第一篇：企業(yè)改制總結(jié)

2008年,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，始終堅持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、改革改制企業(yè)基本情況

列入年內(nèi)實

施改革改制的國有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機廠），改革改制收尾工作的國有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。

**縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會計師事務(wù)所評估，國有資產(chǎn)管理部門縣財政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬元，負(fù)債總額為350.47萬元，凈資產(chǎn)為-126.4萬元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計668.12萬元。

**縣壓縮機廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會計師事務(wù)所評估，國有資產(chǎn)管理部門縣財政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬元，負(fù)債總額為340.18萬元，凈資產(chǎn)539.09萬元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計422.32萬元。

兩戶企業(yè)改革改制成本共計1090.44萬元，從國企改革資金財政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬元，資金缺口500萬元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[2008]82號）文件精神，拍賣所得資金專項用于解決縣印刷廠、壓縮機廠職工安置和償還2007年縣財政向縣國有資產(chǎn)持股經(jīng)營有限責(zé)任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現(xiàn)正在進行改革改制收尾工作。

二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法

國企改革是一項十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國企改革改制工作的成敗?？h國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對平衡”的原則，努力在“六加強、六確保”上很下工夫，使國企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進。

（一）加強組織機構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實。國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進，結(jié)合工作實際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護國家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機地結(jié)合起來，既要認(rèn)真貫徹落實上級的政策規(guī)定，又要切實維護好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機廠改革改制方案，按文政發(fā)[2006]80號文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進。

（三）加強政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進，縣國企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國企改革有關(guān)問題的意見〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》（文發(fā)[2002]31號）、文政發(fā)[2006]80號、文政發(fā)[2002]67號、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》（硯發(fā)[2002]29號）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過程中，對政策條款理解不透徹或有差異，積極主動到上級有關(guān)部門進行匯報咨詢，切實做到國家政策法規(guī)的貫徹落實，確保了我縣在國有企業(yè)改革改制中涉及人員各項待遇的全面落實。

（四）加強國有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì) 的機構(gòu)進行評估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價，報經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會進行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國有企業(yè)改革資金財政專戶資金的籌集和運用，每年報經(jīng)縣審計局審計，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉庫房屋土地資產(chǎn)和壓縮機廠舊機器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機器設(shè)備時，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估值為94.16萬元，成交額為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價和評估價的差額為125.64萬元，增值率133.43。對企業(yè)債權(quán)逐一進行核實清收，共收回債權(quán)80余萬元。

加強對改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，堅持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。

1、在職職工的安置工作。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟補償，按文山州人民政府文政發(fā)[2000]67號《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)〈文山州國有企業(yè)職工補償補助金的暫行規(guī)定〉的通知》，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國有企業(yè)、解除勞動合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計局提供的社會平均工資基數(shù)為計算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個月工資的經(jīng)濟補償金。職工安置補償金，統(tǒng)一按實際工齡計算，工齡計算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44號《關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟補償測算有關(guān)問題的通知》第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動金的問題，州政府文政發(fā)[2000]67號文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動金，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（3）按**縣人事勞動局關(guān)于《建立企業(yè)職工補充醫(yī)療保險的通知》（硯人勞[2001]36號）規(guī)定，清償4企業(yè)補充醫(yī)療保險費補助職工。（4）住房公積金。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的文件的通知》（云建房[2006]389號）和硯政發(fā)[1995]52號文件規(guī)定補提補繳住房公積金。

2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)[2000]67號、硯政發(fā)[2000]55號、硯人勞[2001]36號、硯人勞[2001]35號、硯政辦復(fù)[2003]66號文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國有企業(yè)改革資金財政專戶管理，人員實行社會化管理。

3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社〔2006〕45號文件和省勞動和社會保障廳第4號公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費和繳納社會保險費”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測算社會保險費，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費并正常發(fā)放。

（六）加強信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實維護好社會穩(wěn)定。一是建立健全國企改革改制工作的維穩(wěn)機制，在國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問題處理在基層。如11月清補了壓縮機廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項社會保險費30余萬元及2名職工死亡喪葬撫恤費2萬余元，妥善解決了壓縮機廠歷史遺留問題，維護了社會穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解決了縣壓縮機廠部分職工提出要求企業(yè)為個人承擔(dān)個人應(yīng)該承擔(dān)的各項社會保險費的問題。11月11日通過調(diào)查落實，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟補償問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對合理不合法的問題，在做好說服工作的同時，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對**縣壓縮機廠退休人員提出清算補發(fā)菜籃子補貼的問題，縣國企辦經(jīng)到企業(yè)進行清理核實后，又到縣勞動和社會保障局進行進一步的調(diào)查核實，并與縣上分管國企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報同意后，于2008年6月18日對**縣壓縮機廠退休人員提出清算補發(fā)菜籃子補貼的問題按文山州經(jīng)濟貿(mào)易委員會、州勞動和社會保障局、州總工會、州財政局、州人事局聯(lián)發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟補償測算有關(guān)問題的通知》文經(jīng)貿(mào)發(fā)[2003]44號文件第二條第一、第二“國有企業(yè)改制時，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補貼”、“三項補貼”的測算。改制前已發(fā)放“菜籃子補貼”、“三項補貼”的企業(yè)，改制時離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補貼”、“三項補貼”可測算在內(nèi)，從國有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補貼”、“三項補貼”的企業(yè)，改制時不再測算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長大接訪活動中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險費、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實，并向上級有關(guān)部門請示匯報后，按政策規(guī)定及時答復(fù)了信訪人員，維護了社會穩(wěn)定。

