第一篇：山東省交通運(yùn)輸調(diào)研工作報(bào)告

關(guān)于對(duì)山東省交通運(yùn)輸?shù)恼{(diào)研工作報(bào)告

**月**日至**日，*****部門負(fù)責(zé)同志赴山東省調(diào)研高速公路建設(shè)管理、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、公路治超、BRT快速公交建設(shè)、港航建設(shè)管理等工作。期間，調(diào)研組與山東省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行座談交流，先后前往棗莊、滕州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、山東省交通運(yùn)輸發(fā)展總體情況

近年來(lái)，山東省公路水路交通持續(xù)快速發(fā)展，整體面貌發(fā)生深刻變化，在高速公路、農(nóng)村公路、交通簡(jiǎn)政放權(quán)等方面走在全國(guó)前列，李克強(qiáng)總理和馬凱副總理給予充分肯定，交通已成為展現(xiàn)山東形象的重要標(biāo)志，同時(shí)也給調(diào)研組留下深刻的印象。

（一）高速公路基本成網(wǎng)，依然保持快速發(fā)展。山東省公路通車?yán)锍?5.95萬(wàn)公里，公路密度達(dá)每百平方公里165.6公里，其中高速公路通車?yán)锍虨?108公里，已通達(dá)90%以上的縣市區(qū)。為適應(yīng)山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展新需要，2014年重新規(guī)劃了“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)絡(luò)，到2020年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7180公里（新增2072公里），覆蓋除長(zhǎng)島縣以外所有縣級(jí)以上城市、重要機(jī)場(chǎng)和主要港口。2015年，在建高速公路項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)、1058公里，投資概算821億元，正在開(kāi)展10個(gè)新建、6個(gè)擴(kuò)容改造高速公路項(xiàng)目前期工作。積極采取政府投

調(diào)研中，深切感受到山東省對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展高度重視，交通人始終保持奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)和工作熱情，堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，很多地方值得去學(xué)習(xí)借鑒。

（一）營(yíng)造了全省重視支持和行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。新一屆山東省委、省政府對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展高度重視，作出全面加快以高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大決策部署，進(jìn)一步加大交通投資規(guī)模。省政府專門成立由分管省長(zhǎng)牽頭，省交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門為成員的融資領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)一系列支持交通發(fā)展的政策措施。各地按照省政府模式，也均成立交通發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成全省上下齊心協(xié)力、共同推動(dòng)交通發(fā)展的良好氛圍。

（二）全力推進(jìn)高速公路建設(shè)和融資模式創(chuàng)新。一是建立了高速公路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制。山東省主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度和指示，省政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)和專題會(huì)，研究高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分管省長(zhǎng)親自掛帥，多次召集相關(guān)部門逐個(gè)梳理建設(shè)項(xiàng)目和共同解決困難問(wèn)題。強(qiáng)化部門間、省地間工作調(diào)度和配合，同步開(kāi)展建設(shè)用地、林地、文物保護(hù)、防洪評(píng)價(jià)、鐵路跨越等手續(xù)，統(tǒng)一在省政府要求的開(kāi)工時(shí)限前完成前期工作，并在占補(bǔ)平衡、青苗及地上物補(bǔ)償?shù)确矫孢_(dá)成一致意見(jiàn)，發(fā)揮地方政府征遷協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，探索推行“征地拆遷按現(xiàn)行政策測(cè)算或概算批復(fù)費(fèi)用整體劃撥到當(dāng)?shù)卣墒褂谩钡恼?。二是破常?guī)不破程序，依法有序推

市場(chǎng)運(yùn)作等方式，多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，在2003至2014年地方配套873億元，占農(nóng)村公路總投資的78.1%。三是研究建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。將農(nóng)村公路大、中修和專項(xiàng)工程推向市場(chǎng)，小修工程安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站實(shí)施，日常保養(yǎng)由鄉(xiāng)政府組織，形成了群眾化、專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)管理體系。同時(shí)建立了全省農(nóng)村公路電子地圖，實(shí)行“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合評(píng)定實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

