要發(fā)展裝備制造（電力裝備、工程機械），江蘇齊天鐵塔制造有限公司 連云港港圣開關(guān)制造有限公司 連云港康達智精密技術(shù)有限公司 連云港東海硅微粉有限責任公司

東海開發(fā)區(qū)主要發(fā)展新材料（硅制品）、新能源（光伏）。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的對策和建議

（一）統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃定位，引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)建設(shè)。

1、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。全市園區(qū)要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照我市明確重點發(fā)展的“4+2” 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，向“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套完備”的方向發(fā)展。建議各園區(qū)規(guī)劃要報市政府審批，在實施中要維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，不得隨意更改。市各有關(guān)部門要引導(dǎo)各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并預(yù)留足夠空間為其發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、推動園區(qū)共同協(xié)作發(fā)展。為加快建設(shè)大園區(qū)大產(chǎn)業(yè)，共同承載大型產(chǎn)業(yè)項目，形成配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，更好的向國家、省爭取扶持政策，建議市、縣層面協(xié)調(diào)推動區(qū)位相近、定位相似的園區(qū)：例如徐圩新區(qū)和連云（板橋）開發(fā)區(qū)、贛榆境內(nèi)現(xiàn)有的開發(fā)園區(qū)、灌河口（灌云、灌南）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)要整合發(fā)展資源，實現(xiàn)信息互通、資源共享，協(xié)同發(fā)展。

3、推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。各園區(qū)要圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，力爭在重大項目上求突破。建議市有關(guān)部門要加大對招商的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立招商的聯(lián)動和信息共享機制，對各園區(qū)的招引項目進行統(tǒng)籌，明確主攻方向。各園區(qū)要圍繞區(qū)內(nèi)大項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目、配套項目開展定向招商。

（二）加大政策措施引導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。

1、推動園區(qū)集約利用土地。建議對現(xiàn)有園區(qū)土地利用情況進行全面清查，摸清土地利用現(xiàn)狀，下大力氣推進閑置、低效土地的整合盤活。存量用地方面，對于“開而不發(fā)、用而多余”的土地，通過征收土地閑置費和強制收回等措施盤活，對于單位土地投資、產(chǎn)出過低的項目、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要倒閉園區(qū)和企業(yè)抓緊擬定“騰籠換鳥”方案。各園區(qū)每年力爭騰出連片存量用地用于“二次”開發(fā)，重新招引和布局項目。增量用地方面，全市分配每年新增用地指標時，和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、土地產(chǎn)出效益，項目建設(shè)進度等情況掛鉤，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)傾斜。引導(dǎo)園區(qū)將“爭取新增用地指標”通過主動存量調(diào)整實現(xiàn)“自我創(chuàng)造”。

2、加強產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)考核。目前，除個別國家限制類的工業(yè)項目外，工業(yè)項目審批權(quán)限基本上都下放至縣區(qū)，為避免各縣區(qū)在項目建設(shè)中的無序競爭、隨意布局，建議市各相關(guān)部門建立全市工業(yè)投資項目信息共享平臺和綜合協(xié)調(diào)機制，及時跟蹤掌握各縣區(qū)擬建的項目，加強項目布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排項目選址。將全市目標考核中關(guān)于工業(yè)的考核進行整合后單列并歸口對縣區(qū)考核，突出產(chǎn)業(yè)布局集中度、項目建設(shè)進度、土地產(chǎn)出水平等指標，推動重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)之間差別化發(fā)展，

第五篇：城市空間發(fā)展布局規(guī)劃

居住區(qū)規(guī)劃

居住區(qū)規(guī)劃

1.任務(wù)：是為居民創(chuàng)造一個滿足日常物質(zhì)和文化生活需要的舒適、方便、衛(wèi)生、安寧和優(yōu)美的環(huán)境。在居住區(qū)內(nèi)，除了布置住宅外，還須布置居民日常生活所需要的各類公共服務(wù)設(shè)施、綠地和活動場所、道路廣場、市政工程設(shè)施等。

