第一篇：信訪工作認(rèn)識(shí)

信訪案件發(fā)生的根源在基層，信訪問題的最終落實(shí)地也是在基層。采取有效措施將信訪隱患消除在基層，防止各類信訪矛盾隱患的衍生、激化，是減少信訪案件發(fā)生的關(guān)鍵。筆者結(jié)合近年來處理信訪工作的實(shí)踐，就如何抓好基層信訪工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，村級(jí)上訪事件多少與村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)以及村務(wù)在公開、公正、公平等方面欠缺有著一定的關(guān)系。不少村莊連續(xù)數(shù)年未發(fā)生一起上訪事件，而這些村莊都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是班子團(tuán)結(jié)，村莊處事公正、公平、公開。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提升村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高村務(wù)的公開透明度，能夠有效減少信訪矛盾的衍生。為此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓整頓，對“兩委”班子不團(tuán)結(jié)甚至已失去群眾威信、不能駕馭村莊發(fā)展的村莊，應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，可以通過組派工作組進(jìn)行深度考察，按照組織程序選配黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、威信高、公正廉潔的能人進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，杜絕因村干部違法施政、為政不廉等問題造成信訪案件。二是抓提高，應(yīng)當(dāng)通過舉辦培訓(xùn)班的方式對村干部進(jìn)行了理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)及法律法規(guī)等培訓(xùn)教育，提高村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平，規(guī)范干部的決策行為。三是抓典型，要培養(yǎng)和選樹穩(wěn)定抓得好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的先進(jìn)支部，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)村級(jí)班子建設(shè)整體上水平。四是抓民主，應(yīng)緊密結(jié)合 “四日合一”制度，廣泛推行和深化村務(wù)、政務(wù)公開，定期對村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地使用、計(jì)劃生育政策、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村集體債權(quán)債務(wù)、后備干部培養(yǎng)等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，責(zé)令糾正，有力保障群眾的民主權(quán)利，強(qiáng)化群眾對干部的監(jiān)督，從源頭上化解村級(jí)矛盾，有效地避免信訪問題的形成。另外，凡是涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前，都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的政策、有可能造成利益關(guān)系失衡的項(xiàng)目，可暫緩或停止決策，預(yù)防激發(fā)新的矛盾糾紛。

要強(qiáng)化矛盾隱患排查調(diào)處。矛盾隱患產(chǎn)生有根源，發(fā)展有過程，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，提前介入，進(jìn)行有效化解妥善處置，就可以避免發(fā)展為信訪事件，因此要注重矛盾隱患排查，及時(shí)調(diào)處，爭取主動(dòng)?？梢越Y(jié)合實(shí)際制定矛盾隱患定期排查、及時(shí)上報(bào)機(jī)制，對排查出的問題，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。例如，每半月開展一次矛盾糾紛排查，管區(qū)、村（居）每周開展一次矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，遇重大活動(dòng)、重要節(jié)日等敏感時(shí)期，做到一天一排查、一天一分析、一天一報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)介入，能夠解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的，說明理由，爭取當(dāng)事人的理解支持，限期解決。

要努力暢通信訪渠道。應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法拓寬信訪渠道，使群眾找到要找的人、說出想說的話、辦成該辦的事，這樣才能不把矛盾上交，防止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，每天至少安排一名黨政成員接待群眾來訪，并按照“誰接訪、誰包案、誰處理”的原則，以最快速度協(xié)調(diào)處理；實(shí)行干部下訪制度，安排黨政成員組織帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部定期分組深入到村莊、企業(yè)開展下訪活動(dòng)，重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段隨時(shí)下訪，及早發(fā)現(xiàn)問題；實(shí)行個(gè)案陪訪制度，針對一些超出街道權(quán)限范圍，需要上級(jí)調(diào)整政策解決的信訪案件，安排政治素質(zhì)好、基層經(jīng)驗(yàn)多的干部專門陪同信訪人到上級(jí)有關(guān)部門上訪，幫助其熟悉政策，解開心結(jié)，促其息訴罷訪。