三、國有企業(yè)改革改制工作取得的成效

通過采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的**縣印刷廠、壓縮機廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。

1、按照省、州、縣對國企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實際，**縣印刷廠、壓縮機廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實施了改革改制。兩廠改革改制實施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會”表決通過，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實施。按照國有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，國有資產(chǎn)處置實現(xiàn)了保值增值。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[2008]82號文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國有土地房屋資產(chǎn)和機器設(shè)備及庫存商品，出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估值為94.16萬元，實際轉(zhuǎn)讓價為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價比評估值增加125.64萬元，增值率為133.43。

3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了**縣印刷廠、壓縮機廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實、財務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。

4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了**縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán)80余萬元，確保國有資產(chǎn)不流失，為依法辦理企業(yè)注銷手續(xù)奠定了一定基礎(chǔ)。

6、在縣委書記、縣長大接訪活動中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護了社會穩(wěn)定。

五、存在的困難和問題

1、部分改革改制企業(yè)由于歷史負(fù)債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。

2、處置改革改制企業(yè)部分國有資產(chǎn)時，住戶住房困難問題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時間內(nèi)進行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機廠改革改制缺口資金500萬元帶來一定的困難。

3、個別改革改制企業(yè)房屋門面租期過長，歷史遺留問題較多，情況復(fù)雜，全面統(tǒng)籌地處理好各項收尾工作仍有困難。

4、部分職工對政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。

六、下步工作意見及建議

1、妥善處理好政府收儲的資產(chǎn)移交，由縣國企辦牽頭召集相關(guān)部門會議討論，擬定《**縣國有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報縣人民政府審批實施。

2、建議由縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成縣國有企業(yè)改革改制債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)已改革改制結(jié)束的國有企業(yè)的債權(quán)清收和債務(wù)清理工作。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實好國有資產(chǎn)處置時有關(guān)稅費的優(yōu)惠政策及程序的合法、合規(guī)性，有關(guān)證件手續(xù)辦理及其他相關(guān)工作。

4、協(xié)助做好困難住房戶搬遷工作，做好查缺補漏工作，妥善處理好改革改制企業(yè)遺留問題。

5、妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。

二00八年十二月二十日

第二篇：企業(yè)改制方案

甘肅省物產(chǎn)集團公司企業(yè)改革總體方案

為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機制，實施好甘肅省物產(chǎn)集團“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進物資企業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團的實際，制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

1、集團歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國有獨資公司，省政府授權(quán)集團公司依法經(jīng)營管理原物資局局機關(guān)及直屬企業(yè)的國有凈資產(chǎn)。并授權(quán)集團公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團（屬法人聯(lián)合體）。

2、所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團共管理35個企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團公司機關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團現(xiàn)有各類人員總計4941人。其中在冊國有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，集團的資產(chǎn)總額為10.8億元，負(fù)債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），凈資產(chǎn)為-1.7億元，負(fù)債率則高達(dá)116%;根據(jù)省審計廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號《甘肅省審計廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計意見》審計結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團在扣除各類資產(chǎn)損失后，資產(chǎn)總額為7.4億元，負(fù)債總額為12.148億元，凈資產(chǎn)為-4.799億元，負(fù)債率為164.2%，集團絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。由于無力經(jīng)營，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個集團發(fā)展的沉重包袱。物產(chǎn)集團總體上是一個嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企業(yè)集團。

5、存在的主要問題：一是集團總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費用沉重。

從上述的基本情況來看，集團公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團整體上仍然存在著三個基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團所屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的激烈競爭，所以，集團必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的同時，從體制、機制入手，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺，盡快推進物產(chǎn)集團的改制。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅持黨的十六大確立的國有企業(yè)改革方向，堅持十六屆六中全會提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，貫徹落實省委 “發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競爭力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。

2、基本思路

加強領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進；

由“松散型集團體制”改制成“緊密型集團公司體制”，下屬企業(yè)實行“一控二參三退出”的模式進行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，切實維護職工合法權(quán)益，促進社會及勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；

2）、堅持“三不啟動”原則，即資產(chǎn)重組不落實、職工安置不落實、托底資金不落實不能啟動企業(yè)改制；

3）、實施改制要依法進行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅持“公開、公平、公正”的原則。

4、總體目標(biāo)

以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開始用三年左右時間基本完成集團所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)運營新體系。

三、整體改制思路

1、集團所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運營正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，占企業(yè)總數(shù)的33.3%，各類人員為3087人，占總?cè)藬?shù)的66.4%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強維持運營或暫時歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，占總?cè)藬?shù)的2.4%；第三類為特困企業(yè)和名存實亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長期虧損，扭虧無望，基本上已停止經(jīng)營，長期拖欠職工工資，“三金”已多年無法繼續(xù)繳納，無固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，占企業(yè)總數(shù)的46.7%，各類人員為1448人，占總?cè)藬?shù)的31.2%。

2、具體改制意見 1）、企業(yè)的改制

將甘肅省萬達(dá)實業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲運總公司、甘肅物資（集團）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲運石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲運供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進外來投資和鼓勵職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；

將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤林國際貿(mào)易有限公司、甘肅潤成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國有參股企業(yè)或股份合作制的民營企業(yè)。

對甘肅省機電設(shè)備總公司、甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營公司、甘肅龍運物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省物資進出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴(yán)重資不抵債，基本無任何有效資產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。在實施過程中，集團鼓勵并幫助職工自愿進行重組，重新組建股份制、私營、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。