（四）公路治超實(shí)行綜合施策。一是將政府治超作為整個(gè)治超工作的重中之重，2010年山東省政府出臺(tái)《治理超限和超載運(yùn)輸辦法》，明確縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)治超工作，市、縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，同時(shí)將治超列入省人大2016-2020立法規(guī)劃。山東已有滕州、棗莊等10個(gè)市基本實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)，由交通、公安、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等組成聯(lián)合治超隊(duì)伍，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理。二是強(qiáng)化源頭治超，全省先后公布4批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)和港航機(jī)構(gòu)實(shí)施派駐或重點(diǎn)巡查，嚴(yán)把運(yùn)輸資質(zhì)、貨物裝卸、車輛過(guò)磅和車輛出場(chǎng)“四關(guān)”。三是實(shí)施區(qū)域治超。山東省依托38個(gè)Ⅰ類、72個(gè)Ⅱ類超限檢測(cè)站，構(gòu)建治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)各地間與華東六省一市間實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)化信息抄告，依法進(jìn)行事后追蹤處理，形成治超監(jiān)管工作閉環(huán)。四是注重科技治超。滕州市建立了集指揮控制、信息處理、遠(yuǎn)控監(jiān)控、投訴舉報(bào)等于一體的治超綜合執(zhí)法平臺(tái)，在重點(diǎn)路段和關(guān)鍵區(qū)域安裝高清監(jiān)控系統(tǒng)，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌調(diào)度指揮，提高執(zhí)法效率。

第二篇：交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們:

今天的全縣交通運(yùn)輸工作暨交通大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)是在交通運(yùn)輸發(fā)展面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇和新使命的情況下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧我縣XX年交通運(yùn)輸工作,研究部署XX年交通運(yùn)輸工作任務(wù),迅速掀起全縣交通大建設(shè)高潮,推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

一、XX年交通運(yùn)輸工作回顧

(一)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)譜寫新篇章。一是打好通村公路“殲滅戰(zhàn)”。二是打好重點(diǎn)工程建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是打好城市道路建設(shè)“決勝戰(zhàn)”。

(二)交通行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。一是治超工作成績(jī)顯著。二是水上交通安全整治平穩(wěn)推進(jìn)。三是客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)交通民生服務(wù)邁出新步伐。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。二是道路運(yùn)輸保障有力。三是城市公交長(zhǎng)足發(fā)展。四是公路養(yǎng)護(hù)明顯加強(qiáng)。

(四)交通發(fā)展活力得到新拓展。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)紛呈異彩。二是廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。三是交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)管理再上臺(tái)階。

XX年全縣交通運(yùn)輸工作實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門紅,交通運(yùn)輸工作呈現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

(一)看數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)說(shuō)明工作成效。

(二)擺事實(shí),實(shí)事證明率先發(fā)展。

(三)比亮點(diǎn),亮點(diǎn)展現(xiàn)工作水平。

(四)聽(tīng)口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任務(wù)

一二(一)突出重點(diǎn),開(kāi)展交通大建設(shè)。一是干線公路建設(shè):二是農(nóng)村公路建設(shè)。三是公路養(yǎng)護(hù)管理。四是站場(chǎng)建設(shè)。五是水運(yùn)建設(shè)。六是橋梁建設(shè)。七是公路綠化。

(二)建管并重,抓好道路大養(yǎng)護(hù)。一是要建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制。二是要扎實(shí)開(kāi)展文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)。三是要繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢(shì)。四是要強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)工程。五是要實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。六是要實(shí)施公路綠化亮化工程。

(三)以民為本,推行交通大服務(wù)。一是創(chuàng)建平安交通。二是創(chuàng)建綠色交通。三是創(chuàng)建誠(chéng)信交通。四是創(chuàng)建智慧交通。五是創(chuàng)建法治交通。六是創(chuàng)建廉潔交通。

同志們,歷史的長(zhǎng)河,翻滾著昔日奮發(fā)的浪濤;時(shí)光的琴弦,彈唱著今日輝煌的旋律。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn),我們的責(zé)任重大而光榮,我們的未來(lái)光明而美好。在這承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻,讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,固本強(qiáng)基,創(chuàng)新超越,開(kāi)拓進(jìn)取,不斷推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)更好更快發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!