通過抓源治本，能夠爭取信訪主動(dòng)，夯實(shí)信訪基礎(chǔ)，也能夠有效減少信訪事件的發(fā)生。這樣，既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又可以騰出更多的精力和時(shí)間去研究、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(本文來源：青島新聞網(wǎng)-青島日報(bào))

金黔在線訊 6月10日下午，水城縣對雙水騰慶農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營及亂搭亂建行為進(jìn)行了強(qiáng)制取締，市容市貌大為改觀。

騰慶農(nóng)貿(mào)市場位于水黃高等級(jí)公路水城大道靠人工湖東南部，近年來，隨著雙水城區(qū)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主急劇增加，簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施和狹小的街道已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的需要，占道經(jīng)營及亂搭亂建現(xiàn)象日益突出，有的攤位甚至擺到了水城大道道路和人行道上，有的甚至在街道上叫賣，加之市場內(nèi)的清潔衛(wèi)生管理不善，污水橫流，臟亂嚴(yán)重，極大地?cái)_亂了城市交通秩序，影響了雙水新區(qū)的形象，市民怨聲載道，在省市的“整臟治亂”檢查中，多次被責(zé)令整改。

今年4月29日水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作動(dòng)員大會(huì)召開以來，規(guī)范騰慶農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營行為就納入了水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作的重要日程。

縣“雙創(chuàng)雙建”執(zhí)法大隊(duì)、縣工商局、縣住建局多次調(diào)研，深入市場耐心做經(jīng)營戶的思想工作，多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會(huì)，征求業(yè)主的意見和建議，經(jīng)過深思熟慮，5月中旬，向經(jīng)營業(yè)主下達(dá)了《限期搬遷通知書》，明確其在接到通知后，限時(shí)搬遷到附近合法的祥和、順豐兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，并將所搭建的棚布及攤臺(tái)自行拆除，但部分經(jīng)營業(yè)主仍拒絕搬遷，繼續(xù)占道經(jīng)營。6月7日，召開了由騰慶農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主約200余人參加的規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場座談會(huì)，會(huì)上又一次對縣取締騰慶農(nóng)貿(mào)市場、引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主進(jìn)入祥和、順豐市場的有關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說明，對占道經(jīng)營戶再次明確了搬遷的期限，縣工商局還與騰慶農(nóng)貿(mào)市場的78戶經(jīng)營業(yè)主當(dāng)場簽訂了搬遷入駐協(xié)議書。

6月10日，騰慶農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)仍有極少數(shù)經(jīng)營戶繼續(xù)占道經(jīng)營，縣“雙創(chuàng)雙建”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣政府副縣長陳依良立即召開緊急會(huì)議，果斷作出了對騰慶農(nóng)貿(mào)市場予以強(qiáng)制取締的決定，由縣“雙創(chuàng)雙建”辦、縣“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組、縣工商局、縣公安局等單位約200余人組成的聯(lián)合整治組，對騰慶市場占道經(jīng)營及亂搭亂建行為進(jìn)行了集中整治。同時(shí)，城管環(huán)衛(wèi)工人組織2臺(tái)垃圾清運(yùn)車，立即對騰慶市場積存已久的垃圾進(jìn)行及時(shí)的打掃和清運(yùn)。

為鞏固整治成果，水城縣決定從6月11日起，形成日常制度，從公安局、城管及工商抽調(diào)人員充實(shí)到“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組，對騰慶路實(shí)行全天巡邏監(jiān)管防止占道經(jīng)營現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