居住區(qū)規(guī)劃必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)的要求，對居住區(qū)內(nèi)各項建設(shè)作出綜合的全面安排。居住區(qū)規(guī)劃還必須考慮一定時期國家經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活需要及習(xí)慣、物質(zhì)技術(shù)條件以及氣候、地形和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等條件，同時應(yīng)注意遠近結(jié)合，留有發(fā)展余地。居住區(qū)規(guī)劃屬于城市詳細規(guī)劃的范疇。

一、居住區(qū)的影響因素及其歷史演變

不同歷史時期城市的居住區(qū)形態(tài)與居住環(huán)境顯示出很大的差異性，表現(xiàn)為一個漸進的歷史演變過程，從中可折射出人類社會文明進步的軌跡。影響居住活動的主要因素有：生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、社會與家庭結(jié)構(gòu)、文化與民俗等。

二、居住區(qū)的分級、規(guī)模與特點

1.居住區(qū)

是一個城市中住房集中，并設(shè)有一定數(shù)量及相應(yīng)規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施的地區(qū)，是一個在一定地域范圍內(nèi)為居民提供居住、游憩和日常生活服務(wù)的社區(qū)。用地一般在50~100公頃。

特點：規(guī)模大、配套設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅、居住功能與生活服務(wù)功能并重。1個居住區(qū)可以劃分為4~5個居住小區(qū)，也可直接劃分為若干個居住組團。

2.居住小區(qū)

指由城市道路或自然界線（河流等）劃分的、具有一定規(guī)模并不為交通干道所穿越的完整地段，小區(qū)內(nèi)設(shè)有整套滿足居民日常生活需要的基層服務(wù)設(shè)施和公共綠地。用地一般為15~35公頃。

特點：規(guī)模適中、配套設(shè)施齊備、環(huán)境標準適度、以居住職能為主以日常生活服務(wù)功能為輔。

3.居住組團

指由若干棟住宅組合而成的，并不為小區(qū)主干路穿越的地塊，內(nèi)設(shè)為居民服務(wù)的最基本的管理服務(wù)設(shè)施和庭院，它是構(gòu)成居住區(qū)或居住小區(qū)的基本單位。用地一般為4~6公頃。

特點：規(guī)模小、配套設(shè)施少、以居住功能為主輔以少量基本生活服務(wù)職能。

4.住宅街坊

是由城市道路或居住區(qū)道路劃分，用地大小不定，無固定規(guī)模的住宅建設(shè)用地。它的規(guī)模介于居住組團和居住小區(qū)之間。服務(wù)設(shè)施一般因環(huán)境條件而異。通常建有沿街商業(yè)設(shè)施，內(nèi)部建住宅和其他公共建筑。

三．居住區(qū)規(guī)劃的原則和內(nèi)容 1．居住區(qū)規(guī)劃的原則

環(huán)境育人原則、以人為本原則、量力而行原則、天人合一原則。

2居住區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

建筑群體組合、公共空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃。3.居住區(qū)規(guī)劃的成果

具體的規(guī)劃設(shè)計圖紙成果包括現(xiàn)狀及規(guī)劃分析圖、規(guī)劃編制圖、工程規(guī)劃方案圖以及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計意向圖等。

文字成果主要是規(guī)劃設(shè)計說明書和規(guī)劃技術(shù)指標分析。

居住區(qū)規(guī)劃的理論與實踐

一、國外居住區(qū)規(guī)劃主要理論與實踐

1．鄰里單位理論

提出者：在20世紀30年代，美國人佩里提出了“鄰里單位”作為組織居住區(qū)的基本形式和構(gòu)成城市的“細胞”，以改善居住區(qū)組織形式。“鄰里單位”規(guī)劃的基本原則：

（1）鄰里單位四周為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位內(nèi)部；（2）鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越，一般應(yīng)采用盡端式，以保證內(nèi)部的安靜、安全和交通量少的居住氣氛；

（3）以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模，使小學(xué)生上學(xué)不必穿過城市道路，一般鄰里單位的規(guī)模約5000人左右，規(guī)模小的3000~4000人；（4）鄰里單位的中心建筑是小學(xué)校，它與其他的鄰里服務(wù)設(shè)施一起布置在中心公共廣場或者綠地上；