第三篇：交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

引目前我國(guó)的交通運(yùn)輸日漸發(fā)達(dá)，下面小編為大家?guī)?lái)交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文一：

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度公里，有效長(zhǎng)度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為公里，專用線末端距離車站公里。

二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵

路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問(wèn)題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九

十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企

業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫

扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置

等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)

轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步

進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

五、對(duì)策與建議

我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹(shù)立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物

資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專

用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購(gòu)，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專用線，用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見(jiàn)、管得著的問(wèn)題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵

路專用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上

企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。

(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。

指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)。現(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推

動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文二：

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話或交換意見(jiàn)107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶，征求了市級(jí)主管部門的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況?？傮w認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、2012年以來(lái)的主要工作

(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人。縣交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到

集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范

機(jī)制10個(gè)，各類制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。

一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過(guò)，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來(lái)，投資億元的國(guó)道213線縣城過(guò)境段公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車;投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%;估算投資6億元的國(guó)道213線縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資億元的國(guó)道213線清溪過(guò)境

段公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段公里、羅紀(jì)路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》

編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。

2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資萬(wàn)元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建

設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)、縣道達(dá)，優(yōu)良路率國(guó)道%、縣道%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件 的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范

堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車按照國(guó)家相關(guān)政

策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占50%。對(duì)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。

(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村

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道未列入計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。

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建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

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根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)萬(wàn)元，合計(jì)萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。調(diào)研中，廣大車主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。

(四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。

在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)十二五規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計(jì)公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，十二五村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

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第四篇：交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告

引目前我國(guó)的交通運(yùn)輸日漸發(fā)達(dá)，下面小編為大家?guī)?lái)交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文

一、鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金

礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問(wèn)題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)

構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企

業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)

要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

五、對(duì)策與建議

我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹(shù)立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富

有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購(gòu)，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專用線，用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見(jiàn)、管得著的問(wèn)題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服

務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。

指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文

二、根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話或交換意見(jiàn)107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶，征求了市級(jí)主管部門的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況?？傮w認(rèn)為、縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下、一、2012年以來(lái)的主要工作(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干

部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在、一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建

設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。

一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過(guò)，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來(lái)，投資1.79億元的國(guó)道213線縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國(guó)道213線縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國(guó)道213線清溪過(guò)境段5.8公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)312.6公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭

路3.5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。

2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國(guó)道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城

鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范

堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害

險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車按照國(guó)家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種、一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占50%。對(duì)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。

(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為、一是部份村道未列入計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局

將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議、要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)、一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)4.5萬(wàn)元，合計(jì)44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議、全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。調(diào)研中，廣大車主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議、嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。

(四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。

在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)十二五規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計(jì)484.3公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，十二五村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議、一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制

定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

第五篇：2010山東省人民檢察院工作報(bào)告

山東省人民檢察院工作報(bào)告

山東省人民檢察院工作報(bào)告

——2010年1月27日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

山東省人民檢察院檢察長(zhǎng) 國(guó)家森

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

2009年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委、高檢院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、高檢院的決策部署和省十一屆人大二次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把履行職責(zé)與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、共克時(shí)艱相統(tǒng)一，用心把檢察工作放在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局中來(lái)謀劃，調(diào)整工作重點(diǎn)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，檢察事業(yè)在服務(wù)大局中有了新發(fā)展。

一、服務(wù)于保增長(zhǎng)，充分發(fā)揮檢察職能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障

加強(qiáng)專項(xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)化解，著力保障公共資金安全。緊緊圍繞中央和省委擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)決策部署的實(shí)施，及時(shí)制定了《服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)580個(gè)投資1億元以上的重點(diǎn)建設(shè)工程開(kāi)展了職務(wù)犯罪同步預(yù)防，配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，開(kāi)展法律咨詢5726次，與項(xiàng)目建設(shè)單位共同制定防范措施7274項(xiàng)，使11.8億元建設(shè)資金避免了流失風(fēng)險(xiǎn)。積極主動(dòng)防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)法辦案中對(duì)因政策調(diào)整導(dǎo)致與法律不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，注意運(yùn)用政策指導(dǎo)執(zhí)法；對(duì)政策法律界限不清的，慎重啟動(dòng)司法調(diào)查；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，依法妥善處理。煙臺(tái)、德州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)國(guó)有土地出讓金欠繳、巨額資金存在流失的風(fēng)險(xiǎn)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，采取檢察建議、民事督促起訴等方式，協(xié)助有關(guān)部門追繳土地出讓金7.5億元，對(duì)保證公共資金安全起到了積極作用。