第二篇：做好殘疾人信訪工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

信訪是人民群眾反映問題、表達(dá)心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)信訪工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。殘疾人作為社會(huì)弱勢群體，其生活基本處于貧困階段，心理上存在一定程度上的落差，存在有不穩(wěn)定因素。我們只有提高認(rèn)識(shí)，形成合力，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管，正確對待，積極穩(wěn)妥地采取有效措施加以解決，才能更好地維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確保本會(huì)各項(xiàng)工作正常有序開展。殘疾人是典型的社會(huì)弱勢群體,為切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益，我們采取措施不斷推進(jìn)殘疾人信訪維權(quán)工作： 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。建立一把手負(fù)總責(zé)、科室專人負(fù)責(zé)的信訪機(jī)構(gòu)。為確保信訪工作步入良性軌道，我會(huì)專門成立了以理事長黃新華同志為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予正確引導(dǎo)。有信訪接待室，有工作年齡較長的同志擔(dān)任信訪接待員，堅(jiān)決做到將信訪反映的矛盾如實(shí)記錄、給予耐心解釋，做到有據(jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，千方百計(jì)將殘疾人的信訪問題解決在基層和本部門。

二是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，提升殘疾人自身的法律素質(zhì)。采取印發(fā)有關(guān)殘疾人法律、法規(guī)及法律下鄉(xiāng)活動(dòng)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語等形式宣傳，提升殘疾人法律素質(zhì)和依法維權(quán)自我保護(hù)意識(shí)。殘疾人無特殊情況，信訪一般都是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，我會(huì)在爭取財(cái)政支持的同時(shí)，也做到量力而行，在優(yōu)惠政策允許的情況下為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難，講究公平合理。三是調(diào)查摸底，形成對策。我縣現(xiàn)有各類殘疾人共6306人，是社會(huì)弱勢群體，文化生活水平大部分都相對較低，對于他們的信訪問題，我會(huì)采取了以說服教育為主要手段，其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。做到切合實(shí)際，公平公正。同時(shí)深入基層，找準(zhǔn)信訪根源。組織干部職工積極主動(dòng)地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動(dòng)接近他們，了解情況，及時(shí)為其送去黨和政府的優(yōu)惠政策，帶給他們溫暖，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。四是積極會(huì)同政法、信訪等部門，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)切實(shí)把殘疾人普法教育納入“五五普法”規(guī)劃和成立各鎮(zhèn)殘疾人法律援助站，可操作性強(qiáng)?？h殘聯(lián)成立殘疾人法律援助中心，長年聘請法律顧問為殘疾人免費(fèi)提供法律服務(wù)，我縣11個(gè)鎮(zhèn)的殘聯(lián)都成立了殘疾人法律援助站，依托各鎮(zhèn)司法所為殘疾人解決實(shí)實(shí)在在的困難，免費(fèi)為殘疾人提供法律服務(wù)。建立起“橫向到邊，縱向到底”信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。五是切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為殘疾人爭取合法權(quán)益，多辦實(shí)事。大多數(shù)殘疾人由于自身生理原因，在就業(yè)、辦事等方面跟正常人相比會(huì)顯得更加的不順，我會(huì)作為其代表、服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)，積極協(xié)同有關(guān)部門為其提供幫助，解決困難，來共同維護(hù)殘疾人正常合法的權(quán)益，盡可能使他們能夠安居樂業(yè)，過上正常人一樣的幸福生活，從根本上控制信訪問題的發(fā)生，從而確保社會(huì)大局穩(wěn)定。從2005年起，縣殘聯(lián)就借助勞動(dòng)部門舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì)為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。六是要帶著感情去做信訪工作。苗偉倫縣長在年初全縣信訪工作會(huì)議上的講話中指出：“信訪等于心房，信訪等于新方，信訪不等于信防?！边@就要求我們在做信訪工作的同志一定要帶著感情去做信訪工作，要人從信訪人員的角度出發(fā)，要耐心聽取他們反映的情況，負(fù)責(zé)信訪的工作人員要熟悉政策，要關(guān)注人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重在工作中用新的方法重視解決信訪工作，明確信訪工作不是去“堵”、去“防”而是要去“疏”，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：新時(shí)期信訪工作的認(rèn)識(shí)和思考