（5）鄰里單位占地約160英畝（合64.75公頃），每英畝10戶，保證兒童上學(xué)距離不超過半英畝（0.8公里）；（6）鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動中心。2．英國的新城建設(shè)

大規(guī)模的新城建設(shè)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)之后，大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是戰(zhàn)后初期，即1946~1950年興建的小鎮(zhèn)（以哈羅新城為代表）； 第二個階段是戰(zhàn)后發(fā)展階段，即1950~1964年，英國大城市均出現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，人口迅速增長，內(nèi)城壓力繼續(xù)增大，但內(nèi)城已經(jīng)衰退，新城建設(shè)進入高潮，建設(shè)量劇增；

第三個階段是1965年以后，新成建設(shè)進入成熟階段，主要是增加就業(yè)機會，使新城成為獨立完整的小城市而不是大城市的附屬城（代表城市就是倫敦與伯明翰之間的米爾頓·凱恩斯）。

新城的規(guī)劃思想來自于霍華德的田園城市，具有以下特點：

（1）住宅以獨立花園式住宅為主，搭配少量的公寓，居住區(qū)強調(diào)綠化和景觀；（2）新城開發(fā)中自建房屋比例較低，大部分由開發(fā)公司統(tǒng)一開發(fā)，工業(yè)化施工，成本較低，租金比較低廉；

（3）開發(fā)新城的另一重要原則就是就業(yè)，優(yōu)先考慮把新增工業(yè)、企業(yè)項目布置在新城；

（4）新城的交通體系采用完全人車分行原則，新城主干路由快速路與大城市中心聯(lián)系，市區(qū)內(nèi)部有完整的步行系統(tǒng)，可以步行穿越各社區(qū)的中心、商店、學(xué)校和公共汽車站；

（5）新城建設(shè)了充足的服務(wù)設(shè)施，如大規(guī)模的醫(yī)院、學(xué)校、購物中心等；（6）新城還預(yù)留大片未開發(fā)土地以便進一步開發(fā)娛樂、休閑等公共活動場所。3．美國的新城市主義

美國的新城市主義是由于城市中心區(qū)過于密集和環(huán)境惡化產(chǎn)生的。美國城市不僅是工業(yè)化初期遺留的問題，更多的是兩次世界大戰(zhàn)期間急劇膨脹現(xiàn)代主義城市。

挽救現(xiàn)代城市的首要措施是必須認識到城市的多樣性與傳統(tǒng)空間的混合利用之間的相互支持。

新城市主義的另一個對立面是美國在大都會衰落過程中產(chǎn)生的郊區(qū)化住宅，這些住宅都是一些低密度的獨立住宅，它們沿著樹枝狀道路蔓延開去，極其浪費土地，并且沒有公共交往空間，缺乏人情味。

新城市主義是人類對于城市的一種新夢想，其理論來源依舊是霍華德的田園城市，新城市主義的奠基人是德雷斯·杜安伊與伊莉沙白·普拉特夫婦。新城市主義最引人注目的理論就是傳統(tǒng)鄰里區(qū)開發(fā)（TND）和注重使用公交的鄰里區(qū)開發(fā)（TOP）。雖然設(shè)計中側(cè)重有所不同，但出發(fā)點是一致的，即建立公共中心形成以步行距離為尺度的居住社區(qū)。

居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局

一、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局概述

居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團(三級結(jié)構(gòu))；

居住區(qū)——居住小區(qū)

(二級結(jié)構(gòu))；

居住區(qū)——居住組團

(二級結(jié)構(gòu))。

居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個完善的、相對獨立的有機整體，并應(yīng)遵循下列原則：

方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理;組織與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的公共活動中心，方便經(jīng)營、使用和社會化服務(wù)；

合理組織人流、車流和車輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境；

二、居住區(qū)規(guī)劃布置形式

1．片塊式布局

2．軸線式布局

3．向心式布局 4．圍合式布局

5．集約式布局

6．隱喻式布局

三、居住區(qū)規(guī)劃布局分析

對居住區(qū)規(guī)劃布局的基本要求：①方便居民生活，利于組織管理；②合理組織人流、車流，利于安全防衛(wèi)；③公共活動中心方便使用、經(jīng)營和社會化服務(wù)；④規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思新穎、環(huán)境協(xié)調(diào)，富有特色。居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的變化趨勢 1．小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的多元化