集團下屬各企業(yè)的改制，在集團總體方案報省政府、國資委等相關(guān)部門批準(zhǔn)后，各企業(yè)分別形成具體改制方案，對人員安置、資產(chǎn)處置、資金籌措等各類問題做出詳細(xì)測算后，經(jīng)集團初審，報國資委審核批準(zhǔn)后實行。

2）、所屬事業(yè)單位的改制

集團下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。

3）、集團公司機關(guān)的改制

集團公司機關(guān)將在所屬企事業(yè)單位的改制基本結(jié)束后，在省委、省政府及相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下進行改制。

3、集團改制目標(biāo)展望

1）、集團改制力爭在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團公司將是一個經(jīng)營狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團，屆時集團公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤額由現(xiàn)在的虧損173.5萬元轉(zhuǎn)變?yōu)橛?00萬元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團公司的凈資產(chǎn)將由現(xiàn)在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項指標(biāo)以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮集團現(xiàn)有倉儲企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運輸作用，大力吸引國內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項目在集團所屬的甘肅省金屬物資儲運供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)督運營新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫站和能正常經(jīng)營的企業(yè)，使集團公司所屬的骨干企業(yè)做強做大，整合經(jīng)營相同品種和無特色的企業(yè)，逐步組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的集團公司。

5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產(chǎn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實施“三個三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實業(yè)三大板塊，強化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實現(xiàn)擴大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。改制后的物產(chǎn)集團公司將以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)權(quán)多元化、國有資本有一定控制力、在國內(nèi)具有較強競爭力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)集團，最終達(dá)到“國家增稅、企業(yè)增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團公司控股或參股的企業(yè)，對在冊國有職工全部實行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實際確定是否安排重新上崗。對實行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金，解除勞動關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國有，進入市場改為民營企業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實行內(nèi)退，對內(nèi)退人員按國家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧?/p>

3、改制后，集團所屬成員單位的離休干部全部交由集團公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會化管理未正式實施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動關(guān)系，經(jīng)濟補償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、資產(chǎn)處置

1、對擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補償金和欠發(fā)欠繳職工的各項費用后，剩余的國有資產(chǎn)由改制后成為集團公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。

2、十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟補償金和欠發(fā)欠繳的各項費用；對外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。

六、改制費用測算及來源

根據(jù)勞動和社會保障部頒發(fā)的勞社部發(fā)[2003]21號、省委發(fā)[2003]77號等文件精神，我們對集團所需改制費用項目進行了分類測算。改制費用包括七大項，即：

1、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金；

2、預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費用；

3、預(yù)留離休干部醫(yī)療費及管理費；

4、預(yù)留退休職工管理費；

5、歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項費用；

6、安置其他人員所需費用；

7、改制直接成本。該七項費用均按國家相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行測算。據(jù)此，我們初步測算出集團系統(tǒng)需改制資金共20628.69萬元。甘肅省萬達(dá)實業(yè)總公司等16戶企業(yè)所需12452.04萬元改制費用，可以從這些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機電設(shè)備總公司等14戶特困企業(yè)所需的8176.65萬元改制費用，企業(yè)自身已無力解決。

七、請求解決的問題

1、物產(chǎn)集團總體上是一個嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企 業(yè)集團，凈資產(chǎn)為-1.7億元，無力用自有的資產(chǎn)來完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團公司時，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產(chǎn)集團整體改革的重點和難點，如果政府不給予資金扶持，整個物產(chǎn)集團的改制將無法啟動。安置這14戶特困企業(yè)職工經(jīng)初步測算需資金8176.65萬元（解除勞動關(guān)系支付經(jīng)濟補償金4021.2萬元，預(yù)留離退休人員費用940.9萬元，欠繳養(yǎng)老金、醫(yī)保費896.17萬元，欠職工工資和集資款2136.38萬元，改制直接費用182萬元）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時，請政府給予必要的支持。

2、根據(jù)國土資源部國土資發(fā)（1999）433號文件第三條規(guī)定，采取授權(quán)經(jīng)營、作價出資方式處置土地資產(chǎn)的，土地資產(chǎn)40%計作國家資本金或股本金；土地資產(chǎn)的60%可用于職工身份的置換；又據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團有限責(zé)任公司盤活國有土地有關(guān)問題的批復(fù)（甘政函[2002]74號）第四條規(guī)定：涉及分批分期綜合開發(fā)國有土地的范圍和面積，經(jīng)土地評估后，按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)或轉(zhuǎn)增甘肅省物產(chǎn)集團有限責(zé)任公司資本金。據(jù)此精神，為使集團順利改制，請政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團下屬所有國有劃撥土地評估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國有資本金。

3、鑒于物產(chǎn)集團公司機關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動，為了保證改革的順利進行，保持整體穩(wěn)定，懇請省政府將現(xiàn)在財政供給機關(guān)每年125.4萬元的補貼包干經(jīng) 費，繼續(xù)保留至集團全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請省政府每年繼續(xù)撥付簡易建筑費和貸款貼息250萬元；為促進甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、從著眼于維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號文件精神，要求對離休干部的事情有人管、工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費有保障的原則，集團擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團公司集中統(tǒng)一管理。為了便于對離退休干部的管理，請求在甘肅省物產(chǎn)集團公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業(yè)單位性質(zhì)，編制5—7人，經(jīng)費由省財政供給；離休干部所需醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需費、公用經(jīng)費、取暖費及老干部去逝后遺屬的困難補助等費用均由省財政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫(yī)療費、取暖費、特需費、公用經(jīng)費等合計110.6萬元，請求政府財政撥款予以解決。