新時(shí)期信訪工作的認(rèn)識(shí)和思考

做好信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗(yàn)黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已隨著改革開放的大潮進(jìn)入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時(shí)期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會(huì)格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，并紛繁復(fù)雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪量比較大，信訪工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。能否妥善地處理好信訪問題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關(guān)系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關(guān)系到社

會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深入研究新時(shí)期信訪工作，妥善解決信訪工作中面臨的新矛盾、新問題，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重大課題。

一、新時(shí)期的信訪特點(diǎn)及其成因

從我市的信訪情況看，近年來，由于我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，民主法制進(jìn)程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪體系，初步形成了新的信訪格局，信訪秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關(guān)系更加緊密。這主要是因?yàn)槲沂胁粩鄰?qiáng)化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了信訪工作責(zé)任制的落實(shí)；時(shí)刻關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大了信訪矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪工作秩序，積極推進(jìn)了依法治訪；不斷提升信訪工作質(zhì)量，全面加強(qiáng)了信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，這為做好信訪工作提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪工作總體形勢不容樂觀。分析我市近兩年信訪情況，表現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是信訪總量攀升，信訪活動(dòng)呈上升趨勢。某年市信訪辦接待群眾來訪，人次，同比上年增長；去年前三季度，市信訪辦接待群眾來信來訪，次，同比增長，均呈明顯的上升趨勢。

二是集體訪、越級(jí)訪現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪批，人次，占信訪總量；越級(jí)到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長、和。

三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來訪比例偏大。參與上訪的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴(kuò)大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪內(nèi)容日趨復(fù)雜，企業(yè)改革與土地問題突出。上訪內(nèi)容涉及社會(huì)生活方方面面，如企業(yè)改制問題、社會(huì)統(tǒng)

籌保險(xiǎn)問題、土地問題、房屋回遷問題、資產(chǎn)糾紛問題等等。多數(shù)問題是因政策執(zhí)行不嚴(yán)造成的，而且多為處理相當(dāng)棘手的企業(yè)改制、土地債務(wù)問題。某年上訪總量中，企業(yè)改革訪占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪問題突出，上訪行為過激現(xiàn)象存在。部分上訪群眾不到指定接待場所反映問題，有的上訪群眾在上訪中采取圍堵黨政機(jī)關(guān)大門、攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車輛、沖擊接待場所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標(biāo)語、呼口號(hào)等過激做法。

六是重復(fù)訪比例較大，存在無理訪現(xiàn)象。某年重復(fù)訪占信訪總量，在重復(fù)訪中無理訪占。部分群眾存在著有事就上訪、有事找政府的思想，并提出與訥河實(shí)際不符的問題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級(jí)訪

或串聯(lián)，甚至無理取鬧。

以上特點(diǎn)與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的變革密切相關(guān)，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識(shí)、民主意識(shí)的不斷提高，這對我們做好新時(shí)期的信訪工作是有益的。查找我市信訪特點(diǎn)的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動(dòng)了部分社會(huì)成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱，在改革成本沒有完全支付到位的情況下，導(dǎo)致群體性上訪發(fā)生。另外，因“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施，致使土地日益增值，應(yīng)得而未得土地問題十分突出，而且今冬至明春將是這類問題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪的無序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的問題，致使解決新矛盾和問題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問題，使一些上訪問題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對訴諸法律解決問題信心不足，本應(yīng)

通過法律渠道加以解決的問題，還是習(xí)慣于找黨委和政府，導(dǎo)致有些人經(jīng)常來往于黨政機(jī)關(guān)，甚至串聯(lián)越級(jí)上訪。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿。有些基層干部違法亂紀(jì)、欺壓百姓，引起群眾越級(jí)訪，一些基層干部遇到問題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認(rèn)為群眾上訪是給自己找麻煩，對群眾的正常上訪存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導(dǎo)致群眾情緒激化；有的對初訪重視不夠，致使問題久拖不決，造成群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。