2．住宅組團在向小型化，私密性和舒適性發(fā)展 3．街坊式布局形式日益被接受 4．人車分流的交通布局形式受到重視

5．設(shè)計配套公建、綠地和道路時更多關(guān)注老年人需求

城市空間發(fā)展布局規(guī)劃

一、市域城鄉(xiāng)空間的基本結(jié)構(gòu)及空間管制

市域城鄉(xiāng)空間一般可以劃分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開敞空間和生態(tài)敏感空間三大類，也可以細分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、交通用地、其他建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、生態(tài)旅游用地等。

立足于生態(tài)敏感性分析和未來區(qū)域開發(fā)態(tài)勢的判斷，通常對市域城鄉(xiāng)空間進行生態(tài)適宜性分析，分別采取不同的空間管制策略。一般來說，分為三類： 鼓勵開發(fā)區(qū) ：一般指市域發(fā)展方向上的生態(tài)敏感度低的城市發(fā)展急需的空間。該區(qū)用地一般來說基地條件良好，現(xiàn)狀已由一定開發(fā)基礎(chǔ)，適宜城市優(yōu)先發(fā)展。

控制開發(fā)區(qū) ：一般包括農(nóng)業(yè)開敞空間和未來的戰(zhàn)略儲備空間。

該區(qū)用地既要滿足城市長遠發(fā)展的空間需要，也負擔區(qū)域基本農(nóng)田保護任務(wù)，并具有一定的生態(tài)功能。建設(shè)用地的投放主要是滿足城鄉(xiāng)居民點建設(shè)的需要。

禁止開發(fā)區(qū) ：指生態(tài)敏感度高、關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全的空間，主要是自然保護區(qū)、文化保護區(qū)、環(huán)境災(zāi)害區(qū)、水面等。

根據(jù)國家關(guān)于主體功能區(qū)的提法及目標要求，市域城鄉(xiāng)空間又可以劃分為四類： 優(yōu)化調(diào)整區(qū) ：主要是指發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件均最為優(yōu)越，但由于發(fā)展過度或發(fā)展方式問題導(dǎo)致資源環(huán)境支撐條件相對不足的地區(qū)。未來發(fā)展的方向是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強科技發(fā)展能力，調(diào)整空間布局，提高發(fā)展的質(zhì)量與效率。

重點發(fā)展區(qū) ：主要是指發(fā)展基礎(chǔ)厚實、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境支撐能力較強的地區(qū)，是區(qū)域未來工業(yè)化、城市化的最適宜擴展區(qū)和人口集聚區(qū)。未來主要以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主，并應(yīng)合理布局產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

適度發(fā)展區(qū) ：要是指發(fā)展基礎(chǔ)中等，區(qū)位條件一般，資源環(huán)境支撐能力不足，工業(yè)化、城市化發(fā)展條件一般的地區(qū)；或者是雖然各方面發(fā)展條件較好，但由于受到土地開發(fā)總量的限制或出于景觀生態(tài)角度的考慮而無法列入重點發(fā)展區(qū)的地區(qū)。

控制發(fā)展區(qū) ：主要是指工業(yè)化城市化的不適宜地區(qū)，包括各類生態(tài)脆弱區(qū)、以及各方面發(fā)展?jié)摿Σ粔?，工業(yè)化城市化發(fā)展條件最差的地區(qū)。這類區(qū)域的主體功能是生態(tài)環(huán)境功能，是整個區(qū)域的生態(tài)屏障。

二、市域城鎮(zhèn)空間組合的基本類型 均衡式 市域范圍內(nèi)中心城區(qū)與其他城鎮(zhèn)的分布較為均衡，沒有呈現(xiàn)明顯的聚集。

單中心集核式 ：中心城區(qū)集聚了市域范圍內(nèi)大量的資源，首位度高，其他城鎮(zhèn)的分布呈現(xiàn)圍繞中心城區(qū)、依賴中心城區(qū)的態(tài)勢，中心城區(qū)往往是市域的政治、經(jīng)濟、文化中心。