第三篇：改制企業(yè)年終工作總結(jié)

二oo四年公司面臨有史以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，經(jīng)歷了有史以來最大的經(jīng)營困難和生存壓力。這主要表現(xiàn)在： 一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴(yán)重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。二是公司主要產(chǎn)品原材料的價格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；04年公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益。三是除國家的免稅政策外，其它對福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費一項每年就多上交50萬元。這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經(jīng)濟損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關(guān)，也是對公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗，面對這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅持了“精密策劃、決策及時、指揮果斷”十二個字，采取了一個又一個應(yīng)急對策，做出了一個又一個正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：

一、以提高經(jīng)濟效益為核心，千方百計發(fā)展生產(chǎn)

1、在十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬元，實現(xiàn)銷售收入1684萬元，創(chuàng)利潤82.9萬元。自1999年改制以來，公司累積實現(xiàn)銷售收入1.2億元，實際創(chuàng)利潤超過了600萬元，在固定資產(chǎn)增加了千萬元的情況下，繼續(xù)保持了1500萬元左右的流動資金，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運作打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。√

2、我們堅持了科技興企的法寶，迅速將一些科技含量高、附加值大的新產(chǎn)品推向了市場，形成了一個新的經(jīng)濟亮點，取得了較好的經(jīng)濟效益。一是金工分廠開發(fā)的第五代野營房推向市場后受到了客戶的青睞，形成了210萬元的銷售收入，相當(dāng)于野營房全部銷售收入的40%，實現(xiàn)的利潤占金工分廠的一半以上;二是建材分廠將地板采暖管和綠化給水管推向市場形成了100多萬的銷售收入，使該分廠在原材料不斷漲價的情況下，仍然保持了2003年的經(jīng)濟效益?！?/p>

3、千方百計地提高勞動生產(chǎn)率，處處降低生產(chǎn)成本也取得了意想不到的效果。包裝分廠04年在生產(chǎn)任務(wù)飽滿的前提下，合理組織勞動力，充分調(diào)動員工的積極性，提高勞動定額水平和勞動生產(chǎn)率，全年生產(chǎn)包裝袋536萬條，比03年多生產(chǎn)300萬條，減少了單袋攤銷費用，降低了單袋固定生產(chǎn)成本，經(jīng)濟效益得以顯著提高。03年沒有承擔(dān)公司的管理費，還虧損了130多萬元，04年合理承擔(dān)了公司的管理費39萬元，比03年減虧了38萬元，為提高公司的經(jīng)濟效益做出了貢獻(xiàn)?！?/p>

4、趙董事長本著對公司和員工高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時收集大量證明資料，找上級有關(guān)部門擺事實、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對振興公司04年的經(jīng)濟，保持公司04年經(jīng)濟效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時也緩解了公司資金緊張的壓力。

5、從公司實際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營管理要效益

1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動。千方百計降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費30萬元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機關(guān)加強了水電使用管理，一年節(jié)約水電費10萬元；同時提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費15萬元。以上幾項可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強了全公司員工加強成本管理的意識。

2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)如管理費、輔助生產(chǎn)費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達(dá)到了各個分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。

3、始終堅持貫徹了“質(zhì)量、價格、服務(wù)”的對外經(jīng)營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評，而且又增加了32個新客戶，形成的新客戶群為我們增加了500萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時為今后開拓市場打下了基礎(chǔ)。

4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會上的認(rèn)可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

5、分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質(zhì)量管理體系的監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運行的體系、扎實細(xì)致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。

6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強了員工的勞動保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動，均取得了較大的收益。

三、加強精神文明建設(shè)，取得了“三個文明”的協(xié)調(diào)進步，共同發(fā)展。

1、在干部管理上始終堅持了民主評議干部的考核制度，針對干部中存在的問題進行了整頓，增強了干部隊伍的緊迫感。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責(zé)任感。

2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會，認(rèn)真總結(jié)回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評價了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻(xiàn)。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進個人。

3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒有變。公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動保障和福利待遇；其中工資獎金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達(dá)591萬元，入股回報率達(dá)到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點和標(biāo)志。2004年在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎金、518精神文明獎和200元的購物卡；同時按每股0.20元進行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對殘疾員工的關(guān)愛。

第四篇：企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作...................................................................................................................................2

1、改制申請.............................................................................................................................2

2、受理批復(fù).............................................................................................................................2

3、委托審計.............................................................................................................................2

4、辦理手續(xù).............................................................................................................................2

二、事務(wù)所部分...............................................................................................................................2

1、清產(chǎn)核資。.........................................................................................................................2

2、財務(wù)審計。.........................................................................................................................3

3、不良資產(chǎn)核銷.....................................................................................................................3

4、資產(chǎn)評估。.........................................................................................................................3

5、評估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案.....................................................................................................4

三、審批機構(gòu)工作...........................................................................................................................4

1、資產(chǎn)處置方案申報.............................................................................................................4

2、資產(chǎn)處置方案的審批.........................................................................................................4

3、產(chǎn)權(quán)交易.............................................................................................................................4

四、后續(xù)工作...................................................................................................................................5

1、公司設(shè)立.............................................................................................................................5

2、企業(yè)自已處理.....................................................................................................................5 附一：..............................................................................................................................................5

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）...............................................................................................5 附二..................................................................................................................................................7