通過以上分析可以得出一個(gè)結(jié)論，在改革攻堅(jiān)、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，群眾上訪量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪問題時(shí)必須建立的一個(gè)總的認(rèn)識(shí)和判斷。

二、妥善解決好新時(shí)期信訪工作中的新矛盾、新問題

解決新時(shí)期信訪工作中的矛盾和問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實(shí)踐。新時(shí)期的

信訪工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項(xiàng)工作，而信訪部門在處理信訪問題時(shí)，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪矛盾的決策部門，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的“大信訪”格局。

黨中央高度重視信訪工作，胡錦濤總書記指示信訪工作要做到五個(gè)必須：必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅(jiān)持貫徹黨的政治路線；必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)?；必須加?qiáng)協(xié)調(diào)配合?！拔鍌€(gè)必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時(shí)期信訪工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時(shí)期信訪工作的長效機(jī)制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴(yán)格執(zhí)行在全市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案“七公開”，有效利用政務(wù)信息平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)接訪電話、電子信箱一并通過媒體向社會(huì)公布。二要層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅(jiān)持實(shí)行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時(shí)做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級(jí)集體上訪批次和人數(shù)。三要建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“三級(jí)”信訪工作體系，訥河市為一

級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級(jí)，村、街道為一級(jí)。根據(jù)三級(jí)信訪工作特點(diǎn)，制定完善信訪工作的制度和措施。要隨時(shí)溝通、定期匯報(bào)、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而形成了一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級(jí)的塊塊作用，強(qiáng)化屬地化管理，使大的信訪問題解決不出本轄區(qū)。同時(shí)，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪問題解決不出部門和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪案件排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實(shí)施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報(bào)送、提報(bào)、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪案件排查調(diào)

處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全市村（街道）以上落實(shí)信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動(dòng)排查工作機(jī)制。堅(jiān)持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清，責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺(tái)帳管理制度。運(yùn)用臺(tái)帳對不安定因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，注重登記、化解、消號(hào)三個(gè)環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

要建立誠信公開的處理體系。保證信訪處理的公開誠信，是信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)信訪工作規(guī)章制度。一要建立信訪公開承諾機(jī)制。要明確信訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，起到既約束上訪人的行為，也約束行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的行為，既提高了處理信訪案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪部門可采取簽訂信訪公開協(xié)議書、出具答復(fù)意見書等方式向上訪人做出承諾。二要積極推行群眾逐級(jí)上訪和逐級(jí)審議工作機(jī)制。為改變?nèi)罕姛o序越級(jí)上訪的被動(dòng)局面，可出臺(tái)逐級(jí)上訪工作的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，制定群眾上訪逐級(jí)審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級(jí)上訪程序，明確信訪案件逐級(jí)審議制度，對上訪問題由基層單位進(jìn)行一審，如不服一審意見，再進(jìn)入二審程序，由市級(jí)信訪部門協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復(fù)訪的老大難問題。三要推行信訪與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪問題，通過行政復(fù)議方式得到解決?？商剿鹘⑴c“”聯(lián)合處訪運(yùn)作機(jī)制、律師值班接待群眾來訪制，推動(dòng)依法治訪工作的開展。四要建立信訪工作督查、回訪、調(diào)研制度。實(shí)行對群眾來訪有訪必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)格堅(jiān)持回訪制度，在組織經(jīng)常性的回訪基礎(chǔ)上，利用節(jié)日走訪等形式，組織對全市生活

困難的信訪群眾進(jìn)行回訪，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏得信訪群眾信賴。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強(qiáng)對各級(jí)黨委、政府，信訪部門工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評比先進(jìn)、提拔使用和社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對信訪問題突出的實(shí)行單位重點(diǎn)調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，要視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級(jí)黨委、政府做出檢查，實(shí)行誡免，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。為約束信訪人和辦理機(jī)關(guān)及工作人員的行為，可制定實(shí)行信訪案件“一案四究”制度，對接案不辦、處理不當(dāng)要查究；黨員干部和國家公務(wù)人員參與上