分片組團式 ：市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)由于地形、經(jīng)濟、社會、文化等因素的影響，若干個城鎮(zhèn)聚集成組團，呈分片布局形態(tài)。

軸帶式 ：中心城區(qū)向外集中發(fā)展，形成軸帶，市域內(nèi)城鎮(zhèn)沿軸帶間隔分布。

三、城市發(fā)展與空間形態(tài)的形成

1、影響城市空間形態(tài)形成的因素

城市空間形態(tài)特征 ：一般城市的空間形態(tài)同時具有整體上絕對的動態(tài)性和階段上相對的穩(wěn)定性特征。

直接影響因素 ：既包括城市本身所在的區(qū)位、地形、地質(zhì)、水文、氣象、景觀、生態(tài)、農(nóng)林礦業(yè)資源等等地理環(huán)境自然條件，也包括城市的人口規(guī)模，用地范圍，城市性質(zhì)，在國家和地區(qū)中的地位和作用，能源、水源和對外交通，大型工業(yè)企業(yè)配置，公共建筑和居住區(qū)組織形式等社會經(jīng)濟和城市建設(shè)條件

間接影響因素 ：是城市各歷史時期的發(fā)展特征、國家政策和行政體制、規(guī)劃設(shè)計理論和建筑法規(guī)、文化傳統(tǒng)理念等人為條件。

2、城市空間形態(tài)的主要類型

集中型形態(tài) ：城市建成區(qū)主體輪廓長短軸之比小于4：1，是長期集中緊湊全方位發(fā)展狀態(tài)，其中包括若干子類型，如方形、圓形、扇形等。這種類型城鎮(zhèn)是最常見的基本形式，城市往往以同心圓式同時向四周擴延。主要城市活動中心多處于平面幾何中心附近，屬于一元化的城市格局，建筑高度變化不突出而比較平緩。市內(nèi)道路網(wǎng)為較規(guī)整的格網(wǎng)狀。這種空間形態(tài)便于集中設(shè)置市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理有效利用土地，也容易組織市內(nèi)交通系統(tǒng)。

帶型形態(tài) ：建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成。

放射型形態(tài) ：建成區(qū)總平面的主體團塊有3個以上明確的發(fā)展方向，包括指狀、星狀、花狀等子型。這種形態(tài)的城市在一定規(guī)模時多只有一個主要中心，屬一元化結(jié)構(gòu)，而形成大城市后又往往發(fā)展出多個次級副中心又屬多元結(jié)構(gòu)。這樣易于組織多向交通流向及各種城市功能。

星座型形態(tài) ：城市總平面是由一個相當大規(guī)模的主體團塊和三個以上較次一級的基本團塊組成的復(fù)合式形態(tài)。最通常的是一些國家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對獨立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

組團型形態(tài) ：城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成，這多是由于較大河流或其他地形等自然環(huán)境條件的影響。這種形態(tài)屬于多元復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團組距離適當，這種城市既可有較高效率，又可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。

散點型形態(tài) ：城市沒有明確的主體團塊，各個基本團塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點狀分布。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。地形復(fù)雜的山地丘陵或廣闊平原都可能有此種城市。通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團需分別進行因地制宜的規(guī)劃布局

四、轉(zhuǎn)型期城市空間增長特點

? 城市空間結(jié)構(gòu)走向多元化。

? 新產(chǎn)業(yè)空間 :新產(chǎn)業(yè)空間包括開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。

開發(fā)區(qū)是集中體現(xiàn)我國轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展成就的區(qū)域，開發(fā)區(qū)土地開發(fā)規(guī)模大、建設(shè)速度快，不斷吸取城市過濾出來的新要素，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模經(jīng)濟。? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要依靠科技實力和工業(yè)基礎(chǔ)，利用一切可能獲得的先進科技、資金和管理手段，面向國內(nèi)外市場，創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境，最大限度地解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，促使我國的高新技術(shù)成果盡快實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。高新區(qū)是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地，如廣州的軟件園及生物島、武漢的光谷等。