山東省國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項有關(guān)問題的通知.......................................................7 附件三............................................................................................................................................10 關(guān)于應(yīng)付福利費、職工教育經(jīng)費余額的處理.....................................................................10 附件四............................................................................................................................................11 企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán).........................................................................................11

企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作

1、改制申請

（1）申請改制的企業(yè)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系向市國有資產(chǎn)管理委員會提出申請。（2）企業(yè)提出改制申請時，應(yīng)同時提交如下資料： A、企業(yè)改制的初步方案及產(chǎn)權(quán)投資主體審核意見； B、企業(yè)職工代表大會同意改制的決議； C、企業(yè)近兩年年終財務(wù)決算報表；

D、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證的復(fù)印件； E、其他需要提交的文件資料。

2、受理批復(fù)

國有企業(yè)改制，由市國資委受理批復(fù)。

企業(yè)改制申請經(jīng)批復(fù)后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實施。

3、委托審計

改制企業(yè)持改制批復(fù)文件到產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)辦理清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的招標(biāo)投標(biāo)委托手續(xù)。

4、辦理手續(xù)

改制企業(yè)持同意改制的批文和中標(biāo)通知書到市國資辦理資產(chǎn)評估預(yù)約核準(zhǔn)登記手續(xù)，進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。

二、事務(wù)所部分

1、清產(chǎn)核資。

國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

注：企業(yè)實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進行會計核算的,經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn),可不進行清產(chǎn)核資。

2、財務(wù)審計。

國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計（必須在改制前由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進行法定代表人離任審計,不得以財務(wù)審計代替離任審計。離任審計應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)審計和離任審計工作應(yīng)由兩家會計師事務(wù)所分別承擔(dān),分別出具審計報告。）。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。

3、不良資產(chǎn)核銷

國有企業(yè)改制過程中清理出的不良資產(chǎn)，由中介機構(gòu)出具專項審計報告，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限報經(jīng)產(chǎn)權(quán)投資主體（企業(yè)主管部門）和財政、國資部門批準(zhǔn)后核減所有者權(quán)益。

4、資產(chǎn)評估。

國有企業(yè)改制，必須依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。國有控股企業(yè)進行資產(chǎn)評估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。

國有獨資企業(yè)實施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國有權(quán)益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位補足,或者由改制企業(yè)用以后國有股份應(yīng)得的股利補足。國有控股企業(yè)實施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。

5、評估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案

資產(chǎn)評估結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)投資主體須持評估報告等資料，到市國資辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

三、審批機構(gòu)工作

1、資產(chǎn)處置方案申報

改制企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案意見書中的資產(chǎn)價值作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況制訂詳細(xì)的資產(chǎn)處置方案，向市國資提交資產(chǎn)處置的報告。資產(chǎn)處置報告包括以下內(nèi)容：

（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案；

（2）經(jīng)勞動和社會保障部門批準(zhǔn)的職工身份置換方案及預(yù)留費用；（3）企業(yè)離退休人員預(yù)留費用；

（4）經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置意見。

2、資產(chǎn)處置方案的審批

改制企業(yè)提出的資產(chǎn)處置報告經(jīng)市國資審核后，出具資產(chǎn)處置的批復(fù)文件。

3、產(chǎn)權(quán)交易

改制企業(yè)涉及購買國有資產(chǎn)的，須持有關(guān)批復(fù)文件和資料到產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

四、后續(xù)工作

1、公司設(shè)立

（1）制定公司章程；（2）募集股本；（3）驗資；

（4）辦理產(chǎn)權(quán)、工商、企業(yè)代碼、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、車輛等相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

2、企業(yè)自已處理 附一：

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）

（一）改制企業(yè)基本情況

1、企業(yè)簡況，包括：(1)企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營范圍；

2、企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績，包括：資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤；

3、職工情況，包括：現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。

（二）企業(yè)改制的必要性和可行性

1、必要性，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性，結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

（三）企業(yè)重組方案

1、業(yè)務(wù)重組方案

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進行重新整合。

2、人員重組方案

指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案

根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式

包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

5、股東簡況

包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機構(gòu)，是否設(shè)立董事會和監(jiān)事會，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。

（四）下屬企業(yè)情況

下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

（五）企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實情況

改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實金融債務(wù),并征得金融機構(gòu)債權(quán)人的同意。未依法保全金融債權(quán)、落實金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

（六）職工安置方案

（七）改制的操作程序,財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇

附二

山東省國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項有關(guān)問題的通知

魯國資產(chǎn)權(quán)?2015?1號

各市國資監(jiān)管機構(gòu)，各省管企業(yè)：

為深入貫徹《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》（魯發(fā)?2014?13 號），構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管模式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，促進企業(yè)提高產(chǎn)權(quán)管理水平，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2014?95號）和《山東省國資委關(guān)于取消和下放一批審批、核準(zhǔn)、備案事項的通知》（魯國資辦?2014?3號），現(xiàn)就產(chǎn)權(quán)管理下放審批、核準(zhǔn)、備案事項后，做好產(chǎn)權(quán)管理審批工作的有關(guān)問題通知如下：

一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓管理。按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）等規(guī)定，國資監(jiān)管機構(gòu)持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，國家出資企業(yè)及其擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)（以下簡稱國有及國有控制企業(yè)）持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，除經(jīng)批準(zhǔn)依法協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無償劃轉(zhuǎn)的情形外，轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的均應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開實施。