訪要查究；煽動(dòng)鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會(huì)聽證會(huì)制度。對于上訪問題涉及多個(gè)部門的，可根據(jù)工作需要，建立社會(huì)聽證會(huì)制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個(gè)平等對話的平臺(tái)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)解決問題，又可變信訪部門唱獨(dú)角戲?yàn)橄嚓P(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

解決信訪問題的根本是理順政治、經(jīng)濟(jì)體制。既要保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，形成一種有利于長期穩(wěn)定的民主政治機(jī)制，又要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決上訪問題，這才是解決新時(shí)期信訪工作的治本之策。

第四篇：談?wù)剬r(nóng)村信訪工作的認(rèn)識(shí)

談?wù)剬r(nóng)村信訪工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制” 著力做好農(nóng)村基層信訪工作

胡錦濤總書記指出，“群眾利益無小事”。人民群眾的信訪活動(dòng)，從某種程度上來說是反映社會(huì)是否穩(wěn)定的“晴雨”表。做好信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著社會(huì)不斷進(jìn)步、改革不斷深化、國家各項(xiàng)政策的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，地方種類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日顯突出，全社會(huì)的信訪工作都面對著前所未有的挑戰(zhàn)，都遇到了紛繁復(fù)雜的棘手的問題，有些難點(diǎn)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

一、信訪工作存在的主要問題

1、部分領(lǐng)導(dǎo)、干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為凡是來上訪的群眾就是“刁民”，對上訪者服態(tài)度差，語言生硬，處理簡單；二是認(rèn)為信訪工作都是政府的事，有事找政府，由政府處理就行了，把政府當(dāng)成了“擋箭牌”，服務(wù)意識(shí)差，群眾觀念淡薄。

2、相關(guān)政策因素增加了信訪工作的難度。一是一些政策的制定遠(yuǎn)離實(shí)際，脫離群眾，在一定程度上影響了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對政府不滿，給鄉(xiāng)村一級(jí)工作增加了難度。二是一些新政策出臺(tái)后，對可能出現(xiàn)的情況預(yù)見性不夠，準(zhǔn)備不足，造成鄉(xiāng)村一級(jí)工作被動(dòng)，威信降低。三是政出多門，口徑不統(tǒng)一，相互推諉，造成一些工作操作困難，群眾不滿。

3、群眾自身思想觀念存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映不會(huì)錯(cuò)，多多益善；三是信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，即使是沒有理的問題，他也要到上級(jí)去上訪。

4、個(gè)別干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。一是對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，不及時(shí)報(bào)送信息，也不及時(shí)采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些干部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾勾通，聽之任之，工作方法簡單，從而促使矛盾激化。三是一些部門工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題處理不及時(shí)、不到位，甚至于不聞不問，導(dǎo)致小事拖大，大事拖嚴(yán)。

（一）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是狠抓服務(wù)理念，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。我們要經(jīng)常深入基層，深入群眾實(shí)際調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握第一手材料，然后有針對性地解決好群眾反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娭乖L反映的問題、找我們解決問題為我們主動(dòng)下去為群眾解決實(shí)際問題，這樣的服務(wù)態(tài)度，群眾還會(huì)上訪嗎？

二是狠抓工作方法，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各村（社）、各部門尤其是政法部門和各窗口單位要充分發(fā)揮其橋梁紐帶的作用，工作中要拓寬信息渠道，廣泛了解社情民意，超前獲得上訪的信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，認(rèn)真制定工作方案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部，化解在村組，解決在初始。這樣的預(yù)防方式和工作方法，群眾還能上訪嗎？

三是狠抓干部作風(fēng)，變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不能把群眾信訪的問題都看成是政府的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪是要請求某個(gè)部門、某個(gè)單位應(yīng)該解決的問題。因此，各部門的干部職工要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主體作用，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，竭力做好群眾的服務(wù)者，為他們辦好事、辦實(shí)事。這樣，群眾還好意思上訪嗎？