? 保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。

? 新型業(yè)態(tài) :轉(zhuǎn)型期以來，中國零售商業(yè)快速發(fā)展，不斷吸取國外發(fā)展成功模式，商業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)許多新的形式，并逐漸占據(jù)中國商業(yè)市場。

? 新居住空間 :城市地區(qū)商品房社區(qū)建設(shè)、城中村的產(chǎn)生成為轉(zhuǎn)型期城市居住區(qū)的兩個主要特點。

第一，住房商品化后，城市居民可根據(jù)自己的實際購買能力和偏好選擇住房，促使城市居住空間出現(xiàn)分異。房產(chǎn)商進行大規(guī)模的商品房社區(qū)建設(shè)，滿足城市中上階層的住房需要，出現(xiàn)了大型的商業(yè)樓盤、別墅、高級住宅區(qū)等。

第二，城市向郊區(qū)的擴展包圍了許多城郊結(jié)合部的村莊，導(dǎo)致城中村的產(chǎn)生。? 大學(xué)園區(qū) :大學(xué)園區(qū)促進了城市向郊區(qū)的擴展，大量城市人口的進入使邊緣區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在大學(xué)園區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)、娛樂、醫(yī)療、金融等設(shè)施，也形成了具有綜合服務(wù)功能的城市社區(qū)。

? 生態(tài)保護空間 :轉(zhuǎn)型期以來，城市在規(guī)劃和管理上都更加注重城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，重視城市河湖水面、綠地等開敞空間，城市通過點、線、面等的生態(tài)環(huán)境保護體系進行生態(tài)保護、生態(tài)隔離等來保證城市的生態(tài)基底不受破壞。其中，城市外圍綠帶可以阻止城市向外擴張，公園、大型綠地等開敞空間可以隔離、拉疏新城與舊城之間的空間距離，以形成多中心、適度、合理的城市發(fā)展空間格局，保持城市的有機結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

? 中央商務(wù)區(qū) :CBD是在城市人流、物流、信息流、資金流最集中，交通最便捷，建筑密度最高，吸納和輻射能力最強的地區(qū)。它集中了大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機構(gòu)，擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善的市政交通與通信條件，便于現(xiàn)代商務(wù)活動的場所。商務(wù)中心區(qū)不僅是一個國家或地區(qū)對外開放程度和經(jīng)濟實力的象征，而且是現(xiàn)代化國際大都市的一個重要標志，? 快速交通網(wǎng) :隨著人口的增多以及城市空間結(jié)構(gòu)的拉大，交通成為制約城市發(fā)展的一大障礙，許多大城市都開始興建城市快速道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

五、信息社會城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變發(fā)展趨勢

大分散小集中 ：技術(shù)進步既提高了生產(chǎn)率，也使空間出現(xiàn)“時空壓縮”效應(yīng)，人們對更好的、更接近自然的居住、工作環(huán)境的追求，是城市空間結(jié)構(gòu)分散化的重要原因。城市空間結(jié)構(gòu)的分散將導(dǎo)致城市的區(qū)域整體化，即城市景觀向區(qū)域的蔓延擴展。

從圈層走向網(wǎng)絡(luò) ：城市形態(tài)自內(nèi)向外擴展。進入信息社會，準確、快捷的信息向網(wǎng)絡(luò)將部分取代物質(zhì)交通網(wǎng)絡(luò)的主體地位，空間區(qū)位影響力削弱。網(wǎng)絡(luò)的“同時”效應(yīng)使不同地段的空間區(qū)位差異縮小，城市各功能單位的距離約束變?nèi)?，空間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個影響是城市用地從相對獨立走向兼容。

新型集聚體出現(xiàn) ：雖然城市用地出現(xiàn)兼容化特點，但是由于城市外部效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟仍然存在，為了獲取更高的集聚經(jīng)濟，不同階層、不同收入水平與文化水平的城市居民可能會集聚在某個特定的地理空間，形成各種社區(qū)；功能性質(zhì)類似或聯(lián)系密切的經(jīng)濟活動，可能會根據(jù)它們的相互關(guān)系聚集成區(qū)。另外，城市結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)也將出現(xiàn)多功能新社區(qū)。