省管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其持有的產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓事項由省國資委負(fù)責(zé)審批；省管二級及以下國有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓事項由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批。市及市以下國有及國有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓事項審批權(quán)限，由各市國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)實際制定具體規(guī)定。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項按照國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306號）的規(guī)定實施。其中，省管企業(yè)在本集團內(nèi)部實施資產(chǎn)重組時的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批；省管企業(yè)其他協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項以及市及市以下企業(yè)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項由省國資委負(fù)責(zé)審批。

三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理。國有全資企業(yè)之間或國有全資企業(yè)與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持產(chǎn)權(quán)可以實施無償劃轉(zhuǎn)。具體程序按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、證監(jiān)會令第19號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2005?239號）的規(guī)定辦理。國有全資企業(yè)是指全部由國有資本形成的企業(yè)。

四、國有參股企業(yè)與非國有控股上市公司資產(chǎn)重組涉及的國有股權(quán)管理。國有股東參股的非上市企業(yè)參與非國有控股上市公司資產(chǎn)重組的，該國有股東所涉及的國有股權(quán)管理事項，由國家出資企業(yè)依法辦理。重組完成后國有股東持有上市公司股份的，依照《上市公司國有股東標(biāo)識管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?108號）的規(guī)定，按程序報省國資委加注“SS”標(biāo)識。

五、國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理。國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、證監(jiān)會令第19號）的規(guī)定實施和審批（備案）。省國資委魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?25號文件關(guān)于通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股份的相關(guān)貫徹意見中,除國有第一大股東處于相對控股地位（含35%）以下的上市公司報省國資委備案后實施外，其他意見不再執(zhí)行。

六、國有股東受讓上市公司股份管理。國有股東受讓上市公司股份，按照國務(wù)院國資委《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?109號）的規(guī)定實施和備案。省國資委魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?27號文件的相關(guān)貫徹意見不再執(zhí)行。

七、上市公司國有股份持有人變更及質(zhì)押管理。國有股東因破產(chǎn)、清算、注銷、合并、分立等原因?qū)е律鲜泄竟煞莩钟腥俗兏?，以及國有股東質(zhì)押所持上市公司股份，由國家出資企業(yè)依法辦理，并通過國務(wù)院國資委上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。涉及國資監(jiān)管機構(gòu)直接持有上市公司股份的，由國資監(jiān)管機構(gòu)依法辦理。

八、企業(yè)資本金變動管理。國有控制企業(yè)實施增加或減少注冊資本等資本金變動事項，應(yīng)當(dāng)按照《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。其中，省管企業(yè)及二級企業(yè)中的國有全資企業(yè)實施以公積金或未分配利潤轉(zhuǎn)增資本等資本金變動事項由省國資委負(fù)責(zé)備案；省管三級及以下國有全資企業(yè)的資本金變動事項在履行內(nèi)部規(guī)定程序后由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

九、企業(yè)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)、備案管理。國有及國有控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）等規(guī)定對相關(guān)資產(chǎn)進行評估。經(jīng)省政府或省國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目由省國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案；經(jīng)省管企業(yè)及其各級控制企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目，由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。市級企業(yè)的資產(chǎn)評估項目管理權(quán)限，由各市國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)實際制定具體規(guī)定。

國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例。國有控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，按照《公司法》、公司章程履行決策程序后，可依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價格。

各省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，明確工作分工，落實工作責(zé)任，不得自行下放審批或備案權(quán)限，對負(fù)責(zé)審批或備案的產(chǎn)權(quán)管理事項辦結(jié)后，須按照《山東省國資委關(guān)于建立產(chǎn)權(quán)管理事項報告制度的通知》（魯國資產(chǎn)權(quán)?2013?3號）等規(guī)定報告省國資委。各市國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，依法依規(guī)行使權(quán)力，督促所屬企業(yè)建立完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理運行體系，不斷提升產(chǎn)權(quán)管理工作水平，促進本市國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

本通知自印發(fā)之日起施行，省國資委此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告省國資委。

山東省國資委 2015年2月3日

附件三

關(guān)于應(yīng)付福利費、職工教育經(jīng)費余額的處理

2005年頒布的財政部關(guān)于《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》有關(guān)問題的補充通知關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費、職工教育經(jīng)費余額的財務(wù)處理中規(guī)定，改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付工資余額中，屬于應(yīng)發(fā)未發(fā)職工的工資部分，應(yīng)予清償，在符合國家政策、職工自愿的條件下依法扣除個人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個人投資。屬于實施“工效掛鉤”等辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)形成的工資基金結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個人投資。改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費、職工教育經(jīng)費余額，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個人投資。因醫(yī)療費超支產(chǎn)生的職工福利費不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補。

附件四

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置

①繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

②國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

③在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

④國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定》（原國家土地管理局1998年第8號令）《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)[1999]433號）《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[2001]44號）《企業(yè)改制處置審批意見（試行）》（國土資廳發(fā)[2001]42號）國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[2001]44號），上述文件為國有劃撥用地的價值認(rèn)定及其估價提供了政策和依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，國有劃撥用地是指國家機關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)，同時也是國家在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無償提供生產(chǎn)經(jīng)營的場地。實際上，伴隨城市土地市場的進一步改革，國家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的第8號令《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實行有償使用制度。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價值屬性已經(jīng)在我國房地產(chǎn)市場中有所體現(xiàn)，明晰這些價值屬性及其結(jié)構(gòu)，對于提高土地集約化效益，合理進行土地收益的分配具有重要意義。

一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒有交出讓金。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的40%.標(biāo)定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評估劃撥土地使用權(quán)時如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無所適從了。因此，需要估價師根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r方法和合理的調(diào)整系數(shù)。