加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委的指示，加大辦案力度，嚴(yán)懲腐敗犯罪。全年共立查職務(wù)犯罪嫌疑人2648人，提起公訴2417人，法院已判決2291人。一是突出查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件912件，其中縣處級(jí)干部92人、廳級(jí)干部4人。遵照中紀(jì)委、高檢院的指示，依法審查起訴了河南省政協(xié)原副主席孫善武特大受賄案；立查了濟(jì)南市原副市長(zhǎng)陶安嶺、槐蔭區(qū)委原書(shū)記朱玉臣(正廳級(jí))等一批重大犯罪案件。二是嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員在項(xiàng)目審批、工程承攬、資金審核等領(lǐng)域，搞權(quán)錢交易、破壞發(fā)展的犯罪案件264件；查辦國(guó)企人員損公肥私，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的犯罪案件427件。聊城市房地產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)潘洪才，借辦理工程審批、規(guī)費(fèi)減免之機(jī)，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，索要和收受賄賂1234萬(wàn)元，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明479萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)將其繩之以法，潘被判處死刑、緩期二年執(zhí)行，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序的規(guī)范整治，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化懲治腐敗是政績(jī)、預(yù)防犯罪也是政績(jī)的觀念，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上突出位置，充分發(fā)揮教育的說(shuō)服力、監(jiān)督的約束力和懲治的警示力，構(gòu)建“不想為、不敢為、不能為”的預(yù)防腐敗機(jī)制，努力減少腐敗犯罪，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾。各級(jí)院普遍建立起了包括法律知識(shí)、典型案例、罪犯懺悔錄音錄像等內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪展覽室，先后接待參觀的黨政干部及各界人士55萬(wàn)多人，使大家受到深刻教育和警示；推行了行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)了華東六省一市查詢系統(tǒng)的信息共享，建議取消了14個(gè)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；認(rèn)真研究職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律，向黨委、政府提出預(yù)防建議1366份；先后與海關(guān)、稅務(wù)、交通等15個(gè)主管部門會(huì)簽了預(yù)防工作意見(jiàn)，與省直28個(gè)部門建立預(yù)防協(xié)作機(jī)制，努力從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

依法妥善處置涉及企業(yè)案件，著力保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展“幫千企走千村訪萬(wàn)戶，服務(wù)?三保?任務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)2825家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，與2670家企業(yè)建立了經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，幫助解決了2084個(gè)困擾企業(yè)的涉法問(wèn)題。在辦理涉及企業(yè)的重大案件時(shí)，堅(jiān)持做到一案一評(píng)估、一案一幫扶、一案一教育。辦案前首先對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響作出評(píng)估，制定防范應(yīng)對(duì)預(yù)案；辦案時(shí)慎重選擇時(shí)機(jī)，慎重使用強(qiáng)制措施，正確把握法律政策界限，打擊犯罪者，挽救失足者，保護(hù)無(wú)辜者；辦案后積極追繳涉案款物，減少企業(yè)損失；深入發(fā)案單位開(kāi)展警示教育，協(xié)助堵漏建制、改進(jìn)管理，力求查一起案件，促一個(gè)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)辦案，為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.5億元，使48家企業(yè)避免了倒閉的風(fēng)險(xiǎn)；為128名被不實(shí)舉報(bào)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了問(wèn)題，依法對(duì)148名犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)人員作了寬緩處理。重汽集團(tuán)建設(shè)公司經(jīng)理王某是工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，涉嫌受賄被刑事拘留。因王正在負(fù)責(zé)總投資60多億元的三個(gè)外資合作項(xiàng)目建設(shè)，如延誤工期將承擔(dān)巨額經(jīng)濟(jì)賠償和信譽(yù)損失風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)綜合考慮企業(yè)困難和王某的犯罪情節(jié)及認(rèn)罪態(tài)度，及時(shí)改變強(qiáng)制措施，使其重返工作崗位，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府及企業(yè)職工的好評(píng)。