（二）強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾反映問題的直接主導(dǎo)，因此要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，首先必須機(jī)制上加以保證。這就要求我們上至黨政領(lǐng)導(dǎo)、下到村（社）、部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及包組領(lǐng)導(dǎo)，乃至全鄉(xiāng)干部職工都要重視信訪工作。同時(shí)不是一時(shí)抓好，而是堅(jiān)持長期抓好抓落實(shí)。在工作要做到“三落實(shí)”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，讓制度管人。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信，接待群眾來訪，處理信訪問題。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包查責(zé)任制，定期排查重大疑難信訪問題，包片包案處理，對于包案件，掛包領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，督查處理，建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為工作任務(wù)納入黨委對我們黨政領(lǐng)導(dǎo)德能勤績的考核，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件，造成不良影響的，由黨委嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

2、強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理辦法，確定具體辦理人員。各村（社）、各部門要將信訪工作與其他工作一同部署，一同落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作首問制度。

3、強(qiáng)化信訪工作督查機(jī)制。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對信訪工作的調(diào)查和督查，使群眾信訪的問題得以盡快的解決，改變過去存在問題決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖嚴(yán)。要積極采取事前督查、跟蹤督查和事后督查的辦法，加強(qiáng)對我鄉(xiāng)信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)有關(guān)部門工作步伐，加快節(jié)奏，提高工作效率，減少推、拖、踢等不良現(xiàn)象的發(fā)展。

面對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使不正之風(fēng)得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移，提前監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行教育，糾正錯(cuò)誤，竭力搞好農(nóng)村基層信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康發(fā)展。

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

最近，筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)了“全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及山東、河南、沈陽等地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)就“統(tǒng)”什么、“攬”什么，怎么“統(tǒng)”、怎么“攬”的問題作了一些調(diào)研和思考。下面，則是筆者一些尚不成熟的看法：

一、要從理念和定位上統(tǒng)攬，不斷強(qiáng)化“統(tǒng)攬”的思想意識(shí)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，這是近幾年全國各地在信訪工作的實(shí)踐中積極探索和不斷總結(jié)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是信訪工作理論創(chuàng)新的重要成果，是新形勢下對信訪工作認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，從理論上回答了信訪工作的本質(zhì)屬性和功能定位問題，有利于消除某些人對信訪工作的種種誤解，更好地統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪工作者的思想認(rèn)識(shí)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，最要緊的是充分認(rèn)清并準(zhǔn)確把握信訪工作的本質(zhì)屬性是群眾工作，其基本定位是我們黨群眾工作的組成部分，從而牢固確立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念。只有這樣，才能真正提高做信訪工作的站位，破除對信訪工作認(rèn)識(shí)上的種種誤區(qū)，真正做到跳出信訪看信訪、跳出信訪辦信訪，逐步走出一條具有中國特色的群眾工作、信訪工作的新路子。

二、要從思路和方法上統(tǒng)攬，努力創(chuàng)新“統(tǒng)攬”的工作模式。首先，要用群眾工作的觀點(diǎn)看待信訪工作。不能簡單地把信訪工

作看成是辦信接訪，協(xié)調(diào)處理信訪問題，要明確我們所做的一切都是黨的群眾工作，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，是鞏固黨的執(zhí)政根基的工作。群眾來信來訪，是送上門的群眾工作，必須以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真接待好、處理好、回復(fù)好。其次，要用群眾工作的思路謀劃信訪工作。群眾工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。長期以來，我們黨在革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成了許多群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，如放手發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去等等，這些都是我們的傳家寶。在改革開放的新時(shí)期，我們既要傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷創(chuàng)新群眾工作的思路和方法，尤其是，我們在部署開展信訪工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先理清楚群眾工作的思路，在群眾工作的框架下，再考慮信訪工作如何抓、怎么做，惟有如此，才能找準(zhǔn)信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。第三，要用群眾工作的要求開展信訪工作。群眾工作的要求很多，也很具體，但最主要的一條就是充分理解和尊重群眾，帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任心去做信訪工作，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。第四，要用群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)信訪工作。評判一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門信訪工作做得好與差，不能僅僅停留在用信訪量的增減、辦了多少件事來衡量，而應(yīng)當(dāng)把評判的尺度向終端延伸，主要看群眾最關(guān)心的利益訴求是否解決好了，群眾的情緒是否理順了，群眾對黨和政府的滿意度、信任度是否提升了，群眾參與治國理政的熱情是否