二、劃撥用地的價值構(gòu)成及其基本估價方法

新的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》明確提出了“劃撥土地使用權(quán)價格”的概念，在對劃撥土地使用權(quán)評估時最常用的是基準(zhǔn)地價法。為了確切掌握劃撥土地的價值構(gòu)成，首先需要了解基準(zhǔn)地價的價值構(gòu)成。根據(jù)國土資源部對城市基準(zhǔn)地價內(nèi)涵的統(tǒng)一規(guī)定，即各土地級別或均質(zhì)區(qū)域內(nèi)的，“五通一平”（或“七通一平”）土地開發(fā)程度下，平均容積率下，同一用途完整土地使用權(quán)的平均價格?；鶞?zhǔn)地價法是根據(jù)各個城市和地區(qū)確定的城市基準(zhǔn)價格，通過對不同類別和級別的基準(zhǔn)地價的修正，得到委估對象評估價值的方法?；鶞?zhǔn)地價測算的土地價格可以分為樓面熟地價、地面熟地價、樓面毛地價、地面毛地價四種類型?；鶞?zhǔn)地價的表達(dá)方式可以有級別基準(zhǔn)地價、分區(qū)基準(zhǔn)地價和路線價。在實際運用中，如果沒有特別說明，基準(zhǔn)地價一般是指具有級別的地面熟地價。對于地面熟地價而言，其價值構(gòu)成基本由3大部分組成：土地取得成本、土地開發(fā)成本以及土地所有者權(quán)益。由于土地所有者權(quán)益一般通過出讓金的形式體現(xiàn)，所以劃撥用地的價值主要由前兩項構(gòu)成，土地取得成本和土地開發(fā)成本，如果劃撥用地是生地，則其基本價值構(gòu)成是土地取得成本。其基本公式是：

土地價格=適用的基準(zhǔn)地價*期日修正系數(shù)*年期修正系數(shù)*因素修正系數(shù)。對于劃撥用地的估價，我們同樣可以套用其他常用基本估價方法，例如在用成本法計算出讓土地價格時，劃撥土地使用權(quán)價格應(yīng)為土地使用者在取得土地使用權(quán)時支付的平均成本，包括土地取得費、土地開發(fā)費、有關(guān)稅費、利息和利潤。在用收益還原法估算劃撥用地的價值時，用土地純收益減去國有土地租賃的租金，可以得到劃撥土地的純收益。再經(jīng)過區(qū)域因素、個別因素的比較修正，求得待估劃撥土地的純收益，劃撥土地使用權(quán)價格等于劃撥土地的純收益除以土地還原利率。在用市場比較法估算劃撥用地的價值時，可以通過劃撥土地交易案例進行交易情況、日期、區(qū)域及個別因素修正得出待估劃撥土地使用權(quán)價格。出讓土地比較法是根據(jù)與委估對象類似的出讓土地價格，通過對扣減出讓金，得到委估對象評估價值的方法。其基本計算公式是：劃撥土地使用權(quán)價格=出讓土地使用權(quán)價格－土地使用權(quán)出讓金，或者：劃撥土

地使用權(quán)價格＝出讓土地使用權(quán)價格×（1－出讓金比例）。

對于國有劃撥土地，存在一種觀點，認(rèn)為既然劃撥土地是國家無償提供給使用者的，所以不具有價值。實際上，劃撥土地需要通過征地獲得，因而具有土地取得成本。為了實現(xiàn)單位或的生產(chǎn)服務(wù)功能，需要通過一系列的土地熟化過程，因而具有開發(fā)成本，正是這些成本構(gòu)成了劃撥土地的價值基礎(chǔ)。如果劃撥用地是生地，則其基本價值構(gòu)成是土地取得成本。

第五篇：企業(yè)改制法律意見書參考

【】律師事務(wù)所

關(guān) 于

【】企業(yè)改制為【】

之 法律意見書

【】號

第一部分 引 言

根據(jù)【】事務(wù)所（以下稱“本所”）與【改制企業(yè)或委托的企業(yè)】（以下簡稱“【】”）簽訂的《【】法律服務(wù)聘用協(xié)議》，本所作為本次【擬改制企業(yè)】進行公司制改造事項的特聘專項法律顧問，參與【】改制的相關(guān)工作。本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，現(xiàn)就本次【】改制的相關(guān)事宜發(fā)表法律意見。

為出具本法律意見書，本所律師特作如下聲明：

1、本所律師已獲得【擬改制企業(yè)】及相關(guān)方的承諾，其向本所提供的為出具本法律意見書所必需的文件材料是真實、準(zhǔn)確和完整的，復(fù)印件與原件完全一致。

2、本所律師僅依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實和中華人民共和國（以下簡稱“中國”）現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)表法律意見。

3、本所律師已經(jīng)對與出具本法律意見書有關(guān)的所有文件資料及口頭證言進行審查判斷，并據(jù)此出具法律意見。

4、本所律師對本次設(shè)立【擬改制企業(yè)】改制的合法性及對設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】有重大影響的法律問題發(fā)表法律意見，法律意見書中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏，否則本所愿承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

5、本所律師同意將本法律意見書作為【擬改制企業(yè)】改制相關(guān)申請必備之文件，隨其他申報材料一起上報，并依法對出具的法律意見承擔(dān)責(zé)任。

本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對【擬改制企業(yè)】及相關(guān)各方提供的有關(guān)文件和事實進行了核查和驗證，現(xiàn)出具法律意見書如下：