二、立足于保民生，加大法律監(jiān)督力度，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

嚴(yán)肅查處危害民生民利的職務(wù)犯罪，依法解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。針對(duì)群眾關(guān)注的上學(xué)貴、看病貴、購(gòu)房貴和制假售假、環(huán)境污染等問(wèn)題，認(rèn)真查辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪460件，查辦國(guó)家工作人員放縱制售假農(nóng)資和有毒有害食品藥品，以及造成嚴(yán)重環(huán)境污染、重大責(zé)任事故等瀆職犯罪242件。臨沂市開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局原主任科員周瑋和李洪波收受賄賂，放棄環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，放任某企業(yè)違法排放砷含量嚴(yán)重超標(biāo)的工業(yè)廢水，致使南涑河等流域嚴(yán)重污染，群眾生活用水遭受破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失3700多萬(wàn)元，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究了周瑋等人的刑事責(zé)任，并積極配合做好善后工作，穩(wěn)定了群眾情緒和正常生活秩序，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示予以肯定。為維護(hù)人權(quán)，保障弱勢(shì)群體和廣大農(nóng)民的利益，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵犯公民人身和民主權(quán)利的職務(wù)犯罪121人；查辦勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷等領(lǐng)域，嚴(yán)重侵犯下崗職工、低保人員、傷殘人員等弱勢(shì)群體利益的職務(wù)犯罪129人；查辦貪污、挪用惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款的職務(wù)犯罪503人。菏澤市檢察機(jī)關(guān)對(duì)全市農(nóng)戶購(gòu)置的7712臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)并查處了鄆城縣農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)張乾德等13人挪用、貪污補(bǔ)貼資金的犯罪案件，督促有關(guān)單位將違規(guī)套取、截留的700多萬(wàn)元資金予以追繳或發(fā)放給農(nóng)機(jī)戶。

強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法和司法活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員不作為、亂作為，以罰代刑，放縱違法犯罪問(wèn)題的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，依法向有關(guān)部門提出糾正違法的檢察建議445件，督促移交涉嫌刑事犯罪案件135件。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題，深入開(kāi)展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清理事故隱患等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度，切實(shí)監(jiān)督糾正不該立案亂立案，辦關(guān)系案、人情案，粗暴搜查，刑訊逼供，體罰虐待被監(jiān)管人和枉法裁判等案件，努力維護(hù)司法公正。依法監(jiān)督糾正違法取證、濫用強(qiáng)制措施等案件536件，監(jiān)督撤銷案件657件，決定不捕不訴10934人；對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見(jiàn)2955件，監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件1469件，懲治牢頭獄霸25人；提出刑事抗訴135件，法院已改判和發(fā)回重審42件；提出民事、行政抗訴和再審檢察建議2103件，法院已改判、發(fā)回重審、調(diào)解結(jié)案和采納檢察建議1296件。加大懲治執(zhí)法和司法不公背后的腐敗犯罪力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、索賄受賄等職務(wù)犯罪232人；查辦司法人員徇私舞弊、枉法裁判等職務(wù)犯罪151人。青島市中級(jí)法院原副院長(zhǎng)劉青峰貪贓枉法，強(qiáng)迫調(diào)解，違規(guī)執(zhí)行，先后索要和收受賄賂數(shù)百萬(wàn)元，給涉案單位和當(dāng)事人造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。省檢察院依法查處了劉青峰的問(wèn)題，清除了害群之馬，維護(hù)了司法機(jī)關(guān)的形象。