高漲了等等。

三、要從體制機(jī)制和工作制度上統(tǒng)攬，盡快實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)攬”的規(guī)范化、常態(tài)化。要借鑒外地的做法，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，依托信訪局組建群眾工作部。群眾工作部和信訪局，雖然是一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，但其隸屬關(guān)系和工作職能還是不盡相同的，群眾工作部是同級(jí)黨委的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促開展黨的群眾工作；信訪局作為政府的工作部門，代表同級(jí)政府接待并梳理群眾反映的訴求，協(xié)調(diào)并督促處理信訪事項(xiàng)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置類似于黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察局（政府工作機(jī)構(gòu)）的關(guān)系。同時(shí)，要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合綜治、司法、信訪等工作資源，建立群眾工作站，在村（社區(qū)）建立群眾工作室。要著眼于“統(tǒng)攬”的規(guī)范化和常態(tài)化，高度重視同群眾工作理念和要求相適應(yīng)的工作制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)，使“統(tǒng)攬”在組織上有保證，在制度上有遵循。近幾年，我市創(chuàng)新實(shí)行了許多好的信訪工作制度，比如在強(qiáng)化責(zé)任方面，推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、下訪制度、通報(bào)制度、約談制度、責(zé)任追究制度、績效考核制度等；在源頭防范與治理方面，推行了排查分析制度、“三會(huì)村治”制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度等；在“事要解決”方面，推行了領(lǐng)導(dǎo)包案制度、會(huì)辦制度、信訪代理制度、督查督辦制度、幫扶救助制度、依法處理制度等。這些工作制度，都是行之有效的，但仍需要我們作進(jìn)一步的總結(jié)和升華，使其更加系統(tǒng)和完善，更好地融入到黨的群眾工作之中去。

四、要從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)攬，切實(shí)形成“統(tǒng)攬”的強(qiáng)大工作合力。群眾工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性的工作，沒有各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)是不行的。一是要全面推行黨委會(huì)（常委會(huì)）定期研究群眾工作機(jī)制。通常情況下，市、縣（區(qū)）黨委常委會(huì)每季度應(yīng)聽取一次群眾工作情況匯報(bào)，分析形勢，研究解決重要的問題，遇有特殊情況，隨時(shí)召開會(huì)議研究。要把群眾工作作為“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是要強(qiáng)化群眾工作部的職權(quán)。要以黨委文件形式明確群眾工作部的職權(quán)，并全力支持其行使權(quán)力。為了便于開展工作，應(yīng)適當(dāng)提高群眾工作部部長的職級(jí)，可以將市、縣（區(qū)）群工部部長分別高配至副市級(jí)、副縣級(jí)，也可以由市委、縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子中分管信訪工作的常委兼任群工部部長。三是要納入大目標(biāo)考核。要把群眾工作納入到各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大目標(biāo)考核體系，并占有適當(dāng)?shù)臋?quán)重。四是要大力營造聲勢和氛圍。各級(jí)要依據(jù)全國“臨沂會(huì)議”精神，盡快召開用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作會(huì)議，對此項(xiàng)工作做出具體的部署和安排。要以黨委名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的意見，并持續(xù)廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力在全社會(huì)形成人人想群眾工作、人人做群眾工作的良好局面。