第二部分 釋

義

除非本法律意見書文義另有所指，下列詞語的含義如下：

本所

指 指

【請根據(jù)實際情況增補釋義內(nèi)容，包括但不限于擬改制企業(yè)名稱、改制后公司制企業(yè)名稱、為改制提供審計、評估等服務(wù)中介機構(gòu)名稱、改制及本法律意見書出具所依據(jù)的批準(zhǔn)文件、法律法規(guī)等】

元 指 中華人民共和國法定貨幣人民幣

第三部分 正 文

一、擬改制企業(yè)的歷史沿革和現(xiàn)狀

【擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程記載事項、公司歷史沿革的簡要描述】 【請簡要描述本改制企業(yè)與批準(zhǔn)改制的南車集團在企業(yè)隸屬方面的關(guān)系，特別說明股權(quán)關(guān)系等】

二、【】改制所獲得的批準(zhǔn)和授權(quán)（根據(jù)實際情況增刪）經(jīng)本所律師審查，【公司】的設(shè)立已取得了以下批準(zhǔn)和授權(quán)：

1、【】年【】月【】日，【內(nèi)部決策程序及所形成的決議文件】。

2、【】年【】月【】日，【職工代表大會】。

3、【】年【】月【】日【上級單位審批，請?zhí)顚懪奈奶枴⑷Q及主要內(nèi)容】。

4、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

5、【】年【】月【】日，【】取得【】核發(fā)的【】號《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

6、【其他獲得的批準(zhǔn)情況，請補充】

經(jīng)本所律師審查，上述為【】改制設(shè)立【】而出具的文件的內(nèi)容和形式均符合中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

三、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的實質(zhì)條件

1、【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立方式 本次【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立是根據(jù)《公司法》第【】的規(guī)定【】設(shè)立。

2、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的條件

【請逐條核對該公司的設(shè)立是否符合《公司法》對有限責(zé)任公司及一人有限責(zé)任公司的設(shè)立要求】

本所律師認(rèn)為，【改制后的一人有限責(zé)任公司】已具備設(shè)立成為一人有限責(zé)任公司的實質(zhì)條件。

四、【改制后的一人有限責(zé)任公司】設(shè)立的主要程序

【擬改制企業(yè)】在本次公司制改造的過程中，依照《公司法》及國有企業(yè)改制相關(guān)規(guī)范性文件的要求，并履行了以下法律程序：

1、【改制方案內(nèi)容】；

2、【職工安置方案，且方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過職代會的情況】；

3、【】年【】月【】日，【南車集團下發(fā)同意改制的批文】

4、【請描述該企業(yè)改制前是否全數(shù)通知各金融債權(quán)人，并均取得同意的回執(zhí)】

5、【對于企業(yè)原對外簽署且正在履行的重大合同，如就企業(yè)改制需取得對方同意或需通知的，該等義務(wù)是否履行，以及回執(zhí)的取得情況】；

6、【】年【】月【】日，【】出具以2007年6月30日為基準(zhǔn)日的【】號《審計報告》；

7、【】年【】月【】日，【】對改制企業(yè)以2007年6月30日作為評估基準(zhǔn)日對該企業(yè)進行資產(chǎn)評估，并出具【】號《資產(chǎn)評估報告》，評估結(jié)果已報南車集團備案；

8、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

9、【】年【】月【】日，驗資機構(gòu)【】出具改制后一人有限公司【】的【】號《驗資報告》；

10、制定新公司章程的情況；

11、人事任免情況,該等人事安排是否屬于公司法以及現(xiàn)行公司章程的要求。

12、辦理國有產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)；

13、【】年【】月【】日，【公司】就企業(yè)組織形式、企業(yè)名稱變更等相關(guān)事項已取得【工商局】核發(fā)的【】號《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，相關(guān)文件已辦理完畢工商變更手續(xù)；

14、取得一人公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、社會保險登記變更等有關(guān)手續(xù)的情況。

15、請?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

經(jīng)審核上述相關(guān)文件，本所律師認(rèn)為，【】的設(shè)立已履行了必要的設(shè)立程序，該公司的設(shè)立合法、有效。

五、【】公司股東的出資

請描述擬進入改制后公司的資產(chǎn)情況，是否存在資產(chǎn)剝離、債權(quán)債務(wù)處置方案、是否存在任何權(quán)利限制等。

請?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

六、人員安置

請描述，是否涉及人員安置，安置方案如何，該等方案通過職代會審議的情況、該方案對本次公司制改造是否存在任何影響、是否符合職工利益。

如不涉及人員安置或重組，亦請明確說明。本所律師認(rèn)為，【結(jié)論性意見】。

七、【】之公司治理結(jié)構(gòu)

【】建立完整的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)【】，并擁有獨立的職能部門，包括【】?！竞喪龉緝?nèi)部制度建設(shè)情況】

本所律師認(rèn)為，【】已依法設(shè)置獨立機構(gòu)，獨立行使經(jīng)營管理權(quán)，該公司將不會產(chǎn)生與股東及其控制的其他企業(yè)間機構(gòu)混同、產(chǎn)權(quán)不清的情形。

八、結(jié)論意見

綜上所述，本所律師認(rèn)為：本次由【】改制為【】已具備必要的實質(zhì)性條件和程序性條件，不存在影響本次設(shè)立【公司】的重大法律障礙和重大法律風(fēng)險。

本法律意見書正本四份，無副本。

【律師事務(wù)所】蓋章

負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦律師：

二〇〇八年【】月【】日