構(gòu)建服務(wù)民生新平臺(tái)，努力為群眾排憂解難。為進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，化解社會(huì)矛盾，全省檢察機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展了向群眾問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)效的“三問(wèn)”活動(dòng)，了解群眾的意見(jiàn)和要求；在農(nóng)村開(kāi)展了“建立農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展法制宣傳，惠農(nóng)資金專項(xiàng)調(diào)查，農(nóng)民上訪大息訴，坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪”六項(xiàng)活動(dòng)，把法律監(jiān)督的觸角向農(nóng)村延伸；用心創(chuàng)辦民生檢察服務(wù)熱線，認(rèn)真受理群眾控告舉報(bào)、解答法律咨詢，滿腔熱情為群眾排憂解難。對(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法公正處理，讓群眾滿意；對(duì)管轄外的涉法問(wèn)題，釋法說(shuō)理，解其心結(jié)，給群眾一個(gè)明白；對(duì)群眾的實(shí)際困難，跑跑腿，幫幫忙，給予力所能及的救助，努力做到有求必應(yīng)、有問(wèn)必答、有難必幫，不讓求助者失望，不使受到不公正對(duì)待的群眾長(zhǎng)期受委屈。兗州市勞動(dòng)局冉某玩忽職守，致使某企業(yè)將500多萬(wàn)元的下崗職工生活費(fèi)非法挪用，職工群眾多次上訪。檢察機(jī)關(guān)接到求助后，在依法查處冉某犯罪案件的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)將拖欠5年的基本生活費(fèi)發(fā)還給下崗職工。一年來(lái)，共解決群眾各類訴求5.4萬(wàn)多件，提供維權(quán)救助4936件，化解矛盾糾紛上千起。省院熱線辦公室被授予“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“山東省職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”稱號(hào)，各級(jí)黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)95次作出批示予以肯定和表?yè)P(yáng)，群眾送來(lái)感謝信、錦旗牌匾等2051件，稱贊熱線是“民心線、和諧線”。

三、致力于保穩(wěn)定，用心化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)安定和諧

深化嚴(yán)打整治工作，努力維護(hù)社會(huì)安全。積極投入平安山東建設(shè)，與公安、法院等部門密切配合，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞治安秩序、影響群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人44753人、起訴65163人，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙140個(gè)。依法監(jiān)督立案966件，追捕追訴2884人，起訴后法院已判決2793人，其中判處10年以上有期徒刑389人、無(wú)期徒刑9人、死刑10人，切實(shí)防止和糾正了打擊不力的問(wèn)題。高度重視全運(yùn)安保工作，集中開(kāi)展了不穩(wěn)定因素大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的矛盾問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)帳管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、不化解不放過(guò)，圓滿完成了全運(yùn)安保任務(wù)。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立綜合治理聯(lián)系點(diǎn)611個(gè)，配合有關(guān)部門深入開(kāi)展了突出治安問(wèn)題的集中整治；廣泛開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校和創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防，積極參與監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正工作，有效遏制和減少了違法犯罪的發(fā)生。

用心處理涉檢上訪，努力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持以公正、愛(ài)民之心對(duì)待上訪群眾，耐心聽(tīng)之訴求，誠(chéng)心解之困難，依法還其公道。深入開(kāi)展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，對(duì)排查出的79起纏訪纏訴案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、公開(kāi)聽(tīng)證答詢、心理疏導(dǎo)、司法救助等方式，已全部辦結(jié)息訴。集中開(kāi)展了群眾申訴案件專項(xiàng)治理和自偵案件扣押款物專項(xiàng)檢查工作，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的194起申訴案件，逐案逐人進(jìn)行清理核查，其中糾正原處理決定16件，支付當(dāng)事人賠償金和返還涉案款247萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展了“信訪到我這里停止”和“涉檢進(jìn)京零上訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)接訪、帶案下訪、定期巡訪、預(yù)約接訪、首辦責(zé)任制等制度，努力把涉檢上訪處理在基層和初訪、個(gè)訪階段。全年基層處理信訪11384件，解決群眾涉法問(wèn)題3502個(gè)，到省進(jìn)京涉檢上訪下降19％，有138個(gè)基層院實(shí)現(xiàn)了涉檢進(jìn)京零上訪。

改革創(chuàng)新執(zhí)法方式，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。積極探索融法、理、情于一體的和諧執(zhí)法方式，把釋法說(shuō)理、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾貫穿于辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。為了從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，探索建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，預(yù)先研判和應(yīng)對(duì)辦案各環(huán)節(jié)可能引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題，共評(píng)估預(yù)警各類案件4590件，化解矛盾糾紛810起。完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制，全面推行了刑事和解、檢調(diào)對(duì)接等制度，對(duì)初犯、偶犯和未成年人犯，以及因鄰里親友糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪案件，依法促成刑事和解2916件，防止當(dāng)事人結(jié)怨甚至仇恨社會(huì)。深化法律監(jiān)督說(shuō)理答疑工作機(jī)制，全面實(shí)行了不捕、不訴法律文書(shū)說(shuō)理和刑事申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證等制度，用群眾語(yǔ)言和公開(kāi)方式，詳細(xì)闡明案件的事實(shí)、證據(jù)和處理依據(jù)，以公開(kāi)求認(rèn)同，以公正贏信任。從維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，對(duì)不服法院和公安機(jī)關(guān)正確裁判處理決定的5037起申訴案件，耐心做好服判息訴工作。濰坊市農(nóng)民劉某9年前因犯罪被判刑，出獄后幾十次上訪，控告3名主審法官徇私枉法。中政委將此案交省檢察院進(jìn)行責(zé)任倒查，檢察人員對(duì)原判證據(jù)和適用法律、主審法官辦案情況進(jìn)行了認(rèn)真審查，確認(rèn)主審法官執(zhí)法公正后，連續(xù)20多次到劉某家，釋法說(shuō)理，使其信服了法院判決，終止了上訪。

四、著眼于強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，努力提升自身科學(xué)發(fā)展水平

加強(qiáng)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升公正廉潔執(zhí)法水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力在強(qiáng)化理論武裝、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、抓黨建帶隊(duì)建等方面下功夫，集中解決了一批影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步確立了“加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察文化建設(shè)等六項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)思維方式和執(zhí)法觀念創(chuàng)新、法律監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、人才選用培訓(xùn)創(chuàng)新、教育監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新和檢察文化發(fā)展模式創(chuàng)新等六個(gè)創(chuàng)新”，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的思路，檢察人員的大局觀念和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵法、重效、理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念深入人心。全面推進(jìn)“素質(zhì)工程”建設(shè)，廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班768期、培訓(xùn)5萬(wàn)人次，舉辦全省性專家講座24期，開(kāi)展崗位練兵506次；深入開(kāi)展了以案析理活動(dòng)，選擇13起涉檢上訪典型案例，從執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)等方面以事論理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升執(zhí)法能力；在組織人事部門的支持下，選調(diào)招錄了539名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層檢察機(jī)關(guān)；積極建設(shè)突出檢察特色、體現(xiàn)公平正義、反映和諧要求、融合齊魯文化精髓的山東檢察文化，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的軟實(shí)力。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持層層簽訂責(zé)任書(shū)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話和電子執(zhí)法檔案等制度，開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法、整頓財(cái)務(wù)管理、落實(shí)禁酒令等六個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，狠剎特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，集中整治執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔問(wèn)題；加大巡視督察力度，省院對(duì)3個(gè)市級(jí)院進(jìn)行了巡視，組織了8次明察暗訪活動(dòng)，對(duì)70個(gè)基層院執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行了認(rèn)真督察；堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)檢察人員7人，維護(hù)了隊(duì)伍純潔。

創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，確保檢察權(quán)依法公正行使。堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位置。進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)了職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級(jí)改革和抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作監(jiān)督機(jī)制改革，創(chuàng)建案件管理指揮中心，推行網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告和向人大報(bào)告工作制度，自覺(jué)把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下。密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，堅(jiān)持黨組成員到基層調(diào)研、對(duì)下級(jí)院考核、檢察機(jī)關(guān)重大活動(dòng)必請(qǐng)人大代表參加的“三必請(qǐng)”制度，召開(kāi)了與各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)，各地先后671次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在監(jiān)督公正廉潔執(zhí)法等方面的作用，共監(jiān)督“三類案件”和“五種情形”352件。深化檢務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行陽(yáng)光檢務(wù)、檢察開(kāi)放日、案件辦理情況公開(kāi)查詢、陽(yáng)光鑒定等8個(gè)制度，以透明保廉明，進(jìn)一步提高了執(zhí)法公信力。

完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效考核機(jī)制，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)省委和高檢院關(guān)于業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)的要求，制定三級(jí)院科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，認(rèn)真抓好三類考核：一是日常網(wǎng)上考核，隨時(shí)把執(zhí)法辦案的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上考核系統(tǒng)，隨時(shí)進(jìn)行考核；二是集中考核，通過(guò)考核目標(biāo)任務(wù)完成情況、對(duì)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、檢察長(zhǎng)向上級(jí)院述職述廉等，對(duì)各個(gè)單位的工作作出全面評(píng)價(jià)；三是重點(diǎn)考評(píng)。12月初，通過(guò)隨機(jī)抽簽確定淄博市張店區(qū)院作為考評(píng)對(duì)象，由省院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)部分人大代表、人民監(jiān)督員參加，組織專業(yè)人員，對(duì)其進(jìn)行為期一周的“解剖麻雀”式集中考評(píng)，通過(guò)民意調(diào)查、查閱案卷、考試答辯、走訪人大代表、回訪案件當(dāng)事人等，翻箱倒柜查問(wèn)題，不留情面搞點(diǎn)評(píng)，全省檢察人員通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)收聽(tīng)收看，取得了查一點(diǎn)促全面的良好效果。一年來(lái)，全省檢察人員精神振奮，積極進(jìn)取，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人。全省有78個(gè)檢察院、413名檢察人員受到省級(jí)以上表彰；有74個(gè)市縣黨委作出向檢察院或檢察人員學(xué)習(xí)的決定。

過(guò)去的一年，各級(jí)黨委和人大、政府、政協(xié)更加關(guān)心支持檢察工作。省委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)重要工作、重大案件的匯報(bào)并提出明確要求，先后26次作出重要批示，對(duì)檢察工作給予鼓勵(lì)和支持。省人大常委會(huì)加大監(jiān)督支持力度，專門聽(tīng)取了全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，為深入推進(jìn)法律監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。省政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)，加大配套資金的支持力度，并在人員編制、科技強(qiáng)檢等方面，幫助解決了大量實(shí)際問(wèn)題。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派省委主委到省院視察，對(duì)制約檢察工作的難點(diǎn)問(wèn)題給予高度關(guān)注，加強(qiáng)了對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督和關(guān)心支持。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員心系檢察，通過(guò)多種形式，為監(jiān)督支持檢察事業(yè)作了大量工作。在此，我代表全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!我們也清醒地看到，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問(wèn)題仍然存在，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題監(jiān)督解決得不夠好。二是隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)，專業(yè)化水平不高，法律監(jiān)督能力不強(qiáng)，少數(shù)檢察人員仍然存有特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，極個(gè)別人以案謀私、違法違紀(jì)，損害了檢察機(jī)關(guān)的形象。三是改革創(chuàng)新的力度不夠大，對(duì)一些制約檢察工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙破解的辦法不多。四是有些基層院案多人少的矛盾比較突出，檢察官斷檔、經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題還沒(méi)有解決好，依然是制約發(fā)展的重要因素。對(duì)這些問(wèn)題，我們將積極開(kāi)闊思路，探索辦法，認(rèn)真加以解決。

各位代表，2010年，全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省委、高檢院的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為載體，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加有力的司法保障。

一是著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。緊緊圍繞中央、省委關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)及加快實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署，進(jìn)一步調(diào)整、完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二是著力在關(guān)注保障民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，創(chuàng)新完善民生檢察服務(wù)機(jī)制、辦案風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、涉檢信訪處置機(jī)制、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落實(shí)機(jī)制和社會(huì)管理參與機(jī)制，把保護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿辦案始終，努力維護(hù)全省社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。

三是著力在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件，以及商業(yè)賄賂和工程建設(shè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金落實(shí)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，更加重視預(yù)防工作，積極推進(jìn)懲防腐敗制度建設(shè)。

四是著力在強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的決議，堅(jiān)決監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，嚴(yán)懲司法腐敗犯罪。深化檢察改革，積極推進(jìn)法律監(jiān)督工作機(jī)制創(chuàng)新，提升法律監(jiān)督水平。

五是著力在加強(qiáng)自身建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建，廣泛開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)和崗位練兵，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行陽(yáng)光檢務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到公正執(zhí)法，廉潔從檢，讓黨和人民放心滿意。

各位代表，在新的一年里，我們決心在省委和高檢院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，忠于職守，銳意進(jìn)取，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)!